COVRE, Maria de Lourdes Manzini. Capitalismo dos oligopólios, globalização e uso da cidadania. p. 42-55.
In: COVRE, Maria de
Lourdes Manzini. O que é cidadania. 3. ed. São Paulo, SP: Brasiliense, 1999. (Coleção primeiros passos; 250.)
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CAPITALISMO MONOPOLISTA E
O USO DA CIDADANIA
Etapas do capitalismo e cidadania
Convencionou-se chamar de monopolista a etaea
contemporânea do capitalismo, embora o 1ermo mais
corret; seja oligop�lista - ou seja, aera das grandes
empresas, de centralização do capital e qe pod�r. Isso
implica uma forma bastante nova de viver, tend� e"!l
mente a evolução do capitalismo e�suas etapas ante­
riores,-a mercan!ilista e a liberal.
Em cada uma dessas etapasL a jçjeologja ca.Qitalista
parece haver acenado com aspectos da cidadania,
sempre atravessãdos pela sua dubiedade característi­
ca: @O_ntandQ_péfilLa melhoria nas Q.Qndições d�
-- -
dos trabalhadores, mas �x!?lorando-os.
O QUE É CIDADANIA 43
Essa dubiedade pode ser notada no embate entre
os grupos fundamentais, os capitalistas (antes, se diri­
am burgueses) e os trabalhadores (antes, proletaria­
do); no interior da chamada cultura burguesa prevale­
ce obviamente a visão dos capitalistas, pois os trabã­
lhadores estão subalternizados. Devemos estar aten­
tos à orientação que esse embate dá a práticas soci­
ais, econômicas e políticas. O desenlace que leva a
uma situação melhor para os trabalhadores e, portan­
to, para uma nova sociedade (pois sempre que os tra­
balhadores dão um passo à frente toda a sociedade
também o faz, se reedificando), depende dessa luta no
interior do capitalismo, da cultura burguesa e do Esta­
do, que é também responsabilidade deles.
Essa relação fundamental entre uns e outros não
pode ser pensada de um só lado: cada vez que um dos
pólos age de determinada forma, o outro também se
modit]ca. Os trabalhadores, por exemplo, sofreram in­
tensa exploração no século XIX; para sobreviver, rea­
gindo a essa exploração, conseguiram com muita difi­
culdade se organizar em corporações- sindicatos que
pressionaram os capitalistas a diminuir a jornada de
trabalho, aumentar os salários e, assim, melhorar as
condições de vida. O capital reagiu à ofensiva operária
enando mais e mais tecnologia para diminuir sua de­
pondência dos trabalhadores. Então, os trabalhadores
procuram se atualizar em sua relação com a tecnologia.
44 MARIA DE LOURDES MANZ INI-COVRE
Os capitalistas acenam com o processo participativo
de lucros de empresa, para neutralizar a ofensiva tra­
balhista. Os trabalhadores precisam estar atentos para
não serem ludibriados. E assim continua a luta...
Tudo isso valoriza a categoria cidadania como es­
tratégia de luta para uma nova sociedade. Qs trabalha­
dores devem estar sempre em pugna por seus interes­
ses e direitos - e a primeira exigência para isso é a
manutenção de condições democráticas mínimas,
acompanhadas de uma boa Constituição e de
governantes que a respeitem. Luta que inclui pressões,
greves e desobediência civil, se necessário, mas com
o fim de manter o processo civilizatório contra um pro­
cesso anárquico e bárbaro, que pode pôr abaixo con­
quistas anteriores. Esse processo de resolução de con­
flitos torna-se impossível, contudo, em determinadas
regiões do mundo, como no Vietnã e na Nicarágua,
cujos grupos dominantes destruíam toda a lavoura,
parte da edificação social, desses povos. Em tais ca­
sos, não há como revidar a não ser com a luta armada,
se possível sob normas jurídicas internacionais. Mas a
luta armada deve ter como objetivos a negociação e o
restabelecimento de condições democráticas mínimas
para que os grupos possam viver sob controle de leis,
civilidade e com o exercício da cidadania.
