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Sociologia Nas Organizacoes PDF
Sociologia Nas Organizacoes PDF
NAS ORGANIZAES
Autora
Mrcia Londero
2009
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
2008 IESDE Brasil S.A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorizao por escrito dos autores e do detentor dos
direitos autorais.
ISBN: 978-85-7638-989-7
CDD 302.35
Organizaes e sociedade | 53
Conceito de organizaes | 53
Teorias das organizaes: o enfoque sociolgico | 54
Classificao e objetivos das organizaes | 57
Por isso, esperamos que essa nova realidade global sirva de referncia para a
construo de novas atitudes e valores mundiais que devam ser assumidos por
todos, mas destacamos neste trabalho o papel das organizaes que objetivam
construir uma sociedade mais justa e responsvel.
Conceito de organizaes
Vamos primeiramente conhecer o significado de organizao. Segundo Anthony Giddens: uma
organizao um grupo amplo de pessoas, estruturado em linhas impessoais e constitudo para se al-
canarem objetivos especficos; no caso de um hospital, estes objetivos so os de curar doenas e pres-
tar outras formas de assistncia mdica. (GIDDENS, 2004, p. 348).
Podemos dizer ainda que uma organizao uma forma de comunidade humana mais ou menos
aberta ou obrigatria, visto que associa homens para realizar um objetivo e sobre sua capacidade de
comunicao e de colaborao que se funda uma parte essencial da qualidade de seus resultados.
Para Weber, as organizaes constituem formas de coordenar as atividades dos seres humanos
de uma maneira constante no tempo e no espao. a partir da questo da legitimidade no exerccio da
autoridade legal que ele vai criar sua teoria sobre a administrao racional legal. Considerava legtima
a autoridade apoiada na competncia do funcionrio, em oposio forma mais presente na sociedade
da poca que se baseava na tradio ou no carisma da autoridade. As pessoas seriam escolhidas para
suas funes ou cargos conforme suas aptides e sua formao ou atravs de regras explcitas j exis-
tentes. O conjunto de regras escritas para cada organizao seriam os estatutos que ajudariam a esta-
belecer critrios de escolha e distribuio dos indivduos dentro das organizaes.
Weber, quando define os trs tipos de dominao, nos fala que na dominao burocrtica:
[...] decisivo, todavia que o trabalho rotineiro esteja entregue, de maneira predominante e progressiva, ao elemento
burocrtico. Toda a histria do desenvolvimento do Estado moderno, particularmente, identifica-se com a da moderna
burocracia da empresa burocrtica, da mesma forma que toda a evoluo do grande capitalismo moderno se identifi-
ca com a burocratizao crescente das empresas econmicas. As formas de dominao burocrtica esto em ascenso
em todas as partes. (WEBER apud COHN, 1986, p. 130)
Ele chama ateno para o fato de que o desenvolvimento das organizaes estaria baseado no
domnio da informao e da competncia necessrias para o exerccio da autoridade em um mundo
econmico inteiramente novo na histria das sociedades. Para ele toda a informao sobre a organiza-
o em questo deve estar registrada atravs da existncia de regras escritas e de registros guardados
em arquivos contendo o histrico da organizao.
Weber percebia, a estrutura das organizaes como fortemente hierarquizadas, estando o poder
concentrado no topo da organizao. Para ele, portanto, as grandes organizaes modernas so, por
natureza, formadas pela concentrao de poder e por uma organizao burocratizada.
Weber considerava que o processo de racionalizao, para o qual as sociedades modernas se en-
caminhavam, tornaria a burocratizao das organizaes inevitvel e atingiria todos os campos da vida
moderna, desde a Cincia, substituindo-se as crenas religiosas pelas explicaes cientficas, passando
pela Educao e chegando aos sistemas de governo. Todas as decises das pessoas passavam a obede-
cer a objetivos concretos e racionais. O caminho melhor e mais eficiente seria escolhido para produzir
determinado resultado.
A autoridade burocrtica ento aparecia como a nica forma de lidar com as implicaes admi-
nistrativas de grandes sistemas sociais. medida que as tarefas se tornaram mais complexas, tornou-
se necessrio desenvolver sistemas de controle e de gesto de forma a lidar com essa complexificao.
Para ele a superioridade tcnica do sistema de racionalizao legal era comparvel com a preciso das
mquinas mais avanadas e sofisticadas, o que garantiria a mxima eficincia na execuo dos objeti-
vos da organizao.
No entanto, sabemos que este conceito de burocracia , desde sua formulao, bastante polmi-
co. Por um lado sinnimo de ineficincia e por outro de cautela e organizao. Vejamos o que nos co-
loca Anthony Giddens sobre isso:
De Gournay falou do desenvolvimento do poder dos funcionrios como uma doena chamada buromania. O roman-
cista francs Honor de Balzac retratava a burocracia como O poder gigante dos pigmeus. Este tipo de opinio tem
persistido at aos nossos dias. A burocracia freqentemente associada formalidade, ineficcia e ao desperdcio.
