André Henrique Rosa

Leonardo Fernandes Fraceto

Viviane Moschini-Carlos
Organizadores
M514 Meio ambiente e sustentabilidade [recurso eletrônico] /
Organizadores, André Henrique Rosa, Leonardo Fernandes
Fraceto, Viviane Moschini-Carlos. – Dados eletrônicos. –
Porto Alegre : Bookman, 2012.

Editado também como livro impresso em 2012.

ISBN 978-85-407-0197-7

1. Meio ambiente. 2. Sustentabilidade. I. Rosa, André

Henrique. II. Fraceto, Leonardo Fernandes. III. Moschini-
Carlos, Viviane.

CDU 502-022.316

Catalogação na publicação: Natascha Helena Franz Hoppen CRB10/2150

 7
Saúde e meio ambiente
MARCELA PELLEGRINI PEÇANHA, NOBEL PENTEADO DE FREITAS,
ROBERTO WAGNER LOURENÇO, MARIA RITA DONALISIO CORDEIRO,
RICARDO CARLOS CORDEIRO e MARIA APARECIDA VEDOVATO

Objetivos do capítulo

A necessidade de enfrentamento das alterações ambientais e de seus efeitos sobre

a saúde humana e a compreensão de que a promoção da saúde só se dá em um
ambiente equilibrado, consolida a importância da Saúde Ambiental. Isso exige que
se busque, por meio de políticas públicas, articular, estruturar, instrumentalizar as
distintas esferas envolvidas, favorecendo o aprofundamento de estudos que auxi-
liem a compreensão da dinâmica do binômio ambiente-saúde e o desenvolvimento
de ações corretivas e preventivas. É urgente que fique claro que os desafios dos
profissionais da área de saúde e de meio ambiente devem focalizar um só caminho,
o do esforço para manter um ambiente saudável no qual todos os seus elementos
interajam de forma equilibrada e em harmonia. Para isso, é preciso investir na for-
mação de equipes integradas e com visão sistêmica capaz de executar um trabalho
contínuo de investigação, com novas ferramentas que subsidiem ações eficientes
de gestão ambiental e a consequente promoção de saúde, buscando a reafirmação
do valor da vida e da equidade para todos os seres humanos.

A SAÚDE E A AÇÃO DO tos e assimilá-los retornando ao equilíbrio.

HOMEM SOBRE O AMBIENTE
A vida de todos os seres vivos causa altera-
ções no meio ambiente. Estas podem ser al-
terações químicas, físicas e até biológicas,
cuja extensão depende da sua intensidade e
frequência. O crescimento populacional in-
tensifica as alterações localmente e faz com
que possam ser amplificadas até atingir
efeitos ecossistêmicos. Essas alterações in-
terferem na dinâmica dos ecossistemas e
podem ser neutralizadas pela capacidade
que o ambiente tem de receber esses impac-
A capacidade de assimilar essas alterações é
denominada capacidade de suporte. Quan-
do a intensidade das alterações provoca o
desequilíbrio do ecossistema, e este não re-
torna ao estágio de equilíbrio, isso significa
que a capacidade de suporte desse ecossiste-
ma foi superada.
O Relatório Planeta Vivo, publicado
pela WWF em 2008, indica que a pegada
ecológica do homem hoje chegou a 2,7 hec-
tares globais por pessoa. De acordo com
esse indicador de sustentabilidade, isso sig-
nifica que o homem necessita em média de
156 Rosa, Fraceto e Moschini-Carlos (Orgs.)
2,7 hectares da superfície terrestre para for-
necer os subsídios para manutenção da sua
vida e para receber os resíduos provenientes
de seu consumo. Considerando-se que a
área disponível hoje, per capita, é de 2,1
hectares, fica evidente que a necessidade
por recursos naturais para suprir as ativida-
des humanas e a área necessária para rece-
ber os resíduos dessas atividades, já superou
a capacidade do nosso planeta. A pegada
ecológica de países como os Estados Unidos
chega a 9,4 hectares. Se toda a população
mundial apresentasse esse padrão, seriam
necessários mais de 4 planetas Terra para
suprir as necessidades das pessoas. O cresci-
mento demográfico intensifica esses impac-
tos, mas este não é o determinante dessa
crise ambiental. O mesmo relatório indica a
emissão de CO2, proveniente da queima de
combustíveis fósseis, nossa principal matriz
energética, como o componente que mais
influencia a pegada ecológica mundial. Por-
tanto, fica evidente que o grande desafio a
ser enfrentado é a forma como o homem
Figura 7.1
Avanço da urbanização sobre áreas naturais.
vem ocupando os ambientes, resultante do
modelo de desenvolvimento adotado e não
apenas do número de habitantes na face da
Terra. Esse modelo foi edificado sobre a
crença de que a sociedade deve ter como
meta o aumento contínuo e ilimitado da
produção e o crescimento econômico a
qualquer custo, mesmo que esse custo seja
social ou ambiental. A consolidação do mo-
delo capitalista repercute praticamente em
todas as esferas das sociedades atuais, o que
engloba os aspectos não só do trabalho, mas
da saúde e do meio ambiente. O avanço
científico e tecnológico corroborou para
essa postura fortalecendo a falsa ideia de
que o homem pode dominar a natureza e
explorá-la de acordo com os seus objetivos
imediatos, como se não fôssemos parte in-
tegrante desse cenário e, portanto, sujeitos
às consequências dessa intervenção tecno-
lógica, contínua e intensiva na natureza. A
Figura 7.1 mostra o intensivo avanço da ur-
banização sobre as matas e cursos da água
provocando diversos processos que levam à