Foi no século XX, em torno das Guerras Mundiais,
que o embate entre capital e trabalho assumiu for-
O QUE E CIDADANIA 45
mas distintas das anteriores e se projetou com a pro­
posta "socializante" do We/fare State ou Estado do
Bem-Estar. Veremos como isso se reflete na própria
exploração e/ou libertação do trabalhador, não mais
só em termos de fábrica, mas na sua relação com o
Estado.
A etapa mercantilista ou manufatureira é conside­
rada por alguns teóricos uma fase de transição do feu­
dalismo para o capitalismo. OE.sta.do era monárquico
mas, de certa forma, r�1[c!_�m lu.gar.da burg_uesia. Na­
quele período, já se acenava com a idéia de cidadania
mais genérica, no sentido de valorização do trabalho
- a ideologia de que o indivíduo possui a propriedade
do próprio corpo.
Quero destacar, no eotanto, a importância dos_ direi­
tos civis (liberdade de locomoção, de trabalho). Embo­
ra hoje nos pareçam banais, .eles. .toram funqamentais
e mesmo revolucionários, porque se opunham à socie­
dade rural e organizada em feudos, na qual os servos
eram parte da própria gleba, como o gado, e não do­
nos de si, de seus corpos�� medi�llg_os burgu _ es��
passaram a de§_envolver o comércio e a morar nos
burgos (depois cidades), à_medida que surgiram um
modo de vida urbano e um processo fabril, foi preciso
que as pessoas saíssem do campo e viessem para a
c1dude, despojp.das de qualquer bem para servir à nova
forma de produzir e viver.

46 MARIA OE LOUROES MANZINI- COVRE
É importante ressaltar, assim, o aceno dúbio des-
" ses aspectos da cidadania: � mesmo tempo que se
criavam condições de os homens se libertarem da con­
dição de servos, o sistema c:omercial e fabril precisava
de mão-de-obra.
4 _A �1a_12. �Jib-ªral �-demªrpa,Çia principalmente a partir
da Revolução Francesa. Ao tomar o poder político, a �m ter �os ef�tivo� q _ u
burguesia erigiu um Estado suí generis, o Estado libe­
ral burguês, que descentralizou o Estado monárq!JiCo
em três poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário. A
maior autoridade estava no Poder Legislativo, na ação
do Parlamento, das Assembléias Constituintes. Nesse
processo, chegamos a uma Declaração dos Direitos
do Homem; iostªurou-se um Estado d� Direito em que
os governantes não podem usar do poder arbitraria­
mentg, como o faziam no regime monárquico, mas de­
vem governar limitados pelo conjunto de leis que esta­
belece os direitos e deveres dos cidadãos. Com o avan­
ço da sociedade_burguesa, a s�pgraç_ão_ entre o-públi­
co . a o. privado começou pouco a poucq a se d�Limitar,
chegando ao seu auge na etapa do capitalismo liberal.
'/ Nesse c:..ontexto do liberalismo, a_ face mais acenadª
. tos da luta do século anterior. Agora, organizavam-se
I' da cidadania é a dos direitos políticos. Vale também
notar sua dubje_ga _ de. Lembre-se que tÕdos os segmen­
tos componentes do terceiro estado, em que se incluía
a burguesia, fizeram as revoluções burguesas. Em sua
própria ambigüidaqe de voltar-se para o universal e para
O QUE É CIDADANIA 47
o ?articular, sendo revolucionária e depois classe do­
minante, a burguesia carreou todos para a "sua" revo­
lução. Durante todo esse período, desenvolveram-se
intensamente os direitos políticos; era evidente que,
c�m a tomada do poder, eles se tornariam explícitos,
tais como aparecem na Declaração dos Direitos.
_ ando os trab..alhadores -=Já
no fim do seculo XIX -começaram a se organizar mais
os ca�it �fistas respo_nderam cqm mais maq_u_in.aria p _ a��
subst1tu1-los. E o conflito continuou. A luta de classes,
o antagonismo e a divisão entre capitalistas e. traba­
lhadores foram levados adiante. Esses últimos fora�
se ?rganizando em sindicatos, associações, partidos
_
pollt1cos.
