A QUESTO AGRRIA NO BRASIL: AS CONTRIBUIES DE CAIO PRADO JUNIOR E IGNCIO RANGEL

Claudia Maria Prudncio De Mera1

Resumo Este estudo busca fazer uma contraposio entre os autores Incio Rangel e Caio Prado Junior, considerados clssicos na discusso sobre a questo agrria no Brasil. Aborda o que a questo agrria para cada um deles e a soluo proposta em diferentes momentos histricos, alm da discusso com outros autores. A discusso permeia os
complexos rurais e a industrializao da agricultura brasileira, e analisada por Igncio Rangel como uma questo econmica que considera os complexos rurais como obstculo para o crescimento da economia, e interpretado por Caio Prado Junior como causa da questo agrria a baixa qualidade de vida dos trabalhadores rurais, devido s caractersticas colonial,

dependente, agrria e latifundiria da sociedade brasileira. Palavras-Chave: Questo Agrria, Agricultura, industrializao. Abstract This study search to do an opposition between authors Incio Rangel and Caio Prado Jnior, considered classic in the discussion on the agrarian subject in Brazil. He/she/you approaches what is the agrarian subject for each one of them and the solution proposed in different historical moments, permeating the discussion with other authors. The discussion permeates the rural compounds and the industrialization of the Brazilian agriculture, and it is analyzed by Igncio Rangel as an economical subject that it considers the rural compounds as obstacle for the growth of the economy, and interpreted by Caio Prado Jnior as cause of the agrarian subject the low quality of the workers' rural, due life the characteristics colonial, dependent, agrarian and landowner of the Brazilian society.

Doutoranda do Curso de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul e Docente do Curso de Cincias Econmicas da Universidade de Cruz Alta - e-mail: cmera@unicruz.edu.br

KeyWords: Agrarian subject, Agriculture, industrialization.

1. Introduo A questo agrria brasileira um tema que tem despertado interesse da cincia econmica e estudada principalmente sob o ponto de vista macroeconmico, referindose, sobretudo a questes econmicas e sociais e envolvendo a rea rural e a urbana. Muitas vezes relacionada questo agrcola e a sua representao no mercado produtivo, oferta, demanda e preos dos produtos agrcolas representando uma viso microeconmica de anlise. Em outros momentos tendo um carter mais fundirio, estudando as formas de propriedade e distribuio de terra, a reforma agrria e sua funcionalidade, o que levou durante muito tempo evitar o uso da expresso agrria, principalmente durante o perodo do regime militar no Brasil. De forma mais ampla, incluindo todas estas abordagens, a problemtica agrria ganha nfase a partir da dcada de 1980, estudando as conseqncias de transformao capitalista no campo. No entanto, desde a insero da agricultura no processo de industrializao surgiram vrias discusses, quase todas enfatizando uma disfuncionalidade entre o meio urbano e o rural. Esta discusso que se intensifica a partir dos anos 50 envolveu estudiosos de vrias reas; so autores considerados clssicos da questo agrria no Brasil e que tratam deste assunto de forma mais organizada ao longo do sculo XX. Entre as contribuies geradas nesse perodo esto dois autores representativos dessas discusses: Caio Prado Junior e Igncio Rangel. O primeiro tinha como ponto de anlise a questo social e da classe trabalhadora. J para o outro autor a modificao na estrutura agrria no Brasil tinha um carter mais econmico, ou seja, de insero do setor agrcola no processo de industrializao. Com este trabalho procura-se fazer uma contraposio entre estes dois autores, abordando o que a questo agrria para cada um deles e a soluo proposta em diferentes momentos histricos, permeando a discusso com outros autores que contriburam para a anlise da questo agrria no Brasil. da industrializao e modernizao da agricultura brasileira que influenciam no processo

