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CURSO
LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS
PARA MUNICPIOS
MDULO I
CONHECENDO O SISTEMA ORAMENTRIO
BRASLIA
2016
CURSO: LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS PARA MUNICPIOS Mdulo 1: Conhecendo o Sistema Oramentrio
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Colaborao
Bruno Rodolfo Cupertino
Karen Evelyn Scaff
Fernando Csar Rocha Machado
Olivia Pereira Paranayba
Informaes:
www.orcamentofederal.gov.br
Secretaria de Oramento Federal
SEPN 516, Bloco D, Lote 8,
70770-524, Braslia DF, Tel.: (61) 2020-2329
escolavirtualsof@planejamento.gov.br
CURSO: LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS PARA MUNICPIOS Mdulo 1: Conhecendo o Sistema Oramentrio
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OBJETIVO DO MDULO
UNIDADES
Ciclo Oramentrio
Contedo da LDO
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SUMRIO
APRESENTAO ................................................................................................................. 5
REVISO DO MDULO...................................................................................................... 34
GABARITO DOS EXERCCIOS .......................................................................................... 36
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................... 37
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APRESENTAO
Car@ participante!
Seja bem-vindo ao curso Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) para Municpios da
Escola Virtual SOF. Temos o prazer em t-lo como nosso aluno e auxili-lo na construo do seu
conhecimento acerca dessa lei que to importante para uma boa gesto das contas pblicas e para
a priorizao das demandas da sociedade.
A fim de atender o seu principal objetivo, a dinmica do curso pode ser resumida da seguinte
forma:
Para facilitar sua aprendizagem, utilizaremos ainda, ao longo de todo curso, exemplos de um
Municpio fictcio denominado Sofianpolis. importante ressaltar que esses exemplos so apenas
ilustrativos, podendo ou no ser adequados realidade do seu Municpio.
O participante dever consultar a legislao municipal e estadual sobre este tema e considerar
as peculiaridades locais, tendo em vista aplicar os conhecimentos aprendidos com base nas
especificidades do seu respectivo Municpio.
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No mdulo II, voc estudar a estrutura da LDO e seus captulos iniciais, tomando como base
a LDO federal (Lei n 13.242, de 30 de dezembro de 2015).
Quanto aos exerccios disponveis nas apostilas, eles no sero avaliativos, mas constituem
uma etapa importante para o seu conhecimento, portanto, no deixe de resolv-los.
Assim, esperamos que ao final desse curso voc tenha compreendido o conceito, a finalidade,
a importncia, os assuntos que so regulamentados pela LDO, bem como a sua forma de
elaborao.
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UNIDADE I
VISO GERAL DO SISTEMA ORAMENTRIO BRASILEIRO
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) uma lei oramentria que compreende as metas e
prioridades da administrao pblica e tem como principais competncias: estabelecer metas e
prioridades da administrao pblica; orientar a elaborao da LOA; dispor sobre as alteraes na
legislao tributria; e estabelecer a poltica de aplicao das agncias oficiais de fomento.
Todavia, para que possamos explicar de forma detalhada a elaborao da LDO importante
entendermos inicialmente o contexto em que ela se insere e sua vinculao com os outros
instrumentos normativos.
Para comear nosso estudo a respeito desse assunto, convidamos voc a refletir sobre as
seguintes questes:
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O oramento pblico uma pea de planejamento por meio da qual o governo estima as
receitas que ir arrecadar e fixa as despesas que sero realizadas durante o exerccio para viabilizar
as aes do governo.
As receitas e despesas so acompanhadas pelo Poder Legislativo, mas tambm devem ser
averiguadas pelos contribuintes, maiores interessados nesse processo de alocao de recursos
pblicos.
Alocar recurso destinar recursos a um fim especfico ou a uma entidade. Para que se possa
administrar o Brasil, necessrio que o governo tenha dinheiro para cobrir todos os gastos
relacionados s suas atividades, como manter hospitais, construir ferrovias ou contratar professores.
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Esse dinheiro obtido, em grande parte, pelos tributos pagos pela populao e pelas
empresas. Quando algum paga um imposto, uma taxa ou contribuio, automaticamente faz um
depsito em uma conta bancria do Governo Federal, chamada de conta nica, na qual os valores
depositados sero utilizados pelo governo para cobrir tais despesas.
