Estados Confederados, do prisma de cada uma das unidades que integra a confederação,
vêem a sua soberania internacional limitada nos assuntos que ficaram delegados na estrutura
Estados Semi-Soberanos
Diversa é já a situação dos Estados semi-soberanos,
relatiamente aos quais se verifica, da óptica do Direito
Internacional, uma limitação na sua capacidade, limitação que
pode ter diversas causas, assum como atingir diversos aspectos
daquela soberania internacional, devendo distinguir-se os
seguintes exemplos
Estados Semi Soberanos, Não Soberanos e Organizações
Estados Não Soberanos
A Teoria Geral do Estado assinala ainda a existência dos
Internacionais
Estados não soberanos, que não dispõe de soberania do ponto
de vista do Direito Internacional, mas nem por isso deixam de
ser considerados Estados, verdadeiros Estados para o Direito
Constitucional, fundados nos respectivos textos
constitucionais.
Organizações Internacionais
As organizações internacionais estribam-se numa vontade
comum que pretende estugar a cooperação internacional entre
os Estados, mas em que não está presente uma dimensão
territorial que seja determinante na definição do exercício do
poder que lhe foi atribuído, ao mesmo tempo que se
difereciam das organizações internacionais não
governamentais, que não ostentam qualquer elemento político.
Entrando no Estudo dogmático das organiações internacionais,
começa-se apreciar o respectivo conceito como incorpora dois
elementos fundamentais: 1) elemento organizacional: atende
à formação de uma nova pessoa colectiva, de substrato
associativo e com carácter de permanência, dotada de órgãos
príprios, que lhe imputam uma vontade funcional em nome de
interesses privativos, diversos dos sujeitos que a promoveram;
PLANO JURÍDICO as O.I. têm personalidade jurídica
própria, o que as distinguem de meras conferências
intergovernamentais.
PLANO POLÍTICO – na maioria das vezes a vontade
política dos Estados-membros é coincidente com a vontade da
própria organização.
PLANO DE DIREITO – são imputáveis às O.I. os atos
praticados pelos seus órgãos em conformidade com o seu
tratado constitutivo, desde que respeitem o Princípio da
Especialidade.
2) Elemento Internacional: esta nova entidade ser regulada
pelo Direito Internacional, não sendo primeiro criada por
qualquer Direito Interno, assim se distinguindo, de entre
outros motivos, das organizações não governamentais, que
aqui têm a sua sede jurídica inicial.
confederativa, tal como os mesmos foram definidos notratado que a fundou. Não se trata de
uma limitação total porque mantém a capacidade internacional nos domínio não abrangidos
pela actividade de confederação, que por natureza nunca absorve todos os assuntos que
integram a política internacional de um Estado.
Os Estados vassalos reflectem a existência de um vínculo feudal, através do qual o Estado
suserano, em troca do exercício de poderes internacionais, confere protecção e segurança ao
Estado vassalo. Não existindo hoje exemplos deste tipo de vínculo, foi ele utilizado algumas
vezes nos séculos passados.
Os Estados protegidos, numa situação próxima dos Estados Vassalos, colocam-se numa
posição de minoridade relativamente ao Estado protector, a quem conferem um mandato
para o exercício de certos poderes internacionais, em troca de protecção e de ajuda. Tal
como os anteriores, são situações históricas.
Estados exíguos - ou, noutra nomenclatura, os micro-Estados ou os Estados-Lilipute - são
Estados que, por causa da sua pequenez territorial, não são aceites à plenitude da
capacidade jurídico-internacional, embora possam exercer alguns poderes que se lhes
reconhecem, naturalmente sendo impossível esquecer o óbice de essa exiguidade se, na
verdade, impeditiva da assunção de maiores responsabilidade na cena internacional.
Estados neutralizados são os Estados que por acto unilateral interno ou por tratado
internacional, ficaram decepados do seu poder de intervir em assuntos de natureza militar
no plano internacional, separando-se dos Estados neutros, esstes correspondendo a uma
opção momentânea de não intervir num determinado conflito armado, beneficiando do
estatuto de neutralidade.
Os Estados Federados são verdadeiramente Estados, mas por força da sua inclusão numa
federação perdem parte da respectiva capacidade internacional, nos termos previstos notexto
institutivo da respectiva estrutura federativa, tendo sido disso um bom exemplo algumas das
repúblicas da ex-URSS, embora noutras situações pera ser total, devendo neste caso integrar
o grupo dos Estados não soberanos.
Os Estados membros de Organizaçóes supranacionais são Estados que, ao fazerem
parte destas entidades internacionais, deixam de exercer a plenitude da sua soberania
internacional, delegada ou transferida para a órbita daquelas, as quais podem impor as suas
decisões mesmo contra a vontade dos Estados que as incorporam.
Os Estados Federados, pertencentes a federações mais amplas, na sequência do exemplo
precursor dos Estados Unidos da América, mantêm a sua soberania interna, com os
poderes que a identificam, incluindo o poder constituinte, e estabelecem uma estrutura de
separação entre o nível estadual e o nível federal. Os Estados federados, nesta sua versão,
não são sequer sojeitos de Direito Internacional, por terem transferido a totalidade dos
respectivos poderes para o nível federal.
Os Estados membros de uniões reais, que se inserem nestas estruturas estaduais
compósistas, também mantêm a sua soberania interna, ainda que limitada, mas
diferentemente do que sucede com os Estados federados, alguns dos órgãos daqueles
podem ser comuns à união real, numa lógica de fusão do poder estadual superior com os
poderes estaduais subjacentes.
Critério das Atribuições: separa as organizações de fins gerais - as organizações que
desenvolvem múltiplas atribuições, nos diversos campos da actividade que se coloca ao
poder público interno . das organizações de fins especiais - as organizações que se alinham
na prosecução de algumas finalidades apenas.
(1) Cooperação política – fins políticos (conselho da europa).
(2) Cooperação económica – fins económicos (OCDE, FMI, BM).
(3) Cooperação militar – manutenção de paz e segurança dentro de certa área geográfica
(NATO).
(4) Cooperação social e humanitária – proteção do indivíduo ou grupos sociais e
promoção do bem-estar físico, intelectual e social (FAO,OMS, OIT).
(5) Cooperação cultural, cientifica e técnica (UNESCO, ICAO).
O critério dos membros: distingue as organizações universais ou para-universais -
aquelas que agregam a totalidade ou quase totalidade da sociedade internacional, dada a
sua vocaçáo universalista - das organizações regionais e locais - aquela que,
diferentemente, se desenvolvem num âmbito restrito de sujeitos, ao confinarem-se a
regiôes ou zonas do Globo.
Critério do Acesso: diferencia entre as organizações que não admitem mais nenhum
membro para além daqueles que delas fazem parte a título constitutivo - náo tendo, por
isso, qualquer vocação proselitista - e as organizações que, inversamente, estão disponíveis
para a entrada de novos membros - assim partilhando os seus fins com outros novos
membros.
O critério dos poderes dissocia as organizações inter-governamentais - as organizações
que, agindo com base na regra da unanimidade, não podem impor as respectivas
deliberações aos respectivos membros - e as organizações supranacionais - as organizações
que, podendo deliberar com base na regra da maioria, têm a faculdade de subordinar a
vontade dos respectivos Estados.
Critério da duração: leva em consideração a distinção que se deve produzir entre as
organizações permanentes - aquelas que têm uma duração indeterminada - e as
organizaçãoes temporárias - que têm uma vigência limitada porque se destinam a servir
interesses que não são duradouros;