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DOUGLAS DE ARAÚJO VARGAS
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NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
Aplicação da Lei Penal Militar
Prof. Douglas Vargas
SUMÁRIO
Introdução.................................................................................................4
Aplicação da Lei Penal Militar.........................................................................4
Lei Penal no Tempo......................................................................................4
Conflitos da Lei Penal Militar no Tempo...........................................................6
Novatio Legis in Mellius.............................................................................. 10
Retroatividade de lei mais benigna............................................................... 11
Determinando a Lei Penal mais Favorável..................................................... 15
Novatio Legis Incriminadora e Novatio Legis in Pejus...................................... 16
Medidas de Segurança............................................................................... 17
Leis Temporárias & Excepcionais.................................................................. 18
Tempo do Crime........................................................................................ 20
Aplicação da Lei Penal Militar – Parte II........................................................ 22
Do Lugar do Crime.................................................................................... 22
Aplicação da Lei Penal no Espaço................................................................. 25
Territorialidade.......................................................................................... 26
Extraterritorialidade Irrestrita ou Incondicionada........................................... 29
Aplicação da Lei Penal Militar Quanto às Pessoas............................................ 29
Militar...................................................................................................... 30
Militar da Ativa.......................................................................................... 32
Militares Inativos....................................................................................... 34
Resumo.................................................................................................... 36
Questões de Concurso................................................................................ 45
Gabarito................................................................................................... 47
Gabarito Comentado.................................................................................. 48
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NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
Aplicação da Lei Penal Militar
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Introdução
• no tempo;
• no espaço;
• quanto às pessoas.
Esta é uma aula um pouco complicada, pois acaba confundindo o aluno que, via
de regra, também está estudando a Aplicação da Lei Penal no Direito Penal Comum.
Entretanto, não se preocupe. Faremos o possível para tratar do assunto com calma,
Vamos em frente!
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Assim como ocorre no Direito Penal Comum, o CPM adota o princípio do tempo
rege o ato (tempus regit actum). Dessa forma, estamos aqui diante daquelas re-
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seja, conflitos que decorrem da aplicação do princípio geral de que o tempo rege
o ato. Como você deve estar imaginando, devemos dar uma resposta a cada um
Abolitio Criminis
de lei penal militar que descriminaliza uma conduta que antes era considerada
típica.
Isso ocorre quando o legislador verifica que, por mudanças ocorridas na so-
menos, digna de uma punição menos severa, como uma sanção administrativa
ou civil).
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É importante que você não confunda alguns tipos de PENA previstos no CPM com efei-
tos civis da condenação. Pena é pena, e jamais irá subsistir em caso de abolitio criminis!
Complicou, não é mesmo? Calma que fica fácil de entender com um exemplo:
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Veja que, mesmo que a pena de reforma pareça ser um efeito civil da conde-
nação (pois não envolve prisão), este não é o caso! A pena de reforma é, sim, uma
cessarão com a abolitio criminis. Em outras palavras: Jon Snow voltaria à ativa,
ximo conflito!
mais benigna, nada mais é do que a vigência de uma lei mais benigna, de algum
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da conduta praticada pelo réu, mas, sim, alguma alteração que lhe beneficia de
alguma forma:
cio do acusado. É o que se aduz da leitura do art. 2º, parágrafo 1º, CPM:
Art. 2º
§ 1º A lei posterior que, de qualquer outro modo, favorece o agente, aplica-se retroati-
vamente, ainda quando já tenha sobrevindo sentença condenatória irrecorrível.
Sobre a aplicação retroativa da lei penal mais benéfica, cabe ressaltar a impor-
Súmula 611
Transitada em julgado a sentença condenatória, compete ao juízo das execuções a apli-
cação de lei mais benigna.
