PBQP-H E A INOVAÇÃO

TECNOLÓGICA NA
CONSTRUÇÃO CIVIL

Ministério
das Cidades
Histórico
ƒ 1991 – PRONATH – Prog. Nac. de
Tecnologia da Habitação 1996 - Habitat II -
Declaração de
Istambul “MORADIA
ƒ 1993 – PROTECH – Vilas Tecnológicas ADEQUADA PARA
TODOS”
ƒ 1996 – Programa de Apoio ao
Desenvolvimento Tecnológico / FDS
1998 – episódio
ƒ 1998 - Criação do PBQP-H; do Palace II

ƒ 2000: Ampliação do escopo para Habitat;

Objetivo

Elevar os patamares da qualidade e produtividade da

construção civil, por meio da criação e implantação de
mecanismos de modernização tecnológica e
gerencial, contribuindo para ampliar o acesso à
moradia para a população de menor renda.
 Princípios
ƒ Adesão voluntária;
ƒ Abrangência Nacional;
ƒ Parceria dos investimentos públicos e privados;
ƒ Uso do poder de compra;
ƒ Sistema Evolutivo;
ƒ Descentralização na implementação das ações;
ƒ Visão integrada de Cadeia Produtiva.
ƒ Sustentabilidade do habitat urbano.
Ministério das Cidades

Conselho Nacional
Ministro das Cidades

Secretarias Gabinete Sec. Executiva

Saneamento
Habitação Ambiental
Transportes Urbanos Programas Urbanos

PBQP-H
Coordenação Compartilhada: Público - Privada

Coordenação
Coordenação Geral
Geral
SNH/MCIDADES
SNH/MCIDADES
Grupo
Grupo de
de Assessoramento
Assessoramento
Técnico
Técnico CTECH
CTECH

Representantes
Representantes Setor público
Estaduais
Estaduais Setor privado

Materiais,
Materiais, Componentes
Componentes
Projetos
Projetos ee Obras
Obras ee Sistemas
Sistemas Construtivos
Construtivos
CBIC
CBIC Fórum
Fórum IC
IC

CN-SiQ
CN-SiQ
Arranjo Institucional
Etapas de implementação
SNH/MCidades, CAIXA, Governos SENSIBILIZAÇÃO
Estaduais e Municipais e Entidades e ADESÃO
do setor

Entidades do setor realizam PROGRAMA

diagnóstico da construção no Estado SETORIAL

Governo e Setor estabelecem ACORDO

Cronograma e Metas Setoriais SETORIAL
Uso do Poder de Compra

Poder de Compra do Governo Poder de Compra do Consumidor

(Federal, Estadual e Municipal) (Código de Defesa do Consumidor)

ações ações

Sistema Financeiro Rede de Revendas

Construtoras Fornecedores

SIAC
Mais Qualidade Qualidade dos Materiais
Menor Custo
 Projetos estruturantes
ƒ Sistema de Avaliação de Conformidade de empresas de
Serviços e Obras - SiAC;
ƒ Qualificação de materiais, componentes e sistemas
construtivos;
ƒ Projeto de Indicadores de Desempenho;
ƒ Sistema Nacional de Aprovações Técnicas - SINAT;
ƒ Sistema de Formação e Re-qualificação de Mão-de-Obra;
ƒ Assistência Técnica à Autogestão;
ƒ Capacitação Laboratorial;
ƒ Sistema Nacional de Comunicação e troca de informações.
Sistema Avaliação da Conformidade de
Empresas de Serviços e Obras - SiAC

ƒ Harmonia com a série das normas NBR ISO 9.000:2000;

ƒ Participação do INMETRO (Credenciamento de Organismos
Certificadores);
ƒ Caráter evolutivo;
ƒ Abrangência nacional;
ƒ Auto-declaração de Conformidade no nível inicial e Certificação nos
demais níveis;
ƒ Flexibilidade, incorporando as diferenças regionais e tecnológicas;
ƒ Caráter público, sem fins lucrativos, com ampla divulgação;
ƒ Respeito ao sigilo e confidencialidade das informações das empresas.
 SiAC Abrangência do SiAC
Execução de Projetos

Especialidades
Especialidades Gerenciamento de Obras e Empreendimentos
Técnicas
Técnicas

Serviços Especializados

Execução de Obras Revisado

Certificação
Inmetro

Edificações

Subsetores
Subsetores Pronto p/ Publicação
Saneamento Documentos Completos

Viárias, Rodoviárias e de Arte Especiais

 SiAC
SiAC-
Const. ISO Mesma
NIVEL Nível A Auditoria
9.001

D C B A
TEMPO
Declaração Certificação
 SiAC
Principais mudanças:

- introdução do conceito de “avaliação da

conformidade”, em lugar de qualificação

- inserção da auto-declaração de conformidade com

o referencial normativo no nível inicial (nível “D”), e
certificação nos demais níveis (C, B e A)

- participação efetiva do INMETRO (Instituto

Nacional de Normalização e Metrologia) no PBQP-H
Sistema de Qualificação de Materiais,
Componentes e Sistemas Construtivos

Combate à não-conformidade intencional às normas

técnicas de produtos, praticada por fornecedores e/ou
construtores responsáveis pelo fornecimento de materiais e
componentes de construção civil.

