MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DA AMAZNIA INSTITUTO DE CINCIAS AGRRIAS

CURSOS: AGRONOMIA/ENGENHARIA FLORESTAL/ZOOTECNIA

MANEJO E CONSERVAO DO SOLO E DA GUA E LEVANTAMENTO E CONSERVAO DO SOLO

MDULO

INTRODUO AO ESTUDO DA CONSERVAO DO SOLO

ANTONIO RODRIGUES FERNANDES HERDJANIA VERAS DE LIMA PROFESSORES

BELM/PA 2009

INTRODUO

Com o aumento da populao mundial, a demanda cada vez maior de alimentos tem levado homem a utilizar as terras sem os cuidados necessrios para que elas produzam bem sem os riscos de desperdcios dos recursos naturais. Diante desta perspectiva tecnolgica, o pas se defronta, por um lado, com os benefcios da agricultura moderna e avanada e, por outro, com a mecanizao intensiva dos solos, que se apresentam, por isso, vulnerveis ao dos agentes intempricos que atuam das mais diversas formas, proporcionando a perda de grandes quantidades de solo frtil da camada arvel. No Brasil, muitas reas j apresentam sinais evidentes de depauperamento em seus solos, apesar da vastido do territrio e de no estar sujeito grande demanda de alimentos e a excesso de populao. Valendo-se de sua grande rea territorial a agricultura brasileira tem caminhado descuidadamente em busca de outras terras, ao invs de melhor as j desgastadas. Os recursos naturais tm sido impiedosamente dilapidados por uma agricultura de explorao, na qual h uma tendncia, pelos agricultores, de ser a fertilidade natural inesgotvel, conduzindo assim, a explorao agrcola na direo do extrativismo predatrio. Isto leva ao depauperamento que, muitas vezes causado pela eroso que vem como conseqncia do mau uso. No Brasil a improdutividade de muitos solos tem vindo como conseqncia da eroso hdrica, facilitada e acelerada pelo homem atravs de prticas agrcolas incorretas, como o plantio contnuo e inadequado de culturas esgotantes e pouco protetoras do solo, o plantio em linha a favor do declive, a queimada drstica, o pastoreio excessivo, etc. Na destruio da fertilidade, a eroso hdrica no o nico agente a se fazer presente. A ela est aliadas a lavagem dos nutrientes pela percolao que os coloca em profundidades inadequadas s plantas, a combusto da matria orgnica proporcionada pela ao das condies climticas ou das drsticas e impiedosas queimadas, e, finalmente, o consumo dos elementos nutritivos extrados pelos produtos agropecurios, sem que haja reposio. Atualmente, a cincia agronmica brasileira, vem demonstrando ser possvel a conservao das propriedades produtivas das terras, desde que seja assegurado aos solos o emprego de medidas simples, exeqveis e econmicas de manejo.

O solo como um recurso natural Dos recursos naturais renovveis, o solo o que suporta a cobertura vegetal, sem a qual os seres vivos, de uma maneira geral, no poderiam existir. Ele uma das maiores fontes de energia para a vida que, gerao aps gerao de homens, animais e plantas, vm utilizando. O solo um recurso natural porque ele fonte de todos os fatores (exceto luz) de desenvolvimento vegetal. Sob o ponto de vista de seus nutrientes, que podem ser repostos lentamente pelos processos pedogenticos, ou mesmo mais rapidamente pela adio de fertilizantes; e de sua estrutura que pode ser modificada pelo manejo, ele considerado como um recursos natural exaurvel renovvel e, como tal, deve ser melhorado, isto , deve ser utilizado de forma racional, de maneira que seja mantida indefinidamente a sua produtividade. Deve ser conservado de forma adequada para garantir, s geraes futuras, melhores condies de vida, porque, embora os recursos biticos sejam renovveis, a sua produo no ilimitada. Quando olhamos, entretanto, para a profundidade efetiva e textura, que podem ser modificadas definitivamente pela eroso, ele poderia ser considerado como um recurso natural exaurvel no renovvel, como qualquer outro recurso mineral. A preocupao pela conservao dos solos deve estar sempre presente nos processos de explorao das terras. Quando eles ainda se encontram cobertos por vegetao arbrea ou rasteira, no existe a preocupao de sua conservao. Hoje, entretanto, so bastante conhecidos os prejuzos causados pela eroso, principalmente a encontrada na forma laminar que remove dos solos as suas camadas superficiais.

