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A Cidade contra
a Escola?
Segregao urbana e desigualdades educacionais
em grandes cidades da Amrica Latina
Copyright Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro & Ruben Kaztman, 2008
Editor
Joo Baptista Pinto
Capa
Luiz Henrique Sales
Editorao
Claudete Stevanato
Traduo
Jacob Pierce
Joo Vicente Ganzarolli de Oliveira
Reviso
Adriana Igrejas Machado
Patrcia M. Igrejas
C51
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-7785-023-5
Introduo...................................................................................................15
Segregao residencial e conquistas educacionais
na Argentina................................................................................................33
Ana Lourdes Surez
Fernando Groisman
Educao na periferia de So Paulo:
ou como pensar as desigualdades educacionais?.....................................59
Haroldo da Gama Torres
Renata Mirandola Bichir
Sandra Gomes
Thais Regina Pavez Carpim
Segregao Residencial e Desigualdade Escolar no Rio de Janeiro.......91
Ftima Alves
Francisco Creso Junqueira Franco Junior
Luiz Csar de Queiroz Ribeiro
As desigualdades socioespaciais e o efeito das escolas pblicas
de Belo Horizonte.....................................................................................119
Jos Francisco Soares
Jos Irineu Rangel Rigotti
Luciana Teixeira de Andrade
Sobre os autores........................................................................................363
Lista de grficos, tabelas e figuras
Introduo
7
Grfico 6. Box-plot de mdias. Box-plot de desvios.............................................52
8
Tabela 5. Modelo Multinvel de Risco de Distoro Idade-Srie de dois anos ou
mais para alunos que cursavam a 4 Srie do Ensino Fundamental . ..............111
9
Figura 1. Ativos individuais, Efeito bairro e Geografia de oportunidades......159
10
Figura 2. Efeitos do nvel socioeconmico da vizinhana na possibilidade de
continuar no pr-universitrio, segundo diversas abordagens
de modelos............................................................................................................244
11
A interao da forma urbana e a poltica pblica: o caso da
educao pblica
Mapa 7A. ndice de Moran local I: Populao adulta com nvel secundrio ou
menos, 1990..........................................................................................................301
Mapa 7B. ndice de Moran local I: Populao adulta com nvel secundrio ou
menos, 2000..........................................................................................................301
12
Mapa 10. Despesas educacionais por estudante nas escolas
elementares, 2004......................................................................................... 304
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Introduo
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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Ruben Kaztman
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Introduo
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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Ruben Kaztman
Desafios metodolgicos
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Introduo
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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Ruben Kaztman
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Quadro 1
Cidade Rio de Janeiro Belo Horizonte Montevidu Mxico Santiago Buenos Aires
Populao Alunos de 4 e Alunos de 4 e Alunos do 6 Alunos do ltimo Alunos do 4 a) Alunos do 6 ano da
estudada 8 sries. 8 sries. ano da educao ano da secundria ano da educao primria; b) populao
primria pblica. (3 ano do ensino primria. de 13 a 17 anos; c) po-
mdio). pulao de 7 a 17 anos.
Indicadores de Distoro idade- Desempenho Desempenho Desero escolar Desempenho em a) Desempenho em
desempenho srie de 1 e 2 em portugus e em lnguas e entre o ensino matemtica. lnguas e matemtica;
escolar anos. matemtica. matemtica. fundamental e o b)Freqncia e aban-
mdio. dono; c) reprovao e
distoro idade-srie.
Indicadores Renda per capita Educao mdia Nveis educativos Varivel resultante Taxa de a) Informao de
de composio familiar; Favelas e equipamento mdios da de anlises fatoriais desemprego nos diretores de escolas
social da no entorno das habitaes populao adulta de rendas, educao bairros sobre % de alunos
vizinhana de bairros dos alunos. dos bairros . e equipamento do provenientes de meios
21
abastados ou total de habitaes sociais com recursos
Introduo
22
mas da casa ; e falta de
gs encanado; c) GBA,
Mendoza e Salta: bair-
ros selecionados especi-
ficamente.
Unidades de Indivduos Habitao, Indivduo, Indivduos e escolas. Alunos, escola, a) Aluno, famlia,
anlises e reas de escola, bairro. habitao, escola, Paralelamente se bairro. escola, bairro; b)
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Ruben Kaztman
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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Ruben Kaztman
1
As Fontes do Self. A construo da identidade moderna. So Paulo: Edies Loyala, 2005.
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Introduo
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Introduo
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Reflexes Finais
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Segregao residencial e conquistas
educacionais na Argentina
Introduo
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Ana Lourdes Surez e Fernando Groisman
1
Esta seo a sntese de um desenvolvimento mais amplo realizado pelos autores (que
aparecero posteriormente).
2
A Grande Buenos Aires faz parte da Regio Metropolitana de Buenos Aires RMBA.
Essa a maior rea urbana do pas. Concentra-se em cerca de 18.000 km2 (0,7% do territ-
rio da Argentina), mais de um tero (38,4%) da populao do pas, como tambm grande
parte do Produto Interno Bruto (PBI) e emprego industrial.
3
Todas as medies da magnitude da expanso do fenmeno dos centros urbanos fecha-
dos mostram um extraordinrio crescimento durante os anos noventa. Em 1990-1991,
foram registrados 91 empreendimentos diferenciados, enquanto que em 2001 contabili-
zaram-se 461 (Torres, 2001).
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Segregao residencial e conquistas educacionais na Argentina
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Ana Lourdes Surez e Fernando Groisman
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Segregao residencial e conquistas educacionais na Argentina
Diferenas Isolamento
1991 2001 1991 2001
Cidade de Buenos Aires
At a educao primria Por provncia 16,9% 19,8% 10,0% 5,9%
incompleta Por bairro 17,0% 19,5% 10,2% 6,1%
At a educao primria Por provncia 20,6% 20,9% 39,3% 27,8%
completa Por bairro 21,4% 21,0% 39,9% 28,3%
Com educao secundria Por provncia 23,0% 22,5% 53,9% 41,7%
completa Por bairro 23,4% 22,4% 54,5% 42,3%
Com nvel superior Por provncia 26,0% 25,7% 16,2% 20,9%
completo Por bairro 27,5% 26,8% 17,1% 21,8%
Cobertura de sade Por provncia 10,3% 18,8% 16,0% 24,2%
Por bairro 12,0% 19,7% 16,3% 24,6%
Ncleo Urbano
At a educao primria Por distrito 10,7% 11,5% 25,3% 21,1%
incompleta Por pedaos 21,3% 22,5% 27,9% 23,7%
At a educao primria Por distrito 14,0% 13,6% 66,2% 35,5%
completa Por pedaos 26,8% 27,0% 68,5% 49,9%
Com educao secundria Por distrito 17,8% 13,9% 23,5% 35,0%
completa Por pedaos 34,0% 27,5% 29,7% 49,3%
Com nvel superior Por distrito 27,8% 24,9% 5,4% 6,9%
completo Por pedaos 49,1% 47,4% 9,0% 12,1%
Cobertura de sade Por distrito 13,0% 14,8% 32,6% 46,3%
Por pedaos 24,2% 26,2% 36,1% 49,7%
Fonte: Elaborao prpria com base nos CNPV 1991 e 2001
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Ver Groisman e Surez (2006).
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Segregao residencial e conquistas educacionais na Argentina
Fonte: Amostra de 150 domiclios pertencentes aos aglomerados de Buenos Aires, Salta e Mendoza.
Projeto Instabilidade, precariedade e desemprego. Caractersticas e efeitos sobre o bem-estar dos
domiclios, 2005.
9
Em funo dos objetivos do projeto, uma vez escolhidos os bairros, outros critrios
utilizados para escolher os domiclios foram: que no fossem unipessoais; que tivessem
pelo menos um membro inserido ativamente no mercado de trabalho; que tivessem seus
ncleos principais em idades intermedirias.
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Ana Lourdes Surez e Fernando Groisman
Nvel Socioeconmico do
Ambiente Educacional do domiclio Bairro
Repetentes Baixo Mdio
At 9,5 a 47,3% 25,0%
Mais de 9,5 a 38,9% 11,0%
Com idade acima da mdia
At 9,5 a 41,2% 42,9%
Mais de 9,5 a 56,3% 12,3%
Fonte: Amostra de 150 domiclios pertencentes aos aglomerados de precariedade e desempenho. Buenos
Aires, Salta e Mendoza. Projeto Instabilidade, Caractersticas e efeitos sobre o bem-estar dos domiclios.
10
O trabalho feito por Kaztman (1999) sobre os bairros da periferia no Uruguai, chegou
a concluses semelhantes.
11
Com exceo de uma s provncia (Neuqun).
46
Segregao residencial e conquistas educacionais na Argentina
12
Essa regio compreende 40% da populao urbana do pas.
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Ana Lourdes Surez e Fernando Groisman
13
Os quatro tipos de escolas so originados da combinao das qualificaes designadas
pelo diretor no tocante ao estado e grau de adequao do prdio, as moblias, salas de
aula, biblioteca, ptios e banheiros. So 12 questes no total que se recodificaram neste
trabalho em quatro categorias que por sua vez qualificam o tipo de escola.
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Quadro 5.
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Concluses
Bibliografia
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Anexo metodolgico
Indicador de diferenciao
Indicador de isolamento
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Educao na periferia de So Paulo:
como pensar as desigualdades educacionais?
Introduo
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Haroldo da Gama Torres, Renata Mirandola Bichir, Sandra Gomes e Thais Regina Pavez Carpim
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Haroldo da Gama Torres, Renata Mirandola Bichir, Sandra Gomes e Thais Regina Pavez Carpim
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Haroldo da Gama Torres, Renata Mirandola Bichir, Sandra Gomes e Thais Regina Pavez Carpim
6
Como relata um entrevistado: a nova diretora tirou algumas coisas que estavam escon-
didas, a direo anterior trancava tudo porque os alunos poderiam roubar, ento o acesso
era restrito; restrito no, era escondido mesmo, com chave, no sabia que tinha computa-
dor. Frase de uma professora de uma escola estadual.
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Educao na periferia de So Paulo: como pensar as desigualdades educacionais?
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Haroldo da Gama Torres, Renata Mirandola Bichir, Sandra Gomes e Thais Regina Pavez Carpim
Fonte: CEM-Cebrap. Survey de acesso da populao mais pobre de So Paulo a Servios Pblicos.
Novembro de 2004.
Nota: Nvel de Significncia de 5%.
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Educao na periferia de So Paulo: como pensar as desigualdades educacionais?
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Haroldo da Gama Torres, Renata Mirandola Bichir, Sandra Gomes e Thais Regina Pavez Carpim
A rigor, esse modelo fornece apenas uma viso parcial dos mecanismos
de acesso das famlias pobres ao sistema escolar. De fato, como ser visto
a seguir, os resultados assumem uma feio relativamente diversa quando
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Fonte: CEM-Cebrap. Survey de acesso da populao mais pobre de So Paulo a Servios Pblicos.
Novembro de 2004. Nota: Nvel de Significncia de 5%.
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Haroldo da Gama Torres, Renata Mirandola Bichir, Sandra Gomes e Thais Regina Pavez Carpim
ensino obtido. Nos dois casos, o papel que a rede de ensino exerce deci-
sivo, sendo que o sistema municipal tendeu a investir mais em benefcios
e equipamentos escolares enquanto o sistema estadual buscou ampliar em
uma hora o tempo de permanncia mdia diria do aluno na escola.
No se trata aqui de atribuir juzos de valor a esses diferentes
elementos da poltica educacional, pois partimos do pressuposto de que
toda poltica social envolve em algum grau uma escolha trgica, isto ,
opo entre alternativas igualmente relevantes (Santos, 1994). O impor-
tante, neste caso, observar que o Estado tem um papel muito relevante
e algumas vezes negligenciado - no que diz respeito ao impacto do
sistema escolar sobre o aluno.