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ção com o direito processual do que com o direito penal militar em si, também
da lei:
E, antes de seguir adiante, tome nota de um ponto importante sobre a lei penal
A lei penal mais benéfica, segundo a doutrina, pode ser aplicada imediatamente,
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Vacatio legis é o período “vago” que pode ocorrer quando uma lei entra em vigor
nosso país, em regra, entram em vigor 45 dias após sua publicação, salvo dis-
É exatamente por isso que a grande maioria das leis editadas em nosso país
termina com um artigo muito comum: “Essa lei entra em vigor na data de sua
publicação.”
Utilizando essa disposição, o legislador evita que o diploma legal fique 45 dias
publicado e sem eficácia. O que se procura é dar imediato efeito à legislação, assim
blica sanciona e manda publicar nova lei que prevê a proibição da venda de Ruffles
em nosso país.
Se o texto legal nada dispuser sobre a vigência da lei, ela passará a ter
Com isso, o governo não poderá determinar aos seus fiscais que apreendam o pro-
duto, havendo o prazo de 45 dias de ser respeitado, pois a lei ainda não pode pro-
duzir efeitos!
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Agora, vamos imaginar uma situação parecida, mas no âmbito do Direito Pe-
nal Militar:
uma lei penal mais benéfica, de modo que , mesmo em vacatio legis, Jon já poderá
arguir seu direito de ser reintegrado à ativa, submetendo-se apenas à nova pena
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Veja que, por se tratar de novatio legis in mellius, o beneficiado não está obri-
Em alguns casos, como o do sortudo Jon Snow, a lei mais benéfica será óbvia (é
claro que é muito melhor pagar uma simples MULTA do que ser condenado a deixar
Já em outros casos, no entanto, não será tão claro determinar se uma nova lei é
ou não mais benéfica ao acusado, de modo que é preciso elucidar a dúvida. E, para
isso, a prática é simples: deve-se utilizar a melhor lei diante do caso concreto,
“partes” mais favoráveis de cada uma para beneficiar ainda mais o acusado. Por
isso lembre-se de que: ou se aplica uma lei, ou se aplica outra. Nunca se faz a com-
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Em ambos os casos, veja que a mudança da lei penal militar irá afetar a situação
Com isso, assim como ocorre com a lei penal comum, estamos diante dos se-
guintes fenômenos:
Tome nota! Diante de Novatio Legis Incriminadora e Novatio Legis in Pejus, ocorrerá
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Por isso, a mudança da lei penal militar que, de algum modo, prejudicar o indi-
ao criar novo crime) não retroagirá, atingindo apenas os casos posteriores à vi-
Medidas de Segurança
Medidas de segurança
Art. 3º As medidas de segurança regem-se pela lei vigente ao tempo da sentença, pre-
valecendo, entretanto, se diversa, a lei vigente ao tempo da execução.
Oras, a medida de segurança é uma espécie de sanção penal. Dessa forma, sua
Imagine que a lei vigente ao tempo da execução seja mais gravosa? O art.
tado à luz da CF/88, não sendo aplicável a lei vigente ao tempo da execução se
mais gravosa.
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Apesar da expressa previsão, não pode ser aplicada lei MAIS GRAVOSA vigente ao
tempo da execução penal. Parte da doutrina inclusive entende que o artigo 3º NÃO
Você já conhece a regra geral de aplicação da lei penal militar no tempo, e não
Essas duas regras são a base para a compreensão da lei penal (militar ou não)
no tempo. No entanto, temos ainda que tratar de duas hipóteses peculiares: as leis
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qual tomarei emprestado de nossas aulas sobre a Lei Penal (Comum) no tempo:
Para ficar mais claro: Uma lei que criminalize a pesca do boto cor-de-rosa du-
Já uma lei que criminalize a pesca do boto cor-de-rosa até que o IBAMA veri-
todo o país é uma lei excepcional (não tem um tempo determinado, mas será
Exemplo
Uma lei criminaliza a pesca do boto cor-de-rosa por um ano. Com apenas seis
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Entretanto, o julgamento só ocorre apenas dois anos após o fato (momento no qual
Perceba que, via de regra, a lei penal não pode retroagir nem ultragir em
prejuízo. Sempre se aplica a lei mais benéfica. Entretanto, no caso das leis tempo-
Tal previsão, contida no art. 3º do Código Penal, também está contida no Código
belecida para as leis penais. E tal regra vale TANTO PARA O DIREITO PENAL
Tempo do Crime
tempo do crime.