2. Contextualizando a Discusso Sobre a Questo Agrria no Brasil A questo agrria que se torna ponto de discusso acadmica e poltica no Brasil, a partir do final da dcada de 1950, tem como base de anlise a economia brasileira desde a poca colonial e sua dependncia do bom desempenho das exportaes agrcolas, at o incio da Nova Republica. Antes de 1930, o foco de anlise era a estrutura econmica brasileira caracterizada pela dependncia de suas exportaes agrcolas, os complexos rurais e pela vulnerabilidade mediante as crises do mercado internacional, denominado por Maria Conceio Tavares (1975) de um modelo de desenvolvimento voltado para fora. A anlise muda de foco, a partir de 1930 com a mudana na forma assumida pela economia frente s crises do mercado internacional, ocasionando o que Celso Furtado (1986) chamou de deslocamento do centro dinmico da economia brasileira. Este deslocamento ou ruptura do modelo econmico que ganha fora a partir da dcada de 1930, e que tem um impulso a partir da dcada de 50, com o Plano de Metas no governo Juscelino Kubitschek, se estende para os perodos subseqentes e compe um forte avano dos setor industrial no Brasil, caracterizado pelo Programa de Substituio de Importaes, resultando num aumento da participao do Estado, fundamentando e aguando a discusso agrria no pas. Neste perodo, a agricultura brasileira teve como principal papel abastecer os centros urbanos e gerar divisas para financiar as importaes necessrias industrializao por substituio de importaes. Entre as principais caractersticas do ciclo expansivo impulsionado pelo Plano de Metas, de acordo com Serra (1983), encontra-se um setor agrcola relativamente marginalizado em relao ao processo de desenvolvimento urbano-industrial proposto pelo plano. neste mesmo perodo que a questo agrria com um carter mais fundirio ganha fora, manifestado principalmente pela luta ao aceso a terra a partir de 1955, com a fundao das ligas camponesas, inicialmente no Nordeste e em seguida em todo o pas. A discusso era a ausncia de uma reforma agrria, em que a existncia de grandes latifndios ocasionando concentrao de renda, impedia a criao de um mercado consumidor mais amplo para a indstria.

As mudanas na sociedade brasileira a partir de 1960, caracterizada por uma poltica econmica recessiva de combate a inflao, uma instabilidade poltica dos governos populistas e o regime militar, norteiam o rumo da discusso referente questo agrria tanto acadmica como poltica. A discusso recorrente no Brasil era de que o modelo de desenvolvimento do pas baseado na substituio de importaes havia se esgotado e era necessrio programar um novo modelo baseado na consolidao do modelo urbano-industrial que estava ainda embrionrio no pas. Com alicerce no diagnstico tanto das correntes neoclssicas quanto marxistas de que a agricultura que no incorpora tecnologias, no aumentava a produo e por isto se constitua em barreira para o desenvolvimento da industrializao do pas, o governo militar formula polticas visando ganhos de produo e produtividade com a finalidade de substituir os insumos tradicionais por insumos modernos no setor agrcola. Segundo a concepo dos economistas estruturalistas, no Brasil a agricultura atrasada impedia que o crescimento da oferta de produtos agrcolas acompanhasse a demanda urbana, constituindo-se em constantes choques de oferta e demandas e que levavam a elevao dos preos ocasionando inflao. A partir de 1968, com o aumento da represso poltica a palavra agrria desaparece, o que se discute a adequao da agricultura a sua funcionalidade para economia brasileira. Na fase do milagre brasileiro a crena era de que o crescimento da produtividade da agricultura resolveria os principais problemas econmicos do pas. A agricultura neste perodo deveria cumprir algumas funes para o projeto de planejamento do desenvolvimento de industrializao no pas, como liberar de mo-deobra e fornecer alimentos e matrias-primas a fim de aumentar a oferta e diminuir os preos na indstria, alm de transferir capital e gerar divisas, contanto com um arcabouo institucional como crdito rural, pesquisa agrcola, preos mnimos e extenso rural. Na dcada de 80, aps crises econmicas ocasionadas pelos choques do petrleo, aumento do dficit pblico e instabilidade da economia e com o processo de abertura poltica, ressurge tambm o debate sobre a questo agrria que volta aos centros acadmicos e polticos na Nova Republica, com o programa de Tancredo Neves, propondo fazer uma reforma agrria no Brasil atravs do I Plano Nacional de Reforma Agrria.