Importncia da conservao dos solos Sendo o solo resultante da intemperizao fsica, qumica e biolgica dos materiais pr-existentes de origem mineral e orgnico, necessrio conhec-lo para que haja uma utilizao racional de seus recursos em proveito de uma melhor condio de vida para o homem. No ter uso racional se os dois princpios bsicos da agricultura a mecanizao e a conservao no estiverem agindo concomitante e equilibradamente no interesse da produo, com os cuidados exigidos para a manuteno de sua fertilidade. Isto s poder ser conseguido mediante o

conhecimento das noes bsicas a cerca da natureza dos solos e dos fatores que condicionam a sua produtividade e o seu depauperamento. A conservao dos solos inclui: o uso adequado, o manejo adequado das culturas, o controle da eroso acelerada e o controle da poluio agrcola. As prticas conservacionistas tm aumentado ou, pelo menos, mantido os lucros dos agricultores. Deve-se chamar a ateno para o fato de que normalmente as prticas conservacionistas no aumentam necessariamente de imediato os lucros, porque muitas vezes os gastos iniciais so muito elevados. Entretanto os resultados a longo prazo so compensadores, uma vez que, em ltimo caso, a produtividade se mantm indefinidamente constante ou pode at melhorar. Para tudo isso, condies essenciais so necessrias: o conhecimento de melhores e mais adequados mtodos de uso das terras e o desejo da utilizao de tcnicas conservacionistas, fatores estes que, na maioria dos casos, esto ausentes. Prticas conservacionistas evitam a diminuio da futura produo sem qualquer prejuzo atual, como, uso de calagem e fertilizantes, adoo de semeadura em linhas ou o pousio podem estar nesta categoria; a pecuria em pasto nativo, que possua um programa de rotao de pastagem; variaes nos mtodos de produo madeireira sem alteraes da volumetria e da quantidade de madeira obtida e sem o aumento dos custos de podero deixar a terra em uma condio muito mais produtiva. necessrio certo sacrifcio imediato para que a produtividade, que de outro modo continuaria a diminuir, volte ao nvel original. A construo de terraos e barragens ou plantao de forrageiras a pastos, aliados criao de animais, podem aqui ser considerado dentro desta condio. Para reas de pastagens, perodo de recuperao com descanso parcial ou total ou nova semeadura. Neste caso, excluindo a nova semeadura, quase certo que a produtividade bsica futura ser maior que a presente. Nas reas florestadas, um programa para adiar a retirada da madeira durante alguns anos, de maneira a permitir, por vezes, maior e mais rpido desenvolvimento das espcies florestais. Existem poucas perspectivas de qualquer programa conservacionista conseguir a manuteno da produtividade futura a nveis atuais sem que haja diminuio da produtividade bsica. Neste caso, existem duas alternativas para o usurio: ou ele aceita uma pequena renda hoje e sempre, com uma produtividade constante, ou experimenta um declnio constante na produtividade. A alternativa de continuar utilizando o mesmo mtodo de explorao poder condicionar que a produo caia

abaixo de um nvel tal, a partir do qual um programa conservacionista dificilmente poder manter a produtividade a um nvel constante. Nesta oportunidade a produtividade ter diminudo e o usurio ter ainda de fazer um ajuste para baixo se quiser mant-la constante da para frente. Talvez haja necessidade de cultivo de gramneas e rvores durante certo tempo. Quando os pastos estiverem

excessivamente explorados, necessria a diminuio do nmero de animais por unidade de rea. O fazendeiro est diante de um declnio moderado de produtividade durante alguns anos, seguido de uma crise em que tal produtividade passa a cair bruscamente. Esta situao ocorre quando a eroso est depauperando grandemente o solo. Em um certo instante a produo se torna invivel. A conservao do solo sempre envolve comparaes entre regies. O solo retirado de uma determinada rea pelas as chuvas ou pelo vento sempre se acumula em um outro local, que pode ser ao sop de encostas, no leito de um pequeno ou grande rio em seu caminha para o mar, como acontece com os sedimentos rio Amazonas. Existe circunstncia que o material depositado, como nas vrzeas, pode ser extremamente til. O que mais comum o material erodido trazer danos tanto ao local de origem quanto ao local que recebe. Um motivo importante para a existncia da conservao do solo o aumento de renda. Devido a defasagem do tempo entre o investimento e a produo, que a conservao quase sempre introduz, as comparaes devem ser feitas sempre em termos de valor atual e da renda futura. Tudo isso conduz concluso de que a conservao do solo ou a sua falta tem uma importante relao com a produtividade e, por conseguinte, com a rentabilidade das propriedades. Conceito de manejo e conservao do solo Manejar o solo significa aplicar ao mesmo um conjunto de tcnicas com a finalidade no s de proteg-lo como tambm melhorar a produo das culturas. No manejo do solo a melhor deciso a de elevar e manter a sua produtividade, como: as tcnicas de manejo e os programas de manejo. Tcnicas de manejo so aquelas que visam aumentar e manter a potencialidade dos solos; envolve o controle de suas propriedades e caractersticas e o controle da eroso.

