Historia Da PSP

Polcia de Segurana Pblica
Origem, evoluo e actual misso
Flvio dos Santos Alves Intendente Antnio Costa Valente - Socilogo

Polcia de Segurana Pblica Origem, evoluo e actual misso
ndice
1. Nota Introdutria................................................................................................... 3
2. Origem e matriz civilista e urbana da Polcia de Segurana Pblica....................... 4
3. Evoluo para uma fora de segurana militarizada............................................ 11
4. Novo paradigma de actuao policial que privilegia uma polcia civil

orientada para a segurana das pessoas e bens......................................................... 22
5. Consolidao, modernizao e misso da Polcia de Segurana Pblica ............... 31
6. Consideraes Finais............................................................................................. 41
Legislao Consultada.............................................................................................. 42
Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 2

A segurana pblica
condio essencial para a
existncia de toda a sociedade bem organizada.
(in, relatrio sobre a criao da polcia civil 1867)
1. Nota Introdutria
A maturidade alcanada por instituies com as caractersticas temporais da Polcia de

Segurana Pblica, assenta num passado histrico, no raras vezes, desconhecido da
maioria do grande pblico e que, quando conhecido de forma abrangente e objectiva,
permite compreender a essncia da sua existncia, o porqu de determinadas reformas
introduzidas na estrutura e funcionamento ao longo de dcadas e a razo do percurso
que a conduziu actual misso, configurao e modelo estrutural.
todo este passado longnquo que remonta aos Corpos de Polcia Cvica implantados
em 1867 e que chega aos dias de hoje com a designao de Polcia de Segurana Pblica
que retratado neste ensaio, de forma simplificada e contextualizada no tempo e no
espao.
A histria da Polcia de Segurana Pblica reconstruda nos captulos desta obra no
se cinge a um simples relato cronolgico das reformas conjunturais implementadas na
instituio policial ao longo do ltimo sculo, e tenta apreender a sua matriz estrutural
original que lhe confere uma identidade policial prpria, marcada, essencialmente, pela
sua natureza civilista.
As longnquas razes da Polcia de Segurana Pblica redescobertas e revisitadas neste
estudo, demonstram que h instituies que, dada a sua natureza intrnseca, se
constituem como matrizes estruturais e estruturantes da sociedade e, que,
independentemente das reformas polticas e sociais que condicionam a sua organizao
e funcionamento e lhe atribuem uma natureza mais repressiva e militarista ou civilista
e preventiva, se constituem como pilares fundamentais de uma sociedade que, apesar de
estar em constante mutao, se pretende segura, livre e organizada.
As estruturas policiais que tm como objecto especfico a manuteno da ordem,
tranquilidade e segurana pblica e que antecederam actual estrutura da Polcia de
Segurana Pblica, reflectem conjunturas sociais, econmicas e polticas prprias de
cada poca e, neste sentido so tambm elas reflexo desses momentos da histria.
Com o presente estudo, no se pretende uma anlise sociolgica ou histrica
aprofundada sobre os diversos processos de mudana que marcaram a instituio
policial ao longo da sua existncia, mas to s descrever de forma clara e objectiva a
sua origem, evoluo e actual misso.
A identidade institucional da Polcia de Segurana Pblica no seria totalmente
apreendida e compreendida sem nos reportarmos s suas origens e respectiva evoluo
ao longo dos tempos, isto , mais facilmente compreenderemos a sua estrutura e
natureza identitria presente se conhecermos as suas razes e o seu passado.

2. Origem e matriz civilista e urbana da Polcia de Segurana Pblica
A histria da Polcia de Segurana Pblica, reflecte as profundas

alteraes registadas na sociedade portuguesa, desde a ltima metade do
sculo XIX. Os acontecimentos da Histria de Portugal marcaram de forma
indelvel as diferentes formas de perspectivar as instituies policiais
responsveis pela manuteno da ordem, segurana e tranquilidade pblicas.
Desde a sua criao e implantao que a Polcia de Segurana Pblica passou por
sucessivas alteraes e reformas que vo desde a prpria designao natureza das
misses e competncias atribudas.
Embora existam relatos histricos sobre medidas de preveno criminal adoptadas
desde o reinado de D. Fernando I que, em 1383, criou o primeiro corpo de agentes
policiais para combater os muitos furtos e mortes de homens ocorridas em Lisboa, a
origem da Polcia de Segurana Pblica remonta ao tempo do reinado de D. Lus
que, em 02 de Julho de 1867, implantou a Polcia Cvica nos centros urbanos de maior
densidade demogrfica - Corpos da Polcia Civil de Lisboa e Porto.
O Corpo de Polcia Cvica de Lisboa ficou sediado no
Governo Civil - local onde ainda se mantm o Comando
Metropolitano da Polcia de Segurana Pblica da Capital -
e em 02 de Outubro de 1867 nomeado o seu primeiro
Comissrio-Geral, Antnio Maria Cau da Costa. No entanto,
pouco tempo permanece no cargo e, em 17 de Dezembro desse
mesmo ano, pede a exonerao e nomeado para o substituir
o Coronel D. Diogo de Sousa. Para o Corpo de Polcia Cvica
do Porto foi nomeado o Comissrio-Geral Adriano Jos de Carvalho e Melo.
Inicialmente, a Polcia Cvica no dispunha de uma unidade orgnica e funcional a
nvel nacional e, os Corpos de Polcia Cvica institudos e implantados em todas as
capitais de Distrito, encontravam-se sob a tutela dos respectivos Governos Civis que,
por sua vez, dependiam do Ministrio dos Negcios do Reino.
A evoluo poltico-administrativa do Pas e o aumento demogrfico registado em
meio urbano no ltimo quarto do sculo XIX, levou o Ministrio dos Negcios do
Reino a tomar medidas de carcter organizacional, extensivas a todos os Corpos de
Polcia Cvica e, o Governo Civil de Lisboa autorizava o aumento do efectivo e a
abertura de mais esquadras na capital.
A cada bairro das respectivas cidades correspondia uma diviso policial.
Deste modo, em 1876 a Polcia Cvica passa a ter competncia exclusiva na rea da
preveno e proteco das comunidades urbanas, que iam desde as Cidades de Lisboa e
Porto at s capitais de Distrito e respectivos Concelhos, sendo o policiamento dos

espaos de pendor rural, efectuado pelas Cmaras atravs da criao de guardas

campestres.
O facto das autarquias pretenderem que,
nas suas reas de jurisdio, funcionasse
a Polcia Civil e o policiamento fosse
efectuado por esta fora de carcter
civilista, revela que, j naquela poca, as
caractersticas desta fora policial, eram
bem aceites e desejadas pelos prprios
cidados, sequiosos de segurana e
ordem pblica.
O sentimento de insegurana - vivido
pelas populaes residentes essencialmente 1893 Corpo de Polcia Cvica de Castelo Branco
em meio urbano - resultava do aumento
da criminalidade registada na sociedade portuguesa que, nesta fase da sua histria,
atravessava uma crise financeira provocada pela crise econmica sentida em todo o
espao europeu.
Simultaneamente, as medidas tomadas pelo governo presidido por Hintze-Franco,
provocavam uma crescente onda de protestos e revolta social que se disseminou por
todo o pas e, por outro lado, o descontentamento e contestao Monarquia ganhava
novas causas.
No mbito das atribuies do Ministrio do Reino, a questo da segurana assumia tal
importncia e complexidade que deu origem reorganizao dos servios policiais de
Lisboa.
A problemtica realidade scio-poltica vivida na Capital, associada ao facto dos
servios da polcia civil de Lisboa no estarem a alcanar os resultados desejveis -
estes servios concentravam competncias de vria ordem, que iam desde a manuteno
da ordem, investigao criminal e inspeco e execuo das posturas municipais e
regulamentos administrativos - deu origem subdiviso da Polcia Cvica de Lisboa em
trs reparties denominadas por Polcia de Segurana Pblica (PSP), Polcia de
Inspeco Administrativa e Polcia de Investigao Judiciria e Preventiva.
Assim, a partir de 03 de Abril de 1896 os agentes do Corpo de Polcia Cvica de Lisboa
deixam de exercer todas as funes em simultneo, como at ento sucedia, e passam a
desempenhar funes especficas de segurana pblica, de inspeco administrativa ou
de investigao preventiva e judiciria.
Com esta reorganizao, assiste-se a uma clara separao de funes e pela primeira
vez criado - no seio do Corpo de Polcia Cvica de Lisboa - um corpo de polcia
especial, designado por Polcia de Segurana Pblica, sendo os seus agentes conhecidos
por cvicos.
com a reforma estrutural dos servios da polcia civil de Lisboa, iniciada em 1893 e
concluda em 1896, que surge pela primeira vez a designao de Polcia de Segurana

Pblica e so atribudas competncias especficas a esta unidade da Polcia Cvica,

que apresenta traos comuns actual PSP.
Com esta reforma, a PSP passa a constituir-se como uma fora de segurana especfica,
que tem por vocao a manuteno da ordem e segurana pblica e a quem tambm
compete exercer funes de polcia de trnsito e outras funes destinadas a proteger a
segurana das pessoas e propriedades assim como impedir a prtica de crimes e reprimir
factos que perturbem a tranquilidade pblica.
Normalmente, os agentes da Polcia Cvica trajavam
uniformizados - de acordo com o plano de uniformes
aprovado em 26 de Dezembro de 1867 - e eram portadores
de terado (espada curta e larga). S a partir de 1936 ser
obrigatrio o uso de pistola, cassetete e apito.
A matriz civilista que est na gnese da Polcia Cvica, s
em casos excepcionais contemplava a possibilidade dos seus
agentes serem portadores de revlver ou outra arma de
fogo.
Em 1898, com o novo governo presidido por Jos Castro,
assiste-se a uma nova reorganizao da estrutura policial
e, esta reforma dos servios policiais de Lisboa d origem a
1898 Polcia Cvica uma estrutura que passa a compreender os servios de
polcia civil e os de polcia de investigao.
Por sua vez, a polcia civil compreende as seces de polcia de segurana pblica e
polcia de inspeco administrativa enquanto a polcia de investigao fica na
dependncia do Juiz de Instruo Criminal assim como a
polcia preventiva. Para o exerccio das funes de investigao
foram destacados agentes do corpo de polcia civil.
Apesar das sucessivas reformas de que foi alvo at finais do
sculo XIX, a Polcia Cvica manteve a sua natureza urbana e
civilista.
Esta predisposio, para actuar em meios urbanos e a natureza
civilista que a caracterizava e para que estava vocacionada,
comea a ser posta em causa com o agravamento da situao
poltica e social registada no incio do sculo XX.
Visando dissuadir e neutralizar os desacatos, a instabilidade e Uniforme de Gala da
a desordem social que se vivia em todo o Pas - manifestaes Polcia Cvica
anti-monrquicas - o Governo de Joo Franco tentou calar tudo o que fosse diferena
de opinio e, neste sentido, determinou que os quadros de pessoal de alguns Corpos de
Polcia Cvica fossem aumentados.
A agitao social e poltica vivida na poca contra a monarquia e a ditadura de Joo
Franco, levou morte do rei D. Carlos e do seu filho D. Lus Filipe - regicdio de 1908
- e consequente demisso do gabinete de Joo Franco.

A nova conjuntura poltica - subsequente morte do rei - no tinha grande simpatia

pela Polcia Cvica, na medida em que a sua actuao durante a Ditadura Franquista
granjeou-lhes fortes crticas por parte dos republicanos, sendo acusada de estar ao
servio do poder cessante.
A instabilidade sentida pelo poder poltico republicano face Polcia Cvica, reflectiu-
se na seleco dos seus novos elementos bem como no afastamento de outros.
Com a implantao da Repblica, em 05 de Outubro de 1910, a Polcia Cvica fica
circunscrita apenas a algumas cidades e no plano sociolgico, v-se numa conjuntura
pouco favorvel, uma vez que o regime republicano pretendia uma fora de ndole
militar, que lhe garantisse a defesa e consolidao do regime republicano que - aps ter
tomado o poder - rapidamente desiludiu os seus entusiastas.
Deste modo - aps a queda da Monarquia e a implantao da Repblica - instituda
a Guarda Republicana nas Cidades de Lisboa e Porto no dia 12 de Outubro de 1910,
que se passar a designar por Guarda Nacional Republicana a partir de 3 de Maio de
1911. Como o prprio nome indica, esta nova fora policial passava a ter um mbito
nacional e destinava-se a velar pela segurana pblica e manuteno da ordem.
Durante a 1 Repblica o sistema policial sofreu alteraes de vulto e, neste perodo da
histria policial, a Polcia Cvica readquire o carcter civilista perdido durante o
perodo da Ditadura Franquista, sendo-lhe atribudas funes de mbito criminal.
No entanto, o aumento do custo de vida e consequente agravamento da situao socio-
econmica vivida em 1917, deu origem a uma nova realidade social - marcada por uma
grande contestao, instabilidade e conflitualidade social - que era necessrio travar,
pelo que, o poder poltico viu-se obrigado a revalorizar a Polcia Cvica - nesta fase,
inicia-se um processo de aproximao s foras militares.
Em 27 de Abril de 1918, implementada a Direco Geral de Segurana Pblica que,
funcionar na dependncia do Ministrio do Interior e superintender todos os servios
policiais e de segurana a nvel nacional - Polcia de Segurana, Polcia de
Investigao, Polcia Administrativa, Polcia Preventiva, Polcia de Emigrao e
Polcia Municipal.
Assim, os servios policiais passam a ter um novo enquadramento e os Corpos de
Polcia Cvica so integrados na Polcia de Segurana.
Com a nova estrutura orgnica dos servios policias e de segurana, pretendia-se criar
uma estrutura de polcias especficas - vocacionadas para reas de actuao concretas -
por forma a que a aco policial fosse mais eficaz.
Com a reforma da estrutura policial de 1918, a Polcia de Segurana consolida-se como
uma unidade especfica com orgnica e competncias prprias e, pela primeira vez na
sua histria, tem competncia para fiscalizar o trnsito de veculos automveis.
Na Capital, cada vez mais reconhecida a importncia da Polcia de Segurana,
enquanto entidade zeladora pela segurana da Cidade.

