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Aula 10

Administração p/ FeSaúde (Analista


Administrativo) Com Videoaulas -
Pós-Edital

Autor:
Stefan Fantini
Aula 10

7 de Dezembro de 2020

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Stefan Fantini
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AULA 10 – GOVERNANÇA CORPORATIVA.

Sumário

Governança Corporativa ............................................................................................................ 3

1 – Origem da Governança ............................................................................................................... 3

2 – Governança Corporativa ............................................................................................................. 6

2.1 – Razões do Desenvolvimento da Governança Corporativa .................................................. 7

................................................................................. 8
2.2 – Princípios da Governança Corporativa137978

2.3 – “8 Ps” da Governança Corporativa ..................................................................................... 10

2.4 – Papel dos Agentes de Governança .................................................................................... 13

2.5 – Contexto e Estrutura do Sistema de Governança Corporativa ......................................... 15

2.6 – Governança Corporativa no Setor Público ........................................................................ 19

Resumo Estratégico ................................................................................................................. 21

Questões Comentadas ............................................................................................................. 22

Lista de Questões ..................................................................................................................... 29

Gabarito ................................................................................................................................... 34

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Olá, amigos do Estratégia Concursos, tudo bem?

Na aula de hoje, estudaremos o seguinte tópico:

“Governança Corporativa.”

Preparados?

Então vamos em frente! ☺

Um grande abraço,

Stefan Fantini

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GOVERNANÇA CORPORATIVA

1 – Origem da Governança

De acordo com um documento chamado Referencial Básico de Governança, produzido pelo TCU1,
“a origem da governança está associada ao momento em que organizações deixaram de ser
geridas diretamente por seus proprietários (p. ex. donos do capital) e passaram à administração de
terceiros, a quem foi delegada autoridade e poder para administrar recursos pertencentes àqueles.
Em muitos casos há divergência de interesses entre proprietários e administradores, o que, em
decorrência do desequilíbrio de informação, poder e autoridade, leva a um potencial conflito de
interesse entre eles, na medida em que ambos tentam maximizar seus próprios benefícios”.

Para melhorar o desempenho organizacional, reduzir conflitos, alinhar ações e trazer mais
segurança para proprietários, foram realizados estudos e desenvolvidas múltiplas estruturas de
governança.”

Portanto, podemos dizer que a governança surgiu com objetivo de evitar a chamada “Teoria da
Agência” (ou “Conflito de Agência” ou “Teoria Principal-Agente”).

“Teoria da agência? O que é isso, Stefan?”

O Conflito de Agência (ou Teoria Principal-Agente) pode ser definido como a possibilidade de
divergência de interesses que ocorre entre os acionistas (proprietários-principal) e os
gestores/administradores (agente) de uma organização, onde cada um tenta obter vantagens “em
cima” do outro.

Em outras palavras, é o conflito de interesses que ocorre entre os sócios (proprietários) e os


gestores (administradores) de uma empresa.

Vejamos um exemplo para facilitar o entendimento:

Imagine que você ganhou 2 milhões de reais na mega sena, e decidiu parar de estudar para
concursos. Você decidiu que irá abrir uma sorveteria!

1
TCU, Referencial Básico de Governança: Aplicável a Órgãos e Entidades da Administração Pública, 2 a versão, Brasília: 2014.
Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/lumis/portal/file/fileDownload.jsp?fileId=8A8182A24F0A728E014F0B34D4A14347

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Como você não está afim de “colocar a mão na massa”, você contrata uma pessoa para administrar
a sua sorveteria. Vocês firmam um contrato, e essa pessoa passará a receber 2 mil reais mensais
para administrar a sua sorveteria. Na verdade, você só está entrando com o “dinheiro”, e quer
auferir os lucros da sorveteria.

O que acontece, é que pode ocorrer um conflito de interesses entre você (proprietário, principal) e
o administrador (gestor, agente) que você contratou para administrar a sorveteria.

Pode chegar algum momento em que o administrador comece a pensar que merece ganhar mais
dinheiro do que você, pois você nunca aparece na sorveteria, enquanto ele está todos os dias na
sorveteria, trabalhando de finais de semana, feriados, etc.

Isso é um grande problema, pois o administrador tem muito mais informações sobre a sorveteria
do que você. Isso é o que chamamos de assimetria de informação.

Então, como o controle da venda de sorvetes é totalmente manual (as vendas são lançadas em
uma planilha de papel), o administrador decide começar a “roubar” o dinheiro que entra na
sorveteria. Por exemplo, ao invés de ele registrar na planilha os 100 sorvetes que foram vendidos
durante o dia, ele lança na planilha que foram vendidos apenas 60 sorvetes (e pega para ele o
dinheiro referente à venda dos outros 40 sorvetes).

Pois é, meu amigo! O conflito de agência surge exatamente nesse momento: quando o agente (o
administrador da sorveteria) busca a maximização pessoal, em detrimento do principal (você).

Isso acontece pois o agente (administrador) nem sempre administra o negócio de acordo com os
interesses dos “proprietários-principal”, e os “proprietários-principal”, por sua vez, não dispõem
de todas as informações relevantes que os agentes possuem (assimetria de informação);
portanto, não conseguem controlar adequadamente as ações do agente.

“Nossa, Stefan! E o que pode ser feito para evitar esse conflito de agência?”

É aí que entram os mecanismos/estruturas de governança! Eles surgem no intuito de melhorar o


desempenho organizacional, reduzir conflitos, alinhar ações e trazer mais segurança para os
“proprietários-principal”.

No nosso exemplo, um tipo de estrutura de governança seria um software de controle de estoques


e de vendas, para evitar que o administrador “roube” o dinheiro da venda de sorvetes. Esse tipo de
software funcionaria como um mecanismo de controle que aumentaria a segurança, reduziria os
conflitos e melhoraria o desempenho da organização; ou seja, aperfeiçoaria a governança.

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Conflito de Agência: Conflito de Interesses (Divergência de Interesses) que ocorre entre


os administradores/gestores (agente) da organização e os sócios/acionistas (principal).

Assimetria de Informação: Divergência entre o grau e quantidade de informações que


as partes possuem. O agente possui mais informações que o principal.

“Entendi, Stefan! Mas, me diga uma coisa: a Teoria da Agência também ocorre no setor público?”

