Direito Ambiental Internacional

Conceito de meio ambiente
 Meio ambiente é tudo que circunda os seres humanos, trata-

se de um conceito amplo que ultrapassa o simples cuidado
com plantas e animais
Subdivisões:
 Meio ambiente natural: solo, água, ar atmosférico, flora e
fauna
 Meio ambiente artificial: espaço urbano
 Meio ambiente do trabalho: local das atividades laborais
 Meio ambiente cultural: patrimônio histórico, artístico,
arqueológico, paisagístico, turístico de um povo
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Degradação ambiental
 Toda atividade humana gera degradação. Para viver o ser

humano tem de consumir recursos naturais e impactar a
natureza.
 Degradação = alteração adversa
 Poluição = degradação ambiental causada por atividade
humana
 Antes da Revolução Industrial o potencial do ser humano de

impactar a natureza era pequeno, os bens ambientais
poderiam ser consumidos à vontade pois os ciclos ecológicos
davam conta de os recompor, assim recursos eram tidos
como ilimitados e a natureza precisava ser sobrepujada para
garantir a sobrevivência humana.
Revolução industrial
 A partir do séc. XIX

 Produção em massa, aumenta escala de uso de recursos e de
descarte de resíduos
 Maximização dos lucros, crescimento econômico
desordenado sem preocupação com o meio ambiente
 Urbanização e confinamento nos espaços pequenos das
minas de carvão e das fábricas evidenciam a deteriorização da
qualidade ambiental e a limitação de seus recursos, que se
mostram finitos
 Falta de comprometimento com a preservação ambiental
acarreta graves consequências para o futuro da raça humana
e impacta o próprio modelo de negócio
Dano ambiental
 Dano ambiental é a lesão a um bem ambiental.

 Decorre de degradação da qualidade ambiental, acima do
limite do tolerável
 Toda atividade humana gera degradação, mas a sociedade por
meio de sua Administração Pública determina os limites do
tolerável
 Poluição poderá ser lícita ou ilícita. Se autorizada em
licenciamento será lícita, por exemplo
 Quando ultrapassar os limites haverá dano ambiental, que
será objeto de responsabilidade
Desenvolvimento econômico mundial
 Critério quantitativo e qualitativo

 Processo de crescimento, decorrente da acumulação de
capital, da agregação de conhecimento e tecnologia, que
resulta na melhoria do padrão de vida do povo de um
determinado estado
 Não basta apenas o crescimento econômico
 Precisa haver aumento na qualidade de vida da população,
redução das desigualdades e da pobreza, melhores condições
de trabalho e de salário, acesso à moradia e a serviços sociais
 Todos os países têm direito a usar seus recursos naturais
para atingir o desenvolvimento.
Globalização
 Processo de superação das fronteiras nacionais no

desenvolvimento do comércio, interdependência mundial da
economia e da comunicação, formação de uma sociedade
única, porém desigual
 Preservacionistas x Conservacionistas
 Países desenvolvidos x Países em desenvolvimento
 Teoria do Desenvolvimento da CEPAL – Comissão Econômica
para a América Latina e Caribe = modernização e
industrialização da economia
 Teoria da Dependência = diferença entre países "centrais" e
países "periféricos” é na manifestação do meio técnico
científico informacional e dos fluxos
Questão
Não constitui espécie de meio ambiente:

A) meio ambiente natural
B) meio ambiente artificial
C) meio ambiente do trabalho
D) meio ambiente educacional
E) meio ambiente cultural
Resposta
Não constitui espécie de meio ambiente:

A) meio ambiente natural
B) meio ambiente artificial
C) meio ambiente do trabalho
D) meio ambiente educacional
E) meio ambiente cultural
Sociedade de risco
 Globalização = evolução do modelo econômico iniciado com a

