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AULA 06

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AULA 06 – ORÇAMENTO PÚBLICO
3 - CRÉDITOS ADICIONAIS – (Artigos 40 a 46 da Lei 4320//64) Os créditos adicionais são autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas ou programadas na lei orçamentária, ou seja, são considerados instrumentos de ajustes orçamentários, que visam, dentre outras coisas, corrigir planejamentos mal formulados, atender situações inesperadas, emergenciais, imprevisíveis, etc. Os créditos adicionais se dividem em três espécies/tipos: suplementares, especiais e extraordinários. 3.1 - Créditos Suplementares Os créditos suplementares têm a finalidade de reforçar o orçamento, isto é, existe orçamento previsto, porém em montante inferior ao necessário. ATENÇÃO - O poder legislativo pode autorizar a abertura de crédito suplementar na própria lei orçamentária, até determinado valor. Assunto importante, pois as bancas costumam afirmar que o poder legislativo pode autorizar, na própria LOA, a abertura de crédito especial ou extraordinário, ou ainda, colocam somente crédito adicional de forma abrangente, em qualquer dessas hipóteses a questão estaria incorreta, a única espécie de crédito adicional que pode ter autorização na própria LOA é o suplementar e ainda assim com limitação de valor. Inclusive a autorização para abertura de crédito suplementar na própria LOA constitui uma das exceções ao princípio da exclusividade, conforme art. 165, §8º. Enquanto existir saldo de autorização na própria LOA, o Poder Executivo, por meio de decreto, pode abrir o crédito suplementar, depois de esgotado o saldo de créditos, aí sim, toda vez que for suplementar uma obra ou serviço o Executivo terá que pedir autorização ao Legislativo. IMPORTANTE - O período de vigência dos créditos suplementares é adstrito ao exercício financeiro em que forem abertos. Este é o único crédito adicional que não pode ser reaberto no exercício seguinte, ainda que aberto nos últimos quatro meses do exercício anterior. O crédito suplementar é autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Executivo. A sua abertura depende da indicação dos recursos disponíveis que sustentarão a abertura dos respectivos créditos e será precedida de exposição justificativa. 3.2 - Créditos Especiais Os créditos especiais são destinados às despesas para as quais não haja dotação ou categoria de programação específica na própria lei orçamentária, visam atender despesas novas, não previstas na LOA, mas que surgiram no decorrer do exercício.

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PROF. FERNANDO GAMA www.euvoupassar.com.br www.epicocursos.com ATENÇÃO – Se a lei de autorização do crédito especial for promulgada nos últimos quatro meses do exercício financeiro, e no final do exercício ainda houver saldo não utilizado, este valor será reaberto no exercício subseqüente e incorporado ao orçamento. Os examinadores, às vezes, tentam enganar o concurseiro, afirmando que pode haver reabertura de créditos suplementares, esta afirmativa é falsa. A reabertura dos créditos especiais gera um saldo financeiro, essa receita incorporada ao orçamento subseqüente é extra-orçamentária, isto porque já foi considerada como orçamentária no exercício anterior. Em de regra, os créditos adicionais especiais terão vigência dentro do próprio exercício financeiro em que forem abertos, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses do exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente. A abertura do crédito especial é realizada por meio de decreto do Poder Executivo, após prévia autorização legislativa em Lei Especial. 3.3 - Crédito Extraordinário Os créditos extraordinários são destinados somente ao atendimento de despesas urgentes e imprevisíveis, decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública. Os créditos extraordinários, devido ao seu caráter de urgência, não necessitam de autorização legislativa prévia para sua abertura e nem da indicação da fonte de recursos. IMPORTANTE: Os créditos extraordinários, no caso da União, são abertos pelo Poder Executivo por meio de Medida Provisória e submetidos imediatamente ao Poder Legislativo, por força do artigo 62. Os Estados que possuem a figura da MP prevista nas suas constituições podem adotá-la também, seguindo a mesma regra estabelecida para o executivo federal, nos demais casos a abertura será realizada por decreto. ATENÇÃO! A lei 4320/64, em seu artigo 44, determina que os créditos extraordinários serão abertos por decreto do Poder Executivo, que deles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo.

O procedimento de abertura do crédito extraordinário é diferente do procedimento adotado na abertura das outras espécies de créditos adicionais. No caso de despesas imprevistas e urgentes relativas a guerra, comoção interna ou calamidade pública, o Presidente da República realiza a abertura dos créditos extraordinários por intermédio da MP e a submete ao Congresso Nacional, e mesmo que a MP não tenha, ainda, sido apreciada pelo CN, o governo pode iniciar a realização dos gastos necessários. ATENÇÃO: Para fins de concursos tem sido considerada correta a afirmação de que prefeitos e governadores abrem créditos extraordinários por meio de decreto. A vigência dos créditos extraordinários, a exemplo dos créditos especiais, será dentro do exercício financeiro, no entanto se a lei for promulgada nos últimos quatro meses do exercício financeiro, poderão ser reabertos pelos seus saldos no próximo exercício.