Retorno agora ao período das Guerras Mundiais
quando o acirramento entre capitâlistas e trabalhado�
res estava no auge, tanto no interior dos países quanto
entre países. Desenrolou-se a Revolução Russa de
1917, houve uma ascensão dos partidos socialistas ria
Alemanha, na Itália, na Espanha, na França. Os tra­
balhadores reivindicavam melhores condições de
lrubalho, saúde, habitação e educação, remanescen­
c;omo força política e apoiavam-se em partidos para
lnLer a revolução e implantar uma nova sociedade - 0
q110 fazia parte das formas de exercer e ampliar a ci­
d.idania.
48 MARIA DE LOURDES MANZINI-COVRE
O QUE É CIDADANIA
49

Ao mesmo tempo, o afã de lucro e a acumulaçã.o �

era -dos oligopólios eram complementados com a açao tecnologia pretende-se neutra, servindo a todos os ci­
dadãos. Cabe aos trabalhadores cidadãos organiza­
imperialista sobre outras nações e re_giões. Vieram as_
guerras. O nazi-fascismo, _que devastou � Europa na r e m -se e lutarem para tornar a realidade mais próxima
Segunda Guerra Mundial (1939-1945), foi, a meu ver, disso, e se apropriarem dos benefícios que a tecnologia
pode trazer também para eles.
0 momento em que a burguesia, digamos, �edeu � co­
roa para ficar com a bolsa; essa burocracia nazi-fas­ Assim, na etapa monopolista, o Estado surge como
cista apareceu como força sociai cap�z de opo�-se �o uma espécie de empresa maior para reger as rutas dE!..
_ classes, horizontal e vertical. Ele atua entre as empre­
intenso avanço dos partidos socialistas e do poder dos
trabalhadores. sas, favorecendo o processo de concentração, mas sem
Foi mais ou menos por essa_ éQQca que se de..§e_Q- anarquizar a organização capitalista a ponto de des­
truir-se pela falta de regras. O poder- que no Estado
volveu a ideologia RÓ§-fit;>eLr�! do Estado de Bem-Esta�.->
liberal burguês estava no legislativo- agora desloca­
com sua proposta "socializc!nte� e u_ 01 aceno_a um�?:
se naturalmente para o executivo, centralizando as
dadania' a de atendimentQ a. tQ.dOS OS direitos_ SQ.Q!filS
. -
- salário, saúde, transporte, 53duca.Ção. bab1taçao, se-
decisões por meio de um corpo burocrático, que se tor­
guro-desempre_go, lazer etç. _ na mais complexo com a chamada tecaocracia. Isso
, _ significa que a tecnologia também está ru.�nte o.o
p Com a etaQâlib§ral, temos constru1da � for ma C2E!,:.
_ -;- _ Estado, sob a forma d e tecnolo__gia organizatóri_gt.._g_�
talista de produzir e viver. E. por consequenc1a,-º- �­
modo mais acabado e eficé!_z no planejamento. Este
canismo de acumulação não cess2-. O aumento da ar:..
causava medo, pois era arma para a construção do
ganização_�erária, com os tr �balhadores tentando
_ socialismo; uma vez transfigurado em seus objetivos,
refrear o alto nível de exploraçao (lutando pelas pro­

.ª·
prias vidas), leva à_reação do capital, p�imeir� co_TO
maquinaria e, já na etapa monopolls�a, com
Jecnologia. instrumento para favorecer o ca�1tal em--doi�
R�v�is: no horizontal. na relação entre fraçoes do capi­
tal, � no vertical. na forma de o capital lidar com os
trabalhadores. Da perspectiva dominante, porém, essa
passa a servir à organização do capital.
Assim, os capitalistas tecnocratas pretendem implan­
tar o Estado do Bem-Esta-r, como proposta''socializante",
porque estaria no meio-termo entre o capitalismo liberal
o o socialismo cerceador vigente, ao guardar d��ê�
modelos apenas traços positivos, desfazendo-se dos
traços deletérios. Conservaria dessa f�rma a igualda-
 5,Q MARIA OE LOUROES MANZINI-COVRE
de, a preocupação com a distribuição e com a justiç�
social do socialismo, despojando-se do cerceamento a
liberdade do socialismo então existente, b_em como
manteria a liberdade do capitalismo, sem reter o seu
r
caráter de exploração intensa da etapa liberal. Nessa
etapa do capital, de aceno aos direitos soci� ís, a con -
, \
cepção de cidadania está intrinsecamente vinculada a
tecnologia organizatória (planejamentos e políticas
sociais do Estado).