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conduta criminosa?
Você já sabe que a lei mais gravosa não retroage em prejuízo do acusado. Tam-
bém já sabe que a lei mais benéfica irá retroagir para alcançar os fatos praticados
em tempo anterior à sua vigência. O problema é que não é possível aplicar essas
regras de forma adequada até que você saiba dizer QUANDO um determinado
crime ocorreu!
Tal escolha encontra-se expressa no art. 5º, que DEVE ser lido:
Tempo do crime
Art. 5º Considera-se praticado o crime no momento da ação ou omissão, ainda que
outro seja o do resultado.
Exemplo
Determinado militar do Exército dispara três tiros contra outro militar do Exército,
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paros, mesmo que a vítima tenha vindo a óbito um ano depois de ter sofrido os
Do Lugar do Crime
Em que lugar é praticado um crime? Como determinar se a lei penal militar bra-
sileira irá atingir um determinado crime praticado FORA das fronteiras nacionais?
Nesse ponto, peço que você preste bastante atenção na aula daqui para frente.
Isso porque, como você deve ter percebido (se está estudando também a disciplina
de Direito Penal), até aqui, as regras do Código Penal Militar são muito parecidas
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GAR onde ocorreu a infração penal, o Código Penal Militar adotou um sistema
lugar do crime:
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Lugar do crime
Art. 6º Considera-se praticado o fato, no lugar em que se desenvolveu a atividade cri-
minosa, no todo ou em parte, e ainda que sob forma de participação, bem como onde se
produziu ou deveria produzir-se o resultado. Nos crimes omissivos, o fato considera-se
praticado no lugar em que deveria realizar-se a ação omitida.
Muita atenção para esta diferença, pois os examinadores adoram utilizar esses
pontos divergentes entre os Códigos (Penal e Penal Militar) para elaborar questões.
Outro ponto muito importante que costumo salientar em minhas aulas sobre
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Veja, portanto, que não estamos tratando de regras para definir onde o crime
que irão nos guiar para saber de quem é a competência para julgar um determina-
do delito.
TES), aí sim estaremos diante da aplicação das teorias que acabamos de estudar.
E vamos em frente!
Mais uma vez estamos diante de um tópico chave, pois aqui também o CPM di-
verge do Código Penal Comum (o que torna muito mais provável que o examinador
Quando falamos em lei penal no espaço, estamos na verdade tratando das se-
guintes perguntas:
Antes de mais nada, para fins de prova, você precisa saber o seguinte:
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Territorialidade, Extraterritorialidade
Art. 7º Aplica-se a lei penal militar, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de
direito internacional, ao crime cometido, no todo ou em parte no território nacional, ou
fora dele, ainda que, neste caso, o agente esteja sendo processado ou tenha sido jul-
gado pela justiça estrangeira.
Veja que, basicamente, a regra geral é a aplicação da lei penal militar brasileira,
dentro e fora dos limites de nosso território. Todavia, precisamos entender mais de-
talhadamente esse instituto. Quando é que estaremos diante da territorialidade,
e quando é que o caso será de extraterritorialidade?
Comecemos pelo primeiro caso.
Territorialidade
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Assim, ocorreu um crime militar, nos termos de nossa legislação penal, dentro
do território soberano do Brasil, nosso país tem o interesse e irá atuar para proces-
Por mais simples que pareça essa afirmação, é importante fazer um breve apon-
tamento
Art. 7º Aplica-se a lei penal militar, sem prejuízo de convenções, tratados e regras
de direito internacional, ao crime cometido, no todo ou em parte no território nacio-
nal, ou fora dele, ainda que, neste caso, o agente esteja sendo processado ou tenha sido
julgado pela justiça estrangeira.