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Educao na periferia de So Paulo: como pensar as desigualdades educacionais?
Aspectos Institucionais
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Educao na periferia de So Paulo: como pensar as desigualdades educacionais?
efeitos de remoo deve ser feita a partir de um sistema de pontos . Em termos gerais, os
critrios avaliados so: tempo de servio no campo de atuao; certificado de aprovao
em concurso pblico para provimento do cargo do qual titular, diplomas e/ou certifi-
cados de doutorado, mestrado e extenso universitria. (Estatuto do Magistrio Pblico
Municipal - Lei n 11.229 e Decreto 24.975, alterado pelo Decreto 40.975/96)
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Educao na periferia de So Paulo: como pensar as desigualdades educacionais?
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Organizao criminosa nomeada Primeiro Comando da Capital.
15
Essa questo de realidade de escola diferente existe e muito forte. Tem escola l na
Penha que voc vai e bonitinha, linda, limpinha, organizadinha, mas l no fundo de
Guaianases uma coisa toda detonada, fora o ensino. (Professora do ensino estadual,
escola regio perifrica).
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Concluses
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Educao na periferia de So Paulo: como pensar as desigualdades educacionais?
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Educao na periferia de So Paulo: como pensar as desigualdades educacionais?
Situao
Componentes
Adequada No Adequada
Servios
1. Transporte Escolar 1 = Totalmente Gratuito 0 = Outras Situaes18
2. Uniforme Escolar 1 = Totalmente Gratuito 0 = Outras Situaes
3. Material Escolar 1 = Totalmente Gratuito 0 = Outras Situaes
4. Merenda Escolar 1 = Totalmente Gratuita 0 = Outras Situaes
Infra-Estrutura da Escola
5. Existncia de Quadras de Esportes 1 = Sim 0 = No
6. Existncia de Bibliotecas 1 = Sim 0 = No
7. Existncia de salas de Informtica 1 = Sim 0 = No
Fonte: CEM-Cebrap. Survey de acesso da populao mais pobre de So Paulo a Servios Pblicos.
Novembro de 2004.
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Fonte: CEM-Cebrap. Survey de acesso da populao mais pobre de So Paulo a Servios Pblicos.
Novembro de 2004.
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Segregao residencial e
desigualdade escolar no Rio de Janeiro*
Ftima Alves
Creso Franco
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
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Ftima Alves, Creso Franco e Luiz Csar de Queiroz Ribeiro
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Segregao Residencial e Desigualdade Escolar no Rio de Janeiro
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Ftima Alves, Creso Franco e Luiz Csar de Queiroz Ribeiro
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Segregao Residencial e Desigualdade Escolar no Rio de Janeiro
1
No decorrer deste trabalho, consideramos a categoria estatstica do IBGE aglomerado
subnormal como proxy das favelas.
2
Ver o Plano Diretor de Transportes da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Resul-
tados da Pesquisa Origem Destino, Governo do Estado do Rio de Janeiro, Secretaria de
Transportes do Estado do Rio de Janeiro, s/d, Rio de Janeiro.
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Ftima Alves, Creso Franco e Luiz Csar de Queiroz Ribeiro
3
Sobre a existncia de fortes indcios de uma economia territorial circunscrito s
favelas veja a dissertao de mestrado de Fonseca (2005) que trata do emprego
de jovens nos servios de moto-taxis inventado na Favela da Rocinha. Estamos de
acordo com Abramo (2003) sobre a necessidade examinar o crescimento das
favelas como resultantes do duplo movimento de constrangimentos estruturais e
de escolhas e preferncias das famlias.
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Segregao Residencial e Desigualdade Escolar no Rio de Janeiro
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Ftima Alves, Creso Franco e Luiz Csar de Queiroz Ribeiro
Metodologia
Dados
Este estudo faz uso dos dados do Censo Demogrfico do ano 2000.
Assim como nos demais Censos Demogrficos realizados a partir de 1960,
o Censo Demogrfico de 2000 aplicou um questionrio com perguntas
mais detalhadas sobre caractersticas do domiclio e de seus moradores a
uma amostra dos domiclios selecionados dentro de cada setor censitrio.
Como o percentual de domiclios nos quais foi respondido o questionrio
da amostra foi de 10% (20% nos municpios pequenos) e considerando-se
que o numero mximo de domiclios por setor censitrio foi de 350, o
IBGE s disponibiliza microdados para as reas de Ponderao, que
correspondem a aglomerados de setores censitrios. Para um conjunto de
grandes cidades, incluindo o Rio de Janeiro, foi feita consulta aos rgos de
planejamento municipal, objetivando que as reas de ponderao fossem
definidas conjuntamente, de modo a que elas representassem unidades
relativamente homogneas da cidade. Alm disto, a demarcao de reas
de ponderao exigiu nmero mnimo de questionrios da amostra (400
domiclios ocupados) e contigidade do conjunto de setores censitrios
agrupados. O processo de consulta a rgos de planejamento municipal,
por um lado, contribui para que as reas de ponderao expressem
subconjuntos da cidade para os quais o conceito de vizinhana se aplica.
Por outro lado, o critrio de nmero mnimo de domiclios na amostra,
aliado ao critrio de contigidade, acabou por fazer com que favelas de
pequeno e mdio porte fossem agrupadas com setores censitrios que
no eram de favela para a formao de reas de ponderao. Este aspecto
particularmente presente na cidade do Rio de Janeiro, devido j discu-
tida heterogeneidade da configurao do espao social da cidade do Rio
de Janeiro. Devido a esta circunstncia, o Observatrio das Metrpoles
props a definio de reas de expanso modificadas, para efeito de
utilizao por pesquisadores dos microdados do Censo Demogrfico, de
modo que essas reas de expanso representassem unidades mais homo-
gneas. Isso foi operacionalizado por meio do relaxamento da exigncia
de contigidade dos setores censitrios que formam as reas de expanso
modificadas. Os setores censitrios considerados subnormais (reas de
favelas) foram agrupados em 39 unidades especficas, obedecendo-se,
porm, os limites dos bairros e das regies administrativas da Prefei-
98
Segregao Residencial e Desigualdade Escolar no Rio de Janeiro
tura. A base geogrfica criada pelo Observatrio das Metrpoles foi vali-
dade pelo Departamento de Pesquisa do IBGE. Alm dessas 39 reas de
expanso, a base de dados inclui tambm outras 175 reas de expanso,
daqui por diante chamadas de unidades de nvel 2.
Os dados do Censo Demogrfico so seccionais, razo pela qual
o resultado do presente estudo no deve ser interpretado como evidncia
inequvoca de relaes causais. Ainda assim, vale a pena que os leitores
tenham em mente que h ampla evidncia de que as variveis indepen-
dentes descritas mais abaixo (renda, educao da me, lugar de moradia),
tipicamente, j caracterizavam as famlias antes dos eventos de repro-
vao, que se constituem no principal fator que leva distoro idade
srie. Em outras palavras, a despeito da natureza seccional dos dados, h
razes para que se assuma que o estudo no fortemente afetado por
problemas relacionados com o ordenamento temporal dos eventos consi-
derados nos modelos. Ainda assim, aps abordarmos o tema da distoro
idade srie ao final do ensino fundamental (8 srie), optamos por anali-
sarmos tambm os dados de distoro idade srie para a 4 srie, de
modo a considerarmos uma situao em que a natureza seccional dos
dados menos problemtica, j que a janela de tempo entre os eventos
sociais relevantes e o momento de obteno das medidas menor.
Variveis
99
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100
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8 srie 4 srie
Variveis Mdia Dp Mdia Dp
Atraso 1 0,51 - 0,50 -
Atraso 2 0,25 - 0,25 -
Menino 0,49 - 0,51 -
Pardo 0,33 - 0,37 -
Preto 0,08 - 0,09 -
Educao da Me 8,46 4,60 7,53 4,68
Renda Familiar per Capita 2,37 0,64 2,18 0,74
Renda Familiar Mdia da Regio 2,54 0,33 2,54 0,33
Favela 0,19 - 0,19 -
Favela entorno abastado 0,06 - 0,06 -
Favela entorno popular 0,12 - 0,12 -
Modelo de Anlise
102
Segregao Residencial e Desigualdade Escolar no Rio de Janeiro
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Resultados e Anlise
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Ftima Alves, Creso Franco e Luiz Csar de Queiroz Ribeiro
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Segregao Residencial e Desigualdade Escolar no Rio de Janeiro
Tabela 3: Modelo Multinvel para o Risco de Distoro Idade srie de dois anos
ou mais para alunos que cursavam a 8 Srie do Ensino Fundamental
Nvel 1
Menino 1,20*** 1,20*** 1,20*** 1,20***
Preto 1,21*** 1,21*** 1,21*** 1,21***
Pardo 1,15*** 1,15*** 1,15*** 1,15***
Educao da
0,94*** 0,94*** 0,94*** 0,94***
me
Renda per
0,94*** 0,94*** 0,94*** 0,94***
capita
Nvel 2
Renda familiar
0,92*** 0,92***
mdia
Favela 1,41*** 1,17*** 1,15***
Favela, entorno
1,42*** 1,17*** 1,15***
abastado
Favela, entorno
1,41*** 1,17*** 1,15***
popular
Intercepto 0,43*** 0,43*** 0,41*** 0,43*** 0,41*** 0,43***
Varincia
Incondicional 0,249*** 0,249*** 0,249*** 0,249*** 0,249*** 0,249***
Modelo 0,140*** 0,141*** 0,060*** 0,059*** 0,062*** 0,061***
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Segregao Residencial e Desigualdade Escolar no Rio de Janeiro
Nvel 1
Menino 1,18*** 1,18*** 1,19*** 1,19***
Preto 1,32*** 1,32*** 1,32*** 1,32***
Pardo 1,23*** 1,22*** 1,23*** 1,23***
Educao da
0,93*** 0,93*** 0,93*** 0,93***
me
Renda per
0,85*** 0,85*** 0,84*** 0,85***
capita
Nvel 2
Renda familiar
0,94*** 0,92***
mdia
Favela 1,58*** 1,16*** 1,14***
Favela, entorno
1,71*** 1,33** 1,30***
abastado
Favela, entorno
1,52*** 1,07*** 1,04***
popular
Varincia
Incondicional 0,381*** 0,381*** 0,381*** 0,381*** 0,381*** 0,381***
Modelo 0,218*** 0,214*** 0,043*** 0,042*** 0,030*** 0,029+**
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Ftima Alves, Creso Franco e Luiz Csar de Queiroz Ribeiro
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Segregao Residencial e Desigualdade Escolar no Rio de Janeiro
Tabela 5: Modelo Multinvel para o Risco de Distoro Idade srie de dois anos
ou mais para alunos que cursavam a 4 Srie do Ensino Fundamental
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Concluses
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Segregao Residencial e Desigualdade Escolar no Rio de Janeiro
Referncias Bibliogrficas
115
Ftima Alves, Creso Franco e Luiz Csar de Queiroz Ribeiro
116
Segregao Residencial e Desigualdade Escolar no Rio de Janeiro
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117
Ftima Alves, Creso Franco e Luiz Csar de Queiroz Ribeiro
118
As desigualdades socioespaciais e o efeito das
escolas pblicas de Belo Horizonte
Introduo
*
Doutor em Estatstica, Coordenador do GAME Grupo de Avaliao e Medidas
Educacionais da FAE-UFMG.
**
Doutor em Demografia, professor do Programa de Ps-graduao em Tratamento da
Informao Espacial da PUC Minas e pesquisador do Instituto do Milnio.
