FACULDADES INTEGRADAS SÃO JUDAS TADEU

CURSO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS

MAURICIO FAVARETTO

A EVOLUÇÃO DOS PROCESSOS DE REGISTRO DAS EMPRESAS NA JUNTA

COMERCIAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL NOS ÚLTIMOS CINCO
ANOS.

PORTO ALEGRE
2022
 MAURICIO FAVARETTO

A EVOLUÇÃO DOS PROCESSOS DE REGISTRO DAS EMPRESAS NA JUNTA

COMERCIAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL NOS ÚLTIMOS CINCO
ANOS

Trabalho de conclusão de curso apresentado

como requisito parcial para obtenção do título
de bacharel em Ciências Contábeis.

Orientadora: Prof. Lilian Margarete Martins da

Silva

Porto Alegre
2022
 A EVOLUÇÃO DOS PROCESSOS DE REGISTRO NA JUNTA COMERCIAL DO
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL NO ÚLTIMOS CINCO ANOS

Mauricio Favaretto1
Lilian Margarete Martins da Silva2

RESUMO: A Junta Comercial do Estado do Rio Grande do Sul (JUCISRS), vem

evoluindo de forma exponencial nos últimos cinco anos. O tema desse trabalho é
justamente demonstrar e analisar essa evolução tecnológica que ocorreu dentro da
JUCISRS, levando-a de uma Autarquia Estadual lenta e morosa para uma Autarquia
rápida e eficiente. A natureza de pesquisa do presente trabalho é básica, pois
apresenta estudos que contribuirão no conhecimento sobre esse ente público.
Porém o objetivo da pesquisa é a descritiva, já que o trabalho em questão apresenta
informações, estudos e análises sobre o tema estudado. O procedimento da
pesquisa é um estudo de caso, que visa descrever a realidade. A abordagem usada
foi a qualitativa, que se baseia em dados e a coleta de dados foi realizada através da
obtenção de documentos registrados na JUCISRS. Ao passo que houve essa
verdadeira evolução tecnológica dentro dessa Autarquia, junto houve um aumento
de registro de novas empresas no Estado do Rio Grande do Sul, potencializando
também o crescimento da economia no Estado. A velocidade aliada a eficiência da
JUCISRS fez seus usuários aumentarem a procura pelos serviços prestados de
forma que mexe diretamente com a economia estadual. A velocidade dos registros
de processos da JUCISRS, atualmente, serve de modelo para outras entidades
públicas municipais e estaduais que buscam melhorar sua eficiência, servindo
melhor os seus usuários.

Palavras-chave: JUCISRS, evolução, processos, registros.

ABSTRACT: The Board of Trade of the State of Rio Grande do Sul (JUCISRS) has
evolved exponentially over the last five years. The theme of this work is precisely to
demonstrate and analyze this technological evolution that occurred within JUCISRS,
taking it from a slow and slow State Autarchy to a fast and efficient Autarchy. The
research nature of this work is basic, as it presents studies that will contribute to
knowledge about this public entity. However, the objective of the research is
descriptive, since the work in question presents information, studies and analyzes on
the subject studied. The research procedure is a case study, which aims to describe
the reality. The approach used was qualitative, which is based on data and data
collection was carried out by obtaining documents registered at JUCISRS. While
there was this true technological evolution within this Autarchy, together there was an
increase in the registration of new companies in the State of Rio Grande do Sul, also
boosting the growth of the economy in the State. The speed combined with the
efficiency of JUCISRS made its users increase the demand for the services provided
in a way that directly affects the state economy. The speed of JUCISRS process
records currently serves as a model for other municipal and state public entities that
seek to improve their efficiency, better serving their users.
 

1
Aluno de bacharelado em Ciências Contábeis junto à instituição de ensino FISJT. E-mail:
2
PROFESSOR ORIENTADOR, ESPECIFICAÇÕES MESTRADO DOUTORADO ETC, titular da disciplina de XX. E-mail:
 4

Keywords: JUCISRS, evolution, processes, records.

INTRODUÇÃO

Esse trabalho tem como objetivo central mostrar a evolução que houve
durante os últimos cinco anos, referente aos processos de registros na Junta
Comercial do Estado do Rio Grande do Sul. Ao longo dos últimos anos, a JUCISRS,
vem aprimorando mais o seu sistema em relação aos processos registados. A
evolução é notória e até surpreendente.
A JUCISRS ao longos dos últimos anos passou de uma Autarquia Estadual
de processos manuais ultrapassados para ser uma Autarquia Estadual atualizada
tecnologicamente. É importante salientar a Lei Estadual 14.218/2013, conforme o
seu art. 1º, onde está registrado que a Junta Comercial do Estado do Rio Grande do
Sul é uma Autarquia Estadual de personalidade jurídica de direito público. Sua sede
e foro estão na capital do Estado e com jurisdição em todo o território estadual. As
finalidades desta Autarquia, assim como suas competências são definidas nos arts.
3.º e 4.º desta Lei, entretanto, quanto à sua organização e funcionamento, a
previsão está na Lei Federal n.º 8.934, de 18 de novembro de 1994, e sua
regulamentação (ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, 2013).
A pesquisa tem como propósito os serviços prestados pela JUCISRS, e a
evolução nos processos que deixaram de ser manuais para serem totalmente
digitais. Essa evolução tecnológica começou no Projeto Junta Digital em 2017,
descrito em um anexo que se encontra no site da JUCISRS (JUCISRS, 2022),
destacando que em 2017 a Junta Comercial do RGS dá início ao projeto que tem
como objetivo ações e avanços referentes ao registro empresarial. O sistema busca
oferecer os serviços de registro, alteração e extinção de empresa exclusivamente
pela internet.
No ano de 2017, inicia-se uma verdadeira transformação na JUCISRS, no que
tange a gestão de processos de registros realizados nessa Autarquia. O mundo
digital teve início nos procedimentos de registros, o que gerou muitos
questionamentos para os usuários e clientes da JUCISRS, pois, como dito antes, o
processo de registros, sendo constituição, alteração ou extinção de empresas na
JUCISRS que era totalmente manual e presencial passou rapidamente para um
 5

