Escola  Politécnica  da  Universidade  de  São  Paulo  
   
Departamento  de  Engenharia  Hidráulica  e  Ambiental  –  PHA  
   
   
PHA2537  –  Água  em  Ambientes  Urbanos  
   

Seminários  
TÉCNICAS  URBANÍSTICAS  PARA  MITIGAÇÃO  DA  
IMPERMEABILIZAÇÃO  
 
   
   
   
   
   

   

   

   
Ewerton  Mendes  Rosa           -­‐N.  USP  7177470  
Gabriel  de  Alencar  Novaes       -­‐N.  USP  7177696  
Maria  Fernanda  Pilotto  Brandi       -­‐N.  USP  4358302  
Nathália  Fieri  Jorge  Mir         -­‐N.  USP  7598379  
Vanessa  Dantas  de  Moraes         -­‐N.  USP  6817972  
   
   
 
Prof.  Dr.  José  Rodolfo  Scarati  Martins  
 
   
2015  
 
   

1
  

Sumário  
 
1.Introdução  
................................................................  3  
1.1  Impermeabilização  x  inundações  ........................................  3  
2.  Drenagem  Urbana  
..........................................................  8  
2.1.Medidas  não-­‐estruturais  junto  à  fonte  (Lotes)  .........................  9  
2.1.1  Limitação  ..........................................................  10  
2.1.2.1  Dispositivos  enterrados  ..........................................  11  
Poço  de  infiltração  ......................................................  11  
2.1.2.2  Dispositivos  em  coberturas  .......................................  12  
Teto  verde  ...............................................................  12  
Telhado  Reservatório  .....................................................  13  
2.1.2.2  Combinação  de  dispositivos  diversos  ..............................  13  
Ecocontas  e  comércio  de  certificados  de  desenvolvimento  -­‐  Europa  .........  13  
Proposta  de  Cota  Ambiental  -­‐  São  Paulo  ...................................  13  
2.2                Medidas  junto  à  microdrenagem  (Vias  públicas)  .................  16  
Pavimentos  permeáveis  ....................................................  16  
Pavimentos  infiltrantes  ..................................................  17  
Valas  de  infiltração  .....................................................  17  
Trincheiras  de  infiltração  ...............................................  18  
2.3                Medidas  junto  à  macro-­‐drenagem  ................................  19  
2.3.1.1  PÔLDERES  .........................................................  19  
2.3.1.2.  RESERVATÓRIOS  DE  DETENÇÃO/PISCINÕES  .............................  21  
2.3.1.3.  OBRAS  DE  CANALIZAÇÃO  ............................................  22  
2.3.1.4.  RESERVATÓRIOS  SUBTERRÂNEOS  ......................................  23  
2.3.1.5.  DESVIO  DO  EXCEDENTE  DE  VAZÃO  ATRAVÉS  DE  TÚNEL  ...................  23  
2.3.1.6.  AUMENTO  DA  DECLIVIDADE  DO  CANAL  .................................  24  
4.Considerações  Finais  
.....................................................  29  
5.Bibliografia  
.............................................................  29  
 
   

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1.Introdução  
A   impermeabilização   é   um   dos   maiores   impactos   decorrentes   do  
processo   de   urbanização.   Segundo   MARTINS   (2012,   pp.   01)   “no   estado   de  
São   Paulo,   mais   de   95%   dos   habitantes   vivem   nas   cidades,   configurando  
um  retrato  demográfico  que  sofreu  uma  alteração  drástica  nos  anos  1960  
e   atualmente   mostra   certa   estabilidade,   com   taxas   de   crescimento  
moderadas   e   baixas.   A   tendência,   entretanto,   é   de   que   as   cidades   se  
consolidem   como   ‘a   parada   definitiva’   da   população   do   futuro,  
tornando-­‐se   também   o   grande   vilão   ambiental,   por   concentrarem   grandes  
demandas  sobre  o  solo,  o  ar  e  os  recursos  hídricos.  ”  
Considerando   a   já   consolidação   de   uma   mancha   urbana   impermeável,  
o   presente   trabalho   tem   enfoque   sobre   a   atenuação   e   compensação   em  
regiões   já   muito   impermeabilizadas   e   medidas   de   controle   em   áreas   de  
expansão  urbana  ou  mudança  do  uso  do  solo.      

1.1  Impermeabilização  x  inundações  

O   aumento   do   escoamento   superficial   das   bacias   urbanas   devido   a  
redução   do   chamado   tempo   de   concentração   (referente   a   contribuição   de  
toda   uma   área   sob   precipitação   num   único   ponto)   se   dá   principalmente  
pela   impermeabilização.   A   redução   no   tempo   de   concentração   aumenta   os  

picos  e  reduz  a  base  dos  histogramas.  Podemos  observar  esse  efeito  na  
figura  01.  
Figura  01:  Relação  entre  a  impermeabilização  e  o  run  off  a  partir  de  diferentes  
pesquisadores  (Tucci,  2007).  Fonte:  MARTINS.  J.  R.  S.  2012,  pp.04  
 
A   densidade   populacional   tem   uma   correlação   com   a   taxa   de  
impermeabilização   dos   terrenos,   segundo   MARTINS,   2012,   pp.   04.   Onde  

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essa  taxa  de  impermeabilização  “tendia  a  uma  saturação  ao  redor  de  65%  
a   partir   de   100   habitantes/hectare,   quando   então   a   verticalização  
manifesta-­‐se  mais  fortemente.  ”  
Porém,   como   a   cidade   é   composta   por   diversas   pessoas   com  
diferentes   ocupações   e   núcleos   sociais   seria   um   pouco   simplista   dizer  
que  somente  a  densidade  populacional  tem  uma  correlação  com  a  taxa  de  
impermeabilização.   Portanto,   segundo   Okubo   (apud   PINTO,   2011)   a  
dinâmica  do  uso  do  solo  muda  constantemente  (não  necessariamente  só  em  
relação   ao   crescimento   populacional)   seja   por   questões   culturais,  
econômicas,   legislativas   e   tanto   por   efeitos   de   políticas   públicas   ou  
segundo   a   própria   comunidade.   Utilizando   a   relação   de  
domicílios/hectares  e  taxa  de  impermeabilização  observou-­‐se  que  há  uma  
grande   relação   e   variabilidade   (apud   PINTO,   2008).   A   figura   02   mostra  
esse  estudo  realizado  por  PINTO.  

