carlos del mar

O DERVIRTUAMENTO JUDICIAL
DOS VÍCIOS CONSTRUTIVOS

A INDÚSTRIA DE AÇÕES JUDICIAIS

SECOVI-SP – Seminário Jurídico da VP de Incorporação Imobiliária - 06/2021

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A INDÚSTRIA DE AÇÕES JUDICIAIS

1. Modo Operacional

Advogado comparece ao condomínio e alicia o síndico para obtenção de procurações

de mutuários, com o intuito de ingressar com ação judicial contra a CEF;

FONTE: José Carlos Gama – Pres. CONJUR da CBIC

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A INDÚSTRIA DE AÇÕES JUDICIAIS

2. No processo:

2.1 Ingressa com ação no Juizado Especial Federal (menor ou igual a 60 salários mínimos)

2.2 Responsabiliza a CEF por culpa in eligendo (escolha da construtora sem qualificação) e
in vigilando (falta de fiscalização da qualidade da obra)

2.3 Solicita perícia técnica e justiça gratuita

2.4 Apresenta fotos de outros empreendimentos MCMV1 com defeitos gravíssimos, com o intuito
de sensibilizar o juízo

2.5 Apresenta laudo único com danos iguais para todas as ações, considerados por ele como
SÉRIOS E DE URGENTE REPARAÇÃO
FONTE: José Carlos Gama – Pres. CONJUR da CBIC

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INDÚSTRIA DE AÇÕES JUDICIAIS

3. Pedido das ações:

3.1 Indenização em dinheiro e não correção dos vícios, alegando que, se a CEF ou a construtora for
chamada a reparar, vai cair no mesmo erro de uso de material e mão de obra inadequados

3.2 Dano moral R$20.000,00

(a soma dos valores é limitada a 60 salários mínimos)

FONTE: José Carlos Gama – Pres. CONJUR da CBIC

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INDÚSTRIA DE AÇÕES JUDICIAIS

4. Estados com ações semelhantes:

• Pará,
• Ceará,
• Rio Grande do Norte,
• São Paulo,
• Paraná,
• Santa Catarina e
• Rio Grande do Sul

FONTE: José Carlos Gama – Pres. CONJUR da CBIC

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INDÚSTRIA DE AÇÕES JUDICIAIS

FONTE: José Carlos Gama – Pres. CONJUR da CBIC

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ANÁLISE

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1 GARANTIA
• PROPOSTAS DE SOLUÇÃO
(ainda em debate)

RESPONSABILIDADE • PLAUSIBILIDADE DAS

2 PROPOSTAS

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GARANTIA RESPONSABILIDADE

Observações:

CÓDIGO CIVIL CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

Garantia de desempenho Garantia de desempenho

O art. 618, do CC, estabelece: o prazo de 5 anos como O CDC estabelece a garantia legal de “adequação”
garantia de “desempenho” (solidez e segurança) (sem prazo)

Prazo de reclamação Prazo de reclamação

O Parágrafo único estabelece o prazo decadencial de e o “prazo de reclamação” de 3 itens em 90 dias:
180 dias para reclamar essa garantia a) Reexecução dos serviços
(“prazo de reclamação”) b) Restituição da quantia paga
c) Abatimento proporcional do preço

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GARANTIA RESPONSABILIDADE

1º PROBLEMA: CONSEQUÊNCIA:

Não há, na lei, uma classificação das falhas, de
acordo com a sua importância/ gravidade,
com prazos de garantia diferentes, seja de
”desempenho”, seja de ”reclamação”,
compatíveis com a sua importância
Qualquer tipo de vício (além de solidez e
segurança) é reclamado nas ações de 5 anos
(ajuizadas pouco antes do término do prazo
de garantia de 5 anos)

= indústria de ações judiciais

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GARANTIA RESPONSABILIDADE

1ª PROPOSTA (PL): PLAUSIBILIDADE DA PROPOSTA:

Estabelecer, na lei, uma classificação das falhas,
• Esses são os prazos de garantia estabelecidos
com prazos de garantia de “funcionamento”
pela Lei Espanhola: “Ley 38/1999, de 5 de
(desempenho) diferentes, em razão da sua novembro, de Ordenatión de la Edificación”
importância:

• A norma técnica de garantias (que está em

01 ano acabamento
discussão na ABNT), já adota esses prazos

03 anos habitabilidade
• Esses prazos não implicam redução daqueles
05/10 anos solidez e segurança atualmente recomendados nos manuais

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GARANTIA
2ª PROPOSTA (PL):
Estabelecer, na lei, prazos decadenciais
diferentes para reclamar a garantia
(prazos de reclamação), depois do surgimento
do vício, em razão da sua natureza/ importância
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RESPONSABILIDADE
PLAUSIBILIDADE DA PROPOSTA:
O paragrafo único do art. 618, do CC, assim o faz
em relação ao prazo aos vícios de solidez e
segurança, estabelecendo o prazo decadencial de
180 dias para reclamar a garantia (os 3 itens)
Os prazos decadenciais para reclamar a garantia
(os 3 itens) estariam compatíveis com a
natureza/ importância das falhas
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GARANTIA RESPONSABILIDADE

2º PROBLEMA: CONSEQUÊNCIA:

O prazo de 90 dias para reclamar a garantia
(os 3 itens) inicia com o surgimento do vício
oculto, mas não há, na lei, prazo limite para
surgimento do vício oculto
O prazo para reclamar a garantia (os 3 itens),
no caso de vícios ocultos, fica indefinido
(porque só é contado a partir do surgimento)
(o problema da “escala móvel”)