Programa de manejo implica em executar um estudo genrico das tcnicas de manejo, o estudo dos pr-requisitos e efeitos produzidos pelas diferentes modalidades de atividades agrcolas, a identificao do agro-sistema, o que significa conhecer as potencialidades e caractersticas de cada um deles e a elaborao do programa de manejo. Manejar o solo , portanto, utiliz-lo adequadamente, tendo como base a relao dos vrios fatores que afetam a produtividade agrcola, tais como: rotao de culturas, o uso de adubos verdes, a fertilizao, a irrigao correta e o cultivo adequado. J a conservao do solo a designao coletiva dos programas de preveno e controle eroso, da excessiva perda de nutrientes e, de uma maneira geral, da perda de sua capacidade de sustentar a vegetao natural e/ou a agricultura. Conservar aplica um conjunto de tcnicas ao solo, de maneira a ser obtido um rendimento maior e constante e tem a finalidade de manter ou aumentar a produtividade sem que, contudo haja degradao de sus propriedades fsicas, qumicas ou biolgicas. Com o manejo adequado do solo tambm est sendo feita a conservao. Atravs do manejo possvel aumentar a capacidade produtiva, conservando no s a fertilidade natural, como tambm os fertilizantes empregados pelo homem e uma quantidade adequada de gua pluvial, elementos esses que em conjunto, se no forem bem protegidos, sero irremediavelmente perdidos. Como vantagens da conservao do solo podem ser distinguidas: evita e controla a degradao do solo; aumenta a produo; mantm nveis de fertilidade natural mais elevados; reduz o consumo de fertilizantes e corretivos, logo possibilita a produo econmica com menos custos; conserva os recursos naturais (flora e fauna) em reas imprprias agricultura; concorre para melhorar o nvel de vida rural e, consequentemente, a fixao do homem terra, evitando o xodo rural; contribui para melhor conservao das guas armazenadas; evita a poluio dos recursos hdricos;

concorre para a melhor manuteno da umidade do solo, reduzindo os danos causados pelas secas;

evita o assoreamento de represas e obras hidrulicas; e proporciona as geraes futuras condies de vida mais condigna e agradvel.

Declogo conservacionista do solo

O solo se constitui no recurso mais importante da agricultura, uma verdadeira ddiva da natureza, significando dizer que deve ser bem cuidado, para passar de pai para filho, como um legado usufruto, beneficiando as geraes subseqentes. Para tanto, h que se atentar para os cuidados e tcnicas de manejo que possibilitem tirar o mximo da terra sem lhe causar maiores danos, conforme o declogo, a seguir, resumidamente, discriminado: I. Evitar as queimadas, uma vez que ela provoca a morte dos microorganismos do solo e, mais ainda, destri a matria orgnica, rompendo as unidades estruturais, ocasionando o arraste da capa superficial pela ao erosiva das gotas de chuvas, empobrecendo rapidamente a terra. Com isso, processa-se a eroso laminar, criamse crostas duras na superfcie do solo e os nutrientes retidos na capa orgnica se perdem nas enxurradas; II. No se deve deixar o solo desprotegido, ou seja, nu, inclusive nos intervalos dos cultivos, a fim de evitar tambm o desgaste da capa organo-mineral, agravada ainda com a invaso das ervas daninhas que consomem os nutrientes do terreno; III. No cultivar o solo em relevos muito fortes, escarpados, a no ser o seu tero inferior, porm mantendo a vegetao intacta no seu topo. E, quando o fizer, jamais plantar morro abaixo, mas no sentido das curvas de nveis, de modo a evitar a eroso do solo. A vegetao deixada nas partes altas funciona como pra-choque, quebrando a fora dos ventos e, sobretudo, das chuvas, evitando as enxurradas que danificam o solo. Adicionalmente, intercalar entre as faixas dos cultivos, linhas contnuas de leguminosas (plantadas bem juntas), de modo a formar anteparos ,impedindo o arraste do solo e a ao desidratante dos ventos, ademais dos benefcios que proporcionam ao solo com a matria orgnica rica produzida;

II.

No realizar trfegos constantes na rea, sobretudo com mquinas pesadas e prticas de arao e gradagem com o solo mido, evitando-se a compactao do terreno, fator do mau desenvolvimento do sistema radicular das plantas, seja pela ao fsica, ou pela m drenagem que provoca, refletindo no mau desenvolvimento das plantas e, conseqentemente, na sua baixa produtividade;

V. De tempo em tempo, variar o tipo de cultivo na mesma rea, ou fazer seqncias de culturas, com a finalidade de se quebrar os ciclos dos inimigos naturais (pragas e doenas) e se dispor de resduos orgnicos mais ricos ou diversificados no solo; VI. No caso de plantios em cova, sobretudo em solos pobres, faz-los em buracos profundos (40x40x40cm), adicionando massa do solo retirada, 3 a 5 kg de esterco de curral, ou outra fonte orgnica, com a finalidade de propiciar melhores condies de desenvolvimento para as plantas, em razo dos benefcios advindos dessa incorporao, tanto no que diz respeito estruturao do solo, quanto ao aumento da capacidade de fornecimento e reteno de nutrientes e de umidade, resultando num maior volume e aprofundamento do sistema radicular, fundamental ao desenvolvimento dos cultivos; VII. Implantar leguminosas, consorciadas ou no, anuais, semi-perenes ou perenes, sobretudo as de alta capacidade de produo de nitrognio natural e biomassa (folhas, galhos, etc), possibilitando melhorias fsico-hdricas e qumicas,