 
Figura  02:  Relação  entre  a  densidade  de  domicílios  e  a  impermeabilização  dos  terrenos  
em  diferentes  cidades  comparadas  com  o  estudo  de  Campana  et  all  (PINTO  et  all,  2008).  
Fonte:  MARTINS.  J.  R.  S.  2012,  pp.04.  
 
Contudo,   a   densidade   de   domicílios   está,   assim   como   tudo   dentro  
da   dinâmica   das   cidades,   sofrendo   mudanças   culturais   e   sociais.   Pelo  
gráfico  apresentado  a  seguir,  podemos  observar  que  há  uma  tendência  na  
diminuição  de  habitantes  por  domicilio,  tendo  pessoas  preferindo  morar  
sozinhas   ou   em   casal.   Assim   temos   mais   domicílios   por   habitante,  
possivelmente   espalhando   mais   a   mancha   urbana   e   gerando   uma   tendência  
a  impermeabilizar  mesmo  com  populações  relativamente  menores.    

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Figura  03:  Relação  habitantes/domicilio  no  município  de  Praia  Grande/São  Paulo  e  com  
projeção  até  o  senso  de  2000.  
Fonte:  MARTINS.  J.  R.  S.  2012,  pp.04.  
 
Definiremos   impermeabilização   como   cobrir   uma   superfície   de  
terreno  com  material  impermeável  artificial,  de  forma  e  servir  de  base  
à   construção   de   edifícios   e   infraestrutura.   Mesmo   tendo   lados  
positivos   como   proteger   o   subsolo   e   controlar   o   escoamento   das   águas  
pluviais,   o   solo   possui   diversas   funções   além   da   base   e   sustentação  
para   edificações   e   infraestrutura,   como   de   caráter   estético   para   a  
paisagem,  retirar  alimentos  pela  agricultura  e  as  vezes  até  de  caráter  
térmico.   Ao   impermeabilizar   o   solo,   reduzimos   sua   função   a   de  
simplesmente   servir   de   apoio   para   construções.   Para   deixar   mais   claro  
os   efeitos   da   impermeabilização   do   solo,   utilizou-­‐se   os   esquemas  
abaixo    
 

 
 

5
  
Figura  04:  Efeitos  da  impermeabilização  no  solo  
(Fonte:  http://www.coastal.ca.gov/nps/watercyclefacts.pdf).  
 
As  retenções  das  águas  pluviais  no  solo  podem  aumentar  o  tempo  em  
que   elas   levariam   para   chegar   nos   corpos   d’água   o   que   reduziria   o  
risco   de   inundações.   Contudo,   com   a   impermeabilização   do   solo   não  
retém   a   água   da   chuva   aumentando   assim   o   risco   de   inundações.   Nas  
cidades,  onde  a  impermeabilização  do  solo  é  maior  que  na  parte  rural,  
há  a  necessidade  de  captar,  escoar  e  tratar  as  águas  pluviais.  
Assim,  devido  à  natureza  do  solo  das  cidades  torna-­‐se  necessário  
um   ordenamento   mais   organizado   e   feito   pensando-­‐se   no   escoamento   das  
águas.   Contudo   esse   ordenamento   depende   de   várias   instancias   como   as  
autoridades   públicas,   responsáveis   pelo   planejamento   e   ambiente   como  
outras   que   possuem   influencia   indireta   ao   tema,   principalmente   as   de  
níveis   administrativos   pois   elas   que,   normalmente,   cuidam   da   gestão  
dos  terrenos.  
Muitas   medidas   foram   feitas   para   compensar   ou   mitigar   os  
problemas  gerados  pela  impermeabilização  do  solo.  Nessas  medidas  temos  
as  de  maior  abrangência  como  a  criação  de  zonas  úmidas  (SCHUELER,  1987  
apud   RANDOLPH,   2004)   ou   ações   pontuais,   tais   como   a   exigência   de  
dispositivos  de  infiltração  em  construções  individuais  estabelecida  na  
Lei  n.º  12.526,  de  02  de  janeiro  de  2007  (SÃO  PAULO,  2007).  
As  técnicas  compensatórias  são  um  conjunto  de  dispositivos  que  se  
baseiam  nos  princípios  do  armazenamento  de  água  para  regular  as  vazões  
à   jusante   e   da   infiltração   no   solo,   possibilitando   a   reduzir   os  
volumes  escoados.  
Além   da   exigência   do   emprego   de   determinados   materiais   ou  
técnicas   pode-­‐se   recorrer   ao   estabelecimento   de   cotas   que   limitam   o  
lançamento  de  águas  pluviais  no  sistema  público.    

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 A  seguir  veremos  diversos  exemplos  de  medidas  compensatórias  e/ou  
mitigadoras  para  a  impermeabilização  do  solo  urbano.  
 