Excelente pergunta, meu amigo!

Sim! O Conflito de Agência também ocorre no setor público.

A diferença é que no setor público o “principal” é a sociedade/cidadãos e os “agentes” são os


Governos, os Políticos e os Altos Gestores.

Nesse sentido, as “estruturas de governança” do setor público são todos os órgãos que buscam
controlar a atuação dos agentes (dos representantes do povo), para que eles atuem de acordo
com os interesses do principal (da sociedade). Dentre esses Órgãos podem-se citar: Tribunais de
Contas, Ministério Público, entre outros.

(CESPE – IPHAN – Analista - 2018)

A governança pública é um mecanismo para evitar conflitos de agência entre cidadãos (principais)
e servidores públicos (agentes).

Comentários:

Isso mesmo! A governança é um mecanismo que tem, como um de seus objetivos, evitar o Conflito
de Agência. De fato, no setor público, os cidadãos são os “principais”, e os governantes/servidores
públicos são os “agentes”.

Gabarito: correta.

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2 – Governança Corporativa

A evolução constante das sociedades capitalistas traz uma nova relação entre as empresas e a
sociedade como um todo e, em muitos casos, essa evolução culmina na segregação entre os
proprietários das empresas (principal) e os seus administradores (agentes). Essa segregação entre
controle e gestão pode provocar conflitos de interesses entre acionistas, investidores e demais
interessados na empresa2.

Em outras palavras, conforme as empresas vão crescendo, aumenta-se a necessidade de


contratação de gestores, bem como de descentralização das atividades e decisões.
Consequentemente, o Conflito de Agência vai aumentando.

Isso acontece, pois, as empresas passam, cada vez mais, a serem gerenciadas pelos
administradores contratados (agentes) e não pelos proprietários (principal).

É nesse contexto que surge a Governança Corporativa, com o objetivo de reduzir a disparidade de
informações existente entre os proprietários e os administradores.

De acordo com o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa – IBCG (2004), a governança


corporativa surge com o objetivo de superar o conflito de agência, presente a partir do fenômeno
da separação entre a propriedade e a gestão empresarial. O “principal”, titular da propriedade,
delega ao “agente” o poder de decisão sobre essa propriedade. A partir daí surgem os chamados
conflitos de agência, pois os interesses daquele que administra a propriedade nem sempre estão
alinhados com os de seu titular.

Nesse sentido, a Governança Corporativa busca criar mecanismos eficientes (sistemas de


monitoramento e incentivos) para garantir que o comportamento dos executivos (agentes) esteja
alinhado com o interesse dos acionistas (principal).

LEITURA
OBRIGATÓRIA!

Vejamos alguns conceitos de Governança Corporativa:

Governança Corporativa é o sistema pelo qual as organizações são dirigidas, monitoradas e


incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre proprietários, Conselho de
Administração, Diretoria e órgãos de controle. As boas práticas de Governança Corporativa
convertem princípios em recomendações objetivas, alinhando interesses com a finalidade

2
MALACRIDA, Mara Jane Contrera, YAMAMOTO, Marina Mitiyo. Governança Corporativa: Nível de Evidenciação das
Informações e sua Relação com a Volatilidade das Ações do Ibovespa. USP – Edição Comemorativa – p.65-79. Setembro/2006.

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de preservar e otimizar o valor da organização, facilitando seu acesso a recursos e


contribuindo para sua longevidade3.

Governança corporativa é o conjunto de práticas que tem por finalidade melhorar o


desempenho de uma companhia, ao proteger todas as partes envolvidas, como as
empresas, investidores, empregados e credores, facilitando o acesso ao capital 4.

Andrade e Rosseti destacam que a Governança Corporativa pode ser definida sobre 04 aspectos
principais5:

Guardiã de direitos das partes com interesses em jogo nas empresas.

Sistema de relações pelo qual as sociedades são dirigidas e monitoradas.


==21afa==

Estrutura de poder que se observa no interior das corporações.

Sistema normativo que rege as relações internas e externas das companhias.

2.1 – Razões do Desenvolvimento da Governança Corporativa

Em resumo, Andrade e Rosseti destacam que as razões essências que desencadearam o


surgimento da Governança Corporativa são as seguintes6:

Problemas referentes ao relacionamento entre os acionistas e as empresas: tais como:


acesso privilegiado a informações, abuso de poder dos acionistas majoritários,
inconformidades relacionadas às disposições estatutárias, etc.

Contestável constituição de Conselhos de Administração: quando da constituição dos


conselhos são desconsiderados aspectos importantes como mérito e competência. Além
disso, observam-se conflitos de interesses, baixa eficácia dos trabalhos realizados e
mandatos “irremovíveis” de conselheiros.

Atuação oportunista da direção executiva (Conflitos de Agência): aspectos relacionados a


conflito de interesses entre diretores e acionistas, “autoconcessão” de benefícios
questionáveis, manipulações contábeis, etc.

3
IBGC (2014)
4
CVM (2002)
5
Andrade, Adriana de, ROSSETI, José Paschoal. Governança corporativa: fundamentos, desenvolvimento e tendências, 7ª
edição. São Paulo, Atlas: 2019. p.114
6
Idib. p.67

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Além disso, os autores ainda elencam algumas outras razões adicionais (internas e externas) que
desencadearam o surgimento da governança corporativa. Vejamos 7:

Razões Externas Razões Internas


• Mudanças no macroambiente • Mudanças societárias
• Mudanças no ambiente de negócios • Realinhamentos estratégicos
• Revisões Institucionais • Reordenamentos organizacionais

2.2 – Princípios da Governança Corporativa

De acordo com o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa – IBCG, os princípios da


Governança Corporativa são os seguintes8:

Transparência (Disclosure): Trata-se da ideia de disponibilizar para as partes interessadas


não apenas as informações determinadas pelas leis ou regulamentos, mas também aquelas
informações que são do interesse dessas partes. As informações não devem se restringir ao
desempenho econômico-financeiro da empresa; pelo contrário, devem contemplar também
os demais fatores (inclusive intangíveis) que norteiam a ação gerencial e que conduzem à
preservação e à otimização do valor da organização.

Equidade (Fairness): Caracteriza-se pelo tratamento justo e isonômico de todos os sócios e


demais partes interessadas (stakeholders), levando em consideração seus direitos, deveres,
necessidades, interesses e expectativas.

