Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
12 - 2013
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE
JOS ROBERTO DROMI: QUESTES ACERCA DA
VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
RESUMO
O presente artigo aborda, a partir do mtodo histrico, o movimento scio-poltico
do constitucionalismo, que em sua primeira fase desenvolve a ideia de limitao do
poder poltico e na fase do neoconstitucionalismo afasta o carter retrico e paradig-
mtico dos textos constitucionais. Por meio dos mtodos comparativo e dedutivo,
aborda-se a proposta doutrinria do jurista argentino Jos Roberto Dromi que defen-
de um Constitucionalismo Universal como sucessor do neoconstitucionalismo, onde
a universalizao seria uma premissa fundamental da teoria do Constitucionalismo
do Futuro. A partir de reflexes doutrinrias, este estudo tem como objetivo princi-
pal discutir a viabilidade da premissa de universalizao, o relativismo cultural e a
hermenutica diatpica que, no caso concreto, pode nortear o dilogo intercultural
com fulcro a transformar os direitos humanos internacionais numa poltica universal
428
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
Palavras-chave
Constitucionalismo do Futuro; Universalizao; Hermenutica Diatpica.
ABSTRACT
This article discusses, from the historical method, the socio-political movement of
constitutionalism, which in its first phase develops the idea of limiting the politi-
cal power and the phase of neoconstitutionalism away the paradigmatic rhetorical
and constitutional texts. Through the comparative and deductive approaches to the
proposed doctrinal Argentine jurist Jos Roberto Dromi which advocates a univer-
sal Constitutionalism as successor neoconstitutionalism where the universalization
would be a fundamental premise of the theory of Constitutionalism of the Future.
From doctrinal discussions, this study aims to discuss the feasibility of the main pre-
mise of universal, cultural relativism and hermeneutics diatopical that, in this case,
may guide the intercultural dialogue with the core international human rights become
a universal policy that recognizes and connect different cultures in favor of the pro-
tection of human dignity and thus bounce, make plausible the ideals of Constitutiona-
lism Universal a future that represents not the westernization of fundamental rights.
Keywords
Constitutionalism of the Future; Universalization; Diatopical Hermeneutics.
429
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
INTRODUO
1
Advogado especialista em Direito administrativo e poltico argentino. Foi Ministro de Obras e Servios Pblicos
da Repblica Argentina entre 1989 e 1991. Docente em vrias universidades da Argentina (Mendoza, Tucumn,
Buenos Aires, del Salvador), Espanha (Madri) e Frana (Paris).
Autor de: La Reforma Constitucional: El Constitucionalismo del por-venir. In: ENTERRIA, Eduardo Garcia de;
ARVALO, Manuel Clavero (coord).El Derecho Pblico de Finales de Siglo: Una Perpectiva Iberoamericana.
Madri: Fundacin BBV, 1997. El derecho pblico en la hipermodernidad: novacin del poder y la soberana,
competitividad y tutela del consumo, gobierno y control no estatal, Argentina, 2005. La revolucin del desarrollo:
innovaciones en la gestin pblica, Argentina, 2007, dentre outras. []
430
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
1. O Movimento do Constitucionalismo
431
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
2
se for certa a idia de que uma Constituio tanto mais eficaz quanto maior a sua durao, ento, pode-
se dizer que a Constituio imperial de 1824, com seus 179 artigos foi bastante eficaz pois ela durou 65 anos
SILVA. Jos Afonso da. O Constitucionalismo brasileiro (Evoluo Institucional). So Paulo: Malheiros,
2011, p.34.
432
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
433
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
lncia dos direitos humanos como norteador das relaes internacionais, inmeros
instrumentos supranacionais de direitos humanos foram incorporados pelo Direito
Brasileiro.
Wolkmer (2003, p.09), sobre os direitos de terceira dimenso, define que
so direitos metaindividuais, direitos coletivos e difusos, direitos de solidariedade.
E, prossegue esclarecendo que a principal nota caracterizadora desses novos direitos
a de que seu titular no mais o homem individual (tampouco), regulam as
relaes entre os indivduos e o Estado), mas agora dizem respeito proteo de
categorias ou grupos de pessoas (famlia, povo, nao), no se enquadrando nem no
pblico, nem no privado.