                                                                                                                                                                                   
   

 
   

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 2.  Drenagem  Urbana  
 
A   drenagem   urbana   é   um   gerenciamento   da   água   da   chuva   que   escoa  
no   meio   urbano.   Ela   consiste   em   diversas   medidas   com   o   objetivo   de  
minimizar   os   riscos   que   a   população   está   sujeita,   diminuir   os  
prejuízos   causados   por   inundações   e   proporcionar   um   desenvolvimento  
urbano   de   forma   harmônica,   articulada   e   sustentável   com   os   recursos  
hídricos.  
Assim,   a   drenagem   urbana   é   uma   condição   necessária   para   se   ter  
uma   cidade   melhor,   pois   contribui   efetivamente   para   a   melhoria   da  
qualidade   de   vida   no   ambiente   urbano.   No   entanto,   algumas   práticas  
atuais,   no   que   se   refere   ao   tratamento   da   drenagem,   consistem   em  
práticas   tradicionais,   com   atuação   sobre   a   ampliação   de   galerias   e  
canis.  Esse  tipo  de  tratamento,  por  vezes,  apenas  muda  o  endereço  dos  
problemas  de  alagamentos  para  regiões  mais  a  jusante.  
Cada  vez  mais  há  uma  tendência  de  adoção  de  práticas  sustentáveis  
que   almejam   uma   urbanização   integrada   a   um   planejamento   de   gestão   das  
águas,  a  fim  de  que  os  problemas  possam  ser  previstos  e  equacionados.  
Essa  tendência  é  fundamentada  em  conceitos  modernos  de  desenvolvimento  
de  baixo  impacto,  que  consiste  em  uma  análise  hidrológica  da  bacia,  a  
fim   de   se   compreender   o   funcionamento   desta   antes   e   depois   da  
urbanização,  para  que  as  estratégias  sejam  desenvolvidas  de  modo  que  o  
projeto  implementado  incorpore  as  funções  de  reserva  são  e  infiltração  
perdidas  por  ela  devido  ao  processo  de  urbanização.  Outro  conceito  é  o  
de   práticas   sustentáveis   na   administração   do   meio,   que   é   um   conjunto  
de   ações   na   bacia   com   o   intuito   de   promover   a   atenuação   dos   impactos  
da   urbanização,   considerando   aspectos   relacionados   à   quantidade   e  
qualidade  da  água.  
A   incorporação   de   medidas   sustentáveis   no   planejamento   da  
drenagem   urbana   é   cada   vez   mais   necessária,   pois   com   isto   pode-­‐se  
encontrar   um   caminho   racional   para   os   problemas   relacionados   ao  
gerenciamento   das   águas   no   ambiente   urbano.   Abaixo   segue   uma   tabela  
com  algumas  possíveis  soluções  sustentáveis  de  drenagem  urbana.  
-­‐-­‐  

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Figura  05:  Classificação  das  soluções  sustentáveis  de  drenagem  urbana  segundo  escala  
de  aplicação.  Fonte:  SANTOS,  2006,  pp.  29.  
 
 

2.1.Medidas  não-­‐estruturais  junto  à  fonte  (Lotes)    

 
A  ação  do  poder  público  em  relação  a  questão  da  impermeabilização  
vem   ocorrendo   através   de   tentativas   de   limitar   a   ocupação   em   lotes  
através   do   estabelecimento   de   uma   taxa   de   permeabilidade,   ou   seja,   um  
percentual   não   ocupável   do   terreno   que   possibilite   a   infiltração   da  
água   da   chuva   no   lote.     No   entanto   o   modelo   de   expansão   das   grandes  
cidades   brasileiras   sobre   leitos   maiores   dos   seus   cursos   naturais   de  
água   e   o   também   denso   modelo   histórico   de   ocupação   dos   lotes,  
sobretudo   em   áreas   centrais,   demonstra   o   quanto   essa   medida   é  
insuficiente   para   lidar   com   os   impactos   decorrentes   do   solo   já  
impermeabilizado   e   da   ocupação   de   várzeas.   Para   a   Comissão   Europeia  
(2012),   a   questão   da   impermeabilização   dos   solos   urbanos   deve   ser  
tratada   de   maneira   integrada   associando   as   vertentes   básicas:  
limitação,   atenuação   e   compensação.   Serão   apresentadas   medidas   não-­‐
estruturais   para   mitigação   do   problema   a   partir   desses   três   tipos   de  
atuação.    

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  2.1.1  Limitação  
As  medidas  de  limitação  provêm  essencialmente  de  um  arcabouço  legal  que  
regule   o   uso   e   ocupação   do   solo   urbano.   Evidentemente   que   no   estágio   de  
impermeabilização  existente  nas  grandes  cidades  brasileiras,  limitações  devem  
ser   abordadas   como   medida   para   novos   empreendimentos   em   áreas   de   expansão  
urbana  ou  em  mudanças  de  uso.  
   
Em   relação   às   áreas   urbanas   como   um   todo   são   medidas   de   controle,  
limitando   o   avanço   da   impermeabilização   nos   níveis   correntes   em   novos  
empreendimentos.   Na   abordagem   individualizada   de   lotes   urbanos,   a   limitação  
do   uso   em   outros   lotes   vizinhos   pode   ser   entendida   como   uma   compensação   em  
outro   local   da   bacia,   uma   vez   que   dificilmente   é   aplicável   a  
“desimpermeabilização”  de  uma  situação  existente,  exceto  os  casos  nos  quais,  
pela  dinâmica  urbana,  há  mudança  de  ocupação.  
   
   
2.1.1.1  Taxa  de  permeabilidade  
É   a   relação   entre   a   parte   permeável   que   permite   a   infiltração   de   água  
no   solo,   livre   de   qualquer   edificação,   e   a   área   do   lote.   Foi   introduzida   na  
legislação  do  município  de  São  Paulo  na  década  de  2000,  sendo  em  média  de  20%  
da  área  do  lote.  
Santos   (2014)   aponta   que   os   resultados   hidrológicos   são   pouco  
satisfatórios,  pois  se  reduz  pouco  o  escoamento  superficial,  além  de  que  para  
as   áreas   “permeáveis”   não   são   considerados   fatores   de   resistência   à  
infiltração   como   as   diferentes   permeabilidades   naturais   do   solo,   graus   de  
compactação  e  lajes  de  garagens  subterrâneas  a  baixa  profundidade.  
                                                                                                                                                   
   
       
2.1.2  Atenuação  e  Compensação  
   
Problemas   decorrentes   da   impermeabilização   podem   ser   atenuados  
através   do   retardamento   ou   diminuição   do   lançamento   da   água   pluvial  
coletada   no   lote.   Podem   ser   utilizados   reservatórios,   coberturas  
verdes,   além   de   materiais   e   superfícies   permeáveis   nos   pavimentos,   de  
forma   a   conservar   algumas   das   principais   funções   do   solo,   mantendo   a  
ligação   entre   a   superfície   e   as   camadas   mais   profundas,   dessa   forma  
reduzindo   o   escoamento   superficial.     São   ainda   possíveis   medidas  
compensatórias:   manter   ou   propiciar   a   “desimpermeabilização”   de   um  
local  para  compensar  outro,  utilizar  cotas  e  certificados  e  cobrar  uma  

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taxa   para   impermeabilização,   utilizando   a   receita   para   objetivos  
ambientais.  

