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Adolescente em Conflito Com A Lei PDF
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RESUMO. O objetivo do texto discutir a construo do relatrio psicossocial que enviado ao juiz, sobre adolescentes em conflito com
a lei. Propomo-nos discutir como este relatrio pode ser construdo de modo a no beneficiar unicamente o juiz e ser um instrumento de
enriquecimento do processo jurdico e de ampliao da viso dos atores do judicirio sobre a fase de desenvolvimento do adolescente. O
documento no deve ser elaborado em uma viso apenas avaliativa, mas de modo a devolver a humanidade aos sujeitos dependentes das
decises judiciais e promover uma perspectiva de interveno psicossocial. Este relatrio deve ser til, correto e justo para com o
adolescente. Sua construo precisa valorizar a famlia e reconhecer sua realidade socioeconmica, basear-se na perspectiva da fase de
desenvolvimento deste sujeito, enfocar a circularidade das relaes que ele mantm em seu meio ambiente e resgatar a proteo que lhe
devida.
Palavras-chave: Adolescente em conflito com a lei; relatrio psicossocial; direitos humanos.
ABSTRACT. The aim of the text is to discuss the preparation of the psychosocial report about adolescents in conflict with the
law which is sent to the judge. We propose to discuss how this report can be constructed in a way not to benefit only the judge
but rather to be an instrument to enrich the juridical process, to enlarge the view of the actors of the judiciary about the phase
of the adolescent development, containing not only an evaluation view, returning humanity to subjects dependent on judicial
decisions, and promoting a perspective of psychosocial intervention. How can this report be useful, correct and fair to the
teenager? Its construction needs: to value the family and to recognize its socio-economic reality, to base on the perspective of
the development phase of this subject; to focus on the circularity of the relationships he has in his environment and to rescue
the protection due to this adolescent.
Key words: Adolescent in conflict with the law; psychosocial report; human rights.
RESUMEN. El objetivo del texto es el de crear una discusin acerca de la construccin del informe psicosocial que se enva
al juez, sobre adolescentes en conflicto con la ley. Proponemos discutir como este informe se puede construir de modo a no
beneficiar solamente al juez y, ms bien ser un instrumento de enriquecimiento del proceso jurdico, de ampliacin de la
visin de los actores del judiciario sobre la fase de desarrollo del adolescente, conteniendo, adems de una visin evaluativa,
el desenvolvimiento de la humanidad a los sujetos dependientes de las decisiones judiciales y promocionando una perspectiva
de intervencin psicosocial. Cmo este informe puede ser til, correcto y justo con el adolescente? Su construccin necesita:
*
Doutorado em Psicologia Clnica pela Universidade de So Paulo, Brasil(1998). Professor Adjunto da Universidade de Braslia ,
Brasil.
Doutorado em Psicologia pela Universidade de Braslia, Brasil(2003). Professor titular da Universidade Catlica de Braslia ,
Brasil.
Doutorado em Doctorat En Psychologie pelo Universite de Paris XIII (Paris-Nord), Frana(1987). Professor titular da
Universidade de Braslia , Brasil
Doutorado em Psicologia Clnica pela Universidade de Braslia, Brasil(2011). Psicloga do Secretaria de Desenvolvimento
Social e Tranferncia de Renda , Brasil
valorizar la familia y reconocer su realidad socioeconmica; basarse en la perspectiva de la fase de desarrollo de este sujeto;
enfocar la circularidad de las relaciones que l mantiene con su entorno y rescatar la proteccin al adolescente.
Palabras-clave: Adolescente en conflicto con la ley; informe psicosocial; derechos humanos..
de outros autores, como Castro e Guareshi (2008); previstas no ECA e estabelece um conjunto de regras
Estevam, Coutinho e Araujo (2009); Gallo (2008), os e critrios de carter jurdico, poltico, pedaggico,
quais vm criticando a elaborao deste relatrio com financeiro e administrativo que devem ser seguidos
base em avaliaes prioritariamente psicopatolgicas, durante o processo de apurao de ato infracional
com definies e prognsticos sombrios acerca dos cometido por adolescentes at a execuo de medidas
atos infracionais, esquecendo-se de que a adolescncia socioeducativas. Alm disso, prope as medidas em
uma etapa transitria da vida. O relatrio precisa ser meio aberto (prestao de servio comunidade
pensado com muito cuidado, para que no seja mais PSC e liberdade assistida LA) em preferncia s
um instrumento de controle e classificao de um restritivas de liberdade, as quais somente devem ser
sujeito que est vivendo uma fase de transio e de aplicadas em carter excepcional, nos casos de atos
experimentao de papeis e formas de insero no infracionais mais graves. O documento orienta, ainda,
mundo. Isto significa que preciso entender o para a articulao das polticas intersetoriais em nvel
adolescente por trs do ato infracional, alm de local e a constituio de redes de apoio nas
consider-lo como sujeito a ser protegido. comunidades.