Dentro do programa, o dinheiro distribudo para aes, que, como o nome indica, trata do
que ser feito, ou seja, Implantao de Unidades Bsicas de Sade em Braslia ou Ampliao da
Rede Federal de Ensino em Rondnia. Esse processo de distribuio tambm chamado de
alocao de recursos.
Assim, conhecer o oramento do Municpio onde voc mora muito importante, pois nele
que esto as receitas estimadas e todos os gastos autorizados para o ano.
O tema oramentrio vem ganhando cada vez mais espao na mdia. Nesse mesmo sentido, a
Constituio de 1988 deu grande ateno matria, normatizando o oramento nos artigos 165 a
169.
A Constituio de 1988 (CF/88) alterou o modelo de elaborao oramentria
nas trs esferas do governo, ou seja, no governo federal, estadual e municipal,
agregando novos conceitos e regras ao processo. Tambm criou dois novos
instrumentos: o Plano Plurianual e a Lei de Diretrizes Oramentrias. Com os
novos instrumentos o planejamento foi valorizado e as administraes
obrigadas a elaborar planos de mdio prazo que mantm vnculos estreitos
com os oramentos anuais. (GIACOMONI, 2010).
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A iniciativa da elaborao dos projetos das leis oramentrias sempre do Poder Executivo.
Entes federativos de maior porte (Unio, Estados e Municpios maiores) geralmente tm rgos
especificamente voltados para a elaborao oramentria, numa assessoria ao Poder Executivo
(GIACOMONI, 2010).
No governo Federal, por exemplo, o rgo responsvel pela elaborao dos trs instrumentos
oramentrios o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Entre as secretarias que
compe este Ministrio temos a Secretaria de Oramento Federal (SOF), responsvel pela
elaborao dos projetos de LDO e de LOA, e a Secretaria de Planejamento e Investimentos
Estratgicos (SPI), responsvel pela elaborao do projeto de PPA.
Constituio Federal
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
Agora que voc j conhece a estrutura do Sistema Oramentrio Brasileiro, vamos estudar um
pouco melhor cada um de seus instrumentos, comeando pelo PPA.
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Assim, no primeiro ano do mandato do Prefeito, o PPA elaborado no mandato anterior ainda
est valendo. Vamos compreender melhor como esse processo funciona? Analise a figura:
FIGURA 1 |
Despesa de capital so despesas relacionadas com aquisio de mquinas equipamentos, realizao de obras,
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FIGURA 2 |
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Isso ocorre porque com a LDO os parlamentares aprovam as normas para elaborao da LOA,
permitindo ou no atos que afetem diretamente o oramento anual. (NASCIMENTO, 2001).
de
Sofianpolis
desejem
Os parlamentares tomam nota de forma antecipada de atos que geram impacto nas receitas e
despesas descritas na LOA, ou seja, a LDO antecipa a conduo das finanas pblicas e promove
uma discusso mais ampla sobre o oramento pblico.
Desta forma, com a LDO, o papel dos vereadores no ciclo oramentrio foi ampliado, indo
alm da mera estimativa de receitas e autorizao de despesas. Eles passam a participar da
conduo das finanas pblicas, na medida em que orientam a elaborao da proposta oramentria.
Isso ocorre porque a LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica e tem
como principais competncias orientar a elaborao da LOA, dispor sobre as alteraes na
legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias oficiais de fomento.
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Constituio Federal
Art. 165 [...]
2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Conceitos como tributos, metas fiscais e agncias oficiais de fomento sero vistos nos
prximos mdulos, onde trataremos de forma mais aprofundada acerca de cada um desses temas
que so abordados na LDO.
Conforme j comentado, embora a constituio fale em administrao pblica federal, essas
diretrizes so aplicadas para os outros entes, incluindo os Municpios.
A cada exerccio financeiro2, a LDO busca compatibilizar a LOA com as diretrizes, os
objetivos e as metas da administrao pblica estabelecidos no PPA.