Prestação de Contas (Accountability): Os agentes de governança devem prestar contas de


sua atuação de modo claro, conciso, compreensível e tempestivo, assumindo integralmente
as consequências de seus atos e omissões e atuando com diligência e responsabilidade no
âmbito dos seus papéis.

Responsabilidade Corporativa: Os agentes de governança devem zelar pela viabilidade


econômico-financeira das organizações (ou seja, pela sustentabilidade das organizações).
Nesse sentido, devem reduzir as externalidades negativas de seus negócios e suas
operações e aumentar as positivas, levando em consideração, no seu modelo de negócios,
os diversos capitais (financeiro, manufaturado, intelectual, humano, social, ambiental,
reputacional etc.) no curto, médio e longo prazos.

Um outro princípio que merece destaque, e que também serve de base de sustentação para a boa
governança corporativa, é o Compliance.

7
Ibid. p.71
8
IBCG, Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa. 5ª Edição.

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Compliance: Trata-se de agir de acordo com as regras e normas. Ou seja, obedecer e fazer
cumprir as regras e as normas. Nesse sentido, “estar em compliance” significa estar em
conformidade com as regras e as normas (tanto internas, quanto externas). Busca-se, assim,
evitar desvios de condutas, ilícitos ou fraudes.

Transparência

Equidade
Princípios da Governança
Corporativa
(IBGC)
Prestação de Contas (Accountability)

Responsabilidade Corporativa

(FEPESE – CELESC – Administrador - 2018)

Assinale a alternativa que lista corretamente os princípios básicos da Governança Corporativa,


segundo o Código de Melhores Práticas do Instituto Brasileiro de Governança Corporativa.

a) Transparência, Educação Corporativa, Prestação de Contas (Accountability) e Responsabilidade


Corporativa.

b) Transparência, Equidade, Prestação de Contas (Accountability) e Responsabilidade Corporativa.

c) Transparência, Educação Corporativa, Combate à Corrupção e Responsabilidade Corporativa.

d) Transparência, Educação Corporativa, Responsabilidade Ambiental e Responsabilidade


Corporativa.

e) Transparência, Educação Corporativa, Investimentos Sociais e Responsabilidade Corporativa.

Comentários:

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De acordo com o IBGC os princípios da Governança Corporativa são: Transparência, Equidade,


Prestação de Contas (Accountability) e Responsabilidade Corporativa.

O gabarito é a letra B.

2.3 – “8 Ps” da Governança Corporativa

Andrade e Rosseti9 sustentam que a Governança Corporativa pode ser sintetizada em 08


dimensões: Propriedade, Princípios, Propósitos, Papéis, Poder, Práticas, Pessoas, Perpetuidade.

9
Andrade, Adriana de, ROSSETI, José Paschoal. Governança corporativa: fundamentos, desenvolvimento e tendências, 7ª
edição. São Paulo, Atlas: 2019. p.114

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•Atributo fundamental, diferenciador das companhias.


Tipologias:
Familiar / Consorciada / Anônima / Estatal
Propriedade Fechada / Aberta
Concentrada / Pulverizada
•Estreitas relações com as razões de ser e com as diretrizes de governança.

•Legados éticos dos fundadores e Código de conduta formalizado.


•Valores universais da boa governança:
Fairness: Senso de justiça e equidade.
Princípios Disclousure: Transparência quanto aos resultados, oportunidades e riscos.
Accountability: Prestação responsável de contas.
Compliance: Conformidade com instituições legais e com marcos regulatórios.

•Alinhamento da Administração
Missão: propósito orientado.
Visão: propósito empresarial.
Propósitos •Estratégia bem fundamentada para os negócios e a gestão
•Maximização do retorno total dos investimentos dos shareholders (RTS)
•Conciliação dos RTS com os interesses de outros stakeholdes.

•Clareza na separação dos papéis:


Acionistas, conselheiros, gestores.
Papéis Conselho de Adminsitração e Diretoria Executiva.
Chairman e CEO
•:
•Alçadas e responsabilidades claramente definidas.

•Estrutura de poder claramente definida, visível e aceita.


•Ausência de sinais de lutas pelo poder, de consequencias destrutivas.
•Lideranças fortes, admiradas interna e externamento por estilos e competências reconhecidas.
Poder •Estrutura organizacional bem definida e preenchida por critérios meritocráticos.
•Definição compartilhada de decisões de alto impacto.
•Planejamento das sucessões nos órgãos da administração.

•Não acumulação das presidências do Conselho de Administração e da Diretoria Executiva.


•Conselho de Administração: dimensões, constituição, atribuições e focos eficazes.
Práticas •Empowerment dos órgãos de governança constituintes do ambiente de governança.
•Fluidez nos canais internos de comunicação e nas relações internas e externas.
•Gestão de conflitos de interesse, de transações entre as partes relacionadas e de custos de agência.

•Gestão estratégica de RH.


•Clima organizacional avaliado com regularidade e com altos índices de favorabilidade.
Pessoas
•Meritocracia. PPR - Programas de Premiação por Resultados bem definido e gerido.
•Processo sucessório para funções-chave da companhia.

•Salvo em casos expecionais, objetivo último das organizações.


•Presente em todas as empresas, com maior visibilidade nas familiares.
Perpetuidade •Fortemente associável a: Ciclo de vida dos negócios; Coesão e alinhamentos internos; Direcionamento
estratégico; Perspectivas promissoras de resultados; Atributos, posturas e qualidade da Administração; e
Atenção ao tripé da sustentabilidade: econômico-financeiro, social e ambiental.

Fonte: Andrade e Rosseti (2019)

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(ESAF – Ministério do Turismo – Analista Técnico - 2014)

Sobre os principais conceitos de Governança Corporativa, assinale a opção correta.

I. Os principais critérios pelos quais se pode definir Governança Corporativa, considerando-se os


processos e objetivos da alta gestão das corporações, são: Governança como Guardiã de direitos
das partes, Governança como sistema de relações pelas quais as sociedades são dirigidas e
monitoradas, Estrutura de poder que se observa no interior das empresas, e Sistema Normativo
que rege as relações internas e externas.