Como entender essa proposta "§.o_çiali:z;�nte"? Vale
observarque mesmo essa proposta é resultado da luta
dos trabalhadores. Assim, da perspectiva do capital,
trata-se de uma forma de enfrentar o avanço da orga­
nização operária - que poderia implantar uma socie­
dade mais igualitária - em que o socialismo do Les­
te emerge como primeira ameaça. Deste modo
constitui-se também na tentativa de desmobilizar os tra­
balhadores desse trajeto e ele conformá-los ao capita­
lismo.
) N�ste contexto,..eJ.apora-se um nível d� cidadania qu�
1 _ avança, mas também desmobiliza. _Çna-se� �
modo de lidar com as coisas e com os homens que
permite certo avanço social, mantendo o objetivo ia_
acumuJaçãQ,_situado no uso da tecnologia, no saber
técnico. São as idéias de igualdade e liberdade, gera­
das com a pretensa neutralidade da técnica, que vão
vigorar. De qualquer forma, cria-se um grande espaço
O QUE É CIDADANIA 51
para negociação, em contraste com a visão anterior de
classes excludentes entre si.
Na visão de mundo capitalista, deslocou-se o pomo
da discórdia da propriedade para o saber; nem sequer
em nível ideológico se conseguia sustentar que todos
poderiam ser proprietários. E mais: a propriedade ad­
quiriu um novo caráter, vinculada à proprie-dade de
know how, do saber técnico. Nesse contexto, os ho­
mens são iguais porque todos são capazes de domi­
nar o conhecimento técnico (pela educação) e podem
(têm a liberdade de) ascender na burocracia da em­
presa pelo mérito que possuem. Formar-se-ia assim a
burocracia, os gerentes que administrariam as empre­
sas dando um rumo "socializante" à forma de produzir.
Em nossa era, a forma de produção dos oligopólios
exige a concentração de capital. Essa forma existe, por
sua vez, como resultado da busca de maiores lucros,
do mecanismo de acumulação. Por outro lado, ao usar
de tecnologia, pode-se obter lucro de maneira mais efi­
caz e, ao mesmo tempo, criar esse caráter"socializante"
- as empresas tendem a ser organizadas por ações,
e não mais por proprietários. O _2roc�sso joga com� _
idéia de que o trabalhador também pode ser "ptopri.e­
tário", pois pode ser acionista, aquele que "manda" na
empresa, depois de subir na hierarquia gerencial e in­
corporar o saber tecnologizado, imprescindível para a
existência da empresa. AfY.ta_pela cidad�!Jiª- eletiva ,

62 MARIA OE LOUROES l'MNZINI-COVRE
--
deve-se dar também
- aí. Se os empresários abrem es-
paço para participações, cabe aos trabalhadores se
apropriarem efetivamente desse espaço. E, na defesa
de seus direitos de trabalhadores-cidadãos, podem ter
participação efetiva também na empresa, à medida que
conseguem reformular condições específicas da rela­
ção de trabalho.
Situa-se num segundo plano, mais amplo, a propos­
ta de transformar o trabalhador em consumidor no sen­
tido pleno: consumidor de suas necessidades básicas,
de novas mercadorias e de idéias-mercadorias. De for-
m9 avªssaladora, os meios de comunicação insistem I
nesse aspecto, procurando tirar 90 trabalhador o cará­
ter político_des_envolvido durante décadas na lutª-pela
sobrevivência, despojá-lo d.a qualidade humana her­
dada da pó/is grega. Metamorfosear o homem em anl:_
mal social, minando o ente político cultural cuja _9!:!a�­
dade seria pensar e repen sar, discutir em público,
criticar como cidadão as leis injusta§. Contudo, tenha­
se que os próprios meios de comunicação podem ser­
vir também aos trabalhadores. Cabe perceber como
',, se apropriar de suas mensagens, o que utilizar delas.
Muitos movimentos sociais e organismos dos setores
populares fazem esta apropriação, revertendo a lógica
de dominação para uma lógica benéfica aos grupos
populares. Em suma, cabe aos trabalhadores reverter
a situação.