Segundo Batalha (2001), desde 1995 a questo agrria volta a ganhar nfase, dado o aceno do governo federal em buscar alternativas polticas que atenuem os problemas da agricultura brasileira. O mesmo autor traz a definio do que a questo agrria e ainda faz uma diferenciao com a questo agrcola.
A questo agrcola visa responder o que produzir quanto produzir e onde produzir. A questo agrria refere-se problemtica de como produzir, de que forma ocorrer a produo agrcola. Enquanto a primeira preocupa-se com a produo e produtividade dos segmentos da agricultura, visando a alocao dos fatores de produo e guiando-se estritamente pelos valores de mercado, a segunda questo est fundamentada na preocupao quanto s relaes de produo capitalistas e seus problemas de ordem econmica e social como o nvel de renda e nvel de emprego (BATALHA, 2001, p. 659)

De forma resumida, este tem sido o contexto das discusses sobre a questo agrria no pas, tanto nas esferas polticas e acadmicas e entre as diferentes reas do conhecimento. E o modo como so interpretadas e as solues propostas compem a discusso que segue nas vises de Igncio Rangel e Caio Prado Jnior.

3. A Interpretao Dualista de Igncio Rangel Estruturalista, com acepes e contribuies Keynesianas e Marxistas, traz em sua literatura uma discusso sobre a questo agrria que permeia os complexos rurais da economia brasileira que em pases subdesenvolvidos faz com que a agricultura cumpra as funes do setor primrio, secundrio e tercirio da economia ao mesmo tempo. Segundo Paim (1957), a dinmica do complexo rural era muito simples. Havia geralmente apenas um produto de valor comercial em toda a economia e destinado para exportao. Se o seu preo era favorvel, os recursos da propriedade eram realocados de modo a incrementar a sua exportao, caso contrrio esses recursos eram deslocados para as atividades internas de subsistncia. Com esta economia brasileira dependente quase que exclusivamente da dinmica do mercado internacional, os complexos rurais apresentavam uma estrutura organizacional e de produo difcil de ser desfeita, pois as sinalizaes de mercado no se internalizavam a ponto de modificar o modo de produo das fazendas. Isto era considerado um entrave para o crescimento da economia.
No se criava um mercado interno que contribusse para o crescimento da economia. O complexo rural auto-suficiente na exportao, bens de consumo so produzidos na propriedade e bens de luxo so importados. Isso considerado um entrave no gera efeito multiplicador sobre a economia

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nacional. Por mais que o complexo rural gerasse recursos no tinha potencial para dinamizar o desenvolvimento da economia, existindo, portanto, a necessidade do romper com os complexos rurais, o que significa resolver uma parte da questo agrria.(PAIM, 1957, p.53)

Segundo Graziano (1998), o desencadeamento dos complexos rurais marca uma passagem da economia natural para economia de mercado e no centro dessa mudana, est o aumento da diviso social do trabalho, o que exige uma realocao do fatores de produo no sentido de adequar a estrutura da oferta de produtos agrcolas, para facilitar a substituio das importaes. O passo fundamental que desencadeou a crise do complexo rural foi a transio (forada pelos capitais internacionais) para trabalho livre, a partir da suspenso efetiva do trafico negreiro depois de 1850. Para Igncio Rangel a questo agrria era uma questo puramente econmica, porque os complexos rurais eram um empecilho para a dinamizao da economia, possibilitando a formao de duas classes antagnicas, fundamentais no processo de transio para o capitalismo. exatamente nestas duas classes antagnicas que a interpretao da dualidade da agricultura brasileira se manifesta em Igncio Rangel, pela coexistncia de relaes de produo arcaicas e modernas na agricultura do Brasil e que enfatizada na sua obra - A questo Agrria Brasileira (1962), na qual ele chama esta estrutura de bifronte em um esforo de conceituao da questo agrria brasileira (p.12)
O Brasil empreendeu sua industrializao, sem previamente remodelar as relaes de produo na agricultura. Da resulta que, acima das contradies internas do seu setor capitalista (entre o capital e o trabalho) e do seu setor feudal (entre latifndio feudal e a servido da gleba), paira a contradio entre o seu lado moderno, isto capitalista, e o seu lado arcaico, isto feudal.(RANGEL, 1963, p. 26)