processo digital, ou seja, sem a necessidade do usuário se deslocar até a sede da

JUCISRS para realizar o seu registro.
É importante salientar a evolução e mudança dos registros de processos da
JUCISRS, influencia de forma direta e positiva a constituição de novas empresas e
por consequência o empreendedorismo no Estado do Rio Grande do Sul, além de
impulsionar a economia do Estado. Também não se pode esquecer, que é oportuno
demonstrar, que para realizar os processos na JUCISRS, não é necessário se
deslocar, o que ajuda muito num cenário tão instável quanto esse após a
proliferação da Covid-19.
Com o avanço da tecnologia, processos que pareciam ser inviáveis no
passado, hoje fazem parte do cotidiano. Por isso é oportuno ressaltar que a
JUCISRS usou a tecnologia a seu favor, assim evoluiu e facilitou os seus trâmites
processuais para os seus usuários. Outros entes públicos precisaram buscar
alternativas sobre a forma que iriam proceder no atendimento de seus usuários e
registros de seus processos, quando a Covid-19, tornou-se uma realidade no Brasil,
assim tornando-se imprescindível o distanciamento social.
Nessa situação, foi visível que a maioria dos órgãos e entes públicos estavam
correndo contra o tempo para achar uma alternativa de atender seus usuários, a
JUCISRS já estava muito adiantada sobre essa questão de saber atender seus
usuários de forma digital e à distância. Foram realizados ajustes para aperfeiçoar o
sistema, mas de fato a JUCISRS não teve grandes problemas com a realização dos
seus processos durante o período de distanciamento social. 
Com a evolução e simplificação dos processos na JUCISRS, houve um
aumento considerável de constituição de novas empresas, passou a ser uma
alternativa importante no período de pandemia, com influência direta na economia
do Estado. Pois, com mais empresas funcionando, mais gira a economia, fazendo
com que o próprio estado arrecade mais.
A tecnologia está presente na JUCISRS e sendo cada vez mais utilizada.
Essa pesquisa mostrará e explicará os avanços tecnológicos que ocorreram nessa
Autarquia Estadual tão importante para a economia e empreendedorismo do Estado
do Rio grande do Sul.
A evolução nos processos do registro de empresas tem sido de forma gradual
ao longo dos últimos cinco anos, aos poucos o processo foi evoluindo até que
chegou a um estágio onde se encontra totalmente digital, dentro deste contexto
 6

define-se como questão de pesquisa: Como ocorreu a evolução do sistema da

JUCISRS, nos últimos cinco anos, referente aos processos de registros de
empresas?
Para responder a questão de pesquisa define-se como objetivo geral
descrever a evolução do sistema da JUCISRS, nos últimos cinco anos, referente aos
processos de registros de empresas. Assim, mostrando a evolução gradual ao longo
desses últimos cinco anos e como essa evolução foi benéfica para os seus
usuários. Para atender o objetivo geral foi definido como objetivo específico mostrar
como eram os registros na JUCISRS antes da tecnologia fazer parte do processo,
identificar as mudanças que ocorreram nos registros de processos da JUCISRS com
a adoção da tecnologia e analisar e comparar as diferenças de como eram os
processos de registros na JUCISRS quando eram mais manuais e como são
atualmente com o avanço tecnológico que sempre está sempre sendo atualizado.

1 REFERENCIAL TEÓRICO

O referencial teórico é extremamente importante, pois fornece o

embasamento teórico do trabalho de pesquisa.  

1.1. Contabilidade

Contabilidade é uma ciência social que tem como objetivo estudar o

patrimônio (conjunto de bens, direitos e obrigações), fenômenos e variações
patrimoniais dsa empresas ou entidades, públicas ou privadas, sendo no aspecto
quantitativo ou qualitativo. Para ilustrar melhor, Barros (2002, p. 01): Pode-se definir
a Contabilidade como uma ciência social que estuda e pratica as funções de
controle e de registro relativas aos atos e fatos da Administração e da Economia.
Mais especificamente, trata-se do estudo e do controle do patrimônio das entidades
(empresas).
Segundo (SILVA, 1988), a Contabilidade é conceituada como:

A ciência que estuda e registra os atos e fatos administrativos, objetivando

representar graficamente o patrimônio e evidenciar as variações e mutações
nele introduzidas, estabelecendo normas para sua interpretação, análise e
auditagem.
 7

