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20 Publicacao06062011041901 PDF
20 Publicacao06062011041901 PDF
CADERNO
METODOLGICO
para aes de educao ambiental
e mobilizao social em saneamento
Braslia
Maio de 2009
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Realizao:
Grupo de Trabalho Interinstitucional de Educao Ambiental
e Mobilizao Social em Saneamento
APOIO
Programa Nacional de Capacitao das Cidades - PNCC
ORGANIZAO
Dbora Cynamon Kligerman
Gustavo Nogueira Lemos
Lilia dos Santos Seabra
EQUIPE TCNICA
Ailton Francisco da Silva Junior, Alcenira Ferreira Gomes, Alexandre Pessoa Dias, Darcy Ventura,
Dbora Correia de Freitas, Jane Fontana, Joo Carlos Machado, Lara R. Montenegro, Luana Emanuelle
Silva, Luciano Chagas, Mrcia Moiss, Natanael dos Santos, Rafaela Facchetti Assumpo,
Renata Rozendo Maranho, Roger Pastoris, Simone Cynamon Cohen.
Catalogao na fonte:
Centro de Informao e Documentao - CID Ambiental /MMA
B823c
Brasil. M
inistrio das Cidades. Secretaria Nacional de Saneamento
Ambiental Programa de Educao Ambiental e Mobilizao
Social em Saneamento.
Caderno metodolgico para aes de educao ambiental e mobilizao
social em saneamento . -- Braslia, DF: Ministrio das Cidades, 2009.
100 p.; 21 X 29,7 cm.
ISBN: 978-85-60133-86-4
CDU 37:504
SUMRIO
APRESENTAO ....................................................................................................................... 7
INTRODUO ............................................................................................................................ 9
1. ABRINDO O DILOGO ........................................................................................................ 11
1.1. A educao ambiental proposta pelo PEAMSS ............................................................... 13
1.2. Diretrizes ......................................................................................................................... 14
4. ANEXOS ............................................................................................................................... 87
I. Metodologias de diagnstico participativo ........................................................................ 89
a. Biomapa . ................................................................................................................. 89
b. Diagnstico Rural Participativo DRP ...................................................................... 92
II. Educomunicao ............................................................................................................. 94
5
APRESENTAO
7
cidados comprometidos em atuar coletivamente rumo construo de sociedades
sustentveis, como preconiza o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis e Responsabilidade Global.
Trata-se, portanto, de um convite participao popular, que vai ao encontro da
regulamentao e implantao das diretrizes nacionais para o saneamento bsico e a
respectiva poltica federal do setor, por meio do marco estabelecido pela Lei Nacional
do Saneamento Bsico n 11.445, de 05/01/2007, que tem como objetivo estratgico
a universalizao dos servios de saneamento e a participao efetiva da sociedade no
controle social das aes deflagradas.
Outro desafio que se apresenta perante a dinmica de realizao das obras
pleiteadas por intermdio do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) o de
proporcionar a efetiva qualificao dos recursos investidos. Esse marco na histria do
saneamento precisa ser adequadamente conduzido a fim de que os investimentos se
traduzam nas transformaes esperadas.
A Lei do Saneamento busca assegurar que o planejamento seja, de fato, um
instrumento de gesto pblica que, aliado regulao, fiscalizao e controle social,
proporcione, de forma articulada a outras polticas pblicas, a universalizao, integralidade,
transparncia, sustentabilidade e eficincia dos servios de saneamento.
preciso sonhar com um futuro melhor e mais justo, no qual o saneamento seja
uma realidade para todos e as injustias ambientais, superadas. Urge, pois, identificar
as questes prioritrias, refletir sobre as possibilidades de atuao e construir processos
organizados de enfrentamento.
Este Caderno pretende ser um convite participao social engajada e articulada
a processos que sigam nessa direo, com total abertura ao dilogo, s diferenas e
s diversas possibilidades que certamente surgiro pelo caminho. E que este seja de
conquistas e mudanas!
8
introduo
9
Oficina PEAMSS Rio de Janeiro arquivo SNSA/M. Cidades
O DILOGO
ABRINDO
1captulo
1.1. A educao ambiental proposta pelo Programa de Educao
Ambiental e Mobilizao Social em Saneamento (PEAMSS)
com base nesse marco legal que, atrelado aos princpios e premissas apresentados
pela Lei Nacional de Saneamento Bsico (Lei 11.445 de 2007), foi idealizado o PEAMSS.