II. Os valores que dão sustentação à Governança Corporativa são: senso de justiça e equidade de
tratamento dos acionistas; transparência de informações que impactam os negócios; prestação
responsável de contas; e, conformidade no cumprimento de normas reguladoras.

III. Entre as razões externas que determinaram o desenvolvimento da Governança Corporativa,


destacam-se as mudanças societárias, o fortalecimento dos Conselhos de Administração e a
profissionalização dos modelos de gestão.

a) Somente II está correta.

b) Somente I e II estão corretas

c) Somente I e III estão corretas.

d) Somente II e III estão corretas.

e) I, II e III estão corretas.

Comentários:

A primeira assertiva está correta. Andrade e Rosseti destacam que a Governança Corporativa pode
ser definida sobre 04 aspectos principais10:

Guardiã de direitos das partes com interesses em jogo nas empresas.

Sistema de relações pelo qual as sociedades são dirigidas e monitoradas.

10
Andrade, Adriana de, ROSSETI, José Paschoal. Governança corporativa: fundamentos, desenvolvimento e tendências, 7ª
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Estrutura de poder que se observa no interior das corporações.

Sistema normativo que rege as relações internas e externas das companhias.

A segunda assertiva está correta. De acordo com Andrade e Rosseti11, os valores universais da boa
governança são:

Fairness: Senso de justiça e equidade.

Disclousure: Transparência quanto aos resultados, oportunidades e riscos.

Accountability: Prestação responsável de contas.

Compliance: Conformidade com instituições legais e com marcos regulatórios (normas


reguladoras).

A terceira assertiva está errada. De acordo com Andrade e Rosseti12, as razões adicionais (internas
e externas) que desencadearam o surgimento da governança corporativa são as seguintes:

Razões externas:

Mudanças no macroambiente
Mudanças no ambiente de negócios
Revisões Institucionais

Razões internas:

Mudanças societárias
Realinhamentos estratégicos
Reordenamentos organizacionais

O gabarito é a letra B.

2.4 – Papel dos Agentes de Governança

De acordo com o Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa13, os agentes de


governança têm papel relevante no fortalecimento e na disseminação do propósito, dos
princípios e dos valores da organização.

11
Andrade, Adriana de, ROSSETI, José Paschoal. Governança corporativa: fundamentos, desenvolvimento e tendências, 7ª
edição. São Paulo, Atlas: 2019. p.114
12
Ibid. p.71
13
IBCG, Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa. 5ª Edição.

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Nesse sentido, o IBGC destaca que “cada agente de governança, antes de assumir um ou mais
papéis no sistema de governança, deve observar cuidadosamente os direitos, os deveres e as
responsabilidades a ele associados, de modo a atuar com independência, diligência e
proatividade”.

A liderança e o comprometimento dos administradores e demais executivos são fatores


determinantes para a formação de um ambiente ético.

(FEPESE – CELESC – Administrador - 2018)

Leia o trecho do Código de Melhores Práticas do Instituto Brasileiro de Governança Corporativa


(IBGC): “Cada agente de governança, antes de assumir um ou mais papéis no sistema de
governança, deve observar cuidadosamente ............................. a ele associados, de modo a atuar
com independência, diligência e proatividade”.

Assinale a alternativa que completa corretamente a lacuna do texto.

a) o planejamento estratégico do IBGC

b) o plano nacional de combate à corrupção

c) os direitos, os deveres e as responsabilidades

d) o plano de desenvolvimento de recursos humanos

e) os investimentos em ética e educação corporativa

Comentários:

De acordo com o Código de Melhores Práticas do IBGC, “cada agente de governança, antes de
assumir um ou mais papéis no sistema de governança, deve observar cuidadosamente os direitos,
os deveres e as responsabilidades a ele associados, de modo a atuar com independência,
diligência e proatividade”.

O gabarito é a letra C.

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2.5 – Contexto e Estrutura do Sistema de Governança Corporativa

Na figura a seguir, extraída do Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa do IBGC,
podemos visualizar todos os atores envolvidos, bem como o Contexto e a Estrutura que envolve o
sistema de governança corporativa.

IBCG, Códigos das Melhores Práticas de Governança Corporativa. 5ª Edição.

Vejamos, a seguir, como o Código 14 detalha e conceitua cada um dos componentes dessa
estrutura.

Os sócios (ou acionistas) são as pessoas que contribuem para a formação da organização. São eles
que detêm a propriedade do capital social das empresas.

De acordo com o IBGC15, a estrutura aderente ao princípio “uma ação é igual a um voto”, é a que
mais promove o alinhamento de interesses entre todos os sócios. Em tais estruturas, o poder

14
IBCG, Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa. 5ª Edição.
15
IBCG, Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa. 5ª Edição.

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político, representado pelo direito de voto, será sempre proporcional aos direitos econômicos
derivados da propriedade das ações.

O Conselho de Administração, por sua vez, é o órgão colegiado encarregado do processo de


decisão de uma organização em relação ao seu direcionamento estratégico. Ele é o principal
componente e guardião do sistema de governança da organização.

Os Conselheiros (membros do conselho de administração) são eleitos pelos sócios. Eles prestam
contas aos sócios e possuem deveres fiduciários para com a organização. O Conselho deve sempre
decidir em favor do melhor interesse da organização como um todo, independentemente das
partes que indicaram ou elegeram seus membros.

O Conselho funciona como o “elo de ligação” entre a diretoria e os sócios. Além de decidir os
rumos estratégicos do negócio, compete ao conselho de administração, conforme o melhor
interesse da organização, monitorar as atividades da diretoria.

Para que o interesse da organização sempre prevaleça, o conselho deve prevenir e administrar
situações de conflitos de interesses, administrar divergências de opiniões e prestar contas aos
sócios. De outro lado, não deve interferir em assuntos operacionais.

Os Conselheiros podem ser divididos em três classes16:

Internos (Insiders): são conselheiros que ocupam posição de diretores ou então que são
empregados da organização. Em outras palavras, eles ocupam cargos internos na
organização.

Externos (Outsiders): são conselheiros que não possuem vínculo atual comercial,
empregatício ou de direção com a organização. Contudo, eles não são independentes,
tendo em vista que, anteriormente, já participaram da organização de forma direta ou
indireta. Por exemplo: ex-diretores e ex-empregados; advogados e consultores que prestam
serviços à empresa; sócios ou empregados do grupo controlador (de controladas ou de
companhias do mesmo grupo econômico) e seus parentes próximos; e gestores de fundos
com participação relevante.

