Neste trabalho pretendo explicar as mudanas na educao brasileira realizadas pelo poder vigente

nas diferentes pocas do nosso perodo histrico. Por definio, comearei a pesquisa pelo perodo
colonial, quando comearam as primeiras relaes de um Estado (Portugus) com a educao da
populao (indgena).
Muitas mudanas ocorreram at que se chegasse pedagogia dos dias de hoje. As principais
reformas foram Benjamim Constant (1890), Epitcio Pessoa (1901), Rivadvia Correia (1911),
Carlos Maximiliano (1915), Joo Alves da Rocha Vaz (1925), Francisco Campos (1932), Gustavo
Capanema (1946) e as Leis de Diretrizes e Bases de 1961, 1968, 1971 e 1996.
Ttulo: Histria da Educao no Brasil Linha do tempo
Autor: Thiago Dutra Vilela

Nossos bosques tm mais vida?

Ao contrrio do que diz nosso Hino Nacional, a Educao no Brasil desde o seu descobrimento no
teve o mesmo incentivo que nas demais colnias europias na Amrica, como as espanholas.
Enquanto que na Amrica Hispnica fundaram-se diversas universidades desde 1538 (Universidade
de Santo Domingo na atual Repblica Dominicana) e 1551 (Universidade do Mxico e
Universidade de San Marcos no Peru), a primeira universidade brasileira foi criada em 1912
(Universidade Federal do Paran).
Assim, para entender os problemas da Educao hoje, necessrio voltar no tempo. Por esse
motivo, limitarei-me (dentro do possvel) a apresentar somente os fatos por enquanto.
Perodo Jesutico (1549-1759)
A educao indgena foi interrompida com a chegada dos jesutas. Comandados pelo padre Manuel
da Nbrega, quinze dias aps a chegada edificaram a primeira escola elementar brasileira, em
Salvador. Irmo Vicente tornou-se o primeiro professor nos moldes europeus, em terras brasileiras,
e durante mais de 50 anos dedicou-se ao ensino e a propagao da f religiosa.
No Brasil os jesutas se dedicaram pregao da f catlica e ao trabalho educativo. Perceberam
que no seria possvel converter os ndios f catlica sem que soubessem ler e escrever. De
Salvador a obra jesutica estendeu-se para o sul e, em 1570, j era composta por cinco escolas de
instruo elementar (Porto Seguro, Ilhus, So Vicente, Esprito Santo e So Paulo de Piratininga) e
trs colgios (Rio de Janeiro, Pernambuco e Bahia).
As escolas jesutas no se limitaram ao ensino das primeiras letras; alm do curso elementar,
mantinham cursos de Letras e Filosofia, considerados secundrios, e o curso de Teologia e Cincias
Sagradas, de nvel superior, para formao de sacerdotes. No curso de Letras estudava-se Gramtica
Latina, Humanidades e Retrica; e no curso de Filosofia estudava-se Lgica, Metafsica, Moral,
Matemtica e Cincias Fsicas e Naturais.
Nesse perodo, os alunos eram os ndios. Filhos de comerciantes e latifundirios portugueses
estudavam na Europa.

Perodo Pombalino (1760-1808)