Em 24 de Fevereiro de 1919, a Polcia de Segurana e a Polcia Preventiva so

dissolvidas e reorganizadas e, em 22 de Maro de 1919 todos os servios policiais, com
excepo dos da Polcia de Emigrao, passam a depender novamente dos Governos
Civis.
Contudo, a necessidade de recorrer s foras policiais para controlar a instabilidade
reinante na poca e o facto da actual forma de organizao das foras policiais no ter
produzido os efeitos desejados, levou a um novo centralismo e ao restabelecimento da
Direco Geral da Segurana Pblica, com sede no Ministrio do Interior.
Por outro lado, o ambiente de conflitualidade social vivido na poca fez com que a
Polcia Cvica no ficasse unicamente adstrita manuteno da ordem pblica e, em
1920, chegou a ser utilizada como fora anti-motim. Diversos oficiais oriundos do
Exrcito e da Guarda Nacional Republicana chegaram a desempenhar funes no
Corpo de Polcia Cvica.
Neste perodo, vivia-se uma situao de grande contestao social e poltica, agravada
pelos conflitos internacionais surgidos no decurso da I Guerra Mundial e sentia-se a
necessidade de se reorganizar os servios policiais - Polcia Cvica, Polcia de
Investigao Criminal, Polcia Preventiva e de Segurana do Estado, Polcia
Administrativa, Polcia Municipal e Polcia de Emigrao.
Assim, em 21 de Outubro de 1922 e, no mbito da reforma
estrutural dos diversos servios policiais coordenados pela
Direco Geral da Segurana Pblica, a Polcia Cvica v
serem-lhe atribudas funes de natureza essencialmente
civil e, os Corpos da Polcia Cvica de Lisboa e Porto so
divididos em quatro grandes seces - Polcia de Segurana
Pblica, Polcia de Investigao Criminal, Polcia
Administrativa e Polcia Preventiva e de Defesa do
Estado -, mantendo-se a anterior estrutura de Polcia
Cvica nos restantes Distritos.
Foi, precisamente com esta nova reorganizao que se
instituiu a Polcia de Segurana Pblica como seco
especfica dos Corpos de Polcia Cvica de Lisboa e Porto e
qual competia a manuteno da ordem e segurana
pblica na via e lugares pblicos destas cidades.
S em casos excepcionais de grave alterao de ordem
pblica que as foras armadas eram chamadas a intervir.
Neste perodo, a Polcia de Segurana Pblica de Lisboa e 1923 - Tenente-Coronel
Porto d um importante passo para a sua consolidao e, Ferreira do Amaral
em 16 de Novembro de 1923, nomeado como Comandante da Polcia de Segurana
Pblica de Lisboa o Tenente-Coronel Jos Maria Ferreira do Amaral, que deixar obra
de grande mrito.

Todos os servios de Polcia continuam subordinados ao Ministrio do Interior, por

intermdio da Direco Geral de Segurana Pblica, e se a Polcia de Segurana
Pblica de Lisboa e Porto v o seu efectivo reforado a Guarda Nacional Republicana
v reduzido no s o nmero dos seus efectivos como a sua fora e prestgio.
A instaurao de um novo regime poltico, em 28 de Maio de 1926 - ditadura
militar que duraria at 1928 - repercutiu-se, uma vez mais, na estrutura da
organizao policial, assistindo-se dissoluo e posterior reconstituio de alguns
Corpos de Polcia Cvica.
A Polcia de Segurana Pblica ganhou a empatia do poder poltico vigente neste
perodo e as vagas existentes nos corpos da PSP foram preenchidas pelos praas
dispensados do servio da GNR.
Face s alteraes de ordem pblica e ao envolvimento de funcionrios e agentes
policiais na tentativa de golpe de Estado encabeada pelo Partido Radical, em 15 de
Fevereiro 1927, assiste-se ao saneamento dos quadros de pessoal das corporaes
policiais de todos os distritos - so dissolvidas as corporaes policiais de investigao
criminal, administrativa e de segurana pblica dos diversos distritos e posteriormente
reconstitudas.
Em 1927, os Corpos de Polcia Cvica de Lisboa e Porto so reestruturados e passam a
designar-se por Polcia de Segurana Pblica. Assim e, na sequncia da unificao dos
antigos Corpos da Polcia Cvica, nasce a actual Polcia de Segurana Pblica
coordenada e subordinada ao Comando Distrital de Lisboa, mantendo-se como
Comandante da PSP de Lisboa o Tenente-Coronel Jos Maria Ferreira do Amaral.
a partir desta poca que a Polcia de Segurana Pblica de Lisboa aparece com uma
nova imagem junto da opinio pblica e se extingue definitivamente o Corpo de Polcia
Cvica de Lisboa.
A PSP fica na dependncia directa
da Direco Geral de Segurana
Pblica, restabelecida em 08 Maro
de 1927.
Em 1928 so criadas as primeiras
escolas na Polcia de Segurana
Pblica de Lisboa e Porto,
denominadas centrais e nas quais
Frequncia do curso de habilitao literria e profissional
so ministrados cursos de
habilitao literria e profissional aos guardas, cabos e chefes da instituio.
Neste mesmo ano organizado um destacamento da PSP de Lisboa, destinado a ir
para Cabo Verde, a fim de desempenhar servios de vigilncia sobre deportados
polticos com residncia fixada naquele arquiplago.

Com a dissoluo da Polcia de Informaes do Ministrio do Interior, em 08 de Julho

de 1931, a PSP v serem-lhe atribudas novas funes e, a partir desta data passa a
ter competncia para reprimir crimes de
natureza poltica e social, para proceder
identificao, deteno e
interrogatrio dos seus autores e
levantar os respectivos autos.
No perodo que decorreu entre o
movimento militar de 28 de Maio de
1926 e o advento do Estado Novo, em
1933-34, a Direco Geral de Segurana
Pblica foi alvo de sucessivas
remodelaes que reflectiam o clima de Interveno policial na dcada de 30
Deteno de um cidado
instabilidade poltica e a constante
deteriorao das condies de segurana - em 1928 chegou a ser novamente extinta e,
no seu lugar, surgiu a Intendncia Geral de Segurana Pblica que se manteve at
1932.
O clima de instabilidade e insegurana vivido durante o perodo de transio que
antecedeu o Estado Novo, era sentido pelos prprios profissionais de polcia - mais
expostos ao risco - e, como no existia nenhum mecanismo que assegurasse, em caso de
morte de algum funcionrio ou agente da PSP, os meios de subsistncia dos seus
herdeiros, em 24 de Dezembro de 1927, criado o Montepio da PSP destinado a
estabelecer penses vitalcias ou temporrias para os respectivos herdeiros - em 23 de
Dezembro de 1907 tinha sido decretada penso de sangue s vivas e filhos dos
agentes policiais.
Esta constitui uma das medidas de carcter social implementadas na instituio
policial que, apesar das diferentes concepes do modelo de organizao e
funcionamento policial adoptado, permaneceu no tempo.
Neste perodo da histria, os funcionrios da PSP vem tambm serem-lhes
considerado, para efeitos de aposentao, uma percentagem de 50 por cento sobre o
nmero de anos de servio - 22 de Novembro de 1932. O calculo da percentagem para
efeitos de aposentao foi alvo de sucessivas alteraes ao longo do tempo e
actualmente de 15 por cento.

3. Evoluo para uma fora de segurana militarizada
Com a implantao do Estado Novo, em 1933-34 define-se um novo modelo policial

para a PSP. Uma vez que os regimes polticos vigentes em Portugal e Itlia eram
semelhantes, procurou-se adaptar no s o modelo organizacional italiano mas tambm
os vectores ideolgicos
subjacentes a esse mesmo
modelo policial.
No perodo do Estado Novo,
consolida-se uma estrutura de
segurana fortemente
musculada.
Em 1934, comea-se a
delinear um projecto
estratgico de grande
abrangncia para a
instituio policial, que ser
implantado em 16 de Maio de
1935 com a extino da
Direco Geral da Segurana
1937 Treino efectuado pela 3. Diviso da PSP de Lisboa perante o
1. Comandante-Geral da PSP Coronel Jos Martins Cameira Pblica e a implementao do
Comando Geral de Polcia de
Segurana Pblica, sendo o seu primeiro Comandante Geral o Coronel Jos Martins
Cameira. Neste perodo, o Comandante Geral da PSP acumulava as suas funes com
as de Comandante da PSP de Lisboa e reportava directamente ao Ministrio do
Interior.
Com esta alterao, pretende-se uma
nica estrutura orgnica que integre
todas as corporaes policiais distritais
de segurana pblica, e que fiquem sob a
jurisdio de um mesmo Comando.
Esta nova estrutura da PSP torna-se
cada vez mais centralizada, sendo que
esta dinmica organizativa se comeou a
sentir, desde 01 de Maio de 1934, com a
publicao do quadro de pessoal da 1. Comandante-Geral da PSP Coronel Jos M. Cameira
PSP.
Em 25 de Setembro de 1939, as Polcias de Segurana Pblica dos distritos das regies
autnomas so integradas no quadro geral da PSP e, semelhana do que sucede nos

dias de hoje com a Direco Nacional da PSP, o Comando-Geral da PSP passou a

abranger todo o Continente e Ilhas.
Entre 1933 e 1945 a PSP ganha contornos e caminha para uma fora policial cada
vez mais militarizada e, por outro lado, consolida-se como uma fora dos meios
urbanos.
Neste processo de equivalncia militar, em 17
de Outubro de 1935, a PSP de Lisboa
autorizada a fazer uso da bandeira nacional
nos termos e condies estabelecidas para as
unidades do exrcito e, em 14 de Agosto de
1936 aprovado o plano de uniformes da
PSP e seus modelos, medidas que vm reforar
a imagem de uma polcia de segurana
militarizada - passa a ser obrigatrio o uso de
pistola, cassetete e apito.
Durante este perodo, a PSP passou por um
processo de modernizao e valorizao com
repercusses na sua estrutura e,
simultaneamente ocorreu um aumento
1930/40 Seco de Gases e Fumos da PSP
significativo do seu efectivo - entre 1920 e em exerccio de combate nas ruas de Lisboa
1943 passou de 3 729 elementos policiais para
7 005.
Ao longo da dcada de 30, as reformas dos servios policiais e de segurana levadas a
efeito, tinham em vista a criao de uma estrutura de segurana nica, sob a tutela do
Ministro do Interior, onde
estivessem concentrados todos os
servios policiais, desde os de
polcia de ordem pblica (GNR e
PSP), aos de polcia poltica
(PVDE) - a quem cabia funes de
fiscalizao da emigrao - e de
polcia de investigao criminal,
que integrou novamente o leque de
atribuies do Ministrio do
Interior em 1932, tendo a sua
definitiva integrao no
1935 Veculo de transporte dos Agentes da PSP Ministrio da Justia ocorrido em
1945, sob a designao de Polcia Judiciria.
A necessidade de dar respostas adequadas s novas realidades emergentes neste perodo
da histria, deu origem criao e implementao de mecanismos que permitissem
manter a ordem e segurana pblica nas diferentes reas da sociedade portuguesa.