ƒ Definição do Plano de análise de Conformidade;

ƒ Definição do Plano de Normalização Técnica;
ƒ Programa da Qualidade de Produtos.
Programas
Programas Setoriais
Setoriais da
da Qualidade
Qualidade
Os Programas Setoriais da Qualidade - PSQ são desenvolvidos pelas
Entidades Nacionais de Produtores de Materiais e Componentes, e
devem ter concepção e estruturação em âmbito nacional.

CAPACITAÇÃO E QUALIFICAÇÃO
desenvolvimento de ações que visem a qualificação de empresas de
modo a integra-las a produção em conformidade;
PROJETO DE NORMALIZAÇÃO TÉCNICA ABNT
plano de normalização que inclua a elaboração de novas normas e
adequação das normas existentes às necessidades da construção
habitacional;
PLANO DE AVALIAÇÃO DE CONFORMIDADE
implantação de plano de avaliação da conformidade de produtos,
fundamentado na normalização técnica e nos princípios e nas
responsabilidades das empresas, da associação setorial nacional e da
entidade de avaliação
 Materiais
Materiais da
da Cesta
Cesta Básica
Básica
Programas
Programas Setoriais
Setoriais da
da Qualidade
Qualidade (PSQs)
(PSQs)
9 Cimento Portland 9 Esquadrias em aço 9 Tubos e Conexões de
9 Aço para Armaduras de 9 Reservatório de PRFV PVC
Concreto 9 Tubos de PRFV 9 Louças sanitárias
9 Cal hidratada 9 Esquadrias em 9 Caixas de Descarga
9 Bloco de Concreto alumínio 9 Reservatórios de
9 Bloco cerâmico 9 Esquadrias em PVC Poliolefinas
9 Reservatórios de água 9 Forros de PVC 9 Gesso Acartonado
9 Laje Pré-moldada 9 Fechaduras/acessórios 9 Telha Cerâmica
9 Argamassas colantes 9 Cerâmica de ƒ Fios e Cabos/Material
9 Argamassas revestimento Elétrico
industrializadas 9 Tintas Imobiliárias ƒ Componentes de
9 Telha de aço 9 Tubos de aço Madeira
9 Tubos de PVC para infra- 9 Metais sanitários ƒ Vidros planos
estrutura
9 PSQs em andamento
ƒ Não possui PSQ
ƒ Certificação compulsória
Sistema
Sistema de
de indicadores
indicadores de
de Desempenho
Desempenho

Avaliar o impacto do PBQP- H no desempenho da indústria da

construção em termos de eficiência e eficácia, particularmente em
relação ao SIAC e com ênfase no mercado de habitações de interesse
social.

• Qualidade do Processo de Implantação do Sistema da Gestão da

Qualidade;
• Qualidade do Processo Construtivo;
• Qualidade do Produto (Habitação).
Sistema Nacional de Avaliação Técnica - SINAT

- Estímulo à inovação tecnológica, por meio da estruturação de um

sistema nacional que permita a avaliação técnica de novas
alternativas e tecnologias construtivas, contribuindo para aumentar
o leque de possibilidades técnicas disponíveis para a produção
habitacional sem aumentar, todavia, o risco de insucesso no
processo de inovação.

o SINAT pode ser sintetizado na harmonização de

procedimentos para a avaliação de novos produtos,
provisoriamente, quando não existem normas técnicas
prescritivas.
Formação
Formação ee Re-qualificação
Re-qualificação da
da Mão-de-obra
Mão-de-obra
Formação, aperfeiçoamento ou atualização de toda cadeia produtiva,
com ênfase na:
• Produtividade, ligada à redução de perdas e à adequada utilização dos
materiais de construção e dos sistemas construtivos, que podem
resultar de melhorias na concepção e execução das unidades
habitacionais;
• Qualidade relacionada à melhoria dos padrões de produção e de
comercialização tanto dos materiais de construção como do produto
final (a habitação).

