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CAPTULO II

DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL

IV - Materialidade do delito - Desacato Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela: Pena: deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. Comentrio do artigo:
Fica evidente que o objeto material desse delito se encontra em desacatar funcionrio pblico. Contudo, impende dizer que o legislador no definiu o que seja "desacato". Coube, pois, doutrina fixar a conceituao do termo. Desacatar, semanticamente, e grosso modo, faltar ao respeito devido a algum, desprezar, menoscabar, afrontar, vexar. Pressupe-se, pois, que se algum faltar com o devido

respeito ao funcionrio pblico, afront-lo, vex-lo, estar incurso no artigo 331 do nosso Cdigo Penal. No obstante, o conceito, v. g., "faltaro respeito devido a... " muito amplo. E mais: depende do contexto em que ocorre. O que pode ser insignificante em certas situaes, no o ser em outras. Nelson Hungria, com bastante preciso, no volume IX/421, in Comentrios, esclarece: "A ofensa constitutiva do desacato qualquer palavra ou ato que redunde em vexame, humilhao, desprestigio ou irreverncia ao funcionrio. a grosseira falta de acatamento, podendo consistir em palavras injuriosas, difamatrias ou caluniosas, vias de fato, agresso fsica, ameaas, gestos obscenos, gritos agudos etc." Deduz-se, pois, que a crtica ou mesmo a censura, ainda que veementes, no constitui desacato, desde, obviamente, que no se apresentem de forma injuriosa. Integra a figura tpica do delito a circunstncia de que a ao seja praticada contra funcionrio no "exerccio da funo ou em razo dela". Temos aqui o "nexo funcional", que indispensvel para que o delito se configure. Isso porque, evidentemente, a tutela penal relaciona-se com a funo e no com a pessoa do funcionrio. Por isso, deve o funcionrio encontrar-se no exerccio de sua funo, ou seja, realizando, no momento do fato, qualquer ato de ofcio ou correspondente s atribuies do cargo que desempenha. O nexo ocasional. Por outro lado, no exige o tipo que o funcionrio esteja apenas no exerccio da funo, mas tambm que, ao ser praticado o ato, esteja ele "em razo dela", ou seja, o nexo aqui causai. Basta, pois, que o motivo da conduta delituosa se relacione diretamente com o exerccio da funo. Conforme preleciona Manzini, "o nexo da causalidade deve ser provada e no pode presumir-se apenas pela qualidade do sujeito passivo ou diante da ignorncia do motivo de fato." Embora a lei no expresse literalmente, constitutivo da figura que o desacato seja praticado na presena do funcionrio ofendido. Assim orienta nossa doutrina. A assertiva se faz em razo da interpretao sistemtica dos artigos 331 e 141, II, do CP. Se o delito for praticado, em razo de suas funes, na ausncia do funcionrio haver crime qualificado contra a honra. Portanto, deve o funcionrio estar presente ao local onde a ofensa praticada. No se exige, segundo opinio predominante, que o ofendido veja o ofensor, nem que ele perceba o ato ofensivo. Basta que, presente, tome conhecimento do fato. E se a ofensa for irrogada por escrito? Haver crime contra a honra. Apesar de ser considerada com muita cautela, mas h a possibilidade da tentativa. Segundo doutrinadores, tal ocorreria quando algum fosse impedido de agredir o funcionrio. V. Elemento subjetivo O elemento subjetivo o dolo, consubstanciado no "agir", uma vez que o agente tem por objetivo desrespeitar ou desprestigiar a funo pblica exercida pela vtima. E o dolo especfico. Consuma-se o delito no lugar e no momento em que ocorre a prtica do ato ofensivo, ou no momento em que o agente profere as palavras ofensivas que configuram o desacato, na presena do ofendido. Entretanto, a polmica existente em torno do tema informa-se no que diz respeito ao "nimo do agente". H duas correntes distintas: uma opta pela exigncia de nimo calmo para a configurao do delito; a outra a inexigncia de tal nimo.