Neste sentido, em 09 de Julho de 1937 implantada na PSP uma unidade especial de

polcia de trnsito, denominada por Polcia de Viao e Trnsito e, deste modo, a
instituio policial v serem-lhe atribudas competncias a nvel nacional, para a
fiscalizao do cumprimento das disposies legais e regulamentares sobre viao
terrestre e transportes rodovirios.
Esta unidade especial, era organicamente
dependente da Direco Geral dos Servios de
Viao e funcionalmente da PSP - o
recrutamento para a polcia de viao e
trnsito era feito entre elementos da PSP - e,
ser extinta em 1970 para dar lugar Brigada
de Trnsito da GNR, mantendo no entanto a
PSP competncias nesta rea, com a criao
de unidades especializadas de trnsito em
1937 Polcia de Viao e Trnsito - PSP
todos os Comandos distritais.
A forte contestao social em meios urbanos exigia tambm novos mtodos de aco
policial e, neste sentido, em 1937 o tenente Silva Pais defende a criao de uma
unidade especial, designada por Polcia de
Choque da PSP, que estar na origem da
Companhia Mvel de Polcia, extinta em 05
de Julho de 1974 e, em seu lugar surgir o
actual Corpo de Interveno.
Por outro lado, em 1939, defende-se a
necessidade de existirem ces na PSP para
que, deste modo, a instituio policial
pudesse desenvolver determinadas aces 1937 Peloto da Polcia de Choque da PSP
especficas, como seja o combate ao trfico
de estupefacientes - fenmeno criminolgico que exigia novas formas de preveno e
combate para o qual a PSP tinha de se preparar.
Neste perodo da histria portuguesa, a mendicidade constitua um fenmeno social
caracterstico dos meios urbanos, com
consequncias nefastas para a sociedade em
geral, na medida em que se constatava que,
cada vez mais afluam s cidades indivduos
provenientes de meios rurais com inteno de
explorar a caridade pblica. Eram indivduos
aventureiros, vadios, vagabundos e falsos
mendigos que, atrados por uma vida fcil nos
maiores centros urbanos e pretendendo passar
Anos 40 Albergue distrital para mendigos
despercebidos, misturavam-se com os
verdadeiros mendigos e adoptavam comportamentos que punham em causa a prpria
segurana pblica.

Esta realidade social, com dimenso considervel, levou o Estado a legislar no sentido
de se estabelecerem normas e processos de aco policial adequados preveno e
represso da mendicidade nas ruas de todo o Pas.
Assim e, visando combater este fenmeno social, em 20 de Abril de 1940, so criados -
em todas as Cidades sedes de Distrito e para funcionarem na dependncia directa dos
Comandos Distritais da PSP - os
albergues distritais para mendigos.
Os indivduos que se encontravam
na situao de mendicidade,
desamparados ou suspeitos de
exercerem a mendicidade eram ento
detidos e temporariamente
internados nos albergues distritais,
at se averiguar e definir a real
situao por forma a ser dado o Interior de um albergue distrital para mendigos
adequado destino. Durante a
actuao policial, existia o cuidado de distinguir entre os que esmolavam por
reconhecido estado de pobreza e necessidade e os que o faziam por vcio e, quando
detectadas e identificadas situaes de real pobreza e inexistncia de amparo ou
qualquer meio de subsistncia, poderiam, estas pessoas, permanecer durante algum
tempo nestes albergues. Os que pudessem exercer alguma actividade, eram ento
submetidos, sob vigilncia policial, a uma ocupao ou trabalho em obras pblicas,
municipais ou paroquiais ou em servios domsticos particulares sob tutela dos
comandos de polcia - em 1947, a mendicidade seria proibida em todo o Pas.
Na dcada de quarenta, a PSP v-se tambm confrontada com a necessidade de dar
respostas ao nvel do policiamento dos recintos desportivos na medida em que a prtica
de algumas modalidades desportivas que atraam a presena de pblico, exigia que
existissem condies de ordem, segurana e fiscalizao que s uma fora policial podia
proporcionar e garantir. Em 28 de Novembro de 1942 o Comando Geral da PSP aceita
o pedido da Direco Geral de Educao Fsica, Desportos e Sade Escolar para
proporcionar o policiamento do futebol e do basquetebol.
Deste modo, as aces de policiamento desenvolvidas pela PSP eram cada vez mais
solicitadas - quer por organismos e entidades pblicas como privadas - e estendiam-se a
diversos domnios da sociedade.
A inexistncia de um servio de segurana especfico que garantisse o policiamento do
Aeroporto de Lisboa, levou a que, a partir de 03 de Julho de 1945, a PSP passasse a
dispor de um destacamento policial que assegurasse o policiamento deste espao
geogrfico especfico e, para o efeito foi tambm aprovado - nesse mesmo ano - um
plano de uniformes adequado ao exerccio destas funes. Actualmente, este servio
pblico assegurado pela Diviso de Segurana Aeroporturia da PSP.
Dada a convenincia de tornar mais eficientes as medidas preventivas e repressivas de
comportamentos delinquentes que pusessem em causa a segurana do prprio Estado e

a necessidade de uma melhor coordenao das actividades desenvolvidas pelos

diferentes rgos de segurana pblica, em 13 de Junho de 1949, criado o Conselho de
Segurana Pblica, presidido pelo Ministro do Interior e constitudo pelo Comandante
Geral da Polcia de Segurana Pblica, Comandante Geral da Guarda Nacional
Republicana e pelo Director da Polcia Internacional e de Defesa do Estado.
Durante este perodo e no plano social, os profissionais da PSP so abrangidos pelo
regime de abono de famlia a favor dos funcionrios do Estado - civis e militares
institudo em 20 de Fevereiro de 1943.
Aps o fim da II Guerra Mundial e em plena guerra fria, a conjuntura era propcia
sedimentao do projecto policial em curso, defendido pelo Estado Novo e, neste
contexto foram adoptadas medidas estruturantes que deram uma dimenso mais
militarista e repressiva e menos civilista PSP.
Deste modo, aproveitando a conjuntura poltica favorvel - o Plano Marshall
Europa tambm beneficiou a economia portuguesa - e tendo em vista o
aperfeioamento dos servios da instituio policial, em 31 de Dezembro de 1953,
assiste-se a uma nova reorganizao dos servios policiais, que passa, essencialmente,
pela consolidao de medidas reorganizativas e estruturantes formuladas desde a
implantao do regime ditatorial e que transformam definitavamente a PSP num
organismo militarizado dependente do Ministrio do Interior - Estatuto da PSP.
A PSP passa a compreender o Comando Geral, os Comandos Distritais e alguns dos
seus profissionais passam a integrar os corpos de Polcia Municipal dos Municpios de
Lisboa e Porto.
Em cada Comando Distrital so ministrados cursos de habilitao para os postos de
Chefe de Esquadra e Subchefe e as condies de admisso de novos agentes
estabelecida pelo Comando Geral - a Escola Prtica de Polcia s seria constituda em
1966.
A reorganizao da PSP era complementada atravs duma vasta gama de legislao
especfica: (i) em 26 de Fevereiro de 1954 aprovado o Regulamento da Polcia de
Segurana Pblica que, transforma
definitivamente a organizao policial dos
primeiros tempos, caracterizada
fundamentalmente pelo seu carcter cvico,
numa polcia militarizada que tem por fim
assegurar a manuteno da ordem e
tranquilidade pblica, a preveno e represso
da criminalidade; (ii) em 06 de Abril de 1955
aprovado o Regulamento Disciplinar do
Pessoal da Polcia de Segurana Pblica e (iii) Anos 60/70 Fora de segurana militarizada
em 08 de Agosto de 1958 aprovado um novo
Plano de Uniformes da Polcia de Segurana Pblica e seus modelos, medidas que
consolidam e sedimentam a organizao, a ordem e a disciplina no interior da
instituio.

O plano de uniformes, previa, como distintivo de servio (crach), o smbolo j

adoptado em 1918 pela Polcia de Segurana. Seria usado em servio ou fora dele e no
trajo civil.
Na dcada de sessenta foram tambm implementadas
medidas de carcter social para que, deste modo, se
criassem condies mais favorveis a um bom
desempenho profissional e para que os agentes policiais
pudessem exercer as suas funes de forma digna e
independente.
Para a concretizao destas medidas, em 31 de
Dezembro de 1959 foram criados os Servios Sociais da
Polcia de Segurana Pblica e estes servios visavam,
fundamentalmente, dar resposta s necessidades de Crach da PSP
ordem social em diversos domnios como seja, o
alojamento, as cantinas, a assistncia materno-infantil, escolar, na velhice, invalidez,
religiosa e sanitria. Nos dias de hoje, continua a desenvolver actividades no domnio
scio-econmico que visam apoiar os elementos da PSP e respectivo agregado familiar.
Em 25 de Abril de 1960 criado o cargo de Chefe do Servio de Sade e a partir desta
data os Comandos da PSP de Lisboa, Porto e Coimbra passaram a dispor de oficiais
mdicos. Em 04 de Julho de 1960 aprovado o Regulamento do Servio de Sade da
Polcia de Segurana Pblica e os servios de sade funcionavam em todas as capitais
de Distrito.
A poltica sanitria consolidou-se no s atravs da prestao de servios mdicos mas
tambm pelo desenvolvimento da valncia medicamentosa. Nesta sequncia, a farmcia
da PSP foi reorganizada, criando-se, para o efeito, em 24 de Fevereiro de 1967, o
Conselho Administrativo da Farmcia da Polcia de Segurana Pblica.
Em 24 de Novembro de 1961 publicado o Estatuto do Cofre de Previdncia da
Polcia de Segurana Pblica e, esta instituio tinha por fim essencial, assegurar por
morte dos seus subscritores um subsdio pecunirio nico, pago por uma s vez,
pessoa ou pessoas consideradas hbeis para o efeito. Por outro lado e, quando as
condies financeiras o permitissem, deveria cooperar na construo ou aquisio de
casas econmicas destinadas aos elementos da instituio, pelo acesso propriedade ou
arrendamento econmico e em quaisquer outras actividades destinadas a beneficiar os
subscritores.
Em 22 de Fevereiro de 1962 aprovado o Regulamento da Caixa Econmica da
Polcia de Segurana Pblica, que funcionava como entidade bancria na medida em
que no s recebia depsitos como concedia emprstimos.
Entre 1957 e 1962 - aps se ter vivido um perodo de relativa tranquilidade pblica -,
assiste-se a um perodo de contestao e agitao social e poltica que, mais uma vez, se
repercutiu na instituio policial, atravs de novas medidas implementadas em 11 de

Janeiro de 1961, que (i) melhoraram as estruturas hierrquicas da organizao, (ii)

alargaram as reas de policiamento e (iii) aumentaram o efectivo policial.
Esta reorganizao hierrquica, resulta da evoluo e importncia adquirida pela PSP
durante esta fase da histria de Portugal - alm do Comandante-Geral da PSP passou
a existir, desde 1962, o Chefe do Estado-Maior da PSP
A partir de 28 de Maro de 1962, com a aprovao do modelo de guio a usar pelo
Comando-Geral da PSP a instituio passou a dispor de um smbolo de referncia -
Guio da PSP - que contribuiu para a consolidao da imagem da instituio e, por
forma a exaltar as virtudes que devem presidir actuao policial e no sentido de se
reavivar as honrosas tradies da PSP, em 31 de Maro de 1964, a instituio passou
a usar a legenda Pela Ordem e pela Ptria.
Nas dcadas de cinquenta e sessenta assiste-se
a profundas mudanas na sociedade
portuguesa, nomeadamente no plano
econmico e demogrfico e estas alteraes,
resultam, principalmente, do xodo rural e
consequente exploso urbana provocada pelo
crescimento industrial que, deu origem a plos
industriais.
Face ao aumento demogrfico registado nos
centros urbanos, tornou-se imperioso
satisfazer as novas necessidades de
policiamento em zonas urbanas, suburbanas e
em centros industriais e tursticos de
importncia pelo que, em 09 de Fevereiro de
1961 foram criadas vrias Esquadras de
Polcia de Segurana Pblica a nvel nacional,
nomeadamente nos distritos de Lisboa,
Santarm e Aveiro e, simultaneamente foi
1953 Esquadra da PSP de Alcntara - Lisboa
aumentado o nmero de efectivos policiais.
Neste perodo, a instituio policial v alargada a sua rea de jurisdio s zonas
perifricas da cidade de Lisboa.
Por outro lado e, com o objectivo de aumentar a
eficincia do policiamento em meios urbanos, em 26 de
Fevereiro de 1963 foi criado e implantado na PSP o
Servio de Emergncia - inicialmente conhecido por
111.
Em 01 de Novembro de 1965, comeou a funcionar na Maqueiros da PSP na dcada de 40
PSP de Lisboa, o Servio de Emergncia de Prestao
de Primeiros Socorros, Levantamento e Transporte de Feridos e Doentes aos Hospitais,
mais conhecido por 115 - actualmente 112.