2.1.2.1  Dispositivos  enterrados    

Reservatório  
 São   construídos   abaixo   do   nível   do   terreno   a   fim   de   armazenar   a   água  
proveniente   de   áreas   impermeabilizadas   no   lote.   Tem   função   de   controlar   o  
escoamento   e   possui   a   vantagem   de   permitir   a   reutilização   da   água   pluvial.  
Podem   ser   executados   em   concreto,   alvenaria   ou   até   escavados   no   solo   e  
preenchidos   com   brita.   O   uso   possui   restrições   como   a   disponibilidade   de  
espaço,  profundidade  da  rede  coletora,  declividade  dos  lotes,  nível  do  lençol  
freático.  
“Lei   das   Piscininhas”   (Lei   n.º   12.526,   Município   de   São   Paulo):   Em  
2002,   foi   criada   uma   lei   com   o   objetivo   de   reduzir   prejuízos   causados   por  
enchentes,  tornando  obrigatório  executar  reservatórios  para  as  águas  pluviais  
em   edificações   cuja   área   impermeabilizada   seja   igual   ou   superior   a   500m².  
Prevê-­‐se   o   volume   do   reservatório   a   partir   da   área   impermeabilizada   do  
terreno,   índice   pluviométrico   e   duração   da   chuva.   Além   da   falta   de  
fiscalização,   a   Lei   possui   pouca   efetividade   devido   ao   fato   de   não   abranger  
lotes   já   ocupados   e   não   prever   medidas   ao   enorme   número   de   lotes   com   áreas  
impermeabilizadas  inferiores  a  500m².  

Poço  de  infiltração  

São   dispositivos   verticais   que   permitem   reduzir   o   efeito   o   pico   das  
vazões  à  jusante  e  ao  mesmo  tempo  recarregar  o  lençol  freático.  A  viabilidade  
da   técnica   depende   de   fatores   como   o   nível   do   lençol   e   permeabilidade   do  
solo.  Devem  ser  utilizados  em  locais  com  solos  permeáveis  ou  solos  que  tenham  
uma  camada  superficial  pouco  permeável,  porém  camadas  mais  permeáveis  abaixo,  
sendo   que   a   cota   de   fundo   do   sistema   deve   estar   acima   do   maior   nível   do  
lençol.   Além   disso   deve-­‐se   considerar   o   potencial   de   colapso   do   solo,  
intensidade  pluviométrica,  tempo  de  retorno  e  duração  da  chuva.  Os  poços  são  
abertos   na   base   e   revestidos   por   material   geotêxtil   ou   preenchidos   por  
pequenas   pedras   e   cascalhos   que   filtram   a   água   que   infiltra   no   solo,  
aumentando  sua  qualidade.  (Souza,  2005).  
 

11
  
Figura  06:  Esquema  poço  de  infiltração.  Fonte:  Selo  Casa  Azul,  CEF  
 
 Proposta   de   Cotas   de   Acumulação/Infiltração:   De   forma   semelhante   a  
“Lei   das   Piscininhas”,   Santos   (2014)   defende   a   obrigatoriedade   de  
reservatórios,  porém,  em  todos  os  lotes  já  ocupados  ou  não.  A  cota  do  volume  
de  água  para  acumulação  e  infiltração  seria  calculada  de  maneira  proporcional  
ao   tamanho   dos   lotes,   nos   maiores   de   300m².   Lotes   menores   que   300m²   também  
estariam   obrigados   a   instalar   dispositivos,   também   proporcionalmente   a   sua  
área.  Acrescentou-­‐se  à  proposta  da  Lei  a  exigência  de  infiltração  de  parte  da  
água,   não   sendo   detalhado   o   critério   de   cálculo   nem   qual   a   abordagem   em  
relações  às  possíveis  limitações,  anteriormente  expostas.  A  proposição  é  mais  
abrangente   por   acrescentar   o   conceito   de   infiltração   da   água   no   solo   e   por  
englobar   todos   os   tamanhos   lotes   e   os   já   construídos,   no   entanto   mais  
abrangente  ainda  deveria  ser  a  efetividade  da  fiscalização  e  os  investimentos  
privados  necessários,  sendo  fatores  muito  limitantes  para  sua  aplicabilidade.    
   

2.1.2.2  Dispositivos  em  coberturas  

Teto  verde  
Utilização  de  vegetação  de  pequeno  porte  e  plantação  rasteira  em  lajes  
de   cobertura   para   armazenar   a   água   pluvial.   A   estratégia   da   medida   é   a   de  
retardar   o   deflúvio,   podendo   armazenar   de   30   a   100%   da   chuva   recebida.   Uma  
parcela   da   água   pode   ser   devolvida   ao   ambiente   por   evapotranspiração.   Podem  
ser   adotadas   soluções   pouco   profundas   (mínimo   de   5   cm)   até   soluções   com  
pequenas   árvores   (profundidade   de   60cm).   Deve-­‐se   considerar   o   impacto   da  
carga  adicional  no  projeto  estrutural  do  edifício  e  a  necessidade  de  projeto  
e   execução   adequados   de   impermeabilização   e   barreira   contra   raízes   nessa  

12
área,   assim   como   as   limitações   de   aplicação   em   coberturas   com   inclinação  
maior  de  20%.  
 

Telhado  Reservatório  
Armazena  temporariamente  a  água  pluvial,  liberação  gradativa  através  de  
dispositivo   que   regula   a   vazão   a   partir   de   uma   vazão   máxima.   Válidos   os  
mesmos   cuidados   em   relação   às   cargas   e   limitações   de   inclinação   de   tetos  
verdes,  requerendo  estratégias  específicas  em  tetos  inclinados,  e  em  todos  os  
casos  uma  frequência  maior  de  manutenção.  
 