Para revertermos o panorama socioambiental em que vivemos, precisamos de uma
interveno conjunta entre os diversos atores da sociedade visando enfrentar essa
realidade, em que as injustias socioambientais esto cada vez mais acirradas.
Todas essas aes tm a sua contribuio e a sua importncia, mas ser que dessa
forma conseguiremos efetivamente atingir os objetivos de fundo que nos movem? Se
todos deixassem de jogar lixo no cho, se todo o nosso lixo fosse separado e reciclado
e se todas as crianas aprendessem sobre meio ambiente e saneamento teramos um
mundo mais justo e um ambiente mais saudvel? Saber mais sobre meio ambiente e o
que o saneamento o suficiente para uma mudana de ao e reflexo do indivduo e
do coletivo? Ser que cabe s crianas reverter esse quadro ou uma responsabilidade
de todos e necessidade da mudana do modelo econmico e de desenvolvimento em
que vivemos?
13
devemos refletir sobre qual nossa viso de futuro e de mundo, quais so as causas
dos nossos problemas, quais so as relaes sociais existentes, qual a nossa
necessidade de mudana e o que de fato nos move. Diversas so as possibilidades de
atuao, e cabe a cada grupo criar e desenvolver a sua forma, de acordo com a sua
experincia e trajetria e as especificidades, potencialidades e demandas locais.
Nesse contexto, a educao ambiental assumida pelo PEAMSS prev aes crticas,
transformadoras, propositivas e continuadas, conforme apresentado no decorrer deste
documento e nos demais materiais de apoio do referido programa. Uma educao
ambiental em que o controle social colocado como necessrio implementao da
Poltica de Saneamento, por meio da participao popular em audincias e consultas
pblicas, licenciamento ambiental e execuo dos planos municipais de saneamento
bsico, nas revises tarifrias, em rgos colegiados e no direito informao dos
servios prestados. Deve-se buscar o amplo debate sobre o saneamento nos Conselhos
Estaduais e Municipais de Sade, das Cidades, Meio Ambiente, Educao e Recursos
Hdricos, bem como deve ser observada a possibilidade de criao de conselhos ou
grupos que discutam a educao ambiental em saneamento quando for conveniente.
Desta forma, a avaliao da sociedade deve ser encarada como um indicador de
desempenho e adequao dos servios de saneamento, reivindicando a transparncia
das aes e dos processos decisrios, a segurana, a qualidade e a regularidade dos
servios de saneamento.
1.2. Diretrizes
14
dando destaque a alguns elementos essenciais que direcionam a conduo do
programa.
15
(e) Respeito s culturas locais Considera que a diversidade cultural presente no
pas proporciona uma riqueza de olhares e percepes sobre a realidade que
deve ser respeitada na conduo do processo. As tradies locais, assim como
o seu patrimnio histrico, devem ser consideradas no planejamento das aes,
uma vez que revelam a ligao da populao ao lugar em que vive.
16
Lara Montenegro
captulo 2 ORGANIZAO E
UTILIZAO DO
CADERNO
O Caderno Metodolgico para aes de educao ambiental e mobilizao social
em saneamento busca incentivar a participao dos diversos atores sociais envolvidos
ou que desejam envolver-se em programas, projetos e aes de educao ambiental
em saneamento.
Parte do pressuposto de que cada ator social pode colaborar com o seu conheci-
mento e trabalho, assumindo responsabilidades em prol da melhoria da qualidade
de vida de sua comunidade e pela universalizao dos servios de saneamento, no
contexto de respeito ao meio ambiente e aos interesses coletivos.
Lara Montenegro
A importncia da participao social e organizao comunitria,
que aborda a necessidade de articulao entre os diversos atores sociais
envolvidos e apresenta algumas possibilidades de contribuio desses
atores no desenvolvimento dos trabalhos de educao ambiental em
saneamento;
20
Gustavo Lemos
captulo 3 PLANO
DE ATUAO
3.1. A importncia da organizao comunitria
A
inhas-B
Alago
eamento
e San
ipal d
Munic
rncia
Confe
Os atores sociais e suas possibilidades de cooperao
Escolas
24
fundamental envolver e estimular a participao da comunidade escolar nas
aes de educao ambiental desenvolvidas na localidade em que est inserida,
contribuindo para a realizao de diagnsticos socioambientais participativos, para o
desenvolvimento de intervenes educacionais e para o fortalecimento do intercmbio
escola/comunidade, numa perspectiva de educao integral.
Gestores Pblicos
Entre os desafios e atribuies dos gestores pblicos est a formulao de polticas
pblicas que estimulem os processos participativos e legitimem decises coletivas e
democrticas.