poluição das águas, à contaminação, ao as-
soreamento e à erosão dos solos.
Os efeitos dessas intervenções se vol-
tam para o próprio homem. A história
apresenta uma série de eventos que afeta-
ram significativamente a vida da humani-
dade como consequência da própria ação
antrópica sobre o meio. Essa afirmação
pode ser ilustrada com a análise de uma das
doenças mais devastadoras da história, a
peste negra. Trata-se de uma doença cujo
agente etiológico, a Yersinia pestis, é uma
bactéria transmitida pelas pulgas que
podem infestar ratos e se disseminar pelo
ambiente por meio deles. Os ratos prolife-
ram atraídos pela oferta de alimentos no
lixo (Figura 7.2). Portanto, o crescimento
de centros urbanos favoreceu a infestação
por ratos e, consequentemente, a ocorrên-
cia da doença. Várias pandemias dessa do-
ença já foram registradas. Estima-se que em
uma delas, a peste urbana, tenha dizimado
30% da população europeia, causando 25
milhões de mortes na pandemia iniciada em
Figura 7.2
Áreas de acumulação de lixo propiciam a proliferação de doenças.
Meio ambiente e sustentabilidade 157
1320, que teria perdurado cinco anos. A aná-
lise desse evento exemplifica a consequên­­cia
para o próprio ser humano da ação humana
sobre o ambiente.
O avanço tecnológico permitiu e exi-
giu a amplificação e intensificação da com-
plexidade dos efeitos da ação do homem
sobre o meio ambiente. A falta de conheci-
mento da rede que conecta os elementos
ambientais não permitiu ao homem a com-
preensão imediata dessas consequências.
No entanto, o impacto de alguns eventos e a
contribuição de alguns trabalhos ajudaram
essa compreensão. Na década de 1960, a pu-
blicação do livro “Primavera Silenciosa”, da
cientista Rachel Carson, chamou definitiva-
mente a atenção para a extensão dos efeitos
da introdução de pesticidas e inseticidas
sintéticos, como o DDT no ambiente. Essa
publicação, aliada a uma série de publica-
ções anteriores que já apontavam para os
efeitos dessas substâncias no ambiente,
comprovou a necessidade da avaliação glo-
bal dos efeitos de agentes químicos antes de
158 Rosa, Fraceto e Moschini-Carlos (Orgs.)
autorização para o seu uso indiscriminado.
A divulgação dessas informações sensibili-
zou as pessoas e influenciou mudanças das
políticas de aprovação e normas para a uti-
lização desses compostos. Posteriormente,
inúmeras ocorrências mostraram direta-
mente os efeitos da contaminação ambien-
tal sobre o equilíbrio dos ecossistemas e es-
pecificamente sobre a saúde humana. Al-
guns eventos mostraram essa associação em
função da abrangência e do caráter agudo
de seus efeitos. Podemos citar fatos marcan-
tes como o lançamento das bombas atômi-
cas em agosto de 1945 em Hiroshima e em
Nagasaki, com cerca de 200 mil mortos e
inúmeras pessoas com sequelas dos efeitos
imediatos ou tardios.
Em 1948, 43% da população de Do-
nora, centro siderúrgico da Pensilvânia, nos
EUA, adoeceram, sendo que 20 dessas pes-
soas morreram após a ocorrência de um ne-