Outros autores, contudo, conceberam de forma diferente a burocracia como um modelo de gesto cautelosa, precisa,
eficaz. Partilham a idia de que a burocracia , de fato, a forma de organizao mais eficaz que os seres humanos desen-
volveram, dado todas as tarefas serem reguladas por regras de procedimento escritas. (GIDDENS, 2004, p. 350).
Apesar disso, as anlises de Weber sobre a burocratizao das organizaes so utilizadas como
ponto de partida da maioria dos trabalhos sobre as organizaes e a partir delas que aprimoramen-
tos no conceito foram realizados.
crachs que as identifiquem como membros da organizao e as distingam dos visitantes ou clien-
tes. Todas estas estratgias so criadas com o objetivo de facilitar o controle do tempo e do espao
nesses ambientes.
Atravs do estudo das caractersticas fsicas das organizaes podemos ainda observar a distri-
buio do poder atravs da estruturao hierrquica de seus funcionrios, de maneira que muitas vezes
os postos de chefia mais importantes so aqueles onde os escritrios esto nos andares mais elevados
do prdio. Assim dizemos que estamos galgando o ltimo degrau na empresa quando nos referimos
aos cargos mais altos que podemos atingir dentro da hierarquia da mesma.
O prprio organograma da empresa tem este formato e a proximidade ou distncia fsica das
chefias afeta de forma significativa as relaes e os grupos que a se formam. Por exemplo, no relacio-
namento entre departamentos em uma empresa a proximidade fsica facilita a formao de grupos pri-
mrios e, por oposio, a distncia pode aumentar a polarizao dos grupos.
O controle do tempo tambm fator fundamental para o bom funcionamento de uma empre-
sa. A produtividade da mesma pode ser medida, por exemplo, pela eficincia da utilizao do tempo de
seus funcionrios e, por isso, as atividades dentro da empresa podem ser realizadas de forma intensiva
atravs do controle do tempo e do espao.
Administrao Organizaes
Fonte: baseado, com adaptaes, em In-
festas Gil (2001, p. 57 In: DIAS, 2008, p. 31)
Empresas
pblica sociais
(setor privado)
(setor pblico) (terceiro setor)
Modo primrio de Obrigatrio Voluntrio Voluntrio
filiao
Fundamento Cidadania Propriedade Inscrio
da filiao primria
Fundamento Emprego Emprego Emprego
da filiao secundria
Administrao Organizaes
Empresas
pblica sociais
(setor privado)
(setor pblico) (terceiro setor)
Tipos de tarefas Geral Especfica Especfica
Conforme Dias, o tipo de organizao chamado Administrao Pblica tem como funo princi-
pal a prestao de servio para o bem comum. E por causa de sua importncia para a sociedade, apre-
senta uma disputa de poder que a organiza sob uma forte estrutura hierrquica.
J as empresas tm como funo a atividade econmica, ou seja, a produo de capital. Este tipo
de organizao a mais estudada entre todas, pela posio central que ocupa dentro do modelo das
sociedades atuais.
J as organizaes sociais buscam objetivos de carter solidrio. Estes se definem a partir da pos-
sibilidade de realiz-los, ou seja, da existncia de meios disponveis para realiz-los. Por terem participa-
o voluntria, as relaes entre seus membros so menos hierrquicas e mais flexveis.
Existem ainda as chamadas instituies totais como as prises, os manicmios, os hospitais e os
quartis que tm como caracterstica principal o fato de que seus membros ficam isolados enquanto fa-
zem parte das mesmas. Estas instituies tm uma influncia muito mais direta sobre os indivduos que
dela participam.
Outros autores como o alemo Renate Maintz e o americano Charles Perrow buscam ainda defi-
nir as organizaes a partir de seus objetivos.
Sob a perspectiva do socilogo Renate Maintz (1984) podemos dividi-las em:
organizaes voluntrias tem como objetivo a relao de coexistncia entre seus membros,
como nos clubes e nas organizaes recreativas;
organizaes estruturadas tem como objetivo atuar de maneira determinada sobre um gru-
po de pessoas e podem ser de incorporao voluntria, no caso de escolas, universidades e igrejas; ou
forada no caso de internaes em hospitais psiquitricos ou em prises;
organizaes com objetivo de obter um determinado resultado como por exemplo, aque-
las que visam o lucro onde os membros participam porque sobrevivem disso; visando o bem comum,
como o caso das ONGs, ou da Administrao Pblica; visando o bem de seus associados, como os sin-
dicatos, as associaes profissionais ou ainda, visando a obteno de poder, como o caso dos parti-
dos polticos.
H ainda as de tipo misto, que combinam as caractersticas de mais de uma delas, como as coo-
perativas, os consrcios e as fundaes.
Charles Perrow (Apud: DIAS, 2008, p. 34-35) afirma que o objetivo das organizaes pode tambm
ser conflitante relacionando cinco categorias principais de objetivos:
::: objetivos da sociedade que tem como ponto de referncia a sociedade em geral. So exem-
plos: produzir bens e servios, manter a ordem, criar e manter valores culturais etc.