1.2. Constituição de empresas

Para a constituição de uma empresa, geralmente um escritório de

contabilidade ou um Contador autônomo é contratado para isso. Pois, mesmo que
haja um processo mais simplificado atualmente para abrir uma empresa, nada
melhor que um profissional habilitado para isso, que conheça todos os trâmites e
esteja familiarizado com a burocracia que rege esse processo.
No Brasil, atualmente, existem vários tipos de empresas. E cabe a pessoa
responsável pelo processo de abertura dessa empresa saber qual o melhor
enquadramento para a pessoa jurídica. A natureza jurídica e porte da empresa são
definidos também no processo de abertura (JUCISRS, 2022).
Em nosso ordenamento jurídico, mais precisamente na Lei 10.406/2002,
conhecido como Código Civil, não há uma definição pura de Empresa, mas há um
conceito de empresário. Leia-se o art. 966, do Código Civil Brasileiro (Lei nº
10.406/2002):
Art. 966. Considera-se empresário quem exerce profissionalmente atividade
econômica organizada para a produção ou a circulação de bens ou de
serviços.
Parágrafo Único. Não se considera empresário quem exerce profissão
intelectual, de natureza científica, literária ou artística, ainda com o concurso
de auxiliares ou colaboradores, salvo se o exercício da profissão constituir
elemento de empresa. (BRASIL, 2002).

Importante salientar que toda a empresa devidamente constituída terá o seu

registro perante a Junta Comercial de seu estado ou em outros Órgãos
Competentes, conforme sua atividade fim.

1.3. Conhecendo a junta comercial, industrial e serviços do estado do Rio

Grande do Sul

Em 1876, houve a assinatura de um decreto pela Princesa Isabel, onde foram

definitivamente criadas todas as Juntas Comerciais no Brasil. A Junta Comercial de
Porto Alegre, foi criada em 24 de maio de 1877, com a sua sede em Porto Alegre e
tinha jurisdição para atuar sobre os atuais territórios dos Estados do Rio Grande do
Sul, Mato Grosso e Santa Catarina, até que estas províncias viessem criar suas
próprias Juntas Comerciais. Mas, em 1925 houve a alteração do nome de Junta
 8

Comercial de Porto Alegre para Junta Comercial do Rio Grande do Sul. Ressalta-se,
que juntamente com a alteração do nome, também houve uma redução da sua área
de abrangência (JUCISRS, 2022).
Com o advento da Lei Estadual 14.218/2013, a Junta Comercial do Rio
Grande do Sul (JUCERGS), foi transformada em Autarquia Estadual, conforme o
seu art. 1º da Lei 14.218/2013:

Art. 1.º Fica a Junta Comercial do Estado do Rio Grande do Sul –

JUCERGS –, transformada em autarquia estadual com personalidade
jurídica de direito público, com sede e foro na capital do Estado e com
jurisdição em todo o território estadual, tendo suas finalidades e
competências definidas nos arts. 3.º e 4.º desta Lei, observado, quanto à
sua organização e funcionamento, o que dispõe a Lei Federal n.º 8.934, de
18 de novembro de 1994, e sua regulamentação “(ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL, 2013).

Vale salientar as competências da Junta Comercial que foram descritas no

art. 4º da Lei Estadual nº. 14.218/ 2013:

Art. 4.º Compete à JUCERGS:

I - executar os serviços de registro de empresas mercantis, neles
compreendidos: a) arquivamento dos atos relativos à constituição, alteração,
dissolução e extinção de empresas mercantis, de cooperativas, das
declarações de microempresas e empresas de pequeno porte, bem como
dos atos relativos a consórcios e grupo de sociedades de que trata a lei de
sociedade por ações; b) arquivamento dos atos concernentes a sociedades
mercantis estrangeiras autorizadas a funcionar no País; c) arquivamento de
atos ou documentos que, por determinação legal, seja atribuído ao Registro
Público de Empresas Mercantis e Atividades Afins e daqueles que possam
interessar ao empresário ou às empresas mercantis; d) autenticação dos
instrumentos de escrituração das empresas mercantis registradas e dos
agentes auxiliares do comércio, nos termos de lei própria; e e) emissão de
certidões dos documentos arquivados; CNE (ESTADO DO RIO GRANDE
DO SUL, 2013).

Porém, a Junta Comercial do Estado do Rio Grande do Sul (JUCERGS), teve

novamente uma alteração em sua denominação e então passou a ser nomeada de
Junta Comercial, Industrial e Serviços do Rio Grande do Sul – JUCISRS. Essa nova
denominação foi promulgada com a Lei estadual nº. 14.963/2016, veja o art. 1º da
referida Lei Estadual:

Art. 1º. A Junta Comercial do Estado do Rio Grande do Sul – Jucergs –,

transformada em autarquia pela Lei n.º 14.218, de 8 de abril de 2013, passa
a ser denominada Junta Comercial, Industrial e Serviços do Rio Grande do
Sul – JUCISRS” (ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, 2016).
 9

Outro fator importante é a descentralização da JUCISRS, que ocorreu ao

longo dos anos, pois dessa maneira, a JUCISRS, atualmente, é composta por 27
pontos de atendimentos e 30 escritórios regionais, distribuídos em 57 cidades no
Estado do Rio Grande do Sul atual, realizando atividades e atendimentos (JUCISRS,
2022).