voeiro sulfuroso. Em dezembro de 1952, em
Londres, berço da Revolução Industrial
movida a carvão, condições atmosféricas
favoreceram a formação de um smog extre-
mamente tóxico que causou a morte ime-
diata de 445 pessoas, chegando posterior-
mente a mais de 4 mil óbitos em decorrência
de complicações circulatórias e respira­tórias.
Essas foram, talvez, as primeiras manifesta-
ções da poluição industrial urbana a desen-
cadear a percepção desses efeitos e as ações
de controle, como a Lei do Ar Puro em
1956, em Londres, quando foram estabele-
cidos limites para emissão de poluentes e os
níveis aceitáveis de qualidade do ar. A partir
daí, novas leis foram aprovadas na América
do Norte, como o “Clean Air Act” nos EUA,
em 1970, ano da criação da Agência de Pro-
teção Ambiental Americana, a EPA, e em di-
versos países da Europa Ocidental e no
Japão, propiciando a criação de agências
para monitorar, regulamentar e avaliar a
qualidade ambiental nesses países. É dessa
década também a criação, no Brasil, da
SEMA, Secretaria Especial de Meio Am-
biente.
Foi também em 1956, no Japão, que
ocorreram inúmeras mortes decorrentes da
contaminação da Baía de Minamata por
mercúrio. Estima-se que cerca de 3 mil pes-
soas possam ter sido vítimas dessa contami-
nação decorrente da atividade industrial
local que causava uma neuropatia. Além do
homem, a contaminação vitimou também
outros animais, como peixes, polvos, pássa-
ros e animais domésticos. Apenas em 1969,
a Chisso-Minamata, indústria de fertilizan-
tes responsável pela contaminação, foi pro-
cessada, sendo que a região foi considerada
livre da contaminação apenas em 1997.
A atividade industrial pode ser rela-
cionada a vários outros eventos como o aci-
dente de Bhopal, na Índia, em 1984, com o
vazamento de cerca de 40 toneladas de gases
tóxicos de isocianato de metila da produção
de agrotóxicos da Union Carbide. Embora a
literatura apresente diferentes números, es-
tima-se que o acidente tenha causado a
morte imediata de 2.800 pessoas por quei-
maduras e sufocamento e a intoxicação de
outras 200 mil, caracterizando, assim, a
maior catástrofe da indústria química. Iro-
nicamente, o isocianato de metila é utiliza-
do na fabricação de carbonatos, produzidos
em substituição aos organoclorados como
o DDT.
A busca pela diversificação das matri-
zes energéticas envolve a utilização da ener-
gia nuclear. Nesse caso, também há registros
de acidentes em decorrência do efeito dele-
tério que a radioatividade pode causar nos
seres humanos. Em 26 de abril de 1986,
ocorreu o acidente nuclear de Chernobyl,
na Ucrânia. Os relatórios locais citam 4 mil
mortes diretas ou de áreas adjacentes por
exposição direta à radiação, bem como as
próprias equipes de socorro, além dos nas-
cidos com sequelas decorrentes dos efeitos
teratogênicos da radiação. Na ocasião, foi li-
berada uma radiação aproximadamente 90
vezes maior que a das bombas de Hiroshi-
ma e Nagasaki. A nuvem nuclear que atin-
giu a Europa contaminou milhares de qui-