Gradualmente, este servio estendeu-se s restantes cidades do Pas. No entanto, os

servios de primeiros socorros prestados pela instituio policial remontam aos anos
quarenta.
Na dcada de sessenta e, havendo necessidade de manter a ordem pblica nas
provncias ultramarinas, que passavam por um perodo de conflitualidade, assiste-se
tambm consolidao da PSP nas ex-colnias portuguesas, sendo os corpos de Polcia
de Segurana Pblica de
Angola e Moambique
reforados com vrias
Companhias Mveis e, em 03
de Janeiro de 1964
aprovada legislao
especfica que ir abranger os
profissionais da PSP
presentes nas colnias
ultramarinas - Regulamento
de Disciplina dos Corpos de
Polcia de Segurana Pblica
do Ultramar.
A presena da PSP nas ex- 1954 Embarque de um contingente da PSP para a ndia
colnias portuguesas, constitui um marco da sua histria e refora a sua identidade,
enquanto fora de segurana pblica, pois, mesmo nestes espaos geogrficos
ultramarinos e na vigncia de um regime poltico autoritrio, desempenhou, na poca,
um papel preponderante na vertente da segurana da sociedade, que no tendo a
liberdade e segurana que caracteriza e constitui um dos pilares fundamentais das
sociedades democrticas contemporneas, tinha uma fora policial que zelava pela
segurana dos cidados e do Estado.
Desde os anos cinquenta, que a PSP
estava presente nas ex-colnias, pois j
nessa dcada os comandantes, os
segundos comandantes ou adjuntos e os
comissrios dos corpos de polcia eram,
juntamente com o governador-geral, os
governadores de provncia e os
intendentes de distrito, autoridades de
1961 - PSP numa aco de fiscalizao em Angola segurana pblica.
Dada a luta armada travada nos diversos territrios ultramarinos, tornou-se difcil
continuar a preencher os cargos de oficiais da PSP com oficiais provenientes das
Foras Armadas, como at ento sucedia, pelo que, face s dificuldades em preencher
estes cargos, a instituio viu-se obrigada a formar os seus prprios oficiais.

Este facto, associado necessidade de melhorar a instruo dos novos agentes

alistados na instituio e de forma a que fosse possvel organizar e ministrar cursos e
estgios que promovessem a formao moral, cvica, cultural e tcnica dos agentes
policiais, levou a que, em 1962 fosse
ponderada a hiptese de ser criada
uma Escola Prtica de Polcia que
viria a ser constituda em 21 de
Outubro de 1966, com a aprovao
do quadro orgnico desta instituio.
Em 13 de Maro de 1967
ministrado o primeiro curso neste
estabelecimento de ensino que, se
destinou aos candidatos promoo
1982- Curso de formao para 2. Subchefe
a Subchefe e, em 1969 ministrado o
primeiro curso de Comissrios da PSP
- em 14 de Agosto de 1969 criado um pequeno quadro de Comissrios para integrar os
Comissrios recm-formados na Escola Prtica de Polcia.
A dinmica imprimida na Escola
Prtica de Polcia despertou o
interesse em algumas congneres
europeias e africanas que chegaram a
visitar a instituio.
Inicialmente encontrava-se sediada em
Lisboa e destinava-se, essencialmente,
formao de Chefes e Comissrios.
Actualmente, localiza-se em Torres
Novas e destina-se formao de
Agentes, a organizar e ministrar
2004 - Agentes recm-formados na Escola Prtica de
estgios e cursos de promoo de Polcia - Torres Novas
Subchefes e Agentes.
O crescimento dos centros urbanos e as constantes solicitaes dos servios da Polcia
de Segurana Pblica registado nos anos setenta, levou a considerar a hiptese de se
criarem novos postos da PSP e a reforar o efectivo dos postos localizados em zonas
mais carenciadas de policiamento.
Na dcada de setenta, 77% da populao portuguesa residia nos centros urbanos.
Por outro lado, os problemas de insegurana e criminalidade registados na sociedade
portuguesa nesta poca j apresentavam caractersticas que diferiam entre o meio
urbano e o ambiente rural, pelo que, sendo os problemas distintos e as reas geogrficas
com caractersticas diferentes, era necessrio implementar medidas e mecanismos
adequados s realidades socio-criminolgicas que se visavam prevenir e combater.

Deste modo, na dcada de setenta, procurava-se definir a esfera de aco para as duas
principais foras de segurana (PSP e GNR) e, neste sentido, introduziram-se
alteraes que tornaram a PSP uma Polcia cada vez mais vocacionada para o
policiamento em meio urbano, enquanto
GNR competia o policiamento rural.
Com a extino da Polcia de Viao e
Trnsito e a criao da Brigada de Trnsito
na GNR, em 12 de junho de 1970, esta fora
de segurana passou a reunir melhores
condies para a fiscalizao da viao
terrestre e dos transportes rodovirios.
Com esta alterao, as aces de preveno,
controlo e fiscalizao rodoviria passam a
ser desenvolvidas pelas duas foras de
segurana, na medida em que, com a criao
de unidades especializadas de trnsito em
todos os Comandos distritais da PSP, a
Veculo policial da dcada de 70 instituio continuou com competncias
para a fiscalizao do Cdigo da Estrada e a
disciplina do trnsito nas reas sob sua responsabilidade.
Na rea da segurana, preveno e fiscalizao rodoviria, compete PSP o controlo
dos meios urbanos e das vias pblicas das povoaes e distritos autnomos das ilhas
adjacentes.
Com mais esta competncia genrica a
instituio v aumentada a sua esfera de
aco e, por outro lado, com a extino da
Polcia de Viao e Trnsito e a consequente
transio dos seus graduados para a PSP v
os seus quadros de pessoal enriquecidos.
Actualmente, a PSP continua a desenvolver
as suas aces de ordenamento, fiscalizao e
regularizao do trnsito - atravs da 1980 - Polcias de Trnsito da PSP
Diviso de Trnsito da PSP - e tem
desenvolvido um conjunto de aces, no sentido de contribuir para a diminuio dos
elevados ndices de sinistralidade registados na sociedade portuguesa e garantir a
segurana rodoviria.
Pretendendo-se melhorar os servios prestados pela instituio policial, em 31 de
Dezembro de 1970 assiste-se a uma nova reorganizao dos servios da PSP. Entre
outras medidas, destaca-se a criao de unidades especializadas de trnsito em todos
os Comandos distritais; a instituio de uma Seco de justia e disciplina e a criao
de uma repartio de contabilidade e logstica.

Na sequncia das alteraes ocorridas na sociedade portuguesa e pela primeira vez na

sua histria, a PSP, em 17 de Janeiro de 1972, admite de forma significativa mulheres
na instituio policial, sendo na sua
maioria adstritas ao servio de
trnsito - este facto foi amplamente
divulgado pela imprensa.
S em Maro de 1980 sero
novamente readmitidas mulheres na
instituio policial - das 14 mil
candidatas 312 assentaram praa -
e, actualmente, o ingresso de mulheres
na PSP uma realidade constante. 1972 Ingresso de mulheres na PSP
Esta constitui uma medida reformista ocorrida na PSP durante o perodo marcelista e
procura dar sequncia a um modelo de conduta policial caracterizado pela moderao e
amabilidade.
Contudo, a primeira mulher-polcia alistada na PSP ocorreu em 01 de Novembro de
1930 e, nas dcadas de quarenta e cinquenta tambm foram admitidas mulheres na
instituio - em nmero reduzido -, destinadas, fundamentalmente, a fins assistnciais
e ao servio de vigilncia de mulheres e crianas.

4. Novo paradigma de actuao policial que privilegia uma polcia civil

orientada para a segurana das pessoas e bens
Com o 25 de Abril de 1974, gerou-se um ambiente social propcio anarquia e,

nesta conjuntura, a PSP actuava sob a gide do Comando Operacional do Continente.
Durante esta fase, as foras de segurana limitavam as suas intervenes ao mnimo
possvel para que no fossem conotadas com o anterior regime poltico e a PSP passou
por um perodo de indefinio que duraria at 1976.
Aps o 25 de Abril de 1974 e, face
ao papel desempenhado pela PSP
durante a vigncia do Estado
Novo, assistiu-se a uma
interveno do poder poltico no
sentido de se adaptar a Polcia
nova realidade scio-poltica que
caracteriza uma sociedade
democrtica. Neste sentido,
procurava-se um novo paradigma
de actuao policial que
1974 Agente da PSP em servio de policiamento urbano privilegiasse a vertente cvica no
repressiva, ou seja, pretendia-se
uma actuao policial vocacionada para a aco de cariz preventivo e s em ltimo
caso se adoptariam aces repressivas.
Pretendia-se que sem haver perda de autoridade se adoptassem procedimentos
diferentes dos postos em prtica antes do 25 de Abril de 1974.
As foras de segurana que durante a vigncia do Estado Novo foram a principal
estrutura e instrumento de vigilncia e represso poltica, viram, no perodo ps 25 de
Abril, serem-lhe atribudos objectivos de extrema importncia para o processo de
democratizao da sociedade portuguesa.
Entre 1974 e 1985, a aco dos governos em matria de segurana interna incidiu em
dois aspectos fundamentais: no restabelecimento da autoridade democrtica do Estado
e na defesa do prestgio das foras de segurana, enquanto garante da ordem, da
segurana e das liberdades democrticas.
A segurana passa a ser constitucionalmente configurada como um direito
fundamental conexionado com o direito liberdade, isto , no h verdadeira liberdade
sem segurana nem existe segurana sem liberdade.
Na dcada de setenta, com a emergncia de fenmenos como o terrorismo de cariz
poltico, o sequestro, as ocupaes ilegais de casas e propriedades, actos de vandalismo

e outros tipos de crime, registaram-se alteraes significativas nos padres da

criminalidade na sociedade portuguesa.
Para dar resposta s novas necessidades da sociedade em termos de segurana foi
necessrio, entre outras medidas, incrementar relaes de confiana, respeito e de
cooperao entre os agentes e as populaes e, dotar as foras de segurana,
designadamente a PSP e a GNR de meios humanos e materiais que permitissem
desenvolver aces de eficcia face aos novos desafios.
Com efeito e, no sentido de se aumentarem os nveis de eficcia das foras de segurana
para fazer face s novas realidades - surgidas no perodo ps 25 de Abril de 1974 -
foram introduzidas importantes mudanas nas estruturas policiais.
Durante este perodo (1974-1985), muitas foram as alteraes introduzidas no
Estatuto da PSP de 1953 e, na sequncia de novas competncias atribudas
instituio, o seu efectivo foi aumentado e novos meios e servios foram
implementados. Por outro lado, e reconhecendo a especificidade funcional dos agentes
da PSP, foram tambm estabelecidas medidas significativas no domnio dos direitos,
garantias profissionais e regalias sociais dos seus elementos.
Em 1975 projectava-se criar uma nova fora de segurana que nasceria da fuso da
GNR com a PSP e que integraria os guardas-nocturnos.
No entanto, com a aprovao da nova Constituio da Repblica Portuguesa, em 02
de Abril de 1976, afastada a hiptese de extino ou fuso da PSP e a sua
legitimidade jurdica inquestionvel na medida em que o n. 1 do seu art. 272. se
define que a polcia tem por funes defender a legalidade democrtica e garantir a
segurana interna e os direitos dos cidados.
Deste modo, as foras policiais ficam conexadas causa democrtica e aos direitos dos
cidados.
Este novo quadro poltico e social que exigia a adopo de novos meios que permitissem
preservar a segurana das pessoas e das comunidades, deu origem a que, em 22 de Maio
de 1974, a PSP fosse dotada de competncias para coordenar o servio de estrangeiros
e, neste sentido, em 22 de Novembro de 1974, foi criada uma unidade especfica
denominada por Direco de Servios de Estrangeiros - este servio ser autonomizado
com o nome de Servio de Estrangeiros e Fronteiras, em 1986.
Como o tipo de criminalidade, registada nos finais da dcada de setenta, era cada vez
mais grave e violenta e como os criminosos recorriam com frequncia a tcnicas mais
sofisticados, as Companhias Mveis de Polcia, criadas no incio da dcada de sessenta,
tornaram-se pouco eficazes para fazer face aos tipos de crime praticados e a situaes
de alterao de ordem pblica com muitos intervenientes.
Deste modo, estas unidades de Polcia so extintas e, em 05 de Abril de 1977, a
instituio v a sua posio fortalecida com a criao de uma unidade especial de
interveno denominada por Corpo de Interveno da PSP - a Companhia Mvel de
Polcia d assim lugar ao Corpo de Interveno.

Esta unidade especial de interveno rpida, deveria estar preparada para actuar em
situaes de reaco e reposio de ordem pblica nos centros urbanos que, na dcada
de setenta, foram alvo de um forte aumento
demogrfico.
O Corpo de Interveno da PSP uma
unidade de reserva, na dependncia directa do
Director Nacional e est especialmente
preparada e destinada a ser utilizada em(i)
aces de manuteno e reposio de ordem
pblica,(ii) no combate a situaes de
violncia concertada, (iii) em colaborao com
os comandos em aces de patrulhamento e,
(vi) colabora com outras foras policiais na
manuteno da ordem, na aco contra a
criminalidade violenta e organizada, na
proteco de instalaes importantes e na
segurana de altas entidades.
Actualmente, o Corpo de Interveno dispe
Corpo de Interveno - Unidade Especial da PSP
de uma subunidade especial - Grupo
Operacional Cinotcnico - e este grupo tem participado em diversas aces na rea da
ordem pblica, da deteco de droga, busca de
explosivos e proteco civil e, tem colaborado em
misses de salvamento quer a nvel nacional quer
internacional. Tem 87 ces (pastores-alemes,
pastores belgas, labrador, retrivers, etc.),
especialistas para a deteco de explosivos, drogas e
para a busca e salvamento.
Gradualmente, a PSP comea a ser dotada de
mecanismos e competncias que permitem prevenir e
perseguir mais eficazmente a criminalidade e
desenvolver aces que garantem a liberdade e
segurana de um Estado democrtico e dos seus
GOC numa aco de policiamento
cidados.
No seguimento de uma poltica de reafirmao da Polcia e no sentido de se aprofundar
a identidade da instituio, em 07 de Julho de 1978 institudo um bilhete de
identidade para os profissionais de PSP. Deste modo, concretizada uma antiga
aspirao de quantos serviam a instituio e, a partir desta data, os agentes policiais
passam a dispor de um instrumento fundamental e necessrio ao exerccio da respectiva
misso, que os permite identificar enquanto cidados e agentes da autoridade policial -
reconhecida a identidade e a natureza das funes do respectivo portador.
A carteira de identificao policial s ser criada em 08 de Maro de 1984.