Revolução Industrial
 Aumenta a força produtiva - crescimento das potencialidades
do homem – para o bem e para o mal – crescimento
econômico sem responsabilidade socioambiental – risco de
levar a humanidade a uma situação perigosa
 Velocidade das descobertas que aumentam a produção e
reduzem os custos - não são acompanhadas pelo
conhecimento científico necessário para neutralizar seus
efeitos na natureza. Muitas vezes, nem mesmo são
conhecidos esses efeitos
 Teoria do risco criado - atividades empresariais são perigosas
- risco para a sociedade como um todo.
Gestão ambiental
 Risco decorre de atividade antrópica - então pode ser

controlado por medidas restritivas e por mecanismos de
gestão de risco.
 Poder público – fixação de limites e exame das técnicas e

métodos utilizados nas atividades humanas que ensejem risco
para a saúde humana e o meio ambiente.
 Iniciativa privada – deve adotar medidas para mitigar riscos e

evitá-los, através de um sistema de gestão ambiental ativo e
eficaz, adotando uma postura sustentável.
Desastres ambientais antrópicos
Desastres provocados pela atividade humana. Alguns

exemplos:
 1976: Seveso, Itália: tanques de armazenagem em uma
indústria de fertilizantes romperam, liberando produtos
químicos na atmosfera, as autoridades e a população só
foram avisadas depois de 1 semana do ocorrido, animais já
estavam morrendo e pessoas começavam a apresentar
erupções cutâneas.
 1978: Almoco Cadiz, França: navio petroleiro Amoco Cadiz, se
partiu e afundou, causando vazamento de óleo cru no mar.
Quatro meses após o acidente, o óleo ainda chegava à costa
francesa.
 1984: Bhopal, Índia: vazamento de gases tóxicos em fábrica
de pesticidas - pior desastre industrial ocorrido até hoje
 1986: Chernobyl, Ucrânia: acidente nuclear de nível 7

(classificação máxima) reator de usina nuclear liberou
partículas radioativas em níveis quatrocentas vezes maiores
que a bomba atômica de Hiroshima governo soviético (Mikhail
Gorbachev) escondeu o ocorrido, até que a radiação em altos
níveis foi detectada em outros países.
 1986: Sandoz, Basiléia, Suíça: água usada para debelar
incêndio em fábrica de inseticidas carreou para o Reno
produtos químicos que fizeram com que o rio se tornasse
ecologicamente morto
 1986: Césio 137, Goiânia, Brasil: descarte inadequado de
aparelho usado em radiografias fez com que a população
tivesse contato com material radioativo.
 1989: Exxon Valdez, Alasca: petroleiro encalha e lança

petróleo ao mar, causando maré negra por meses
 2002: Prestige, Espanha: tempestade afunda petroleiro e
causa vazamento de óleo que atinge vários países
 2010: BP, Golfo do México: explosão em plataforma da British
Petroleum matou 11 pessoas e rompeu tubulações no fundo
do oceano, gerando vazamento por 3 meses
 2010: Ajka, Hungria: derrame de resíduos tóxicos em fábrica
alumínio causou "barro vermelho” entre 1 m e 2 m de altura,
lodo continha chumbo e outros elementos corrosivos
 2011: Chevron, Brasil: vazamento de óleo na Bacia de

Campos, RJ, em razão da abertura de fissuras durante
atividades de perfuração
 2011: Fukoshima, Japão: tsunami atingiu usina nuclear

causando vazamento de material radioativo o segundo (depois
de Chernobil) a chegar ao nível 7 na Escala Internacional de
Acidentes Nucleares
 Outros: Cubatão, SP (lixo industrial), Resende, RJ (chorume),

Muriaé e Miraí, MG (lama tóxica).
Questão
A globalização é um fenômeno que surgiu com o

desenvolvimento econômico, apoiado na tecnologia. A principal
consequência da globalização é:
A) a integração mundial
B) a integração regional
C) a integração nacional
D) a integração dos povos de origem comum
E) formação de uma sociedade sem desigualdades
Resposta
A globalização é um fenômeno que surgiu com o

desenvolvimento econômico, apoiado na tecnologia. A principal
consequência da globalização é:
A) a integração urbana
B) a integração regional
C) a integração nacional
D) a integração dos povos de origem comum
E) formação de uma sociedade sem desigualdades
Princípios do Direito Ambiental
 Princípio do desenvolvimento sustentável