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do Aberto por decreto do Aberto por MP ou decreto Poder Executivo do Poder Executivo.com. Podem ser reabertos no exercício seguinte. exercício seguinte.PROF. 17 . Aberto por decreto Poder Executivo. Os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais. desde que o ato de autorização tenha sido promulgado nos últimos 04 meses do exercício.Fonte De Recursos Para Abertura De Créditos Adicionais A abertura de créditos suplementares e especiais dependerá da existência de recursos disponíveis e deverá ser justificada por meio das seguintes fontes de recursos: O superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior. do Vigência. recursos. insuficiente.euvoupassar. O excesso de arrecadação. emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual. desde que haja prévia e específica autorização legislativa. Os recursos que. aberto.4 . desde que o ato de autorização tenha sido promulgado nos últimos 04 meses do exercício. FERNANDO GAMA www. 3. Obrigatória a indicação de Obrigatória a indicação de Independe de indicação de recursos. especial. em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realizá-las. Vigência dentro exercício financeiro. recursos. em decorrência de veto. em regra no Vigência. Os resultantes da reserva de contingências. autorizados em lei. Depende de prévia Depende de prévia Independe de prévia autorização na LOA ou em autorização em lei autorização em lei especial lei especial. Não podem ser reabertos no Podem ser reabertos no exercício subseqüente. O produto de operações de crédito autorizadas.br www. em regra no exercício em que for exercício em que for aberto.com RESUMO DOS CRÉDITOS ADICIONAIS: CREDITOS SUPLEMENTARES CRÉDITOS ESPECIAIS CRÉDITOS EXTRAORDINÁRIOS Reforço de dotação Atender a despesas não Atender despesas orçamentária que se tornou contempladas no imprevistas e urgentes. orçamento.epicocursos. estabelecidos na LOA. ficarem sem despesas correspondentes.

3.4. até o acompanhamento e avaliação da execução. Caso tenham sido abertos créditos extraordinários sem indicação da fonte de recursos.Excesso de Arrecadação Excesso de arrecadação é o saldo positivo das diferenças acumuladas mês a mês entre a arrecadação prevista e a realizada. no momento de apurar o excesso de arrecadação.4.PROF.4. emendado. ainda. CICLO ORÇAMENTÁRIO O orçamento passa por diversas fases até estar pronto para ser executado. está errado! O superávit considerado como fonte de recursos é apurado no encerramento do exercício anterior. FERNANDO GAMA www. considerando-se. 3.euvoupassar.Recursos Resultantes de Anulação Parcial ou Total de Dotações Orçamentárias A anulação parcial ou total de dotações orçamentárias são fatos meramente permutativos.br www. Os examinadores costumam colocar que o superávit é apurado no balanço financeiro. portanto compõem a dívida fundada ou consolidada do ente.1 . momento em que ocorre a arrecadação da receita e a realização da despesa. onde se anulam total ou parcialmente determinadas dotações e remaneja os recursos para outra dotação. a tendência do exercício. 3.com.5 .2 . dentro do exercício financeiro. desde que tais remanejamentos sejam permitidos na LDO.Superávit Financeiro O superávit financeiro é a diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro. os saldos dos créditos adicionais transferidos e as operações de créditos a eles vinculadas. sancionado e publicado passando pela execução.3 . acabando por confundir o candidato.4.com 3. MUITA ATENÇÃO: o superávit ou déficit financeiro é apurado no balanço patrimonial.Operações de Crédito As operações de crédito são receitas obtidas por meio de empréstimos. fundo ou despesa. 18 . geralmente de longo prazo. conjugando-se. esses créditos abertos no período devem ser descontados do cálculo. ainda. iniciase com uma proposta que se transformará em projeto de lei que será apreciado.4. 4. Outra questão recorrente em prova é afirmar que o superávit é apurado no balanço patrimonial do exercício. que deverá estar prevista na LOA. 3.Reserva de Contingência A reserva de contingência é uma dotação orçamentária não especificada ou destinada a órgão. realizada pelos controles internos e externos.4 . em 31/12. aprovado.epicocursos. cuja forma de utilização e montante será definida com base na receita corrente líquida.

epicocursos.PROF.2 .Aprovação a) Normas 19 . 4. tem início com a definição de cada unidade gestora da sua proposta parcial de orçamento. FERNANDO GAMA www.1 .br www. Aprovação e Publicação. são encaminhadas para o órgão central do sistema de orçamento e gestão. ATENÇÃO: A LDO traz todas as orientações que deverão ser seguidas quando da elaboração da LOA. Votação.euvoupassar. Execução da Lei Orçamentária. daí surge o projeto de lei orçamentária que será submetido ao Presidente da República que fará o encaminhamento do projeto ao Congresso Nacional. (3) Execução 4. elaboração do projeto de lei orçamentária. por meio de mensagem.com. executivo. A setorial orçamentária recebe todas as propostas parciais de todas as unidades que compõem o órgão e consolida tudo numa única proposta do órgão. sanção e publicação da Lei Orçamentária. Apreciação. Todas essas propostas setoriais dos órgãos de todos os poderes. estudo e proposição de emendas.Elaboração A primeira etapa. Acompanhamento e avaliação da execução orçamentária QUADRO SINÓTICO DO CICLO ORÇAMENTÁRIO (1) Elaboração do Projeto (4) Acompanhamento e Avaliação (2) Apreciação.com RESUMINDO: O ORÇAMENTO PASSA PELAS SEGUINTES FASES: Elaboração do projeto de lei. para nova consolidação. legislativo e judiciário.

ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional. 166 da Constituição Federal. deve ser remetido ao Congresso Nacional. Isso porque a própria Constituição estabeleceu um rito próprio. 166 § 7º da CF). nesta ordem: primeiro. na forma do regimento comum. Havendo a sanção o projeto deverá ser encaminhado para publicação.euvoupassar. embora sejam consideradas leis ordinárias. regionais e setoriais previstos nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária. em segundo lugar. bem como acompanhar e fiscalizar o orçamento. Na inexistência de normas próprias para a tramitação das leis orçamentárias. depois de consolidado pelo Poder Executivo. tem uma tramitação no Congresso Nacional diferente das demais leis ordinárias.br www. Ou seja. LDO e PPA).examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da República. Lá ele será apreciado pela Comissão Mista Permanente de Orçamento composta de deputados e senadores.” Com a aprovação do projeto pelo plenário do Congresso Nacional.com A leis orçamentárias. desde que não contrariem as normas específicas. II . Esta comissão tem a função de examinar e emitir parecer sobre o projeto. aplicam-se as demais normas do processo legislativo (ou seja. aplicam-se a estas. A aprovação e a tramitação das leis orçamentárias estão regradas no art. 166. b) Tramitação O projeto de lei orçamentária. as demais normas aplicáveis ao processo legislativo como um todo (art.Caberá a uma Comissão mista permanente de Senadores e Deputados: I . Os projetos de lei relativos ao plano plurianual. Nos termos da Constituição Federal: “Art. o projeto será devolvido ao Presidente da República que poderá sancioná-lo ou propor vetos. § 1º . 20 . LDO e PPA). às diretrizes orçamentárias. prevista no artigo 166 da CF/88. no que não contrariar. FERNANDO GAMA www. aplicação subsidiária das normas do processo legislativo geral). diferenciado.examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais. sem prejuízo da atuação das demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas. para a tramitação e a aprovação das leis orçamentárias (LOA.epicocursos.PROF.com. assim como as emendas propostas ao projeto após parecer da comissão mista permanente serão apreciadas pelo plenário das duas casas do Congresso Nacional. as normas específicas estabelecidas na Constituição para estes tipos de lei (LOA. O projeto de lei orçamentária. criadas de acordo com o art. à aprovação e à tramitação das leis orçamentárias aplicam-se. 58.

liquidar. que segundo a legislação em vigor será interno quando realizado pelos agentes do próprio órgão. porém o que se observa é que a avaliação ocorre. 4. auxiliado tecnicamente pelo Tribunal de Contas.Controle Nesta fase ocorre o acompanhamento e avaliação do processo de execução orçamentária. operação especial e elemento de despesa. a todos os órgãos e ministérios contemplados na lei de meios. ou seja. em nível de QDD. caso autorizado na LDO. IMPORTANTE: quando o legislativo não recebe o projeto de lei orçamentária no prazo fixado nas constituições e leis orgânicas dos municípios.DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA 21 . a executar a cada mês do exercício financeiro. realizado preponderantemente sobre atos ainda não concretizados. empenhar.euvoupassar. os órgãos começarão a executar o orçamento.4 .Execução No início do exercício financeiro. atividade.epicocursos. O controle será mais eficiente se realizado a priori. por conseguinte inviabiliza o cumprimento das metas estabelecidas. Para que os órgãos possam começar a executar o orçamento. os órgãos poderão utilizar um instituto.br www.PROF. um doze avos do projeto de lei orçamentária que está sendo apreciado de modo a não prejudicar totalmente a execução prevista para o exercício. após o detalhamento da despesa. 5 . denominado duodécimo. a lei orçamentária começará a ser executada no início do exercício financeiro. ATENÇÃO: O QDD é um documento contendo dados mais analíticos acerca da autorização dada na lei. FERNANDO GAMA www. arrecadar receita. em grande parte. ou externo quando realizado pelo poder legislativo. Caso ocorra algum problema no decorrer das etapas que impeça a disponibilização da dotação orçamentária. em nível de projeto.com. O que é “duodécimo”? É o instituto que possibilita aos órgãos. Isto prejudica a correção de falhas no processo de execução e. sobre o processo de despesa já realizado. etc. pagar. a Secretaria do Tesouro Nacional providencia a consignação da dotação orçamentária. desde que haja previsão na LDO. após a publicação do Quadro de Detalhamento da Despesa – QDD.3 . feito por meio do QDD (quadro de detalhamento da despesa). c) Emendas 4. considerará como proposta a lei de orçamento vigente.com IMPORTANTE: se todas as etapas ocorrerem dentro dos prazos legais previstos.

DESTAQUE Dotação MINISTÉRIO “A” (Unidade Orçamentária) MINISTÉRIO “B” (Unidade Orçamentária) PROVISÃO PROVISÃO 22 . Provisão ou descentralização interna de créditos: Quando envolve unidades gestoras de um mesmo órgão. ou seja. ministério ou entidade integrantes do orçamento fiscal e do orçamento da seguridade social. Orçamento e Gestão – MOG) ás unidades setoriais de orçamento. de um órgão para outro. FERNANDO GAMA www.com. FLUXO DA DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA Dotação ORGÃO CENTRAL DE ORÇAMENTO Secretaria de Orçamento Federal do Ministério do Planejamento.br www. ou seja. IMPORTANTE: Nota de Movimentação de Crédito (NC) é o documento utilizado no SIAFI para a contabilizar a provisão e o destaque.com A LOA contempla as unidades setoriais orçamentárias de cada órgão com dotações orçamentárias.epicocursos.PROF. A descentralização dos créditos orçamentários ou adicionais poderá ocorrer das seguintes formas: Dotação: É a transferência de créditos orçamentários e adicionais feitas pelo órgão central do sistema de orçamento (Secretaria de Orçamento Federal – SOF.euvoupassar. TOME NOTA: Unidades Gestoras são aquelas que efetivamente realizam o gasto. Destaque ou descentralização externa de créditos: Quando envolve unidades gestoras de órgãos. ministérios ou entidades de estruturas administrativas diferentes. essas dotações precisam ser descentralizadas para que as unidades gestoras administrativas possam efetuar a sua execução. executam a despesa orçamentária. do Ministério de Planejamento. Orçamento e Gestão.