A LDO exerce ento um papel intermedirio entre o plano (PPA) e o oramento (LOA),
adequando as estratgias traadas no incio de um governo s reais possibilidades que vo se
apresentando ao longo dos anos de implementao do PPA (ALBUQUERQUE, MEDEIROS e
FEIJ, 2008).
O PPA estabelece diretrizes, objetivos e metas para 4 anos. A LDO ento recorta dentro do
PPA o que mais importante para um exerccio o subsequente, e direciona as prioridades da
Administrao. (LEITE, 2014: 96).
Exerccio financeiro o perodo definido para fins de organizao dos registros relativos arrecadao de receitas,
execuo de despesas e aos atos gerais de administrao financeira da administrao pblica. No Brasil, tendo em
vista o que estabelece o art. 34 da Lei n4.320/64, o exerccio financeiro tem durao de 12 meses e coincide com o
ano civil (01 de janeiro a 31 de dezembro). (SANCHES, 2004)
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J que estamos frequentemente falando em projeto de LDO, voc sabe qual a diferena entre
projeto de lei e lei? Pois bem, basicamente, um projeto de lei um conjunto de normas que deve
submeter-se tramitao num rgo legislativo com o objetivo de efetivar-se, aps a aprovao,
atravs de uma lei.
Assim, ressalte-se que o projeto de LDO (PLDO) um projeto de lei, ou seja, um texto
elaborado pelo Poder Executivo que traz um conjunto de normas, que aps aprovado pelo
Legislativo e sancionado pelo Chefe do Poder Executivo denominado de LDO (a LDO ento a
lei, ou seja, o projeto de lei que foi aprovado pelo poder Legislativo).
Projeto (sentido legislativo) a designao que dada s proposies de iniciativa do Poder Executivo, Judicirio,
de membros e rgos do Poder Legislativo ou da sociedade orientadas para a criao de uma lei ou para alterao de
textos legais j existentes (SANCHES, 2004).
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Aqui merece destaque o princpio da Unidade Oramentria que diz que o oramento uno,
ou seja, todas as receitas e despesas devem estar contidas numa s lei oramentria.
Isso no impede que coexistam peas oramentrias, desde que sofram consolidao de forma
a permitir ao governo uma viso geral do conjunto das finanas pblicas.
Diante disso, fica mais fcil entender a LOA: uma nica Lei Oramentria, composta de trs
peas: o oramento fiscal, oramento da seguridade social e o oramento de investimento.
FIGURA 3
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Oramento Fiscal: o principal dos trs oramentos por sua abrangncia e dimenso. Referese aos trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio, quando houver), seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico;
Oramento da Seguridade Social: abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados
(sade, previdncia social e assistncia social) da administrao direta ou indireta, bem como
os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Trata-se de um oramento de
reas funcionais, que cobre todas as despesas classificadas como de seguridade social e no
apenas as entidades e rgos da seguridade social.
O 2 do art. 195 da CF estabelece que a proposta de Oramento da Seguridade Social ser
elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e
assistncia social, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.
QUADRO 1 |
em janeiro de 2016
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LDO por sua vez, cabe o papel de estabelecer a ligao entre esses dois
instrumentos, destacando do PPA as metas e prioridades que devero compor
a LOA, e definir as regras e normas que orientam a elaborao da lei
oramentria que ir vigorar no exerccio seguinte ao da edio da LDO.
FIGURA 4
| Sistema
Oramentrio
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EXERCCIO 1
Sobre o sistema oramentrio brasileiro, assinale a opo INCORRETA:
a) A Constituio Federal de 1988 alterou o modelo de elaborao oramentrio e instituiu uma trade
de instrumentos oramentrios: PPA, LDO, LOA.
b) Tanto o PPA quanto a LDO so instrumentos oramentrios novos, introduzidos pela Constituio
de 1988.
c) O PPA estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao
pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as despesas relativas
aos programas de durao continuada.
d) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) compreende as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente; orienta a
elaborao da lei oramentria anual; dispe sobre as alteraes na legislao tributria; e
estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
e) Quanto ao tema oramentrio, a Constituio Federal no obriga os Municpios, mas apenas a
Unio.