***
Doutora em Sociologia, professora do Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais
da PUC Minas, e coordenadora regional do Instituto do Milnio.
1
Ver, entre outros, Schwartzman, 2005, Soares, 2005 e Silva, 2003.
119
Jos Francisco Soares, Jos Irineu Rangel Rigotti e Luciana Teixeira de Andrade
2
Sobre as diferenas de sexo, cor, sistema de ensino e regio ver tambm Soares, 2005.
120
As desigualdades socioespaciais e o efeito das escolas pblicas de Belo Horizonte
121
Jos Francisco Soares, Jos Irineu Rangel Rigotti e Luciana Teixeira de Andrade
122
As desigualdades socioespaciais e o efeito das escolas pblicas de Belo Horizonte
123
Jos Francisco Soares, Jos Irineu Rangel Rigotti e Luciana Teixeira de Andrade
6
No universo das escolas pblicas aqui analisadas, h uma probabilidade, levando-se em conta
os custos de diversas naturezas associados aos deslocamentos numa grande cidade, de que
seus estudantes, em especial os das primeiras sries do ensino fundamental, morem nas suas
proximidades. Com as informaes atualmente disponveis, no possvel verificar essa rela-
o. Em Belo Horizonte h uma tentativa de controle das matrculas pelo lugar de moradia, no
entanto sabe-se que os pais encontram diferentes estratgias para burlar essa determinao.
124
As desigualdades socioespaciais e o efeito das escolas pblicas de Belo Horizonte
125
Jos Francisco Soares, Jos Irineu Rangel Rigotti e Luciana Teixeira de Andrade
Dados e Medidas
126
As desigualdades socioespaciais e o efeito das escolas pblicas de Belo Horizonte
9
Para avaliar a possvel influncia do espao no desempenho dos alunos tivemos que
utilizar duas bases de dados, a do SIMAVE, que nos fornece os dados do desempenho
dos alunos, mas tambm o NSE das famlias dos alunos, denominado de NSE da escola
e os dados do Censo Demogrfico que fornecem o NSE das reas onde as escolas esto
localizadas, denominado de NSE da UEH. UEH a unidade espacial aqui utilizada. A
justificativa para a utilizao dessas duas bases de dados que o questionrio do SIMAVE
no informa o endereo do aluno e a hiptese subjacente que o mais provvel que o
aluno estude na escola prxima de sua residncia. Mas h casos onde as diferenas dos
dois indicadores so to grandes que a hiptese mais provvel que o aluno provenha de
uma UEH vizinha. Essas situaes sero explicitadas ao longo do texto.
127
Jos Francisco Soares, Jos Irineu Rangel Rigotti e Luciana Teixeira de Andrade
Modelo de Anlise
128
As desigualdades socioespaciais e o efeito das escolas pblicas de Belo Horizonte
129
Jos Francisco Soares, Jos Irineu Rangel Rigotti e Luciana Teixeira de Andrade
Variveis Valores
Nota Proficincia do aluno medida na escala SAEB [0,500]
Sexo Assume valores zero para os alunos e 1 para as alunas;
O nvel socioeconmico do aluno em uma escala cujos valores
NSE
variam 3 a 3.
NSE_ESC Nvel Socioeconmico da Escola.
NSE_UEH Nvel Socioeconmico da Unidade Espacial Homognea.
Rede A rede municipal assume o valor 1, e a rede estadual o valor 0.
Turno 0 Diurno 1 Noturno.
Disciplina 0 Lngua Portuguesa e 1 Matemtica.
Varveis indicadoras da 8a do fundamental e 3o do ensino mdio.
Oitava, Terceiro
A 4a srie a referncia.
Modelo de Nvel 1
NOTA i = 0i + 1i(TURNO) + 2(SEXO) + 3i(NSE_ALUNO) +
4(DISCIPLINA) + 5(OITAVA) + 6(TERCEIRO) + i
Modelo de Nvel 2
0i = 00 + 01(REDE) + 02(NSE_ESC) + 03 (NSE_UEH) + u0i
1i = 10
2 = 20
3i = 30 + u3i
4 = 40
5 = 50
6 = 60
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As desigualdades socioespaciais e o efeito das escolas pblicas de Belo Horizonte
Resultados
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Qualidade e Eqidade
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O nvel socioeconmico
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Qualidade e eqidade
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Concluses
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As desigualdades socioespaciais e o efeito das escolas pblicas de Belo Horizonte
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Jos Francisco Soares, Jos Irineu Rangel Rigotti e Luciana Teixeira de Andrade
simblicas entre favela e bairro, uma vez que a escola, um espao pblico
que em tese deveria propiciar o encontro e a interao entre os diferentes,
segrega-os ainda mais. Outra hiptese a ser investigada em estudos de caso
a da transferncia do estigma da favela para a escola em que estudam os
seus moradores, reforando ainda mais a segregao residencial.
Outra dimenso que mereceria futuras investigaes est no fato de
que escolas pblicas que atendem grupos socioeconomicamente muito
homogneos apresentam resultados significativamente diferentes, como
pode ser verificado pelos dados apresentados na Tabela 3. O mesmo pode
ser verificado no interior de algumas unidades territoriais (UEH) que
abrigam escolas com desempenho escolar bastante diferenciado. Para
esses casos duas hipteses podem ser levantadas. A primeira delas que a
unidade territorial abriga em seu interior diferenas que apenas estudos
mais detalhados conseguiriam captar. Diferenas no necessariamente
econmicas, mas tambm culturais e histricas que poderiam ter efeitos
positivos ou negativos sobre o desempenho dos estudantes. Assim,
determinados bairros, unidades menores que as UEH aqui estudadas,
como determinadas escolas por suas tradies culturais, organizativas ou
de outra natureza, podem influir no desempenho de seus alunos. nessa
mesma linha de raciocnio que se insere o chamado efeito-escola, que abre
para outras possibilidades investigativas em unidades espaciais menores
que poderiam ser testadas juntamente com um possvel efeito-bairro.
A segunda hiptese refere-se a estratgias familiares diferenciadas.
Apesar das maiores limitaes econmicas que excluem de seu universo
de escolha as escolas privadas, determinadas famlias com nvel socioe-
conmico baixo, mas com maior preocupao com a educao de seus
filhos, podem desenvolver estratgias de escolhas entre as escolas pblicas
disponveis e prximas de suas residncias.
Para finalizar esta concluso hipottica resta dizer que o territrio,
assim como a escola, so ainda universos que demandam muitas investi-
gaes, juntamente como o aprimoramento de metodologias capazes de
captar seus respectivos efeitos.
Bibliografia
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Jos Francisco Soares, Jos Irineu Rangel Rigotti e Luciana Teixeira de Andrade
Apndice
*
Sociloga e com Mestrado em Economia, UC (Ch), com Mestrado em Polticas Publicas,
LSE (UK), Candidata a Doutora em Polticas Pblicas, The University of Texas at Austin.
Professora e Pesquisadora do Instituto de Sociologia da Pontifcia Universidade Catlica do
Chile. A autora agradece os valiosos comentrios proporcionados por Rubn Kaztman.
142
As desigualdades socioespaciais e o efeito das escolas pblicas de Belo Horizonte
1 = No
2 = Sim, 1 Banheiro
3 = Sim, 2 Banheiros CENSO 2000
7 Banheiro* Banheiro
Sim, 3 Banheiros ou / PROEB
4 =
mais
9 = Ausente
1 = No
2 = Sim, 1 automvel
CENSO 2000
8 Carro* Sim, 2 automveis ou Automvel
3 = / PROEB
mais
9 = Ausente
1 = No
2 = Sim, 1 televiso a cores
Televiso em CENSO 2000
9 Tv a cores* Sim, 2 televises a
3 = cores / PROEB
cores ou mais
9 = Ausente
1 = Nunca estudou
Ensino Fundamental -
2 =
1 a 4 srie
Escolaridade 3 Ensino Fundamental - Escolaridade da CENSO 2000
10 =
da me* 5 a 8 srie me / PROEB
4 = Ensino Mdio
5 = Ensino Superior
9 = Ausente
1 = No
Linha de Linha de telefone
11 2 = Sim CENSO 2000
telefone fixo
9 = Ausente
1 = No
2 = Sim Forno de
12 Microondas CENSO 2000
9 = Ausente microondas
2 = municipal
* Itens comuns s duas bases de dados.
143
Jos Francisco Soares, Jos Irineu Rangel Rigotti e Luciana Teixeira de Andrade
144
Segregao residencial e resultados educacionais
na cidade de Santiago do Chile
Carolina Flores*
Introduo
145
Carolina Flores
1
O nvel de ensino bsico regular tem uma durao de oito anos e o nvel de ensino m-
dio regular tem durao mnima de quatro anos (4 para educao cientfico-humanista ou
5 para educao tcnico-profissional).
Desde o governo de Ricardo Lagos (2000-2006), a educao secundria a mnima obri-
gatria. E a idade mnima para o ingresso no ensino bsico regular ser de 6 anos. E a
idade mxima para ingresso no ensino mdio regular de 18 anos.
Uma vez concluda a educao mdia e atendidos os requerimentos das Instituies re-
conhecidas de Ensino Superior, os jovens podem escolher a educao superior que ofe-
rea ttulos tcnicos de nvel superior, ttulos profissionais e graus acadmicos conforme
a rea escolhida.
O novo acordo firmado entre o governo e a oposio pleiteia a diminuio de 8 para 6
anos de primrio e o aumento de 4 para 6 anos mnimos de educao secundria.
146
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
2
O problema do vis de seleo refere-se ao fato de que no possvel distinguir os
efeitos de bairro dos efeitos de outras caractersticas, tanto as observadas como as no
observadas dos indivduos, as que explicam que esses efeitos estejam ali. Nas palavras
de Robert Sampson (2001), as pessoas selecionam seus bairros mas os bairros tambm
selecionam seus habitantes.
147
Carolina Flores
efeito bairro (Jencks e Mayer, 1990; Gephart, 1997; Galster, 2006, Galster
e Killen, 1995, s para mencionar alguns), e o enfoque de ativos, vulne-
rabilidade e estrutura de oportunidades (Kaztman et ali, 1999; Kaztman
e Wormald, 2001; Filgueira, 2006; Moser, 1998).
De acordo com a teoria dos efeitos de bairro, o efeito do contex-
to sobre o indivduo se materializa atravs de certos mecanismos ou
micro-sistemas que cumprem um papel socializador (Brofrenbrenner,
1986). Esses mecanismos (que esto detalhados a seguir) amoldam-se
s caractersticas objetivas do bairro, qualidade das instituies dispo-
nveis e ao contingente de capital social existente, portanto, pertencem
a cada bairro. No entanto, os indivduos processam esses mecanismos
de maneira diferente, de acordo com suas caractersticas individuais e
familiares. Para no esquecer as particularidades individuais e as parti-
cularidades dos domiclios nessa relao indivduo-comunidade, se faz
necessrio incorporar o conceito de agncia humana (Sen, 1989), que
se refere percepo dos indivduos sobre a capacidade que eles tm de
afetar sua prpria vida atravs de processos de adaptao e resistncia
ao espao em que moram (Gotham e Brumley, 2002). Como veremos
mais frente, o enfoque de ativos, vulnerabilidade e estrutura de opor-
tunidades e o conceito de Geografia de Oportunidades nos do uma
viso mais ampla da conexo entre os efeitos contextuais (de bairro) e a
agncia humana.
A seguir, apresentamos os diferentes elementos que compem
o marco de anlise neste estudo, primeiro, por separado e depois em
conjunto. Finalmente, apresenta-se o marco de anlise propriamente dito,
dando uma nfase especfica s caractersticas que norteiam o efeito do
contexto sobre os indivduos, em bairros onde a pobreza est espacial-
mente concentrada.
