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Este é o nosso 4º tema. Sendo este também de caráter policial, conforme o nosso cronograma,
novamente foram guiados, tema e textos, pelo tenente da PMBA, Danillo Ferreira1, autor do
blog Abordagem Policial. Com base nessa leitura2, você deverá desenvolver um texto
dissertativo-argumentativo que contenha entre 20 e 30 linhas. Abaixo, seguem algumas
possibilidades de direcionamento das suas ideias.
O discurso que sustenta esta defesa geralmente é pronunciado como uma necessidade
ético-social: existem seres malévolos, praticantes de perversidades, que merecem ser
extirpados da sociedade, para que o mal não continue a se perpetuar. A polícia é a responsável
por realizar este trabalho, que, vá lá, é um trabalho sujo, mas é nosso trabalho. É um trabalho
justo – ou o mal prevalecerá.
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Tenente da Polícia Militar da Bahia, associado ao Fórum Brasileiro de Segurança Pública e graduando em Filosofia
pela UEFS-BA. Autor do blog Abordagem Policial | www.abordagempolicial.com.br
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A transcrição dos textos apresenta-se de modo ipsis litteris, não tendo passado, portanto, por nenhuma revisão.
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sucedidas: empresários envolvidos em falcatruas, políticos acusados e reacusados de
corrupção, grandes celebridades usuárias de drogas ilícitas etc. Policiais civis e militares que
comungam da tese do extermínio não podem dizer que lidar com estas pessoas e estes crimes
não é da sua competência: seria admitir que seu senso de justiça é seletivo, pois matar
extrajudicialmente não exige competência legal.
Sobre este entendimento – de que a atuação letal ilegal da polícia é adequada – deve-
se fazer uma divisão, entre os que crêem ingenuamente que se está fazendo o necessário para
o bem da sociedade, e os que se utilizam deste discurso para garantir uma estrutura criminosa.
Ou seja, é possível que exista um policial que forja um auto de resistência após ter matado um
criminoso reincidente, que o incomodava pelo mal que perpetuava. Mas do mesmo modo é
possível que um policial forje um auto de resistência porque determinada pessoa (e esta pode
ser ou não um autor de crime) ameaçou denunciar que este policial recebia propina de
criminosos.
Chega a ser difícil acreditar que alguém, principalmente um policial, possa ser ingênuo
ao ponto de ver como medida redentora da segurança pública a prática do extermínio ilegal. É
evidente que a reação a qualquer investida contra a vida de alguém, inclusive do policial, deve
ter a devida represália, e esta está devidamente amparada pela lei (legítima defesa,
lembram?). Mas forjar confrontos sistematicamente, perseguir suspeitos até ter a
oportunidade de exterminá-lo e justificar a matança como bem social cheira muito mais a
expressão de um contexto criminoso do que heroicidade altruísta.
PS1: Auto de resistência é o documento lavrado sempre que existe resistência à ação policial
por parte de um suspeito, tendo este suspeito falecido em virtude da reação policial;
PS2: Que venha a tradicional pergunta (inclusive daqueles que defendem a tese que combato
Danillo Ferreira, Tenente da Polícia Militar da Bahia, associado ao Fórum Brasileiro de Segurança Pública e
graduando em Filosofia pela UEFS-BA. Disponível em <http://abordagempolicial.com/2011/03/a-favor-da-
legalizacao-da-greve-nas-policias-e-bombeiros-militares/> Acesso em setembro/2012.
"O limite que o legislador deveria fixar para o rigor das penas, parece residir no sentimento de
compaixão, quando esse começa a prevalecer sobre qualquer outro, no ânimo dos
espectadores de um castigo, reservado no mais para eles do que para o próprio réu."