Escola
Escola do
do Menor
Menor Aprendiz-
Aprendiz- SENAI;
SENAI;
Programa
Programa Primeiro
Primeiro Emprego
Emprego -- MTE;
MTE;
Parceria
Parceria Senai
Senai ee ABCP;
ABCP;
Parceria
Parceria CAIXA
CAIXA ee ANAMACO;
ANAMACO;
Apoio
Apoio àà Autoconstrução
Autoconstrução Assistida.
Assistida.
Assistência Técnica à Autogestão
- Ações específicas:

- Empreendedor de Moradias
Capacitação do profissional de serviços de construção e de reforma de
unidades habitacionais, para utilizar inovações tecnológicas baseadas
no conceito da montagem de componentes e sistemas construtivos.

- Apoio à Autoconstrução Assistida

Foco na formalização do trabalho informal e melhoria da qualidade da
mão de obra

- Modulação e Práticas Recomendadas

Orientação para o projeto e a execução de serviços na construção
habitacional, baseado em práticas recomendadas tecnicamente
Assistência Técnica à Autogestão - Parcerias e interfaces

MDIC MCT

Confea/CREA Empreendedor de ANAMACO

moradias

MTE Universidades
M o r ec o

Assistência Técnica
du me

ão
à Autogestão
laç

uç
str à
CAIXA SENAI

toc oio
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n
rát

Sinduscons
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SEBRAE
s

Ind. de Materiais Projetistas

Estágio atual
Implementação do PBQP-H
nos Estados brasileiros
Estágio Atual de Implementação

Sensibilização: 27 Estados Termo de Adesão: 21 Estados

Estágio Atual de Implementação

Acordo com a CAIXA: Estados com Decreto:

23 Estados 11 Estados
Resultados
 Nº de empresas qualificadas por nível
D
218 1254 empresas no total
17,4%
Mais de 60% das
empresas já
C alcançaram o nível “A”
151
12,0%
A
B 779
106 62,1%
8,5%

A ampliação da harmonização permitirá mais que triplicar este número

Atualmente existem cerca de 3000 empresas em fase de qualificação.
Materiais: Indicadores de Conformidade
Indicador de
Programa Setorial da Qualidade
conformidade
Cimento Portland 99,2%
Cal Hidratada 81,8%
Barras e Fios de Aço para Armaduras de Concreto 98,5%
Tubos e Conexões de PVC para Sistemas Hidráulicos Prediais 92,7%
Metais Sanitários e Aparelhos Economizadores de Água 76%
Louças Sanitárias 90%
Reservatórios de Água em Poliolefinas e Torneiras de Bóia 85,0%
Tubos de Aço para Condução de Fluidos revestidos ou não e
70,0%
Conexões de Ferro Maleável
Perfil de PVC para forros 44,0%
Fechaduras 76,5%
Esquadria de alumínio 63,6%
Tubos de PVC para infra estrutura 91,7%
Evolução dos PSQs de materiais:
ƒ 26 Programas Setoriais sendo monitorados
ƒ 2 em fase de análise
ƒ 14 com indicadores mensurados
ƒ índice médio de conformidade de 77,3%
ƒ 5 PSQs com índice de conformidade com as
normas acima de 90%
ƒ 96% das normas ABNT relacionadas a habitação
surgiram por decorrência dos PSQs
Normalização
Normas publicadas pelo CB-02
190
(1997- 2002)
Normas do Setor de Serviços 8
Normas do Setor de Materiais 182
Habitação/Edifícios 115
Saneamento 67
Normas publicadas pelas CE´s que 110
têm PSQ no PBQP-H (96%)
Evolução Tecnológica e o Uso Racional da Água -
PSQ de Louças e Bacias Sanitárias

Exemplo de submeta setorial da Área Habitacional - 1998

Submeta Mobilizadora: “Produção de bacias sanitárias, caixas de

descarga e comandos hidráulicos de volumes reduzidos: qualidade
evolutiva destes componentes, de tal forma que, até o ano 2000, o
volume de descarga seja limitado a 9 litros e até o ano 2002, atingir a
meta de volume máximo de descarga entorno de 6 litros ou valor que
implique no menor consumo de água”
Resultados Alcançados
- Investimento de mais de US$ 10,000,000 feito pelo setor privado em
pesquisa e modernização tecnológica.
- Alteração significativa do volume de descarga utilizado para o funcionamento
das bacias sanitárias;
redução do volume de água consumido por descarga

12
12,0
Volume de água (litros)

10

9,0
8

6,8
6

4
antes de 1999 1999-2002 a partir de 2003
PSQ Louças – Bacias Sanitárias
Percentual do volum e de produção brasileira engajado no Program a

marcas outras marcas;

acompanhadas; 2%
5%

empresas
participantes;
93%
www.cidades.gov.br/pbqp-h/
E-mails institucionais

pbqp-h@cidades.gov.br
ctech@cidades.gov.br
sen.cn-siq@cidades.gov.br
represt@cidades.gov.br