1.4. Processo de constituição, custas e tipos jurídicos de empresas na junta

comercial do rio grande do sul

Primeiramente, deve-se lembrar que para a empresa possuir personalidade

jurídica, é necessário o seu registro no órgão competente. Leia-se o art. 45 do
Código Civil Brasileiro:
Art. 45. Começa a existência legal das pessoas jurídicas de direito privado
com a inscrição do ato constitutivo no respectivo registro, precedida, quando
necessário, de autorização ou aprovação do Poder Executivo, averbando-se
no registro todas as alterações por que passar o ato constitutivo.

Leia-se também o art. 1.150 do Código Civil Brasileiro:

Art. 1.150. O empresário e a sociedade empresária vinculam-se ao Registro

Público de Empresas Mercantis a cargo das Juntas Comerciais, e a
sociedade simples ao Registro Civil das Pessoas Jurídicas, o qual deverá
obedecer às normas fixadas para aquele registro, se a sociedade simples
adotar um dos tipos de sociedade empresária (BRASIL, 2002)

Logo, percebe-se que sem o devido registro no órgão competente a empresa

não terá personalidade jurídica. O processo de constituição de empresa na
JUCISRS já passou por diversas atualizações ao longo dos anos, desde a sua
criação. A atual JUCISRS já utilizou processo totalmente manual, com documentos
impressos em três vias e sem nenhuma integração automática com a prefeitura e
Receita Federal até os dias atuais que é elaborado de forma totalmente digital.
Importante ressaltar os tipos jurídicos que são arquivados na JUCISRS,
segundo informações disponibilizadas pela JUCISRS (2022): empresário; consórcios
de sociedades; cooperativa; empresa pública; estabelecimento, no Brasil de
empresa Binacional Argentino-Brasileira; estabelecimento, no Brasil, de sociedade
estrangeira – filial; grupo de sociedades; sociedade anônima aberta; sociedade
anônima fechada; sociedade de economia mista; sociedade empresária em
 10

comandita por ações; sociedade empresária em comandita simples; sociedade

empresária em nome coletivo e sociedade empresária limitada.
Salienta-se, que antes do programa Junta Digital, a JUCISRS operava com
um processo completamente manual e arcaico. O usuário precisava ir até a sede da
JUCISRS, pegar alguns documentos, preenche-los em casa ou no escritório, leva-
los de volta junto com um contrato ou requerimento assinado em duas vias, pagar a
taxa que só poderia ser feito no Banrisul, entregar tudo no balcão de atendimento da
JUCISRS novamente, esperar a análise do processo e cerca de 30 dias depois, ir
buscar o processo novamente com o resultado do deferimento ou indeferimento. No
caso de indeferimento do processo, o mesmo teria que ser corrigido e entregue
novamente para análise da JUCISRS, logo, o processo de deferimento poderia
demorar mais de dois meses tranquilamente.

1.5. Junta digital

No decorrer dos últimos anos, a evolução dos registro de processos na

JUCISRS foi realmente intenso e surpreendente. A JUCISRS soube usar muito bem
o avanço tecnológico e transformou um processo manual e lento em um processo
digital e rápido.
Como já mencionado anteriormente, atualmente os processos na JUCISRS
são totalmente digitais. Não é necessário levar pessoalmente nenhum documento
impresso até a Junta Comercial, a não ser que o usuário esteja com horário
agendado para sanar alguma dúvida.
Outra questão relevante é sobre a confiabilidade e segurança que o sistema
traz para o cliente. O sistema de assinatura dos processos é realizado por
Certificação Digital ou apenas com o acesso no site Gov.br, que é uma espécie de
canal de serviços digitais implantado pelo Governo Federal. Esse canal de serviços
trabalha em conjunto com o sistema da JUCISRS. Leia-se o conceito do Portal
Gov.br, segundo o próprio site (gov.br, 2022):

O gov.br é um projeto de unificação dos canais digitais do governo federal.

Mas ele é, acima de tudo, um projeto sobre como a relação do cidadão com
o Estado deve ser: simples e focada nas necessidades do usuário de
serviços públicos.
 11

Existem alguns passos a serem seguidos no sistema da JUCISRS para o

registro societário. Essas etapas possuem a seguinte ordem: Viabilidade, Cadastro
Sincronizado (DBE), Módulo integrador (FCN/RE), emissão de guia e, por último, o
Registro Digital. Esse procedimento será novamente explicado e detalhado mais à
frente. Mas nota-se que todas as fases do processo são digitais atualmente,
dispensando documentos impressos e atendimento presencial. Ainda dentro do
sistema da JUCISRS, é escolhido o Porte da empresa e entre outras informações
importantes.
Um ponto que merece destaque, é referente às custas do procedimento de
registro. As custas dos processos de registros da JUCISRS são atualizadas e
dispostas em Resolução, para que fique tudo documentado e não haja divergências.
Na resolução mostra as custas de todos os procedimentos realizados na JUCISRS
com seus respectivos valores. Conforme resolução nº 008/2021 – Gabinete
presidencial da Junta Comercial:

