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Principios Constitucionais Fundamentais PDF
Principios Constitucionais Fundamentais PDF
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Definimos a Constituio como um conjunto de normas e princpios con
substanciados num documento solene estabelecido pelo poder constituinte e so
mente modificvel por processos especiais previstos no seu texto. Revela isso
que a Constituio compreende normas e princpios. J Canotilho diz que a
Constituio um sistema aberto entre regras e princpios. Segundo ele, um
sistema constitudo s de regras conduzir a um modelo jurdico de limitada
racionalidade prtica, porque exigiria uma disciplina legislativa exaustiva e
completa - legalismo. Mas um sistema baseado s em princpios levar a con
seqncias tambm inaceitveis (I74-175), (modelo elevaria a uma tal abstra
o que abriria srias brechas ao princpio da legalidade). Contudo, a posio
de Canotilho complica, porque segundo ele regras e princpios so duas esp
cies de normas e que a distino entre regras e princpios uma distino entre
duas espcies de normas (pg. 172). O problema que ele no indica o que en
tende por norma nem a distino entre normas e regras.
Dworkin (Taking Rights Seriously, pg. 22) pretende distinguir entre
regras, princpios e diretrizes (rules, principles and policies). Para ele, regras
jurdicas no comportam excees, so aplicveis de modo completo, segundo
o critrio de tudo ou nada. no se passando o mesmo com os princpios. Estes
possuem uma dimenso de peso ou importncia (valores), de modo que em ca
Professor Titular da Faculdade de Direito da USP. Advogado.
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Doutrina
Para Gomes Canotilho, constituem-se dos princpios definidores da forma
de Estado, dos princpios definidores da estrutura do Estado, dos princpios
estruturantes do regime poltico e dos princpios caracterizadores da forma de
governo e da organizao poltica em geral. 14
A anlise dos princpios fundamentais da Constituio de 1988 nos leva
seguinte discriminao:
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Temos de distinguir entre princpios constitucionais fundamentais e
princpios gerais do Direito Constitucional. Vimos j que os primeiros inte
gram o Direito Constitucional positivo, traduzindo-se em normas fundamen
tais, normas-sntese ou normas-matriz, que explicitam as valoraes polticas
fundamentais do legislador constituinte,15 normas que contm as decises
polticas fundamentais que o constituinte acolheu no documento constitucio
nal. Os princpios gerais formam temas de uma teoria geral do Direito Consti
tucional, por envolver conceitos gerais, relaes, objetos, que podem ter seu
estudo destacado da dogmtica jurdico-constitucional.
A cincia do direito constitucional - diz Pinto Ferreira - induz da rea
lidade histrico-social os lineamentos bsicos, os grandes princpios
constitucionais, que servem de base estruturao do Estado. Os princpios
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R. Trib. Reg. Fed. 1.' Reg., Braslia, 6(4): 17-22, out.ldez. 1994.
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Doutrina
Brasil como pessoa jurdica de Direito internacional, como as que integram o
art. 4?
I Cf. a propsito, Vezio Crisafulli, La Costituziont' t' It' sut' Disposizioni di Principio, Milo,
Giuffre, 1952, pg. 27.
2 Cf. nosso Aplicabilidadt' das Normas Constitucionais, 2: ed., So Paulo, Ed. RT, 1982, pgs.
107 e 55.
3 Cf. Cdso Antnio Bandeira de Mello, Ekmt'ntos dt' Dirt'ito Administrativo, So Paulo, Ed.
RT, 1980, pg. 230, onde define o princpio jurdico como: mandamenlo nuclear de um siste
ma, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental Que se irradia sobre diferentes normas
compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia, exa
tamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica
e lhe d sentido harmnico.
4 Constitui,:o da Rt'pblica Porrugut'sa Anotada, 2: ed., v. I ~/41 e 42, Coimbra, Coimbra Ed.,
1984. Observe-se que normas-princpio significam normasmatriz. No se confundem com a ou
tra noo lembrada de normas dt' princpio.
Para uma ampla considt'rao sobre o assunto, cf. Gomes Canotilho, Direito Constitucional, 4~
ed., Coimbra, Livraria Almedina, 1986, pgs. 117 e S5., em geral e depois com mais pormeno
res, sobre os principios do Estado dt' Dirto Democrtico, pgs. 277 e ss.: igualmente,
Constituio Dirigt'ntt' t' Vinculao do Legislador, Coimbra, Coimbra Ed., 1983, pgs. 279 e
ss.; e, ainda, do mesmo autor em co-autoria com Vital Moreira, Constituio da Repblica Por
tuguesa Anotada, 2: ed., 1~/65 e 55., Coimbra, Coimbra Ed., 1984; Jorge Miranda, Manual de
Direito Constitucional, 2: ed., t.ll/195 e ss., Coimbra, Coimbra Ed., 1983. A leitura desses au
tores portugueses muito importante para a boa compreensilo de nossa prpria Constiluio
que sofreu, como dissemos, profunda influncia da Constituio da Repblica Portuguesa de
1976.
6 Cf. Jorge Miranda, ob. cit., pg. 200.
I,
lO Cf. Teoria dc la Constitucin, Madri, Editorial Revisla de Derecho Privado, s.d., pg. 24.
1I Cf. sobre essa temtica, Gomcs Canotilho, Direito Constitucional, 4: ed., pg. 122.
12 Ob. cil., pg. 66.
13 Cf. nosso Aplicabilidade das Normas Constitucionais, pg. 108, cuja I: ed. de 1968.
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