Convm reiterar que tanto a Declarao Universal
dos Direitos da Criana, emitida pelas Naes Unidas
O ECA E O CONTEXTO DE APLICAO DAS em 1959 na Conveno da Organizao das Naes
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS Unidas (ONU), quanto o ECA, preveem a aplicao
de medidas socioeducativas quando atos infracionais
As medidas socioeducativas so dispositivos so cometidos por adolescentes, mas asseguram, ao
jurdicos aplicados quando se verifica a prtica de ato mesmo tempo, que essa medida aplicada judicialmente
infracional por adolescente. O ato infracional uma ser a nica punio que incidir sobre pessoas
conduta descrita pela legislao como crime ou daquela faixa etria (Neto, 1999). Preveem, alm
contraveno penal (Castro & Guareschi, 2008). As disso, a possibilidade de aplicao concomitante de
medidas aplicadas podem ser advertncia, obrigao medidas protetivas, na inteno de restabelecer
de reparar o dano, prestao de servio comunidade direitos violados, portanto supe que a prtica do ato
(PSC), liberdade assistida (LA), insero em regime infracional pode estar correlacionada, em algum nvel,
de semiliberdade e internao em estabelecimento com a violao dos direitos fundamentais.
educacional (art. 112 do ECA). A Doutrina da Proteo Integral est presente na
De acordo com a Poltica Nacional de Assistncia Constituio Federal (1988) e no ECA, e representa
Social (PNAS) (2004)2, as medidas socioeducativas uma ruptura com o pensamento do direito anterior,
PSC e LA deveriam ser atendidas pelos CREASs que se constitua no direito do menor. O direito do
(Centros de Referncia em Assistncia Social) locais. menor traduzia uma perspectiva de infncia
importante marcar uma mudana paradigmtica no delinquente, caracterstica de uma tradio autoritria
tocante ao atendimento prestado aos adolescentes e do Direito, enquanto a perspectiva dos direitos
suas famlias, pois a implementao da PNAS humanos, que a base filosfica da proteo integral,
norteada por uma poltica nacional, e no mais por identifica uma infncia carente. Os dois paradigmas
uma poltica de governo. Isto significa que, so contraditrios: um est preocupado em acusar e
independentemente da organizao governamental do punir, o outro busca proteger e oferecer condies de
momento, existe uma poltica que regulamenta os mudana na realidade de vida do adolescente
eixos nos quais a execuo do atendimento dever se (Machado, 2003). A Doutrina de Proteo Integral foi
basear. consagrada a partir de uma conveno da ONU e vem
Outro marco importante que regulamenta a inspirando toda a legislao sobre a infncia e a
implementao e execuo das medidas adolescncia, na perspectiva de que estas duas etapas
socioeducativas o Sistema Nacional de Atendimento de vida da pessoa humana requerem uma ateno
Socieducativo (SINASE) (Brasil, 2006). Sua especial, por se tratar de seres em formao.
implementao objetiva primordialmente o
desenvolvimento de uma ao socioeducativa
assentada nos princpios dos direitos humanos. Esse O PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO - PIA
sistema prope diretrizes para uma poltica pblica
voltada implementao das medidas socioeducativas O SINASE, que se constitui em uma poltica
pblica em interface com os sistemas estaduais,
distrital e municipais e com as polticas de educao,
2
http://www.sedest.df.gov.br/sites/300/382/00000877.pdf sade, trabalho, previdncia social, assistncia social,
cultura, esporte, lazer, segurana pblica e outras, e peridicos, quinzenais e/ou quando necessrios com a
com programas destinados a concretizar a proteo equipe multiprofissional de referncia do adolescente
integral dos adolescentes em conflito com a lei, criou e sua famlia. Assim, o PIA dever estar sempre
a obrigatoriedade do PIA (Plano Individual de sujeito a reformulaes de acordo com o processo
Atendimento) (Brasil, 2006). Esse plano um evolutivo do adolescente ou quando forem
instrumento de planejamento, registro e gesto das necessrias, por demanda do adolescente, dos
atividades a serem desenvolvidas com o adolescente familiares ou dos profissionais responsveis pelo
como medidas socioeducativas postulado pelos atendimento do jovem.
