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2) Questões Comentadas - Da Ordem Econômica do Distrito Federal: Disposições Gerais 10
Disposições Gerais
A ordem econômica do Distrito Federal, fundada no primado da valorização do trabalho e das atividades
produtivas, em cumprimento ao que estabelece a Constituição Federal, tem por fim assegurar a todos uma
existência digna, promover o desenvolvimento econômico com justiça social e a melhoria da qualidade de
vida, observando diversos princípios.
Cabe ressaltar que é assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica,
independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.
O Poder Público só participará diretamente na exploração da atividade econômica nos casos previstos na
Constituição Federal e, na forma da lei, como agente indutor do desenvolvimento socioeconômico do Distrito
Federal, em investimentos de caráter estratégico ou para atender relevante interesse coletivo.
Nesse sentido, dispõe a LODF que as empresas públicas e as sociedades de economia mista não poderão
gozar de privilégios fiscais que não sejam extensivos às do setor privado.
Acrescenta-se ainda que a empresa pública, a sociedade de economia mista e suas subsidiárias que explorem
atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de serviços sujeitam-se ao
estatuto jurídico de que trata o art. 173, § 1º, da Constituição Federal.
Art. 173, CF/88. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de
atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da
segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
No que se refere à aquisição de bens e serviços, os órgãos e as entidades da administração pública, sem
prejuízo dos princípios de publicidade, legitimidade e economicidade, devem dar tratamento preferencial,
nos termos da lei, às atividades econômicas exercidas em seu território e, em especial, a empresas
brasileiras.
O regime de gestão das empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações instituídas pelo Poder
Público do Distrito Federal implica:
• Composição de pelo menos um terço da diretoria executiva por representantes de seus servidores,
escolhidos pelo Governador entre os indicados em lista tríplice para cada cargo, mediante eleição pelos
servidores, atendidas as exigências legais para o preenchimento dos referidos cargos (Excetuam-se
desse percentual as instituições financeiras controladas pelo Governo do Distrito Federal, facultada a
participação de um servidor no Conselho de Administração); e
• Assinatura de contratos de gestão que estabeleçam metas de desempenho e responsabilidade, bem
como assegurem a autonomia necessária ao alcance dos resultados estabelecidos.
O Poder Público, como agente normativo e regulador da atividade econômica, exercerá as funções de
planejamento, incentivo e fiscalização, na forma da lei.
Nesse contexto, a lei estabelecerá diretrizes e bases do processo de planejamento governamental do Distrito
Federal, o qual incorporará e compatibilizará:
Nesse sentido, as diretrizes, os objetivos e as políticas públicas que orientam a ação governamental para a
promoção do desenvolvimento socioeconômico do Distrito Federal devem observar o seguinte:
(QUADRIX – Agente Administrativo – CODHAB/DF – 2018) À luz da Lei Orgânica do Distrito Federal, julgue
o item a seguir.
O Distrito Federal terá, como instrumentos básicos das políticas de ordenamento territorial e de expansão e
desenvolvimento urbanos, a Lei de uso e ocupação do solo e os planos de desenvolvimento local e, como
instrumento complementar, o plano diretor de ordenamento territorial do Distrito Federal.
Comentários:
Consoante o art. 163, LODF, o plano diretor de ordenamento territorial é o instrumento básico da política de
expansão e desenvolvimento urbanos, de longo prazo e natureza permanente.
De acordo com o art. 316, o Distrito Federal terá, como instrumento básico das políticas de ordenamento
territorial e de expansão e desenvolvimento urbanos, o plano diretor de ordenamento territorial do
Distrito Federal e, como instrumentos complementares, a lei de uso e ocupação do solo e os planos de
desenvolvimento local.
Observem que o Examinador inverteu!
Gabarito: Errado
Do Plano Plurianual
O plano plurianual a ser aprovado em lei para o período de 4 anos, incluído o primeiro ano da administração
subsequente, é o instrumento básico que detalha diretrizes, objetivos e metas quantificadas física e
financeiramente para as despesas de capital e outras delas decorrentes, bem como para as relativas a
programas de duração continuada.
Diretrizes
Instrumentos
PPA
Objetivos Metas
Instrumentos LDO
Prioridades
(Questão sobre Lei Orgânica do Distrito Federal) O orçamento anual é instrumento básico que compreende
as metas e prioridades da administração pública do Distrito Federal para o exercício subsequente.
Comentários:
De acordo com o art. 168, da LODF, a lei de diretrizes orçamentárias é instrumento básico que compreende
as metas e prioridades da administração pública do Distrito Federal para o exercício subsequente.
Gabarito: Errado
Do Orçamento Anual
O orçamento anual é instrumento básico de detalhamento financeiro das receitas e das despesas para o
exercício subsequente ao de sua aprovação, na forma da lei.