No momento da expulso dos jesutas, eles tinham 25 residncias, 36 misses e 17 colgios e
seminrios, alm de seminrios menores e escolas de primeiras letras instaladas em todas as cidades
onde havia casas da Companhia de Jesus. A educao brasileira, com isso, vivenciou uma grande
ruptura histrica num processo j implantado e consolidado como modelo educacional.
Os jesutas foram expulsos das colnias em funo de radicais diferenas de objetivos com os dos
interesses da Corte. Enquanto os jesutas preocupavam-se com o proselitismo e o noviciado,
Pombal pensava em reerguer Portugal da decadncia que se encontrava diante de outras potncias
europias da poca. A educao jesutica no convinha aos interesses comerciais emanados por
Pombal. Se as escolas da Companhia de Jesus tinham por objetivo servir aos interesses da f,
Pombal pensou em organizar a escola para servir aos interesses do Estado.
Portugal logo percebeu que a educao no Brasil estava estagnada e era preciso oferecer uma
soluo. Para isso, instituiu-se o subsdio literrio para manuteno dos ensinos primrio e mdio.
Apesar disso, professores ficavam longos perodos sem receber vencimentos a espera de uma
soluo vinda de Portugal, assim os professores geralmente no tinham preparao para a funo.
Eram nomeados por indicao ou sob concordncia de bispos e se tornavam proprietrios
vitalcios de suas aulas rgias.
O resultado da deciso de Pombal foi que, no princpio do sculo XIX, a educao brasileira estava
reduzida a praticamente nada. O sistema jesutico foi desmantelado e nada que pudesse chegar
prximo deles foi organizado para continuar o trabalho de educao.
Perodo Joanino (18081821)
A mudana da Famlia Real, em 1808, permitiu uma nova ruptura com a situao anterior. Para
atender s necessidades prementes da nova capital e centro do Imprio Portugus, D. Joo VI
refundou a academia militar que havia (atual Academia Militar das Agulhas Negras), criou duas
escolas de medicina um no Rio de Janeiro e outro em Salvador, transferiu a Biblioteca Real para
c (atual Biblioteca Nacional), criou o Jardim Botnico do Rio de Janeiro e a Imprensa Rgia
(primeira imprensa oficial que criou o primeiro jornal impresso do Brasil).
H de se notar que todas essas intervenes mudariam a condio cultural do Brasil que antes era
relegado dependncia colonial. O surgimento da imprensa permitiu que os fatos e as idias fossem
divulgados e discutidos no meio da populao letrada, preparando terreno propcio para as questes
polticas que permearam o perodo seguinte da Histria do Brasil; apesar de tudo infelizmente no
se conseguiu implantar um slido sistema educacional nas terras brasileiras.
A educao continuou a ter uma importncia secundria. O professor Lauro de Oliveira Lima disse:
A Abertura dos portos, alm do significado comercial da expresso, significou a permisso dada
aos brasileiros de tomar conhecimento de que existia, no mundo, um fenmeno chamado
civilizao e cultura. No existiam universidades.

Perodo imperial (1822-1889)