Segundo ele, ao lado de um latifndio, embora caracterizado por formas feudais e arcaicas de organizao e produo, do ponto de vista interno, tambm existe um lado moderno em suas relaes com o resto da economia (RANGEL, 1962) Corroborando com esta viso dualista, Alberto passos Guimares (1977) v a existncia de duas agriculturas, a agricultura de exportao baseada na propriedade latifundiria e a agricultura de subsistncia baseada na propriedade capitalista e na propriedade camponesa. A sua base histrica da discusso sobre a questo agrria parte do pressuposto que o sistema econmico est num processo de transio entre o capitalismo e o socialismo. O sistema econmico que era baseado nos complexos rurais, que eram unidades de produo autnomas e que guardavam muitas caractersticas feudais. Isso

no possibilita a criao de um mercado interno, o que dificultava o crescimento do capitalismo. Era necessrio internalizar a dinmica do capitalismo. Segundo ele, a chegada ao socialismo passa pelo capitalismo, como uma transio Feudalismo-Capitalismo-Socialismo. Na sua concepo o Brasil no era um sistema feudal, mas sim mercantilista, onde o sistema feudal era representativo, mas no como ponto de anlise. O que caracteriza o modo de produo feudal eram as relaes entre o senhor feudal e o trabalhador do feudo, mas no o fato da propriedade ser grande ou pequena. Nesta discusso, o capitalismo emergiu primeiro na pecuria e no na agricultura. que a agricultura para adquirir os bens necessrios tem que encontrar mercado para o seu prprio produto final, a pecuria cria seu prprio bem de capital.
No caso da pecuria, por exemplo, o capitalismo forma o seu capital diretamente pela apropriao das terras exauridas pela agricultura convencional brasileira e pela reteno de uma parte do produto da prpria fazenda de gado, visto como, nessa primeira etapa, o capital principal necessrio expanso da pecuria o prprio produto da pecuria isto o gado. Noutros termos, em considervel medida, a fazenda d e gado, sem embargo de produzir um bem de consumo, comporta-se como supridora de bem de capital, isto , est ao mesmo tempo no Setor II e no Setor I. (RANGEL 2000, p. 51-52)

Para Rangel, a economia feudal, com sua notria estagnao tecnolgica, tem no crescimento da populao a sua forma dominante de crescimento, e esse fato que define sua lei prpria de populao, com a tendncia expanso indefinida desta. fato historicamente comprovado, que essa tendncia cessa quando desaparece o regime que a engendrou, ao passo que qualquer tentativa de soluo do problema da superpopulao, sem liquidao daquele regime, est fada frustrao (2000, p. 49) Este debate feudal e no feudal dura mais ou menos 10 anos. Guimares (1982) tambm parte da idia que o Brasil tem caractersticas feudais e isso que dita as suas formas de relaes econmicas de produo. Sua anlise sobre o processo de industrializao passa por este cenrio feudal. Da mesma forma acha que o problema agrrio est no processo de passagem da economia natural para a de mercado que guarda muito do latifndio feudal e essa estrutura rgida a causa do deslocamento da populao rural para a cidade. Nas suas obras Rangel destaca o papel que a agricultura deve cumprir durante o processo de industrializao: Suprir, na quantidade e nas especificidades necessrias, os bens agrcolas de que carece o sistema, consideradas as necessidades do seu comrcio exterior e liberar, reter ou mesmo reabsorver mo-de-obra, conforme as circunstancias,