Em 03 de Agosto de 1978 o pessoal civil administrativo que prestava servio nos

Servios Sociais da instituio, foi integrado no quadro de pessoal da PSP.
Aps um perodo de incertezas e indefinies, a PSP passa por uma fase de crescimento
e reorganizao, reconhecendo-se que, com o aumento demogrfico e a ampliao da
rea e mbito das aces policiais registadas nos anos setenta, os quadros da
instituio estavam manifestamente desajustados da realidade.
No incio da dcada de oitenta - assiste-se a constantes pedidos de dirigentes
autrquicos para que fossem instalados postos policiais - tomaram-se medidas de
reestruturao e ajustamento das unidades policiais s necessidades demogrficas e
territoriais existentes o que originou um aumento efectivo dos postos policiais.
A deteriorao das condies de segurana registadas na primeira metade da dcada de
oitenta, provocada pelo recrudescimento da actividade desenvolvida pelas
denominadas "Foras Populares 25 de Abril", bem como a ecloso de uma srie de
atentados terroristas perpetrados por grupos estrangeiros em territrio nacional, exigia
que fossem tomadas medidas no sentido de
se constiturem servios e unidades de
segurana que permitissem prevenir e
combater estes problemas criminolgicos
mais graves e, deste modo, criassem
condies de liberdade e segurana das
pessoas - valores fundamentais de uma
sociedade democrtica.
Neste sentido e, visando-se dotar o Estado
de um mecanismo que tambm permitisse GOE numa simulao de libertao de refns
dar respostas adequadas a situaes de
grande violncia como o sequestro e tomada de refns, neutralizar adversrios
fortemente armados e combater as ameaas que representavam as FP 25, em 24 de
Dezembro de 1979, constituda uma unidade com competncias de interveno
especficas - Grupo de Operaes Especiais - para actuar em todo o territrio nacional
e apenas em circunstncias excepcionais que poderiam pr em causa a convivncia
pacfica dos cidados.
Actualmente, dispe de equipas de assalto
(SWAT), snipers, equipas de reaco tctica e
equipas de vigilncia fixa LD que lhes permite
intervir em situaes especficas e colaborar
com outras foras policiais na (i) manuteno
da ordem, (ii) na aco contra outras
actividades criminais, (iii) na proteco de
instalaes e (iv) na segurana de altas
Grupo de Operaes Especiais da PSP
entidades.
Esta unidade especial da PSP dotada de
profissionais com elevada formao tcnica e tctica, tem nos seus quadros uma

unidade central de negociao preparada para intervir em situaes de grande violncia

e estabelecer negociaes na rea da conflitualidade social e laboral e na rea do crime
violento (sequestro e tomada de refns).
A constituio desta unidade especial de reserva - na dependncia directa do Director
Nacional da PSP - reveste-se de grande importncia, na medida em que o Estado
Portugus sem este tipo de unidade policial, corria o risco de ficar impotente perante
actos criminosos de extrema violncia, que s possvel combater com recurso a meios
que ultrapassam os meios normais de actuao.
A implantao de novas unidades na PSP era acompanhada de novos diplomas
legislativos que iriam transformar a instituio policial militarizada numa fora de
segurana civil.
Com a reformulao do Regulamento Disciplinar da PSP, realizada em 04 de
Novembro de 1982, a PSP comea a dar indcios de afastamento dos padres
estatutrios militares que durante dcadas vigoraram na instituio.
Com o propsito fundamental de imprimir uma
feio mais civil PSP e pretendendo-se
preparar oficiais de polcia com formao de
nvel superior, em 15 de Outubro de 1982
institudo um estabelecimento de ensino,
inicialmente designado por Escola Superior de
Polcia e desde 1999 por Instituto Superior de
Cincias Policiais e Segurana Interna.
A PSP passa a ter uma instituio especfica
Instituto Superior de Cincias Policiais e Segurana destinada formao de oficiais de Polcia,
Interna que passam a obter o grau de licenciatura em
Cincias Policiais e assim deixa de recrutar oficiais provenientes do exrcito - criado
um quadro prprio de oficiais de Polcia e, a PSP passa a ter, desde 1989, oficiais com
formao universitria obtida internamente.
Os oficiais de polcia formados neste estabelecimento
de ensino so hoje considerados imprescindveis para
dirigir os diversos rgos e servios da organizao
policial.
Este instituto policial de formao superior no se
limita simples formao de oficiais, mas transmite
conhecimentos cientficos relevantes para a rea de
actuao policial, bem como se dedicava ao estudo e
investigao de matrias relacionadas com a Oficiais da PSP recm licenciados
segurana interna.
A criao da Escola Superior de Polcia e a reestruturao da Escola Prtica de
Polcia, ocorridas na dcada de oitenta, constituam medidas que indiciavam a

necessidade de uma nova mentalidade e um novo comportamento nas relaes entre a

Polcia e a comunidade.
Entendia-se que este objectivo seria mais facilmente alcanvel com profissionais
possuidores de elevado nvel cultural e adequada preparao cientfica, tcnica e cvica.
No entanto, estas medidas constituam apenas uma fase do processo de reviso global
do antigo estatuto policial (1953) - em vigor h mais de 30 anos - que estava em curso e
que seria concretizado em 09 de Maio de 1985, com a aprovao de um novo Estatuto
da PSP, pois considerava-se que o anterior se encontrava desfasado e distante no
tempo.
O contexto histrico, poltico e jurdico em que tinha sido publicado sofreu profundas
alteraes e, neste sentido, os princpios que fundamentaram a sua concepo em 1953
eram incompatveis com as concepes filosficas e princpios que esto na base de um
Estado de direito democrtico e de uma sociedade moderna, pelo que se tornou
necessrio proceder reviso dos princpios e do sistema que devia constituir o estatuto
da PSP.
Deste modo, o novo paradigma policial reflecte as
concepes filosficas e os princpios orientadores da
organizao da sociedade e de um Estado de direito
democrtico.
Esta ruptura gradual com uma concepo policial
militarizada visvel a vrios nveis, que vo desde a
alterao registada no regime de integrao dos oficiais
oriundos das Foras Armadas na PSP - a qual passa a
ser mais condicionada - at mudana da prpria
imagem da instituio policial perante o cidado, que
Agente da PSP numa manifestao se materializa com a aprovao do Plano de
Anos 90
Uniformes da PSP, em 03 de Setembro de 1986
entretanto o plano de uniformes j sofreu algumas alteraes.
A reformulao do plano de uniformes da PSP resulta da necessidade de se transmitir
uma nova imagem e que melhor exprima a natureza civil da instituio policial - o
anterior plano de uniformes, aprovado em 08 de Agosto de 1958 encontrava-se
ultrapassado e desajustado da nova realidade.
Normalmente, os profissionais da PSP com funes policiais sempre exerceram as suas
funes devidamente uniformizados e armados.
Contudo e, visando combater de forma mais eficaz o aumento dos ndices de
criminalidade, a PSP comeou a desenvolver determinadas aces operacionais com
recurso a meios humanos e materiais dificilmente referenciados pelo comum do cidado,
isto , no exerccio das suas funes e desde que a natureza ou as necessidades de
servio assim o exigissem, os agentes poderiam actuar civilmente.
Uma vez que essas aces especficas mais discretas eram exercidas em traje civil e no
uniformizado e, havendo necessidade do agente de autoridade se identificar nessa

qualidade de forma oportuna e inequivoca, em 10 de Abril de 1984, criada a carteira

de identificao policial que rene os meios de identificao dos profissionais da PSP -
distintivo de servio (crach), autorizao para trajar civilmente, credencial e bilhete e
carto de identidade.
Num curto espao temporal, a sociedade em geral e a
instituio policial em particular vem-se envolvidos num
processo de mudana inerente implantao de um novo
regime poltico em 1974 e adeso de Portugal
Comunidade Econmica Europeia em 1986.
A integrao de Portugal na actual Unio Europeia teve
repercusses em vrios reas da sociedade portuguesa e
acentuou a urgncia de mudanas estruturais em vrios
sectores da actividade estatal, designadamente ao nvel da
Carteira de identificao policial segurana individual dos cidados, da segurana pblica a
dos Agentes da PSP da segurana interna.
Deste modo, entre 1982 e 1987 a componente da segurana interna foi reforada com a
criao de diversos servios que permitiam dar resposta, entre outros aspectos, aos
compromissos assumidos a nvel internacional - o Servio de Estrangeiros e Fronteiras
em 1986 e o Servio de Informaes de Segurana em 1987 - e, as Foras de Segurana
foram dotadas de novas leis orgnicas e reforadas nas suas competncias para fazer
face, com maiores nveis de eficcia e profissionalismo, a novas exigncias na rea da
segurana que a prpria realidade comunitria impunha.
Os diplomas aprovados na dcada de oitenta visavam dar respostas a novas realidades
scio-polticas e modernizar e requalificar a PSP, preparando-a para as grandes
mudanas que se perspectivavam realizar no quadro da poltica de segurana interna.
Em 28 de Abril de 1987, com a aprovao da Lei de Segurana Interna so definidos
os princpios estruturantes de um sistema de segurana, que garante a articulao e
coordenao da actividade desenvolvida pelas autoridades policiais e servios de
segurana existentes em Portugal.
Desta Lei, resulta uma clara distino entre as actividades de manuteno da ordem
pblica prprias da PSP e da GNR, as de investigao criminal atribudas a diversos
rgos de Polcia Criminal como a PSP, mas que constitui uma rea de actuao
desenvolvida sobretudo pela Polcia Judiciria, e as de produo de informaes,
incumbidas ao SIS, com a direco do processo penal, regulada em sede prpria.
Nos anos subsequentes publicao desta Lei, as foras de segurana foram alvo de
legislao diversa para poderem enfrentar novas ameaas e a crescente complexidade da
sociedade contempornea e, neste mbito, a PSP foi alvo de sucessivas reorganizaes.
Em 13 de Setembro de 1989 aprovado o actual Plano de Uniformes da PSP e em 20
de Fevereiro de 1990 aprovado o ltimo Regulamento Disciplinar da PSP - o anterior
datava de 06 de Abril de 1955 - e adequa-se, na parte correspondente, ao Regime de
Exerccio de Direitos do Pessoal da PSP aprovado na mesma data.

A evoluo e maior abertura institucional registada neste fim de sculo era visvel a
vrios nveis e, internamente, esta nova atitude era materializada atravs da
possibilidade - a partir de 20 de Fevereiro de 1990 - dos seus profissionais poderem
constituir associaes scio-profissionais da PSP. Esta constitua uma nova realidade
interna e uma forma dos seus elementos se associarem e, promoverem os seus interesses
estatutrios, sociais e deontolgicos, podendo estabelecer relaes com organizaes
internacionais que prossigam objectivos anlogos.
Deste modo e, no exerccio dos seus direitos profissionais os agentes, chefes e oficiais da
PSP podiam exprimir opinio junto das entidades competentes, formular propostas
sobre o funcionamento dos servios, integrar comisses de estudo, emitir pareceres e
tomar parte na definio do estatuto profissional e nas condies de exerccio da
actividade policial.
Desde 19 de Fevereiro de 2002 que permitido o exerccio da liberdade sindical e dos
direitos de negociao colectiva e de participao do pessoal da Polcia de Segurana
Pblica com funes policiais - actualmente, existem 4 associaes e 9 sindicatos da
PSP, com diferentes ndices de representatividade.
As profundas alteraes ocorridas na sociedade portuguesa no ltimo quarto do sculo
XX e o reconhecimento do salto qualitativo registado na instituio policial, ps
Estado Novo, levou a que a PSP deixasse de ser enquadrada no grupo das foras
militarizadas e fez com que se sedimentasse definitivamente como uma fora de
natureza civil e urbana.
O desenvolvimento econmico e urbanstico e a consequente exploso demogrfica
registada nas reas envolventes dos grandes centros urbanos - ocorrida no incio dos
anos noventa - contribuiu para a alterao scio-demogrfica de muitas localidades
que, deixaram de ter caractersticas acentuadamente rurais para se constiturem como
centros urbanos de grande densidade populacional.
Uma vez que PSP estava reservado o policiamento das reas metropolitanas e zonas
urbanas do continente e toda a rea das Regies Autnomas e, por forma a evitarem-se
situaes em que na mesma localidade existiam duas foras de segurana, legislou-se no
sentido de se definirem as respectivas reas de jurisdio da PSP e GNR e, deste modo,
procurou-se racionalizar a disposio espacial dos efectivos das diversas foras de
segurana (PSP e GNR e GF) evitando-se a sobreposio das mesmas.
Deste modo, criavam-se condies para que as foras de segurana desempenhassem as
suas aces de forma mais eficaz e operacional e, por outro, tentava-se corrigir
desajustamentos do dispositivo da PSP quer no que respeita s reas de actuao e
jurisdio quer quanto ao nmero de efectivos necessrios manuteno da ordem,
segurana e tranquilidade pblicas nestas reas.
A realidade social e demogrfica do pas tornou inevitvel a reorganizao territorial
do dispositivo das foras de segurana.