(...)
RESOLUÇÃO
Art. 1º. A partir de 1° de março do ano de 2022, os preços dos serviços
oferecidos pela Junta Comercial, Industrial e Serviços do Rio Grande do Sul,
cujo recolhimento deverá ser efetuado por meio de Guia de Arrecadação
(GA) própria, passarão a vigorar com os valores apresentados na tabela de
preços anexa (ANEXO ÚNICO).
Parágrafo primeiro. O usuário que optar, na modalidade “Tudo Fácil
Empresas” (registro automático), pela adoção do contrato padrão disponível
no sítio da JUCISRS, ficará dispensado do pagamento dos preços dos
serviços atinentes aos atos de inscrição de empresário ou de constituição
de sociedades limitadas e sociedades limitadas unipessoais.
Parágrafo segundo. A apresentação de ato sanatório para os documentos
de registro automático, implicará a cobrança do preço do serviço de acordo
com o tipo jurídico do ato arquivado.
Art. 2º. Os valores dos preços dos serviços ora ajustados sofrerão
atualização anualmente no dia 1° de dezembro, pelo Índice Nacional de
Preços Consumidor - Amplo (IPC-A), ou outro que o vier a substituir,
considerando-se o período de dezembro a novembro, com vigência a contar
do dia 1° de março do ano seguinte.
Art. 3º. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4°. Revogam-se as disposições em contrário.
Sala de Sessões Plenárias, Porto Alegre-RS, 16 de dezembro de 2021.
Lauren de Vargas Momback, Presidente da JUCISRS.
Registre-se e publique-se.

A seguir, um quadro com a tabela de preços de serviços da JUCISRS, que

está disposto dentro da Resolução nº 008/2021:

Quadro 1 – Serviços e valores dos Atos Societários da JUCISRS

 12

TABELA DE PREÇOS DE SERVIÇOS DA JUCISRS

VALOR
N° SERVIÇO C.N.E.¹ TOTAL OBS.
SERVIÇOS
1 ATOS DE EMPRESÁRIO        
1.1 Inscrição R$ 99,61 - R$ 99,61
Alterações
(incluindo abertura, alteração e extinção de filiais, e
1.2 R$ 99,61 - R$ 99,61
transferência de sede para outra Unidade da
Federação)
1.3 Transformação R$ 99,61 - R$ 99,61
Vedada
a
cobranç
a do
preço (§
1.4 Extinção - - -
2º, art.
129 – IN
DREI
81/2020
)
SOCIEDADE EMPRESARIAL EXCETO AS POR
2        
AÇÕES
2.1 Contrato Social R$ 172,49 - R$ 172,49
Alterações Contratuais
(incluindo abertura, alteração e extinção de filiais, e
2.2
transferência de sede para outra Unidade daR$ 172,49 - R$ 172,49
Federação)
Ata de reunião ou Assembleia de Sócios ou
2.3 R$ 172,49 - R$ 172,49
Documento Substitutivo da Ata
2.4 Transformação R$ 172,49 - R$ 172,49
Conversão, Incorporação, Fusão e/ou Cisão
2.5 R$ 172,49 - R$ 172,49
(por ato)
3 SOCIEDADE POR AÇÕES E EMPRESAS PÚBLICAS        
3.1 Ato Constitutivo R$ 432,45 - R$ 432,45
Atas de Assembleia ou Reunião
(incluindo abertura, alteração e extinção de filiais e
3.2
transferência de sede para outra Unidade daR$ 432,45 - R$ 432,45
Federação)
3.3 Transformação R$ 432,45 - R$ 432,45
Incorporação, Fusão e/ou Cisão
3.4 R$ 432,45 - R$ 432,45
(por ato)
4 ATOS DE COOPERATIVA        
4.1 Ato Constitutivo R$ 143,34 - R$ 143,34
4.2 Atas de Reunião ou Assembleia
 13

(incluindo abertura, alteração e extinção de filiais e

transferência de sede para outra Unidade daR$ 143,34 - R$ 143,34
Federação)
Incorporação, Fusão e/ou Cisão – desmembramento
4.3 R$ 143,34 - R$ 143,34
(por ato)
FILIAL DE EMPRESA ESTRANGEIRA
5 (COBRAR-SE-Á DE ACORDO COM A NATUREZA        
JURÍDICA)
R$
5.1 Abertura de Filial Autorizada a Funcionar no País
240,00
R$
5.2 Modificações Posteriores à Autorização
160,00
R$
5.3 Cancelamento de Autorização
160,00
R$
5.4 Nacionalização
175,00
6 CONSÓRCIO E GRUPO DE SOCIEDADES        
6.1 Constituição R$ 432,45 - R$ 432,45
6.2 Alterações R$ 432,45 - R$ 432,45
6.3 Cancelamento R$ 432,45 - R$ 432,45
Fonte: JUCISRS, 2022.
Sobre o processo de constituição de empresa ou alteração contratual, existe
uma sequência de passos ou fases dentro do sistema que o usuário precisa
preencher para conseguir finalizar o processo, que são:
- Viabilidade;
- Cadastro Sincronizado (DBE);
- Módulo Integrador (FCN/RE);
- Pagamento da Guia, e;
- Registro Digital.
Essas fases de preenchimento podem ter alguma alteração dependendo do
tipo de processo que o cliente está necessitando fazer. Por exemplo: a constituição
de uma empresa Limitada ou de um Empresário Individual não necessita mais fazer
o Cadastro Sincronizado (DBE), pois houve uma atualização recente sobre o
processo. Dependendo da alteração contratual, não será necessário realizar a
Viabilidade. Logo, percebe-se que existe uma certa flexibilidade no processo, pois
cada caso é um caso. (JUCISRS, 2022)
O preenchimento da Viabilidade é para segurar e confirmar o uso da razão
social escolhida e para verificar se as atividades da empresa podem ser realizadas
 14

