Compras Públicas:

Planejamento e Procedimentos
Objeto/ TR/ Projetos/ ME/ EPP
Prof.ª Luciana Andréa Accorsi Berardi
Definição do Objeto

jetoque é?
É a declaração de modo conciso, mas completo, do que a Administração deseja contratar .

Partes essenciais da declaração do objeto

1) a declaração da natureza do objeto;

2) os quantitativos;

3) o prazo.

Consulte as Observações sobre a Fase Interna no Material Complementar

EDITAL - observações sobre os ANEXOS
• Termo de Referência/Projeto básico e/ou executivo, com todas as suas
partes, desenhos, especificações e outros complementos;
• Orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários;
• Minuta do contrato a ser firmado entre a Administração e o licitante
vencedor;
• Especificações complementares e as normas de execução pertinentes à
licitação.
Termo de Referência e Projeto Básico
• Termo de Referência - documento que deverá conter elementos capazes
de propiciar a avaliação do custo pela Administração, diante de orçamento
detalhado, considerando os preços praticados no mercado, a definição
dos métodos, a estratégia de suprimento e o prazo de execução do
contrato.
• Projeto Básico - conjunto de elementos necessários e suficientes, com
nível de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou
complexo de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base
nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a
viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a
definição dos métodos e do prazo de execução.
Elementos do Projeto Básico

I. Desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer visão global

da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
II. Soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de
forma a minimizar a necessidade de reformulação ou de variantes
durante as fases de elaboração do projeto executivo e de realização
das obras e montagem;
III. Identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e
equipamentos a incorporar à obra, bem como suas especificações que
assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
Elementos do Projeto Básico

IV. Informações que possibilitem o estudo e a dedução de métodos

construtivos, instalações provisórias e condições organizacionais para a
obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
V. Subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra,
compreendendo a sua programação, a estratégia de suprimentos, as
normas de fiscalização e outros dados necessários em cada caso;
VI. Orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em
quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados;
PROJETO BÁSICO X PROJETO EXECUTIVO
O PROJETO EXECUTIVO é
O PROJETO BÁSICO, para constituído por plantas, cortes,
obras e serviços de elevações, especificações e por
engenharia, é solução memoriais, de todos os
intermediária do projeto pormenores, dos quais se
constituirá a obra a ser executada:
executivo final, que contém
a determinação da distribuição
representação e informações
dos elementos do sistema
técnicas da edificação que estrutural e dos pontos de
possibilitem uma avaliação distribuição das redes hidráulicas,
de custo, já compatibilizadas sanitárias e telefônicas; redes de
com os projetos das demais ar condicionado, de elevadores e
atividades e projetos. de informática etc.

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Docente Instrutor
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ComprasPúblicas
Públicas ElaboraçãodedeProjeto
Elaboração ProjetoBásico,
Básico,Memorial
MemorialDescritivo
Descritivoe eTermo
TermodedeReferência
Referência ProfªLuciana
Profª LucianaAndréa
AndréaAccorsi
AccorsiBerardi
Berardi
ME / EPP - Tratamento diferenciado para
microempresa/empresa de pequeno porte
A Lei complementar nº 123, de 14/12/2006, apresentou inovações para
beneficiar as microempresas e empresas de pequeno porte. As vantagens
podem ser sintetizadas nos seguintes pontos:

• Regularidade fiscal - exigida somente para efeito de assinatura do

contrato;

• Havendo alguma restrição - 2 (dois) dias úteis para a regularização;

• Não-regularização - decadência do direito à contratação, facultada a

convocação de remanescente ou revogação do certame;
ME / EPP - Tratamento diferenciado para
microempresa/empresa de pequeno porte
• Critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas
e empresas de pequeno porte;

• Empate na Concorrência, Tomada de Preços e Convite - propostas

iguais ou até 10% superiores à melhor classificada.

• Pregão - até 5%

• Possibilidade de apresentação proposta de preço inferior à vencedora.