Com esta perspectiva holstica e

consequente distribuio territorial das
foras de segurana, a PSP viu a sua
rea de jurisdio circunscrita s
capitais de distrito, concelhos que
tenham no seu ncleo-sede pelo menos
20 mil habitantes ou no os tendo, que
no conjunto do concelho tenha 100 mil
habitantes e, ao nvel dos concelhos de
Esquadra Integrada da PSP de Benfica - Lisboa Lisboa e Porto estavam lanadas as
bases para a criao das esquadras integradas, mais conhecidas por super-esquadras.
Com a chegada de imigrantes oriundos de frica e do Leste da Europa a realidade
social e demogrfica portuguesa altera-se significativamente, na medida em que estas
minorias tnicas com caractersticas sociais e culturais prprias passam a integrar um
todo social mais heterogneo que no pode ser ignorado e convm acompanhar para
evitar situaes de excluso social.
Considerando a realidade scio-demogrfica do pas no final do II milnio e de modo a
garantir a segurana do Estado e dos cidados de forma eficaz, procurava-se, para a
PSP, um modelo de organizao moderno, flexvel e racional que correspondesse aos
desafios futuros e assentasse na coordenao, articulao e cooperao entre as
diversas foras de segurana.
Nesta altura definida uma nova poltica para a reestruturao das foras de
segurana.
Neste sentido, em 29 de Dezembro de 1994 com a aprovao de nova Lei Orgnica da
Polcia de Segurana Pblica, assiste-se a uma nova reforma institucional e, no
decurso deste novo contexto histrico, poltico e social ps 25 de Abril, que a PSP
reassume gradualmente as suas caractersticas originais de Polcia Cvica e, em termos
legais, comea a deixar de ser conceptualizada como uma fora de segurana
militarizada e, passa a ser apresentada como uma fora policial armada e
uniformizada, dependente do Ministrio da Administrao Interna.

5. Consolidao, modernizao e misso da Polcia de Segurana Pblica
semelhana do que sucedia em alguns pases europeus, o modelo policial implantado

em Portugal, neste perodo, ainda consagrava a existncia de uma fora de segurana
submetida a princpios de organizao e disciplina tipo militar, quando a sua origem
histrica, vocao e estatuto jurdico-constitucional era do tipo civil - Polcia Cvica.
No entanto e ao contrrio do que ocorreu na maioria daqueles pases - que como o nosso
estiveram durante o sculo XX longamente submetidos a regimes autoritrios - que
conseguiram libertar as foras policiais das estruturas militarizadas, entre ns, ainda
persistiam algumas prticas que, no mbito da ditadura, acompanharam o processo
inicial de converso de uma anterior polcia cvica num outro organismo
militarizado.
Da que, para recuperar os elementos identitrios da prpria tradio da instituio e
por forma a uma maior aproximao s foras policiais estrangeiras anlogas, era
necessrio dar continuidade a um processo de modernizao que passaria por futuras
alteraes do estatuto policial.
O processo de reorganizao da instituio policial ocorrido em 1994, assentava num
novo modelo organizacional que se entendia ser o mais adequado aos desafios futuros e
passava, fundamentalmente, por uma maior e mais qualificada afectao de meios
humanos.
Por outro lado e como no contexto da segurana interna, os fins da actuao da PSP
visavam a preveno e combate de comportamentos criminais, entendimento que tais
objectivos sero mais facilmente alcanveis mediante um servio de natureza civil que
no tem as restries que as funes de natureza militar impem.
A crescente complexidade das sociedades contemporneas e as novas ameaas no
domnio segurana requeriam respostas que s poderiam ser dadas em articulao com
a sociedade civil e, da a necessidade de uma fora policial cada vez mais prxima do
cidado e menos militarizada.
Neste sentido, em 27 de Janeiro de 1999, aprovada a ltima Lei de Organizao e
Funcionamento da PSP e, em 24 de Novembro de 1999 aprovado o actual Estatuto
do pessoal da PSP.
Esta nova orgnica policial de concepo administrativa e no militarizada
consolidada com a alterao da designao de Comando-Geral da PSP para Direco
Nacional da PSP, podendo o Director Nacional ser oriundo dos quadros da prpria
instituio ou mesmo recrutado entre indivduos licenciados de reconhecida idoneidade
e experincia profissional, vinculados ou no Administrao. Desde 29 de Dezembro
de 1994 que a nomeao para o cargo de Comandante-Geral j no era feita
exclusivamente de entre oficiais-generais do Exrcito com a patente de General e a PSP
poderia ter como seu Comandante-Geral um oficial de polcia de posto no inferior a

Superintendente-Chefe e, a partir de 13 de Janeiro de 1996, poderia ser um Magistrado

Judicial ou do Ministrio Pblico, ou outra personalidade de reconhecida idoneidade.
Esta ltima reorganizao e reforma constitui uma das etapas mais importantes do
processo de modernizao da Polcia de Segurana Pblica, iniciado ps 25 de Abril e
refora a sua identidade e autonomia.
Com as alteraes introduzidas, a instituio passa a ser conceptualizada como uma
fora de segurana civil, uniformizada e armada com a natureza de servio pblico.
Assim, d-se continuidade estratgia que
consagra e consolida uma estrutura civil para
esta Fora de Segurana, que presta um servio
pblico comunidade.
Esta profunda alterao de filosofia, que
definitivamente faz a separao entre as reas de
defesa nacional e segurana interna e transforma
a PSP numa fora policial civil, refora a
identidade e a autonomia da instituio policial
e, simultaneamente, cria as condies necessrias
para que a PSP possa corresponder de forma
eficaz aos desafios colocados neste virar de
sculo, no que concerne s questes de segurana e
tranquilidade dos cidados.
Com estas alteraes reitera-se uma perspectiva
de polcia moderna, com a natureza de servio Agentes da PSP numa aco de policiamento
pblico e, em que os desafios de segurana pblica urbano
so assumidos por civis, uniformizados e armados, em diferentes contextos sociais.
Com o objectivo de se prestar um servio
policial mais personalizado, implementou-se
um modelo de interveno que permite - em
situaes de ordem pblica - por um lado, um
conhecimento mais profundo das reas
geogrficas onde os polcias prestavam servio
e, por outro, desenvolver programas de
preveno e policiamento especficos como o
caso dos programas Escola Segura, Idosos em
Segurana, Comrcio Seguro, Violncia
domstica e Vero Seguro.
Estes modelos de policiamento de
proximidade so desenvolvidos atravs do
Policiamento de proximidade Idosos em Segurana
patrulhamento apeado, equipas de
proximidade, programas especiais e carros patrulha.

Pretende-se uma Polcia mais interactiva e prxima do cidado e, com esta abordagem
criam-se condies que potenciam um maior empenho da comunidade e do cidado na
preveno criminal.
A implementao deste modelo de policiamento de proximidade e comunitrio
vocacionado para a resoluo dos problemas dos cidados e orientado para uma
abordagem pr-activa de servio pblico prestado pela instituio policial, insere-se na
estratgia nacional de preveno e combate criminalidade e insegurana.
Actualmente, a PSP, desenvolve um
conjunto de aces de policiamento
urbano em diferentes contextos scio-
demogrficos e tem adoptado estratgias e
medidas de preveno criminal concretas,
que vo desde os programas de
policiamento de proximidade at ao
policiamento direccionado para reas
urbanas mais problemticas e, desta forma
tenta dar respostas objectivas e Policiamento de Ciclo - patrulhas
consentneas com a natureza de um servio pblico de qualidade que v ao encontro
das novas exigncias na rea da preveno, segurana e ordem pblica e das
expectativas de uma sociedade cada vez mais informada e esclarecida.
Por outro lado, os fenmenos sociais e criminais que tm marcado a sociedade
portuguesa nos ltimos anos e os factores scio-culturais potenciadores de novas
formas de violncia, delinquncia, marginalidade e insegurana de que so exemplo os
recentes acontecimentos scio-criminolgicos
registados em Portugal, nomeadamente em meios
urbanos, exige uma nova dinmica preventiva e
dissuasora das aces anti-sociais adequada s
novas problemticas colocadas na rea da
criminalidade e insegurana - a PSP tem adoptado
estratgias de policiamento que procuram dar
respostas concretas e direccionadas para estes
problemas criminais especficos.
A definio e implementao de estratgias de
preveno criminal e a adopo de modelos de
policiamento e medidas de combate adequadas aos
diferentes tipos de crime que mais afectam o
cidado, tem sido direccionadas para os locais e
Bairro problemtico na rea metropolitana perodos do dia mais problemticos assim como
de Lisboa contemplam ainda o tipo de alvo e as
caractersticas do criminosos.
As medidas de preveno criminal, especialmente as direccionadas para a criminalidade
violenta e organizada tem sido desenvolvidas de uma forma pr-activa e incidem em

alguns bairros ou locais onde os crimes so planeados e preparados mas onde raramente
ocorrem pois os actos violentos so praticados fora daquelas zonas. A maioria dos
residentes nestes bairros so cidados que no pretende hostilizar ou dificultar a aco
das foras policiais e tm um estilo e modo de vida comum maioria dos cidados, mas
tm na sua comunidade indivduos que fazem da prtica criminal um modus vivendi.
Se mltiplos factores explicam os comportamentos criminais tambm diferentes
estratgias e medidas de preveno e investigao criminal podem ser adoptadas a
vrios nveis e por diversas entidades para
os prevenir e combater.
Enquanto rgo de Polcia Criminal, a
PSP desempenha um importante papel na
rea da investigao criminal. Apesar de
constituir uma rea de actuao
relativamente recente na instituio
policial, com a entrada em vigor da Lei da
Organizao da Investigao Criminal em
2000, a PSP passou a deter novas
Investigador Criminal da PSP
competncias nesta vertente operacional e,
actualmente, j concentra uma parte muito significativa de aces de investigao da
pequena e mdia criminalidade.
No entanto, foi o aumento do consumo e trfico de estupefacientes e substncias
psicotrpicas e da criminalidade associada a este fenmeno, que exigiu a adopo de
estratgias e medidas de preveno e investigao criminal que envolveram a PSP e
implicavam a actuao e coordenao dos diversos rgos de investigao criminal.
Neste sentido, em 02 de Maro de 1995, foram criadas
unidades especiais na PSP (e em outros OPC) com
competncia especfica em matria de preveno e
investigao criminal nesta rea, denominadas por
Brigadas Anti-crime.
Nos dias de hoje, a PSP promove uma investigao
criminal de proximidade, assente no primado da
preveno criminal e promove o apoio e acompanhamento
das vtimas de crimes.
Com estas novas atribuies no domnio da investigao
criminal a PSP v assim alargado o mbito das suas
competncias. Recolha de impresses digitais
efectuada por uma EIJ da PSP
As aces de preveno criminal adoptadas pela PSP so
direccionadas para os alvos, autores, tempos e espaos especficos e no tanto para as
causas do cometimento do crime. Essencialmente, pretende-se reduzir a oportunidade e
as condies que propiciam a sua prtica.

Para prevenir a prtica de crimes em espaos geogrficos mais problemticos e tempos

especficos e, por forma a serem criadas condies de visibilidade policial que
contribuam para o aumento do sentimento de segurana do cidado, a PSP foi dotada
de estruturas policiais com caractersticas especficas.
No sentido de prevenir e combater comportamentos perturbadores da ordem e
tranquilidade pblica em transportes por ferrovia que, a partir da dcada de noventa se
comearam a registar com mais frequncia
na rea metropolitana de Lisboa, foi
implementada, na dependncia operacional
do Comando Metropolitano da PSP de
Lisboa, em 23 de Setembro de 1995, uma
unidade especialmente preparada para o
feito denominada por Diviso de
Segurana CP e Metro.
Actualmente, a preveno e combate da
criminalidade em transportes pblicos
Segurana a Transportes Pblicos
realizada atravs da Diviso de Segurana
a Transportes Pblicos.
Para garantir a segurana em espectculos desportivos e equiparados, a PSP tem
adoptado um conjunto de medidas preventivas destinadas a erradicar a violncia nos
espectculos desportivos, designadamente a
praticada por grupos organizados.
Seguindo as decises e recomendaes da Unio
Europeia relativas a esta matria e,
concretamente no que concerne a
comportamentos dos grupos violentos no
futebol foi criado na PSP o Centro Nacional de
Informaes sobre o futebol, servio que permite
registar e acompanhar a evoluo da violncia
associada aos adeptos desta prtica desportiva.
Tradicionalmente conceptualizada como
instrumento de manuteno da ordem e da
segurana pblica interna, a PSP v - em
consequncia da adeso e posteriores alteraes
estruturais registadas ao nvel da Unio Policiamento durante a realizao de um evento
Europeia - a sua esfera de aco desportivo
redimensionada, na medida em que est em causa, no apenas nica e exclusivamente a
segurana do Estado Portugus mas o prprio espao da Unio Europeia.
Deste modo, a instituio policial enquanto parte integrante do sistema de segurana
interna tambm participa na consolidao de um espao de segurana, liberdade e
justia da Unio Europeia.