25
Visando qualificar a prestao dos servios importante que os gestores pblicos
proporcinem processos de formao em educao ambiental e saneamento, que sejam
direcionados aos servidores e instituies que atuam diretamente com a temtica.
26
importante que a comunidade acadmica se faa presente em foros populares na
inteno de aportar o conhecimento tcnico-cientfico e se aproximar das demandas
da comunidade, abrindo vias de dilogo que proporcionem, a todos, a oportunidade
de convergir aes e interesses pessoais e coletivos em um processo onde a troca de
saberes alimentada cotidianamente.
Movimentos sociais
Estimular a insero de tais movimentos nas aes desenvolvidas pelos grupos que
conduzem processos de educao ambiental e mobilizao social em saneamento
um desafio estratgico que deve ser buscado.
Parlamentares
27
Tcnicos e companhias de saneamento
Como estratgia do Programa de Acelerao do Crescimento em Saneamento
PAC / Saneamento, o Governo Federal tem repassado significativos recursos para que
os estados e municpios melhorem as estruturas de saneamento das suas localidades.
Em geral, a execuo dessas obras e empreendimentos um dever da administrao
pblica municipal e estadual e/ou das companhias de saneamento. Conforme
apresentado pelos manuais do Ministrio das Cidades, de 0,5 a 3% desse recurso
deve ser destinado para a realizao de trabalhos sociais, que por sua vez podem
ser alocados para aes de educao ambiental, mobilizao social, organizao
da comunidade, capacitao profissional e/ou gerao de renda. Nesse contexto,
importante um amplo dilogo entre essas instituies executoras e grupos locais que j
tm experincia em educao ambiental para que tais processos sejam participativos
e que as aes sejam qualificadas e direcionadas ao atendimento das demandas
prioritrias de cada localidade. Essa uma grande oportunidade para direcionarmos
esses recursos para o fortalecimento das polticas pblicas locais. Os Coletivos
Educadores, Comisses Estaduais Interinstitucionais de Educao Ambiental - CIEAs,
Coletivos Jovens, Superintendncias do IBAMA e Instituto Chico Mendes, Secretarias
Estaduais e Municipais de Meio Ambiente, Educao e Sade, Movimentos Sociais e
Redes de Educao Ambiental so exemplos de grupos e instituies que possuem
uma experincia na rea e podem contribuir com esses processos.
Agentes comunitrios
O agente comunitrio um importante ator social no processo de sensibilizao,
informao e mobilizao comunitria, assim como na realizao de diagnsticos
socioambientais, uma vez que conhece e convive de forma muito prxima com a
realidade local.
28
Os agentes comunitrios tm como desafio atuar como mediadores entre a
comunidade e o poder pblico, interagindo de forma ativa e isenta nas demandas da
comunidade e dos governos locais.
Setor privado
Interagir com a iniciativa privada pode ser uma interessante estratgia para viabilizar
aes e processos de educao ambiental e mobilizao social em saneamento,
ressaltando a necessidade de assegurar-se da idoneidade e tica da empresa em
questo, evitando associar-se, mesmo que indiretamente, a processos degradantes.
Lara Montenegro
3.2. Planejando o diagnstico participativo
3.2.1. N
otas sobre diagnsticos participativos em educao ambiental
em saneamento
30
Outra questo relevante a ser ressaltada : quem realiza o diagnstico? Uma
metodologia para a realizao do diagnstico deve possibilitar a participao
comunitria, valorizando o conhecimento, o interesse e a experincia dos diversos
atores sociais de interveno direta ou indireta na localidade.
31
Temas geradores sugeridos e respectivos objetivos:
ii Qualidade dos servios Conhecer a qualidade dos servios prestados e das estruturas
em Saneamento e tecnologias utilizadas.
v Saneamento
Conhecer as legislaes e regulamentaes relacionadas ao
e conhecimento
saneamento.
da legislao pertinente
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i DOTAO DE INFRA-ESTRUTURA EM SANEAMENTO
Acervo M. Cidades
O que necessrio conhecer
A situao dos
domiclios com outro tipo de fornecimento
H
domiclios da de gua? Poos artesianos, cisternas, barragens,
comunidade cacimbas? Quais?
em relao ao
fornecimento, a comunidade, h captao de gua de chuva?