OOUE É CIDADANIA 53
Historicamente, vimos que as origens desse quadro
remontam ao período entre as Grandes Guerras, pre­
sentes tanto no planejamento do nacionalismo fascis­
ta quanto no New Deal implementado pelo presidente
Roosevelt nos EUA. Este programa dava condições de
trabalho e de vida à classe operária, incorporando-a
de fato aos bens do capitalismo. Mesmo em países não­
democráticos, como a Alemanha de Hitlêr e a Itália d�
Mussolini, criou-se uma forma de atendimento corpo­
rativista que cooptou grande parte da massa trabalha­
dora por atender determinadas necessidades básicas.
Não foi por acaso que esses regimes se sustentaram
por muito tempo, apesar de tudo o que fizeram de anti­
humano e destrutivo.
De qualquer forma, ªinda que nos países democrá­
ticos os planos fossem diferentes, a experiência nazi­
fascista marcou a atuação posterior das elites tecno­
c;rat1cas e continuou como um pequeno facho que ace­
na para boa parte das massas. Amparada na pretensa
neutralidade da técnica, essa concepção de cidadania
também poderia estar atravessada pe loespÍrito
lasc,stóide.
Em países como os EUA e a Inglaterra, onde a imple­
mentação dessa cidadania foi mais democrática, a pro­
posta original esvaziou-se e, hoje, está em franca deca­
rlônc,a. Os EUA desmontaram cinqüenta anos de políti-
1,1s sociais. A Inglaterra atual pouco tem a ver com a do
54 MARIA DE LOURDES MANZINI-COVRE
We/fare State. Mas, entre os exemplos que persistem
com sucesso, estão o dos países nórdicos e o dos Paí­
ses Baixos, e, entre os mais recentes, o italiano.
Essa forma de cidadania serve aos propósitos do
capitalismo à medida que desmobiliza os trabalhado­
res e mantém o status quo. Ao mesmo tempo, contuáo,
ela abre espaço a novas condições que podem possi­
bilitar uma nova sociedade, mais igualitária e justa.
Como? Pelo próprio caráter do Estado contemporâneo.
Q §stado intervém na_eco.oomja .e..é _s_ó_cio e.c.onôroi­
co de muitos e.mpreendime_ r:.itqs. Com a "revolução
consentida" (o planejamento), a reivindicação dos di­
reitos tende a deslocar-se da área da produção para a
da gestão pública, tornando-se coisa do Estado. Nes-
se processo,--
-- - o Estad.Q s�- a12rQQ.íia
- - de grande parte da
mais-valia produzida na sociedade, pormeiõaõr eco-
lhimento de impostos e de outros m�c?__oisr,:nog: J�o.m
esse fundo público criado, financia suas políticas, ou
seja, reemprega esse "capital". E pôde tãzê-lo dupla­
mente, de acordo com a pressão social: enquanto fi­
nancia a produção e atende aos �apitalistas_, p�­
mover a distribuição e, com isso, atender aos direitos,
elevando o salário dos trabalhadores, provendo mais-
educação pública�tc__.
A efetiv�_da cidadaQ)a depende, portanto, da ação
dos subalternizados. Em vez de refreara esfera públi--
O QUE É CIDADANIA 55
cd, o Estado a amplia, embora não o faça espontanea-
111ente, e sim em função da tomada desse espaço.
Podemos demarcar um pouco mais a dubiedade da
cidadania nã etapa atual: de um lado,. ela atende à_s
condições de promover o. lucro; de outro, possibilita que
c1 luta dos trabalhadores extrapole a fábrica e ganhe
mais espaço.
Sobre a relação entrecid,!âqania e técnica&evemQs
atentar para outra dubiedade: a t�cnologia domina mas,
ao mesmo tempo, _pode libertar. Hoje, os trabaThãdo­
res têm mais conhecimentos; a evolução da tecnologia
intensiva e a_ forma de produção complexa exigem do
trabalhador mais e mais especializaçao. Se disso tiver
consciência, ele pode negociar.
No âmbito mais amplo do Estado, é necessário um
embate contínuo. Se o Estado acena com determina­
dos direitos e não os cumpre, os cidadãos podem re­
verter isso e ganhar novos espaços. Na etapa mono­
polista, ? _çj dadania tem s_lJ_a força no grande espaço )�
criado pa_ra _r� iY.i11gjcaç§es;_cabe
--aos
--trabalhadores
- se · \
apropr�rem dele.
...
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