consubstanciadas na maior reteno de gua e nutrientes, agregao do solo e aporte de nitrognio; VIII. Ao capinar, sobretudo no sistema de 'coroamento', s faz-lo no sentido de fora para dentro, ou seja, da periferia para o p da planta, e no ao contrrio, como comumente se procede. Essa prtica simples, evita a perda de solos, o desperdcio da matria orgnica oriunda das ervas daninhas e a formao de verdadeiras 'bacias' que prejudicam o cultivo com a acumulao de gua nos perodos chuvosos, bem como expe as razes finas alimentcias ao sol, prejudicando-as; e IX. Nos cultivos perenes, recomendvel fazer consrcios com espcies anuais, plantadas entre as linhas, com a finalidade de cobrir o solo, aumentar o teor de matria orgnico e possibilitar uma renda adicional. Da mesma forma, utilizar sistemas agrossilviculturais com plantas perenes ou semi-perenes, selecionando espcies que se interagem na produo de biomassa, na explorao do solo em

camadas distintas e na tolerncia fertilidade do solo. Ademais, pode-se utilizar sistemas de alamedas (linhas duplas de leguminosas) espaadas de 5 em 5 metros, com cultivos anuais entre elas, enriquecendo o solo com as podas constantes , cujo material orgnico adicionado ao solo, evita as ervas daninhas, aumenta o teor de matria orgnica e reduz o uso de fertilizantes com o tempo de cultivo; e X. Manter as matas ciliares (rvores que margeiam os rios), a vegetao das nascentes e dos topos das vertentes, com a finalidade de, alm de conservar o solo, preservar o manancial hdrico, mantendo regularizados os cursos de gua.

GESTO AMBIENTAL - ENSAIO DE UMA DISCUSSO CRTICA

Constituio Federal - Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. A gesto ambiental uma prtica muito recente, que vem ganhando espao nas instituies pblicas e privadas. Atravs dela possvel a mobilizao das organizaes para se adequar promoo de um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Seu objetivo a busca de melhoria constante dos produtos, servios e ambiente de trabalho, em toda organizao, levando-se em conta o fator ambiental.

Atualmente ela comea a ser encarada como um assunto estratgico, porque alm de estimular a qualidade ambiental tambm possibilita a reduo de custos diretos (reduo de desperdcios com gua, energia e matrias-primas) e indiretos (por exemplo, indenizaes por danos ambientais). Os termos administrao, gesto do meio ambiente, ou simplesmente gesto ambiental sero aqui entendidos como as diretrizes e as atividades administrativas e operacionais, tais como, planejamento, direo, controle, alocao de recursos e outras realizadas com o objetivo de obter efeitos positivos sobre o meio ambiente, quer reduzindo ou eliminando os danos ou problemas causados pelas aes humanas, quer evitando que eles surjam.

Este texto problematiza e discute o enfoque funcionalista sobre gesto ambiental, que atribui ao crescente nvel de degradao ambiental e da qualidade de vida nos pases menos desenvolvidos incapacidade dos governos em fixar prioridades, s deficincias nas regras de regulao e s aes de gesto ambiental. Releva-se a abordagem que considera insuficiente conhecer os mecanismos, processos e instrumentos administrativos e gerenciais, de como conduzir medidas de controle ambiental, para a consecuo das finalidades da gesto ambiental. Contudo, subordinam-se as questes especficas aos determinantes de ordem particular, e estes aos de ordem geral. Ao nvel do geral, a premissa bsica a de que as aes de gesto ambiental se constituem numa racionalizao das represses sociais e ambientais conformadas pelos imperativos da globalizao econmica e da estratgia poltica neoliberal. Ao nvel do particular e do especfico, discute-se as idias em dois espaos lgicos: a) o que se refere aos fins da gesto ambiental, colocando sob mira os paradigmas; e, b) o do pensamento pragmtico, que se refere aos meios. Embora a expectativa imediata de quem se defronta com um texto deste gnero encontrar de incio a apresentao do conceito central envolvido, optou-se por responsabilizar o leitor pela sua construo, como resultado da sntese do dilogo proporcionado pelo texto. Sendo assim, so apresentados e discutidos dados e informaes que associados com as vivncias e valores dos envolvidos neste dilogo, possibilitam a construo autnoma do conceito de gesto ambiental. As questes ambientais so referidas ao atual momento histrico,

caracterizado pela intensificao da internacionalizao econmica e ampliao dos fatores de competitividade na realizao dos interesses econmicos, apropriao dos bens e servios naturais. As relaes comerciais internacionais apresentam-se submetidas aos imperativos das exportaes fundados em padres ambientais, cujo diferencial est em que os pases desenvolvidos apresentam maior capacidade competitiva do que os menos desenvolvidos.1,2 O conjunto de dados e informaes atuais articulados aos seus antecedentes histricos da regulao internacional das questes ambientais em funo de valores econmicos, sustentam a hiptese central deste trabalho, de que, as atuais contradies sociais e ambientais em nvel internacional e ao nvel dos pases se conformam aos imperativos da intensificao da globalizao econmica e da hegemonia da estratgia poltica do neoliberalismo.