N
armazenamento So tomados os cuidados sanitrios necessrios
e tratamento de sua utilizao? Como a gua guardada?
por meio de reservatrios coletivos, caixas dgua
gua potvel individuais, ou em outros recipientes? importante
observar se os recipientes so adequados,
se esto em bom estado de conservao,
limpos e com tampas;
34
Consideraes Importantes
35
O que necessrio conhecer
36
Consideraes Importantes
37
O que necessrio conhecer
38
Consideraes Importantes
39
O que necessrio conhecer
40
O que necessrio conhecer
41
ii QUALIDADE DOS SERVIOS EM SANEAMENTO
Acervo CAESB
A dotao de infra-estrutura e a prestao de servios de qualidade so direitos
da populao, integrantes das polticas pblicas em saneamento, e devem atender as
necessidades locais e as exigncias da legislao para o saneamento.
44
Consideraes Importantes
45
O que necessrio conhecer
Em relao ao
esgotamento
sanitrio e
drenagem das
guas pluviais: H limpeza na rede de esgoto?
De quanto em quanto tempo?
46
O que necessrio conhecer
Em relao
coleta e
destinao final
de resduos
slidos:
Tipos de servios
de limpeza urbana
prestados
comunidade.
47
Consideraes Importantes
48
iii P
OLTICAS PBLICAS E PROGRAMAS SOCIAIS
EM EDUCAO AMBIENTAL E SANEAMENTO
Sendo assim, visando fortalecer a atuao dos grupos que venham a atuar com a
temtica, um bom diagnstico deve conter informaes detalhadas sobre os atores
sociais que desenvolvem aes de educao ambiental, assim como o perfil e a
abrangncia de tais aes.
Bruno Spada/MDS
O que necessrio conhecer
50
Consideraes Importantes
51
iv PARTICIPAO, CONTROLE SOCIAL E SANEAMENTO
Acervo M. Cid
ades
O que necessrio conhecer
53
v SANEAMENTO E CONHECIMENTO DA LEGISLAO PERTINENTE
A Lei 11.445, que regula o saneamento, representa uma importante conquista para
o setor, assim como para toda a sociedade. No entanto, apesar dos avanos que ela
traz, ainda desconhecida por grande parte dos grupos que atuam com educao
ambiental.
54
vi SANEAMENTO E SADE PBLICA
A realizao do levantamento epidemiolgico e ambiental de uma localidade
possibilita o conhecimento da taxa de incidncia de doenas relacionadas falta
de infra-estrutura sanitria. Levantar as doenas que esto associadas veiculao
hdrica, falta de coleta e tratamento de esgoto e de lixo, assim como as derivadas da
drenagem inadequada das guas das chuvas o objetivo da realizao do diagnstico
para este tema.
Muitas instituies de pesquisa ligadas sade tm feito estudos que mostram
a estreita relao entre certas doenas e a falta de saneamento bsico. No stio do
Ministrio da Sade/Departamento de Informtica do SUS (http://w3.datasus.gov.br/
datasus/datasus.php), ou mesmo no stio da Secretaria de Sade de determinados
estados, h informaes organizadas que podem ser acessadas pelo sistema DATASUS.
Deve-se atuar no sentido da promoo da sade, e no apenas no combate s
doenas. Nesse sentido, qualificar a estrutura e os servios de saneamento estratgico
e prioritrio, principalmente em localidades de baixa renda, em que as condies se
apresentam mais precrias.
55
vii SANEAMENTO E IMPACTOS AMBIENTAIS
s
ade
. Cid
rv oM
Ace
O que necessrio conhecer
57
A realizao de um diagnstico acerca das tecnologias sociais existentes, ou que
podem ser empregadas em uma comunidade, necessria para que, futuramente, no
plano de interveno, possa incentivar a criao e o uso de novas tecnologias, de baixo
custo, que garantam a sustentabilidade local com respeito s caractersticas sociais,
culturais e ambientais da regio e que promovam a participao da comunidade e,
quando possvel, a gerao de renda.
DS
Bruno Spada/M
O que necessrio conhecer
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b) Sistematizao das informaes
. Cidades
Oficina PEAMSS Rio de Janeiro arquivo SNSA/M
PRIORIZAO DOS PROBLEMAS
REDE DE DESAFIOS
A identificao e priorizao dos desafios uma etapa relevante para dar seguimento
s novas aes. Somente com a realizao desta etapa ser possvel obter uma viso
do conjunto dos problemas, a interligao existente entre eles, e a definio dos
desafios que sero propostos uma vez que certamente no esto isolados. Eles fazem
parte de uma rede de mltiplas relaes, onde um causa ou conseqncia de outros.