A eliminao das fronteiras internas dos Pases que integram a Unio Europeia
facilita a movimentao das organizaes criminosas e o branqueamento de capitais e,
deste modo podem ainda ser potenciados outros fenmenos criminolgicos, com
consequncias nefastas para a segurana e da que para enfrentar novas ameaas, se
torne necessrio conjugar esforos no
sentido de criarem mecanismos mais
eficazes, para fazer face a um tipo de
criminalidade cada vez mais violenta,
complexa, organizada e transnacional.
O novo quadro de ameaas da
criminalidade organizada e do
terrorismo internacional requer a
participao em aces concretas de
combate ao crime, envolvendo pases
terceiros, bem como uma participao e
Interveno policial no Aeroporto de Lisboa
cooperao entre as foras policiais
congneres estrangeiras, pois estas ameaas representam um perigo para todos os
Estados democrticos.
Neste combate, a segurana aeroporturia constitui uma rea de extrema importncia
tanto ao nvel da segurana interna como internacional.
No mbito da segurana aeroporturia,
compete instituio policial adoptar
medidas de policiamento adequadas ao tipo
de espao geogrfico especfico e, deste modo
desenvolver aces preventivas e repressivas
de comportamentos que coloquem em causa
a segurana dos aeroportos internacionais
em todo o territrio nacional e a aviao
civil - a PSP tem competncia especial nesta
rea.
Actualmente, o policiamento direccionado
para este espao especfico efectuado por
profissionais de polcia que integram a
Diviso de Segurana Aeroporturia da
PSP.
No entanto, hoje em dia os aeroportos so Aco de controlo e segurana no Aeroporto
um local de passagem e um dos alvos
preferenciais de aces terroristas levadas a cabo com utilizao de engenhos explosivos
altamente sofisticados. Estas novas realidades exigem novas formas de resposta e a
afectao de recursos humanos e materiais que permitam desencadear operaes
policiais cada vez mais cleres e eficientes e que detectem estes engenhos e garantam a
segurana dos locais, pessoas e bens.

Para este efeito, a PSP dispe a nvel nacional, de Equipas de Inactivao de

Explosivos que tm por misso proceder a buscas preventivas em locais que constituem
pontos sensveis, pesquisar e localizar explosivos
em locais suspeitos e inactivar, recolher,
transportar e destruir os engenhos explosivos e
incendirios. Estas equipas substituem as
anteriores equipas especializadas em explosivos,
minas e armadilhas criadas no dcada de
sessenta.
Estas unidades/equipas especializadas da PSP
esto integradas no Centro de Inactivao de
Explosivos e Segurana em Subsolo, entidade que
coordena, estabelece a doutrina, os procedimentos
e as tcnicas especficas das equipas de
inactivao de explosivos e de segurana em
subsolo.
As Equipas de Pesquisa em Subsolo institudas Agente da PSP numa aco de pesquisa
EIXS
na PSP, resultam da necessidade de dar respostas
adequadas a novas realidades - inerentes ao decurso do processo de evoluo social e
econmica - que exigem medidas de segurana inovadoras e, no caso concreto, a
constituio destas equipas especializadas est
associada necessidade de assegurar condies
de segurana que permitissem o normal
desenvolvimento do evento socio-cultural que
foi a Expo 98. A realizao deste evento,
levantou questes no domnio da segurana em
subsolo a que era necessrio dar resposta e, neste
sentido a implementao deste servio
contribuiu para salvaguardar a integridade
Equipa de segurana em subsolo fsica das pessoas e assegurara a proteco de
bens e instalaes.
As equipas de segurana em subsolo tm por misso promover aces de reconhecimento
e de levantamento topogrfico das redes subterrneas pblicas, vigiar e inspeccionar as
redes subterrneas pblicas e colaborara com as entidades responsveis pela gesto das
redes subterrneas pblicas na conservao e funcionamento das mesmas.
A formao especifica ministrada aos profissionais do CIESS e o equipamento de que
dispem, permite-lhes intervir em situaes de inactivao de explosivos e de buscas em
meio subterrneo (redes subterrneas pblicas ou privadas).
A PSP dispe assim de equipas de segurana de subsolo, equipas de inactivao de
explosivos e de um laboratrio de apoio que permitem desencadear aces preventivas e
reactivas nestas reas da segurana pblica.

No quadro da poltica de segurana interna, PSP tem competncia exclusiva para

controlar o fabrico, armazenamento, comercializao, uso e transporte de armas,
munies e substncias explosivas e equiparadas que no pertenam s foras armadas
e demais foras e servios de segurana.
Actualmente, o controlo de armas e explosivos exercido em todo o territrio nacional
por Brigadas de Fiscalizao do Departamento de Armas e Explosivos da Direco
Nacional e por Brigadas de Fiscalizao situadas na sede dos Comandos de Polcia.
Com a extino da Direco Geral de Segurana Pblica em 1935 a PSP assumiu as
atribuies e competncias nesta rea, que vo desde a fiscalizao da importao,
comrcio e emprego de munies e explosivos at concesso de licena de uso e porte
de armas.
Desde 1918 (Polcia de Segurana) que a PSP tem competncia para conceder licenas
de uso e porte de arma, pois j nesta poca os prprios comissrios de diviso podiam
conceder licenas de uso e porte de arma na rea da sua jurisdio.
Com a extino, em 02 de Junho de 1992, da Inspeco dos Explosivos criada em 1902
e a criao da Comisso de Explosivos - rgo de consulta - na PSP, em 20 de Maro
de 1993, a instituio assumiu todas atribuies e competncias na rea das armas e
explosivos.
No mbito das atribuies exclusivas, compete tambm PSP garantir a segurana
pessoal de membros de rgos de soberania e de altas entidades nacionais ou
estrangeiras, bem como de outros
cidados quando sujeitos a situao de
ameaa relevante em todo o territrio
nacional.
Para o exerccio destas funes a
instituio dispe de uma unidade
especial designada por Corpo de
Segurana Pessoal especialmente
preparada e vocacionada para este
efeito.
Corpo de Segurana Pessoal da PSP
Esta unidade especial inclui equipas de
reconhecimento e pesquisa e equipas de contra-vigilncia.
Na rea da segurana pessoal, compete ainda a esta unidade especial da PSP garantir,
em situaes especiais, a segurana interna de instalaes oficiais.
Compete ainda PSP garantir a segurana de pessoal e instalaes diplomticas
estrangeiras em territrio nacional e para este efeito, dispe de uma diviso de
segurana especfica, designada por Diviso de Segurana a Instalaes.

As competncias atribudas PSP na rea da segurana de pessoal e instalaes

diplomticas no se cingem ao nvel do espao nacional e abrangem tambm a
segurana a embaixadas, embaixadores
e misses e representaes
diplomticas nacionais no estrangeiro.
Estas misses internacionais de
segurana desenvolvidas no mbito do
Ministrio dos Negcios Estrangeiros
so desempenhadas por profissionais
altamente treinados oriundos do
Grupo de Operaes Especiais da PSP.
No mbito da cooperao
Operacionais do GOE - Segurana de uma representao internacional, esta unidade especial da
diplomtica nacional no estrangeiro
PSP integra ainda as unidades anti-
terroristas da Unio Europeia.
A presena da PSP em vrias misses internacionais e a participao na consolidao
de um espao de segurana, liberdade e justia da Unio Europeia, confere-lhe um
papel preponderante, como instrumento primordial de poltica externa, nomeadamente
ao nvel da segurana no mbito do Ministrio dos Negcios Estrangeiros - misses de
proteco a algumas misses diplomticas de Portugal -, de cooperao com a Unio
Europeia e com os Pases de Lngua Oficial Portuguesa.
Ao nvel da cooperao com a Unio Europeia a PSP participa e colabora em grupos
de trabalho, destacando-se os que tratam de assuntos relativos a espectculos
desportivos, segurana e ordem pblica, criminalidade e terrorismo e armas e explosivos
- armas e explosivos uma competncia exclusiva da PSP dentro do territrio nacional.
A presena da PSP em misses
humanitrias internacionais no
mbito da UE, OSCE e ONU tm
sido uma constante ao longo dos
ltimos anos e consiste na
colaborao com os departamentos
humanitrios e de paz das Naes
Unidas no apoio e ajuda s
populaes locais e, em cenrios de
conflito, os profissionais da PSP
tm como misso garantir que as Agentes da PSP em misses internacionais
foras policiais locais
desempenhem as sua funes de forma segura e eficaz, tendo em considerao os
contextos scio-demogrficos de cada Pas.

No plano internacional a PSP tambm tem participado em aces de buscas e

salvamentos, atravs de uma unidade especial do Corpo de Interveno, designado por
Grupo Operacional Cinotcnico.
Esta unidade accionada em caso de
acidentes graves, catstrofe e calamidades
e j esteve presente em vrios pases como
o Iro, Turquia, Marrocos e Arglia.
Em funo dos interesses nacionais e dos
compromissos assumidos no mbito da
cooperao internacional pelo Estado
Portugus, no domnio do Tratado da
Unio Europeia, do Acordo de Schengen e
GOC/CI durante uma aco de salvamento da sua Conveno de Aplicao e de
acordos bilaterais celebrados com outros Estados, a PSP tambm tem, desde 1994,
oficiais nomeados pelo Ministrio da Administrao Interna colocados em organismos
internacionais ou pases estrangeiros como oficiais de ligao.
Estes oficiais de ligao desempenham um importante papel no domnio da cooperao
com os Pases de Lngua Oficial Portuguesa.
Ainda no domnio internacional e em funo do interesse nacional, em 2000 nomeado
o primeiro adido de segurana para Timor Leste.
Ao nvel da cooperao com os Pases de
Lngua Oficial Portuguesa, reala-se a
formao de polcias oriundos destes
Pases (PALOP e Timor Leste), em
Portugal, e a deslocao a esses mesmos
Pases de formadores portugueses para
ministrar aces de formao.
Esta era de globalizao e
internacionalizao que caracteriza as
sociedades contemporneas, exige cada 1997 - Cooperao policial com os PLOP
vez mais a cooperao e colaborao de entidades oriundas de vrios Pases e, deste

modo, a PSP, apesar de desenvolver as suas aces de segurana pblica em territrio
nacional, comea a ter profissionais integrados em organismos internacionais e
envolvidos em vrias operaes de caracter policial, humanitrio e de paz no
estrangeiro.

6. Consideraes Finais
No mbito da sua misso e competncias e sem prejuzo das atribuies legais de outras
instituies pblicas, a PSP tenta corresponder s novas necessidades que se colocam
no domnio da segurana e deste modo acompanhar o processo de evoluo social do
qual faz parte - adapta-se a novas realidades sociais contemporneas cada vez mais
complexas que exigem novos mecanismos de resposta.
Nos dias de hoje, a PSP uma fora de segurana com a natureza de servio pblico,
dotada de autonomia administrativa e, nos termos do disposto na Constituio e na
Lei, tem por funes defender a legalidade democrtica, garantir a segurana interna e
os direitos, liberdades e garantias do cidado.
Para a prossecuo e concretizao dos objectivos delineados, a PSP est envolvida em
diversas reas de actuao e interveno policial que vo desde a preveno e
investigao criminal, ordem pblica, polcia administrativa, competncias exclusivas,
competncias especiais, programas de policiamento especiais e misses internacionais.
Os factos histricos demonstram que ao longo do sculo XX a PSP v serem-lhe
atribudas competncias em vrios domnios e alvo de sucessivas e graduais alteraes
que a conduziram actual estrutura e modelo policial - oscilou entre um modelo
policial civil, militarizado e novamente civil.
A evoluo da estrutura e dinmica da instituio policial ao longo do tempo, constitui
um testemunho histrico dos processos de mudana que atravessaram a prpria
sociedade portuguesa e, neste sentido, os modelos de organizao policial
implementados na PSP, resultam da evoluo social e poltica e das exigncias de
segurana que constantemente se colocam a nvel nacional e internacional, com o
surgimento de novos fenmenos criminais que pem em causa a segurana e liberdade
dos Estados e dos cidados.

