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INTRODUO
A atividade de produo em qualquer tipo de indstria envolve inmeros fatores, nem sempre
devidamente analisados, no s por desconhecimento, mas tambm pela complexidade de avali-los
e integr-los num contexto de dificuldades como falta de cultura, necessidade de baixos custos, etc.
Mas o mundo sempre est em constante evoluo, obrigando as empresas e as pessoas a se
adaptarem, para no se tornarem desatualizadas, numa situao de alta competitividade.
Como j sabido, a partir da dcada de oitenta, o panorama industrial comeou a alterar-se mais
rapidamente exigindo das empresas uma procura por melhor qualidade e produtividade na
fabricao de produtos, at mesmo como condio de sobrevivncia.
A progressiva conscientizao dos clientes e consumidores da sua influncia na exigncia por
produtos de melhor qualidade e menor custo, aliada a aspectos comerciais internacionais, acabou
redundando na elaborao inicial de normas apresentadoras das caractersticas necessrias de um
Sistema de Gesto da Qualidade nas empresas. O resultado atual a srie de normas ISO 9000 de
ampla divulgao e conhecimento.
Mas as normas ISO 9000 abrangem todos os aspectos relacionados com qualidade? Segurana do
Trabalho e Sade Ocupacional tambm no influenciam na Qualidade e Produtividade? Uma ampla
abrangncia no dificultaria uma implantao de certa forma inicial, dependente de conscientizao
e recursos? Estas perguntas sero respondidas no desenvolvimento deste artigo, cujo objetivo
principal mostrar, no momento atual, a oportunidade ou no de se avaliar a estrutura de segurana
de indstrias de maior risco em auditorias da qualidade e apresentar um resumo de um mtodo de
avaliao, passvel de aplicao em indstrias qumicas de mdio e alto risco.
2.
3.
2.1. Qualidade: Totalidade de caractersticas de uma entidade que lhe confere a capacidade de
satisfazer as necessidades explcitas e implcitas.
Notas
1.
Numa situao contratual ou numa rea regulamentada, tal como na rea de segurana
nuclear, as necessidades so especificadas, enquanto em outras reas as necessidades
implcitas devem ser identificadas e definidas.
2.
Em muitos casos, as necessidades podem mudar no decorrer do tempo, o que implica anlises
crticas peridicas dos requisitos para a qualidade.
3.
facilidade
de
uso,
dependabilidade,
(disponibilidade,
confiabilidade,
2.3. Requisitos para a qualidade. Expresso das necessidades ou sua traduo num conjunto de
requisitos explicitados em termos quantitativos ou qualitativos, objetivando definir as caractersticas
de uma entidade a fim de permitir sua realizao e seu exame.
Notas
1. essencial que os requisitos para a qualidade reflitam completamente as necessidades explcitas
e implcitas do cliente.
Assim, segundo o constante de NBR ISO 8402, a respeito das definies de qualidade e requisitos
para a qualidade, verificamos que ficam tambm abrangidas quaisquer caractersticas de uma
organizao que lhe conferem a capacidade de satisfazer completamente as necessidades explcitas
e implcitas do cliente.
Normalmente, o cliente no deseja interrupes de fornecimento de qualquer natureza, o que inclui
as oriundas de acidentes maiores, de probabilidade relacionada diretamente com a qualidade da
estrutura de segurana vigente.
Assim, uma primeira concluso baseada somente na NBR ISO 8402 que se considerado indicado
por um cliente ou pelas prprias caractersticas de risco da empresa, a anlise do sistema de gesto
da segurana pode e deve constar de auditorias de qualidade.
Uma organizao deve procurar atender com relao qualidade, o seguinte objetivo:
atingir e manter a qualidade de seu produto ou servio, de maneira a atender, continuamente, as
necessidades explcitas ou implcitas dos compradores.
tem um certo sentido, mas pode e deve ser contornado com alguma facilidade, perante o benefcio a
ser alcanado. certo que, conforme o tipo de empresa e o seu grau de risco, as estruturas de
segurana tornam-se maiores e um pouco mais complexas de serem analisadas. Auditores de
qualidade enfrentariam algumas dificuldades, mas podem ser assessorados ou substitudos por
especialistas de segurana, especificamente nesta anlise. Trabalhos em paralelos com a
participao de equipes diferentes no aumentariam muito o tempo da auditoria.
Outra razo para a objeo anlise de segurana seria a falta de uma padronizao nas
caractersticas a serem avaliadas, enquanto no finalizada a norma ISO 18000. Esta razo tambm
poderia ser vlida, mas mais uma vez esta dificuldade pode ser contornada pela ao de
especialistas da rea de segurana. Baseando-se principalmente na j vigente norma inglesa BS
8800 e alm disso em sistemas de avaliao de estrutura de segurana j existentes [Cicco, 1996;
Fine, USA; ICI, SHE auditoria; Institute, 1998; Mack, 1995; e PSM, 1996], possvel se montar
um mtodo de avaliao quantitativo que permite, com certa facilidade, uma viso crtica da
situao da empresa em termos de segurana. Adiante, apresenta-se como exemplo, um resumo do
mtodo elaborado mais especificamente para indstrias qumicas de mdio e alto risco. Com
algumas variaes o mtodo pode ser aplicado em outros tipos de indstrias.
