ORÇAMENTO

PÚBLICO

Professor Dr. Edmilson Campos

 PARTE I
O ESTADO NA ECONOMIA
– FUNDAMENTOS DO
ORÇAMENTO PÚBLICO
 UNIDADE 1-
ATRIBUIÇÕES
ECONÔMICAS DO
ESTADO
 Cap 2 – Atribuições Econômicas do Estado

Que atribuições são essas do

Estado, geradoras de crescentes
despesas e que exigem cada vez
maiores recursos para seu
financiamento?

???
 Cap 2 – Atribuições Econômicas do Estado

Teorias Econômicas Clássicas

“O soberano deveria tratar dos seguintes assuntos: justiça,
segurança, estradas, pontes, portos e canais e educação da
juventude, além de cuidar da imagem e respeitabilidade de seu
cargo.”
Adam Smith

“O melhor de todos os planos financeiros é gastar pouco, e o

melhor de todos os impostos é o que for o menor possível.”
Jean Baptista Say
David Ricardo
Princípio de Ouro
 Cap 2 – Atribuições Econômicas do Estado

Crise Capitalista
❖ Grande empresas
❖ Monopólios
Destruição do mercado como
❖ Protecionismo mecanismo regulador do sistema
❖ Sindicatos econômico (Demanda – Oferta –
Preço).
❖ Ideologia Marxista

“Antes da perda total da liberdade individual num regime

coletivista, era preferível a perda de parte da liberdade
econômica para o Estado.”
John Maynard Keynes
 Cap 2 – Atribuições Econômicas do Estado

Tripé microeconômico dos Clássicos:

Oferta – Demanda - Preço

Modelo Keynesiano – Sustentação Macroeconômica:

A Demanda Global mais o Investimento Global determinam a Renda

Global

São responsáveis pelo nível de emprego.

 Cap 2 – Atribuições Econômicas do Estado

Funções Econômicas do Estado

(Funções Fiscais / do Orçamento – Richard Musgrave)

❖ Função Alocativa – Promover ajustamentos na alocação de

recursos.

❖ Função Distributiva – Prover ajustamentos na distribuição de

renda.

❖ Função Estabilizadora – Manter a estabilidade econômica.

 Cap 2 – Atribuições Econômicas do Estado

Função Alocativa
❖ Investimentos na Infra-estrutura econômica – Transportes,
energia, comunicações, armazenamentos etc. São indutores do
desenvolvimento. Os altos investimentos necessários e o longo
período de carência entre as aplicações e o retorno desestimulam
o envolvimento privado.

❖ Provisão de Bens Públicos e Bens Meritórios – Justiça e

segurança, por exemplo, bem como: subsídios agrícolas, merenda
escolar... (a natureza como bem privado tem menor importância
do que sua utilidade social).
 Cap 2 – Atribuições Econômicas do Estado

Função Alocativa
BEM PRIVADO TÍPICO X BEM PÚBLICO TÍPICO
Par de sapatos. Iluminação pública.
Os benefícios estão limitados a Os benefícios não estão
um consumidor qualquer. limitados a um consumidor
qualquer.
Há rivalidade no consumo desse Não há rivalidade no consumo
bem. desse bem.
O consumidor é excluído no O consumidor não é excluído no
caso de não pagamento. caso de não pagamento.
 Cap 2 – Atribuições Econômicas do Estado

Função Distributiva
❖ A função pública de promover ajustamentos na distribuição de
renda justifica-se, pois, como correção às falhas do mercado.

❖ O Orçamento Público é o principal instrumento para a

viabilização das políticas públicas de distribuição de renda.

❖ Tirar de uns para melhorar a situação de outros (tributos

progressivos).

❖ Cabe à sociedade definir o que considera como níveis justos na

distribuição da renda e da riqueza.
 Cap 2 – Atribuições Econômicas do Estado

Função Estabilizadora
❖ A mais moderna das três Funções.

❖ Manutenção de elevado nível de emprego, estabilidade nos

níveis de preços, equilíbrio no balanço de pagamentos e razoável
taxa de crescimento econômico.

❖ Receita X Despesas Públicas (mudanças nas alíquotas tributárias

e implantação de programas de obras públicas).
 Cap 2 – Atribuições Econômicas do Estado

Cite um exemplo
relacionado a cada uma
das funções econômicas
do Estado, bem como
seus respectivos reflexos
no Orçamento.