envolvidos na execuo da medida. O propsito
fundamental do PIA a personalizao do
atendimento ao jovem em conflito com a lei; portanto O RELATRIO PSICOSSOCIAL ELABORADO
o PIA se configura como uma ferramenta importante SOBRE O ADOLESCENTE EM
para a evoluo pessoal e social do adolescente e para CONFLITO COM A LEI
a conquista de metas e compromissos estabelecidos no
decorrer da medida e adequao s necessidades do Em primeiro lugar, importante lembrar que em
adolescente e sua famlia e como ponto central da nossa realidade o cometimento de atos infracionais, na
estruturao da execuo da medida socioeducativa. grande maioria dos casos, est associada a contextos
Isto significa que o PIA ser utilizado na de pobreza e vulnerabilidade social. Segundo o IBGE,
construo de metas e compromissos pactuados com em 2004 o Brasil tinha 25 milhes de adolescentes na
os jovens que cumprem medidas socioeducativas e faixa de 12 e 18 anos, o que representa cerca de 15%
da populao de um pas marcado por uma intensa
suas famlias os quais consistem no acompanhamento,
desigualdade social e concentrao de renda, pois 01%
avaliao e evoluo pessoal e social desses jovens,
da populao detm 13,5% da renda nacional,
propiciando maior concretude em relao aos seus
enquanto os 50% mais pobres detm 14,4% (IBGE,
avanos e/ou retrocessos no processo socioeducativo.
2004). Isto significa que temos um grande nmero de
Este Plano prev momentos de interveno
adolescentes excludos, sem perspectivas de incluso
diferenciados pelas vrias reas que atendem os
no mercado formal de trabalho, vivendo em um
adolescentes em medida socioeducativa, iniciando-se contexto de grande oferta de drogas, armas e insero
no processo de acolhimento e devendo ser concludo no trfico de drogas. So adolescentes que vivem em
aps 15 dias no caso de internao provisria e 45 dias situao de vulnerabilidade social e necessitam
no de internao estrita. importante ressaltar que tais sobreviver, o que muitas vezes s possvel por meio
intervenes precisam ser caracterizadas por de uma integrao perversa, na expresso de Guareshi
abordagens adequadas s necessidades especficas de (2004). Este autor, referindo-se obra de Manuel
cada adolescente e sua famlia e voltadas sua Castells (citado por Guareshi, 2004), ao avaliar a
evoluo pessoal e social, considerando as dimenses dinmica social do capitalismo informacional aponta
social e coletiva. Devem ser abordadas de forma que esta integrao perversa se d pelo trabalho em
multiprofissional e interdisciplinar, envolvendo os uma economia criminosa, isto , em atividades de
diferentes aspectos que interagem no cotidiano dos gerao de renda que a lei declara criminosas, como o
adolescentes no contexto em que esto inseridos, suas trfico de drogas, o contrabando, extorses e outras.
potencialidades e sua capacidade de enfrentamento e A delinquncia s reconhecida depois que a
superao de dificuldades. sentena precisa conhecida, avaliada, medida,
No caso do cumprimento da medida de diagnosticada e tratada, mas mesmo assim preciso
internao, o PIA s poder ser construdo a partir de muito cuidado para no transformar o infrator em
uma proposta de diagnstico polidimensional e delinquente (Foucault, 1986). Para isto necessrio
individualizado, com definio de aes a serem fazer uma cuidadosa avaliao das condies
implementadas, compreendendo a situao processual individuais, familiares e sociais do adolescente que
e as providncias necessrias, a fixao das metas a cometeu um ato infracional, sem construir para ele um
serem alcanadas pelo adolescente e a definio das perfil de delinquente. Recorremos a Foucault (1986)
atividades internas e externas, individuais ou coletivas para diferenciar essas duas nomeaes. Para esse
das quais o adolescente ir participar, inclusive as filsofo, o infrator definido como aquele que
condies para o exerccio da sexualidade e as infringiu as normas jurdicas estabelecidas, enquanto o
medidas especiais de ateno sade. Alm disso, a delinquente fabricado e submetido ao sistema
elaborao, acompanhamento e reavaliao do PIA judicirio, que o nomeia, estigmatiza e controla.