Receitas
Instrumentos LOA
Despesas
• Plano plurianual: instrumento básico que detalha diretrizes, objetivos e metas quantificadas física e
financeiramente para as despesas de capital e outras delas decorrentes, aprovado em lei para o período
de quatro anos.
• Lei de diretrizes orçamentárias: instrumento básico que compreende as metas e prioridades da
administração pública do Distrito Federal para o exercício subsequente.
• Orçamento anual: instrumento básico de detalhamento financeiro das receitas e das despesas para o
exercício subsequente ao de sua aprovação.
Caberá a lei dispor sobre a implementação e permanente atualização de sistema de informações capaz de
apoiar as atividades de planejamento, execução e avaliação das ações governamentais.
(FUNIVERSA – Auditor de Controle Externo – SEAP/DF) Com relação à ordem econômica do Distrito Federal
(DF), segundo a Lei Orgânica do DF, julgue o item a seguir.
O processo de planejamento do desenvolvimento do DF atenderá aos princípios da participação, da
coordenação, da integração e da continuidade das ações governamentais, sendo que as definições
consequentes desse processo são determinativas para os setores público e privado.
Comentários:
Consoante o art. 170, parágrafo único, LODF, o processo de planejamento do desenvolvimento do Distrito
Federal atenderá aos princípios da participação, da coordenação, da integração e da continuidade das ações
governamentais, sendo que as definições consequentes do processo de planejamento governamental são
determinativas para o setor público e indicativas para o setor privado.
Gabarito: Errado
O Poder Público do Distrito Federal dará tratamento favorecido a empresas sediadas em seu território e
dispensará às microempresas e empresas de pequeno porte, definidas em lei, tratamento jurídico
diferenciado, com vistas a incentivá-las por meio da simplificação, redução ou eliminação de suas obrigações
administrativas, tributárias ou creditícias, na forma da lei.
É importante ressaltar que a lei e as políticas governamentais apoiarão e estimularão atividades econômicas
exercidas sob a forma de cooperativa e associação.
Também poderão ser concedidos, na forma da lei, a empresas situadas no Distrito Federal incentivos e
benefícios:
O agente econômico inscrito na dívida ativa junto ao fisco do Distrito Federal, ou em débito
com o sistema de seguridade social, conforme estabelecido em lei, não poderá contratar
com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
Durante a vigência de estado de calamidade pública reconhecido pela Câmara Legislativa do Distrito Federal,
a exemplo da pandemia de Covid-19, fica suspensa a vedação para recebimento de benefícios descrita no
quadro acima, exceto os benefícios que tratem de matéria fiscal ou creditícia.
QUESTÕES COMENTADAS
01. (QUADRIX – Agente Administrativo – CODHAB/DF – 2018) À luz da Lei Orgânica do Distrito Federal,
julgue o item a seguir.
O Distrito Federal terá, como instrumentos básicos das políticas de ordenamento territorial e de expansão e
desenvolvimento urbanos, a Lei de uso e ocupação do solo e os planos de desenvolvimento local e, como
instrumento complementar, o plano diretor de ordenamento territorial do Distrito Federal.
Comentários:
Consoante o art. 163, da LODF, o plano diretor de ordenamento territorial é o instrumento básico da política
de expansão e desenvolvimento urbanos, de longo prazo e natureza permanente.
De acordo com o art. 316, o Distrito Federal terá, como instrumento básico das políticas de ordenamento
territorial e de expansão e desenvolvimento urbanos, o plano diretor de ordenamento territorial do Distrito
Federal e, como instrumentos complementares, a lei de uso e ocupação do solo e os planos de
desenvolvimento local.
Gabarito: Errado.
02. (FUNIVERSA – Auditor de Controle Externo – SEAP/DF) Com relação à ordem econômica do Distrito
Federal (DF), segundo a Lei Orgânica do DF, julgue o item a seguir.
Comentários:
Consoante o art. 170, parágrafo único, da LODF, o processo de planejamento do desenvolvimento do Distrito
Federal atenderá aos princípios da participação, da coordenação, da integração e da continuidade das ações
governamentais, sendo que as definições consequentes do processo de planejamento governamental são
determinativas para o setor público e indicativas para o setor privado.
Gabarito: Errado
03. (Questão sobre Lei Orgânica do Distrito Federal) O agente econômico inscrito na dívida ativa junto ao
fisco do Distrito Federal, ou em débito com o sistema de seguridade social, conforme estabelecido em lei,
poderá contratar com o Poder Público e dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
Comentários:
De acordo com o art. 173, da LODF, o agente econômico inscrito na dívida ativa junto ao fisco do Distrito
Federal, ou em débito com o sistema de seguridade social, conforme estabelecido em lei, não poderá
contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
Gabarito: Errado
04. (Questão sobre Lei Orgânica do Distrito Federal) O orçamento anual é instrumento básico que
compreende as metas e prioridades da administração pública do Distrito Federal para o exercício
subsequente.