de acordo com as necessidades das prprias atividades agrcolas e as dos demais setores do sistema econmico (2000, p. 109). 3.2 A Questo Agrria Econmica e a Soluo Proposta O modelo de substituio de importaes que objetiva a industrializao da economia gera um excesso de mo-de-obra e de produo. Assim, o centro da questo agrria o que Rangel chamou de superpopulao e que a indstria no consegue absorver, e de superproduo que o mercado tambm no consegue absorver, acreditando que o desenvolvimento do capitalismo pe em evidncia estes problemas. Define que ocorre uma questo agrria quando o setor agrcola em conseqncia da industrializao ou no libera mo-de-obra necessria aos demais setores ou libera em excesso. Ou seja, a quantidade de trabalho retida no campo estar na razo inversa do excedente mdio levado ao mercado, por cada famlia. A crise agrria acontece quando o mecanismo de regulao deixa de operar. Segundo Rangel (1962, p.35)
A crise agrria brasileira atual exprime-se por um excedente concomitante de bens agrcolas supridos e mo-de-obra liberada pelo setor agrcola, com a peculiaridade de que o excedente agrcola produz-se essencialmente no Sul (reas desenvolvidas de antiga colonizao) enquanto o excedente de mode-obra manifesta-se essencialmente no Nordeste e Minas Gerais (reas subdesenvolvidas de antiga colonizao).

A crise agrria, nas nossas condies, significa que a produtividade de trabalho na agricultura desenvolve-se em ritmo superior ao necessrio, com o duplo resultado de aparecimento de excedente agrcola e demogrfico, sendo que estes ltimos, pelo xodo rural, so convertidos em desemprego urbano (1963, p. 28) Dentro da questo agrria, esto classificados os problemas diretos e indiretos. Os indiretos so tambm classificados por ele de imprprios ou impropriamente agrrios exigindo mudanas apenas de fundo, sem ruptura de identidade e de estrutura agrria. Os problemas imprprios esto relacionados estrutura da oferta: pela insuficincia da oferta de certos bens agrcolas e pela escassez sazonal de mo-de-obra em certas atividades agrcolas. J os problemas prprios so ocasionados pela oferta global da superpopulao rural e superproduo agrcola, ocasionado pelo desmantelamento dos complexos rurais.

Segundo Rangel, os problemas diretos ou propriamente agrrio so: anomalias concomitantes, verso e reverso da mesma medalha, da superproduo agrcola e da superpopulao rural, a primeira desencadeando problemas do comrcio exterior e a segunda em desemprego urbano( 1962, p. 33-34) Assim, o centro da questo agrria no est no problema fundirio e sim no excedente de tempo de trabalho rural um excesso de fora de trabalho em relao ao tempo de ocupao necessrio gerado pela transio complexo rural para agricultura industrializada. Dessa forma, no precisa mudar na estrutura, no adiante fazer revoluo agrria, o que o leva a considerar que a reforma agrria politicamente inadequada. Segundo Rangel (1962, p. 174)
A questo agrria poderia se resolvida atravs da modernizao de nossos campos e no necessariamente por uma reforma agrria e no percebem naquele momento condies polticas suficientes para implantao de tal objetivo. (...) um descompasso entre os dois processos de liberao de mode-obra pelo complexo rural ou autarquia familiar e de integrao dessa mesma mo-de-obra no quadro da econmica e social (de mercado ou socialista) precisamente o trao dominante do fenmeno estudado como crise agrria.

A soluo para os problemas imprprios seriam o trabalho criado em propriedade minifundiria familiar, fora das terras da fazenda monocultureira privada, mas prximo as essas fazendas para garantir tambm o assalariado agrcola aos trabalhadores temporrios. Ou seja, a soluo proposta seria a recomposio da economia natural, atravs de lotes familiares, no sentido de garantir pelo menos a subsistncia da populao sobrante. Alm disso, o fortalecimento da posio do agricultor frente estrutura de mercado caracterizada pelo monopsnio e monoplio, atravs da aplicao do mecanismo de preos mnimos, reorganizao do crdito agrcola e infra-estrutura de armazns e silos e assistncia tcnica. Para os problemas prprios a soluo seria o incremento do comrcio exterior para dar vazo superproduo. Segundo Rangel, uma industrializao fazendo-se nos quadros de uma crise agrria crnica constituiu uma anomalia em um momento do fechamento de mercado externo para nossos produtos. A demanda por bens agrcolas para exportao reduz a superproduo e repercutiria sobre a superpopulao, pelo aumento da procura de mo-de-obra nas atividades exportadoras (1962, p. 36)