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UNIDADE II
CICLO ORAMENTRIO
Como visto na unidade anterior, o sistema oramentrio brasileiro composto por trs
instrumentos: PPA, LDO e LOA. O ciclo oramentrio se renova periodicamente tendo como
principais etapas: elaborao, aprovao, execuo, controle e avaliao do oramento
(GIACOMONI, 2010).
FIGURA 5
| Ciclo oramentrio
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Assim, o ciclo oramentrio corresponde s etapas tpicas do oramento pblico, desde sua
elaborao at sua avaliao final (CASTRO, 2000). O ciclo oramentrio tem incio com a fase de
elaborao das leis oramentrias (todas essas leis so de iniciativa do Poder Executivo) que as
envia para o Poder Legislativo na forma de projeto de lei.
Nesta fase os resultados dos oramentos anteriores devem ser considerados para a preparao
do novo oramento. Ocorrem estudos, discusses e ento os projetos de lei so encaminhados ao
Legislativo para aprovao.
O foco do curso nesta etapa, ou seja, na elaborao da LDO, que estudaremos de forma
aprofundada nos prximos mdulos
No Poder Legislativo podem ocorrer mudanas nesses projetos por meio de emendas, mas a
Constituio traz limitaes a essas alteraes. Para o projeto de LDO, por exemplo, no podem ser
aprovadas emendas incompatveis com o PPA; para LOA no podem ser aprovadas emendas
incompatveis com o PPA e com a LDO (GIACOMONI, 2007).
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FIGURA 6
| Ciclo Oramentrio
Programa de trabalho o elenco de projetos e/ou atividades que identificam as aes a serem realizadas pelos
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EXERCCIO 2
Sobre o projeto de LDO indique a opo correta:
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UNIDADE III
LEIS ORAMENTRIAS: PRAZOS E VIGNCIAS
serem
encaminhados
ao
Poder
O objetivo dessa unidade apresentar ao leitor os prazos de cada uma das leis oramentrias,
onde as discusses iniciais sero norteadas por meio das seguintes reflexes:
Voc sabe qual o prazo para o Prefeito do seu Municpio encaminhar o projeto de LDO
Cmara de Vereadores?
Ressalte-se que, no mbito federal, as regras definitivas sero estabelecidas na Lei Complementar de que trata o
art. 165, 8, da CF. Na falta daquela norma, vigora o estabelecido no ADCT. (GIACOMONI, 2010)
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Questes mais gerais estabelecidas na Constituio Federal devem ser seguidas pelos demais
entes; j questes mais especficas, como os prazos, podem ser definidas por cada ente.
Assim, os demais entes da Federao, e, portanto os Municpios, podem, por norma prpria,
adotar diferentes prazos para a tramitao das peas oramentrias (GIACOMONI, 2010).
Para exemplificar, analise no quadro a seguir, os prazos das leis oramentrias federais
(tambm adotado por muitos Estados e Municpios).
Legislao concorrente. No mbito da legislao concorrente a Unio limita-se a estabelecer normas gerais e os
Estados, normas especficas. Em caso de inrcia legislativa da Unio, os Estados podero suplement-las,
regulamentando as regras gerais sobre o assunto. (LENZA, 2014, p. 513).
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ENCAMINHAMENTO AO LEGISLATIVO
PPA
LDO
LOA
QUADRO 2
Note que, embora cada ente da Federao possa estabelecer, por norma prpria, prazos
diferentes de tramitao, a aprovao da LDO deve ocorrer a tempo de cumprir sua principal
finalidade: orientar a elaborao da LOA (GIACOMONI, 2010).
A Constituio Federal estabelece ainda que a sesso legislativa no ser interrompida sem a
aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. Assim, os parlamentares s saem de recesso
aps a aprovao do projeto de LDO.
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A LOA tem vigncia anual. Ano a ano elaborada e aprovada a lei oramentria do ano
seguinte, que ter vigncia de 01 de janeiro a 31 de dezembro.
J a LDO, pelas funes que exerce, tem uma vigncia diferenciada. Pelo entendimento da
maioria dos autores, entre eles Giacomoni, a vigncia da LDO ultrapassa o exerccio financeiro.
Isso porque, uma das principais funes da LDO orientar a elaborao, execuo e alterao
da LOA, estabelecendo parmetros para alocao dos recursos (GONTIJO, 2009).