Interesses Internacionais As articulaes entre os problemas ambientais e a globalizao econmica resultam de um processo histrico que escapa amplitude deste trabalho. Contudo, registra-se alguns aspectos histricos tomando-se a dcada de 1950, quando se acentuaram os interesses em pautar as questes ambientais a partir de diretrizes internacionais. Esses interesses se originaram da preocupao econmica com a interferncia dos regulamentos nacionais sobre a competitividade das atividades petroleiras, de que uns pases se instrussem com regulamentos rgidos, enquanto que outros o fizessem com regulamentos mais permissivos, funcionando como subsdio ao setor. Na Conferncia de Estocolmo, em 1972, se tornaram mais explcitos os diferentes interesses e contradies que circulam em nvel internacional, quando os pases do Sul se confrontaram com os pases do Norte, insistindo na incluso das questes sociais na agenda, como a pobreza e o acesso s tecnologias dos pases desenvolvidos. Deste modo os pases subdesenvolvidos buscavam debitar aos pases desenvolvidos os impactos sociais e econmicos causados por eles. Em maio de 1998, o Conselho da Comunidade Econmica Europia, edita um regulamento que trata da implementao das clusulas sociais e ambientais, estabelecendo que a partir de janeiro de 1998 poderia ser concedido regime especial de incentivos aos pases em desenvolvimento em duas situaes:3 a) Para os pases que adotem as normas das Convenes da Organizao Internacional do trabalho (OIT) relativa aplicao dos princpios do direito de organizao e negociao coletiva, e a relativa a idade mnima de admisso ao trabalho. b) Para os pases que adotem legislao que integre o contedo das normas da Organizao Internacional das Madeiras Tropicais (OIMT). Chama ateno nestes itens reguladores o carter de influncia sobre assuntos dos pases que ultrapassam os estritos interesses comerciais, interferindo sobre questes ambientais e de cumprimento da legislao trabalhista. Destaca-se ainda, o fato de que o item (b) atinja principalmente o manejo das florestas tropicais, embora sejam estimados que 80% dos negcios internacionais so feitos com madeira de florestas temperadas ou boreais do Canad, Estados Unidos e Escandinvia. No caso

do Brasil, a aplicao da norma se dirige principalmente para a madeira da Amaznia, aos reflorestamentos de eucalipto e araucria, que sofrem as maiores demandas. Estes imperativos ecolgicos surgiram quando o Fundo Mundial para a Natureza (WWF) e empresas inglesas decidiram que s utilizariam madeira de florestas bem manejadas e certificadas pelo Forest Stewardship Council (FSC).4 Verifica-se que os empreendimentos nacionais submetem-se regulao jurdica e econmica internacional negociada politicamente. Dessas operaes participa a Organizao das Naes Unidas (ONU), estabelecendo diretrizes para a estruturao dos regulamentos internos dos pases. Sendo inclusive defendida pelo presidente do PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento) a criao de um organismo mundial sobre o meio ambiente no mbito da ONU. E, na "Rio + 5", foi levantada a necessidade de um novo arranjo institucional para monitorar os acordos e trabalhar na direo do desenvolvimento sustentvel em parceria com a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e outros organismos internacionais.5 Valores Ambientais O significado das variveis ambientais enquanto valor de mercado na economia globalizada pode ser expresso pelo indicativo amplamente divulgado, de que quase a metade da produo lquida primria terrestre da biosfera, em termos de apropriao de recursos naturais e energia, j est comprometida para o consumo humano, tornando-se cada vez mais escassa. A ordem de grandeza dos interesses girando em torno dos valores ambientais dada pela dimenso do "ecomercado" da Comunidade Econmica Europia, cuja estimativa em 1987 era de 278 bilhes de francos. E, somente a Repblica Federal da Alemanha era responsvel por 100 bilhes de francos, seguindo-se a Frana, GrBretanha e a Itlia, com 53, 47 e 32 bilhes de francos respectivamente. H ainda o fato de que a metade desse mercado era reservada para o tratamento da gua. A perspectiva de que o mercado europeu para os bens e servios ambientais deva atingir a ordem dos 500 bilhes de francos no ano 2000, isto sem considerar o mercado do Leste.6 No bojo dos interesses pelos valores ambientais circulam os organismos, instituies e grupos corporativos, dado o volume e direcionamento dos crditos e investimentos. S o Banco Mundial realizou emprstimos de US$ 2 bilhes entre julho

de 1992 e junho de 1993, dirigidos ao controle da contaminao urbana e industrial, gesto dos recursos naturais e desenvolvimento institucional. Um Plano de Inverses sobre o Meio Ambiente e Sade (PIAS) para a Amrica Latina e Caribe, formulado pela Organizao Pan-americana de Sade, e aprovado em 1991 pela Cpula Iberoamericana de Chefes de Estado, definiu como necessrio o montante de US$ 216 bilhes, 0,8% do PIB da regio, a serem aplicados em 12 anos.7 O sistema financeiro mundial que participa deste processo j movimentava US$ 2 bilhes na dcada de 90, tanto oferecendo crdito para proteo ambiental quanto avaliando riscos de crdito a empreendimentos com sinais de prejuzos por danos ambientais, pelos quais pode ser co-reponsabilizado. As seguradoras tambm vm crescer as carteiras que cobrem danos causados a terceiros que incluem os danos ambientais. H estimativas de que o controle de emisso de uma tonelada de carbono para a atmosfera dever valer US$ 10, levando a que vrias empresas nacionais e estrangeiras se interessem pelo mercado de captura de carbono e pela substituio de insumos energticos e industriais (carvo fssil e petrleo) por recursos com menor potencial poluidor. Estes interesses foram catalisados pelo acordo firmado entre 159 pases em Kyoto, em dezembro de 1997, que traou a meta de reduo das emisses anuais de carbono de 6 bilhes para 5 bilhes de toneladas at 2005, o que resultar num valor de US$ 10 bilhes.8