 
Figura  07:  Esquema  do  telhado  reservatório  (Azzout  apud  Silveira,  2002)  
 

2.1.2.2  Combinação  de  dispositivos  diversos  

 

Ecocontas  e  comércio  de  certificados  de  desenvolvimento  -­‐  Europa  

A   experiência   europeia   das   Ecocontas   está   baseada   na   determinação   dos  
impactos  de  projetos  de  desenvolvimento  que  impermeabilizam  os  solos,  havendo  
a  exigência  de  executar  medidas  compensatórias  em  outros  locais.  O  sistema  de  
certificados  de  desenvolvimento  relaciona  o  impacto  ambiental  com  o  custo  da  
terra,  elevando-­‐o.  Os  dois  sistemas  possuem  foco  mais  voltado  aos  impactos  da  
impermeabilização  para  a  agricultura,  nesse  ponto  pouco  se  relacionam  com  os  
problemas   das   grandes   cidades   brasileiras,   porém   o   intercâmbio   de  
metodologias   de   avaliação   e   compensação   podem   ser   tomadas   como   referência  
para  medidas  voltadas  à  drenagem  urbana.    
 

Proposta  de  Cota  Ambiental  -­‐  São  Paulo  

Para   o   novo   zoneamento   de   São   Paulo,   a   Secretaria   Municipal   de  
Desenvolvimento   Urbano   propõe   o   instrumento   da   Cota   Ambiental.   A   proposta  
não-­‐estrutural   está   baseada   em   medidas   nos   lotes   que   além   de   proporcionar  
melhorias   na   drenagem   visa   benefícios   ao   microclima   e   biodiversidade.   Serão  

13
computadas   pontuações   a   partir   de   áreas   ajardináveis,   pisos   semipermeáveis,  
coberturas   e   fachadas   verdes,   vegetação   e   reservatórios   de   detenção.   Tais  
medidas,  em  maior  ou  menor  grau  colaboram  para  retardar  o  lançamento  de  águas  
pluviais  na  rede  pública,  a  qual  devido  a  impermeabilização  apresenta  grande  
sobrecarga   a   jusante   na   ocorrência   de   maiores   precipitações.   Cada   lote   ou  
empreendimento   precisaria   obter   uma   pontuação   mínima   a   partir   da   combinação  
de  medidas,  sendo  essa  variável  conforme  a  região  dentro  da  cidade,  mitigando  
os  efeitos  em  áreas  mais  críticas  e  colaborando  para  manutenção  de  áreas  bem  
qualificadas.   Além   de   indicadores   em   relação   à   drenagem,   foi   utilizada   na  
metodologia   critérios   quanto   ao   microclima   e   biodiversidade.   A   abordagem   da  
proposta   considera   que   o   conjunto   de   medidas   internas   aos   lotes   podem  
colaborar   para   a   sustentabilidade   na   drenagem   urbana,   no   entanto   é   válido  
ressaltar  que  resultados  expressivos  dependem  da  aplicação  maciça  e  em  escala  
das  soluções  apresentadas.  
 
 

 
Figura  08:  exemplos  (SMDU,  2014)  
 

14
  
Figura  09:  Perímetros  de  Qualificação  Ambiental  (SMDU,  2014)  
 
2.1.3  Aspectos  dos  custos  das  ações  individuais  
Em  estudos  de  caso,  Fantinatti  e  Zuffo  (2013)  verificaram  os  custos  de  
execução  de  caixas  de  retenção  e  infiltração  utilizando  os  parâmetros  legais.  
Constatou-­‐se   um   custo   relativo   inferior   a   0,5%   do   total   de   obra   nas   sete  
situações   levantadas,   englobando   usos   industrial,   residencial   e   comercial   em  
lotes.   Os   autores   defendem   a   aplicação   de   ações   junto   à   fonte,   por  
considerarem   mais   efetivo   e   com   menor   custo   do   que   ações   públicas   sobre   os  
efeitos.   No   entanto   deve-­‐se   ressaltar   o   entrave   ocasionado   pela   dificuldade  
de  fiscalizar  lotes  e  averiguar  a  eficiência  na  operação  dos  dispositivos  ao  
longo  da  sua  vida  útil.  
 

 
 

15
 Figura  10:  Valores  comparando  custo  de  soluções.  Fonte:  Fantinatti  e  Zuffo,  
2013  
 

2.2                Medidas  junto  à  micro  drenagem  (Vias  

públicas)  
Da   mesma   forma   que   as   medidas   nos   lotes,   estão   a   montante   da  
micro   drenagem   e   têm   por   objetivo   reduzir   os   picos   de   vazão   na  
macrodrenagem   sem,   no   entanto,   alterar   o   funcionamento,  
dimensionamento   e   concepção   geral   da   micro   drenagem.   As   soluções   a  
seguir   apresentadas   também   são   potencialmente   aplicáveis   em   grandes  
lotes  e  áreas  como  estacionamentos.  

Pavimentos  permeáveis  
São   caracterizados   pelos   espaços   livres   em   sua   estrutura,   por  
onde   a   água   pode   escoar   e   ficar   retida   na   camada   porosa   de   agregados  
sob  a  superfície,  localizada  entre  a  base  impermeável  e  o  revestimento  
asfáltico   permeável   ou   de   outros   materiais   como   blocos   vazados,  
concreto   poroso   ou   grama   reforçada.   A   água   armazenada   é   transportada  
através   de   drenos   que   são   conectados   às   bocas   de   lobo   ou   poços   de  
visita.  A  capacidade  de  armazenamento  é  função  da  altura  da  camada  de  
britas,  definida  no  projeto  viário  pelas  cargas  atuantes  e  resistência  
do  terreno.  
Com  a  sua  aplicação  reduz-­‐se  o  escoamento  superficial  e  retarda-­‐
se  o  lançamento  da  água  pluvial  no  sistema  público  de  micro  drenagem,  
assim   como   preserva-­‐se   a   característica   da   limitação   de   umidade   sob   o  
pavimento,   requisito   para   o   seu   desempenho,   graças   a   camada  
impermeável  asfáltica  ou  de  geomanta.  
São   desvantagens   o   maior   custo   de   implantação   em   relação   aos  
pavimentos   comuns   e   a   necessidade   de   manutenção   mais   frequente   da  
camada  superficial,  no  caso  do  asfalto.  
 