61
As estratgias delineadas para a soluo ou minimizao de um problema devem
levar em conta os efeitos que sero produzidos nos demais problemas inter-relacionados.
Por isso, importante ter clareza da rede de relaes entre eles, desenhando-a de forma
coerente para propor estratgias mais assertivas. A lista de prioridades identificada
dever orientar a elaborao da Rede de Desafios e dos possveis caminhos a serem
percorridos.
A seguir, est exemplificado o desenho de uma Rede de Desafios hipottica.
Rede de desafios
DESAFIO: Possveis caminhos
(Realidade a ser enfrentada) (Agenda positiva)
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c) Socializao das informaes
Lara Montenegro
As formas de atuao, na tentativa de resolver as questes emergentes identificadas
no diagnstico so muitas, mas no sero, de fato, eficazes se no houver mobilizao
comunitria para o controle social das intervenes.
Neste momento pode estar havendo uma dvida sobre que tipo de ao se
caracteriza como de interveno em Educao Ambiental em Saneamento. Esse tipo
de interveno se caracteriza por aes de:
Mobilizao social;
Educomunicao;
importante, ainda, lembrar que, caso em sua localidade haja algum empreendimento
em desenvolvimento, as aes de educao ambiental devem acompanhar esta
interveno. Mas, lembre-se que as aes de educao ambiental e mobilizao social
em saneamento devem ser iniciadas bem antes das obras, e continuar aps o trmino
da mesma, uma vez que requerem uma dinmica e respostas distintas aos cronogramas
executivos das obras.
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que contribuiro como exemplos para o melhor entendimento e reflexo acerca da
realidade local, assim como no desenvolvimento de aes de interveno em educao
ambiental voltadas para o enfrentamento das questes identificadas.
guas Fortes um municpio com cerca de 50 mil habitantes, que apresenta grande
abundncia de recursos hdricos. Conta a histria que o nome do municpio foi dado
pelos primeiros habitantes que l chegaram e se surpreenderam pela quantidade de
gua existente e pela beleza do lugar.
A cidade foi crescendo e atraindo um nmero cada vez maior de pessoas em busca
de uma oportunidade de trabalho, o que proporcionou um grande salto nas atividades
do setor tercirio: bancos, comrcio em geral, rede de transporte, de sade e escolas
para atender as necessidades de uma populao crescente. Hoje, alm da populao
residente, h uma populao flutuante que se desloca de outros municpios e das
periferias para trabalhar em guas Fortes.
65
galerias), e despejado diretamente nos dois rios que cortam a cidade e seus afluentes
de menor porte.
Alguns casos de dengue foram registrados no municpio, sendo que na zona rural o
maior ndice de pessoas internadas em funo de doenas relacionadas qualidade
da gua, uma vez que um nmero muito pequeno de famlias dispe de um sistema de
fossa apropriado. Na grande maioria dos casos, o abastecimento de gua feito por meio
de cisternas que se localizam, em geral, prximas s habitaes e, conseqentemente,
tambm s fossas, proporcionando um ciclo em que as famlias acabam contaminando
a prpria gua que utilizam para o consumo, o que tem provocado um elevado nmero
de doenas de veiculao hdrica.
Nas proximidades da cidade, s margens do Rio das Antas, existe uma comunidade
quilombola chamada Candonga, que no devidamente assistida e apresenta os
maiores ndices de contaminao por doenas de veiculao hdrica na regio.
A pesca, que nos tempos antigos era uma importante fonte de renda e alimentao,
est cada vez mais comprometida pela contaminao das guas, tanto pela destinao
do esgoto do municpio, quanto pelos agrotxicos utilizados nos plantios da regio.
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O Comit da Bacia do Rio das Antas tem atuado no sentido de articular os diversos
atores sociais, de forma mais efetiva, nas aes de revitalizao dos recursos hdricos
da regio e na elaborao de um plano municipal de resursos hdricos, mas sua atuao
ainda tmida em relao ao que a questo requer.
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com a participao de algumas ONGs, associaes e da Universidade Estadual, situada
no municpio de Laranjeiras, distante 80 km de guas Fortes. Eles esto em fase de
elaborao de um projeto poltico pedaggico e tem desenvolvido algumas atividades
interessante na regio.
O comrcio local, que se fortalece a cada dia e depende dos servios proporcionados
pelo poder pblico local, tem demonstrado ser um grande parceiro, como tambm as
igrejas, que tem uma atuao marcante no municpio, reunindo um grande nmero de
fiis em seus cultos e discutindo, de forma interativa, aspectos e questes relacionadas
qualidade de vida da populao.