entendo interessante para fins didáticos já falarmos da descentralização financeira e da programação financeira. A programação financeira é feita tendo como parâmetro a previsão da receita. finalmente unidades gestoras.epicocursos.2 .com MINISTÉRIO “A” (Unidade Administrativa) MINISTÉRIO “B” (Unidade Administrativa) IMPORTANTE: Nota de dotação (ND) é o documento utilizado no SIAF para a contabilizar o orçamento aprovado.1 . A programação financeira se divide em duas etapas: solicitação e aprovação. Após a solicitação.1 .Programação Financeira A programação financeira é o conjunto de ações desenvolvidas com o intuito de estabelecer o fluxo de caixa da União. mantendo o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada. Estes por sua vez. O sistema de programação financeira é administrado pela Secretaria do Tesouro Nacional-STN. 5.PROF. é o documento utilizado pelas unidades executoras para fazer a solicitação de programação financeira aos órgãos setoriais e também estes ao órgão central.com. com a finalidade de assegurar às unidades orçamentárias os recursos financeiros suficientes e necessários à execução dos programas de trabalho. 5. FERNANDO GAMA www. A PPF – Proposta de Programação Financeira. 5.Descentralização Financeira Após a solicitação e aprovação da programação financeira são realizadas as descentralizações financeiras das disponibilidades entre os órgãos que compõem o sistema de programação financeira. os limites orçamentários da despesa e sua demanda e a tendência de resultado (déficit ou superávit) considerada para o exercício.Programação E Descentralização Financeira Apesar do assunto deste capítulo ser orçamento. principalmente porque essas estão intimamente ligadas com o orçamento. do Ministério da Fazenda (órgão central).1.br www. TOME NOTA: A PPF e a PFA que representam as etapas da programação são contabilizadas por intermédio da Nota de Programação Financeira – PF. esta operação é realizada por meio de PFA – Programação Financeira Aprovada. tendo ainda em sua composição os órgãos setoriais de programação financeira (OSPF) que são as secretarias de administração geral dos ministérios civis e órgãos equivalentes da Presidência da República e Ministérios Militares e. durante o exercício financeiro. cabe ao órgão central a aprovação dos valores a serem liberados aos órgãos setoriais.euvoupassar. aprovam os valores a liberar para as unidades executoras. Essa descentralização é realizada por meio dos seguintes procedimentos: 23 .

que as transfere para outro órgão ou ministério. Cota MINISTÉRIO “A” (Unidade Orçamentária) REPASSE MINISTÉRIO “B” (Unidade Orçamentária) SUB-REPASSE SUB-REPASE MINISTÉRIO “A” (Unidade Administrativa) MINISTÉRIO “B” (Unidade Administrativa) 24 . sendo de competência dos órgãos setoriais de programação financeira.PROF. FLUXO DA DESCENTRALIZAÇÃO FINANCEIRA Cota ORGÃO CENTRAL DE PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA Secretaria do Tesouro Nacional-STN. do Ministério da Fazenda. entre outras coisas. Sub-repasse: é a descentralização de disponibilidades financeiras vinculadas ao orçamento.com.com Cota: é a primeira fase da descentralização das disponibilidades financeiras. Essa movimentação está condicionada.euvoupassar. ou seja. FERNANDO GAMA www. a efetiva arrecadação de recursos financeiros pelo Tesouro Nacional e ao montante de compromissos financeiros assumidos pelos órgãos.epicocursos. que faça parte da sua própria estrutura. consiste na transferência do órgão central de programação financeira para os órgãos setoriais do sistema.br www. recebidas anteriormente sob a forma de cota da STN/MF. realizada pelos órgãos setoriais de programação financeira. para unidade orçamentária ou administrativa a eles vinculadas. Repasse: é a descentralização das disponibilidades financeiras vinculadas ao orçamento.

regionais e setoriais. julgue os itens subseqüentes. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 07 No PPA. Quanto às normas orçamentárias da CF. julgue os itens seguintes. a função dos macro-objetivos ou objetivos estratégicos é definir as metas de regionalização da ação governamental.br www. pretende conceder. uma série de obrigações do governo federal contratadas em moeda estrangeira tenham ultrapassado em 10% os valores originalmente aprovados no orçamento para essa finalidade. o nível mais abstrato para a formulação do plano de trabalho do governo é constituído pelo Plano Plurianual (PPA). julgue os próximos itens.com QUESTÕES INSTRUMENTOS ORÇAMENTÁRIOS Consoante a CF. seja por insuficiência de receita. a LDO pode 25 .A. então tal elevação somente poderá ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008.euvoupassar. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 09 Quando for necessário promover a limitação de empenho.epicocursos. seja por excesso de dívida. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 04 Entre os instrumentos de planejamento da atividade financeira do Estado previstos pela CF.PROF. FERNANDO GAMA www. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 03 Se o Banco do Brasil S. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 06 Os objetivos básicos do PPA incluem a organização em programas das ações que resultem em incremento de bens ou serviços que atendam demandas da sociedade. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 08 Os encargos da União decorrentes da assinatura de contratos de parceria público-privada (PPP) devem ser integralmente discriminados no anexo de riscos fiscais da LDO. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 02 Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonância com os planos e programas nacionais. aumento salarial para seus empregados. em 2009. somente a abertura de crédito especial poderá suprir a dotação orçamentária do montante necessário. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 05 Suponha que. em decorrência de uma crise cambial. A respeito do PPA. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 01 A CF determina literalmente que o conteúdo do projeto de lei orçamentária e das emendas a ela propostas pelo Congresso Nacional sejam compatíveis com a LDO. para honrar tais compromissos. Nessa situação. julgue os itens seguintes relativas à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e ao Plano Plurianual (PPA).com. Em relação à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).

a CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 13 As ações decorrentes de estímulo das atividades econômicas ou sociais. o monitoramento. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 12 A gestão do PPA compreenderá implementação. a avaliação e a revisão dos programas. a lei de diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária anual da respectiva esfera de governo. Quanto à elaboração. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 11 O desenvolvimento social por meio de ciência. CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 20 Para as despesas com sentenças e(ou) precatórios e com a parcela da dívida contratual que não diz respeito aos encargos financeiros da União.PROF. CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 18 O Plano Plurianual (PPA) é o instrumento que estabelece a ligação entre as prioridades de longo prazo e a Lei Orçamentária Anual (LOA). é denominada ação não-orçamentária. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 15 Estimular a participação de outras esferas de governo e da iniciativa privada como fontes alternativas ao financiamento dos programas.com. além de promover a descentralização das ações de governo sempre que for possível. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 16 Um dos grandes módulos do PPA é a base estratégica. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 14 Os programas que integram o PPA 2008-2011 classificam-se em programas finalísticos e programas de apoio administrativo. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 10 As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem serão apresentadas na comissão mista e somente podem ser aprovadas caso sejam compatíveis com o plano plurianual (PPA) e com a lei de diretrizes orçamentárias. o detalhamento da proposta orçamentária é feito diretamente pela Secretaria de Orçamento Federal (SOF). é um dos objetivos do plano PPA. que o governo executa mediante redução de alíquotas ou isenção de impostos e taxas. FERNANDO GAMA www. julgue os itens a seguintes.epicocursos. julgue os itens 63 a 71. CESPE/MS/2008 – 17 o plano plurianual (PPA).br www. que compreende o conjunto de ações que deverão ser empreendidas para alcançar os objetivos estabelecidos.com autorizar os poderes da República a excluir da limitação a totalidade dos recursos previstos para tipos de despesa específicos. referentes ao processo orçamentário.euvoupassar. tecnologia e inovação (CTI) é um dos quatro eixos estratégicos que norteiam a atual Política Nacional de CTI. CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 19 O período de vigência do PPA coincide integralmente com o do mandato do chefe do Poder Executivo. 26 . gestão e avaliação anual do PPA. Considerando o texto apresentado acima.

atuando horizontalmente no processo decisório e integrando os produtos gerados no nível setorial.29 Segundo a Constituição de 1988. A Os planos e programas nacionais.PROF. em conjunto com os ministérios e as unidades orçamentárias dos poderes Legislativo e Judiciário.epicocursos.com. regionais e setoriais em vigor. julgue o item que se segue. O ciclo orçamentário. D O plano plurianual deve subordinar-se aos planos e programas nacionais. em seguida. Com relação ao período de discussão. no capítulo das Finanças Públicas. CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 23 No primeiro momento. da Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO) e da Lei Orçamentária Anual (LOA).br www. encaminhada às suas respectivas unidades orçamentárias para análise. corresponde ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público.com CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 21 Com base no projeto de lei de diretrizes orçamentárias. B Matéria orçamentária está sujeita à aprovação sucessiva de ambas as Casas do Congresso Nacional. também denominado processo orçamentário. crédito com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada. E Os investimentos efetuados pela União nas entidades vinculadas às áreas de saúde. CESPE/ACE/TCU/2007 – 27 As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso sejam compatíveis com o plano plurianual (PPA) e com a lei das diretrizes orçamentárias (LDO). CESPE/CONTADOR/SEPLAGDFTRANS/2008 – 25 Cabe à LDO dispor sobre os critérios e as formas de limitação de empenho. julgue os próximos itens. No que concerne às características desses instrumentos. CESPE/CONTADOR/SEPLAGDFTRANS/2008 – 26 É vedado consignar. ESAF/AFC_AUDITORIA/CGU/2008 . FERNANDO GAMA www. CESPE/CONTADOR/SEPLAGDFTRANS/2008 – 24 Integra o PPA o Anexo de Riscos Fiscais. revisão e ajustes. votação e aprovação do orçamento público. a proposta é feita pelos órgãos setoriais no SIDORnet e. em que são avaliados os riscos capazes de afetar as contas públicas. a SOF elabora a proposta orçamentária para o ano seguinte. C No âmbito do Poder Judiciário. na LOA. desde sua concepção até sua apreciação final.euvoupassar. assinale a opção correta. CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 22 O órgão setorial desempenha papel de articulador no processo de elaboração do orçamento. CESPE/ANALISTA/TRE_PA/2007 – 28 Com base nos dispositivos constitucionais em matéria orçamentária. a transposição. assistência social e previdência social devem constar do orçamento da seguridade social. o Plano Plurianual-PPA é uma Lei que abrangerá os 27 . que tem a iniciativa dos projetos de Lei do Plano Plurianual (PPA). A Constituição Federal de 1988 atribuiu ao Poder Executivo a responsabilidade pelo Sistema de Planejamento e Orçamento. o remanejamento ou a transferência de recursos de um órgão para outro independe de prévia autorização legislativa. regionais e setoriais são de competência do Congresso Nacional e iniciativa de qualquer um dos poderes da República e do Ministério Público.