3
Traduo do autor.
148
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
que atingem negativamente as pessoas que ali moram. Alm disso, o que se
tenta estudar neste artigo a importncia da posio dos indivduos nestas
redes sociais como fator que potencializa ou minimiza o efeito do bairro.
Para frisar a importncia do estudo do efeito da concentrao espa-
cial da pobreza nos resultados educacionais, dei mais nfase quelas teorias
que analisam o efeito da exposio que se produz mais cedo em ambientes
segregados, no desenvolvimento das crianas e dos jovens. Essas teorias
asseguram que o desenvolvimento infanto-juvenil no pode ser estudado
sem levar em conta o contexto no qual o indivduo opera (Brofrenbrenner,
1986).4 A idia central dessas teorias a de que existem certos processos
sociais vinculados ao espao, que tm um efeito no processo de desenvolvi-
mento das crianas e dos jovens expostos a uma situao de pobreza espa-
cialmente concentrada. Em outras palavras, as caractersticas dos bairros
ultrapassam a experincia individual atravs de certos mecanismos que
so apresentados a seguir (Jencks e Mayer, 1990). 5
Podemos classificar os mecanismos que permitem o efeito bairro
de acordo com trs elementos disponveis na comunidade e que so
chaves para o processo de socializao do indivduo que l mora. Esses
elementos so: os mecanismos de controle ou eficcia normativa, as fontes
de informao e a estrutura de oportunidades locais.
A efetividade normativa responde importncia do grau de
consenso da comunidade sobre as normas e o grau de superviso ativo
das crianas por parte dos adultos da comunidade (Sampson et ali,
1999). Essa superviso permite transmitir normas que so adaptadas
4
Na prtica, porm, a pesquisa concentrou-se no contexto mais prximo (a famlia e a
escola), enquanto que o contexto espacial de bairro tem sido sistematicamente deixado de
lado (Brooks- Gunn et ali, 1993).
5
Essa pesquisa se concentra nas teorias que defendem que a concentrao espacial da
pobreza tem conseqncias negativas para o desenvolvimento e para os resultados edu-
cacionais das crianas. Um segundo grupo de modelos conhecidos como os modelos
de pobreza relativa, defende que a segregao socioeconmica no necessariamente
negativa para o desenvolvimento infanto-juvenil. Essa hiptese significa que os indiv-
duos julgam suas capacidades ao se compararem com outros que esto ao seu redor. A
heterogeneidade socioeconmica numa comunidade retira o vu da ignorncia sob o
qual ningum conhece seu lugar na sociedade, e nem quanta sorte teve na distribuio
de recursos e habilidades (Rawls, 1971). Segundo esse argumento, as condies para uma
vida social justa, podem ser traadas somente quando os indivduos esto numa posio
original e sob esse vu da ignorncia. Desse modo as crianas julgam suas capacidades
acadmicas ao se compararem aos seus semelhantes. Por isso, as crianas em situao de
pobreza, tero um melhor conceito de si mesmas, melhor auto-estima e um melhor ren-
dimento se esto cercados de crianas com as mesmas caractersticas que no evidenciem
sua desvantagem socioeconmica.
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Carolina Flores
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Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
6
Essa ausncia de modelos de funo eficazes para a internalizao da capacidade de ser
produtivo e de navegar no mundo do trabalho, diminui a importncia da educao como
instituio que estipula a ao individual e a tomada de decises. Para os jovens, o suces-
so acadmico se torna uma atividade irrelevante para o futuro, j que est virtualmente
desligado da transio ao mercado de trabalho, que de qualquer forma se v como algo
muito pouco acessvel.
7
medida que os pais se envolvem na educao das crianas, em grande medida, fruto
das prticas institucionais provenientes da mesma escola. No devemos esquecer, no en-
tanto, que existem certas caractersticas individuais dos pais (em particular da me), que
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Carolina Flores
13
O uso do conceito de geografia subjetiva de oportunidades, de fato relativiza a estru-
tura de oportunidades, o que, por sua vez, relativiza a definio dos ativos. No entanto,
gostaria de destacar (como o fazem Galster e Killen (1995)), que a construo dessa ima-
gem mental das oportunidades consideradas como relevantes, depende criticamente da
informao que exista sobre essas oportunidades e essa informao depende, por sua vez,
em grande medida, das oportunidades objetivamente existentes na comunidade.
158
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
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160
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
16
O setor das escolas privadas subvencionadas se divide por sua vez, naqueles colgios que
esto financiados exclusivamente atravs da subveno e aqueles colgios que optam por fi-
nanciamento compartilhado, ou pela cobrana de uma pequena taxa aos pais. Em 1999, esses
colgios beiravam a metade dos colgios privados subvencionados. Devemos salientar que o
sistema de financiamento compartilhado, tambm contribuiu para a segmentao do sistema
educacional, mas os pais que no podem financiar essa taxa ficam margem da educao p-
blica em que, no quesito educao bsica, o sistema impede a cobrana de dinheiro aos pais.
161
Carolina Flores
Status Socioeconmico
Mantenedor Baixo Mdio Alto
Total
A B C D E
Pblico 75,0 76,2 32,0 14,8 39,7
Particular
25,0 23,8 68,0 78,8 2,8 48,9
Subvencionado
Particular No
6,4 97,2 11,4
Subvencionado
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados SIMCE de 2002. Corresponde s crianas da 4 srie que
de fato realizaram a prova do SIMCE no ano 2002 na Regio Metropolitana de Santiago do Chile.
A segregao socioeconmica do sistema educacional fica evidente
quando observamos que no existe qualquer criana de estrato socioeco-
nmico alto que utilize o vale numa escola pblica, e ao mesmo tempo
menos de 3% dessas crianas usa o vale numa escola particular subvencio-
nada. No existe, tambm, qualquer criana de estrato socioeconmico
baixo ou inclusive mdio (grupo C), que possa renunciar ao subsdio e
chegar educao privada no subvencionada. No estranho, portanto,
que os resultados educacionais obtidos no Sistema de Medio da Quali-
dade da Educao (SIMCE) reflitam uma clara diferena de resultados
entre tipos de colgios. A tabela 2 mostra que o desempenho escolar
mdio na 4 srie nos estabelecimentos pblicos consideravelmente
menor que o observado nos estabelecimentos privados subvencionados.
Em 2002, os resultados educacionais nas escolas pblicas, atingiam quase
os 8 pontos percentuais abaixo da mdia nacional, e o desempenho
escolar nas escolas particulares subvencionadas era quase 16% a mais
que o resultado da mdia nacional. 17
No contexto do sistema de cupons, a capacidade dos pais de
elegerem a escola para seus filhos muito importante. Em teoria, no
existe qualquer restrio para a escolha em si, a no ser as provenientes
da deciso da prpria escola de receber ou no o cupom. Em termos
17
importante destacar que provavelmente muitas escolas procuram inflar seus resul-
tados SIMCE tentando esconder as crianas com mais baixo rendimento. provvel,
portanto, que a brecha de rendimento fique, de alguma forma, supervalorizada, e mais
provvel que uma escola submetida lgica de competncia (as escolas particulares sub-
vencionadas), deixe as crianas de baixo rendimento de fora da prova, enquanto que a es-
cola pblica, que no precisa competir por financiamento, menos provvel que o faa.
162
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
Matrcula SIMCE
Pblico 39,7 231 92,1
Particular Subvencionado 48,9 252 100,5
Particular No Subvencionado 11,4 291 115,9
Total 100,0 250 100
Fonte: elaborao prpria com base nos dados SIMCE (www.simce.cl). Somente a Regio
Metropolitana de Santiago do Chile. Corresponde s crianas da 4 srie que de fato realizaram a
prova SIMCE no ano de 2002 na Regio Metropolitana de Santiago.
18
Um ponto de comparao interessante o conhecido sistema educacional norte-ame-
ricano, onde, por via de regra, as crianas esto restritas s escolas pblicas que esto
dentro do distrito escolar correspondente sua residncia. Num sistema como esse, []
a segregao escolar e a segregao residencial esto relacionadas inexplicavelmente
(Denton, 1996, p. 795). A segregao escolar a conseqncia lgica da segregao resi-
dencial (Nechyba, 2003). No caso do sistema educacional pr-eleio, onde no existem
as restries geogrficas para a escolha, a relao entre segregao escolar e segregao
residencial fica menos evidente.
163
Carolina Flores
19
Fonte: CASEN, 2000
164
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
Fonte: elaborao prpria com base nos dados CENSO e SIMCE 2002.
20
Essa percentagem corresponde a casos excepcionais: 31 alunos num colgio de Puente
Alto, 37 crianas numa escola do municpio de San Bernardo e 22 crianas no municpio
de Lo Prado.
165
Carolina Flores
Fonte: elaborao prpria com base nos dados CENSO e SIMCE 2002.
Como foi discutido na seo anterior, essa figura mostra a mdia das
escolas privadas no subvencionadas que possuem melhores resultados
acadmicos do que as escolas privadas subvencionadas (cuja mdia geral
est justamente na mdia geral), e do que as escolas pblicas, que tm
resultados de cerca de 7 pontos abaixo da mdia. Alm disso, os resultados
educacionais diminuem muito em regies segregadas se comparados com
regies mistas e confluentes. De fato, os trs tipos de escolas mostram resul-
tados mais baixos se esto localizadas em regies segregadas e, considera-
velmente mais altos, se esto em regies convergentes. Por exemplo, uma
escola pblica que est em uma regio segregada ter resultados em mdia
4,5 pontos percentuais mais baixos do que escolas semelhantes localizadas
em regies mistas, e 18,2 pontos menos do que as escolas pblicas locali-
zadas em regies convergentes. Uma escola privada subvencionada, que
est em um bairro segregado, tem resultados educacionais em matemtica
6 e 8 pontos percentuais a menos do que os resultados de escolas do mesmo
tipo localizadas em regies mistas e convergentes respectivamente.
Dados e Mtodos
166
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
167
Carolina Flores
cos de Alpha de Cronbach giram em torno de 0,78 e a correlao de cada um destes itens
com o fator superior a 0,75.
24
Esta uma varivel dicotmica que assume valor 1 se os professores esperam que seus
alunos alcancem pelo menos alguns anos da educao superior.
25
Este indicador foi criado mediante uma anlise fatorial que inclui a apreciao do pro-
fessor em relao satisfao com seu trabalho em vrios aspectos: salrio, estabilidade,
participao e segurana em geral. Os dados estatsticos de Alpha de Cronbach giram em
torno de 0,74 e a correlao de cada um destes itens com o fator superior a 0,7.
26
Este um indicador do grau de envolvimento das famlias com a educao dos filhos.
Em termos operacionais, um fator construdo a partir das seguintes variveis: freqn-
cia da assistncia reunio dos pais, avaliao da valia das reunies dos procuradores ou
representantes, e o nmero de contatos entre os pais, professores e a Direo.
27
Ou seja, os modelos incluem uma varivel dicotmica que assume valor 1 se o bairro
pode ser classificado como um hot spot.
168
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
28
Por motivos de espao, coeficientes associados educao pr-escolar no foram inclu-
dos na tabela, pois o efeito da educao pr-escolar no significativo nem marcante (en-
tre 0,2 e -0,2). importante salientar que, apesar da probabilidade de que os benefcios
cognitivos da educao pr-escolar tenham a tendncia a se dilurem porque as escolas
nivelam por baixo durante os primeiros anos da educao primria, a assistncia edu-
cao pr-escolar tem outros benefcios de nutrio, creche etc.