Contradies em Nvel Nacional

A internacionalizao intensificada da economia e ao poltica da estratgia neoliberal sobre as naes, refletidas pelas contradies sociais e ambientais locais, resultam do movimento de "modernizao" tecnolgica e econmica geradas pela capacidade de "destruio criativa" da economia de mercado (do capitalismo) e pelo processo de "desburocratizao" do Estado, via a sua desregulamentao e privatizao dos bens de produo e servios.9 Ocorrem modificaes na matriz tecnolgica dos sistemas produtivos que passam do uso intensivo de mo-de-obra para o uso intensivo de capital, submetendo a conquista de vantagens competitivas ao domnio das inovaes tecnolgicas, e as atividades produtivas estatais regulao das leis de mercado.

Paralelamente aos processos da globalizao e da estratgia neoliberal, h o dado de que a degradao ambiental e seus impactos sob a qualidade de vida humana so imediatamente percebidos, impelindo as pessoas e as organizaes da sociedade civil para posicionamentos de carter poltico. Os reflexos dessa mobilizao social se encontram na "Agenda 21", cujos contedos de princpios norteadores das polticas pblicas introduz o direito vida saudvel e produtiva em harmonia com a natureza, direito ao desenvolvimento, consideradas as necessidades das geraes presentes e futuras, a necessidade de reduo das disparidades sociais e econmicas. O cenrio econmico e a ao poltica social configuram um complexo quadro de presses, que so exercidas por grupos de poder econmico e poltico, por movimentos corporativos e sociais, cujas repercusses sobre o processo de gesto ambiental em nvel local a sua conformao como instrumento de racionalizao das represses ambientais e sociais.10 Em cumprimento s exigncias internacionais alguns pases formulam Planos Nacionais de Ao Ambiental atendendo aos condicionantes formais para obteno de emprstimos junto ao Banco Mundial e o FMI. Criam normas reguladoras, de licenciamento ou autorizao para o desenvolvimento das atividades e empreendimentos que tenham efeitos sobre os bens e servios naturais. E, mais recentemente, tendem ao estabelecimento de preos relativos para os recursos naturais e internalizao dos danos ambientais nos custos dos produtos e servios, inclusive a sua contabilizao como valores passivos nas transaes de venda e compra de empresas.11 Na medida em que se detalha e se situam os elementos de racionalidade da gesto ambiental no contexto da globalizao econmica e da estratgia neoliberal, questiona-se a viso funcionalista que atribui aos governos nacionais os fracassos das polticas ambientais, a incapacidade de fixar prioridades para os problemas e de definir as intervenes. Tambm se problematiza os limites e possibilidades de interveno da gesto ambiental, seus fins e meios. Fins e Meios da Gesto Ambiental Ao problematizar os fins da gesto ambiental so focalizas duas categorias: a que denominaremos de fins ltimos, exemplificados pelo sentido que se d aos bens e servios naturais, se como realizao da vida ou como bem de valor no mercado; e a que chamaremos de fins operacionais, cujo exemplo a busca da elevao do poder

de competitividade dos produtos e servios de uma empresa, bem como a obteno de rentabilidade para garantir a plena realizao dos negcios. Apesar de que os fins ltimos faam parte dos discursos dos planos e relatrios de gesto, muitas vezes sob a forma de "misso da empresa", a racionalidade administrativa privilegia os fins operacionais, procurando dar contedo de maior objetividade s aes e projees dos resultados. Isto ocorre porque os atributos de racionalidade encontram-se nos meios, nos recursos tcnicos e cientficos, cuja eficcia passvel de ser verificada atravs do alcance dos resultados esperados. Esta nfase nos fins operacionais submete as questes ambientais racionalizao administrativa e econmica, sendo tratadas de modo a adequar os meios mnimos aos propsitos de maximizao dos fins.12 J os fins, por serem determinados atravs de juzos de valor, em grau maior de subjetividade na medida em que transitam dos fins operacionais aos fins ltimos, acabam se tornando "pano de fundo", ou recurso de "market". Como estmulo para as nossas reflexes tomemos as idias de trs ilustres economistas que transitam em campos diferentes do pensamento econmico. O economista e deputado, Roberto Campos13, importante defensor do liberalismo econmico, nos informa que a economia de mercado (ou capitalista) no um paraso, que seu horizonte principalmente os bens que tm valor de troca entre os agentes econmicos, ficando as questes dos valores humanos, culturais ou outros, na dependncia das partes. Outro economista, Ronaldo Seroa14, que, ressaltando a utilidade da valorao econmica dos recursos naturais para a tomada de decises, alerta para as limitaes e incertezas cientficas relacionadas com a capacidade de tratar as funes ecossistmicas. E, o economista Celso Furtado15, nos diz que possvel obter maiores esclarecimentos sobre as perspectivas futuras apoiando-se em informaes no campo das artes e da ideologia do que num bem elaborado modelo econmico. Estes trs autores nos conduzem ao entendimento de que a gesto ambiental uma atividade que trata de um objeto caracterizado tanto pelo valor de troca entre os agentes econmicos quanto pelos valores sociais e culturais. E, na medida em que, devido natureza do empreendimento, so previstos impactos sociais significativos, a considerao dos valores sociais e culturais torna-se altamente relevante pela ampliao dos riscos de falhas no sistema de gesto, o que explicaria a nfase da