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Num estilo de Economia Keynesiana, prope uma forma de relaes com o comrcio exterior planificado. E o ajustamento do Brasil a essa nova sociedade mundial, esse novo estilo de intercmbio, que se desenvolve a partir das novas formas embrionrias de comrcio bilateral, a essncia da revoluo brasileira, segundo ele. 4. A Interpretao Capitalista de Caio Prado Junior A partir da dcada de 60, outra corrente tambm formula teses sobre a questo agrria e as mudanas sociais no Brasil. Representada por Caio Prado Junior, que junto com Gilberto Freire e Srgio Buarque de Holanda, produziu grandes obras provocando discusses na interpretao do Brasil, que ele percebia como uma economia colonial dependente, agrria e latifundiria. Um intelectual oriundo do PCB, Caio Prado Junior escreveu vrios livros, procurando captar a lgica da histria tendo a percepo da sua totalidade. No prefcio de uma de suas obras, Florestan Fernandes destaca que os principais marcos da contribuio para a interpretao do Brasil de Caio Prado Junior so: Formao do Brasil Contemporneo, Colnia e Histria Econmica do Brasil, realizando na esfera acadmica uma fuso entre histria, economia, geografia e sociologia, sem utilizar os tipos ideais (PRADO JNIOR, 1989) A primeira obra de Caio Prado Jnior, Evoluo Poltica do Brasil (1933) tambm a primeira anlise marxista e materialista da histria nacional. Apresenta uma nova viso do passado onde afirma e prova a no existncia do feudalismo no Brasil. O livro interpretativo da formao econmica nacional, Histria Econmica do Brasil (1945), demonstra a interpretao de uma permanncia colonial, que muitos j consideravam extinta, serve para ilustrar e comprovar mais uma vez o papel decisivo que teve nos rumos da colonizao a funo econmica a que ela foi destinada, a saber, a de simples fornecedora de produtos primrios ao comrcio internacional, marcando a formao e evoluo econmica do Brasil.
interessante notar essas circunstncias que retratam a pequena importncia e significao do que constituiria, na economia agrria da colnia, um setor propriamente campons, em contraste com a grande explorao, operada em larga escala na base do trabalho servil, e dedicada exclusivamente produo de mercadorias exportveis. Essa situao, fruto das circunstncias gerada da colonizao, e que lhe so peculiares, ter importante papel tanto na configurao da estrutura social brasileira um dos principais fatores que contribui para a insignificncia das categorias mdias da populao-, como na dinmica da nossa evoluo econmica, social e mesmo poltica (p. 64)

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Defendia a tese de que as relaes de produo tipicamente capitalistas j eram dominantes na agricultura brasileira desde o incio da sua colonizao no representando uma passagem, e, portanto, se houvesse uma reforma agrria deveria ser anticapitalista. Ou seja, uma revoluo brasileira com um carter socialista da reforma agrria. Diferente de Igncio Rangel e no melhor uso da viso marxista, diz que a questo agrria a contraposio de classes burguesia/capitalista e empregados/assalariados, evidenciando que as relaes existentes no so feudalistas e sim capitalista (1979, p. 36) Juntamente com a tese Cepalina, acreditava que havia uma insuficincia de oferta de produtos devido a problemas estruturais da agricultura brasileira, sobretudo um elevado ndice de concentrao fundiria, que tornava a oferta desses produtos inelstica de preos. Isso ocorre, sobretudo, nos momentos de alta de preos dos produtos da grande lavoura, quando as atividades e as atenes se voltam inteiramente para ela, e as culturas alimentares de subsistncia ficam mais desleixadas (1979, p. 65) Outra tese defendida por Caio Prado foi que apesar das grandes transformaes por que passou a economia brasileira, esta no se libertou da dominao imperialista, que intervm na comercializao dos produtos primrios e que autolimita e se subordina o sistema econmico brasileiro, funcionando como uma colnia.
sem dvida a funo exclusiva a que originariamente se destinou a economia brasileira que condicionou a sua estrutura e seu desenvolvimento, e que ainda se mantm sob muitos aspectos, a saber, o fenecimento de mercados externos, isso que forma as razes e constitui a base da penetrao e dominao imperialista em nosso pas. Por sua natureza, esse tipo de economia inclui o Brasil, desde logo, no sistema internacional do capitalismo de que o imperialismo constitui etapa atual (1987, p. 86)