29
Podemos pensar que existe uma relao endgena entre os resultados educacionais das crian-
as e as expectativas de seus pais. Porm, quanto menores forem essas crianas, as expectativas
dos pais esto mais determinadas pela experincia pessoal e por outras variveis estruturais,
sobretudo se associadas geografia de oportunidades. O importante que essas expectativas
se refletem numa atitude mais ou menos propcia para o desenvolvimento intelectual das crian-
as, o que afeta diretamente seus resultados educacionais. Por causa dessa questo endgena, a
maneira de melhorar nossa funo de produo na educao obter algum indicador dessas
atitudes mais do que as expectativas dos pais. Como veremos mais adiante, o mesmo ocorre no
caso dos professores. Alternativamente, um modelo de equaes simultneas ou de equaes
estruturais, poderia ajudar a resolver esse problema. Isso eu deixo para futuras pesquisas.
169
Carolina Flores
170
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
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30
Variveis de bairro (segregao e desemprego) foram includas como as mediadoras
desses efeitos (ambiente educacional na sala de aula e expectativas dos professores e dos
pais respectivamente), em um sexto modelo que no aparece na tabela. A incluso dessas
variveis no foi significativa em termos individuais nem tambm mostrou uma melhora
significativa na estimativa da funo de produo na educao.
31
Porm, como j foi dito anteriormente, a segregao residencial um bom nvel prediti-
vo das expectativas dos pais e dos professores atravs da formao do filtro de percepo,
que restringe a geografia de oportunidades e determina as expectativas das crianas.
172
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Concluses
173
Carolina Flores
174
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
175
Carolina Flores
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176
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
177
Carolina Flores
178
Segregao residencial e resultados educacionais na cidade de Santiago do Chile
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Segregao urbana, sociabilidade
e escola na Cidade do Mxico:
a coexistncia de mundos isolados
Gonzalo Sarav
Introduo
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Gonzalo Sarav
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Segregao urbana, sociabilidade e escola na Cidade do Mxico: a coexistncia de mundos isolados
183
Gonzalo Sarav
mais claras a respeito dos potenciais temas que abordam os estudos sobre
segregao espacial urbana, e suas implicaes para a anlise e a interpre-
tao de certos processos sociais que esto em andamento. Nesse sentido,
estou interessado em salientar aqui dois aspectos particularmente rele-
vantes nas sociedades latino-americanas contemporneas, e que tambm
esto alicerados no corao dos processos de segregao urbana. Esses
dois aspectos so: o da sociabilidade e o da integrao do socioecon-
mico e o simblico.
A segregao urbana est inserida, de distintas formas, em pro-
cessos de diferenciao, desigualdade e/ou excluso sociais. Apesar de
cada um desses conceitos fazer referncia a processos diferentes, todos
eles tm em comum o fato de refletirem, de distintas maneiras, um
processo essencialmente de relao. Inclusive, no se trata de qualquer
condio relacional, e mais especificamente, no se trata de uma rela-
o entre iguais; nos trs casos, trata-se de uma relao entre ns e os
outros: outros diferentes, outros com mais ou menos oportunidades,
outros integrados ou excludos, outros em que se superpem mais de
uma dessas condies.
Com sociabilidade, refiro-me justamente problematizao da
relao e interao com os outros, ou seja, ao mesmo processo de cons-
truo da condio de ser o outro, sua naturalizao que a faz pertencer
ordem das coisas e se expressar em aspectos empiricamente reconhe-
cveis1, mas tambm s formas e atitudes no sentido do encontro ou do
desencontro com o outro. Reguillo (2005) mostrou a sociabilidade urbana
como uma das vertentes temticas mais importantes para a antropologia
urbana contempornea, e para essa autora, vincula-se ao surgimento de
novos empecilhos para a cidade e com a reconfigurao da noo de cida-
dania. Com efeito, distintos processos e tendncias seculares e estruturais
que convergiram no nosso tempo, nos levaram a uma grande fragmen-
tao da identidade e ao enfraquecimento de velhas e aglutinantes cate-
gorias, individualizao dos riscos e tambm das oportunidades, e ao
abandono de setores da populao, presos em processos de acumulao
de desvantagens. Os diferentes, os desiguais, os integrados e os exclu-
dos, que podem estar representados pelos mesmos sujeitos em distintas
combinaes, multiplicam-se e esto cada vez mais perto. A pergunta que
1
Tal como mostra Garca Canclini se faz necessrio considerar a condio de ser outro
como uma construo imaginada que, ao mesmo tempo, est arraigada nas divergncias
interculturais empiricamente observveis (2005, p. 213).
184
Segregao urbana, sociabilidade e escola na Cidade do Mxico: a coexistncia de mundos isolados
2
As itlicas so minhas, e no esto no original.
185
Gonzalo Sarav
cial pode ser pensada ou vista como um mediador chave dessa integrao
do socioeconmico e do simblico. Evidentemente que, a influncia desses
padres sobre as formas que adquire a sociabilidade urbana, to determi-
nante quanto a dos estigmas. Voltemos ento mais uma vez a Bourdieu:
187
Gonzalo Sarav
3
Quando digo Cidade do Mxico, refiro-me Regio Metropolitana da Cidade do Mxico
(ZMCM), que o ncleo demogrfico, econmico, social e poltico mais importante do
pas. Abrange os 16 municpios do Distrito Federal e os 35 municpios do Estado do M-
xico. Essa ltima delimitao corresponde realizada pelo INEGI, a partir da atualizao
da cartografia censitria de 2000 (ver INEGI 2005).
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4
Podemos diz-lo atravs de um exemplo: a qualidade das relaes faz aluso a essa quali-
dade que permite distinguir entre o encontro de um profissional mdico que, ao subir no
seu carro, depara-se com um operrio da construo civil que espera o nibus no ponto;
ou o encontro do mdico e do pedreiro nos bancos de um mesmo transporte pblico que
ambos usam no dia-a-dia, mesmo que em nenhum desses dois casos seja pronunciada uma
s palavra entre eles.
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Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do Programa de Desenvolvimento Municipal 2003-2006,
H. Prefeitura de Valle de Chalco Solidaridad, e da World Wide <www.delegacaobenitojuarez.gob.mx>.
198
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Voc estuda antes das aulas, no? No, nunca estudei. E por qu?
Porque no quis, estudar no a minha praia no. E voc tem
algum lugar para fazer seu dever? Agora tenho. E antes tinha?
No. E onde voc fazia seus deveres? Pois no fazia o dever no,
tinha um quarto e nesse quarto a gente dormia, e comia e via
a TV; e se estvamos vendo a TV a gente se distraia na hora de
fazer o dever de casa. (Entrevista 3, Nancy, 15 anos).
Voc tinha um lugar na sua casa para fazer o dever de casa?
No, o fazamos em qualquer lugar, na cama, em qualquer
lugar. Moravam muitos l? Como era sua casa quando? Bem
s tnhamos o quarto pequeno esse que voc v a atrs, um
quarto pequeno; a morvamos todos e no tnhamos cama, a
gente dormia no cho; a me jogava um colchonete no cho
e uns lenis e a gente dormia assim mesmo. ramos oito
contando o pai, a gente dormia todos juntos. Ento quando voc
fazia seu dever de casa, tinha barulho ou discusses? Claro, eles
no deixavam a gente fazer o dever de casa, sempre brigando;
a gente sempre se distraia e no fazamos o dever de casa no,
a gente no conseguia. (Entrevista 5, Rosario, 19 anos).
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voc acha que a escola deixava voc entediado mais do que a escola
primria, digamos? Porque no sei no, tinha mais presso,
ou seja, me pressionavam mais no me deixavam em paz,
me pressionavam, e eu j estava de saco cheio. (Entrevista 11,
Martn, 18 anos).
208
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Bom, e voc pensa entrar em fevereiro? Sim, acho que sim, eu acho
que os primeiros semestres sim, mas depois no sei no. Mas
voc sente firmeza ou nem tanto? s vezes sim tenho vontade
de estudar, mas ao mesmo tempo no. Por qu? Porque acho
que no vou acabar, sei l porque tenho ido l e acho que t
bonito mesmo; talvez possa ficar na fofoca, e talvez no consiga
terminar e melhor eu ir fumar um baseado, me juntar com
o pessoal e bater nas pessoas Voc acha que a comunidade tem
algo a ver com o fato de voc no estar gostando mais da escola?
Sim, claro! Por qu? Porque com eles aprendi o que diverso
total. Por qu? que eles sempre foram legais comigo e sempre
gostei de tomar um porre com eles, ou de ir a esses antros com
eles, qualquer coisa menos continuar estudando. (Entrevista
14, Jonathan, 16 anos).
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Ento, nos dois casos, parece surgir a idia de que estudar no tem
sentido para uma adolescente que seguir o caminho de uma transio
familiar precoce. Por isso, para que a escola conserve sua fora no
imaginrio dos jovens, ou tentamos evitar uma transio precoce, ou
comeamos a refletir antecipadamente numa possvel ruptura familiar,
que se fundamenta na crescente fraqueza e na instabilidade das unies
conjugais. O que essas dvidas e preocupaes que afetam os jovens de
setores mais pobres nos mostram a chegada do que alguns autores j
tinham previsto para estes anos (Tuirn, 2002): um possvel choque entre
a escola e a formao familiar. A nossa opinio que embora se trate de
um processo em andamento, ainda vemos nesses setores da populao
que o caminho da unio conjugal precoce continua tendo uma ampla
aceitao social, acima, inclusive, da continuidade na escola. Por exemplo,
uma entrevistada que tinha chegado faculdade, nos comentava a
preocupao e o estranhamento que percebia por parte de seus familiares
e vizinhos pelo fato de que ela, com 23 anos, ainda estar solteira, ao
mesmo tempo em que nos comentava que a comunidade tinha deixado
de ser para ela o mercado matrimonial, onde poderia vir a conhecer
seu futuro companheiro, tanto pela disparidade nos nveis educacionais,
como pela escassez de homens que ainda existem nessa idade solteiros.
A famlia no a nica esfera de competio com a continuidade na
escola; o trabalho e a migrao so outros dois caminhos de integrao
que entram em conflito com a permanncia no sistema educacional.
Vrios fatores confluem para fazer tanto do trabalho como da migrao
caminhos alternativos para a escola e, nesse caso, particularmente para
os homens. Novamente nos deparamos com um contexto social em
que se favorece uma transio para a etapa adulta precoce. Em outro
trabalho, mostrei que nos setores urbano e popular do Mxico, se
observa uma urgente e precoce necessidade, por parte dos jovens, de
comearem a ganhar autonomia dentro da sua casa, o que se consegue,
fundamentalmente, atravs de uma crescente independncia econmica.
No vou me deter nesse quesito; no entanto, pertinente assinalar que
no se trata simplesmente (nem necessariamente) de uma imperiosa
214
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Gonzalo Sarav
E voc acha que ter estudado mais poderia ter facilitado um melhor
emprego para voc? Sim, eu acho que sim, mas tambm ao mesmo
tempo acho que no; porque mesmo voc estudando muito, s
vezes voc tem um trabalho nem to bom assim, mas tambm
de repente outro com um salrio muito baixo mesmo voc
sabendo mais, ento sim. (Entrevista 1, Claudia, 19 anos).
7
No devemos interpretar erradamente essa expresso; no se trata de uma percepo
errada, nem tampouco um problema que afeta s o sujeito social, mas tambm envolve um
processo de perda da capacidade de gerar sentidos por parte da prpria instituio escolar.
8
Rafael Hernndez, estudante de ps-graduao em Antropologia do Ciesas, Mxico, e
que atualmente realiza sua tese com jovens de Chimalhuacn (uma das reas mais pobres
e menos favorecidas da Z.M.C.M.), percebeu que, entre esses jovens, predomina uma
estigmatizao sobre os que estudam, que so associados a certos traos de feminilidade,
como por exemplo, considerar que as mos dos que s estudam (se comparadas com os
que trabalham), so parecidas s da mulher. (Opinio pessoal).