euvoupassar. assinale a opção correta de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF). também. e tal vedação envolve não apenas a realização de despesas. FERNANDO GAMA www. ainda que com autorização legislativa. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 34 Se a União utilizar recursos da contribuição social sobre o faturamento das empresas (COFINS). e ainda fixa o programa das instituições financeiras da União. d) Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal. e) A LDO antecipa o orçamento anual. no Distrito Federal e nos Municípios. com base no PPA. uma operação de crédito por antecipação da receita. objetivos e metas para o quadriênio. em nome do município. dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Objetivos Fiscais.epicocursos.PROF. nos Estados. c) A Lei que instituir o Plano Plurianual definirá programas. a assunção de obrigações diretas. QUESTÃO 33 CESPE/AUDITOR/CGEPB /2007 – 37 A respeito dos princípios constitucionais orçamentários e seu respectivo controle.com respectivos Poderes na União. poderá vincular a receita de IPTU à operação. a) A Lei que instituir o Plano Plurianual será elaborada no princípio do primeiro ano do mandato do executivo e terá vigência de quatro anos. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 35 Estará violando norma constitucional o administrador público que abrir créditos suplementares ou extraordinários sem a indicação de recursos correspondentes. o governo elaborará e enviará para o Poder Legislativo o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias. quais serão as metas que serão desenvolvidas no exercício financeiro subseqüente. cabendo desta forma. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 32 Se um administrador público municipal contrai. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 30 O poder de estabelecer normas gerais sobre orçamento restringe-se à União. identifique a opção incorreta. com todas suas implicações alocativas e tributárias. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 31 É vedado ao administrador público exceder os créditos orçamentários ou adicionais. julgue os itens seguintes. incorrerá em violação de norma constitucional. à LDO definir. dando-a como garantia da dívida. PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS No que se refere aos princípios orçamentários brasileiros e ao poder de legislar sobre orçamento. para o pagamento de despesas de natureza não previdenciária estará incorrendo em afronta a dispositivo constitucional. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 36 Se o BNDES empresta recursos a um estado para completar o valor necessário ao pagamento da folha de salários de seus servidores. tal procedimento fere a CF. em maio de 2000. passou a integrar à LDO. b) Com base no Plano Plurianual.com. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 33 Se o Poder Executivo Federal promover a transposição de recursos de uma categoria de programação orçamentária para outra. No que diz respeito ao Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). mas. 28 .br www.

Os princípios orçamentários formam os pilares de uma gestão de recursos públicos.com.o 4. C O princípio da exclusividade dispõe que o conteúdo orçamentário deve ser divulgado por meio dos veículos oficiais de comunicação. deve existir apenas um orçamento para o exercício financeiro. Os princípios orçamentários formam os pilares de uma gestão de recursos públicos. QUESTÃO 41 CESPE/TRE_TO/2006 – 39 Os princípios orçamentários são regras que cercam a instituição orçamentária. em orçamento. D Conforme estabelece o princípio da unidade. assinale a opção correta. B Em observância ao princípio da universalidade. visando a dar-lhe consistência. excetuando-se os créditos especiais e extraordinários. O art. universalidade e anualidade. não podem ter sua constitucionalidade analisada no controle concentrado de constitucionalidade. D As emendas propostas pelos parlamentares ao orçamento. A Pelo princípio da anualidade. ao mesmo tempo. principalmente no que se refere ao controle pelo Poder Legislativo.º 4. Relativamente aos princípios orçamentários. isto é. 2o da Lei n. o orçamento deve ser uno. atendidos os princípios de unidade. em razão da sua natureza. FERNANDO GAMA www. C É inconstitucional a vinculação de receita decorrente de arrecadação de imposto sobre serviços de qualquer natureza para prestação de garantia à União. A respeito dos princípios orçamentários. Com relação à observância ao princípio da anualidade. para conhecimento público e para a eficácia de sua validade. julgue o próximo item.o 4. deve permitir a discriminação até onde seja necessário para o controle operacional e contábil e. E A receita decorrente da arrecadação de taxa judicial não pode estar vinculada. sempre. universalidade e anualidade. 2. na produção de gêneros alimentícios integrantes da cesta básica.br www. julgue o item a seguir. incluindo-se a proveniente de transferências.euvoupassar. B Os recursos descritos em dispositivos vetados e que estejam sem despesas correspondentes não podem ser utilizados como créditos suplementares.epicocursos. de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho de governo. para cada ente da Federação. O art.320/1964. as previsões de receita e de despesa devem fazer referência. a treinamento de pessoal do Poder Judiciário. E Segundo a Lei n. as despesas devem ser classificadas de forma detalhada. a um período limitado de tempo. suficientemente agregativo para facilitar a formulação e a análise das políticas públicas. CESPE/MS/2008 – 38 O detalhamento da programação orçamentária. o que facilita sua análise e compreensão. CESPE/ACE/TCU/2007 – 40 São vedados programas e projetos que não sejam incluídos na lei orçamentária anual.320/1964 dispõe que a Lei de Orçamento conterá a discriminação da receita e da despesa de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho de governo.320/1964 dispõe que a Lei de Orçamento conterá a discriminação da receita e da despesa.com A A constituição estadual pode determinar aplicação de percentual mínimo da receita de impostos.o da Lei n. que serão incorporados. em tramitação no Congresso Nacional. em consonância com o princípio da especialização.PROF. a Lei de Orçamento conterá discriminação da receita e da despesa. obedecidos os princípios da unidade. obedecidos os princípios da unidade. ao orçamento do exercício financeiro subseqüente. universalidade e 29 .