H, ainda, uma rdio comunitria, a rdio Onda Verde, que tem funcionado com
grandes dificuldades e sobrevive em funo da militncia de seus funcionrios diante da
falta de recursos para a manuteno dos programas e de sua estrutura. A rdio alcana
todo o municpio e tem uma audincia fiel, servindo como um importante veculo de
comunicao entre a populao.
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O conjunto de instituies envolvidas com a aplicao dos recursos, em um
exerccio preliminar de planejamento, definiu a seguinte estratgia de interveno para
atacar de frente os problemas identificados:
MOBILIZAO SOCIAL
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A seguir, so destacadas algumas aes voltadas para a mobilizao social no
municpio de guas Fortes.
Articular,
junto ao poder pblico local, a realizao de audincias pblicas
amplamente divulgadas e pautadas pelos grupos sociais envolvidos, com o propsito
de promover a participao popular na legitimao das obras e empreendimentos
na medida em que forem oficialmente firmados.
Articular
a criao da ouvidoria pblica municipal, de forma que funcione como
um canal aberto com a populao para receber crticas, sugestes e esclarecer
as dvidas sobre o desempenho de rgos pblicos ou empresas privadas. As
70
manifestaes dos cidados devem ser examinadas e encaminhadas aos rgos
competentes, para que se busque o adequado atendimento e o aprimoramento
do processo de prestao do servio pblico. Trata-se de um instrumento para o
fortalecimento da cidadania.
Articularos diversos atores sociais que atuam diretamente com a questo dos
resduos slidos, visando constituir o Frum Lixo e Cidadania em guas Fortes.
Trata-se de uma instncia de formulao de polticas de resduos slidos, que no
seu nvel municipal rene atores da sociedade civil, governo e setor empresarial
para contribuir na elaborao, implementao e no monitoramento de programas
de gesto integrada de resduos slidos em uma perspectiva de criao e/ou
fortalecimento de cooperativas de catadores.
71
EDUCOMUNICAO
Articular,
junto companhia responsvel pela prestao dos servios, a
insero de questes relacionadas ao saneamento nas contas de gua e luz,
abordando de forma pedaggica e contextualizada cultura local, informaes
sobre: preveno e combate a epidemias e doenas de veiculao hdrica,
calendrio de atividades e aes de educao ambiental e mobilizao social
em saneamento; informaes sobre as obras em desenvolvimento, destacando
o local da obra, sua durao, o impacto no cotidiano da comunidade, os
benefcios que proporcionar, entre outras diversas questes.
Articular,
junto rdio comunitria Onda Verde e outros atores sociais da
cena cultural local, a produo e veiculao de um programa dirio que aborde
questes ligadas ao saneamento, sade e meio ambiente, dando destaque s
aes de educao ambiental em desenvolvimento, aos seminrios, cursos,
oficinas, palestras, campanhas e outros processos formativos desenvolvidos
pela Universidade local, ONGs e Coletivo Educador, assim como s obras
de infra-estrutura em desenvolvimento. A rdio, alm de receber tcnicos,
professores, agentes de sade e outros convidados para falar de assuntos
relacionados qualidade de vida da comunidade, pode, ainda, estimular os
processos de mobilizao social, dando visibilidade s reunies de conselhos,
sindicatos e cooperativas, destacando as pautas e assuntos a serem tratados, e
convocando a populao a participar ativamente de tais espaos. importante
73
destacar a necessidade de abrir as portas da rdio para demonstraes
espontneas e programas idealizados e produzidos pela prpria comunidade.
74
Articular em parceria com os diversos segmentos envolvidos a estruturao de
um barco que trafegue pelas guas do rio das Antas disponibilizando materiais
didticos, realizando oficinas, exibindo filmes, encenando peas de teatro e
outras atividades de educao ambiental, voltadas para as comunidades que
vivem nas margens do rio.
Criar
o servio de ouvidoria pblica como possibilidade de atendimento s
demandas, reclamaes e sugestes da comunidade.
75
do bairro. Tal atividade parte fundamental do planejamento da requalificao
do espao urbano, e valorizao da identidade dos bairros do municpio.
76
FORMAO DE EDUCADORES AMBIENTAIS POPULARES
77
Realizar um mapeamento socioambiental da regio contendo as instituies
que atuam com educao ambiental e saneamento, as aes desenvolvidas,
as problemticas e potencialidades do territrio e outras questes importantes
sobre o saneamento da regio. Conhecer o territrio fundamental para se
delinear uma proposta de formao de educadores ambientais condizente com
as expectativas e demandas locais. Alm disso, o prprio processo de planejar
e realizar o mapeamento j estimula reflexes importantes, contribuindo para a
formao do educador ambiental popular.