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Concluses
218
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Gonzalo Sarav
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220
Segregao urbana, sociabilidade e escola na Cidade do Mxico: a coexistncia de mundos isolados
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Gonzalo Sarav
222
Efeitos do nvel socioeconmico da vizinhana
na continuidade escolar entre o Ensino Mdio
e o Pr-universitrio no Mxico, Distrito Federal*
Patrcio Solis
Introduo
*
Este estudo foi realizado com o financiamento do Fundo Estatal de Pesquisas para a
Educao, em funo da convocatria 2003-2004, realizada pela Administrao Federal
de Servios Educacionais do Distrito Federal e o Conselho Nacional de Cincia e Tecnolo-
gia (CONACYT). O autor agradece as facilidades outorgadas pela FLACSO-Sede Mxico
para realizar este estudo.
1
Por exemplo, no caso dos Estados Unidos, ver Coleman (1966), Jencks (1979), Mare
(1980) Card e Krueger. (1992) e Byrk, Lee, e Holland (1993).
223
Patrcio Solis
discusso s comeou a ter importncia nos fins dos anos noventa, talvez,
em parte devido preocupao derivada dos resultados ruins que o pas
obteve nas avaliaes internacionais sobre a qualidade do ensino (Andere,
2003). A partir daquele momento, ampliou-se o nmero de estudos que
buscam determinar os resultados educacionais2. Alguns desses estudos
utilizaram modelos hierrquicos para tentar distinguir entre a variao
nos resultados educacionais que se atribui s caractersticas das escolas,
e a que se atribui ao contexto socioeconmico em que vivem os jovens
(Fernndez, 2004). No entanto, no conhecemos qualquer estudo que
tente explorar os efeitos de contexto associados s caractersticas da
vizinhana nos resultados educacionais individuais.
Por outro lado, a discusso sobre as manifestaes espaciais da desi-
gualdade social tambm tem uma longa tradio, que se remonta aos
trabalhos realizados nos anos setenta, inspirados no paradigma da margi-
nalidade social3. Nesses trabalhos, tentava-se descrever a maneira com
que a industrializao acelerada, junto com as altas taxas de migrao
rural-urbana e as carncias de infra-estrutura de moradia proliferaram
nos cintures de misria nas grandes cidades, em que os que acabavam
de chegar do campo no s sofriam as conseqncias negativas de sua
prpria misria, mas tambm da concentrao espacial da pobreza. Recen-
temente, a pesquisa se concentrou num conjunto de temas, entre os quais
destacamos a concentrao espacial da pobreza e a segregao espacial
(Conapo, 1998; Garza, 1999; Rubalcava e Schteingart, 2000; Sols, 2002;
Ariza e Sols, 2005)4. No tocante a essa ltima, uma das preocupaes
tem sido estabelecer at que ponto a segregao espacial entre os mora-
dores de distintos nveis socioeconmicos aumentou e, especificamente, a
partir da mudana de modelo econmico nos fins dos anos oitenta. Nesse
sentido, em um recente trabalho de Ariza e Sols (2005), so analisadas
as mudanas entre 1990 e 2000 nos indicadores de segregao espacial
em quatro dimenses da estratificao social (renda do domiclio, rendas
individuais, escolaridade, e emprego), para as trs maiores cidades do
pas (Mxico, Guadalajara e Monterrey). Seus resultados sugerem que os
nveis de segregao residencial aumentaram ou, no melhor dos casos,
2
Ver por exemplo Cervini (2002), Fernndez (2003, 2004), Muoz Izquierdo (2004),
Zorrilla e Muro (2003).
3
No caso da Cidade do Mxico, ver Muoz, Oliveira e Stern (1977).
4
Ver Schteingart (2001) para uma reviso da pesquisa que foi realizada no Mxico duran-
te os anos noventa sobre esses temas.
224
Efeitos do nvel socioeconmico da vizinhana na continuidade escolar entre o Ensino Mdio
e o Pr-universitrio no Mxico, Distrito Federal
225
Patrcio Solis
226
Efeitos do nvel socioeconmico da vizinhana na continuidade escolar entre o Ensino Mdio
e o Pr-universitrio no Mxico, Distrito Federal
227
Patrcio Solis
9
O sistema educacional mexicano est organizado em cinco ciclos. O primeiro ciclo cor-
responde educao pr-escolar, que cursada dos 3 aos 6 anos de idade. O segundo ciclo
corresponde escola primria, com 6 anos de durao, que so cursados entre os 6 e os 11
anos de idade. O terceiro ciclo a escola secundria, que se divide em vrias modalidades
(sendo a mais importante a secundria geral, a secundria tcnica e a telesecundria,
esta ltima oferecida em reas rurais e de difcil acesso) e dura 3 anos (dos 12 aos 14 anos
de idade). Estes trs ciclos agrupam o que comumente se denomina educao bsica (sen-
do a escola secundria tambm conhecida como formao mdia bsica) e formalmente
so de carter obrigatrio ( apesar do pr-escolar s ter se tornado obrigatrio a partir de
2006). O quarto ciclo corresponde ao bacharelado, que na maior parte do pas dura trs
anos, e que pode ser geral ou tcnico. Por ltimo, temos o ciclo de educao superior para
se obter uma titulao profissional, cuja durao determinada pelas prprias instituies
de ensino superior, mas na mdia, sua durao gira em torno de 4 a 5 anos.
10
A anlise fatorial, com a que foi construda este indicador, incluiu alm das variveis
assinaladas, as trs variveis seguintes: se o estudante ficou reprovado ou no em algum
ano da educao primria, se o estudante ficou reprovado ou no em algum ano durante
a educao secundria, e se o estudante deveria ter se apresentado a exames extraordin-
rios alguma vez na educao secundria. A anlise fatorial produziu uma soluo de dois
fatores, que em seu conjunto so 59% da varincia das seis variveis. O primeiro fator,
associou-se, principalmente, s variveis de expectativas educacionais, e o segundo s
trs variveis associadas trajetria prvia escolar, e com esse foi construda a varivel de
antecedentes educacionais.
228
Efeitos do nvel socioeconmico da vizinhana na continuidade escolar entre o Ensino Mdio
e o Pr-universitrio no Mxico, Distrito Federal
11
A anlise fatorial com que se construiu esse indicador incluiu, alm das variveis j
enunciadas neste comentrio, as que foram usadas para construir a varivel Experincia
de trabalho do diretor. O resultado da anlise fatorial revelou que ambos os grupos de
variveis no pertenciam a uma dimenso ou varivel latente comum, mas que tinham pa-
dres de correlao diferentes. Isso nos levou a dois fatores e a construirmos com eles dois
indicadores, um associado liderana do diretor e outro sua experincia de trabalho.
229
Patrcio Solis
12
Essa anlise fatorial incluiu, alm da escolaridade de ambos os pais, a escolaridade do
prprio professor; se ele tinha carro, e se tinha passado sua infncia e adolescncia no
Distrito Federal ou, pelo contrrio, provinha de uma outra entidade federativa. Embora
aparentemente todas essas variveis se referissem ao estrato social do professor, a anlise
fatorial revelou que pertenciam a duas dimenses distintas. A primeira dimenso, cor-
230
Efeitos do nvel socioeconmico da vizinhana na continuidade escolar entre o Ensino Mdio
e o Pr-universitrio no Mxico, Distrito Federal
respondia origem social dos professores, enquanto que a segunda, pertencia ao seu n-
vel socioeconmico atual. Por essa razo, resolvemos construir indicadores por separado
para cada uma dessas dimenses.
231
Patrcio Solis
232
Efeitos do nvel socioeconmico da vizinhana na continuidade escolar entre o Ensino Mdio
e o Pr-universitrio no Mxico, Distrito Federal
15
Nesse conjunto de variveis se encontra a varivel do nvel socioeconmico da famlia,
que, evidentemente, influi na seleo da vizinhana de residncia e, portanto, indispen-
svel introduzir como controle para obter estimativas sem vis dos efeitos vizinhana.
Ver Duncan e Raudenbush (1999).
233
Patrcio Solis
Resultados
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Efeitos do nvel socioeconmico da vizinhana na continuidade escolar entre o Ensino Mdio
e o Pr-universitrio no Mxico, Distrito Federal
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Patrcio Solis
16
Fica claro ento, que a percepo de insegurana, os antecedentes escolares e as ex-
pectativas educacionais dos jovens, podem se associar aos efeitos de contexto, tanto
do bairro de residncia como da escola, resultando meio confuso que sejam chamadas
de variveis individuais. Porm, usa-se esse termo para distinguir essas variveis (onde
a unidade de medio o individuo), que se incorporam no seguinte modelo, e onde a
unidade de medio a escola.
17
Devemos salientar, no entanto, que essas trs variveis de fato parecem absorver uma
parte importante das diferenas entre as escolas. O coeficiente de correlao intraclasse
cai de 0,11 no modelo precedente para 0,08 neste modelo.
236
Efeitos do nvel socioeconmico da vizinhana na continuidade escolar entre o Ensino Mdio
e o Pr-universitrio no Mxico, Distrito Federal
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Patrcio Solis
Concluses
238
Efeitos do nvel socioeconmico da vizinhana na continuidade escolar entre o Ensino Mdio
e o Pr-universitrio no Mxico, Distrito Federal
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Patrcio Solis
Bibliografia
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e o Pr-universitrio no Mxico, Distrito Federal
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Patrcio Solis
Fonte: Estimativas com base nos dados da Enquete de Transio para a Educao Mdia Superior,
2005-2006, e o Censo de Populao e Moradia 2006.
*
Essa uma verso condensada e modificada do artigo Residential Segregation in Monti-
video: Challenges to educational equality [Segregao Residencial em Montevidu: Desafios
para uma educao igualitria], que faz parte de um livro coordenado por Bryan Roberts
e Robert Wilson, e que podemos encontrar na Universidade do Texas, Austin. Os autores
agradecem a Mara Jos Alvarez e Fernando Filgueira pelos seus comentrios e sugestes
feitas verso original do documento.
*
Este artigo foi publicado na Revista de la CEPAL, n 91, abril de 2007, p. 133-152 sob o ttulo
efectos de la segregacin urbana sobre la educacin en Montevideo.
242
Efeitos do nvel socioeconmico da vizinhana na continuidade escolar entre o Ensino Mdio
e o Pr-universitrio no Mxico, Distrito Federal
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Patrcio Solis
244
Aprendendo juntos.
Desafios na educao a partir dos processos
de segregao urbana*
Alejandro Retamoso
Ruben Kaztman
Introduo
245
Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
Famlias
247
Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
Fonte: Elaborao prpria em base a cifras do Censo de avaliao de aprendizagens das sextas sries
na educao primria. UMRE-ANEP
Bairros
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
Escolas
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Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
3
Os nveis mais altos de renda per capita dos domiclios correspondem aos trs nveis
superiores de receita. Os nveis mdios, aos quatro nveis que lhe seguem.
4
Embora essa seja a hiptese mais lgica, no podemos descartar que, com a fora do
sistema pblico na educao inicial, produziu-se um efeito arrasto, ou seja, que as
crianas que comeam a freqentar desde muito cedo as escolas pblicas, depois con-
tinuam nelas, e isso no acontecia alguns anos atrs por causa da pouca oferta pblica
existente (ver captulo seguinte). Tambm no deveramos descartar uma aposta no setor
pblico por parte de setores mdios da populao, atrados pelos avanos que se refletem
nos primeiros resultados da Reforma Educacional. Mesmo assim, nenhum desses dois
argumentos vai em detrimento da intensificao da segmentao educacional.