lômetros de florestas e causou doenças em
mais de 40 mil pessoas.
No ano seguinte, em 10 de setembro de
1987, no Brasil, ocorreu o acidente com o
Césio-137 na cidade de Goiânia. O desman-
che de um equipamento de radioterapia em
um ferro velho da cidade e a posterior viola-
ção de uma cápsula contendo Césio-137 ex-
puseram várias pessoas à radioatividade. A
exposição direta levou 4 dessas pessoas a
óbito cerca de um mês depois e outras 60
pessoas em seguida. Mais 628 pessoas se con-
taminaram pelas ações de atendimento aos
expostos e remoção do material. A Associa-
ção de Vítimas do Césio-137 estima que
cerca de 6 mil pessoas tenham sido contami-
nadas, sendo que, mesmo após mais de 20
anos do acidente, uma centena de pessoas
dependem do recebimento de medicamen-
tos para tratamentos dos efeitos crônicos ad-
vindos da exposição.
As regiões costeiras e sua população,
também já foram muito castigadas. A utiliza-
ppmv
Figura 7.3
Gráfico da evolução do CO2.
Meio ambiente e sustentabilidade 159
ção do petróleo como principal matriz ener-
gética não traz apenas consequências em
função da emissão de CO2, mas também em
função da contaminação das águas dos ocea-
nos pelos inúmeros derramamentos aciden-
tais e operacionais decorrentes do transporte
desse tipo de produto. Em março de 1989, o
petroleiro Exxon Valdez colidiu com rochas
submersas na costa do Alasca e deu início ao
mais danoso derramamento de óleo por um
navio. O saldo do despejo foi de 40 milhões
de litros de óleo, com 100 mil aves mortas e 2
mil quilômetros de praias contaminadas. O
problema se agravou porque o frio prolonga
o período de biodegradação. Apesar da lim-
peza, que mobilizou 10 mil pessoas, cerca de
2% do petróleo que vazou continua poluin-
do a costa da região. A partir desse acidente,
foram criados protocolos de conduta utiliza-
dos em posteriores situações semelhantes. A
Figura 7.3 mostra a expansão da emissão de
CO2, principal gás de efeito estufa a partir do
século XIX.
Ano
160 Rosa, Fraceto e Moschini-Carlos (Orgs.)
EVOLUÇÃO DA PERCEPÇÃO
DA PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL
Alguns eventos internacionais geraram do-
cumentos norteadores que podem ser
apontados como marcos políticos. A partir
desses eventos, a sociedade iniciou uma
mudança de paradigmas, apontando para a
necessidade de desregulamentar a ação dos
agentes econômicos sobre o meio ambiente.
Durante muitos anos, o desenvolvimento
econômico decorrente da Revolução Indus-
trial impediu que os problemas ambientais
fossem considerados com a devida impor-
tância. Embora a poluição e os impactos
ambientais do desenvolvimento desordena-
do fossem visíveis, os benefícios proporcio-
nados pelo progresso sempre foram usados
como justificativa para manutenção desse
modelo em detrimento da atenção às ques-
tões ambientais. O relatório do Clube de
Roma, “Limites ao crescimento”, já aponta-
va para restrições à forma de crescimento
decorrente do esgotamento de certos recur-
sos naturais e da contaminação ambiental
associada aos processos produtivos e forma
de ocupação do ambiente.
A Conferência das Nações Unidas
sobre o Meio Ambiente Humano em 1972
(Estocolmo – Suécia) já reforçava a necessi-
dade de medidas que coibissem a acelerada
degradação do meio ambiente e suas possí-
veis consequências sobre a saúde humana.
Foi prevista a intensificação e ampliação
das ações do Estado na conservação e prote-
ção do meio ambiente, e esse é visto não só
em relação às questões associadas à gestão
da vida selvagem, conservação do solo e am-
biente aquático, mas contemplando tam­bém
as questões relativas à inserção social e inse-
rindo as questões ambientais na agenda da
política nacional e internacional. Fica explí-
cita a íntima relação entre as questões am-
bientais e a pobreza, que coloca os menos
favorecidos economicamente e a saúde des-
tes como principais vítimas das consequên-
cias do desequilíbrio ambiental. Os riscos
associados aos processos de produção e de
consumo da sociedade e a consequente de-
gradação ambiental e agravos à saúde são
distribuídos espacial e socialmente de for-
ma desigual.
Em 1987, a publicação do documento
“Nosso Futuro Comum”, Relatório da reu-
nião da Comissão das Nações Unidas para o
Desenvolvimento Sustentável, ocorrida em
Oslo, na Noruega, apontou para o modelo
de Desenvolvimento que contemplasse o
princípio de solidariedade entre as gera-
ções, visando ao compromisso com esta e as
futuras gerações, ou seja, um desenvolvi-
mento solidário e sustentável.
Os documentos gerados na Conferên-
cia das Nações Unidas para o Meio
Am-biente e o Desenvolvimento (Rio-92),
pre-conizam o direito a um ambiente
sadio, que proteja a saúde, o bem-estar e
os valores culturais. A Agenda 21,
programa de ações para o século XXI,
em seu Capítulo 6 – seção I – já
reconhecia a saúde ambiental como
prioridade social para a promoção da
saúde.
Esta página foi deixada em branco intencionalmente.
 16
Gestão ambiental
GERSON ARAUJO DE MEDEIROS, LUCILIA DO CARMO GIORDANO
e FABIO AUGUSTO GOMES VIEIRA REIS