no endereço sugerido. Logo após vem o Cadastro Sincronizado (DBE), que na

última atualização de sistema da JUCISRS extinguiu essa fase para o empresário
individual e para as empresas Limitadas, porém, para as outras empresas, ainda é
obrigatório o preenchimento. Em seguida é necessário fazer o preenchimento do
Módulo Integrador (FCN/RE), onde são coletados diversos dados. Depois desse
processo, é emitida a guia de pagamento para o registro da empresa perante a
JUCISRS e após o seu pagamento, será liberado o campo do Registro Digital, onde
será colocado os documentos necessários e devidamente assinados de forma digital
e muito segura. (MARTINS, 2022)
Já para realizar distrato social ou a baixa da empresa, como é popularmente
conhecido, o processo inicia-se no cadastro Sincronizado (DBE), que ocorre na
plataforma da Receita federal do Brasil. Logo após o sistema da JUCISRS é
utilizado, pois os sistemas são integrados, até ser finalizado e assinado digitalmente.
Todo o documento assinado na JUCISRS passa pelo Gov.br e além disso,
ainda vai uma mensagem com um código para o celular ou e-mail cadastrado do
usuário, para que se tenha certeza que é realmente o usuário que está usando o
sistema da JUCISRS, para realizar o processo de constituição, alteração ou baixa da
empresa. (JUCISRS, 2022)
Uma novidade na JUCISRS é o programa Tudo Fácil Empresas. O Tudo Fácil
Empresas é uma plataforma disponibilizada pelo Governo do Estado do Rio Grande
do Sul, coordenada pelo DescomplicaRS, JUCISRS e Sebrae RS. Trata-se de um
avanço no sistema Integrador Estadual da Junta Comercial do RS no ambiente da
RedeSimRS. Torna um fluxo que já é simplificado em uma maneira de abrir
empresas com atividades de baixo risco de forma gratuita, totalmente automática,
ágil, fácil e sem burocracia. (JUCISRS, 2022)
Percebe-se que a JUCISRS é realmente digital. Quem utiliza o sistema da
JUCISRS atualmente não imagina como era há alguns anos atrás, onde os
processos de registro, alteração e extinção de empresas necessitava portar vários
documentos impressos e realizar o pagamento de uma guia no Banrisul.

2 CONTEXTUALIZAÇÃO DA EMPRESA

O escritório Favaretto Contabilidade que está a mais de 20 anos no mercado

é composto por dois sócios, sendo que um é um Contador renomado no mercado e
 15

o outro é Advogado com experiência na área Contábil. A sociedade possui mais 5

colaboradores e tem uma carteira com aproximadamente 50 clientes ativos, onde
são prestados serviço de contabilidade, fiscal, tributário e societário. No setor
societário, que é o mais importante para a discussão no momento, há 2
colaboradores que são responsáveis no escritório. Um dos colaboradores é um
Contador com mais de 35 anos de experiência nesse setor. Já o outro colaborador
conta com 10 anos de experiência, além de ser Advogado também. Ambos possuem
muita experiência e vivência na área societária, onde são realizados atos como
constituições, diversos tipos de alterações contratuais e encerramentos de
empresas. Levando em consideração o tempo de existência do escritório e da
experiência dos sócios e colaboradores, as mudanças que ocorrem frequentemente
nesse setor, tanto envolvendo a legislação quanto envolvendo as alterações internas
e tecnológicas dos entes públicos que são responsáveis pelos arquivamento dos
atos societário, não afetam nem prejudicam o andamento dos processos societário,
principalmente no tocando aos seus registros.

3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

Metodologia é um conjunto de métodos utilizados para nortear uma pesquisa

ou uma investigação sobre algo. A metodologia é o caminho que será seguido no
decorrer da pesquisa, ou seja, é um plano traçado na execução do projeto. É onde
se reúne os métodos aplicados no desenvolvimento do presente estudo.

3.1. Quanto à natureza

O presente estudo, quanto á natureza, se caracteriza como uma pesquisa

básica. Pois, segundo Gil (2010) explica que a classificação das pesquisas é
tradicionalmente estabelecida em duas grandes categorias: básica e aplicada. A
primeira apresenta estudos com o objetivo de preencher uma lacuna no
conhecimento. E a segunda reúne estudos com o propósito de resolver problemas
identificados no âmbito das sociedades em que os pesquisadores vivem.

3.2. Quanto aos objetivos

 16

Quando se trata de objetivos de pesquisas, é importante salientar que existem

três classificações, que são elas: descritivas, explicativas e exploratórias. A
pesquisa classifica-se como descritiva, que segundo Medeiros (2014) é o estudo,
análise, registro e interpretação dos fatos do mundo físico sem a interferência do
pesquisador.

3.3. Quanto aos procedimentos de pesquisa

Existem vários tipos ou classificações para procedimento de pesquisa. Dentre

elas está o Estudo de caso, que é um estudo de certo caso específico visando a
descoberta de fenômenos e busca retratar a realidade.
Segundo, Lüdke e André (1999):

[...] o estudo de caso se assemelha mais a uma abordagem metodológica

de pesquisa que a um tipo de procedimento. É composto de três fases: uma
exploratória; outra de sistematização de coleta de dados e delimitação do
estudo, e a última de análise e interpretação das descobertas.