Outra razo para se deixar a situao como est, associada lei do menor esforo. Por que no
esperar a futura norma ISO 18000? A resposta bem simples. Questes de segurana relacionam-se
com vidas humanas. Ningum pode garantir quando sair a norma ISO 18000, pois vrios pases e
grupos se opem a ela, por diversas razes, principalmente as relacionadas a possveis aumentos de
custo. Assim, no tem sentido nada se fazer, quando esto em jogo interesses importantes dos
clientes e empregados e mesmo das prprias empresas, principalmente aquelas com atividades de
maior risco. Por que no se seguir o exemplo da Petrobrs, que desde o final da dcada de oitenta e
incio da de noventa, j inclua em auditorias da qualidade em seus fornecedores de explosivos para
prospeo ssmica, aspectos relacionados com segurana do trabalho?
4.
MTODO DE AVALIAO
SEGURANA DO TRABALHO
DA
ESTRUTURA
DE
principalmente por parte de dirigentes, julgou-se melhor desenvolver-se um mtodo que permitisse,
na avaliao de cada item/sub-item, uma viso simples da situao, com a definio dos resultados
na forma de nveis de fcil assimilao (ruim, regular, bom, muito bom e excelente) e simples
percepo do que se precisa para galgar nveis melhores.
Embora o mtodo tenha sido desenvolvido em geral para indstrias qumicas de mdio e alto risco,
claro que, pela diversidade de situaes encontradas, o profissional que for aplicar o mtodo,
dever fazer as alteraes julgadas oportunas, como a incluso ou excluso de sub-itens e a
modificao na pontuao.
N DE
ORDEM
SUB-ITENS
PONTUAO
MXIMA
PONDERADA
15
01
1.1
4,50
02
1.2
6,00
03
1.3
4,50
15
04
2.1
6,00
05
2.2
4,50
06
2.3
4,50
N DE
ORDEM
SUB-ITENS
PONTUAO
MXIMA
PONDERADA
15
07
3.1
4,50
08
3.2
3,00
09
3.3
Sistema de Comunicaes
1,50
10
3.4
3,75
11
3.5
1,50
12
3.6
Atendimento da legislao
0,75
03
13
4.1
0,60
14
4.2
1,05
15
4.3
Ordem e Limpeza
1,35
20
16
5.1
6,00
17
5.2
5,00
18
5.3
1,00
19
5.4
Movimentao de materiais
1,00
20
5.5
3,00
21
5.6
4,00
22
17
2,55
23
6.2
1,70
24
6.3
0,85
25
6.4
1,70
26
6.5
3,40
27
6.6
4,25
28
6.7
0,85
29
6.8
Planos de Emergncia
1,70
N DE
ORDEM
SUB-ITENS
PONTUAO
MXIMA
PONDERADA
15
30
7.1
6,00
31
7.2
2,25
32
7.3
5,25
33
7.4
0,75
34
7.5
0,75
QUADRO RESUMO
N de
ordem
Item
Subitens
Pontos
% do
global
01
03
15
15
02
03
15
15
03
06
15
15
04
03
03
03
05
no
06
17
17
06
mais
08
20
20
05
15
15
34
100
100
07
ITEM
SUB-ITEM
AVALIAO
C A R A C T E R S T IC A S
RUIM
(0 - 06)
REGULAR
(07 - 15)
BOM
(16 - 22)
Poltica de SST bem abrangente, com boa divulgao, mas sem haver toda a
participao necessria dos diferentes nveis de chefia, principalmente da
Alta Administrao no cumprimento do estabelecido.
MUITO BOM
(23 - 27)
EXCELENTE
(28 - 30)
PONTUAO
MXIMA
NO
POND.
30
FATOR
DE
POND.
0,15
MXIMA
POND.
4,5
PADRES DE AVALIAO
ITEM
SUB-ITEM
AVALIAO
RUIM
(0 - 08)
C A R A C T E R S T IC A S
-
REGULAR
(09 - 20)
BOM
(21 - 30)
MUITO BOM
(31 - 36)
...
PADRES DE AVALIAO
ITEM
SUB-ITEM
AVALIAO
C A R A C T E R S T IC A S
...
EXCELENTE
(37 - 40)
a
PONTUAO
MXIMA
NO
POND.
40
FATOR
DE
POND.
0,15
MXIMA
POND.