Dito isso, é preciso também entender o que é o território brasileiro para fins
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Você já conhece as hipóteses em que a Lei Penal Militar Brasileira irá se aplicar
em decorrência do princípio da territorialidade. Resta agora discutir as hipóteses
de extraterritorialidade, nas quais o crime militar irá ocorrer fora do território
nacional, e, ainda assim, estará sujeito à aplicação de nossa lei penal militar.
Relembrando o teor do art. 7º, CPM:
Art. 7º Aplica-se a lei penal militar, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de
direito internacional, ao crime cometido, no todo ou em parte no território nacional, ou
fora dele, ainda que, neste caso, o agente esteja sendo processado ou tenha
sido julgado pela justiça estrangeira.
Pode parecer estranho que o Brasil tenha o interesse de processar e julgar crimes
militares ocorridos fora de seu território soberano. Entretanto, pense nas seguintes
possibilidades, mencionadas de forma brilhante pelo mestre Marcelo de Faria:
Nos casos acima, é de total interesse da nação processar e julgar tais delitos,
mesmo ante sua prática fora de nosso território. Trata-se de verdadeiro respeito à so-
berania nacional, através da aplicação irrestrita do princípio da extraterritorialidade!
Para finalizar a aula de hoje, é necessário ainda fazer menção sobre a aplica-
ção da lei penal militar quanto às pessoas.
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cada a lei penal militar, pois, quando do estudo da parte CRIMINAL do CPM, será
Fique tranquilo, pois este tópico é simples, muito mais do que aqueles que es-
Para começar, não poderíamos deixar de tratar da premissa básica que é a de-
Militar
Tal artigo é polêmico, e, inclusive, há grande parcela dos estudiosos que conside-
ram que a norma acima não foi recepcionada pela Constituição Federal de 1988.
co mais amplo, extraído da Lei n. 6.880/1980 e muito interessante para fins didáticos:
Lei n. 6.880/1980
Art. 3º São militares os membros das Forças Armadas que, em razão de sua desti-
nação constitucional, formam uma categoria especial de servidores da pátria, podendo
encontrar-se na ativa ou na inatividade.
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Não fique muito preocupado com esses conceitos, que são um pouco vagos. Ao
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Essas são as cinco classificações que você poderá encontrar ao realizar a leitura
Militar da Ativa
Comecemos pelo conceito que talvez seja o mais importante para provas de
elas. Regra geral, é composta pelos militares ainda ativos, no exercício do efetivo
dever.
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Além disso, lembre-se de que o militar agregado deve ser considerado militar da
Uma vez que já conhecemos os militares da ativa, é natural que o próximo pas-
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Militares Inativos
ma. Os casos específicos devemos estudar em nossa aula sobre o conceito de crime
militar.
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executando tarefa por tempo certo é considerado INATIVO (tanto pela doutrina
quanto pelo Estatuto dos Militares). Dessa forma, tal disposição do art. 12 do CPM é
considerada INAPLICÁVEL pela doutrina, posto que tais indivíduos, nessa situação,
permanecem na inatividade.
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RESUMO
Art. 2º Ninguém pode ser punido por fato que lei posterior deixa de considerar crime,
cessando, em virtude dela, a própria vigência de sentença condenatória irrecorrível,
salvo quanto aos efeitos de natureza civil.
Abolitio Criminis
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§ 2º Para se reconhecer qual a mais favorável, a lei posterior e a anterior devem ser
consideradas separadamente, cada qual no conjunto de suas normas aplicáveis ao fato.
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Aplicação da Lei Penal Militar
Prof. Douglas Vargas
Medidas de Segurança
• Apesar da expressa previsão, não pode ser aplicada lei MAIS GRAVOSA vi-
doutrina inclusive entende que o artigo 3º NÃO foi recepcionado pela CF/88.
Tempo do Crime
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Lugar do Crime
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Territorialidade
PERADA.
Art. 7º Aplica-se a lei penal militar, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de
direito internacional, ao crime cometido, no todo ou em parte no território nacional[...]