Sendo assim, o trabalho de pesquisa em questão usa o procedimento de

pesquisa estudo de caso.

3.4. Quanto à abordagem

A abordagem usada nesse trabalho é a abordagem qualitativa, que se

concentra na análise de dados não numéricos. Pois como ressalta Costa (2001),
“[...] o pesquisador colhe informações, examina cada caso separadamente, e tenta
construir um quadro geral da situação.”
Pois, o objetivo da pesquisa é explicar um fenômeno não muito conhecido e
pouco estudado, assim sendo, seus dados serão muito mais de natureza descritiva.

3.5. Quanto à coleta de dados

Quanto a coleta de dados de pesquisa, nesse trabalho será usado,

primordialmente, documentos e registros de empresas realizados pela JUCISRS nos
 17

últimos cinco anos. Também será usado como coleta de dados as histórias de
usuários antigos e atuais da JUCISRS.

4 APRESENTAÇÃO DOS DADOS E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS

Antes de tudo, um breve conceito para ajudar a entender melhor sobre a

discussão de resultados, para Acevedo e Nohara (2004, p. 65):

A discussão significa analisar os dados expostos no capítulo de resultados e

relacioná-los com as pesquisas anteriores apresentadas na revisão
bibliográfica. [...] a discussão sempre remete ao problema, aos objetivos e
hipóteses que foram apresentados na introdução.

O estudo consiste em demonstrar a evolução e agilidade no processo de

constituição, alteração e extinção de empresa. Desta forma será apresentado os
procedimentos adotados na formalização dos atos de pessoas jurídica no formato
físico e manual e o processo digital. Em anexo há alguns exemplos de formulários
antigos que eram utilizados no processo societário. Também há um exemplo de
processo atual de constituição de empresa de forma totalmente digital.
Conforme mencionado anteriormente, a JUCISRS, há cinco anos atrás.
possuía um sistema de processo de registro que era de cunho manual e presencial.
Esse processo de registro societário costumava demorar algumas semanas até ser
concluído, pois o usuário tinha que preencher os requerimentos, formulários e outros
documentos, através de máquina de escrever, e depois devolver esses documentos
para a análise da JUCISRS, além disso, era necessário pagar a taxa referente a
esse processo de registro, que era aceita apenas no banco Banrisul. Porém, nem
sempre o processo era deferido, logo, era necessário se deslocar pessoalmente até
a JUCISRS e retirar o processo indeferido, quando era o caso, e retifica-lo. Então o
usuário levava o processo novamente para a sua casa ou escritório, retificava as
partes solicitadas e levava novamente para a análise da JUCISRS. 
Para cada tipo societário de empresa existia formulários e requerimentos
diferentes. O processo era em duas vias. Uma ficava na JUCISRS e a outra ficava
com o responsável pela empresa ou processo. Por incrível que possa parecer, era
usado máquina de escrever para o preenchimento desses documentos e nada era
feito de forma digital.
 18

Todo esse processo veio evoluindo ao longo dos anos, como já referido, e
hoje o sistema do processo de registro é totalmente diferente. Atualmente, o usuário
consegue fazer tudo através do computador ou até de um celular, dependendo do
caso. O processo é totalmente digital e de acordo com o tipo, o resultado pode sair
no mesmo dia. Em alguns processos não é mais necessário pagar a taxa, mas
quando necessário o pagamento, essa guia pode ser paga nos bancos Banrisul,
Sicredi ou Banco do Brasil. 
Para isto será realizado a descrição destes procedimentos com base em
documentos do setor societário da empresa. Para um melhor entendimento, há
anexos exemplificando a diferença dos processos de registros societários, na
modalidade física e manual em comparação ao processo digital.
Outrossim, com o programa Tudo fácil Empresas, as empresas Individuais ou
Limitadas que contenham atividades de baixo risco, podem ser constituídas em
poucos minutos e sem taxa.
Deve-se observar que, indiscutivelmente, o processo de registro na JUCISRS
ficou extremamente mais rápido e ágil, e dependendo do caso, até gratuito. O fato
do processo ser digital o tornou menos maçante e mais didático, fazendo com que
os clientes não perdessem tempo com o deslocamento e ganhassem uma solução
muito mais rápida para o seu caso.  
Os processos, geralmente, são muito rápidos, principalmente processos de
Constituição e Alteração de Empresa. Falando de Constituição de uma empresa
Limitada, onde exemplifica-se esse caso no anexo 5, atualmente esse processo tem
sua aprovação imediata, ou seja, assim que termina o processo dentro do sistema
da JUCISRS, é deferido automaticamente. Ainda se referindo a esse tipo de
processo, caso seja usado o sistema do Tudo Fácil Empresas, nem taxa de
inscrição terá, porém, como já descrito antes, é um processo que precisa preencher
alguns requisitos.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