Estimular
os educadores ambientais para que atuem na formao de outros
educadores que, por sua vez, estaro atuando diretamente em seu bairro.
A prtica de formar outros educadores ambientais traz consigo uma rica
oportunidade de aprendizagem. Uma outra possibilidade estimular que os
educandos constituam grupos em seu bairro e desenvolvam projetos locais
sobre educao ambiental em saneamento.
Identificar
os atores sociais a serem envolvidos no processo de formao,
definindo o nmero de pessoas, estratgia para potencializar a abrangncia
das atividades, assim como, a capilaridade do processo de formao.
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educativas, veculos para deslocamento dos participantes, alimentao, apoio
pedaggico, entre outras necessidades.
79
Implantao de prticas e tecnologias socioambientais
80
importante destacar que as estratgias apresentadas acima para a mobilizao
social, educomunicao, formao de educadores ambientais populares e implantao
de prticas e tecnologias socioambientais so apenas sugestes construdas,
preliminarmente, e alinhadas com os princpios e diretrizes do programa.
Assim, fica o convite para que as pessoas, grupos e instituies que venham a atuar
com educao ambiental e mobilizao social em saneamento busquem desenvolver
processos educativos sintonizados com esta proposta.
Buscar ou criar indicadores uma tarefa que o grupo de trabalho deve fazer logo
que as atividades relativas ao diagnstico ao plano de intervenes sejam traadas.
Quanto mais claros estiverem os objetivos para o grupo, mais facil ser a definio
dos indicadores.
82
impacto ambiental e tecnologias sociais) esto sendo (ou foram)
totalmente respondidas? H (ou houve) dificuldades para respond-las?
Qual o percentual de questes respondidas?
(3) T
odos os atores sociais do Grupo de Trabalho esto (ou estiveram)
envolvidos na realizao do diagnstico? Todos esto realizando (ou
realizaram) as tarefas as quais se responsabilizaram? Quantos participam
(ou participaram)? Qual o percentual? A composio do Grupo de
Trabalho paritria?
(4) E
st havendo (ou houve) incorporao de outros atores sociais durante
a realizao do diagnstico? Quantas pessoas ingressaram no Grupo de
Trabalho? Qual o percentual?
(5) E
st havendo (ou houve) a colaborao da comunidade na realizao do
diagnstico? Qual o percentual de colaborao?
(6) O
diagnstico est sendo (ou foi) cumprido no tempo definido?
83
(7) Quais os meios de comunicao (rdio, jornais, TV, panfletos etc) que
esto sendo (ou que foram) acionados a participar do processo?
84
A partir do percentual de desempenho tem-se a idia da qualidade de trabalho
executado e quanto se tem a caminhar para atingir todos os objetivos. Quando o
desempenho Fraco ou Muito Fraco, h muito a ser corrigido, como, por exemplo,
rever os objetivos numa discusso coletiva com o Grupo de Trabalho, rever as
estratgias e dar novos rumos ao trabalho. O desempenho Excelente significa que
o caminho adotado foi correto e deve ser mantido. Contudo, deve-se ressaltar que o
monitoramento e a avaliao devem ser constantes ao longo do processo, para que o
desempenho das aes se mantenha satisfatoriamente.
85
86
ANEXOS
I. Metodologias de diagnstico participativo
a Biomapa
O Biomapa construdo pode ainda ser utilizado como uma base de informao
facilmente monitorvel e atualizvel das mudanas ocorridas.
3) o
rientar o planejamento e execuo de aes pautadas nas necessidades
primordiais do local e da comunidade, compatibilizadas com as polticas
pblicas do municpio.
89
Resumindo:
Procedimentos iniciais:
Definio
de aes, planos e projetos para atendimento s expectativas e
demandas identificadas (planejamento conjunto)
90
importante desenvolver, nos encontros iniciais, um trabalho voltado identificao
dos participantes e de suas relaes com o espao e a comunidade no qual esto
inseridos. Para esta identificao inicial, podem ser utilizadas tcnicas de dinmicas
de grupo, onde os conhecimentos e expectativas dos participantes sero explicitados.
Fonte de pesquisa:
Biomapa Santo Andr. Democratizando a gesto em reas de mananciais. Prefeitura de Santo Andr, 2004.