Independentes: são conselheiros que não possuem qualquer tipo de vínculo (com sócios
com participação relevante, grupos controladores, executivos, etc.) que influencie ou
possam influenciar, de forma significativa, seus julgamentos, opiniões, decisões ou
comprometer suas ações no melhor interesse da organização.

O papel dos conselheiros independentes é especialmente importante em companhias com


capital disperso, sem controle definido, em que o papel predominante da diretoria deve ser
contrabalançado.

16
IBCG, Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa. 5ª Edição.

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A Diretoria, ao seu turno, é o órgão responsável pela gestão da organização. Seu principal objetivo
é fazer com que a organização cumpra seu objeto e sua função social.

Ela é responsável pela elaboração e implementação de todos os processos operacionais e


financeiros da organização.

É a Diretoria que executa a estratégia e as diretrizes gerais aprovadas pelo conselho de


administração. Além disso, a Diretoria também administra os ativos da organização e conduz seus
negócios.

À Diretoria, cabe assegurar que a organização esteja em total conformidade com os dispositivos
legais e demais políticas internas a que está submetida.

O Comitê de Auditoria é um órgão de assessoramento do conselho de administração, e tem por


objetivo auxiliá-lo no controle sobre a qualidade de demonstrações financeiras e controles
internos, visando a confiabilidade e integridade das informações para proteger a organização e
todas as partes interessadas.

Dada a grande possibilidade de conflitos de interesses, esse comitê deve, preferencialmente, ser
formado apenas (ou ao menos em sua maioria) por conselheiros independentes e coordenado por
um conselheiro independente.

Já o Conselho Fiscal representa um mecanismo de fiscalização independente dos administradores


para reporte aos sócios, e tem por objetivo preservar o valor da organização. Os conselheiros
fiscais possuem poder de atuação individual, apesar do caráter colegiado do órgão.

O Conselho Fiscal pode ser permanente ou não, conforme dispuser o estatuto.

Vale destacar que o conselho fiscal não substitui o comitê de auditoria. Enquanto o Comitê de
Auditoria é órgão de controle com funções delegadas pelo conselho de administração, o
Conselho Fiscal é instrumento de fiscalização eleito pelos sócios e, por lei, não se subordina ao
conselho de administração.

A Auditoria Independente, por sua vez, tem por objetivo emitir, observadas as disposições
aplicáveis, opinião sobre se as demonstrações financeiras preparadas pela administração
representam adequadamente, em todos os seus aspectos relevantes, a posição patrimonial e
financeira da organização.

Os auditores independentes devem avaliar se os controles internos utilizados pela administração


são adequados e suficientes para permitir a elaboração de demonstrações financeiras que não
apresentem distorções relevantes, independentemente se causadas por erro ou fraude.

Ou seja, a auditoria independente busca avaliar se as demonstrações elaboradas pela organização


são, de fato, fidedignas.

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Por fim, a Auditoria Interna tem a responsabilidade de monitorar, avaliar e realizar


recomendações visando a aperfeiçoar os controles internos e as normas e procedimentos
estabelecidos pelos administradores. As organizações devem possuir uma função de auditoria
interna, própria ou terceirizada.

O trabalho da auditoria interna deve estar alinhado com a estratégia da organização. Além disso,
cabe à auditoria interna atuar proativamente no monitoramento da conformidade dos agentes de
governança às normas aplicáveis e na recomendação do aperfeiçoamento de controles, regras e
procedimentos, em consonância com as melhores práticas de mercado.

A Auditoria Interna deve se reportar ao conselho de administração, com apoio do comitê de


auditoria, se existente.

(COSEAC – UFF – Administrador - 2019)

A governança corporativa utiliza vários mecanismos internos, tais como concentração da


propriedade, Conselho de Administração e remuneração dos executivos. O Conselho de
Administração é um grupo de pessoas que são eleitas e cuja principal responsabilidade é agir no
interesse dos proprietários monitorando e controlando formalmente os executivos de alto nível da
organização. Os executivos de alto nível, ativos na organização, eleitos para o quadro de diretoria
por constituírem uma fonte de informação sobre as operações diárias da organização, pertencem
ao seguinte grupo do Conselho de Administração:

a) insiders.

b) outsiders.

c) outsiders relacionados.

d) colegiado pleno.

e) shareholders principais.

Comentários:

Veja as palavras-chave que a questão nos traz: executivos de alto nível (diretores), ativos na
organização (ocupam cargos internos na organização).

Tratam-se, portanto, de Conselheiros Internos (insiders).

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O gabarito é a letra A.

(FEPESE – CELESC – Administrador - 2018)

O Código de Melhores Práticas do Instituto Brasileiro de Governança Corporativa enfatiza o


conceito de “uma ação, um voto”.

Assinale a alternativa que explica corretamente esse conceito.

a) O poder político em uma empresa, com capital aberto, é representado pelo direito de voto, o
qual será sempre proporcional aos direitos econômicos derivados da propriedade das ações.

b) Na sociedade civil, o voto é o instrumento necessário para exigir mais ação do governo.

c) O voto é o instrumento de mudança da população.

d) A população deve exercer seu direto de voto como mecanismo de transformação.

e) Na sociedade civil deve-se votar naqueles políticos de maior ação e capacidade de realização.

Comentários:

De acordo com o IBGC, do princípio “uma ação é igual a um voto” decorre a ideia de que o poder
político, representado pelo direito de voto, será sempre proporcional aos direitos econômicos
derivados da propriedade das ações.

O gabarito é a letra A.

2.6 – Governança Corporativa no Setor Público

No setor público, a governança corporativa refere-se à administração das agências do setor


público mediante a aplicação dos princípios de governança corporativa do setor privado 17.

De acordo com Timmers18, “a governança corporativa no setor público deve ser entendida como a
proteção ao inter-relacionamento entre a administração, o controle e a supervisão, feita pela
organização governamental, pela situação organizacional e pelas autoridades do governo, visando
relacionar os objetivos políticos eficaz e eficientemente”.