Comentários:
De acordo com o art. 168, da LODF, a lei de diretrizes orçamentárias é instrumento básico que compreende
as metas e prioridades da administração pública do Distrito Federal para o exercício subsequente.
Gabarito: Errado
05. (IADES – Advogado – BRB – 2019) No que se refere ao disposto na Lei Orgânica do Distrito Federal (DF)
acerca da ordem econômica do DF, assinale a alternativa correta.
a) Ao poder público é facultado participar diretamente na exploração da atividade econômica quando não
puder atuar como agente indutor do desenvolvimento socioeconômico do DF, em investimentos de caráter
estratégico ou para atender relevante interesse coletivo.
b) O regime de gestão das empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações instituídas pelo
poder público do DF implica composição de pelo menos um terço da diretoria executiva por representantes
de seus servidores, escolhidos pelo governador entre os indicados em lista tríplice para cada cargo, mediante
a eleição pelos servidores, atendidas as exigências legais para o preenchimento dos referidos cargos.
c) As empresas públicas, diferentemente das sociedades de economia mista, poderão gozar de privilégios
fiscais que não sejam extensivos às do setor privado.
e) Incentivos e benefícios, especiais e temporários, deverão ser concedidos às empresas situadas no DF, que
estabeleçam a participação dos empregados em sua gestão e seus resultados.
Comentários:
a) Errado. De acordo com o disposto no art. 159 da LODF, o Poder Público só poderá participar diretamente
na exploração da atividade econômica nas seguintes situações:
• Nos casos previstos na Constituição Federal, que são quando a participação for necessária:
o aos imperativos da segurança nacional; ou
o a relevante interesse coletivo.
• Como agente indutor do desenvolvimento socioeconômico do Distrito Federal, em investimentos de
caráter estratégico ou para atender relevante interesse coletivo.
Assim, não há essa opção dada ao Poder Público de explorar diretamente atividade econômica em outras
situações.
b) Certo. É exatamente o art. 160, I, da LODF, transcrito literalmente pela assertiva. Veja a redação do
dispositivo:
"Art. 160. O regime de gestão das empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações instituídas
pelo Poder Público do Distrito Federal implica:
I – composição de pelo menos um terço da diretoria executiva por representantes de seus servidores,
escolhidos pelo Governador entre os indicados em lista tríplice para cada cargo, mediante eleição pelos
servidores, atendidas as exigências legais para o preenchimento dos referidos cargos;"
c) Errado. Tanto as empresas públicas quanto as sociedades de economia mista não poderão gozar de
privilégios fiscais que não sejam extensivos às do setor privado. O § 2º, do art. 159, da LODF, trata a respeito.
d) Errado. Conforme dispõe o art. 163, da LODF, o plano diretor de ordenamento territorial é instrumento
básico da política de expansão e desenvolvimento urbanos, de longo prazo e natureza permanente, não de
médio prazo e temporário.
e) Errado. Os incentivos e benefícios que poderão ser concedidos às empresas situadas no DF, que
estabeleçam a participação dos empregados em sua gestão e seus resultados são prioritários. Conforme
dispõe o art. 172, I, os incentivos e benefícios especiais e temporários poderão ser concedidos para
desenvolver atividades consideradas estratégicas e imprescindíveis ao desenvolvimento econômico e social
do Distrito Federal.
Gabarito: Letra B.
06. (Questão sobre Lei Orgânica do Distrito Federal) A ordem econômica do Distrito Federal é fundada no
primado da valorização do trabalho e das atividades produtivas, e tem a finalidade de assegurar a todos
existência digna, promover o desenvolvimento econômico com justiça social e a melhoria da qualidade de
vida, observados alguns princípios. De acordo com a LODF, estão entre estes
d) A soberania econômico-financeira.
e) A defesa do meio ambiente, sem tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e
serviços.
Comentários:
O art. 158, incisos I a X, traz os princípios que devem ser observados na asseguração a todos de uma
existência digna, na promoção do desenvolvimento econômico com justiça social e da melhoria da qualidade
de vida. Estes são:
• autonomia econômico-financeira;
• propriedade privada;
• função social da propriedade;
• livre concorrência;
• defesa do consumidor;
• defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação;
• redução das desigualdades econômico-sociais;
• busca do pleno emprego;
• integração com a região do entorno do Distrito Federal;
• fomento à inovação, dando-se prioridade à pesquisa em desenvolvimento científico e tecnológico
superior e, principalmente, ao ensino técnico profissionalizante.
Gabarito: Letra A.