Segundo o ele, este imperialismo no encontrou resistncias nem dificuldades de permanncia aqui no Brasil. O imperialismo deparou-se no Brasil com uma economia que pela sua prpria origem e natureza de sua formao, j se achava ajustada no sistema mercantil europeu de que resultaria, em seu ltimo desdobramento, o sistema internacional imperialista de nossos dias (1987, p. 93). 4.1 A Questo Agrria um Problema Social Nos seus artigos da revista brasilense (antes de 1964) demonstra que a questo agrria vem a ser em primeiro e principal lugar, a relao de efeito e causa entre a misria da populao rural brasileira e o tipo de estrutura agrria do pas, cujo trao

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essencial consiste na acentuada concentrao da propriedade fundiria (PRADO JNIOR, 1979, p.18) Na sua viso, os xitos da agropecuria brasileira so resultantes da abundncia da terra e mo-de-obra e isto constitui os fatores determinantes dos baixos padres de vida da populao trabalhadora rural, fruto de baixos salrios, a precariedade da regulamentao trabalhista no campo e a que a questo agrria se concentra. A questo agrria para ele est muito mais relacionada come esta questo trabalhista do que com a questo fundiria.
isso que consiste essencialmente a nossa questo agrria. E ela se resume nisto: que a grande maioria da populao rural brasileira, a sua quase totalidade, com exclusa e unicamente de uma pequena minoria de grandes proprietrios e fazendeiros, embora ligada a terra e nela exercer sua atividade, tirando da seu sustento, se encontra privada de livre disposio da mesma terra em quantidade que baste para lhe assegurar um nvel adequado de subsistncia (1979, p. .32)

Para ele, os camponeses so um fenmeno recente e localizado no pas, a maior parte da populao rural assalariada. O foco de tenso mais fecundo na classe de trabalhadores assalariados e no na classe dos camponeses.
No se constitui assim uma economia e classe camponesas, a no ser em restritos setores de importncia secundria. E o que tivemos foi uma estrutura de grandes unidades produtoras de mercadorias de exportao trabalhadas pela mo-de-obra escrava. Situao essa que no economicamente fundamental se conversou te hoje. Manteve-se praticamente intacta a grande explorao agrria, operando nela, com a abolio da escravido, a substituio do trabalho escravo pelo trabalho livre, sem afetar com isso a natureza estrutural da grande explorao. (1987, p. 79)

Esta viso diferencia da interpretao dualista, que segundo Caio Prado Junior, equivocava-se ao interpretar a pobreza rural como resultado do baixo nvel tcnico do setor agropecurio e de seus problemas de comercializao e financiamento. A este respeito, afirmou:
, alis, um fato notrio e da mais fcil comprovao, que o desenvolvimento agrcola e as condies de vida do trabalhador rural no se acham direta e necessariamente relacionadas. Observe-se, por exemplo, o que ocorreu no caso da nossa lavoura canavieira, particularmente no Nordeste. O desenvolvimento e o progresso tecnolgico foram a, nos ltimos decnios, considerveis. Entretanto, se houve modificao no que respeita populao trabalhadora rural das zonas canavieiras. (1979, p.29)

Assim, fica difcil fazer poltica agrria, pois as questes que dizem respeito agropecuria e populao trabalhadora rural que nela se ocupa no se acham direta e necessariamente relacionadas e no podem ser agrupadas em um nico tratamento.