abordagem funcionalista sobre as atividades e os meios sob a premissa de que os fins j esto dados. Gesto ambiental na agricultura A importncia da agricultura no espao rural confere ao setor agrcola um papel estratgico na conduo do processo de transformao estimulado pela poltica de desenvolvimento sustentvel. Neste sentido, o espao rural no visto apenas como uma base fsica, onde o processo de produo agrcola se instala, mas tambm, associado necessidade humana de desfrutar desta parte da natureza, como parte fundamental da qualidade de vida que tanto deseja a sociedade atual. Para a sustentao da posio competitiva da agricultura nacional no contexto internacional e, no prprio mercado interno, em face de uma economia aberta num mundo globalizado, fundamental a redefinio das polticas pblicas brasileiras. Nesse sentido, o primeiro aspecto dessa questo poltica que se converte em quesito estratgico representado pela qualidade e quantidade do capital intelectual a servio da agricultura, seja no setor pblico, seja no setor privado16. A agricultura uma das principais fontes de alimentos e de sobrevivncia para as populaes que aumentam significativamente e, conseqentemente, exigem um crescimento na produo de alimentos. Entretanto, a agricultura desenvolvida de forma intensiva e com utilizao macia de insumos qumicos e tecnolgicos tem provocado muitos impactos adversos no ambiente17. Esse modelo econmico de desenvolvimento agrcola, caracterizado por um alto uso de pesticidas, no considerou as conseqncias ambientais e para com as populaes, promovendo a contaminao e degradao de solos e reservatrios de guas, a salinizao, os desequilbrios ecolgicos e reduzindo a biodiversidade Dada a diversidade agroecolgica do territrio nacional e pela variabilidade scio-econmica existente no pas, a agricultura heterognea e complexa em seus sistemas e estruturas de produo. Neste contexto, se observa dois extremos sistemas de produo. De um lado, sistemas agrcolas com alto consumo de recursos naturais, como desmatamento, perda de solos, reduo de fertilidade, que por razes socioeconmicas evoluem de modo lento, mantendo a forma crnica e constante de seus impactos ambientais18.

No outro extremo, esto os sistemas de produo altamente tecnificados que consomem relativamente menos recursos naturais locais, mas deixam no ambiente novos elementos e produtos potencialmente causadores de desequilbrios ambientais, como fertilizantes qumicos, herbicidas e pesticidas. Via de regra, os impactos ambientais adversos desencadeiam os impactos sociais. No entanto, qualquer que seja a ao impactante que resulte danos na qualidade ambiental, ter seus custos socializados. Para os grupos sociais economicamente menos privilegiados, os impactos ambientais e sociais representam, sempre, um elevado nus material e psquico19. Um sistema agrcola pode ser considerado sustentvel quando proporciona rendimentos estveis em longo prazo, utilizando prticas de manejo que integrem elementos do sistema, de modo a melhorar a eficincia biolgica do mesmo 20. Assim, todas as atividades econmicas vm sendo desafiadas a produzir e ao mesmo tempo lidar com a contrapartida, que preservar, cuidar e limpar os elementos naturais dos quais fazem uso. Essas aes sobre o meio ambiente e os recursos naturais tm um custo que deve ser pago no apenas pela sociedade, pelos contribuintes ou pelos consumidores, mas tambm, pelos segmentos de produo que compem os sistemas agro-industriais21. Este mesmo autor conceitua gesto ambiental como um conjunto de medidas e procedimentos bem definidos e adequadamente aplicados que visam a reduzir e controlar os impactos causados por um empreendimento sobre o meio ambiente. O desenvolvimento de um novo modelo de prticas agrcolas, a

sustentabilidade na agricultura, implica na reorganizao das relaes essenciais da sociedade, das aes governamentais e das instituies de ensino e pesquisa. Devese ressaltar que a sustentabilidade inclui a noo do longo prazo, quando prope que as futuras geraes tenham recursos assegurados. A anlise sobre a sustentabilidade no setor tem constatado que apesar de todos os impactos adversos na agricultura, possvel conciliar a melhoria da qualidade ambiental com o desenvolvimento econmico agrcola22. Muitas empresas agrcolas esto considerando as conseqncias ambientais de suas atividades como um meio de obter vantagem competitiva23. Essa mudana, segundo os autores, delineada pelo significativo interesse em cdigos de padronizao privada, tais como aqueles encontrados na ISO 14000. Esses cdigos so caracterizados por um acordo voluntrio no qual a organizao se compromete em

