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Dispe o CTB em seu art. 281, pargrafo nico, inciso II 1, que a notificao da autuao das
infraes de trnsito deve ser expedida no prazo mximo de trinta dias, sob pena de o auto de
infrao respectivo ser julgado insubsistente. O dispositivo que mais adiante ser explorado no
exame meritrio da questo aqui se presta ao propsito de revelar a preocupao do
legislador de, no prazo mximo que regulou, obrigar a imediata notificao do autuado.
E por quais razes teria feito isso? Ora, sem dvidas, com o objetivo de facultar a defesa e
garantir o contraditrio, conditio sine qua non a validar a pretenso punitiva do Estado. In
casu, tratando-se de multa por infrao de trnsito, muito mais se justifica o rigor com o
prazo estipulado j que as circunstncias que permeiam a autuao devem ser atacadas de
pronto sob pena de restar inviabilizada a defesa e de homologar eventual ilegalidade.
Exemplificando isso, (i) podem muito bem as placas sinalizadoras do trfego de veculos
estarem cobertas pelo mato impossibilitando a visualizao do comando legal a ser
respeitado pelo usurio da via. Fosse esse o caso, evidentemente no estaramos diante de
uma infrao punvel j que o Estado, o prprio ente que editou a norma, no concorreu para
que a regra pudesse ser observada dever do Estado a conservao das estradas, includa a
poda do mato. A situao catica e a falta de conservao das estradas do pas dispensam
maiores conjecturas a respeito dessa possibilidade.
Um outro exemplo a hiptese de mudana do local do ponto em que situado o
equipamento de aferio. Isso ocorre comumente a bel prazer da autoridade administrativa,
que o faz em carter discricionrio, no s promovendo a ativao de novos pontos de
aferio, com aproveitamento de mesmos equipamentos, como tambm desativando aqueles
j conhecidos dos usurios, que no mais atendem sua finalidade (de regulao do trnsito
ou da arrecadao de recursos). Como certificar da licitude da autuao em tais
circunstncias?
Neste passo, h de se reconhecer que, quanto maior o decurso do prazo em que ocorre a
notificao da infrao ao autuado, maior a possibilidade de, por razes bvias, restar
prejudicada a defesa j que muito bem podem estar alteradas as circunstancias materiais que
legitimariam a autuao. Da o legislador ter regulado um prazo exguo e fatal.
Com efeito, tratando-se a imputao de multa uma atividade vinculada que s pode
acontecer por meio de agente competente e nos ternos da lei cumpre administrao
pblica, como no presente caso, franquear ao autuado a comprovao da observao dos
requisitos mnimos, hbeis a alavancar a aplicao da sano. A relevncia da observao do
prazo e das demais formalidades intrnsecas e extrnsecas autuao remete prpria
legalidade do ato sancionatrio.
1 Art. 281. A autoridade de trnsito, na esfera da competncia estabelecida neste Cdigo e dentro de sua
circunscrio, julgar a consistncia do auto de infrao e aplicar a penalidade cabvel.Pargrafo nico. O
auto de infrao ser arquivado e seu registro julgado insubsistente: (...)
II - se, no prazo mximo de trinta dias, no for expedida a notificao da autuao.
Interessante ressaltar que os Tribunais do pas tm entendido que o prazo de 30 (trinta) dias
a que alude o art. 281, pargrafo nico, inciso II, do CTB, deve ser atendido como o prazo em
que deve ocorrer a cincia do autuado. O prodigioso esclarecimento prestado por RIBEIRO
FILHO2 categrico, verbis:
Assevera o artigo 281, pargrafo nico, inciso II, do Cdigo de
Trnsito Brasileiro (CTB):
Art. 281. A autoridade de trnsito, na esfera da competncia
estabelecida neste Cdigo e dentro de sua circunscrio, julgar a
consistncia do auto de infrao e aplicar a penalidade cabvel.
Pargrafo nico. O auto de infrao ser arquivado e seu registro
julgado insubsistente:
I - se considerado inconsistente ou irregular;
II - se, no prazo mximo de trinta dias, no for expedida a notificao
da autuao. (Redao dada pela Lei n 9.602, de 1998)
Portanto o auto de infrao ser arquivado e seu registro julgado
insubsistente se, no prazo mximo de 30 dias, no for expedida a
notificao da autuao ao suposto infrator, o que se afirma mediante o
conjunto jurdico brasileiro.Este prazo de 30 dias para a
autoridade de trnsito expedir a notificao da autuao ao
infrator decadencial, pois apanha o direito de notificar da
autuao da Administrao Pblica, com o que, sbito,
inviabiliza igualmente o seu direito de punir (uma vez que se
inadmite, dentro do ordenamento ptrio, julgar sem prvia
oitiva do acusado). De conseguinte, desconhece causas
interruptivas e suspensivas e o seu termo final consome o direito,
banindo-o do mundo jurdico.No h de confundir-se com a primeira
notificao de autuao, para apresentao de defesa (art. 280 do
CTB), e uma segunda notificao, posteriormente, informando do
prosseguimento do processo, para que se defenda o cidado da sano
aplicada (art. 281, do CTB).O 1 da Resoluo Contran
n363/2010, se interpretado contrrio aos princpios da ampla
defesa e do contraditrio que regem os processos
administrativos, pode levar ao equvoco do entendimento que
quando for utilizada pelo rgo de trnsito a remessa postal
(em regra o meio empregado), a expedio da notificao da
autuao se concretizar quando o rgo de trnsito entregar a
notificao empresa responsvel por seu envio.Todavia, a
interpretao mais coerente e justa para a norma a de que a
autoridade de trnsito tem o prazo de 30 (trinta) dias para a
notificao do suposto infrator e no para a entrega da
2 RIBEIRO FILHO, Jos Amlio Uchoa. Direito Administrativo: prazo de 30 dias
para notificao de infrao de trnsito. Disponvel em:
http://jribeirofilho.blogspot.com.br/2015/04/dir-administrativo-prazo-de-30dias.html. Acesso em 18/02/2016, s 15:30:00 hs.
INFRAO
APLICAO
DE
TRNSITO.
DE MULTA. DNIT.
4 Art. 20. Compete Polcia Rodoviria Federal, no mbito das rodovias e estradas
federais: (...)III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as
medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e remoo de
veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou
perigosas;