Cesare Beccaria ("Dos delitos e das Penas")
Introdução:
Tugendhat (1) lembra que, ao final de sua Preisschrift über die Grundlage der Moral,
Schopenhauer sustenta um exemplo como "experimentum crucis": alguém desejava matar
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outro e desiste de seu intento por motivos morais. A pergunta de Schopenhauer é: que
motivação seria convincente? Pareceria convincente se o personagem nos dissesse que ele não
o teria feito porque então a máxima de seu comportamento não se deixaria universalizar? Ou
porque então não teria tratado o outro igualmente como um fim em si mesmo? O autor segue
expondo outras hipóteses que se referem a conceitos morais e, então, contrapõe a todos a
resposta: "eu não o fiz porque fui tomado de compaixão...ele causa-me dó." Schopenhauer
segue perguntando ao leitor "honesto e desembaraçado": Qual é o ser humano melhor?
A pergunta parece-me importante para o debate atual sobre a pena de morte e introduz uma
exigência radical: em que medida, antes mesmo de qualquer argumento dos defensores das
execuções legais, é possível considerar a providência mesma como sinal de um progresso
moral? Penso que essa pergunta ofereça uma dificuldade incontornável e que a argumentação
favorável à pena de morte só possa encontrar um caminho de justificação no leito movediço
dos argumentos utilitaristas. Mesmo nesse terreno, entretanto, poderá ser impugnada. O
presente texto é uma tentativa de alinhar, possivelmente sem a sistematicidade necessária,
alguns argumentos que permitam reforçar as razões mais corriqueiras expostas em defesa da
tese abolicionista quanto à pena capital.
O cenário político:
A idéia da introdução da pena de morte tem agregado, na história recente de nosso país, uma
legião de defensores. Grande parte deles situados, não casualmente, à extrema direita do
espectro político. Com essa expressão, não me refiro àquelas posições de sentido conservador
ou plenamente vinculadas aos valores ideológicos dominantes. Ao assinalar "extrema direita"
pretendo identificar a posição daqueles que sempre assumiram sua beligerância diante da
própria ordem democrática afirmando conceitos similares aos que procuraram legitimar os
regimes de exceção - notadamente as ditaduras militares na América Latina; com conhecidas
De forma relativamente autônoma, por sobre aqueles limites ideológicos, é evidente que a
idéia favorável à introdução da pena capital tem alcançado uma significativa audiência em
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nosso país. Na base desse fenômeno encontraremos uma reação - no mais das vezes
amplificada e legitimada por muitos dos formadores de opinião com presença nos meios de
comunicação social - ao avanço da criminalidade. Pode-se afirmar, assim, que a base social -
talvez, hoje, majoritária - de apoio à introdução da pena de morte em nosso país expresse um
fenômeno correlato daquilo que a literatura especializada denomina "sensação de
insegurança"; forma específica de uma angústia disseminada que caracteriza, de resto, as
modernas sociedades.
Seja como for, estamos diante de uma questão política relevante atravessada por inúmeros
pressupostos de natureza moral, religiosa e filosófica. É preciso, por isso mesmo, um esforço
preliminar para que a posição abolicionista frente à pena capital seja sustentada no terreno
dos princípios.
A tarefa de oferecer uma fundamentação ao abolicionismo seria mais simples não fosse o fato
notório de que a communis opinio dos filósofos, a começar por Platão, Hegel e Kant , tenha
sido favorável à pena de morte. Especialmente no mundo antigo e na Idade Média, uma
concepção a respeito do Estado - que poderíamos denominar de "orgânica" - ofereceu uma
estrutura dominante de pensamento segundo a qual "o todo está acima das partes". A
passagem de São Tomás na Suma Teológica parece sintetizar o argumento: "Cada parte está
ordenada ao todo como o imperfeito ao perfeito (...) Por causa disso, vemos que, se a
extirpação de um membro é benéfica à saúde do corpo humano em seu todo (...) é louvável e
salutar suprimi-lo. Ora, cada pessoa considerada isoladamente coloca-se em relação à
comunidade como uma parte em relação ao todo. Por conseguinte, se um homem constitui
um perigo para a comunidade (...) é louvável e salutar matá-lo para salvar o bem comum." (2)
A estrutura mesma do argumento só é compreensível quando situada no quadro de um
Esta pretensão à universalização de direitos encontrou na utopia dos Direitos Humanos uma
perspectiva coerente e radical. Graças a ela, pode-se contemporaneamente reconhecer, por
exemplo, a tortura como um crime contra a humanidade e introduzir nas constituições da
maioria das nações o princípio pelo qual os Estados modernos assumem o compromisso de
não infligir penas "cruéis ou degradantes" aos condenados. O princípio foi de tal forma
incorporado às tradições culturais de nossa época que mesmo nos países onde ainda se aplica
indiscriminadamente a tortura não há quem a sustente publicamente. Ao contrário, os
governantes, diretamente responsáveis pelos suplícios ainda tão comuns impostos aos
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prisioneiros ou omissos diante da série interminável de violências oferecidas a eles, costumam
negá-las com vigor.