Território
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Art. 7º [...] ou fora dele, ainda que, neste caso, o agente esteja sendo processado ou
tenha sido julgado pela justiça estrangeira.
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QUESTÕES DE CONCURSO
penas mais severas estabelecidas, ainda que a sentença condenatória seja proferi-
lei posterior que deixa de considerar determinado fato como crime estende-se aos
d) De acordo com o CPM, para se reconhecer qual a lei mais favorável, a lei poste-
rior e a anterior devem ser combinadas, extraindo-se de cada uma delas o disposi-
a) O CPM pune o infrator aos seus preceitos, qualquer que seja sua nacionalidade
b) Os prédios das embaixadas não são considerados, para o direito penal militar,
como extensão do território nacional, visto que pertencem aos Estados que repre-
sentam.
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criminosa.
mais severa, a pena cumprida no estrangeiro funcionará, por não ser idêntica, ape-
nas como uma atenuante, não podendo ser computada na pena aqui imposta.
e) Da mesma forma que o CP, o CPM adota, como regra, o princípio da territoriali-
rária possui disciplinamento diverso do contido no Código Penal (CP) comum, uma
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GABARITO
1. a
2. a
3. E
4. C
5. C
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GABARITO COMENTADO
penas mais severas estabelecidas, ainda que a sentença condenatória seja proferi-
lei posterior que deixa de considerar determinado fato como crime estende-se aos
d) De acordo com o CPM, para se reconhecer qual a lei mais favorável, a lei poste-
rior e a anterior devem ser combinadas, extraindo-se de cada uma delas o disposi-
Letra a.
Não constitui mesmo! Lei temporária, conforme estudamos, tem tempo certo de
duração. Não é o caso das previsões para os crimes militares praticados em tempo
b) Errada. Esta é uma questão que extrapola o conteúdo da aula de hoje. Basta
que você saiba que, para a doutrina, cessado o estado de guerra, a gravidade do
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a) O CPM pune o infrator aos seus preceitos, qualquer que seja sua nacionalidade
b) Os prédios das embaixadas não são considerados, para o direito penal militar,
como extensão do território nacional, visto que pertencem aos Estados que repre-
sentam.
criminosa.
mais severa, a pena cumprida no estrangeiro funcionará, por não ser idêntica, ape-
nas como uma atenuante, não podendo ser computada na pena aqui imposta.
e) Da mesma forma que o CP, o CPM adota, como regra, o princípio da territoriali-
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Letra a.
O CPM, conforme estudamos, alcança os crimes militares praticados fora do país,
mesmo que o autor já tenha sido julgado pela justiça estrangeira ou que seja de
outra nacionalidade. Não há essa limitação, diferentemente do CP!
b) Errada. Esta é uma questão esperta. Ela está errada, pois afirma que as embai-
xadas pertencem aos Estados que representam. Isso não é verdade. Embora invio-
láveis, as embaixadas ficam em território que pertence ao Estado ONDE FICAM, e
não ao Estado que representam. Exemplo: a embaixada dos EUA no Brasil é terri-
tório inviolável, mas aquele terreno, ainda assim, pertence à República Federativa
do Brasil (fica em nosso território nacional).
c) Errada. Negativo. Nesse caso o CPM adota uma teoria mista, aplicando a UBI-
QUIDADE aos crimes COMISSIVOS e a ATIVIDADE aos crimes OMISSIVOS.
d) Errada. Previsão extraída do Código Penal (e não do Código Penal Militar), ape-
nas para confundir o candidato.
e) Errada. O CP adota o princípio da territorialidade e da extraterritorialidade in-
condicionada, diferentemente do CP, que impõe inúmeras condições para os casos
de extraterritorialidade.
Errado.
Negativo. Conforme estudamos, nesse ponto CP e CPM convergem, sendo que
as leis excepcionais ou temporárias, em ambos os diplomas legais, são regidas
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Certo.
Certo.
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