91
b Diagnstico Rural Participativo DRP
Objetivo:
Procedimentos utilizados:
O DRP permite colher dados de maneira gil e oportuna. Apesar de sua rapidez,
a coleta de dados no incompleta nem superficial. Diferentemente dos mtodos
convencionais de pesquisa, o DRP usa fontes diversas para assegurar uma coleta
compreensvel de informao, como a reviso de dados secundrios, as fotografias
areas e imagens de satlite, a observao direta de eventos, a realizao de entrevistas
semi-estruturadas, a confeco de mapas e maquetes, travessias pela comunidade,
calendrios de atividades, rvore de problemas, diagrama de Venn, anlise de
92
gnero, dentre outras. O interessante que as informaes obtidas pelo conjunto das
ferramentas utilizadas vo compor um Plano de ao Comunitria.
7 passos importantes
para fazer uma pesquisa de campo,
mais participativa possvel:
Fonte de pesquisa: Diagnstico Rural Participativo: Um guia prtico. Miguel Expsito Verdejo - Secretaria
da Agricultura Familiar Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
Este tpico tem o intuito apenas de introduzir questes relacionadas ao DRP. O documento
contendo informaes mais detalhadas est disponvel na ntegra no site: http://www.pronaf.gov.br/dater/
arquivos/1049212317.pdf.
93
II. Educomunicao
a)
um campo do conhecimento que est presente em atividades de pesquisa,
produo do conhecimento e formulao de diretrizes filosficas de projetos e
programas socioambientais;
c)
a promoo de ecossistemas comunicativos2 a partir do espao educativo.
O virtual e o presencial se articulam em teia educativa baseada nos encontros,
fortalecimento de elos, comunidades interpretativas e de informao/formao.
Nesse aspecto, a experincia brasileira ainda focaliza o espao da escola formal
como centro irradiador do processo educomunicativo. A educomunicao, neste
caso, implica na reviso das relaes comunicativas e de poderes entre direo,
professores, pais e alunos. Cabe-nos o desafio de, no mbito da educao
ambiental no-formal, repensar a promoo desses ecossistemas;
2
Conceito de ecossistema comunicativo, embora parea estranho do ponto de vista das cincias ambientais,
possvel a partir da compreenso de uma ecologia social, e uma apropriao conceitual comum ao
campo da comunicao, que subsiste sempre na sua transdiciplinaridade.
94
uso democrtico dos recursos da comunicao, tendo como meta a ampliao
da capacidade expressiva das pessoas, independentemente da condio social,
grau de instruo, ou insero no mercado. Deve assegurar que o postulado que
defende o 'livre fluxo' da informao seja globalizado, superando a meta liberal de
se garantir a 'liberdade de expresso' to somente aos que detm controle sobre
os sistemas de meios de informao. a partir desse novo contexto que definimos
a Educomunicao como um campo de interveno social.
Princpios norteadores
1 C
ompromisso com o Dilogo Permanente e Continuado
2 - C
ompromisso com a Interatividade e produo participativa
de contedos
95
levar-lhes informao e conhecimento pr-editado. Na perspectiva educomunicadora
toda a produo de contedos deve ser aberta e participativa sem domnio de
tecnologia e de saberes espacializados, que imponham suas competncias por mrito
acadmico. Portanto, ela atenta contra toda a reserva de mercado para profissionais
de comunicao. Neste sentido, um educomunicador popular faz uma operao
desespecializada nas duas direes: absorve a educao e a comunicao no s
como dever de instituies e profissionais constitudos, mas a de todo cidado que luta
pela sustentabilidade.
96
5 C
ompromisso com a Proteo e Valorizao do Conhecimento
Tradicional e Popular
6 C
ompromisso com a Democratizao da Comunicao e com a
Acessibilidade Informao Socioambiental
97
Socioambiental pode ser vista como uma prtica de democracia, sustentabilidade e
liberdade e, nesse sentido, mantm estreita relao com as demais polticas de proteo
da vida e promoo dos direitos humanos. Portanto, um meio de efetivao do direito
comunicao. Assim como fazer educao, fazer comunicao, neste caso, mais
que um ato profissional um direito e ao emancipatria de todo cidado.
98
O processo de educao ambiental, mobilizao e controle social no saneamento,
desde o planejamento passando pela regulao, prestao e fiscalizao dos
servios, essencial para que as transformaes necessrias sejam efetivadas
na rea de saneamento em nosso Pas, principalmente aps a promulgao da Lei
Federal n. 11.445/2007 e o incio das obras do PAC 2007-2010.
www.cidades.gov.br/peamss