incluem discusses permanentes em encontros Ainda segundo Foucault (1986, p. 211),
O delinquente se distingue do infrator pelo especial (p. 120-121), isto , pessoas que ainda esto
fato de no somente ser o autor do seu ato em fase de desenvolvimento e por isso necessitam de
(autor responsvel em funo de certos proteo e tm direito possibilidade de formar sua
critrios da vontade livre e consciente), mas
personalidade humana adulta. Esta perspectiva dever
tambm de estar amarrado a seu delito por
um feixe de fios complexos (instintos,
ser um aspecto que inspire e oriente quanto aos
pulses, tendncias, temperamento). mtodos e instrumentos a serem aplicados na coleta de
informaes para a elaborao do relatrio.
Autores como Vess et al. (2008), Mandeville- Como foi dito anteriormente, o ECA preconiza a
Norden e Beech (2006), Scheela (2001), defendem excepcionalidade da decretao de medida restritiva
que o relatrio sobre os riscos de reincidncia em atos de liberdade, e Estevam, Coutinho e Arajo (2009)
infratores seja tambm avaliado do ponto de vista chamam a ateno para as responsabilidades
qualitativo, mostrando que o estudo de caso pode institucionais e governamentais no momento em que o
beneficiar sobremaneira a compreenso da dinmica juiz decreta esta medida. Se o adolescente mantido
dessas atuaes. Essa dimenso mais compreensiva em privao de liberdade, tanto maior se torna a
pode alterar positivamente os encaminhamentos feitos responsabilidade da instituio que o recebe em
para o adolescente (Vess et al., 2008). Na verdade, oferecer-lhe as devidas condies de sade, educao
esses autores concordam com uma complementaridade e profissionalizao.
entre a aplicao de medidas objetivas e de medidas O que temos observado em nosso contexto de
compreensivas. atuao que estes adolescentes somente recebem esta
A partir de nossa experincia, reconhecemos que avaliao quando se encontram nesta condio de
em nosso pas no temos o hbito de avaliar por meio excepcionalidade, ou seja, quando esto privados de
de instrumentos validados. Poderamos mesmo dizer liberdade. Somente nesse momento que as
que h quase um preconceito em relao medio instituies responsveis pelo acompanhamento da
dos riscos de reincidncia em atos delinquentes. medida socieducativa vo buscar conhecer com mais
Talvez isto se deva ao reconhecimento de que essa profundidade esse sujeito para assim construir uma
populao autora de atos violentos , ela mesma, avaliao que possa auxiliar o juiz em suas decises.
extremamente violentada. Uma exceo a esse modus O que queremos discutir e problematizar que o
operandi encontramos em Padovani e Williams conhecimento sobre esse sujeito dever ser construdo
(2005), que fizeram um estudo de caso envolvendo de forma que ele seja, alm de sujeito de direito,
medidas objetivas. tambm sujeito de voz e interveno. Dois textos
Para o acompanhamento da medida socieducativa sobre a efetivao da aplicao de medida
e/ou para a elaborao de uma sentena final no socioeducativa esclarecem a respeito da fragilidade
processo o juiz precisa conhecer aspectos subjetivos desse acompanhamento. Souza e Costa (2011)
do adolescente. Lima (2003) define o relatrio mostram que no Distrito Federal os recursos alocados
psicossocial como um estudo, realizado por psiclogos para esse fim so escassos e inadequados, revelando
e assistentes sociais de um tribunal de justia que descaso e no cumprimento da proteo devida a esses
assessoram nas decises dos magistrados em sujeitos. Intumos que a realidade do Distrito Federal
questes referentes s famlias procurando promover no se encontra muito distante da realidade dos
pequenas intervenes no sistema atendido. (p. 16). estados da federao. Jacobina e Costa (2011)
No suficiente conhecer sobre o ato infracional, apontam que h uma sistemtica desarticulao do
preciso tambm adentrar as motivaes que vm da sistema de garantias de direitos que atende o
histria de vida do adolescente, sua realidade adolescente a quem foi aplicada a medida
sociocultural e comunitria e os conflitos familiares socioeducativa de liberdade assistida (LA), o que se
que o envolvem (Gallo, 2008). Esta avaliao traduz em violao dos direitos desse adolescente e
descentra o processo do ato infracional e o centra no lhe dificulta a superao das condies que o levaram
sujeito e sua histria, dando visibilidade ao prtica do ato infracional. Nesse contexto, preciso
adolescente em sua fase de transio e s que o relatrio seja realista, mas favorea tambm a
complexidades que lhe so inerentes. Esta avaliao proteo do adolescente.