250
Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
251
Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
Universo de estudo
252
Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
7
A seleo do municpio de Montevidu como universo de anlise possui um carter
substancial: os processos de segregao residencial so prprios das cidades com uma
determinada escala populacional. No caso do Uruguai, tanto pelas suas dimenses de-
mogrficas, como pela natureza que adquiriram esses processos, Montevidu a nica
cidade que pelo seu tamanho pode abrigar os supracitados processos.
8
Isso no exclui as situaes onde a famlia resolve enviar a criana a escolas pblicas
que no se encontram em seus bairros, mas a existncia desses fatores, pelo menos no
caso do Uruguai, no chega a modificar a composio social dessas escolas.
253
Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
Varivel dependente
254
Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
Variveis explicativas
Nvel 1 - Criana
Dimenso ou Varivel Definio Nome
Contagem de fatores que combina as
caractersticas da famlia. Como capital
humano foi considerado o nvel educacional
Nvel socioeconmico materno (ou paterno); como capital fsico
NSE_ALU
e cultural os elementos de conforto e satisfao das
necessidades bsicas da famlia; e como
capital cultural, a disponibilidade de bens
culturais como livros, revistas, jornais etc.
Sexo Varivel dicotmica. (1 = Homem) HOMEM
Existncia de repetncia da criana (varivel
Repetncia REPROVOU
dicotmica, 1 = reprovou)
Assistncia educao pr-escolar (varivel
Pr-escolaridade ASISPRE
dicotmica, 1 = foi s aulas)
Nvel 2 - Escola9
Dimenso ou Varivel Definio Nome
Contexto ou
composio a mdia no nvel da escola da contagem de
NSE_ESC
socioeconmica e fatores gerada no nvel 1 (criana)
cultural
Tipo de escola TI10 Escolas de Tempo Integral (varivel TI
dicotmica, 1 = tempo integral)
9
Na formulao original dos modelos, foram includos variveis no nvel da escola que
se consideram importantes para os estudos de aprendizagem. Algumas delas foram pos-
teriormente eliminadas pela falta de significao estatstica. Entendemos que sua incluso
teria feito mais complexa a leitura dos quadros de resultados j suficientemente comple-
xos. Esse foi o caso do antigo corpo docente no sistema e na escola, da capacitao dos
docentes e dos equipamentos e da infra-estrutura da escola.
10
As escolas do Uruguai tm uma primeira categorizao genrica que as diferencia
dentre as urbanas e as rurais. No caso de Montevidu existem s as urbanas. Em 1996
era possvel distinguir entre elas quatro modalidades: as Comuns, escolas de Estgio, de
Tempo Integral e de Requerimento Prioritrio. No nosso caso, a categoria de referncia
nos modelos se d pelas duas primeiras. Diferentemente das outras, as escolas de Tempo
Integral apresentavam como principal caracterstica, a jornada escolar estendida (7 ho-
ras), sendo a maioria delas escolas de contexto sociocultural no favorvel. As escolas de
Requerimento Prioritrio respondem a critrios administrativos no muito claros, cuja
forma de aplicao esteve sempre sujeita aos altos e baixos de todos estes anos, mas que
compartilham entre si a localizao nos contextos sociais menos favorveis e pela bonifi-
cao especial que recebem seus professores.
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Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
Nvel 3 - Bairro
e Retamoso (2006).
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
Efeitos fixos
Bairro
Escola
Aluno
Efeitos aleatrios
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Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
Modelo vazio
2 nveis 3 nveis
Efeitos fixos Coeficiente Coeficiente
Intercepto ou mdia geral 00 13,000 * 000 13,187 *
Efeitos aleatrios Componentes da varincia
Varincia de nvel 3 (Bairro) u00 2,888 *
Varincia de nvel 2 (Escola) u0 5,403 * r0 2,377 *
Varincia de nvel 1 (Aluno) r 11,102 * e 11,103 *
Coeficientes de correlao intraclasse (CCI)
Bairro 17,6%
Escola 32,7% 14,5%
Aluno 67,3% 67,8%
Deviance 57,714 57,630
Nmero de parmetros estimados 2 4
* Significa 95% de confiana.
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
Modelos condicionais
Modelo 1
11
No estudo realizado por Paves (2004) sobre os resultados dos alunos nas provas
SIMCE, foram analisados trs nveis (criana, escola, municpio), obtendo-se os seguintes
coeficientes de correlao intraclasse: 69%, 26% e 6% respectivamente. A diferena desses
resultados com os mostrados neste trabalho, poderia estar vinculada ao fato mencionado
anteriormente, j que em Montevidu estamos trabalhando exclusivamente com as esco-
las pblicas. (Paves, 2004. Municipios efectivos en educacin. Universidad de Chile).
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Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
Modelo 2
12
Faz-se necessrio esclarecer que foram testados outros modelos onde, alm dessas vari-
veis, incorporaram-se algumas caractersticas das escolas que a literatura costuma consi-
derar importantes no processo escolar. Por isso, do ponto de vista dos recursos humanos,
levou-se em conta a experincia docente, a estabilidade na escola e a capacitao docente.
Do ponto de vista dos recursos fsicos e didticos, foram incorporadas variveis que res-
pondiam infra-estrutura e aos elementos didticos presentes nas escolas. Tambm foi
agregado o tamanho mdio do grupo da sexta srie e o tamanho da escola. No entanto,
nesses modelos, embora seus coeficientes tenham sido os esperados, nenhum apresentou
significao estatstica.
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
Modelo 3
13
Com a mesma lgica deste modelo, no anexo II est uma especificao (modelo 2a)
que, em vez de utilizar o NSE do bairro a partir dos dados da Avaliao de Aprendizagens,
o faz com base nos dados do Censo de Populao do INE. As concluses so semelhantes
s mencionadas anteriormente.
261
Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
14
Um detalhe da metodologia e dos resultados pode ser consultado no trabalho dos auto-
res chamado Segregao Residencial em Montevidu: Desafios para a eqidade na educa-
o, apresentado no Seminrio Urban Governance and Intra Urban Population Differentials
in Latin American Metropolitan Areas. University of Texas, Austin, novembro de 2005.
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
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Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
15
O controle dos vieses de seleo e dos efeitos da exposio prolongada a situao
de excluso social s possvel atravs de refinados (e custosos) mtodos experimentais.
Enquanto esses mtodos no forem concretizados, a bondade da interpretao dos resul-
tados dos estudos sobre os efeitos contextuais e sobre sua aplicabilidade para o projeto
das polticas, depender do cuidado com que os pesquisadores se aproximem dos con-
troles prprios das situaes experimentais, mesmo que tambm o faam da lgica e da
consistncia terica dos argumentos utilizados.
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
Desafios
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Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
As escolas especiais 16
16
Estamos nos referindo s Escolas de CSCC e de TI. importante este esclarecimento,
na medida em que a educao de Ensino Fundamental chama escolas especiais quelas
que atendem crianas com deficincias.
17
Uma descrio mais detalhada dos tipos de escolas existentes pode ser consultada na
ANEP- CODICEN (2004). Tambm se pode consultar Clavijo, Francia e Retamoso, 2005.
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Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
A educao inicial
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Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
Refeitrios escolares
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As polticas para a alimentao que se implementam no sistema educativo, tm um
forte respaldo financeiro no chamado Imposto da Educao Primria. Esse tributo, cuja
verba est destinada ao ensino, foi aprovado em 1986, mas sua implementao se d a par-
tir de 1990. Lei N 15.809 (art. 636), Lei do Oramento Nacional de Recursos e Despesas,
de abril de 1986. O imposto taxa as propriedades imveis urbanas, suburbanas e rurais
do pas todo, com base nos valores reais que surgem na Direo do Cadastro Nacional.
Seu destino cobre uma diversidade de reas (transporte, equipamentos reparos e TI.)
Mas a maior parte dos fundos arrecadados, destina-se alimentao escolar. bom frisar
que, de acordo com uma pesquisa realizada pelo INE em 2004, o sistema de alimentao
escolar constitui a rede de alimentao gratuita mais estendida no pas.
271
Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
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Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
21
O mesmo pode se dizer do programa professores comunitrios, lanado no fim de
2005. Esse programa se concentra nas crianas com problemas de baixo rendimento, que
vo a escolas de contexto crtico e de um horrio nico.
22
Paradoxalmente, a concentrao territorial dos pobres facilita a implementao de
estratgias focalizadoras.
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
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Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
23
Isso particularmente certo nas sociedades mais estratificadas da Amrica Latina. Ao
levar em conta os custos relativos desse tipo de polticas, devemos considerar tambm que,
na maioria dessas sociedades, as formas atuais das relaes de classe so produto da decan-
tao dos processos de dominao, de negociao e de soluo de conflitos, com profun-
das razes nas histrias nacionais. Isso significa que, a engenharia social que pretende mo-
dificar aspectos bsicos dos padres das relaes de classe existentes, representa uma das
reas mais fortes das polticas sociais. No caso da educao, as resistncias s intervenes
do tipo mencionado no texto, aparecem por todos os lados, e so mais agressivas quando
as classes que circulam nas principais esferas sociais e econmicas da cidade, construram
esteretipos das que permanecem marginalizadas nessas esferas. Nesses casos, as classes
com mais vantagens podem perceber a promoo da integrao social atravs das escolas
como ameaas, tanto para suas expectativas com respeito s conquistas acadmcas de seus
filhos, como para a manuteno de suas tradicionais prerrogativas sociais.
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
Bibliografia
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Alejandro Retamoso e Ruben Kaztman
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Aprendendo juntos. Desafios na educao a partir dos processos de segregao urbana
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A interao da forma urbana e a poltica pblica:
o caso da educao pblica*
Robert H. Wilson
Introduo
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A interao da forma urbana e a poltica pblica: o caso da educao pblica
Estrutura da poltica
281
Robert H. Wilson
282
A interao da forma urbana e a poltica pblica: o caso da educao pblica
2
Nota do tradutor: Squatter significa usucapiente, aquele que se instala em terras sem
dono com ou sem autorizao para obter o direito de propriedade (Antnio Houaiss,
Catherine B. Avery et ali. The New Dictionary of the English and Portuguse Languages, Nova
Iorque, Appleton-Century-Crofts, 1972, p. 521). (N. do T.)
283
Robert H. Wilson
. Ao estatal
- Controle do uso da terra, infra-estrutura, transporte
- Estrutura do governo local
- Inao do Estado
. Estrutura institucional de mercados de terra, de imveis e
daindstria de construo
. Eficincia dos servios urbanos
- Servios atrativos para o pobre
- Pobre excludo de reas bem atendidas
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A interao da forma urbana e a poltica pblica: o caso da educao pblica
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Robert H. Wilson
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A interao da forma urbana e a poltica pblica: o caso da educao pblica
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Robert H. Wilson
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Robert H. Wilson
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A interao da forma urbana e a poltica pblica: o caso da educao pblica
Raa Etnia
Total No- Total
Brancos Negros Outros Hispnicos
(pobres) Hispnicos (pobres)
1990 58,6 15,1 26,3 100,0 66,3 33,7 100,0
2000 60,4 13,5 26,6 100,0 52,8 47,2 100,0
Fonte: Censo de 1990 e de 2000. Nota: Contemporary Spatial Pattern, 1990-2000
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Robert H. Wilson
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A interao da forma urbana e a poltica pblica: o caso da educao pblica
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Robert H. Wilson
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A interao da forma urbana e a poltica pblica: o caso da educao pblica
Segregao residencial
A populao pobre est distribuda de forma desigual atravs de
Austin MSA (cf. tabela 4) e empobreceu ligeiramente mais nos anos 1990.