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A soluo no estaria na reforma agrria generalizada e de carter campons, mas na melhoria das condies de emprego da populao rural. Sugere a regularizao econmica e jurdica das diversas ocupaes e relaes de emprego presentes na agricultura brasileira representados pelo autoritarismo nas relaes de trabalho, herdadas da poca colonial. Segundo ele o problema no era os latifndios, mas os latifundirios (1987). A soluo proposta passa pelo fortalecimento e aplicao da regulamentao trabalhista no campo, atravs do estatuto social o que resultaria na melhoria do padro de vida dos trabalhadores rurais, alm de resultar num aumento do consumo interno na economia.
Do ponto de vista econmico, a elevao do estatuto social do trabalhador determinar a ascenso paralela dos padres materiais de grande massa demogrfica, ou pelo menos perspectivas para essa ascenso. E ao mesmo tempo, como conseqncia, impulsiona o giro comercial e financeiro (1987, p. 85).

Esta viso corroborada por Furtado: a estagnao do nvel de vida da massa rural contribui para deprimir os salrios urbanos e so estes que determinam a evoluo da demanda de produtos agrcolas, tampouco por este lado surgem possibilidades de ruptura do impasse atual (1986, p.119-120) no interior do prprio capitalismo, e nas contradies especficas por ele geradas, que se encontram os fatores capazes de levar superao e eliminao do que sobra do colonialismo nas relaes de trabalho e produo da economia brasileira e no estatuto do trabalhador rural. Ou ainda, na repartio melhor da propriedade agrria atravs de uma reforma agrria, que deveria ser realizada simultaneamente a outras aes: medidas fiscais, especialmente a tributao progressiva sobre as grandes propriedades e medidas legais, sobretudo a extenso da legislao social e trabalhista ao campo. "Enquanto a grande explorao agrria e a concentrao da propriedade da terra constituir, como de fato constituem, os fundamentos em que se assenta a economia agrria brasileira, no haver amparo possvel e praticvel propriedade pequena e ao modesto produtor" (1955, p.80)

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5. Consideraes Finais A questo agrria est ligada s transformaes que ocorrem nas formas de organizao do trabalho e de produo, do nvel de renda, emprego e produtividade dos trabalhadores rurais. Examinar o papel que a agricultura desempenha neste processo e, principalmente, o impacto redistributivo que ela pode ter fora de suas fronteiras, isto , entre a populao urbana tem sido objeto de anlise nas diversas obras de Caio Prado Junior e Igncio Rangel, com objetivo de interpretar o Brasil atravs da questo agrria. Percebe-se alguns pontos de divergncia entre os autores. Um deles a forma como vem o sistema econmico brasileiro. Enquanto Caio Prado Junior enxergava uma sociedade capitalista e uma contraposio de classes burguesia/capitalista e empregados/assalariados, Igncio Rangel percebia uma dualidade neste sistema, uma parte dele j era capitalista e a outra ainda feudalista. exatamente a que sugere buscar as solues para os problemas agrrios. Para a percepo dualista, a economia feudal estagnada tecnologicamente tinha no aumento da populao uma forma dominante de crescimento e este fato fica evidente quando acontece com o desenvolvimento capitalista no campo, gerando problemas de superpopulao e superproduo, considerados propriamente agrrio por Igncio Rangel. Uma soluo para os problemas seria a criao de pequenos lotes para o trabalhador assalariado da moderna fazenda capitalista, o que asseguraria uma oferta regular de mo-de-obra grande agricultura capitalista, onde o trabalhador teria um complemento de salrio, casa prpria e produo para seu consumo. Outra soluo estaria em garantir preos para fazer frente a uma estrutura de mercado monopolista, habilitando a agricultura formas superiores de organizao da produo. Desaconselha uma mudana da estrutura agrria, pois o problema fundirio uma questo de preo da terra ou econmica e no jurdica. Esta soluo converge com a viso capitalista que via uma soluo melhoria das condies de vida dos trabalhadores rurais, iniciando com uma mudana na legislao. Outro ponto convergente entre as duas correntes que ambas acreditavam que havia uma insuficincia de oferta de produtos (problemas imprprios) e que os

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problemas sociais no campo eram devidos a problemas estruturais da agricultura brasileira, sobretudo um elevado ndice de concentrao fundiria.

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