a um período limitado de tempo. que formam os pilares de uma boa gestão dos recursos públicos. julgue os itens subseqüentes. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 50 O crédito adicional especial deverá ser empregado em casos de calamidade pública. FERNANDO GAMA www. CESPE/AUDITOR CONTÁBIL/DATAPREV/2006 – 42 O orçamento é um plano que expressa. CESPE/AUDITOR CONTÁBIL/DATAPREV/2006 – 46 O equilíbrio. anistias. a especificação e a publicidade são considerados princípios orçamentários funcionais ou operacionais. julgue o item a seguir. O orçamento público surgiu para atuar como instrumento de controle das atividades financeiras do governo.PROF. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 49 O superavit financeiro. a unidade e a universalidade são princípios orçamentários fundamentais. as despesas devem ser classificadas de forma detalhada para facilitar sua análise e compreensão. CESPE/AUDITOR CONTÁBIL/DATAPREV/2006 – 45 O princípio da unidade determina que todas as receitas e despesas devam compor um único documento legal.com. e os meios de financiamento desse programa. sempre. para um período de tempo definido. 30 .epicocursos.com anualidade. decorrentes de isenções. Acerca dos princípios orçamentários previstos na Lei n. é necessário que a constituição orgânica do orçamento se vincule a determinadas regras ou princípios orçamentários. CESPE/AUDITOR CONTÁBIL/DATAPREV/2006 – 44 O princípio da periodicidade determina que o orçamento deve ser dividido em três períodos distintos: curto. a periodicidade. em termos de dinheiro. CESPE/ACE/TCU/2007 – 41O projeto da lei orçamentária deve ser acompanhado do demonstrativo regionalizado dos efeitos sobre as receitas e despesas. CESPE/CONTADOR/IPC/2007 – 48 Segundo o princípio da universalidade. julgue os itens que se seguem. subsídios e benefícios de natureza financeira. A esse respeito. tributária e creditícia. apurado bimestralmente no balanço patrimonial do exercício.br www. médio e longo prazos. Entretanto. julgue os itens a seguir.º 4. CESPE/AUDITOR CONTÁBIL/DATAPREV/2006 – 43 A legalidade. CRÉDITOS ADICIONAIS Créditos adicionais são autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas ou programadas na lei orçamentária anual. para a real eficácia desse controle.320/1964. é fonte de recursos para abertura de crédito adicional. Com relação à observância ao princípio da universalidade. a reciprocidade.euvoupassar. Em relação à administração orçamentária. o programa de operações do governo ou de determinada entidade. remissões. CESPE/CONTADOR/IPC/2007 – 47 O princípio da unidade dispõe que as previsões de receita e despesa devem fazer referência.

julgue os itens a seguir. os créditos especiais. até onde for possível. Com base nesses dispositivos legais. emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual. julgue os itens a seguir. créditos especiais e créditos extraordinários. 31 . entre eles. em decorrência de veto. classificando-se. Quanto aos requisitos para sua abertura e vigência. III e IV. as diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais. IV A abertura de créditos extraordinários depende de autorização prévia. III O ato que abrir crédito adicional indicará a importância. IV e V. E III. sendo incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente. Sobre as informações que devam constar na abertura do crédito adicional. mediante créditos especiais ou suplementares. que pode ser incluída na própria lei de orçamento ou em lei especial. Com relação às características e ao tratamento a ser dado aos créditos adicionais. conforme o caso. IV e V. esses créditos poderão ser reabertos nos limites dos seus saldos. V Os créditos especiais são destinados a despesas urgentes e imprevisíveis. Os créditos adicionais são autorizações de despesa não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orçamento. julgue o item abaixo. CESPE/CONTADOR/SEPLAGDFTRANS/2008 – 52 Se a autorização para a abertura dos créditos extraordinários for promulgada nos quatro últimos meses do exercício. II e V.euvoupassar.com Os créditos extraordinários são destinados a despesas urgentes e imprevistas. CESPE/AUDITOR/CGEPB /2007 – 55 O orçamento público é o planejamento feito pela administração pública para atender. D II. C I. julgue o seguinte item. com prévia e específica autorização legislativa. comoção interna ou calamidade pública.epicocursos. a espécie do mesmo e a classificação da despesa.com.br www. durante determinado período. ficarem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados. II e III. B I. Segundo o art. CESPE/ACE/TCU/2007 – Os créditos adicionais são autorizações de despesa não computada ou insuficientemente dotada na Lei de Orçamento. CESPE/CONTADOR/SEPLAGDFTRANS/2008 – 51 A abertura de créditos extraordinários depende da existência de recursos e deve ser precedida de justificativa. CESPE/ACE/TCU/2007 – 54 Recursos que. Estão certos apenas os itens A I.PROF. como em caso de guerra. I As autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na lei de orçamento são denominadas créditos adicionais. FERNANDO GAMA www. II Os créditos adicionais são classificados em créditos suplementares. Esses créditos 53 têm por finalidade atender a despesas imprevisíveis e urgentes e exigem tramitação diversa da aplicada aos demais créditos adicionais. leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão o plano plurianual. 165 da Constituição Federal de 1988. aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos.

A São créditos destinados ao reforço da dotação orçamentária. A Os créditos adicionais devem ser aprovados pelo Congresso Nacional e abertos mediante decreto do presidente da República. FERNANDO GAMA www. como em caso de guerra. CESPE/ANALISTA/TRE_PA/2007 – 58 Com base na Lei de Diretrizes Orçamentárias. classificando-se. os créditos especiais. C Os créditos especiais somente terão vigência adstrita a exercício financeiro em que forem abertos. os créditos orçamentários propostos estarão automaticamente abertos.59 transferência de créditos entre Unidades Gestoras pertencentes a um mesmo órgão é definida como: a) repasse b) sub-repasse c) destaque d) Dotação e) provisão ESAF/Analista/2004 – 60 A movimentação de créditos entre Unidades Gestoras de órgãos diferentes denomina-se: a) Provisão b) Repasse c) Destaque d) Sub-repasse 32 . E Os créditos especiais são abertos por decreto do Poder Executivo. Os créditos adicionais são autorizações de despesa não computada ou insuficientemente dotada na Lei de Orçamento. assinale a opção correta. Com relação aos créditos especiais. se necessária.com. C Créditos suplementares autorizados na lei orçamentária e solicitados no âmbito do Poder Judiciário mediante compensação de recursos devem ser abertos por ato dos presidentes dos respectivos tribunais superiores.com QUSTÃO 38 CESPE/TRE_TO/2006 – 56 São créditos adicionais as autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orçamento. Esses créditos: CESPE/ACE/TCU/2007 – 57 têm por finalidade atender a despesas imprevisíveis e urgentes e exigem tramitação diversa da aplicada aos demais créditos adicionais. B São créditos destinados a despesas urgentes e imprevisíveis.euvoupassar. entre eles. D A abertura de créditos especiais depende da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa e deve ser precedida de justificativa.PROF. E Caso o projeto de lei orçamentária não seja sancionado até 31 de dezembro. que deles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo. D A reabertura de saldo de crédito especial autorizado nos últimos quatro meses do exercício financeiro anterior.br www.epicocursos. deve ser efetuada por meio de decreto do presidente da República. DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA ESAF/Analista/2004 . B Projetos de lei relativos a créditos adicionais encaminhados pelo Poder Judiciário devem conter parecer de mérito emitido pelo STF. assinale a opção correta em relação aos créditos orçamentários e adicionais.