estar em conformidade com um conjunto de princpios de gesto ambiental. Segundo os autores, as potenciais recompensas esto relacionadas a um menor custo, devido reduo no uso de insumos e uma maior aceitao do produto no mercado. apesar das instituies de ensino, universidades e escolas agrotcnicas, estarem inseridas de modo direto no contexto rural, e possurem elementos ambientais necessrios prtica de educao ambiental, h falta de dados sobre a aplicao de tcnicas agropecurias ministradas pelas escolas, que estejam relacionadas conscientizao da preservao e reabilitao dos recursos naturais20. necessrio reestruturao da educao rural, pois a escola tem grande importncia tanto para a migrao, como para a fixao do homem ao campo24. Uma melhor preparao dos produtores rurais para o trabalho e uma melhor qualidade de vida, atravs do ensino, exige investimentos na educao, para que seja desmistificada a idia de que para trabalhar no meio rural no preciso estudo, o que contribui para a viso de que o produtor rural no necessita profissionalizar-se para administrar sua propriedade de forma produtiva e sustentvel.
25

ressalta que o acesso

educao pelos jovens rurais no um elemento de estmulo ao abandono do meio rural. As instituies de ensino devem, portanto, implementar mudanas nos contedos educativos e na metodologia pedaggica, porque os atuais conhecimentos sobre educao ambiental no so suficientes para evitar distores, como por exemplo, no processo produtivo agrcola. As transformaes produtivas, ambientais e sociais que permitiro a emancipao dos produtores rurais, somente sero alcanadas se precedida pelo processo educacional. Neste contexto, a educao ambiental dentro da educao tecnolgica e profissional surge como uma alternativa para reverter essa situao e atuar para que o conhecimento supere a ignorncia sobre os temas ambientais 26. Nesse sentido, torna-se relevante investigar fatores capazes de influenciar de modo positivo ou negativo a conscientizao ambiental dos vrios atores envolvidos em um processo produtivo qualquer. Sobre essa proposio pesquisas tm sido realizadas, especialmente em estudos que investigam a relao entre atitudes ambientais e aes prticas sobre o ambiente.

Consideraes Finais

Como se pretendeu argumentar, as aes de gesto ambiental esto referidas com as questes ambientais especficas subordinadas aos seus determinantes e condicionantes de ordem particular, e estes, aos de ordem geral histrico-social. Na realizao dos interesses econmicos internacionais sob a ordem poltica da estratgia neoliberal, imposto aos pases considerar as questes ambientais como variveis ecolgicas dentre outras na economia de mercado. Sendo assim, no se esgota a compreenso dos fatos ambientais na aparncia dos fatos especficos, ampliando-se a viso do processo de gesto com a discusso das origens dos problemas, da natureza profunda dos fins e meios. com esta tica que o gestor se torna capaz de entender o trnsito da realizao dos interesses econmicos entre os instrumentos reguladores, ou do tipo comando e controle, e os instrumentos econmicos ou de mercado; da transio do conceito de externalidade para o de internalizao dos efeitos do modo de produo; entender o carter poltico que tem adquirido as manifestaes sociais, as suas derivaes da ampliao e intensificao dos impactos sociais causados pelos processos produtivos, servios e consumo. Tambm deste modo, o gestor ambiental pode entender o carter das polticas e atividades empresariais e dos organismos governamentais face aos conflitos de interesses e competio econmica pelos recursos escassos, onde o poder pblico o principal agente regulador. Como sntese da reflexo, pode-se chegar razo dialtica entre juzo de fato e juzo de valor, impondo o reconhecimento de que os fins, meios, previsibilidade e conseqncias, so categorias particulares cujo sentido se refere importncia relativa das questes ambientais e aos fins da gesto ambiental. E, que, portanto, impem-se "sociologizar" a "ecologizao" dos pensamentos, compreendendo que tanto o pensamento tcnico e cientfico quanto o senso comum so produtos histrico-social. Que, os limites e possibilidades da gesto ambiental esto dados pelas circunstncias e pelos sistemas de valores que orientam as escolhas sociais, determinantes da significncia dos problemas e condicionantes dos fins da gesto ambiental.

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ATIVIDADES DE APOIO AO ENSINO- APRENDIZAGEM

01. Descreva as condies de equilbrio entre o solo e o ambiente antes da colonizao. 02. Quais so as conseqncias da quebra do equilbrio entre o solo e o ambiente? 03. O que eroso? 04. O solo um recurso natural facilmente recupervel? 05. Qual a diferena entre o empobrecimento do solo pela eroso e o empobrecimento pelas culturas? 06. Discuta a responsabilidade individual e da nao de conservar o solo. 07. O que voc entende por sustentabilidade? 08. Quais os pilares da sustentabilidade? 09. Exemplifique uma atividade sustentvel? 10. No tema Gesto ambiental elabore 5 questes e responda?

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