D. Joo VI volta a Portugal em 1821. Em 1822, seu filho D. Pedro I proclama a Independncia do
Brasil e, em 1824, outorga a primeira Constituio brasileira. O Art. 179 desta Lei Magna dizia que
a instruo primria gratuita para todos os cidados.
Em 1823, tentando suprir a falta de professores, institui-se o Mtodo Lancaster, pelo qual um aluno
treinado ensinava um grupo de 10 alunos sob a vigilncia de um inspetor.
Em 1826, um Decreto institui quatro graus de instruo: Pedagogias (escolas primrias), Liceus,
Ginsios e Academias. Em 1827 um projeto de lei prope a criao de pedagogias em todas as
cidades e vilas, alm de prever o exame na seleo de professores, para nomeao. Propunha ainda
a abertura de escolas para meninas.
Em 11 de agosto de 1827 o imperador D. Pedro I cria duas faculdades de Direito no Pas. Tal
empreendimento de ordem prtica: assim no era mais necessrio deslocar-se para a Europa (para
a Universidade de Coimbra na poca colonial) e estava assegurada a formao dos advogados e
administradores pblicos do nascente Imprio Brasileiro.
Por todo o Imprio pouco se fez pela educao brasileira e muitos reclamavam de sua qualidade
ruim.
Repblica Velha (1889-1929)
A Repblica proclamada adotou o modelo poltico estadunidense baseado no sistema
presidencialista. Na organizao escolar percebe-se influncia da filosofia positivista. A Reforma de
Benjamin Constant tinha como princpios orientadores a liberdade e laicidade do ensino, como
tambm a gratuidade da escola primria. Estes princpios seguiam a orientao do que estava
estipulado na Constituio brasileira. Uma das intenes desta Reforma era transformar o ensino em
formador de alunos para os cursos superiores. Outra inteno era substituir a predominncia literria
pela cientfica.
Esta Reforma foi bastante criticada: pelos positivistas, j que no respeitava os princpios
pedaggicos de Comte; pelos que defendiam a predominncia literria, j que o que ocorreu foi o
acrscimo de matrias cientficas s tradicionais.
A Reforma Rivadvia Correa, de 1911, pretendeu que o curso secundrio se tornasse formador do
cidado e no como simples promotor a um nvel seguinte. Retomando a orientao positivista,
prega a liberdade de ensino, entendendo-se como a possibilidade de oferta de ensino que no seja
por escolas oficiais, e de freqncia. Alm disso, prega ainda a abolio do diploma em troca de um
certificado de assistncia e aproveitamento e transfere os exames de admisso ao ensino superior
para as faculdades. Os resultados desta Reforma foram desastrosos para a educao brasileira.
Num perodo complexo da Histria do Brasil surge a Reforma Joo Luiz Alves que introduz a
cadeira de Moral e Cvica com a inteno de tentar combater os protestos estudantis contra o
governo do presidente Artur Bernardes.
A dcada de vinte foi marcada por diversos fatos relevantes no processo de mudana das
caractersticas polticas brasileiras. Foi nesta dcada que ocorreu o Movimento dos 18 do Forte
(1922), a Semana de Arte Moderna (1922), a fundao do Partido Comunista do Brasil (1922), a
Rebelio Tenentista (1924) e a Coluna Prestes (1924 a 1927).
Segunda Repblica (1930-1936)
A Revoluo de 30 foi o marco referencial para a entrada do Brasil no modelo capitalista de
produo. A acumulao de capital, do perodo anterior, permitiu com que o Brasil pudesse investir
no mercado interno e na produo industrial. A nova realidade brasileira passou a exigir uma mo-
de-obra especializada e para tal era preciso investir na educao. Sendo assim, em 1930, foi criado
o Ministrio da Educao e Sade Pblica e, em 1931, o governo provisrio sanciona decretos
organizando o ensino secundrio e as universidades brasileiras ainda inexistentes. Estes Decretos
ficaram conhecidos como Reforma Francisco Campos.
Em 1932 um grupo de educadores lana nao o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova,
redigido por Fernando de Azevedo e assinado por outros conceituados educadores da poca. Em
1934, a nova Constituio (a segunda da Repblica) dispe, pela primeira vez, que a educao
direito de todos, devendo ser ministrada pela famlia e pelos Poderes Pblicos. Ainda em 1934, por
iniciativa do governador Armando Salles Oliveira, foi criada a Universidade de So Paulo. A
primeira a ser criada e organizada segundo as normas do Estatuto das Universidades Brasileiras de
1931. Em 1935 o Secretrio de Educao do Distrito Federal, Ansio Teixeira, cria a Universidade
do Distrito Federal, no atual municpio do Rio de Janeiro.
Estado Novo (1937-1945)
Refletindo tendncias fascistas outorgada uma nova Constituio em 1937. A orientao poltico-
educacional para o mundo capitalista fica bem explcita em seu texto sugerindo a preparao de um
maior contingente de mo-de-obra para as novas atividades abertas pelo mercado. Neste sentido a
nova Constituio enfatiza o ensino pr-vocacional e profissional. Por outro lado prope que a arte,
a cincia e o ensino sejam livres iniciativa individual e associao ou pessoas coletivas pblicas
e particulares, tirando do Estado o dever da educao. Mantm ainda a gratuidade e a
obrigatoriedade do ensino primrio
O contexto poltico do estabelecimento do Estado Novo faz com que as discusses sobre as
questes da educao, profundamente ricas no perodo anterior, entrem numa espcie de
hibernao. As conquistas do movimento renovador, influenciando a Constituio de 1934, foram
enfraquecidas nessa nova Constituio de 1937. Marca uma distino entre o trabalho intelectual,
para as classes mais favorecidas, e o trabalho manual, enfatizando o ensino profissional para as
classes mais desfavorecidas.
O ensino ficou composto, neste perodo, por cinco anos de curso primrio, quatro de curso ginasial
e trs de colegial, podendo ser na modalidade clssico ou cientfico. O ensino colegial perdeu o seu
carter propedutico, de preparatrio para o ensino superior, e passou a se preocupar mais com a
formao geral. Apesar dessa diviso do ensino secundrio, entre clssico e cientfico, a
predominncia recaiu sobre o cientfico, reunindo cerca de 90% dos alunos do colegial.