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GARANTIA RESPONSABILIDADE

ESCALA MÓVEL
Surgimento do vício + 90 dias (D+90)

Surgimento do vício
+90 dias Surgimento do vício
para reclamar +90 dias Surgimento do vício
os 3 itens para reclamar +90 dias
os 3 itens para reclamar
os 3 itens
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GARANTIA RESPONSABILIDADE

PROPOSTA (PL):
Elementos de
“x” anos acabamento

Estabelecer, na lei, um prazo limite para

surgimento do vício, em razão da sua “y” anos
Elementos de
habitabilidade
natureza/ importância (prazo decadencial)

Elementos de
“z” anos
solidez e segurança

(EM DEBATE)

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GARANTIA RESPONSABILIDADE

PROPOSTA (PL): PLAUSIBILIDADE DA PROPOSTA:

O art. 445, do Código Civil, já adota essa regra nos

vícios redibitórios, quando estabelece:

Art. 445. O adquirente decai do direito de obter a redibição

Estabelecer um prazo limite para surgimento ou abatimento no preço no prazo de trinta dias se a coisa for
móvel, e de um ano se for imóvel, contado da entrega
do vício, conforme a sua natureza/ efetiva; se já estava na posse, o prazo conta-se da alienação,
importância reduzido à metade.

§ 1º Quando o vício, por sua natureza, só puder ser

conhecido mais tarde, o prazo contar-se-á do momento
em que dele tiver ciência, até o prazo máximo de cento e
oitenta dias, em se tratando de bens móveis; e de um ano,
para os imóveis.

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GARANTIA RESPONSABILIDADE

• Termina o prazo de garantia, mas …

• Não termina o prazo de responsabilidade (que continua…)

• Se não reclamar a garantia no prazo, pode ainda reclamar indenização

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GARANTIA
1º PROBLEMA:
Como não existe, na lei, uma classificação das
falhas em razão da sua importância/gravidade,
não há, tampouco, prazos de reclamação de
indenização diferenciados, compatíveis com a
natureza /importância das falhas
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RESPONSABILIDADE
CONSEQUÊNCIA:
Qualquer tipo de vício, mesmo vícios
aparentes, acabam podendo ser reclamados
no prazo de 10 anos, que é o maior prazo de
prescrição previsto no Código Civil
= Indústria de ações judiciais
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GARANTIA RESPONSABILIDADE

A propósito …
STJ - Recurso Especial nº 1.721.694-SP, Relatora Min. Nancy Andrighi - 3ª Turma – 3/9/2019

(...)

6. Quando, porém, a pretensão do consumidor é de natureza indenizatória (isto é, de ser

ressarcido pelo prejuízo decorrente dos vícios do imóvel) não há incidência de prazo
decadencial. A ação, tipicamente condenatória, sujeita-se a prazo de prescrição.

7. À falta de prazo específico no CDC que regule a pretensão de indenização por

inadimplemento contratual, deve incidir o prazo geral decenal previsto no art. 205 do
CC/02, o qual corresponde ao prazo vintenário de que trata a Súmula 194/STJ, aprovada
ainda na vigência do Código Civil de 1916 ("Prescreve em vinte anos a ação para obter, do
construtor, indenização por defeitos na obra").

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GARANTIA
PROPOSTA DE SOLUÇÃO (PL):
Estabelecer prazos de prescrição diferenciados,
específicos para reclamar indenização por vícios
ocultos, compatíveis com sua natureza
(prazos prescricionais maiores para reclamar
indenização de vícios mais graves/ importantes,
e menores para os demais)
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RESPONSABILIDADE
PLAUSIBILIDADE DA PROPOSTA:
O art. 206, do Código Civil, estabelece prazos de
prescrição detalhados para reclamar inúmeros itens e
trabalhos, por exemplo:
Para a pretensão de: pagamento de hospedagem; comida;
seguros; emolumentos, custas e honorários; avaliação de bens
pelos peritos; prestações alimentares; aluguéis; enriquecimento
sem causa; reparação civil; restituição de lucros ou dividendos; a
pretensão contra administradores ou fiscais; a pretensão de
cobrança de dívidas; a pretensão dos profissionais liberais pelos
seus honorários; etc.
E não há restrição para prever prazos de prescrição
específicos para reclamar indenização por vícios
ocultos e preencher a lacuna observada pelo recente
julgamento do STJ

GARANTIA
2º PROBLEMA:
Está consagrada na jurisprudência a “Teoria
da vida útil do produto”, segundo a qual o
produtor responde pelos vícios surgidos
durante o prazo de vida útil (ressalvadas as
excludentes de responsabilidade)
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RESPONSABILIDADE
CONSEQUÊNCIA:
Os agentes da construção ficam expostos à
responsabilização por períodos
demasiadamente longos, como são os
prazos de vida útil da construção civil.
(50 anos; 40 anos; 20 anos; 13 anos, …)

GARANTIA
PROPOSTA DE SOLUÇÃO (PL):
Estabelecer prazos terminativos, para reclamar
indenização por vícios ocultos
(para extinguir a responsabilidade do contrutor)
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RESPONSABILIDADE
PLAUSIBILIDADE DA PROPOSTA:
Estabelecer condições para a extinção da
responsabilidade, conjugando:
• Prazos adequados (tecnicamente estabelecidos)
• Condições tecnicamente estabelecidas
• Condições de garantia complementar (SEGURO)
(EM DEBATE)
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GARANTIA RESPONSABILIDADE

(PROPOSTAS EM DEBATE)

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