Vamos utilizar o exemplo do Municpio de Sofianpolis para que voc possa compreender
melhor esses prazos. Suponhamos que a Lei Orgnica de Sofianpolis estabeleceu os seguintes
prazos para as leis oramentrias:
FIGURA 7
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Percebe-se ento que a LDO/2015 teve sua vigncia iniciada logo aps sua aprovao (17 de
julho de 2014) e se estendeu at o trmino de 2015, ou seja, ficou em vigor por quase um ano e
meio.
Ocorre que em 2015 h a aprovao da LDO/2016, que tambm passa a ter vigncia to logo
seja aprovada. Assim temos duas LDOs com vigncia ao mesmo tempo. Mas, observe: no ano de
2015 a LDO 2015 orienta a execuo e alterao da LOA/2015 e a LDO/2016 orienta a elaborao
da LOA/2016.
Assim, embora tenhamos duas LDOs em vigncia, elas orientam exerccios diferentes
(elaborao e execuo da LOA) para exerccios diferentes. Agora, observe o esquema a seguir que
ilustra essa situao:
FIGURA 8
Perceberam a integrao entre a LDO e a LOA? Aps a aprovao, a LDO j tem vigncia e
comea a orientar a elaborao da LOA. No ano seguinte, a LDO continua a ter vigncia, mas agora
para orientar a execuo e alterao da LOA.
Note que ao longo de sua vigncia, a LDO tem funes diferentes: no ano de sua aprovao, a
LDO tem funo de orientar a elaborao da LOA; no ano seguinte, o papel da LDO orientar a
execuo e alterao da LOA. Ento, podemos concluir que a LDO tem vigncia de
aproximadamente dezoito meses.
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EXERCCIO 3
Os prazos estabelecidos nos Atos das Disposies Constitucionais Transitrios (ADCT) da
Constituio de 1988 para encaminhamento ao Legislativo e devoluo ao Executivo do projeto de LDO
so, respectivamente:
a) 15 de abril e 30 de junho.
b) 31 de agosto e 22 de dezembro.
c) 15 de abril e 17 de julho.
d) 30 de junho e 31 de agosto.
e) 30 de abril e 17 de julho.
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UNIDADE IV
CONTEDO DA LDO
Nesta unidade apresentaremos uma viso geral dos contedos a serem tratados pela LDO, de
acordo com a exigncia da Constituio Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Para
comear nossa discusso, convidamos voc a refletir sobre os seguintes questionamentos:
Voc sabe o que a LRF? Qual a importncia dessa lei para o sistema oramentrio
brasileiro?
TEXTO DA LEI
O contedo da LDO foi inicialmente estabelecido pela Constituio Federal, e posteriormente
teve sua competncia ampliada pela Lei Complementar n 101 do ano 2000, Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF) que lhe incumbiu de disciplinar outros temas.
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Por ora, estamos apenas apresentando os assuntos que so tratados pela LDO. Nos prximos
mdulos abordaremos de forma mais aprofundada cada uma destas competncias.
Agora, observe o mapa mental a seguir, ele resume as principais competncias que cabem
LDO, segundo a Constituio Federal.
FIGURA 9
| Competncias da LDO
importante ressaltar que no existe poder judicirio na esfera municipal. Existe poder
judicirio em cada cidade, mas a administrao no cabe ao Municpio e sim ao Estado ou Unio.
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Desta forma, o Municpio no vai prever na sua LDO limites para proposta do Poder Judicirio; este
tema competncia do governo estadual e federal.
Outros temas especficos tratados pela LDO foram definidos pela LRF. Assim, a partir do ano
2000 a LDO passou tambm a dispor sobre:
Metas fiscais;
Riscos fiscais;
Preste ateno no mapa mental a seguir, ele resume os temas especficos tratados pela LDO e
definidos pela LRF.
FIGURA 10
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Nas LDOs federais, a maior parte dos dispositivos dedicada a orientar a organizao e
estruturao da LOA, assim como para estabelecer diretrizes para elaborao e execuo dos
oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento.
ANEXOS DA LDO
A LDO integrada pelo Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais. O Governo
Federal elabora tambm o anexo de Metas e Prioridades na LDO.