17
CESPE (2013)
18
MATIAS-PEREIRA, José. Administração Pública: foco nas instituições e ações governamentais, 5ª edição. São Paulo, Atlas: 2018.
p.87

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Matias-Pereira19 destaca que a governança corporativa do setor público é constituída pelos


seguintes elementos:

-Responsabilidade em atender a sociedades;

-Supervisão;

-Controle;

-Assistência Social.

De acordo com Marques20, a boa governança corporativa, seja no setor público ou no privado,
exige:

-Clara identificação e articulação das definições de responsabilidade;

-Verdadeira compreensão do relacionamento entre as partes interessadas da organização e


sua estrutura de administrar os recursos e entregar os resultados; e

-Suporte para a administração, particularmente de alto nível.

Por fim, o mesmo autor destaca que os fatores essenciais para uma governança corporativa sólida
são os seguintes:

-Estrutura administrativa;

-Ambiente administrativo;

-Administração de riscos;

-Conformidade e complacência;

-Monitoração e avaliação de desempenho;

-Responsabilidade em prestar contas; e

-Conformidade versus desempenho.

19
Idib p.87
20
Marques (2005) apud MATIAS-PEREIRA, José. Administração Pública: foco nas instituições e ações governamentais, 5ª
edição. São Paulo, Atlas: 2018. p.86

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RESUMO ESTRATÉGICO

Governança Corporativa

Governança Corporativa é o sistema pelo qual as organizações são dirigidas, monitoradas e


incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre proprietários, Conselho de Administração,
Diretoria e órgãos de controle. As boas práticas de Governança Corporativa convertem princípios
em recomendações objetivas, alinhando interesses com a finalidade de preservar e otimizar o
valor da organização, facilitando seu acesso a recursos e contribuindo para sua longevidade.

Guardiã de direitos das partes com interesses


em jogo nas empresas
Sistema de relações pelo qual as sociedades são
Definida Sobre dirigidas e monitoradas
04 Aspectos
Principais Estrutura de poder que se observa no interior
das corporações
Sistema normativo que rege as relações
internas e externas das companhias

Problemas referentes ao relacionamento entre


os acionistas e as empresas
Contestável constituição de Conselhos de
Essênciais Administração
Atuação oportunista da direção executiva
(Conflitos de Agência)

GOVERNANÇA Razões que Mudanças no macroambiente


CORPORATIVA desencadearam Mudanças no ambiente de negócios
Externas
Revisões Institucionais

Mudanças societárias
Internas Realinhamentos estratégicos

Reordenamentos organizacionais

Transparência (Disclosure)

Equidade (Fairness)
Princípios
IBGC
Prestação de Contas (Accountability)

Responsabilidade Corporativa

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QUESTÕES COMENTADAS

1. CESPE – FUNPRESP-EXE – Analista - 2016)

Com relação aos princípios fundamentais de governança corporativa, julgue o item a seguir.

Para o cumprimento do princípio da transparência, é suficiente que o agente limite-se a


informar suas diretrizes estratégicas.

Comentários:

Nada disso! O princípio da transparência consiste na ideia de disponibilizar para as partes


interessadas todas aquelas informações que são do interesse dessas partes, e não apenas as
informações relativas às diretrizes estratégias.

Gabarito: errada.

2. (CESPE – FUNPRESP-EXE – Analista - 2016)

Com relação aos princípios fundamentais de governança corporativa, julgue o item a seguir.

A equidade, entendida como tratamento justo e igualitário a todas as partes interessadas, faz
parte dos princípios de governança corporativa.

Comentários:

De fato, segundo o IBGC, a equidade é um dos princípios da governança corporativa. A equidade


caracteriza-se pelo tratamento justo e isonômico de todos os sócios e demais partes
interessadas (stakeholders), levando em consideração seus direitos, deveres, necessidades,
interesses e expectativas.

Gabarito: correta.

3. (QUADRX – CRA-PR – Auxiliar Administrativo - 2019)

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A governança corporativa é o modelo de administração em que a relação entre os diversos


agentes com interesse direto na empresa proporciona a adequada sustentação para o aumento
da atratividade da organização.

Comentários:

Isso mesmo! De acordo com o IBGC, Governança Corporativa é o sistema pelo qual as organizações
são dirigidas, monitoradas e incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre proprietários,
Conselho de Administração, Diretoria e órgãos de controle. As boas práticas de Governança
Corporativa convertem princípios em recomendações objetivas, alinhando interesses com a
finalidade de preservar e otimizar o valor da organização, facilitando seu acesso a recursos e
contribuindo para sua longevidade21.

Gabarito: correta.

4. (UFGD – UFGD – Administrador - 2019)

A governança corporativa foi um movimento internacional que surgiu a partir das demandas dos
mercados de capitais sobre a gestão das corporações com fins lucrativos. A multiplicidade de
atores sociais envolvidos na empresa, bem como a desproporcionalidade de seus interesses,
poderes e visões de mundo, podem levar ao surgimento de conflitos de agência. Assim sendo,
foram estabelecidos princípios fundamentais que deveriam nortear a gestão de organizações:
transparência, equidade, prestação de contas e respeito às leis. Tais princípios pretendem
garantir a consideração de forma equânime a todas as partes interessadas (stakeholders), desde
a sociedade civil, funcionários, acionistas, governo e comunidades no entorno. Seu objetivo é o
de compatibilizar essas expectativas na atuação e nos resultados das organizações,
estabelecendo mecanismos internos e externos de acompanhamento e supervisão para
prevenir abusos e auxiliar na melhoria dos processos de gestão.

LANGRAFE, R. (Org.). Administração: uma abordagem inovadora com desafios práticos. São
Paulo: Empreende, 2018.

Com base na teoria da governança corporativa, marque a alternativa que nomeia corretamente
um exemplo de mecanismo interno de governança corporativa.

a) Proteção legal a investidores.

b) Agências estatais de regulação.

c) Auditoria externa por terceiros.

d) Conselho de administração.

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IBGC (2014)

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e) Fiscalização de agentes de mercado.

Comentários:

A única alternativa que traz um exemplo de mecanismo interno de governança é a letra D


(Conselho de Administração).

Todas as demais alternativas são exemplos de mecanismo externos de governança.

O gabarito é a letra D.