Ora, o que a posição dos dois autores não permite compreender é o fato assinalado por
Ferrajoli de que a irreparabilidade seja, precisamente, o que distingue os delitos penais dos
civis de maneira que "a pena - ao contrário do ressarcimento do dano - não pode ser
considerada uma retribuição, nem uma reparação, nem uma reintegração" (4) . No âmbito do
direito penal, estamos diante da esfera de ocorrências onde se valida plenamente a objeção de
Platão , a saber: "o que está feito, não pode ser desfeito" Há que se romper, então, com aquilo
As teorias relativas que procuram justificar as penas a partir da idéia de prevenção oferecem a
perspectiva de rompimento com a visão "retributivista". Em verdade, elas se fundamentam em
um pressuposto utilitarista. Ao invés de vincularem-se ao mal praticado (ao passado, portanto)
voltam-se para o futuro. Os sofrimentos penais - o afirmam, entre outros, Montesquieu,
Voltaire, Beccaria, Hume e Bentham - são opções necessárias para impedir males maiores e
não homenagens gratuitas à ética, à religião ou à vingança. A passagem de Hobbes em
polêmica com o retributivismo sintetiza o argumento: "Ao ameaçar com penas, não há que
preocupar-se com o mal já passado, senão com o bem futuro; ou seja: não é lícito infligir penas
se não for com o fim de corrigir o pecador e melhorar os demais com a advertência da pena
aplicada...A vingança, não estando orientada para o futuro e nascida do orgulho é um ato
contra a razão"(5) As teorias relativas têm oferecido sustentação a quatro grandes vertentes
argumentativas: a) as que apostam na correição do delinquente; b) as que visam a
incapacitação do delinquente; c) as que procuram reforçar a adesão dos cidadãos à ordem e d)
as que visam dissuadir os cidadãos mediante o exemplo ou a ameaça.
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A falácia da dissuasão:
Fica claro, então, como as teorias relativas - que apostam na prevenção - podem oferecer
sustentação à idéia da pena de morte bastando, para isso, que a vertente centrada na
incapacitação do delinquente seja levada às suas últimas consequências. O argumento
igualmente utilitário de Beccaria, não obstante, é suficiente neste nível de argumentação: para
o grande reformador italiano, a certeza da pena seria muito mais produtiva para a dissuasão
do que sua gravidade; da mesma forma, a extensão da pena haveria de gerar mais efeitos
intimidadores do que sua intensidade. Os indicadores de violência e criminalidade nas nações
modernas parecem comprovar a intuição de Beccaria. De fato, países que efetivaram uma
aposta em legislações penais notáveis por seu rigor - os EUA, por exemplo- têm demonstrado
resultados muito menos significativos no enfrentamento à violência do que aquelas nações
que optaram por um "Direito Penal Mínimo".
Trata-se, no mais, de uma grande ingenuidade imaginar que a gravidade das penas possam
oferecer resultados positivos na luta contra o crime. Na maior parte das vezes, os que
cometem assassinatos , por exemplo, não o fazem a partir de um cálculo sobre suas prováveis
consequências penais. Casos de arrebatamento, brigas, momentos de pânico, reações de
delinquentes que são flagrados roubando, etc. respondem pela grande maioria dos homicídios.