Embora a Unio e outros entes da Federao elaborem um anexo especfico para Metas e
Prioridades, no h uma exigncia Constitucional para construo de um anexo especfico para
Metas e Prioridades (MAGALHES, 2010).
Estabelecer Metas e Prioridades sim uma obrigao determinada pela Constituio Federal,
e um dos assuntos mais importantes da LDO, mas no precisa ser em um anexo especfico, pode ser
no corpo da lei. Desta forma, neste momento, trataremos apenas dos anexos exigidos por lei, ou
seja, anexos de Metas Fiscais e Riscos Fiscais.
demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que
justifique os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs exerccios
anteriores;
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Os anexos exigidos pela LRF (Metas Fiscais e Riscos Fiscais) tm o objetivo de garantir a
solvncia11 do Municpio, por meio de medidas de controle do seu endividamento e outros
demonstrativos fiscais visando ao equilbrio entre receitas e despesas e a transparncia na gesto
fiscal (VICCARI JUNIOR, 2006).
10
Despesa Obrigatria de Carter Continuado considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente
derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a dois exerccios. Ex: despesa de pessoal. Fonte: Lei de Responsabilidade Fiscal,
art. 17.
11
Solvncia em finanas pblicas quando o ente devedor possui ativo maior que o passivo. Garantir a solvncia do
Municpio garantir que o Municpio tenha capacidade de cumprir com os seus compromissos, ou seja, tenha
patrimnio ou ativos suficientes para arcar com as responsabilidades assumidas.
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EXERCCIO 4
Entre os temas especficos que devem ser tratados pela LDO, NO se inclui:
EXERCCIO 5
De acordo com a LRF, a LDO deve ser integrada por dois anexos:
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REVISO DO MDULO
Neste mdulo voc viu que:
A LOA estima as receitas que o governo espera arrecadar e fixa os gastos a serem
realizados para o perodo de um ano. Compreende o oramento fiscal, da seguridade
social e de investimento.
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As leis oramentrias tm prazo tanto para elaborao como para aprovao. Em geral os
Municpios estabelecem os prazos em suas Leis Orgnicas. Se esses prazos no estiverem
estabelecidos na Lei Orgnica do Municpio ou na Constituio Estadual, os prazos da
Constituio Federal devem ser adotados.
ENCAMINHAMENTO AO LEGISLATIVO
PPA
At 31 agosto
At 22 de dezembro
LDO
At 15 de abril
At 17 de julho
LOA
At 31 agosto
At 22 de dezembro
So competncias da LDO:
CONSTITUIO FEDERAL
LRF
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E Incorreto. Apesar de algumas vezes se referirem Unio, as disposies constitucionais sobre matria
oramentria tm carter de norma geral, devendo, no que for aplicvel, serem observadas por todos os entes da
Federao.
2)
C Correta
a) O Poder Legislativo discute e aprova as leis oramentrias. Assim, pode alterar o projeto de LDO por meio
de emendas.
b) papel da LOA estimar receitas e fixar despesas. Entre as funes da LDO est a de estabelecer metas e
prioridades para administrao pblica e orientar a elaborao e execuo da LOA. Assim, a LDO deve ser
aprovada antes da apresentao da LOA.
d) Cada ente pode estabelecer os prazos para envio e aprovao das leis oramentrias. No mbito federal a
LDO deve ser aprovada at 17 de julho. Se no for aprovada o Congresso Nacional no entra em recesso.
e) As leis oramentrias so aprovadas pelo Poder Legislativo e encaminhadas ao Executivo para sano.
3)
4)
5)
A. A LRF exige a elaborao de 2 anexos na LDO: anexo de metas fiscais e riscos fiscais.
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REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
<
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http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/orcamentobrasil/ldo/ldo2016/ldo-2016-tramitacaono-congresso-nacional-ciclos/Projeto.html>. Acesso em janeiro de 2016.
BRASIL. Congresso Nacional. Lei n 101 de 2000. Braslia. Disponvel em:
< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm>. Acesso em: janeiro de 2016.
BRASIL. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Oramento Federal.
Manual Tcnico de Oramento (MTO) Edio 2016. Braslia, 2015.
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