Objetivos do capítulo

A gestão ambiental vem assumindo uma importância e repercussão crescentes como

uma resposta à demanda da sociedade contemporânea pela incorporação do para-
digma da sustentabilidade em todas as etapas das atividades antrópicas. Nesse sen-
tido, o presente capítulo se propõe a explorar as diferentes visões e conceituações
relacionadas à gestão ambiental, desde um contexto territorial até uma abrangência
voltada ao meio empresarial. Inicia-se com uma apresentação de conceitos relaciona-
dos à gestão ambiental e sua interface e complementaridade com o planejamento
ambiental. Em seguida, discutem-se a gestão ambiental territorial brasileira, os as-
pectos legais envolvidos e as suas principais abrangências como a gestão dos recur-
sos hídricos e bacias hidrográficas, a gestão da zona costeira, a gestão urbana e o
zoneamento ecológico e econômico. Finalmente, aborda-se a gestão ambiental em-
presarial, na qual é abordado o sistema de gestão ambiental e a série de normas da
ISO 14000, especialmente a ISO 14001, e outros modelos como a Produção Mais
limpa, a Ecoeficiência, a Produção Limpa e a Rotulagem Ambiental.

CONCEITOS GERAIS exemplo, a manutenção do ciclo hidrológi-

O homem está em um momento de sua
história evolutiva em que é necessária
uma mudança de paradigma a respeito da
sua inter-relação com o meio ambiente e
seu uso, pois os recursos naturais não são
mais capazes de manter a sustentabilidade
dos ecossistemas e, ao mesmo tempo, su-
prir a demanda cada vez mais intensa de
consumo imposta pelos padrões da vida
moderna.
Entende-se que os recursos naturais
podem ser utilizados desde que não se cesse
a capacidade do ambiente de continuar
provendo serviços ambientais, como, por
co, tão essencial para toda a bioesfera e para
os processos do meio físico, o qual pode ser
afetado pelos lançamentos de gases contri-
buintes para o efeito estufa, alterando a
quantidade e localização de precipitações,
bem como pelo desmatamento e uso do
solo agrícola sem proteção a processos ero-
sivos, que afetam a velocidade de escoa-
mento superficial, diminuindo a capacida-
de de infiltração de água no solo e em de-
corrência a sua capacidade de manutenção
e reposição de água em cursos fluviais.
Esses serviços ambientais ou ecossis-
têmicos são aqueles promovidos natural-
mente na Terra e pelos quais o homem não
376 Rosa, Fraceto e Moschini-Carlos (Orgs.)
paga, e que sem eles dificilmente a vida no
planeta poderia ser mantida.
Contudo, diversos problemas am-
bientais ocasionados por essa atuação an-
trópica irresponsável sobre o ambiente são
computados diariamente, gerando poluição
da água e do ar, passivos ambientais, degra-
dação da paisagem, problemas de saúde,
doenças infectocontagiosas, entre outros.
Essa situação tem produzido um cres-
cimento dos custos econômicos e sociais
decorrentes desses problemas ambientais
que ceifam recursos financeiros e poderiam
ser utilizados em prol da melhoria da quali-
dade de vida da população.
Assim, a Gestão Ambiental é uma prá-
tica que vem se desenvolvendo de forma