Muitos dos que matam em circunstâncias assim padecem de forte instabilidade emocional,
alguns são doentes mentais. Há, ainda, os que respondem violentamente sob o estímulo do
álcool ou de drogas ilícitas. Em nenhum desses casos, a introdução da pena de morte ou de
uma legislação penal severa produziria algum efeito dissuasório. Estudo levado a efeito no
Japão, entre 1955 e 1957, com 145 presos condenados por assassinato, não identificou um só
caso onde o condenado tenha pensado, antes de cometer o delito, que poderia ser condenado
à morte. (7) Após 35 anos no serviço médico de prisões britânicas, Roper afirmou que: a
dissuasão não é de maneira alguma algo tão simples como alguns crêem (...) Os assassinos, em
A cifra da injustiça:
A essa altura, importa assinalar que o Direito Penal constrói uma maneira definida e objetiva
pela qual são elencadas as condutas consideradas indesejáveis, pela qual pode-se comprovar
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tanto quanto possível sua autoria e reprimir a conduta tida como desviante. Como técnica
punitiva, o Direito Penal estabelece, assim, proibições a serem observadas indistintamente,
circunscrevendo, portanto, a liberdade de todos na própria definição das ações tipificadas; em
segundo lugar, determina a submissão coativa a juízo penal de todo aquele considerado
suspeito de uma violação e, finalmente, oferece a perspectiva de punição dos considerados
culpados. Este processo possui, evidentemente um custo que deve ser justificado. Ferrajoli
sustenta que ao custo da justiça - que depende das opções penais do legislador - se acrescenta
um custo altíssimo de injustiça que depende do funcionamento concreto do sistema de justiça
penal: "Ao que os sociólogos denominam cifra negra da criminalidade - formada pelo número
de culpados que, submetidos ou não a juízo, terminam impunes e/ou ignorados - é preciso
acrescentar uma cifra não menos obscura, porém mais inquietante e intolerável,: aquela
formada pelo número de inocentes processados e, por vezes, condenados. Chamarei cifra de
ineficiência a primeira dessas cifras e cifra de injustiça a segunda, na qual se incluem: a) os
inocentes reconhecidos como tais em sentenças de absolvição após haverem sofrido processo
penal e, em ocasiões, prisão preventiva; b) os inocentes condenados por sentença judicial e
ulteriormente absolvidos por conta de um procedimento de revisão; c) as vítimas, cujo número
jamais se poderá calcular - verdadeira cifra negra da injustiça - dos erros judiciais não
reparados.." (6)
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Breve conclusão:
Creio que a escolha pela imposição da morte a outro ser humano não possa mesmo ser
justificada moralmente. Uma resposta positiva à pergunta sobre se a pena de morte pode ser
justa - o que implicaria, em termos kantianos, em desconhecer a argumentação sobre sua
eventual utilidade - seria hoje formulada de maneira incontornavelmente contratualista.
Afinal, direitos e obrigações são apresentados, muitas vezes, como faces distintas de um
mesmo e único processo de sociabilidade. Assim, poder-se-ía tentar a argumentação de que os
responsáveis pelos crimes mais graves -como, por exemplo, aqueles que a estupidez
legiferante no Brasil denominou de "hediondos" - haveriam se auto- excluído do contrato
social. À margem da civilização, homicidas, estupradores, fascínoras, etc. teriam, então, se
colocado para além das garantias fundamentais. A execução de gente assim estaria como que
"autorizada" pela sua própria conduta selvagem.
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Notas:
(1) TUGENDHAT, Ernest. "Lições Sobre Ética". Petrópolis, RJ, Vozes, 1996, pág. 191.
(2) BOBBIO , Norberto. "A Era dos Direitos". Rio de Janeiro, Campus, 1992, pág. 181.
(3) "International Human Rights". In: Regan und D. Vande Veer (ed.), And Justice For All,
Totowa (USA), 1982.
(4) FERRAJOLI, Luigi. "Derecho y Razón , Teoría del garantismo penal". Madrid, Editorial Trotta,
1977, pág. 245.
(8) ROPER, W.F. "Murderes in Custody" In: The Hanging Question, Louis Blom-Cooper (ed.) ,
Duckworth, Londres, p. 103.