Nos direitos de terceira dimenso, dada a amplitude dos sujeitos coletivos,
as novas e especficas formas de subjetividade e a diversidade na maneira de ser em
sociedade, surgem outros direitos como os direitos de gnero, os novos direitos da
personalidade, os direitos das minorias tnicas, religiosas.
O constitucionalismo contemporneo est diretamente vinculado ao
constitucionalismo globalizado a que Andr Ramos Tavares (2012, p.38) identifica
como aquele que busca difundir a perspectiva de proteo aos direitos humanos e
de propagao para todas as naes. Nessa reconhecida busca por maior integra-
o insere-se uma tentativa de ampliao dos ideais e princpios jurdicos adotados
pelo Ocidente, de maneira que todos os povos reconheam sua universalidade
(TAVARES, 2012, p.38).
Marcadamente o sculo XXI desenvolve o movimento do neoconstitu-
cionalismo, onde se solidifica a premissa de superioridade constitucional, a con-
cretizao das promessas contidas nos textos programticos, a onipresena dos
princpios e das regras, as inovaes hermenuticas, a densificao da fora nor-
mativa do Estado e o desenvolvimento da justia distributiva, a partir de um mo-
delo normativo axiolgico.
Esta fase do constitucionalismo, segundo a doutrina mexicana de Paolo
Biscaretti Di Ruffia (1996, p.60), possui trs ciclos: o ciclo das constituies da de-
mocracia social, que tem como caractersticas a atualizao no mbito dos direitos so-
ciais e a racionalizao do sistema parlamentar; o ciclo das constituies socialistas,
que adotam em sua estrutura o socialismo/comunismo como modo de organizao
estatal. Pases localizados na Europa Centro-Oriental como Polnia, Hungria e Tche-
coeslovquia, alm de China e Cuba, na sia e Amrica so exemplos deste ciclo.
E finalmente, o terceiro ciclo, representado pelas constituies de pases
de terceiro mundo ou em desenvolvimento (emergentes), que se caracterizam por
constituies inspiradas nas constituies de democracia social e que revelam diver-
gncia entre o texto e a realidade constitucional, sobretudo em relao aos direitos
434
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
3
Revela-se ainda, na proposta de um novo constitucionalismo a ideia de good governance (boa governao,
bom governo) ou seja, o princpio da conduo responsvel dos assuntos do Estado, originrio no mbito da
economia e que se juridicizou. Sem ressalvas sua inquestionvel importncia, no far parte das discusses
deste artigo uma vez que no se concentra nas premissas da teoria de Dromi, ora em comento.
436
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
4
TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional. 10ed. So Paulo: Saraiva, 2012, p.38.
438
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
5
COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 4ed. rev. ampl. So Paulo:
Saraiva, 2005, p.391.
439
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
cincia tica universal, esto acima do ordenamento jurdico de cada Estado, o que
certamente questionvel. Mais questionvel ainda a universalizao dos direitos
fundamentais conforme proposto por Dromi.
Por outro lado, em vrias Constituies, do ocidente (frise-se), posteriores
2 Guerra Mundial, j se inseriram normas que declaram de nvel constitucional os
direitos humanos reconhecidos na esfera internacional.
Na Europa, a Lei Fundamental alem de 1949 (art. 25), faz prevalecer
as normas de direito internacional sobre a lei interna; a Constituio portuguesa de
1976, determina a incluso na enumerao dos direitos humanos quaisquer outros
constantes das leis e das regras aplicveis do direito internacional, determinando
ainda que os preceitos constitucionais e legais relativos aos direitos fundamentais
devem ser interpretados e integrados em harmonia com a Declarao Universal dos
Direitos do Homem (art. 16).
Da mesma forma, na Amrica Latina, as Constituies da Guatemala de
1985, da Nicargua de 1987, do Brasil de 1988 e do Chile de 1989 integram as nor-
mas internacionais de direitos humanos ao direito interno em nvel constitucional.
O filsofo alemo Jurgen Habermas defende a possibilidade de se alcanar
uma tica universal a partir da chamada tica do discurso defendendo a possibilidade
de se construir uma moral imparcial que agregue as diversidades culturais sempre
que esses enunciados particulares forem expostos pela via de um dilogo pblico
confirmao da pretenso de validade.