considerável nas últimas décadas, como re-
sultado da necessidade de adequação a essa
nova forma de pensar em desenvolvimento
e produção de bens de consumo, circuns-
crita pelo desenvolvimento sustentável.
O conceito de desenvolvimento susten-
tável foi apresentado, inicialmente, na obra
intitulada Nosso Futuro Comum, elaborada
pela Comissão Mundial do Ambiente e De-
senvolvimento. Esse novo paradigma de de-
senvolvimento, ratificado na Conferência
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentável (Rio 92), se propõe a atender as
necessidades da atual geração sem compro-
meter o direito das futuras gerações atende-
rem as suas próprias necessidades.
Existe ainda muita confusão sobre o
significado do termo “Gestão Ambiental” e,
da mesma forma, muitos autores têm-lhe
atribuído diferentes conceitos. Neste capítu-
lo, é adotada uma definição em concordân-
cia com Souza (2000), o qual considera que:
A gestão ambiental pode ser entendida...
como o conjunto de procedimentos que
visam à conciliação entre desenvolvimento
e qualidade ambiental. Essa conciliação
acontece a partir da observância da capaci-
dade de suporte do meio ambiente e das
necessidades identificadas pela sociedade
civil ou pelo governo (situação mais co­
mum) ou ainda por ambos (situação mais
desejável). A gestão ambiental encontra na
legislação, na política ambiental e em seus
instrumentos e na participação da socieda-
de suas ferramentas de ação.
Entretanto, existem autores que esta-
belecem a definição de Gestão Ambiental
com um enfoque mais empresarial, como é
o caso de Valle (2009), que conceitua o
termo como um conjunto de medidas e
procedimentos bem definidos que, se ade-
quadamente aplicados, permitem reduzir e
controlar os impactos introduzidos por um
empreendimento sobre o meio ambiente.
Um dos maiores pontos de divergên-
cia observados na bibliografia do assunto
está na diferenciação entre: “Planejamento
Ambiental” e “Gestão Ambiental”. Muitas
vezes esses termos são utilizados com signi-
ficados um do outro, ou então, o primeiro
com enfoque de realizações públicas, e o se-
gundo associado às práticas ambientais rea-
lizadas no setor privado, principalmente re-
lacionados às indústrias.
Por definição, planejar significa elabo-
rar (em etapas e com bases técnicas) plano e
programas com objetivos definidos, ao
passo que gestão significa o ato de gerir, ge-
rência ou administração (Ferreira, 1986).
Vargas (2004) define que planejar é
preparar previamente para a ação, enquan-
to a gestão deve incluir o planejamento e a
implantação das ações propostas, bem co­mo
seu monitoramento para que se possa ga-
rantir que os objetivos sejam alcançados.
Assim, pode-se dizer que o planeja-
mento está inserido no processo de gestão,
ou, então, que gestão é o modo de fazer fun-
cionar o planejamento e, da mesma forma,
pode-se entender que o Planejamento Am-
biental é parte do processo de Gestão Am-
biental.
Santos (2004) descreve um processo
de planejamento composto inicialmente
pela Definição de Objetivos, seguida por
uma Fase de Inventário, que gera o Diagnós-