Legislao consultada
Decreto s/n publicado no Dirio de Lisboa n. 149, de 8 de Julho de 1867 Corpo

de Polcia Civil em Lisboa e Porto.
Decreto s/n publicado no Dirio do Governo n. 295, de 30 de Dezembro de 1876
Regulamento dos Corpos de Polcia Civil.
Decreto s/n publicado no Dirio do Governo n. 194, de 30 de Agosto de 1893
Reorganiza os servios policias de Lisboa.
Lei s/n publicada no Dirio do Governo n. 77, de 08 de Abril de 1896
Organizao e competncias da polcia civil, de segurana pblica, de inspeco
administrativa, de investigao judiciria e preventiva de Lisboa.
Decreto s/n publicado no Dirio do Governo n. 17, de 24 de Janeiro de 1898
Organizao dos servios policiais de Lisboa.
Lei s/n publicada no Dirio do Governo n. 141, de 01 de Julho de 1898
Reorganizao dos servios policiais em todos os distritos do pas.
Decreto s/n publicado no Dirio do Governo n. 11, de 18 de Outubro de 1910
Projecto de reorganizao do antigo Corpo de Polcia Civil que passar a
denominar-se por Polcia Cvica de Lisboa.
Projecto de Lei s/n publicado no Dirio do Governo, II Srie, n. 104, de 06 de
Maio de 1914 Projecto de Lei para reorganizar a Polcia Cvica.
Decreto n. 4 166, de 29 de Abril de 1918 Reforma dos Servios Policiais.
Decreto n. 5 171, de 24 de Fevereiro de 1919 Dissolve as corporaes das
polcias de segurana e preventiva.
Decreto n. 5 291, de 24 de Maro de 1919 Os Governos Civis passam a
superintender todos os servios policiais das suas reas, excepto os da polcia de
emigrao.
Decreto n. 8 435, de 21 de Outubro de 1922 Reorganiza os servios da Polcia
Cvica.
Decreto n. 13 139, de 15 de Fevereiro de 1927 Dissolve as corporaes policiais
de investigao criminal, administrativa e de segurana pblica dos diversos
distritos.
Decreto n. 13 242, de 08 de Maro de 1927 Extingue a Inspeco Superior da
Segurana Pblica e restabelece a Direco Geral de Segurana Pblica.

Decreto n. 14 359, de 01 de Outubro de 1927 Vagas existentes nos Corpos de

Polcia de Segurana Pblica podem ser preenchidas pelos praas
oriundos/dispensados da Guarda Nacional Republicana.
Decreto n. 14 786, de 24 de Dezembro de 1927 Montepio da PSP de Lisboa.
Decreto n. 15 327, de 07 de Abril de 1928 Cria na PSP de Lisboa e Porto as
Escolas denominadas Centrais.
Decreto n. 15 825, de 08 de Agosto de 1928 Extingue a Direco Geral de
Segurana Pblica e cria em seu lugar a Intendncia Geral de Segurana Pblica.
Decreto n. 16 669, de 27 de Maro de 1929 Caixa Geral de Aposentaes.
Decreto n. 19 872, de 11 de Junho de 1931 Organizao de um destacamento
da PSP de Lisboa, destinado a servios de vigilncia sobre deportados polticos
colocados em Cabo Verde.
Decreto n. 20 033, de 08 de Julho de 1931 As atribuies da Polcia de
Informaes do Ministrio do Interior passam para a PSP.
Decreto n. 21 194, de 04 de Maio de 1932 Extingue a Intendncia Geral da
Segurana Pblica e cria a Direco Geral da Segurana Pblica.
Decreto n. 21 890, de 22 de Novembro de 1932 Regula as aposentaes dos
funcionrios da PSP.
Decreto-Lei n. 23 815, de 01 de Maio de 1934 Introduz alteraes no quadro
geral da PSP.
Decreto-Lei n. 25 338, de 16 de Maio de 1935 - Extingue a Direco Geral da
Segurana Pblica e cria o Comando Geral da Polcia de Segurana Pblica.
Decreto n. 25 531, de 25 de Junho de 1935 Regularizao do trnsito passa a
ser da exclusiva competncia da PSP.
Decreto n. 25 949, de 17 de Outubro de 1935 Autoriza a PSP de Lisboa a
fazer uso da Bandeira Nacional.
Decreto n. 26 885, de 14 de Agosto de 1936 Plano de Uniformes da PSP.
Decreto n. 27 838, de 09 de Julho de 1937 - Polcia de Viao e Trnsito.
Decreto-Lei n. 29 940, de 25 de Setembro de 1939 - Integra no quadro geral da
PSP as polcias de segurana pblica dos distritos autnomos.
Decreto-Lei n. 30 389, de 20 de Abril de 1940 - Estabelece as normas e processos
da aco policial repressiva da mendicidade.
Decreto-Lei n. 34 718, de 03 de Julho de 1945 - Pessoal da PSP passa a fazer o
policiamento no Aeroporto de Lisboa.
Portaria n. 11 016, de 04 de Julho de 1945, aprova o Plano de Uniformes para o
destacamento da PSP em servio no Aeroporto de Lisboa.

Decreto-Lei n. 34 882, de 04 de Setembro de 1945 Quadro nico do pessoal do

Comando-Geral da PSP.
Decreto-Lei n. 37 447, de 13 de Junho de 1949 Conselho de Segurana Pblica.
Decreto-Lei n. 39 497, de 31 de Dezembro de 1953 Reorganiza a PSP.
Decreto n. 39 550, de 26 de Fevereiro de 1954 Aprova o regulamento da PSP.
Decreto n. 40 118, de 06 de Abril de 1955 Aprova o Regulamento Disciplinar
da PSP.
Decreto n. 41 798, de 08 de Agosto de 1958 Plano de Uniformes para a PSP.
Decreto-Lei n. 42 794, de 31 de Dezembro de 1959 Cria os Servios Sociais da
PSP.
Portaria n. 17 788, de 04 de Julho de 1960 Aprova o Regulamento do Servio
de Sade da PSP.
Decreto-Lei n. 43 470, de 11 de Janeiro de 1961 Introduz alteraes na
estrutura hierrquica, reas e efectivo da PSP.
Decreto-Lei n. 43 501, de 09 de Fevereiro de 1961 Cria vrias Esquadras de
Polcia de Segurana Pblica.
Portaria n. 18 836, de 24 de Novembro de 1961 Estatuto do Cofre de
Previdncia da PSP.
Portaria n. 19 040, de 22 de Fevereiro de 1962 Aprova o Regulamento da
Caixa Econmica da PSP.
Portaria n. 19 099, de 28 de Maro de 1962 Aprova o Guio a usar pelo
Comando-Geral da PSP.
Decreto-Lei n. 44 447, de 04 de Julho de 1962 Introduz alteraes na
estrutura do Comando-Geral da PSP.
Portaria n. 19 845, de 26 de Fevereiro de 1963 Servio de emergncia 111.
Decreto n. 45 524, de 03 de Janeiro de 1964 Regulamento de Disciplina dos
Corpos da PSP do Ultramar.
Portaria n. 20 480, de 31 de Maro de 1964, Uso da legenda Pela ordem e pela
Ptria.
Decreto-Lei n. 47 267, de 21 de Outubro de 1966 Escola Prtica de Polcia.
Decreto-Lei n. 48 055, de 22 de Novembro 1967, Cria e refora vrios Corpos da
PSP e introduz alteraes nos mapas dos quadros de pessoal da instituio
policial.
Portaria n. 24 233, de 13 de Agosto de 1969 Aprova o Regulamento da Escola
Prtica de PSP e o respectivo Quadro Orgnico.
Decreto-Lei n. 662/70, de 31 de Dezembro Reorganiza os Servios da PSP.

Decreto-Lei n. 651/74, de 22 de Novembro Cria na PSP a Direco de Servios

de Estrangeiros.
Decreto-Lei n. 173/75, de 01 de Abril Extingue a Polcia de Viao e Trnsito
dos distritos autnomos e as funes transitam para a jurisdio directa da PSP.
Decreto-Lei n. 131/77, de 5 de Abril Corpo de Interveno da PSP.
Decreto-Lei n. 171/78, de 7 de Julho Cria o Bilhete de Identidade do pessoal
militarizado da PSP.
Decreto-Lei n. 220/78, de 03 de Agosto Integra o pessoal civil administrativo
dos Servios Sociais no Quadro Geral da PSP.
Decreto-Lei n. 506/79, de 24 de Dezembro Cria o Grupo de Operaes
Especiais da PSP.
Decreto-Lei n. 423/82, de 15 de Outubro Cria a Escola Superior da Polcia.
Decreto-Lei n. 440/82, de 4 de Novembro Reformula o Regulamento
Disciplinar da PSP.
Decreto-Lei n. 121/84, de 10 de Abril Cria a Carteira de Identificao Policial.
Decreto-Lei n. 151/85, de 9 de Maio Estatuto da PSP.
Portaria n. 484/86, de 03 de Setembro Plano de Uniformes da PSP.
Lei n. 20/87, de 12 de Junho Lei de Segurana Interna.
Portaria n. 810/89, de 13 de Setembro Plano de Uniformes da PSP.
Lei n. 6/90, de 20 de Fevereiro Regime do exerccio de direitos do pessoal da
PSP.
Lei n. 7/90, de 20 de Fevereiro Regulamento Disciplinar da PSP.
Decreto-Lei n. 107/92, de 02 de Junho Extingue a Inspeco de Explosivos e
transfere as suas atribuies e competncias para a PSP.
Portaria n. 328/93, de 20 de Maro Comisso de Explosivos.
Decreto-Lei n. 321/94, de 29 de Dezembro - Lei Orgnica da PSP.
Decreto-Lei n. 81/95, de 22 de Abril Prev a criao de Brigadas Anti-crime.
Portaria n. 1166/95, de 23 de Setembro Diviso de Segurana CP e Metro.
Decreto-Lei n. 2-A/96, de 13 de Janeiro Altera a Lei Orgnica da PSP.
Lei n. 5/99, de 27 de Janeiro -Lei de Organizao e Funcionamento da PSP.
Decreto-Lei n. 511/99, de 24 de Novembro Estatuto do Pessoal da PSP.
Lei n. 21/2000, de 10 de Agosto Lei da Organizao da Investigao Criminal.
Lei n. 14/2002, de 19 de Fevereiro Regula o exerccio da liberdade sindical na
PSP.

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Polcia de Segurana Pblica

Origem, evoluo e actual misso

Flvio dos Santos Alves Intendente Antnio Costa Valente - Socilogo

2. Origem e matriz civilista e urbana da Polcia de Segurana Pblica....................... 4

3. Evoluo para uma fora de segurana militarizada............................................ 11

4. Novo paradigma de actuao policial que privilegia uma polcia civil

5. Consolidao, modernizao e misso da Polcia de Segurana Pblica ............... 31

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 2

A maturidade alcanada por instituies com as caractersticas temporais da Polcia de

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 3

2. Origem e matriz civilista e urbana da Polcia de Segurana Pblica

A histria da Polcia de Segurana Pblica, reflecte as profundas

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 4

espaos de pendor rural, efectuado pelas Cmaras atravs da criao de guardas

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 5

Pblica e so atribudas competncias especficas a esta unidade da Polcia Cvica,

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 6

A nova conjuntura poltica - subsequente morte do rei - no tinha grande simpatia

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 7

Em 24 de Fevereiro de 1919, a Polcia de Segurana e a Polcia Preventiva so

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 8

Todos os servios de Polcia continuam subordinados ao Ministrio do Interior, por

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 9

Com a dissoluo da Polcia de Informaes do Ministrio do Interior, em 08 de Julho

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 10

3. Evoluo para uma fora de segurana militarizada

Com a implantao do Estado Novo, em 1933-34 define-se um novo modelo policial

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 11

dias de hoje com a Direco Nacional da PSP, o Comando-Geral da PSP passou a

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 12

Neste sentido, em 09 de Julho de 1937 implantada na PSP uma unidade especial de

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 13

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 14

a necessidade de uma melhor coordenao das actividades desenvolvidas pelos

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O plano de uniformes, previa, como distintivo de servio (crach), o smbolo j

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 16

Janeiro de 1961, que (i) melhoraram as estruturas hierrquicas da organizao, (ii)

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Gradualmente, este servio estendeu-se s restantes cidades do Pas. No entanto, os

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Este facto, associado necessidade de melhorar a instruo dos novos agentes

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Na sequncia das alteraes ocorridas na sociedade portuguesa e pela primeira vez na

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4. Novo paradigma de actuao policial que privilegia uma polcia civil

Com o 25 de Abril de 1974, gerou-se um ambiente social propcio anarquia e,

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 22

e outros tipos de crime, registaram-se alteraes significativas nos padres da

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Em 03 de Agosto de 1978 o pessoal civil administrativo que prestava servio nos

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unidade central de negociao preparada para intervir em situaes de grande violncia

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necessidade de uma nova mentalidade e um novo comportamento nas relaes entre a

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qualidade de forma oportuna e inequivoca, em 10 de Abril de 1984, criada a carteira

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 28

Gabinete de Estudos e Planeamento DN/PSP pg. 29

Com esta perspectiva holstica e