Como bem assevera Antonio Cavalcanti Maia6, para Habermas a teoria
do discurso possibilita a formao de um sistema universal de direitos que garante
condies dignas de vida e que no viola as diferenas culturais.
Para o doutrinador alemo Karl-Otto Apel, as faces da ordem mundial
denotam a necessidade irrefutvel de uma tica da humanidade com validade uni-
versal, obrigatria para todos os indivduos inseridos em todas as diferentes culturas
existentes no mundo.
Enfatiza: Tendo passado pessoalmente pela virada lingstica-herme-
nutica-pragmtica da filosofia contempornea, no encontrei nenhuma razo sufi-
cientemente forte para abandonar completamente o universalismo transcendental de
provenincia kantiana. (APEL, 1996, p.13)
Para o jurista alemo, os direitos humanos so direitos incondicionais de
todos os participantes do discurso, condio normativa da tica do discurso e assim,
6
Cf. MAIA, Antonio Cavalcanti. Direitos Humanos e a teoria do discurso do Direito e da Democracia. In: MELLO,
Celso D. de Albuquerque; TORRES, Ricardo Lobo (org). Arquivos de Direitos Humanos, Vol. 2. Rio de Janei-
ro: Renovar, 2000, p.6.
440
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
7
Os topoi so lugares comuns retricos mais abrangentes de determinada cultura. Funcionam como premis-
sas de argumentao que, por no se discutirem, dada sua evidncia, tornam possvel a produo e a troca
de argumentos. Topoi fortes tornam-se altamente vulnerveis e problemticos quando usados numa cultura
diferente. (...) Compreender determinada cultura a partir dos topoi de outra cultura pode revelar-se muito difcil,
se no impossvel. SANTOS, Boaventura de Souza. As tenses da modernidade. Disponvel em www.dhnet.
org.br/direitos/militantes/boaventura/boaventura4.html.
8
SANTOS, Boaventura de Souza. As tenses da modernidade. Disponvel em www.dhnet.org.br/direitos/
militantes/boaventura/boaventura4.html.
442
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS
APEL, Karl Otto. Como fundamentar uma tica universalista de corresponsabilidade que
tenha efeito sobre as aes e atividades coletivas? Trad. Anna Maria Moog Rodrigues. In:
Ethica Cadernos Acadmicos. N4. Rio de Janeiro: UGF, 1996.
BASTOS, Celso Ribeiro & TAVARES, Andr Ramos. As Tendncias do Direito Pblico no
limiar de um Novo Milnio. So Paulo: Saraiva, 2000.
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo Carlos Nelson Coutinho. nova ed. Rio de
Janeiro: Campus, 2004. 231p. Ttulo original: Let dei Diritti.
444
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
tuio Direito Constitucional Positivo. Belo Horizonte: Del Rey Editora, 2012.
COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 4ed. rev.
ampl. So Paulo: Saraiva, 2005.
HESSE, Konrad. A Fora Normativa da Constituio. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris
Editor, 1991.
PIOVESAN, Flvia. Temas de Direitos Humanos. 2ed. So Paulo: Max Limonad, 2003.
RAWLS, John. Uma teoria da justia. Trad. Almiro Pisetta e Lenita Maria Rmoli Esteves.
So Paulo: Martins Fontes, 2002.
445
O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO DE JOS ROBERTO DROMI: QUESTES
ACERCA DA VIABILIDADE DE UM CONSTITUCIONALISMO UNIVERSAL
EM TEMPO - Marlia - v. 12 - 2013 Andra Antico Soares e Vivianne Rigoldi (P. 428-446)
SANTOS, Boaventura de Souza. Por uma concepo multicultural de direitos humanos. In:
Baldi, Csar Augusto (org). Direitos humanos na sociedade cosmopolita. Rio de Janeiro:
Renovar, 2004.
SARLET, Ingo W.. A eficcia dos direitos fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advo-
gado Ltda., 2007.
SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das normas constitucionais. 7ed. So Paulo:
Malheiros, 2007.
WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo aos fundamentos de uma teoria geral dos novos
direitos. In: Wolkmer, Antonio Carlos; LEITE, Jos Rubens Morato (Org). Os novos direi-
tos no Brasil: natureza e perspectiva. So Paulo: Saraiva, 2003. p.1-30.
446