16
  
Figura  11:  Pavimento  de  concreto  poroso  tipo  B.  Fonte:  CIRIA,  2007  

Pavimentos  infiltrantes  
Semelhantes  aos  permeáveis,  também  contando  com  uma  camada  porosa  
de   agregados,   porém   neste   caso   a   água   é   infiltrada   no   subsolo.  
Passeios   e   áreas   de   estacionamento   privados,   com   pouco   tráfego   e  
sujeitos   a   baixas   cargas,   apresentam   potencial   de   utilização   da  
técnica,   porém   com   condições   de   tráfego   mais   severas   ou   com   grandes  
cargas   atuando,   limita-­‐se   a   aplicação   de   pavimentos   infiltrantes  
devido   à   umidade   resultante   sob   ele.   Nesses   locais,   a   utilização   de  
pavimento  permeável  é  uma  solução  mais  adequada.  

   
Figura  12:  Pavimento  infiltrante.  Fonte:  Araújo,  1999.  
 

Valas  de  infiltração    

São   depressões   no   terreno   usualmente   revestidas   com   vegetação,  
instaladas  paralelamente  às  vias  a  fim  de  absorver  e  armazenar  a  água  
da   chuva.   Podem   ter   a   função   de   diminuir   a   velocidade   de   escoamento.  
Parte   da   água   é   infiltrada   no   terreno   e   parte   é   lançada   em  
dispositivos   à   jusante.     Apresenta   baixo   custo   de   implantação   e  

17
manutenção.   De   acordo   com   (BAPTISTA;   NASCIMENTO;   BARRAUDl,   2005)   as  
valas   também   auxiliam   na   filtragem   do   escoamento   superficial,  
removendo   sólidos   em   suspensão   e   também   outros   poluentes.   São  
desvantagens   a   execução   desses   dispositivos   em   áreas   densamente  
ocupadas   devido   a   indisponibilidade   de   espaço   na   seção   das   vias,   a  
possibilidade   de   acúmulo   de   água   e   lixo   em   determinados   pontos,   bem  
como   a   limitação   de   declividade   para   não   gerar   erosão   na   vala   com  
grandes  velocidades  de  escoamento.  

 
Figura  13:  Vala  de  infiltração.  Fonte:  Schueler  apud  Silveira,  2002.  

Trincheiras  de  infiltração  

                  São   reservatórios   lineares   escavados   no   solo,   preenchidos  
totais   ou   parcialmente   com   material   poroso   e   podem   ser   implantadas  
junto   à   superfície   ou   com   uma   pequena   profundidade.   Para   a   utilização  
dessa   técnica   é   necessário   que   o   solo   tenha   alta   permeabilidade   e   o  
lençol  freático  em  profundidade  segura  abaixo  da  trincheira.  Apesar  de  
reduzir   o   volume   útil,   o   preenchimento   da   vala   é   importante   para  
conter   o   terreno,   evitando   desabamentos,   e   também   possibilita   a  
utilização   em   planta   da   área   da   vala.   As   laterais   são   revestidas   com  
material   geotêxtil,   que   funcionaram   como   filtro.   As   trincheiras   podem  
liberar   a   água   somente   por   infiltração   no   solo,   ou   em   meio   natural  
controlado   à   jusante,   neste   caso   são   consideradas   “trincheiras   de  
detenção”   por   aumentar   o   tempo   de   vazão.   Têm   funções   semelhantes   às  
valas   de   infiltração,   e   neste   caso   a   desvantagem   de   ser   difícil  
estimar   da   vida   útil   devido   à   colmatação,   ou   seja,   a   perda   de  
permeabilidade   da   estrutura,   que   também   pode   ocorrer   em   outros  
mecanismos  de  infiltração.  

18
  
Figura  14:  Trincheira  de  infiltração  Fonte:  Schueler  apud  Silveira,  2002.  
 

2.3                Medidas  junto  à  macrodrenagem  

 
2.3.1  Medidas  Estruturais  
 

2.3.1.1  pôlderes  
 

 
Figura  15:  Exemplo  de  pôlderes  Fonte:  
https://marcoarosa.wordpress.com/2014/03/08/polderes-­‐na-­‐marginal-­‐tiete-­‐vem-­‐para-­‐
corrigir-­‐obras-­‐do-­‐passado/  
 

19
  
Figura  16:  Figura  da  inauguração  de  um  pôlder  e  seu  funcionamento.  Fonte:  
http://www.saopaulo.sp.gov.br/spnoticias/lenoticia2.php?id=242549  
 
Pôlderes  são  compostos  por  diques,  reservatórios,  dutos  e  bombas.  
Promovem  o  aumento  da  cota  de  inundação  do  rio  por  paredes  verticais  Á  
água  é  contida  pelos  diques.  Após  isso,  as  águas  são  direcionadas  para  
reservatórios  que  não  chegam  a  ser  piscinões.  Á  água  é  então  armazenada  
e  lançada  de  volta  ao  rio  após  o  período  de  pico  de  vazão.    
 
   

20
 2.3.1.2.  Reservatórios  de  detenção/piscinões  
 

 
Figura  17:  Foto  aérea  de  um  piscinão.  Fonte:  
http://www.solucoesparacidades.com.br/wp-­‐
content/uploads/2013/09/AF_Reservatorios%20Deten_web.pdf  
 
São   estruturas   de   acumulação   temporária   de   água   que   contribuem  
para  a  redução  das  vazões  de  pico  inundações  urbanas,  retardam  o  fluxo  
de   vazões,   sendo   implantados   em   áreas   densamente   ocupadas.   Nestes  
locais,   a   ampliação   de   canais   ou   galerias   de   drenagem   pode   tornar-­‐se  
onerosa.   Normalmente   são   construídos   em   terrenos   ociosos   e   degradados.  
Após  a  passagem  da  onda  de  cheia,  a  água  retorna  ao  rio.    
   