A primeira corrente fundamenta-se em Nelson Hungria, para quem o tipo exige dolo especfico, consistente na inteno de ultrajar, no propsito de depreciar ou vexar a vtima. Entendem os que abraam tal corrente que esse elemento subjetivo incompatvel com o estado de exaltao ou ira, o que exclui o delito. De fato, no h, na prtica, com rarssimas excees, situaes concretas em que o agente, ao cometer esse delito, no esteja exaltado. A premeditao, ou seja, o agente, calmamente, dirigir-se a um funcionrio com a transparente inteno de o ultrajar, a exceo. Na grande maioria das vezes, quando se tipifica o agente no artigo 331, ele viveu situaes em que a exaltao, o nervosismo, a falta de educao, o desabafo, as palavras ditas impensadamente, quando no a embriaguez, que prevalecem. Juiz deve ser cauteloso no julgamento de tais aes penais, em razo de o contexto ter suma importncia para a caracterizao do delito. Isso porque, geralmente, quando o agente se encontra em situao de estresse emocional apesar de proferir palavras ou gestos que, em princpio, poderiam caracterizar o desacato a inteno de ultrajar, de vexar a vtima, no mais das vezes, est ausente. O que se tem, a bem da verdade, o desabafo, o "despejar" da ira do agente, num momento de irracionalidade, contra o funcionrio. O nimo do agente, exaltado, irado, leva-o a proferir palavras ou a fazer gestos que, intimamente, no condizem com a vontade eficaz do agente. Ou seja, a inteno real no ofender a vtima, conscientemente. o que se costuma traduzir, grotescamente, como "repente" , "um minuto de bobeira". E o tipo exige o dolo especfico que, reiteramos, na maioria dos casos, no se faz presente. Felizmente, por questo de Justia, esse o entendimento dominante em nossos tribunais. Quanto inexigncia do nimo calmo, quem defende essa corrente entende que posio contrria perigosa para os interesses da Justia, uma vez que no existe acusado que no alegue exaltao de nimo na prtica do desacato. O dolo seria genrico. Tributado o devido respeito opinio dos que defendem tal tese, o fato de eles prprios admitirem que no haveria acusado que no alegasse exaltao de nimo, na prtica, esse argumento sacramenta, de forma transparente, que qualquer acusado em estado de exaltao, de fato, no estaria cometendo o delito, justamente pelo nimo do agente! Ademais, como cada caso um caso, cabe ao Juiz discernir, pelos fatos, se o agente estava ou no exaltado. Para tanto h a instruo e, nela, por exemplo, o depoimento de testemunhas que assistiram aos acontecimentos. Fcil, portanto, para o Magistrado se convencer a respeito do nimo do agente. Contudo, posio minoritria em nossa jurisprudncia. Outro ponto polmico a questo da embriaguez no crime de desacato. H corrente que defende a irrelevncia da embriaguez na aferio do elemento subjetivo. Obviamente, para os defensores dessa corrente o dolo genrico, j que a figura tpica do artigo 331 do CP no faz referncia a esse elemento subjetivo do injusto. Por isso, no h que se falar na existncia de um dolo especfico que se mostraria incompatvel com a embriaguez do agente. Nos termos do artigo 28, II, do CP, a embriaguez voluntria ou culposa, seja pelo lcool, seja por substncia de efeito semelhante, no exclui a imputabilidade, respondendo dolosamente o agente pelo fato. Excluso h na hiptese da embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou fora maior, conforme dispe o artigo 28, no seu pargrafo primeiro.

Sintetizando, a circunstncia em foco no exclui o crime de desacato, independentemente da capacidade intelecto-volitiva do agente por ocasio do fato. Todavia, tal posio minoritria em nossa jurisprudncia. A corrente que defende a relevncia da embriaguez fundamenta sua posio no argumento de que o crime exige dolo especfico, consistente na inteno de ultrajar, no propsito de vexar ou depreciar a vtima, sabendo o agente que o ofendido funcionrio pblico e se acha no exerccio de sua funo, ou estando consciente de que a esta se vincula a ofensa. Logo, avulta-se a incompatibilidade entre o estado de embriaguez e a exigncia de tal dolo do agente, o que exclui o crime. Os fundamentos encontram-se em Washington Barros Monteiro, Vicente Sabino Jr., alm de ser orientao predominante no Tribunal de Alada Criminal de So Paulo, conforme assertiva da Revista Justitia-Jurisprudncia do Ministrio Pblico de So Paulo, no seu volume I, pginas 39 a 41, ano de 1975. Conseqentemente, basta que o agente esteja embriagado para que no exista o delito, inexigindo anlise de sua capacidade intelecto-volitiva na ocasio do fato. VI. Ao Penal A ao penal pblica incondicionada. Exclui-se, pois, qualquer possibilidade de retratao. O delito de desacato, em qualquer de suas modalidades, crime de pronta e rpida execuo, instantneo, em que o agente exaure, sem demora, os atos exigidos para sua consumao. No admite, pois, retratao, mesmo porque, sendo delito de ao pblica, independe da vontade do ofendido para eximir o acusado de punio (cf. TARJ-AC - Rel. Jovino Machado Jordo - RT454/459).