5. (FCC – Prefeitura de Recife-PE – Analista de Planejamento, Orçamento e Gestão – 2019)

Um dos conceitos contemporâneos ligados à gestão de riscos no âmbito das organizações


públicas e privadas é o de compliance, que significa

a) mecanismo de aplicação de sanções aos responsáveis por condutas antiéticas e


responsabilização judicial.

b) compromisso com as finalidades institucionais, objetivando evitar o risco de baixa


produtividade.

c) controle de qualidade, focado na prevenção e tratamento dos riscos de perdas e de falhas de


produção.

d) atuação conforme as normas e regras fixadas, tendo como escopo evitar fraudes, ilícitos e
desvios de conduta.

e) governança corporativa, ou seja, o envolvimento de todos os stakeholders (agentes) no


processo decisório

Comentários:

Compliance significa agir de acordo com as regras e normas. Ou seja, obedecer e fazer cumprir as
regras e as normas. Nesse sentido, “estar em compliance” significa estar em conformidade com as
regras e as normas (tanto internas, quanto externas). Busca-se, assim, evitar desvios de condutas,
ilícitos ou fraudes.

O gabarito é a letra D.

6. (FUNRIO – CGE-RO – Assistente de Controle Interno - 2018)

São princípios básicos da boa prática de governança corporativa e gestão:

a) legalidade, legitimidade e transparência.

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b) impessoalidade, competência, efetividade.

c) transparência, equidade, prestação de contas e responsabilidade.

d) eficiência, eficácia e competitividade.

e) competência, profissionalismo e formalidade.

Comentários:

De acordo com o IBGC os princípios da Governança Corporativa são: Transparência, Equidade,


Prestação de Contas (Accountability) e Responsabilidade Corporativa.

O gabarito é a letra C.

7. (FUNDATEC – Sulgás – Assistente de Serviços Administrativos - 2018)

Governança corporativa é o sistema pelo qual as empresas e demais organizações são dirigidas,
monitoradas e incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre sócios, conselho de
administração, diretoria, órgãos de fiscalização e controle e demais partes interessadas. (Código
das Melhores Práticas de Governança Corporativa – Instituto Brasileiro de Governança
Corporativa – IBGC, 2015). Segundo o referido Código, são princípios básicos para governança
corporativa:

I. Transparência.

II. Equidade.

III. Prestação de contas (accountability).

IV. Responsabilidade corporativa.

Quais estão corretas?

a) Apenas I e III.

b) Apenas II e IV.

c) Apenas I, II e III.

d) Apenas II, III e IV.

e) I, II, III e IV.

Comentários:

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De acordo com o IBGC os princípios da Governança Corporativa são: Transparência, Equidade,


Prestação de Contas (Accountability) e Responsabilidade Corporativa.

O gabarito é a letra E.

8. (FUNIVERSA – IF-PA – Tecnólogo em Gestão Pública - 2016)

Assinale a alternativa que apresenta um dos princípios básicos da Governança Corporativa.

a) sigilo de informações.

b) acúmulo de funções.

c) responsabilidade de governança pública.

d) segregação de pessoal.

e) prestação de contas (accountability).

Comentários:

De acordo com o IBGC os princípios da Governança Corporativa são: Transparência, Equidade,


Prestação de Contas (Accountability) e Responsabilidade Corporativa.

O gabarito é a letra E.

9. (FGV – DPE-MT – Administrador - 2015)

Os princípios básicos de governança corporativa, segundo o Instituto Brasileiro de Governança


Corporativa – IBGC, estão listados a seguir, à exceção de um. Assinale-o.

a) Transparência

b) Responsabilidade civil

c) Equidade

d) Prestação de contas

e) Responsabilidade corporativa.

Comentários:

De acordo com o IBGC os princípios da Governança Corporativa são: Transparência, Equidade,


Prestação de Contas (Accountability) e Responsabilidade Corporativa.

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O gabarito é a letra B.

10. (FGV – CODEMIG – Analista de Desenvolvimento Econômico - 2015)

Conforme apresenta o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa, os quatro princípios


básicos da governança corporativa são transparência, equidade, responsabilidade corporativa e
prestação de contas. Nesse contexto, o princípio da equidade significa que a organização:

a) não deve fugir às características especificadas pela sua missão;

b) deve tratar de forma igual e justa todos os seus acionistas;

c) deve realizar benchmarkings periódicos para manter a padronização dos processos;

d) deve garantir uma produção de bens ou serviços com base nas regras do ISO 9001;

e) deve buscar uma divisão igualitária de recursos para todos os seus funcionários.

Comentários:

O princípio da equidade caracteriza-se pelo tratamento justo e isonômico (igual) de todos os


sócios (acionistas) e demais partes interessadas (stakeholders), levando em consideração seus
direitos, deveres, necessidades, interesses e expectativas.

O gabarito é a letra B.

11. (CESGRANRIO – LIQUIGÁS – Profissional Júnior - Adminsitração - 2015)

Governança Corporativa é um sistema que possui alguns princípios básicos. Existe um princípio
caracterizado por defender tratamento justo a todos os sócios bem como às demais partes
interessadas, sendo inaceitáveis atitudes ou políticas discriminatórias.

Esse princípio é conhecido como

a) accountability

b) equidade

c) prestação de contas

d) responsabilidade corporativa

e) transparência

Comentários:

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O princípio da equidade caracteriza-se pelo tratamento justo e isonômico (igual) de todos os


sócios (acionistas) e demais partes interessadas (stakeholders), levando em consideração seus
direitos, deveres, necessidades, interesses e expectativas.

O gabarito é a letra B.

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LISTA DE QUESTÕES

1. (CESPE – FUNPRESP-EXE – Analista - 2016)

Com relação aos princípios fundamentais de governança corporativa, julgue o item a seguir.

Para o cumprimento do princípio da transparência, é suficiente que o agente limite-se a


informar suas diretrizes estratégicas.

2. (CESPE – FUNPRESP-EXE – Analista - 2016)

Com relação aos princípios fundamentais de governança corporativa, julgue o item a seguir.

A equidade, entendida como tratamento justo e igualitário a todas as partes interessadas, faz
parte dos princípios de governança corporativa.

3. (QUADRX – CRA-PR – Auxiliar Administrativo - 2019)

A governança corporativa é o modelo de administração em que a relação entre os diversos


agentes com interesse direto na empresa proporciona a adequada sustentação para o
aumento da atratividade da organização.