Repblica Nova (1946-1963)

A nova Constituio, na rea da Educao, determina a obrigatoriedade de se cumprir o ensino
primrio e d competncia Unio para legislar sobre diretrizes e bases da educao. Alm disso,
fez voltar o preceito de que a educao direito de todos.
Baseado nas doutrinas emanadas pela Carta Magna de 1946, o Ministro Clemente Mariani, cria uma
comisso com o objetivo de elaborar um anteprojeto de reforma geral da educao nacional. Esta
comisso, presidida pelo educador Loureno Filho, era organizada em trs subcomisses: uma para
o Ensino Primrio, uma para o Ensino Mdio e outra para o Ensino Superior. Em novembro de 1948
este anteprojeto foi encaminhado Cmara Federal, dando incio a uma luta ideolgica em torno
das propostas apresentadas. Num primeiro momento as discusses estavam voltadas s
interpretaes contraditrias das propostas constitucionais. Num momento posterior, aps a
apresentao de um substitutivo do Deputado Carlos Lacerda, as discusses mais marcantes
relacionaram-se questo da responsabilidade do Estado quanto educao, inspirados nos
educadores da velha gerao de 1930, e a participao das instituies privadas de ensino.
Depois de 13 anos de acirradas discusses foi promulgada a Lei 4.024, em 20 de dezembro de 1961,
sem a pujana do anteprojeto original, prevalecendo as reivindicaes da Igreja Catlica e dos
donos de estabelecimentos particulares de ensino no confronto com os que defendiam o monoplio
estatal para a oferta da educao aos brasileiros.
Se as discusses sobre a Lei de Diretrizes e Bases para a Educao Nacional foi o fato marcante,
por outro lado muitas iniciativas marcaram este perodo como, talvez, o mais frtil da Histria da
Educao no Brasil: em 1950, em Salvador, no estado da Bahia, Ansio Teixeira inaugura o Centro
Popular de Educao (Centro Educacional Carneiro Ribeiro), dando incio a sua idia de escola-
classe e escola-parque; em 1952, em Fortaleza, estado do Cear, o educador Lauro de Oliveira Lima
inicia uma didtica baseada nas teorias cientficas de Jean Piaget: o Mtodo Psicogentico; em
1953, a educao passa a ser administrada por um Ministrio prprio: o Ministrio da Educao e
Cultura; em 1961, tem incio uma campanha de alfabetizao, cuja didtica, criada pelo
pernambucano Paulo Freire, propunha alfabetizar em 40 horas adultos analfabetos.
Ditadura Militar (1964-1985)
Em 1964, um golpe militar aborta todas as iniciativas de se revolucionar a educao brasileira, sob
o pretexto de que as propostas eram comunizantes e subversivas.
O Regime Militar espelhou na educao o carter antidemocrtico de sua proposta ideolgica de
governo: professores foram presos e demitidos; universidades foram invadidas; estudantes foram
presos e feridos nos confronto com a polcia e alguns foram mortos; os estudantes foram calados e a
Unio Nacional dos Estudantes proibida de funcionar; o Decreto-Lei 477 calou a boca de alunos e
professores.
Neste perodo deu-se a grande expanso das universidades no Brasil. Para acabar com os
excedentes (aqueles que tiravam notas suficientes para serem aprovados, mas no conseguiam
vaga para estudar), foi criado o vestibular classificatrio.
Para erradicar o analfabetismo foi criado o Movimento Brasileiro de Alfabetizao, aproveitando-se
a didtica do expurgado Paulo Freire. O MOBRAL se propunha a erradicar o analfabetismo no
Brasil: no conseguiu. Entre denncias de corrupo, acabou por ser extinto e, no seu lugar, criou-se
a Fundao Educar.
no perodo mais cruel da ditadura militar, onde qualquer expresso popular contrria aos
interesses do governo era abafada, muitas vezes pela violncia fsica, que instituda a Lei 5.692, a
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em 1971. A caracterstica mais marcante desta Lei