A proporo da populao que precisa ser transferida de um bairro para
outro a fim de que o censo relativo a cada quarteiro se torne uma rplica
de Austin MSA cresceu de 43,5 por cento em 1990 para 44,3 por cento em
2000. De modo similar, enquanto que em 1990 38,3 por cento dos adultos
precisariam ter se mudado a fim de que fosse obtida uma distribuio
equilibrada em termos de nvel educacional, em 2000 o nmero cresceu
para 41,6 por cento.
295
Robert H. Wilson
Adultos/com
Populao Populao Populao
escolaridade inferior
Minoria Pobre negra Hispnica
ao nvel secundrio
1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000
Cidade de Austin 43,0 40,7 38,0 45,3 52,3 45,7 39,3 44,5
Austin MSA 43,5 44,3 38,3 41,6 52,1 45,2 40,6 42,9
Fonte: Calculada utilizando dados do censo
296
A interao da forma urbana e a poltica pblica: o caso da educao pblica
297
Robert H. Wilson
Populao acima
de 25 anos, com Populao Populao
Pobreza
Minoria nvel secundrio ou Negra Hispnica
menos
1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000
Cidade de Austin 16,4 14,6 20,3 24,9 28,1 17,4 19,3 234
Austin MSA 15,8 14,4 20,4 21,3 25,2 15,2 19,3 20,8
Fonte: calculada mediante o uso dos dados do censo
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A interao da forma urbana e a poltica pblica: o caso da educao pblica
3
Os pontos vermelhos so reas onde minorias se concentram, enquanto as reas azuis
so aquelas onde a maioria se concentra.
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Robert H. Wilson
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Robert H. Wilson
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Concluses
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Bibliografia
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Robert H. Wilson
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Desafios s polticas educacionais que surgem
com as novas tendncias segregao urbana
Introduo
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Camilo Arriagada Luco e Yael Korol Engel
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Desafios s polticas educacionais que surgem com as novas tendncias segregao urbana
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Camilo Arriagada Luco e Yael Korol Engel
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Desafios s polticas educacionais que surgem com as novas tendncias segregao urbana
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Camilo Arriagada Luco e Yael Korol Engel
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Camilo Arriagada Luco e Yael Korol Engel
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Camilo Arriagada Luco e Yael Korol Engel
*
Pesquisador IIPE UNESCO Buenos Aires, coordenador do projeto SITEAL (IIPE
UNESCO OEI) n.lopez@iipe-buenosaires.org.ar
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Desafios s polticas educacionais que surgem com as novas tendncias segregao urbana
Bibliografia
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Camilo Arriagada Luco e Yael Korol Engel
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A escola e o bairro.
Reflexes sobre o carter territorial dos
processos educacionais nas cidades
Nstor Lpez*
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Nstor Lpez
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Nstor Lpez
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A escola e o bairro. Reflexes sobre o carter territorial dos processos educacionais nas cidades
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Nstor Lpez
Uma escola que espera das crianas e adolescentes que chegam a ela
esse conjunto de recursos, aptides e predisposies mencionadas, pe
a famlia no centro da cena. A famlia no s deve garantir s crianas
condies econmicas que possibilitem que diariamente possam assistir
s aulas, mas tambm deve prepar-las desde seu nascimento para que
possam participar ativamente delas e apreender. Tal preparao, como j
foi mencionado, apela a uma grande variedade de recursos por parte da
famlia: recursos econmicos, disponibilidade de tempo, valores, consu-
mos culturais, capacidade de dar afeto, estabilidade etc.
Que esforos a famlia precisaria fazer para preparar seus filhos para
ir escola e participar com sucesso do processo educacional? Nos primeiros
anos de vida, as crianas adquirem a capacidade de pensar, falar, apreender
e raciocinar e, para isso, fundamental um desenvolvimento saudvel que
no seja um empecilho nesse processo. Desse modo, so importantssimas
as condies em que as crianas nascem, a adequada alimentao, as
prticas preventivas que promovem um crescimento saudvel e a captao
precoce e o tratamento adequado de doenas e deficincias para evitar
seqelas ou atrasos no desenvolvimento.
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A escola e o bairro. Reflexes sobre o carter territorial dos processos educacionais nas cidades
mais arriscada ficar sua educao, pois para essa escola essa criana tende
a aparecer como problemtica, difcil de ser educada.
Em segundo lugar, a dimenso cultural aparece como um fator que
abre uma lacuna que vai contra a educabilidade das crianas e adoles-
centes. Os sistemas educacionais esto demonstrando srias dificuldades
no desafio de uma educao intercultural, e isso se v numa educao
de muito baixa qualidade para as crianas que chegam s escolas com
escasso conhecimento da lngua e dos padres culturais dominantes nas
cidades. Entre eles, os nveis de repetncia e abandono escolar so eleva-
dssimos, e as trajetrias de sucesso so excepcionais. Em terceiro lugar,
a excluso social marca no somente um grande distanciamento, mas
tambm leva a situaes que representam uma verdadeira ruptura dos
jovens com respeito escola. A freqncia das excluses nos traz a cons-
truo de subjetividades nas quais o projeto educacional perde seu lugar,
e diante das quais a escola tende a se paralisar.
A situao familiar, o contexto cultural e a excluso social so
exemplos de alguns dos fatores que conformam a lacuna que pe em
risco as condies de educabilidade. Principalmente quando esses
fatores se articulam e se potencializam. As minorias tnicas esto sempre
muito associadas a situaes de extrema pobreza, e a excluso social
necessariamente tem um impacto sobre a estabilidade e a dinmica
familiar. A lacuna se manifesta ento, quando a escola continua esperando
uma atitude e um compromisso das famlias em momentos em que elas
no o podem dar, quando se prepara para lidar com alunos que falem
espanhol e nas suas salas de aula chegam crianas que s falam quchua,
ou quando no conta com recursos de qualquer tipo, frente s situaes
de excluso mais extremas.
O olhar de referncia que nos prope a noo de educabilidade, tal
como aqui est colocada e desenvolvida, permite-nos ver que o sucesso
ou o fracasso na trajetria escolar das crianas e adolescentes depende
fundamentalmente do grau de articulao que se possa estabelecer
entre seu trabalho e o de seus professores. A relao de um aluno com
seu professor uma relao entre duas pessoas que se desenvolve dia
aps dia, e na qual ocorre o processo de construo do conhecimento,
que a razo de ser das prticas educacionais. Mas essa relao ,
tambm, a relao entre duas instituies: a famlia e a escola. O aluno,
quando entra na escola, vem com todos os atributos que sua famlia
de origem lhe d: seu pertencimento social, seu modo de vestir, sua
343
Nstor Lpez
344
A escola e o bairro. Reflexes sobre o carter territorial dos processos educacionais nas cidades
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Sobre os autores
Fernando Groisman
Fernando Groisman pesquisador do Conselho Nacional de Pesquisas
Cientficas e Tecnolgicas da Argentina (CONICET), atuando na rea de
Economia do Instituto de Cincias da Universidade Nacional de General
Sarmiento (Argentina). Doutor em Cincias Sociais pela FLACSO e
Mestre em Cincias Sociais do Trabalho pela Universidade de Buenos Aires.
Tem atuado como consultor em organismos nacionais e internacionais e
participado em inmeros projetos de pesquisa. Atualmente Presidente da
Associao Argentina de Especialistas em Estudos do Trabalho (ASET).
363
em educao na Fundao Chile desenvolvendo temas no mbito da Gesto
educativa em reas de pobreza e vulnerabilidade.
Ftima Alves
Doutora em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
Professora do Departamento de Educao da PUC-Rio e desenvolve pesquisas
na rea de Educao, com nfase em sociologia da educao, avaliao de
sistemas educacionais, eficcia e equidade, desigualdades de oportunidades
educacionais e polticas pblicas. Atualmente faz Ps-Doutorado no IPPUR/
UFRJ na rea de educao e de estudos urbanos e sociais.
364
experincia na rea de Educao, com nfase em Planejamento e Avaliao
Educacional. Atuando principalmente nos seguintes temas: Ensaios Clnicos,
Bioestatstica, Planejamento de Experimentos.
Carolina Flores
Professora auxiliar, doutoranda da, L.B.J. School of Public Affairs, da
Universidade do Texas em Austin. Mestre em Administrao Pblica e
polticas pblicas pela London School of Economics and Political Science.
Mestre em Economia e cincia poltica pela Pontificia Universidad Catlica
de Chile. Sociloga, Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Gonzalo Sarav
Atualmente trabalhando no Mxico, no Centro de Investigaes e Estudos
Superiores em Antropologia Social. Por muito tempo trabalhou com os
enclaves da pobreza estrutural na Argentina como forma de segregao
urbana e trouxe para o seminrio o problema da relao entre a segregao
urbana e a escola numa anlise de perspectiva antropolgica que buscou
365
recuperar a estrutura do espao urbano atravs da perspectiva dos jovens em
torno da escola.
Patrcio Solis
Coordenador da rea de Investigacin y de la Maestra en Poblacin, Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede Mxico. O professor Patrcio
Solis Gutirrez estuda os efeitos de nvel scio-econmico da vizinhana
sobre a probabilidade da continuidade escolar entre o ensino mdio e a
graduao no Distrito Federal no Mxico.
Ruben Kaztman
Diretor do Programa: Master en Sociologa, da Universidad de Berkeley. Ex
Director da Oficina CEPAL (Montevideo), Oficial Principal da Diviso de
Desenvolvimento Social da CEPAL (Santiago de Chile). reas principais de
investigao: Polticas Sociais, Pobreza e Excluso, Segregao residencial
urbana e Famlia.
Alejandro Retamoso
Socilogo, formado pela Faculdade de Cincias Sociais da Universidade da
Repblica do Paraguai (UDELAR). Atualmente responsvel pela rea de
Educao e Polticas Sociais da oficina da UNICEF no Uruguai e Coordenador
do Departamento de Investigao e Educao Estatstica Educativa da
Administrao Nacional da Educao Pblica (ANEP). ainda pesquisador
associado do programa de Investigao sobre Integrao, Pobreza e Excluso
Social da Universidade Catlica do Uruguai (IPES - UCUDAL).
Robert Wilson
Ph.D. em Cidade e Planejamento Regional pela Universidade da Pensil-
vnia. Ele membro da LBJ School of Public Affairs desde 1979. Ensina
sobre estado e poltica de desenvolvimento econmico local, econometria
aplicada, poltica pblica no Brasil, e governana local em pases em desen-
volvimento. Antes de ir para a Universidade do Texas em Austin, Wilson
ensinou planejamento urbano na Universidade Federal de Pernambuco, e
durante o segundo semestre de 1999, lecionou a cadeira internacional de
Philips na Fundao Getulio Vargas em So Paulo, ambas no Brasil. Ser-
viu como Fulbright Fellow em Belo Horizonte, revisor da United States
Information Agency no Brasil e na Argentina e serviu como um consultor
do Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas, da Organizao dos
Estados Americanos, do Conselho de Pesquisa Nacional, do Instituto Urba-
366
no, ao Conselho Legislativo de Educao do Texas, e Comisso histrica
do Texas.
Nstor Lpez
O socilogo argentino autor do livro Equidad educativa y desigualdad
social. Desafos a la educacin en el nuevo escenario latinoamericano.
Tem anos de experincia em pesquisa sobre educao, pobreza e trabalho.
Atualmente pesquisador do Instituto Internacional de Planejamento da
Educao IIPE - UNESCO, sede em Buenos Aires e tambm faz parte da
equipe do Sistema de Informao de Tendncias Educativas na Amrica
Latina (SITEAL), onde coordena as seguintes linhas de pesquisa: Educao,
reformas e equidade; Estratgias sistmicas de ateno a desero, repetncia
e defasem de idade em escolas de contextos desfavorecidos; Observatrio de
Tendncias Educativas.
367