4. (UFGD – UFGD – Administrador - 2019)

A governança corporativa foi um movimento internacional que surgiu a partir das demandas
dos mercados de capitais sobre a gestão das corporações com fins lucrativos. A multiplicidade
de atores sociais envolvidos na empresa, bem como a desproporcionalidade de seus
interesses, poderes e visões de mundo, podem levar ao surgimento de conflitos de agência.
Assim sendo, foram estabelecidos princípios fundamentais que deveriam nortear a gestão de
organizações: transparência, equidade, prestação de contas e respeito às leis. Tais princípios
pretendem garantir a consideração de forma equânime a todas as partes interessadas
(stakeholders), desde a sociedade civil, funcionários, acionistas, governo e comunidades no
entorno. Seu objetivo é o de compatibilizar essas expectativas na atuação e nos resultados
das organizações, estabelecendo mecanismos internos e externos de acompanhamento e
supervisão para prevenir abusos e auxiliar na melhoria dos processos de gestão.

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LANGRAFE, R. (Org.). Administração: uma abordagem inovadora com desafios práticos. São
Paulo: Empreende, 2018.

Com base na teoria da governança corporativa, marque a alternativa que nomeia


corretamente um exemplo de mecanismo interno de governança corporativa.

a) Proteção legal a investidores.

b) Agências estatais de regulação.

c) Auditoria externa por terceiros.

d) Conselho de administração.

e) Fiscalização de agentes de mercado.

5. (FCC – Prefeitura de Recife-PE – Analista de Planejamento, Orçamento e Gestão – 2019)

Um dos conceitos contemporâneos ligados à gestão de riscos no âmbito das organizações


públicas e privadas é o de compliance, que significa

a) mecanismo de aplicação de sanções aos responsáveis por condutas antiéticas e


responsabilização judicial.

b) compromisso com as finalidades institucionais, objetivando evitar o risco de baixa


produtividade.

c) controle de qualidade, focado na prevenção e tratamento dos riscos de perdas e de falhas


de produção.

d) atuação conforme as normas e regras fixadas, tendo como escopo evitar fraudes, ilícitos e
desvios de conduta.

e) governança corporativa, ou seja, o envolvimento de todos os stakeholders (agentes) no


processo decisório

6. (FUNRIO – CGE-RO – Assistente de Controle Interno - 2018)

São princípios básicos da boa prática de governança corporativa e gestão:

a) legalidade, legitimidade e transparência.

b) impessoalidade, competência, efetividade.

c) transparência, equidade, prestação de contas e responsabilidade.

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d) eficiência, eficácia e competitividade.

e) competência, profissionalismo e formalidade.

7. (FUNDATEC – Sulgás – Assistente de Serviços Administrativos - 2018)

Governança corporativa é o sistema pelo qual as empresas e demais organizações são


dirigidas, monitoradas e incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre sócios, conselho
de administração, diretoria, órgãos de fiscalização e controle e demais partes interessadas.
(Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa – Instituto Brasileiro de
Governança Corporativa – IBGC, 2015). Segundo o referido Código, são princípios básicos
para governança corporativa:

I. Transparência.

II. Equidade.

III. Prestação de contas (accountability).

IV. Responsabilidade corporativa.

Quais estão corretas?

a) Apenas I e III.

b) Apenas II e IV.

c) Apenas I, II e III.

d) Apenas II, III e IV.

e) I, II, III e IV.

8. (FUNIVERSA – IF-PA – Tecnólogo em Gestão Pública - 2016)

Assinale a alternativa que apresenta um dos princípios básicos da Governança Corporativa.

a) sigilo de informações.

b) acúmulo de funções.

c) responsabilidade de governança pública.

d) segregação de pessoal.

e) prestação de contas (accountability).

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9. (FGV – DPE-MT – Administrador - 2015)

Os princípios básicos de governança corporativa, segundo o Instituto Brasileiro de


Governança Corporativa – IBGC, estão listados a seguir, à exceção de um. Assinale-o.

a) Transparência

b) Responsabilidade civil

c) Equidade

d) Prestação de contas

e) Responsabilidade corporativa.

10. (FGV – CODEMIG – Analista de Desenvolvimento Econômico - 2015)

Conforme apresenta o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa, os quatro princípios


básicos da governança corporativa são transparência, equidade, responsabilidade corporativa
e prestação de contas. Nesse contexto, o princípio da equidade significa que a organização:

a) não deve fugir às características especificadas pela sua missão;

b) deve tratar de forma igual e justa todos os seus acionistas;

c) deve realizar benchmarkings periódicos para manter a padronização dos processos;

d) deve garantir uma produção de bens ou serviços com base nas regras do ISO 9001;

e) deve buscar uma divisão igualitária de recursos para todos os seus funcionários.

11. (CESGRANRIO – LIQUIGÁS – Profissional Júnior - Administração - 2015)

Governança Corporativa é um sistema que possui alguns princípios básicos. Existe um


princípio caracterizado por defender tratamento justo a todos os sócios bem como às demais
partes interessadas, sendo inaceitáveis atitudes ou políticas discriminatórias.

Esse princípio é conhecido como

a) accountability

b) equidade

c) prestação de contas

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d) responsabilidade corporativa

e) transparência

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GABARITO
1. ERRADA 5. Letra D 9. Letra B
2. CORRETA 6. Letra C 10. Letra B
3. CORRETA 7. Letra E 11. Letra B
4. Letra D 8. Letra E

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Referências Bibliográficas

ANDRADE, Adriana de, ROSSETI, José Paschoal. Governança corporativa: fundamentos, desenvolvimento e
tendências, 7ª edição. São Paulo, Atlas: 2019.

IBCG, Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa. 5ª Edição.

MALACRIDA, Mara Jane Contrera, YAMAMOTO, Marina Mitiyo. Governança Corporativa: Nível de
Evidenciação das Informações e sua Relação com a Volatilidade das Ações do Ibovespa. USP – Edição
Comemorativa – p.65-79. Setembro/2006.

MATIAS-PEREIRA, José. Administração Pública: foco nas instituições e ações governamentais, 5ª edição.
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Administração p/ FeSaúde (Analista Administrativo) Com Videoaulas - Pós-Edital 35


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10515338729 - MARIANNA DA ROCHA VIANA SANTOS

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