COMPOSIÇÃO DO CONGRESSO CONSTITUINTE

Constituir significa: DAR EXISTÊNCIA; CRIAR; FORMAR; ORGANIZAR

O trágico falecimento de Tancredo não postergou o cumprimento do

compromisso de convocação de uma Assembleia Constituinte:

Em julho de 1985, honrando a promessa de campanha, Sarney envia ao

Legislativo a Proposta de Emenda Constitucional nº 43, prevendo a atribuição
de poderes constituintes ao Congresso Nacional, que se reuniria em 1º de
fevereiro de 1987, e seria composto, na sua grande maioria, por parlamentares
eleitos no pleito de 1986. Além disso, tal como fora programado por Tancredo,
Sarney nomeia uma Comissão Provisória de Estudos Constitucionais, presidida
pelo jurista Afonso Arinos de Mello Franco, que fica encarregada de elaborar
um anteprojeto de Constituição.

A fórmula adotada foi objeto de fortes críticas entre os setores mais

progressistas da sociedade, que preferiam a convocação de uma Assembleia
Constituinte exclusiva, que não cumulasse os seus trabalhos àqueles da
legislatura ordinária, e que se dissolvesse assim que concluída a sua obra.
Contestava-se, ademais, a presença, na Assembleia Constituinte, dos
senadores biônicos, eleitos indiretamente em 1982.

Os Senadores biônicos foi uma forma pejorativa criada pela oposição

ao regime militar para denominar os senadores escolhidos a partir das
mudanças estabelecidas pelo ex presidente Ernesto Geisel através do Pacote
de Abril.
O termo alude a uma série norte-americana da época transmitida, no
Brasil, pela Rede Bandeirantes, O homem de 6 milhões de dólares, cujo
protagonista ganhou poderes biônicos após uma cirurgia milionária que salvou
sua vida. Em troca, passou a trabalhar para o governo norte-americano como
agente especial.
 A Assembleia Nacional Constituinte que se reuniu em 1º de fevereiro de
1987 era composta por 594 Parlamentares constituintes, sendo 559 titulares
e 35 suplentes, assim representados:

 512 Deputados constituintes, sendo 487 eleitos no pleito de 15 de

novembro de 1986 e 25 suplentes;
 82 Senadores constituintes, sendo 49 eleitos no pleito de 15 de
novembro de 1986, 23 eram “biônicos”: tinham sido eleitos indiretamente
nas eleições ocorridas em 1982, além de 10 suplentes.

Em fevereiro de 1987, as bancadas dos partidos representados na

Constituinte eram as seguintes:

TABELA SLIDE

Assim, os parlamentares deram início ao trabalho constituinte na

modalidade congressional, em 1º de fevereiro de 1987, data da instalação da
ANC. O Deputado Federal Ulysses Guimarães, do PMDB de São Paulo, foi
eleito seu Presidente, na 2ª sessão da ANC, em 2 de fevereiro de 1987, por
425 contra 69 votos dados a Lysâneas Maciel, do PDT-RJ. Contabilizam-se 28
votos em branco.

MESA DA ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE:

Os trabalhos foram conduzidos pela Mesa Diretora formada pelos seguintes
representantes eleitos pela Assembleia Nacional Constituinte de 1987:

Presidente: Ulysses Guimarães;

1º Vice-Presidente: Mauro Benevides;
2º Vice-Presidente: Jorge Arbage;
1º Secretário: Marcelo Cordeiro;
2º Secretário: Mário Maia;
3º Secretário: Arnaldo Faria de Sá.
Suplentes: Benedita da Silva, Luis Soyer e Sotero Cunha. 
 Do ponto de vista ideológico, os estudos sobre a Assembleia
Constituinte apontam para o seu caráter altamente plural, com predominância
do Centro. É curioso que, embora a Constituição de 1988 seja normalmente
tachada de “progressista” = centro, os partidos então identificados com a
esquerda – PDT, PT, PCB, PC do B e PSB – tinham bancadas que, somadas,
totalizavam não mais que 50 constituintes, ou seja, cerca de 9% da
Assembleia. Uma representação aproximada da composição ideológica da
Assembleia Constituinte citada por diversos autores é a seguinte:

TABELA SLIDE

Do ponto de vista do gênero, as mulheres estavam absolutamente sub-

representadas na Assembleia Constituinte, contando com apenas 26
congressistas (4,6% do total). O fenômeno também ocorria com
afrodescendentes e indígenas: havia apenas 11 constituintes negros ou
mulatos (2%) e nenhum indígena. A média de idade dos constituintes era de 48
anos. Cerca de 86,9% deles tinham curso superior, com absoluto predomínio
do Direito: nada menos que 243 parlamentares possuíam formação jurídica

A Assembleia Constituinte perdurou ao longo de pouco mais de 20

meses, tendo sido concluída em 5 de outubro de 1988, quando o Presidente
da Assembleia Nacional Constituinte, em sessão solene, promulgou a
Constituição Federal.