::: objetivos de produo aqui o ponto de referncia o pblico que entra em contato com a or-
ganizao. So exemplos: bens de consumo, servios empresa, cuidados com a sade, edu-
cao, etc.
::: objetivos de sistemas neste caso o ponto de referncia o estado ou maneira de funcionar
da organizao independentemente dos bens e servios que produz, ou dos objetivos da re-
sultantes. So exemplos a nfase dada ao crescimento, estabilidade, lucros ou s modalida-
des de funcionamento, tais como faz-los sob controle escrito ou mais liberal.
::: objetivos de produtos na realidade, objetivos caracterizados pelos produtos. O ponto de re-
ferncia so as caractersticas dos bens e servios produzidos. So exemplos: a nfase sobre
a qualidade ou quantidade, variedade, estilo, disponibilidade, originalidade ou inovao dos
produtos..
::: objetivos derivados cujo ponto de referncia o uso que a organizao faz do poder origina-
do na consecuo de outros objetivos. So exemplos: metas polticas, servios comunitrios,
desenvolvimento profissional, poltica de investimento e localizao das instalaes de modo
a afetar a economia e o futuro de comunicaes especficas.
Estas classificaes devem ser entendidas apenas como exemplos entre os mais variados tipos de
organizaes existentes na realidade. Suas validades e limitaes devem ser consideradas a partir do es-
tudo que se deseja realizar buscando aquela que mais se aproxima de um destes tipos puros, constru-
dos teoricamente apenas para facilitar as anlises.
Texto complementar
(GIDDENS, 2004)
Um dos estudos mais influentes sobre as organizaes foi conduzido pelo socilogo ameri-
cano Erving Goffman em finais dos anos 50 e publicado no livro Asylums (Asilos), (1968). Goffman
trabalhou com base na tradio interacionista, investigando o fenmeno social na perspectiva dos
prprios atores sociais, tendo em conta os significados que estes atribuam ao mundo sua volta.
Neste estudo especfico, Goffman procurou compreender o funcionamento das instituies totais
atravs das experincias dos indivduos que passam por elas. As instituies totais so instalaes
como os hospitais mentais, as prises, os reformatrios e os mosteiros que impem coercitivamente
aos seus residentes um sistema de existncia completamente isolado do mundo exterior. Goffman
estava particularmente interessado em compreender as mudanas profundas que ocorriam no sen-
tido de si dos indivduos nestas condies.
As instituies totais podem ser vistas como exemplos de burocracias elaboradas, quitadas por
procedimentos complexos e rgidos que so obrigatrios para os seus membros. Os indivduos em
instituies totais encontram-se rodeados por um mundo rigidamente organizado, inteiramente
planejado e meticulosamente supervisionado. Goffman descobriu que tipos distintos destas insti-
tuies tm certas caractersticas em comum. Em todos os casos, os recm-chegados so despidos
do seu sentido de si e de sua individualidade enquanto pessoas e reconstrudos de acordo com
as regras da instituio. Os bens pessoais so retirados e os traos identificativos neutralizados: as
roupas so trocadas por uniformes, fazem-se cortes de cabelo estandardizados, atribui-se um novo
nome ou nmero de identificao, e as ligaes com o mundo exterior, incluindo os amigos e a fa-
mlia so restringidas. Recorda-se ao interno, de muitas maneiras que j no a pessoa que foi ante-
riormente, mas que assumiu uma nova identidade como membro da instituio.
Existem linhas claras que separam os residentes em instituies totais do pessoal. As rotinas
dirias so planejadas e supervisionadas pelos empregados que tm autoridade para castigar ou
recompensar os residentes de acordo com o grau de obedincia revelado. Este processo de garan-
tia de submisso ajudado em parte por aquilo que Goffman chamou de mortificao do eu. Os re-
cm-chegados a instituies totais so sistematicamente humilhados e rebaixados perante os seus
superiores e pares at o seu autoconceito anterior ser quebrado. A mortificao do eu pode ocorrer
atravs de uma variedade de formas, em que se incluem exames de sade e exames de cavidades
corporais, atribuies de tarefas domsticas ou servis, impresses digitais, uma falta constante de
privacidade e a necessidade de pedir licena antes de realizar qualquer tarefa.
Goffman identificou cinco respostas da parte dos internos s suas experincias em instituies
totais. Estas variavam ente a retirada completa e a resistncia ostensiva acomodao e ao fazer o
seu papel. Contudo concluiu que, no conjunto, a maioria dos internos resiste presso para aban-
donar o seu sentido de si levando as coisas com calma protegendo-se psicologicamente e fazen-
do o mnimo necessrio para ir andando e evitar problemas. Em vez de resistirem completamente
ao sistema, muitos internos encontram formas pragmticas de se ajustarem ao mesmo.
Atividades
1. Em funo do sucesso da forma burocrtica de estruturao de uma organizao, cite quais so
as suas vantagens.
3.
::: Administrao Pblica: em que a funo principal a prestao de servio para o bem comum;
::: empresas: em que a funo principal a atividade econmica;
::: organizaes sociais: que tm objetivo de carter solidrio e se definem a partir da existncia
de meios disponveis para realiz-los.