A JUCISRS evoluiu muito tecnologicamente nesses últimos 5 anos e isso é

notável nos processos de registros de atos societários realizados nessa importante
Autarquia Estadual.  A praticidade e a diminuição do tempo de processo são
surpreendentes se fizesse uma comparação de como funcionava esse processo há
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5 anos atrás, além do custo que, dependendo do caso, há isenção de pagamento da

taxa, o que não ocorria antigamente.
O fato de o processo ser realizável de forma totalmente digital contribui
também para a eficiência dos registros. Até mesmo o simples fato de ter mais de
uma opção de banco para pagamento da taxa de registro já ajuda para a aceleração
do ato societário. A integração do sistema da JUCISRS com a Receita federal do
Brasil é essencial para essa agilidade. Não podemos esquecer também a integração
da JUCISRS com os municípios do Estado do Rio Grande do Sul.
O presente trabalho de pesquisa teve como principal objetivo mostrar como
ocorreu essa grande evolução dos processos de registros da JUCISRS ao longo
desses últimos cinco anos. Uma radical mudança de sistema interno que resolveu
usar a tecnologia a seu favor e foi evoluindo de maneira consistente nesse período.
Mesmo que esses processos ainda contenham uma burocracia razoável, a
praticidade do sistema colabora muito para se manter a eficiência do processos.
Essa pesquisa tem a natureza básica, sendo que apresenta estudo sobre a
evolução do sistema da JUCISRS, no tocante a processos de registros societários.
O objetivo da pesquisa é exploratório, pois são ressaltadas informações do tema
abordado no trabalho. O procedimento dotado na pesquisa é o estudo de caso, já
que salienta a realidade. É importante reportar que a abordagem utilizada é a
qualitativa, uma vez que que os dados foram coletados através da obtenção de
documentos registrados e autenticados na JUCISRS.
É inquestionável a evolução tecnológica ocorrida dentro da JUCISRS,
principalmente quando se trata do sistema de registro dos processos societários.
Também é notável que a JUCISRS está sempre buscando atualizar o seu sistema
para atender melhor os seus clientes.

REFERÊNCIAS

BRASIL. Ministério da Economia. REDESIM, Disponível em:

http://hom.portalredesim.receita.fazenda.gov.br/. Acesso em nov. 2022.

GIL, Antônio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 5. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
 20

MARCONI, Marina de Andrade; LAKATOS, Eva Maria. Metodologia do trabalho

científico: procedimentos básicos, pesquisa bibliográfica, projeto e relatórios,
publicações e trabalhos científicos. 7. ed. São Paulo: Atlas, 2011.

MAMEDE, Gladston. Manual de direito empresarial. 8. ed. São Paulo: Atlas, 2013

REIS, Tiago. Os tipos de empresas no Brasil e suas principais características. SUNO

Artigos, São Paulo, 08 jun. 2021. Disponível em:
https://www.sunoresearch.com.br/artigos/tipos-de-empresa/ . Acesso em: 06 jun.
2022.

RIO GRANDE DO SUL. Junta Comercial, Industrial e Serviços do Rio Grande do

Sul. Disponível em: https://JUCISRS.rs.gov.br. Acesso em: 15 jun. 2022.

SANTIAGO, Emerson. Sociedade Anônima. Info Escola Economia, São Paulo

[2022]. Disponível em: https://www.infoescola.com/empresas/sociedade-anonima/ .
Acesso em: 31 mai. 2022.

SEBRAE Leis, Quais os tipos de empresas?. [S. l.: s. n], 21 jan. 2020. Disponível
em: https://www.sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/ufs/sp/conteudo_uf/quais-sao-os-
tipos-de-empresas,af3db28a582a0610VgnVCM1000004c00210aRCRD . Acesso em
11 jun. 2022.

VALENTINA, José Donizete; CORRÊA, Rinaldi da Silva. Guia para abertura de

empresas. 1.ed. Brasil: Gen-atlas, 2018.
 21

ANEXO 1: REQUERIMENTO DE EMPRESÁRIO

Nesse anexo, há um requerimento de Empresário que era preenchido na

máquina de escrever, em duas vias, para a solicitação de constituição de uma
empresa individual.

Fonte: o autor (acervo pessoal).

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ANEXO 2: REQUERIMENTO EMPRESA EIRELI

Aqui há uma capa de processo de registro societário de empresa EIRELI,

porém não existe mais essa opção atualmente por mudanças na legislação
pertinente.
 23

Fonte: o autor (acervo pessoal).

ANEXO 3: REQUIRIMENTO EMPRESA LIMITADA

Capa de processo de empresa Limitada, que também era preenchido na

máquina de escrever.

Fonte: o autor (acervo pessoal).

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ANEXO 4: FICHA DE CADASTRO NACIONAL DE EMPRESAS – FCN

Modelo de Ficha de Cadastro Nacional de Empresas – FCN do processo

físico e manual de preenchimento por máquina de escrever.
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Fonte: o autor (acervo pessoal).

ANEXO 5: PROCESSO DE CONSTITUIÇÃO DE EMPRESA LIMITADA

Exemplo do processo atual de constituição de empresa Limitada.

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Fonte: o autor (acervo pessoal).

 27

Fonte: o autor (acervo pessoal).

 28

Fonte: o autor (acervo pessoal).

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Fonte: o autor (acervo pessoal).

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Fonte: o autor (acervo pessoal).

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Fonte: o autor (acervo pessoal).

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Fonte: o autor (acervo pessoal).

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Fonte: o autor (acervo pessoal).