07. (Questão sobre Lei Orgânica do Distrito Federal) A Lei Orgânica do Distrito Federal dispõe acerca da
lei de diretrizes orçamentárias. A esse respeito, é correto afirmar que
a) A LDO compreende as diretrizes, objetivos e metas quantificadas física e financeiramente para as despesas
de capital e outras delas decorrentes.
d) A LDO deverá estabelecer a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Comentários:
a) Errado. É o plano plurianual que detalha diretrizes, objetivos e metas quantificadas física e
financeiramente para as despesas de capital e outras delas decorrentes. A LDO (lei de diretrizes
orçamentárias) compreende as metas e prioridades da administração pública do Distrito Federal para o
exercício subsequente. Tome cuidado:
b) Errado. A LDO deverá apenas dispor sobre as alterações na legislação tributária, e não fazer alterações
diretamente, conforme dispõe o art. 168, I, da LODF.
c) Errado. A LDO servirá de base para a elaboração da lei orçamentária anual, e não do plano plurianual.
d) Certo. É o que dispõe o art. 168, II, da LODF, conforme podemos observar abaixo:
"Art. 168. A lei de diretrizes orçamentárias é instrumento básico que compreende as metas e prioridades da
administração pública do Distrito Federal para o exercício subsequente e deverá:
I – dispor sobre as alterações da legislação tributária;
II – estabelecer a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento;
III – servir de base para a elaboração da lei orçamentária anual;
IV – ser proposta pelo Executivo e aprovada pelo Legislativo."
e) Errado. A LDO deverá ser proposta pelo Poder Executivo e aprovada pelo Poder Legislativo.
Gabarito: Letra D.
LISTA DE QUESTÕES
01. (QUADRIX – Agente Administrativo – CODHAB/DF – 2018) À luz da Lei Orgânica do Distrito Federal,
julgue o item a seguir.
O Distrito Federal terá, como instrumentos básicos das políticas de ordenamento territorial e de expansão
e desenvolvimento urbanos, a Lei de uso e ocupação do solo e os planos de desenvolvimento local e,
como instrumento complementar, o plano diretor de ordenamento territorial do Distrito Federal.
02. (FUNIVERSA – Auditor de Controle Externo – SEAP/DF) Com relação à ordem econômica do Distrito
Federal (DF), segundo a Lei Orgânica do DF, julgue o item a seguir.
03. (Questão sobre Lei Orgânica do Distrito Federal) O agente econômico inscrito na dívida ativa junto ao
fisco do Distrito Federal, ou em débito com o sistema de seguridade social, conforme estabelecido em lei,
poderá contratar com o Poder Público e dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
04. (Questão sobre Lei Orgânica do Distrito Federal) O orçamento anual é instrumento básico que
compreende as metas e prioridades da administração pública do Distrito Federal para o exercício
subsequente.
05. (IADES – Advogado – BRB – 2019) No que se refere ao disposto na Lei Orgânica do Distrito Federal (DF)
acerca da ordem econômica do DF, assinale a alternativa correta.
a) Ao poder público é facultado participar diretamente na exploração da atividade econômica quando não
puder atuar como agente indutor do desenvolvimento socioeconômico do DF, em investimentos de caráter
estratégico ou para atender relevante interesse coletivo.
b) O regime de gestão das empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações instituídas pelo
poder público do DF implica composição de pelo menos um terço da diretoria executiva por representantes
de seus servidores, escolhidos pelo governador entre os indicados em lista tríplice para cada cargo, mediante
a eleição pelos servidores, atendidas as exigências legais para o preenchimento dos referidos cargos.
c) As empresas públicas, diferentemente das sociedades de economia mista, poderão gozar de privilégios
fiscais que não sejam extensivos às do setor privado.
e) Incentivos e benefícios, especiais e temporários, deverão ser concedidos às empresas situadas no DF, que
estabeleçam a participação dos empregados em sua gestão e seus resultados.
06. (Questão sobre Lei Orgânica do Distrito Federal) A ordem econômica do Distrito Federal é fundada no
primado da valorização do trabalho e das atividades produtivas, e tem a finalidade de assegurar a todos
existência digna, promover o desenvolvimento econômico com justiça social e a melhoria da qualidade de
vida, observados alguns princípios. De acordo com a LODF, estão entre estes
d) A soberania econômico-financeira.
e) A defesa do meio ambiente, sem tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e
serviços.
07. (Questão sobre Lei Orgânica do Distrito Federal) A Lei Orgânica do Distrito Federal dispõe acerca da
lei de diretrizes orçamentárias. A esse respeito, é correto afirmar que
a) A LDO compreende as diretrizes, objetivos e metas quantificadas física e financeiramente para as despesas
de capital e outras delas decorrentes.
d) A LDO deverá estabelecer a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.