As portarias de extensão e a

sua repercussão nas

relações jurídico-laborais
Ana Teresa Ribeiro
aribeiro@porto.ucp.pt
Convenção coletiva de trabalho
-  Pedra angular do sistema democrático

-  Regra de aplicação subjetiva: princípio da filiação

(art. 496.º CT)

-  Taxa de filiação no sector privado: cerca de 9%

(Livro verde das relações laborais)
 Contornos da contratação
coletiva em Portugal
—  PME compõem mais de 90% do tecido
empresarial

—  Nestas empresas:

-  Reduzida filiação em associações de empregadores
-  Reduzida participação direta na contratação
coletiva
Taxa de aplicação das convenções coletivas

-  Até 2010: cerca de 92% dos trabalhadores

Graças às portarias de extensão

—  “a
verdadeira estrela do firmamento
português da autonomia coletiva” – JORGE
LEITE

—  são
a “trave mestra” do sistema português
de relações industriais – JÚLIO GOMES
 Vantagens das portarias de
extensão
—  Eliminação de “zonas brancas” de regulação
—  Combatem o dumping social e a concorrência
entre trabalhadores
—  Contornam o reduzido acesso à contratação
coletiva por parte dos trabalhadores de PME
—  Combatem
a concorrência entre os
empregadores baseada nos custos de trabalho
Legitimidade para a celebração
de convenções coletivas
—  Ausência de critérios de representatividade
sindical

—  Possibilidade de outorga de convenções

por “sindicatos anoréticos”
 Art. 56.º/4 CRP

A lei estabelece as regras

respeitantes à legitimidade para a
celebração das convenções coletivas de
trabalho, bem como à eficácia das
respetivas normas
 Princípio do tratamento
mais favorável?
Art. 3.º/1 CT

As normas legais reguladoras de

contrato de trabalho podem ser
afastadas IRCT, salvo quando delas
resultar o contrário.
 Problemas suscitados pelas
portarias
-  Liberdade sindical em sentido negativo

-  Free riders (e convite à desfiliação)

-  Ausência de critérios de representatividade

sindical, conjugada com o princípio da
supletividade

-  Potencial de distorção de concorrência entre as

empresas
 Portarias de extensão
—  Arts. 514.º e ss. CT
—  Objetivo: alargamento do âmbito
subjetivo de uma CCT ou decisão arbitral
a empregadores/trabalhadores não
originariamente cobertos
 Condições e procedimento
para a emissão de PE
—  Arts. 514.º a 516.º
- CCT/decisão arbitral em vigor
- Circunstâncias económicas e sociais justificativas
- Competência do Ministro do Trabalho (salvo oposição)
- Publicação do projeto no BTE (possibilidade de
oposição)
- Publicação no BTE e DR (art. 519.º)
 RCM 90/2012 e 43/2014
—  Poder discricionário da Administração Pública

MoU: “critérios claros a serem seguidos para a extensão das

convenções colectivas (...). A representatividade das partes e as
implicações da extensão das convenções para a posição
competitiva das empresas não filiadas, terá de ser um dos
critérios”
(cont.)

—  Princípio do pedido: associação sindical e

associação de empregadores outorgantes

—  Restrição à retroatividade de cláusulas

pecuniárias
 (cont.)
—  Representatividade da parte empregadora:
a) A parte empregadora deve abranger, direta ou
indiretamente, pelo menos 50% dos trabalhadores
da área de atividade ou do setor profissional e ainda
da área geográfica e pessoal da extensão OU

b) pelo menos 30% dos representados (direta ou

indiretamente) pela parte empregadora são micro,
pequenas ou médias empresas – novidade de 2014
 (cont.)
—  Dispensa do requisito da “representatividade”:

a) Quando a extensão apenas visa os

trabalhadores não sindicalizados da parte
empregadora da convenção

b) Quando o pedido isentar PME

 Problemas
—  Constitucionalidade das Resoluções (art. 165.º,
n.º 1, al. b), da CRP)?

—  Aplicação transparente dos critérios?

—  Avaliação (incipiente) do impacto da extensão

para a posição competitiva das empresas
afetadas
 Efeitos práticos
—  Número de PE:

- 2009: 103
- 2010: 113
- 2012: 12
- 2013: 9
- 2014: 13
- 2015: 36
- 2017: 86
 Novo regime
RCM n.º 82/2017
a) Impacto sobre a massa salarial dos trabalhadores abrangidos
e a abranger, tendo em vista a aferição dos possíveis impactos
económicos da extensão;
b) Aumento salarial dos trabalhadores a abranger;
c) Impacto no leque salarial e na redução das desigualdades no
âmbito do instrumento de regulamentação coletiva a estender;
d) Percentagem de trabalhadores a abranger (no total e por
género);
e) Proporção de mulheres a abranger.
 Âmbito e vigência

—  Trabalhadores filiados noutros sindicatos?

—  Indexação da vigência das portarias às

convenções que estendem