era tentar dar a formao educacional um cunho profissionalizante.
Nova Repblica (1986-2003)
No fim do Regime Militar a discusso sobre as questes educacionais j haviam perdido o seu
sentido pedaggico e assumido um carter poltico. Para isso contribuiu a participao mais ativa de
pensadores de outras reas do conhecimento que passaram a falar de educao num sentido mais
amplo do que as questes pertinentes escola, sala de aula, didtica, relao direta entre
professor e estudante e dinmica escolar em si mesma. Impedidos de atuarem em suas funes,
por questes polticas durante o Regime Militar, profissionais de outras reas, distantes do
conhecimento pedaggico, passaram a assumir postos na rea da educao e a concretizar discursos
em nome do saber.
Neste perodo, do fim do Regime Militar aos dias de hoje, a fase politicamente marcante na
educao, foi o trabalho do economista e ministro da Educao Paulo Renato de Souza, que tornou
o Conselho Nacional de Educao menos burocrtico e mais poltico. Jamais houve execuo de
tantos projetos na rea da educao.
At os dias de hoje muito tem se mexido no planejamento educacional, mas a educao continua a
ter as mesmas caractersticas impostas em todos os pases do mundo, que mais o de manter o
status quo, para aqueles que freqentam os bancos escolares, e menos de oferecer conhecimentos
bsicos, para serem aproveitados pelos estudantes em suas vidas prticas.
Terra adorada entre outras mil s tu, Brasil?
Concluindo, podemos dizer que a Histria da Educao Brasileira tem um princpio, meio e fim
bem demarcado e facilmente observvel. Ela feita em rupturas marcantes, onde em cada perodo
determinado teve caractersticas prprias.
A bem da verdade, apesar de toda essa evoluo e rupturas inseridas no processo, a educao
brasileira no evoluiu muito no que se refere questo da qualidade. As avaliaes, de todos os
nveis, esto priorizadas na aprendizagem dos estudantes, embora existam outros critrios. O que
podemos notar, por dados oferecidos pelo prprio Ministrio da Educao, que os estudantes no
aprendem o que as escolas se propem a ensinar. Somente uma avaliao realizada em 2002
mostrou que 59% dos estudantes que concluam a 4 srie do Ensino Fundamental no sabiam ler e
escrever.
Embora os Parmetros Curriculares Nacionais estejam sendo usados como norma de ao, nossa
educao s teve carter nacional no perodo da Educao jesutica (mas tambm no podemos tirar
muita coisa da, era um contexto totalmente diverso). Aps isso o que se presenciou foi o caos e
muitas propostas desencontradas que pouco contriburam para o desenvolvimento da qualidade da
educao oferecida.
provvel que estejamos prximos de uma nova ruptura. E esperamos que ela venha com propostas
desvinculadas do modelo europeu de educao, criando solues novas em respeito s
caractersticas brasileiras. Como fizeram os Tigres Asiticos, que buscaram solues para seu
desenvolvimento econmico investindo em educao. Ou como fez Cuba que, por deciso poltica
de governo, erradicou o analfabetismo em apenas um ano e trouxe para a sala de aula todos os
cidados cubanos.
Na evoluo da Educao brasileira a prxima ruptura precisaria implantar um modelo que fosse
nico, que atenda s necessidades de nossa populao e que seja capaz de beneficiar todos os
brasileiros.
Observao:
Falta ainda uma anlise sobre as atuais (2003 em diante) mudanas no Ensino Superior. A criao e
adoo do REUNI e as discusses em torno do Plano Nacional de Educao (PNE) nos colocam
diante de novas expectativas na esfera de uma educao que possua um carter nacional. O ENEM,
enquanto mtodo de acesso universal s universidades um timo exemplo do caminho que se
pretende seguir, mas seus respectivos erros e problemas nos mostram que essa estrada ainda muito
longa. Pretendo continuar esta pesquisa. At l!
.