   

21
 2.3.1.3.  Obras  de  canalização  
 

 
Figura  18:  Obra  de  construção  de  um  canal.  Fonte:  
http://www.daee.sp.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=775:daee-­‐
comeca-­‐obras-­‐de-­‐canalizacao-­‐do-­‐ribeirao-­‐vermelho&catid=48:noticias&Itemid=53  
 
 
Obras   de   canalização   devem   promover   o   afastamento   rápido   das  
águas  em  direção  à  jusante  e  aumentar  a  seção  do  canal  de  escoamento.  
Segundo   o   PDMAT,   essas   obras   oferecem   o   inconveniente   de  
concentrar   vazões   à   jusante   do   escoamento,   mas   este   problema   pode   ser  
contornado.    
 
“Com   base   em   estudos   hidrológicos,   sabe-­‐se   que   o   aumento   das  
velocidades   resulta   em   vazões   maiores   nos   canais,   pois   a  
defasagem   temporal   entre   os   hidrogramas   das   sub-­‐bacias   e   do   rio  
principal   tende   a   diminuir   e,   assim,   a   somatória   dos   mesmos  
resulta   superior   àquela   da   condição   de   escoamento   sem   a  
canalização.   Para   minimizar   a   transferência   dos   impactos   para  
jusante,   as   canalizações   podem   ser   associadas   a   obras   de   redução  
de  pico  de  enchentes  descritas  no  item  1.1.  ”    
   

22
 2.3.1.4.  Reservatórios  subterrâneos  
 

 
Figura  19:  Reservatório  subterrâneo.  Fonte:  Panorâmico  –  Google  Earth  
 
Tem   a   mesma   função   dos   piscinões,   com   a   diferença   de   serem  
subterrâneos:   são   estruturas   destinadas   a   conterem   temporariamente   as  
águas  e  devolvê-­‐las  ao  rio  após  o  pico  de  vazões.    

2.3.1.5.  Desvio  do  excedente  de  vazão  através  de  túnel  

 
Como   consta   no   PDMAT   3,   a   uso   de   túneis   implica   em   altos   custos  
econômicos  e  ambientais,  apesar  de  suas  vantagens:  
 
“Apesar   do   alto   custo   de   implantação,   por   se   tratar   de   obra  
subterrânea   com   escavação   em   rocha,   a   baixa   intervenção   urbana  
durante   a   construção   e   operação   do   túnel   e   a   eficiência   na  
redução  dos  picos  de  hidrogramas  são  vantagens  dessa  tipologia.  ”  
 

 
Figura  20:  Desvio  excedente  vazão  por  túnel  subterrâneo.  Fonte:  
http://www.oglobo.globo.com/  e  http://www.aquafluxus.com.br/  

23
  
 
Como  consta  no  PDMAT  3,  no  Brasil,  só  há  um  tipo  de  obra  desse  porte  e  fica  
no  Rio  de  Janeiro:  
 
“No  Brasil,  mais  especificamente  no  Rio  de  Janeiro,  está  em  construção  
um  túnel  de  2,4  km  a  8  m  de  profundidade  (imagens  no  Quadro  1.02)  para  
desvio  de  um  terço  das  vazões  do  Rio  13  Joana,  evitando  alagamentos  na  
Praça   da   Bandeira   que   possui   importantes   acessos   ao   complexo   do  
Maracanã.   Sem   a   implantação   desse   túnel,   a   totalidade   das   águas  
desaguaria  no  Canal  do  Mangue  em  direção  à  Bacia  de  Guanabara”  
 

2.3.1.6.  Aumento  da  declividade  do  canal  

 
  Segundo  o  PDMAT:  
 
“A   ampliação   da   capacidade   da   seção   hidráulica   pelo   aumento   da  
declividade   do   fundo   está   relacionada   à   elevação   da   velocidade   de  
escoamento   nos   canais.   Se   por   um   lado   torna-­‐se   interessante   a   adoção  
de   declividade   maiores   para   evitar   o   assoreamento   das   calhas,   por  
outro,   aumenta-­‐se   o   arraste   de   sedimentos   para   jusante,   podendo  
resultar  em  processos  erosivos  mais  intensos.  ”  
   
  Tal  procedimento  foi  adotado  no  fundo  da  calha  do  rio  Tietê.  
 
2.3.2  Medidas  Não-­‐Estruturais  
   
O  Novo  PDMAT  3  considera  que  ações  estruturais  devem  ser  tomadas  em  
conjunto  com  ações  não  estruturais.    
 
 
 
 

24
  
  No  PDMAT  3  também  constam  os  7  eixos  temáticos  que  norteiam  a  os  
critérios  e  diretrizes  sobre  a  gestão  de  águas  pluviais  e  controle  dos  riscos  
de  inundação  e  que  orientam  as  medidas  estruturais.    
 

 
 

25
 Segundo  o  PDMAT-­‐3  
“Os  critérios  e  diretrizes  de  planejamento  de  ações  não  estruturais  
foram  definidos  mediante  a  intersecção  entre  as  quatro  funções  do  
saneamento  básico  apregoados  no  artigo  2º  do  Decreto  Federal  n.  
7.217/2010  que  regulamenta  a  Política  Nacional  de  Saneamento  (Lei  
Federal  n.  11.445/2007),  a  saber,  planejamento,  regulação,  
fiscalização  e  prestação  de  serviços  e  os  sete  eixos  temáticos  que  
mantêm  relação  estrita  com  a  drenagem  urbana,  quais  sejam,  uso  e  
ocupação  do  solo;  drenagem  urbana  e  manejo  de  águas  pluviais;  
pesquisa,  capacitação  e  educação  ambiental;  equilíbrio  econômico  e  
financeiro;  sistema  de  informação,  monitoramento  e  avaliação;  sistema  
de  alerta  e  organização  da  gestão  (Figura  2.03.).”  