6,0
PADRES DE AVALIAO
Os resultados de cada sub-item devero ser assinalados na ltima coluna dos Quadros de Avaliao
para cada item correspondente. A soma destes resultados dar o valor de t n (onde n o ndice do
item) que ser a pontuao no ponderada no item. A multiplicao de tn pelo fator de ponderao
dar o resultado final da pontuao (T n) ponderada. Pelas mesmas razes citadas anteriormente, s
consta a seguir um quadro de avaliao e no ser apresentada a forma de classificar a empresa em
termos de mdio ou alto risco.
ITEM
PONTUAO
PONDERADA
MXIMA
NVEL
PONTUAO MXIMA
RUIM
REGULAR
BOM
MUITO
BOM
EXCEL.
06
15
22
27
30
08
20
30
36
40
06
15
22
27
30
20
50
74
90
100
SUB-ITEM
PONTUAO
TOTAL
15
PONTUAO
DADA
PARCIAIS /
FINAL
NO PONDERADA
t1
PONDERADA
T1 = t1 x 0,15
QUADRO DE AVALIAO
NVEL
FAIXA
Ruim
0 - 20
Regular
21 - 50
Bom
51 - 75
Muito bom
76 - 90
Excelente
91 - 100
Pontuao
Mxima
Pontuao
Obtida
15
Planejamento e Implementao
da SST
15
Organizao do Sistema de
Gesto da SST
Atividades no diretamente
relacionadas com riscos e
previstas na gesto da SST
17
Atividades de Controle de
riscos no especficas de
indstrias qumicas
20
Atividades de controle de
riscos mais especficas de
indstrias qumicas em geral
15
Atividades de controle de
riscos mais especficas da
indstria em avaliao
100
Indstria / Fbrica
Data
Nome / Assinatura
15
0 - 20
21 - 50
51 - 75
76 - 90
91 - 100
AVALIAO
Ruim
Regular
Bom
Muito bom
Excelente
TOTAL
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
55%
50%
40%
20%
PONTUAO GLOBAL
Um resumo com os valores alcanados em cada item, em termos percentuais em relao aos
valores mximos mostra na tabela anterior fornece uma viso global da situao e das
necessidades de melhoria.
RESULTADO FINAL - GRFICO RESUMO
Resta ainda uma anlise para verificar-se se a indstria atingiu valores mnimos na pontuao
global e em todos os sub-itens considerados de maior importncia, tudo de acordo com as
tabelas a seguir
GRAU DE RISCO
PONTUAO
GLOBAL MNIMA
Mdio
60
Alto
75
N DE
ORDEM
01
02
03
04
05
06
07
08
09
SUB-ITENS MAIS
IMPORTANTES
1.2. Programa de SST Coordenao
participao da Alta Administrao
Comit Central de Segurana
2.1. Diretrizes bsicas e planejamento
da SST no contexto global da
organizao
3.1. Estrutura Organizacional da SST
CIPA integrao e Cooperao
3.4. Sistema de Normalizao
Documentao
5.1. Identificao, avaliao e
controle de riscos Investigao de
acidentes/incidentes - Inspees
5.2. Sinalizao Promoo Geral de
Segurana
6.6. Manuteno de equipamentos e
reas de processo
7.1. Atendimento aos princpios
bsicos no trabalho com explosivos
7.3. Controle de riscos oriundos de
choque, atrito, calor e fogo
PONTUAO
MNIMA
MDIO
ALTO
RISCO
RISCO
25
33
25
33
20
25
16
21
19
25
16
21
16
21
25
33
22
29
A posse das informaes acima possibilita uma avaliao bastante judiciosa da estrutura de
segurana da indstria em anlise, com fcil visualizao das necessidades de melhorias.
5.
CONCLUSO
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABNT NBR 9000 ISO 9000. Normas de Gesto da Qualidade e Garantia da Qualidade. Diretrizes para
seleo e uso.
ABNT NBR ISO 8402. Gesto da Qualidade e Garantia da Qualidade. Terminologia.
ALVES, MRCIA. Qualidade, Segurana e Produtividade: a integrao que garante resultados. Boletim
Informativo do Centro Brasileiro da Qualidade, Segurana e Produtividade, n 10. Fevereiro 92
CICCO, FRANCESCO DE. Manual sobre Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho. Volume I.
Workshop. Introduo aos Sistemas Integrados de Gesto (Qualidade - Meio Ambiente Segurana e
Sade). Novembro de 1995.
CICCO, FRANCESCO DE. Manual sobre Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho. Volume II. A
nova norma BS 8800. Agosto de 1996.
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Ordnance Laboratory, Silver Spring, Maryland 20910. USA.
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INSTITUTE, INTERNATIONAL LOSS CONTROL. Sistema de Classificacion International de Seguridad. Quinta
Revisin 1998. 4546 Atlanta Highway. P.O. Box 345, Loganville, GA 30249
MACK, CARLOS E. V. Norma de Segurana do Trabalho IMBEL/FPV. Avaliao de Segurana. 1Q.00.N-077.
Rev. 00. 05/04/95
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