tico e consequente Prognóstico, que subsi-
diarão as fases finais de Tomada de Decisão
e Formulação de Diretrizes.
Dentro desse conceito, a Gestão Am-
biental pode ser vista como a implantação
do Planejamento Ambiental, adicionado
ao processo cíclico de retroalimentação em
que os resultados de um ciclo implantado
servem como subsídio para o início de um
novo ciclo de planejamento, e assim suces-
sivamente.
Na prática, um exemplo pode ser re-
presentado em uma área como uma bacia
hidrográfica onde se pretende melhorar a
qualidade da água fluvial.
No primeiro ciclo de planejamento, o
objetivo principal seria a diminuição da
turbidez da água, com a contenção de pro-
cessos erosivos pontuais e dispersos e re-
Figura 16.1
Ciclo e composição do processo de Gestão Ambiental.
Meio ambiente e sustentabilidade 377
plantio da mata ciliar. Esse ciclo avaliado, e
o objetivo considerado alcançado, o próxi-
mo ciclo então poderia ter o objetivo de di-
minuir a Demanda Bioquímica de Oxigê-
nio (DBO), com a eliminação do lança-
mento de efluentes não tratados no curso
fluvial, a detecção das fontes lançadoras e
seu redirecionamento para uma Estação de
Tratamento de Esgoto.
No caso de se observar que os objeti-
vos não foram alcançados, o próximo ciclo
de planejamento poderia propor novas for-
mas de alcançar os mesmos objetivos. O
que não se pode é descontinuar o ciclo, pois
o processo deve ter um prazo para avaliação
que irá gerar novos subsídios para os próxi-
mos ciclos.
A Figura 16.1 ilustra o ciclo e a com-
posição do processo de Gestão Ambiental.
378 Rosa, Fraceto e Moschini-Carlos (Orgs.)

Nesse ponto, percebe-se que a Gestão das em empreendimentos e atividades so-

Ambiental pode ser realizada em diversos cioeconômicas.
âmbitos administrativos, incluindo nestes
as esferas públicas e privadas, bem como di-
versas áreas físicas. O que determina o enfo-
que de um processo de gestão é o aspecto
determinante a ser analisado, seja ele um
atributo físico, como o exemplo já citado de
uma bacia hidrográfica, ou alternativamen-
te, o aspecto determinante pode ser repre-
sentado por uma atividade específica como
uma empresa que produz celulose.
Outro aspecto importante a ser ressal-
tado é sobre como o exercício da Gestão
Ambiental pode ser enfocado. Segundo
Bitar e Ortega (1998), existem mecanismos
pelos quais a gestão pode ser realizada, de-
nominados Instrumentos de Gestão Am-
biental, que podem ser divididos em dois
grupos:

a) Instrumentos de Gestão Ambiental de Re-

giões Geográficas Delimitadas: engloban-
do bacias hidrográficas, áreas metropo-
litanas, zonas costeiras, etc.
b) Instrumentos de Gestão Ambiental de
Empreendimentos: englobando rodo-
vias, minerações, hidroelétricas, aterros
sanitários, indústrias, loteamentos, li-
nhas de transmissão, etc.

Concomitantemente ao desenvolvi-
mento da própria experiência de planeja-
mento e gestão, são criados alguns preceitos
sobre como esses processos devem ocorrer,
que podem ser representados por leis espe-
cíficas, normas técnicas, diretrizes de con-
duta, entre outras, formando um arcabouço
de conhecimento acerca de cada área de de-
senvolvimento, propiciando que o processo
de planejamento e gestão se torne cada vez
mais eficiente.
Portanto, o presente capítulo aborda a
Gestão Ambiental de duas formas: aquelas
direcionadas ao gerenciamento territorial
de áreas geográficas delimitadas e as aplica-