 
 

 
  Assim,   foram   definidos   critérios   e   diretrizes   para   a   gestão   de   águas  
pluviais   e   controle   dos   riscos   de   inundação   segundo   as   quatro   funções   do  
Saneamento   Básico   contidas   na   Política   Nacional   de   Saneamento   e   segundo   os  
eixos  temáticos.  

26
   O  número  de  critérios  e  diretrizes  por  função  do  saneamento  básico  está  
representada  no  gráfico  abaixo.    
 

 
 
O  número  de  critérios  e  diretrizes  por  função  do  saneamento  básico  está  
representada  no  gráfico  abaixo.    

 
 
A   partir   dos   critérios   e   diretrizes   elaborados,   foram   formuladas   as  
principais   medidas   não   estruturais,   apresentadas   a   seguir,   como   constam   no  
PDMAT  3.  
 

27
 2.3.2.1.  MEDIDAS  NÃO  ESTRUTURAIS  DE  GESTÃO  
 
PLANEJAMENTO  

 
 
                             PLANO  DE  AÇAO  DE  EMERGÊNCIA  

 
 
2.3.2.2.  MEDIDAS  NÃO  ESTRUTURAIS  DE  USO  E  OCUPAÇÃO  DO  SOLO  
 
LEGISLAÇÃO  

 
 
      INFRAESTRUTURA  VERDE  

 
 
 
 
2.3.2.2.  MEDIDAS  NÃO  ESTRUTURAIS  DE  EDUCAÇÃO  AMBIENTAL  
 

28
  

4.Considerações  Finais  
    Por  se  tratar  de  um  sistema  que  envolve  diversas  partes  (seja  do  clima,  
hidrologia,   administrativo,   social,   construtivo,   entre   outros)   tentar  
compensar   um   problema   atacando   em   um   único   ponto   pode   não   ser   eficiente.  
Sendo   um   sistema   complexo   e   dependendo   de   muitas   pessoas   em   diversas  
instâncias   (de   moradores   a   governadores   e   em   muitos   casos   chefes   de   estado)  
deve-­‐se  tentar  minimizar  o  problema  encontrando  várias  soluções  e  aplicando-­‐
as  como  um  todo.  Ou  seja,  para  solucionar  a  questão  das  inundações  não  basta  
só   aplicar   a   lei   das   piscininhas   e   não   pensar   na   drenagem   urbana   ou   na  
macrodrenagem.   Ações   integradas   em   diversas   instâncias   são   a   solução   para  
minimizar  a  questão  das  inundações  devido  a  impermeabilização  do  solo  urbano.  
O  que  vale  é  uma  visão  sistêmica  do  todo.  
 
 

5.Bibliografia  
   
COMISSÃO  EUROPEIA,  Orientações  sobre  as  melhores  práticas  para  limitar,  
atenuar  ou  compensar  a  impermeabilização  dos  solos.  Luxemburgo:  Serviço  das  
Publicações  da  União  Europeia,  2012.  
 
SECRETARIA  MUNICIPAL  DE  DESENVOLVIMENTO  URBANO.  Caderno  de  Propostas  para  
Revisão  do  Zoneamento.  São  Paulo:  PMSP,  2014.  
 
FANTINATTI,  P.A.P.;  ZUFFO,  A.C.  Instrumento  legal  para  mitigação  do  excesso  
de  escoamento  superficial  em  lotes  individuais:  uma  abordagem  técnica  e  
econômica.  Campinas:  Revista  Labor  &  Engenho  (v.7,  n.2),  2013.  Disponível  em:  
www.conpadre.org.  Acesso  em  28/09/2015  
 
SANTOS,  Álvaro  Rodrigues  dos.  Geólogo  propõe  a  adoção  de  cotas  de  infiltração  
por  lote  para  evitar  enchentes  em  São  Paulo.  São  Paulo:  Piniweb,  2014.  
Disponível  em:  http://piniweb.pini.com.br/construcao/Infraestrutura/geologo-­‐
propoe-­‐a-­‐adocao-­‐de-­‐cotas-­‐de-­‐infiltracao-­‐por-­‐lote-­‐311226-­‐1.aspx.  Acesso  em  
02/10/2015  

29
  
CORMIER,  Nathaniel;  PELLEGRINO,  Paulo  Renato  Mesquita.  Infraestrutura  
verde:  uma  abordagem  paisagística  para  a  água  urbana.  São  Paulo:  
Paisagem  e  Ambiente  (ed  25),  2008  
BAPTISTA,  M.,  NASCIMENTO,  N.,  &  BARRAUD.  Técnicas  Compensatórias  em  
Drenagem  Urbana.  Porto  Alegre:  ABRH,  2005  
   
SOUZA,  Christopher  Freire.  Mecanismos  técnico-­‐institucionais  para  a  
sustentabilidade  da  drenagem  urbana  -­‐  Dissertação  submetida  ao  
programa  de  pós-­‐graduação  em  recursos  hídricos  e  saneamento  ambiental.  
Porto  Alegre:  UFRGS,  2005.  
 
SILVEIRA,  André  Luiz  Lopes  da.  Drenagem  Urbana:  Aspectos  de  gestão.  
Porto  Alegre:  UFRGS,  2002.  Disponível  em  
ftp://ftp.cefetes.br/cursos/transportes/Zorzal/Drenagem%20Urbana/Apost
ila%20de%20drenagem%20urbana%20do%20prof%20Silveira.pdf.    Acesso  em  
12/10/2015  
 
SANTOS,   Valéria   Diniz   dos.   Drenagem   urbana   em   áreas   especiais:   o   caso   da  
bacia  do  bairro  de  oitizeiro,  João  Pessoa.  Dissertação  de  mestrado.  Programa  
de  pós-­‐graduação  em  engenharia  urbana.  João  Pessoa:  UFPB,  2006.  
 
 

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