64 São consideradas etapas da execução orçamentária e financeira. integrantes do Orçamento Fiscal ou da Seguridade Social. repasses e subrepasses).br www.epicocursos. sob a forma de destaque.DARF. ESAF/AFC_CI/CGU/2008 . os ingressos de recursos na conta única do Tesouro e as descentralizações de créditos e recursos entre as unidades integrantes do Siafi .euvoupassar. fundos e fundações públicas que contarem com autorização legislativa específica efetuem aplicações financeiras diárias na conta única. 33 . FERNANDO GAMA www. II. Orçamento e Gestão d) Congresso Nacional e) Tribunal de Contas da União ESAF/Analista/CVM/2003 . receberá os recursos financeiros sob a forma de repasse.com e) Descentralização Interna ESAF/Analista/2004 – 61 O órgão responsável pela consolidação da proposta orçamentária em nível federal.PROF. A descentralização de recursos é realizada no Siafi por meio da Nota de Programação Financeira. A Secretaria do Tesouro Nacional permite que autarquias. com V para os verdadeiros e F para os falsos. A unidade gestora que recebe créditos orçamentários por descentralização. feita sempre por meio de Nota de Movimentação de Crédito – NC. é chamada de: a) destaque b) cota c) provisão d) repasse e) sub-repasse Descentralização orçamentária e não descentralização financeira (cotas. a opção que corresponde à seqüência correta. excetuadas as receitas recolhidas mediante a Guia de Previdência Social – GPS e por meio do Documento de Arrecadação de Receitas Federais . IV. A unidade gestora que descentralizou créditos orçamentários por meio de provisão receberá os recursos financeiros sob a forma de sub-repasse. III. No que diz respeito ao assunto.62 A transferência financeira de uma unidade administrativa subordinada para pagar despesas orçamentárias denomina-se: a) destaque b) provisão c) repasse d) sub-repasse e) suprimentos de fundos ESAF/Analista/CVM/2003 . é o: a) Ministério da Fazenda b) Ministério da Administração e Reforma do Estado c) Ministério do Planejamento. V. I. A Guia de Recolhimento da União – GRU é documento utilizado para efetuar todo e qualquer depósito na conta única do Tesouro. julgue os itens que se seguem e marque. que é o documento utilizado para registrar e contabilizar as etapas da programação financeira.com.63 A transferência de créditos orçamentários entre Unidades Gestoras de um mesmo órgão.

epicocursos. Executivo e Judiciário é avaliar o cumprimento de metas previstas no PPA. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 65 O ciclo orçamentário está restrito ao exercício financeiro.V.PROF.F.V c) F.F d) V.V.com a) F. bem como a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União. Decorrido o prazo de quinze dias úteis.F.V. relativos ao ciclo orçamentário na esfera federal. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 68 Uma das finalidades do sistema de controle interno dos Poderes Legislativo.br www. ou seja.V.V. o silêncio do presidente da República importará em veto.F. Julgue os próximos itens. do período de 1. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 69 A verificação da legalidade dos atos de execução orçamentária será prévia. 34 .V. FERNANDO GAMA www.V. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 67 A casa legislativa na qual tenha sido concluída a votação enviará o projeto de lei orçamentária ao presidente da República. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 66 Todas as etapas do ciclo orçamentário poderão ser acompanhadas pelo Sistema Integrado de Dados Orçamentários (SIDOR).F.F e) V. concomitante e subseqüente.V.º de janeiro a 31 de dezembro de cada ano.F.euvoupassar.V b) V.F.V.com.V CICLO ORÇAMENTÁRIO O orçamento percorre diversas etapas desde o surgimento de uma proposta de lei orçamentária até o seu controle e avaliação.

com. FERNANDO GAMA www.com GABARITO 01 – E 02 – E 03 – E 04 – C 05 – E 06 – C 07 – E 08 – E 09 – C 10 – C 11 – C 12 – C 13 – C 14 – E 15 – C 16 – E 17 – E 18 – C 19 – E 20 – C 21 – E 22 – E 23 – E 24 – E 25 – C 26 – C 27 – C 28 – E 29 – D 30 – E 31 – C 32 – C 33 – E 34 – E 35 – E 36 – C 37 – D 38 – C 39 – E 40 – E 41 – C 42 – C 43 – E 35 .br www.epicocursos.euvoupassar.PROF.

D 59 – E 60 – C 61 – C 62 – D 63 – C 64 – E 65 – E 66 – E 67 – E 68 – C 69 – C 36 . FERNANDO GAMA www.PROF.com.euvoupassar.E 58 .com 44 – E 45 – C 46 – C 47 – E 48 – E 49 – E 50 – E 51 – E 52 – C 53 – E 54 – C 55 – A 56 – D 57 .epicocursos.br www.

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