deve ser feita antes da aplicao da medida, j que a Compartilhamos da posio de Machado (2003)
avaliao deve subsidiar as orientaes e intervenes de que a aplicao dos direitos fundamentais surge
que acompanham a medida (Gallo, 2008). com o reconhecimento dos direitos sociais que vo
Machado (2003) insiste em que a criana e o garantir ao adolescente infrator proteo e acesso s
adolescente sejam vistos como pessoas em condio instituies incumbidas de fornecer-lhe educao,
discorrer sobre os direitos humanos de crianas e adotar uma postura menos preconceituosa quando
adolescentes, enfatiza como seu direito fundamental o fazem avaliaes por meio de instrumentos objetivos
de serem tratados como pessoas humanas em fase de (Calhoun et al., 2001) e manter uma inteno protetiva
desenvolvimento, e como tal, seu direito de receber em relao ao adolescente.
proteo para poderem desenvolver-se e alcanar a
maturidade, reivindicando para eles uma condio
peculiar de direito de receber assistncia devida que GUISA DE CONCLUSO
proporcione o alcance desta meta. Para isto
necessria a implementao de polticas pblicas Para finalizar, queremos apontar que o relatrio
como instrumento da efetivao desses direitos. sobre o adolescente que est cumprindo medida
socieducativa precisa estabelecer o sentido para a
Enfocando a circularidade das relaes aplicao da medida. Esse documento deve resgatar o
sentido de que est sendo construda uma nova
Bucher-Maluschke (2007) aponta um avano nos
oportunidade para este sujeito ter seus direitos
estudos avaliativos no mbito do judicirio no que diz
restabelecidos e de que sua passagem pelo judicirio
respeito dimenso qualitativa presente nesses
estudos, saindo do limite do psicodiagnstico e pode ser o momento desse resgate. Nesse ponto, a
ampliando-se para a considerao de aspectos da Justia se constitui no contexto que vai criar as
ordem do social e das interaes que o sujeito mantm condies para que o adolescente recupere sua
em seu meio, os quais podem ser fundamentais para se perspectiva de um ser em formao. O sentido do
compreender o ato infracional. O juiz precisa saber cumprimento da medida precisa ainda ser resgatado
sobre o sujeito, questes que vo muito alm do pela famlia e pelo prprio adolescente, que devero
aspecto jurdico. Ademais, o relatrio deve conter a ter vez e voz, pois isto possibilitar a reconfigurao
inter-relao das partes que compem os conflitos a de suas relaes, mediante um dilogo construtivo e
que o adolescente est vinculado. Estamos falando de capaz de apontar-lhe o sentido da medida disciplinar.
uma discusso que seja circular e evidencie os Tambm precisa ser resgatado pelo judicirio,
sentidos contraditrios contidos nos fatos e nas particularmente pela figura do juiz, que deve ver em
pessoas que envolvem o adolescente. sua autoridade um momento oportuno para a
recriao, para o adolescente infrator, de relaes
Resgatando a proteo devida ao adolescente sociais baseadas no respeito e na percepo de seu
lugar no meio social.
Alm da compreenso dos elementos que se
renem no cometimento do ato infracional, preciso
que o relatrio contemple corretas relaes entre o REFERNCIAS
profissional e o adolescente, j que este documento
poder ser uma pea definitiva na vida do sujeito, Brasil. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial dos Direitos
marcando-o com um esteretipo que poder prejudic- Humanos. Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
lo enormemente at o fim de sua vida. Adolescente. (2006). Sistema Nacional de Atendimento
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viso mais compreensiva a respeito dessas questes. conceptualization and intervention for juvenile delinquency.
Para Scheela (2001), esse documento necessita conter Journal of Counseling & Development, 79, 131-141.
uma avaliao mais substancial e menos opinativa Castro, A. L. S., & Guareschi, P. (2008). Da provao da dignidade
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Endereo para correspondncia: Liana Fortunato Costa. SQN 104 Bloco D ap. 307, CEP 70733-040, Braslia-DF, Brasil.
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