• pregão - 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances p/

apresentar melhor proposta.
Observações
• No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após obedecidos os critérios de
preferência nacional (§ 2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93), a classificação se fará,
obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual todos os licitantes serão
convocados, vedado qualquer outro processo (procedimento somente aplicável para
convite, tomada de preços e concorrência);

• Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem

desclassificadas, a administração poderá conferir o prazo de oito dias úteis para a
apresentação de nova documentação ou de outras propostas sem as falhas
verificadas, facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para três dias
úteis.
Comissão de licitação
Lei 8.666/93, art. 6º, XVI, “Comissão - comissão, permanente ou especial,

criada pela Administração com a função de receber, examinar e julgar todos

os documentos e procedimentos relativos às licitações e o cadastramento

de licitantes".
 Comissão de licitação - Funções

1. Instruir o processo licitatório, juntando documentos pertinentes (art. 38);

2. Prestar informações aos interessados;
3. Providenciar a publicação dos atos em tempo hábil (art. 21, § 1º, art. 109);
4. Instaurar a fase de habilitação, promovendo, na data previamente marcada, a abertura
dos envelopes, a rubrica e a análise dos documentos;
5. Realizar diligências e habilitar ou inabilitar proponentes (art. 43);
6. Rever, de ofício ou mediante provocação (recurso), suas decisões, informando,
quando necessário, à autoridade superior os recursos interpostos (art. 109, § 4º);
7. Analisar, julgar e classificar as propostas (art. 43), findando suas atividades com o
encerramento da fase de julgamento das propostas, esgotamento do prazo recursal ou
julgamento dos recursos eventualmente interpostos, e remessa do processo à
autoridade superior.
Comissão de licitação - Composição
• No mínimo, 3 (três) membros devidamente qualificados

• Destes, pelo menos 2 (dois) devem pertencer ao quadro permanente do

órgão ou entidade responsável pela licitação

Comissão de licitação – Responsabilidade dos
membros
• Consenso da maioria de seus membros,
• Respondendo solidariamente pelas consequências delas decorrentes.
• Quando um dos membros não concordar, o que fazer? (art. 51, § 3º, da
Lei nº 8.666/93).
PREGOEIRO - ATRIBUIÇÕES
• Credenciamento dos interessados;
• Recebimento dos envelopes das propostas de preços e da documentação de
habilitação;
• Abertura dos envelopes das propostas de preços, o seu exame e a
classificação dos proponentes;
• Condução dos procedimentos relativos aos lances e à escolha da proposta ou
do lance de menor preço;
• Negociação: abertura do preço referencial?
• Adjudicação da proposta de menor preço;
• Elaboração de ata;
• Condução dos trabalhos da equipe de apoio;
• Recebimento, o exame e a decisão sobre a admissibilidade dos recursos; e
• Encaminhamento do processo devidamente instruído, após a adjudicação, à
autoridade superior, visando à homologação e à contratação.
Equipe de apoio

• Deverá der integrada em sua maioria por servidores ocupantes

de cargo efetivo ou emprego da administração;
• Preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do
órgão ou entidade promotora do evento (Art. 3º, §1º, da Lei
10.520/02);
• Será coordenada pelo Pregoeiro;
• Funções: formalização de atos processuais, realização de
diligências diversas, assessoramento ao pregoeiro nas sessões
do certame, redação de atas, relatórios e pareceres etc.
• Responsabilidade da equipe de apoio?
 Sanções Administrativas - fase de LICITAÇÃO ou
Contrato
Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a prévia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I. Advertência;
II. Multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato. A multa será
descontada da garantia do respectivo contratado e somente pode ser aplicada após
regular processo administrativo. Se o valor da multa for superior à garantia, a
Administração descontará a diferença dos pagamentos devidos ao contratado.
III. Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com
a Administração, por prazo não superior a 2 anos;
IV. Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja
promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que
será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos
resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no item anterior
(sanção de competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secretário Estadual ou
Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo
processo, no prazo de 10 dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser
requerida após 2 anos de sua aplicação).
 Obrigada
luciana.berardi@ibegesp.o
rg.br