(9) Anistia Internacional - "Error Capital", Madrid, EDAI, 1999, pág. 14.
Yasmin, Bruna, Rosiléia... Ena Lélis | www.redacaonotadez.com.br | Turma CFO PMBA 2012
Autoridades da segurança pública precisam acabar com a matança: não se entra em favela
atirando, e confrontos devem ser evitados a qualquer custo.
Yasmin não morava em Ipanema. Yasmin morava no Conjunto das Casinhas, em Guadalupe.
Tinha 6 anos de idade e morreu com um tiro de fuzil na nuca enquanto brincava numa festa de
seu bairro, no dia 19 de agosto. Moradores afirmam que a polícia entrou no local atirando.
Policiais do 41º BPM (Irajá) dizem que deslocaram um blindado para a área e foram recebidos
a tiros.
Bruna tinha 11 anos e morreu no dia 26 de julho, com um tiro na barriga. Morava na Favela da
Quitanda, em Costa Barros, e foi atingida quando o Bope entrou na favela atirando. Neste
caso, moradores revoltados fizeram um protesto violento na Avenida Martin Luther King e
depredaram cinco ônibus.
E tem mais. No dia 26 de junho, uma mulher de 19 anos morreu supostamente atingida por
uma bala perdida dentro de casa, no Morro do Chapadão, na Pavuna. Ela se chamava Rosiléia
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da Silva e morreu carregando no colo sua filha de um ano e seis meses. De novo, policiais do
41º BPM (Irajá) alegadamente faziam uma operação na favela e teria havido um tiroteio.
Este último caso mereceu apenas uma nota de jornal. A morte das crianças, espaço um pouco
maior, mas a notícia, como as crianças, morreu logo. Imaginem se Yasmin e Bruna estivessem
brincando com suas babás na Praça Nossa Senhora da Paz, em Ipanema. Quantas páginas de
jornais, por quantos dias, estampariam a tragédia? Quantas vozes indignadas se levantariam?
A verdade é que já está mais do que na hora de se imprimir uma política de segurança pública
consistente e articulada, que sirva a todos os cidadãos fluminenses.
Não é possível que algumas áreas da cidade, ainda dolorosamente partida, estejam protegidas,
e outras vivam sob o terror dos tiroteios entre policiais e bandidos, que fazem vítimas como
Yasmin, Bruna e Rosiléia.
Nas áreas das UPPs não há mais tiroteios, houve queda dos índices de violência letal e, de um
lado, moradores de favelas aliviados por se verem livres de balas perdidas e, de outro,
moradores do asfalto acreditando que vivem em Paris, de tão seguros que estão seus bairros.
Não se está contra as UPPs, que isto fique bem claro, embora se acredite que ainda haja um
longo caminho a percorrer para que a estratégia das UPPs possa se transformar em
policiamento comunitário, ou de proximidade, que faça jus ao nome. Pesquisa do Centro de
Estudos de Segurança e Cidadania mostrou que ainda há muita hostilidade dos moradores das
favelas em relação aos policiais das UPPs, e mais da metade desses policiais preferia estar
trabalhando em outro lugar. Mesmo assim, ainda há espaço para que as UPPs se transformem
em genuína estratégia de policiamento comunitário.
No entanto, já não se pode mais esperar que as autoridades que comandam a segurança
pública determinem, com absoluta clareza e energia, aos batalhões da Polícia Militar, ao Bope,
à Policia Civil e à Core que não se entra em favela atirando, e confrontos devem ser evitados a
No Repórter Record, do dia 29/07/2012, Marcelo Rezende faz um relato da situação das
prisões do País e revela as péssimas condições do sistema prisional brasileiro.
Presos que comem entre baratas. Presos que têm até ar condicionado nas celas. Presos que
são encarcerados injustamente e cumprem pena no lugar do verdadeiro criminoso. Presos que
têm regalias inconcebíveis para um sistema prisional, como o acesso a prostitutas dentro das
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celas. Marcelo Rezende investiga a realidade dos presídios brasileiros. Enquanto muitos
sofrem em condições subumanas, outros vivem como se estivessem em uma colônia de férias.
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