 Princípio do poluidor-pagador
 Princípio da prevenção
 Princípio da precaução
 Princípio da participação
Princípio do desenvolvimento sustentável
 Conceito criado pelo Relatório Brundtland, intitulado Nosso

Futuro Comum, em 1987:
“o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes,
sem comprometer a capacidade das gerações futuras de suprir
suas próprias necessidades”
 Busca conciliar a proteção do meio ambiente com o
desenvolvimento socioeconômico
 Desenvolvimento econômico tende a ser antagônico à
preservação do meio ambiente
 Utiliza bens ambientais como matéria prima (insumo) e gera
resíduos (poluição) na produção industrial
 Mas meio ambiente não é intocável
 Caráter antropocêntrico, desenvolvimento sustentável para

garantir a qualidade da vida humana
“A pobreza é a pior forma de contaminação”
Indira Ghandi, na Conferência das Nações Unidas sobre o Meio
Humano, realizada em Estocolmo em 1972
 Pacto intergeracional:
Obrigação de todos em defender e preservar o meio ambiente
para as presentes e futuras gerações
Princípio do poluidor-pagador
 Aquele que polui tem o dever legal de pagar por isso
 Declaração do Rio/92, princípio 16:
“As autoridades nacionais deveriam procurar fomentar a

internalização dos custos ambientais e o uso de instrumentos
econômicos, tendo em conta o critério de que o que contamina
deveria, em princípio, arcar com os custos da contaminação,
tendo devidamente em conta o interesse público e sem distorcer
o comércio nem as inversões internacionais.”
Princípio do poluidor-pagador
 Dever de reparar dano ambiental e de assumir custos,

normalmente suportados pela sociedade, referentes à
poluição (externalidades negativas), com a implementação de
medidas preventivas.
 Pagamento não confere direito a poluir. Nem isenta

responsabilidade de reparar eventuais danos.
 O Poluidor que deve pagar é aquele que tem o poder de

controle sobre as condições que levam à ocorrência da
poluição, podendo previni-las
Questão
A ideia de desenvolvimento sustentável tem sido cada vez mais discutida junto às questões que se
referem ao crescimento econômico. De acordo com este conceito considera-se que:
A) o meio ambiente é fundamental para a vida humana e, portanto, deve ser intocável.
B) os países subdesenvolvidos são os únicos que praticam esta ideia, pois, por sua baixa
industrialização, preservam melhor o seu meio ambiente do que os países ricos.
C) ocorre uma oposição entre desenvolvimento e proteção ao meio ambiente e, portanto, é inevitável
que os riscos ambientais sustentem o crescimento econômico dos povos.
D) deve-se buscar uma forma de progresso socioeconômico que não comprometa o meio ambiente
sem que, com isso, deixemos de utilizar os recursos nele disponíveis.
e) são as riquezas acumuladas nos países ricos, em prejuízo das antigas colônias durante a
expansão colonial, que devem, hoje, sustentar o crescimento econômico dos povos.
Resposta
A ideia de desenvolvimento sustentável tem sido cada vez mais discutida junto às questões que se
referem ao crescimento econômico. De acordo com este conceito considera-se que:
A) o meio ambiente é fundamental para a vida humana e, portanto, deve ser intocável.
B) os países subdesenvolvidos são os únicos que praticam esta ideia, pois, por sua baixa
industrialização, preservam melhor o seu meio ambiente do que os países ricos.
C) ocorre uma oposição entre desenvolvimento e proteção ao meio ambiente e, portanto, é inevitável
que os riscos ambientais sustentem o crescimento econômico dos povos.
D) deve-se buscar uma forma de progresso socioeconômico que não comprometa o meio ambiente
sem que, com isso, deixemos de utilizar os recursos nele disponíveis.
e) são as riquezas acumuladas nos países ricos, em prejuízo das antigas colônias durante a
expansão colonial, que devem, hoje, sustentar o crescimento econômico dos povos.
Princípio da prevenção
(risco – previsível – pode ser mitigado)
 O objetivo é evitar que o dano ocorra

Pois danos ambientais, na grande maioria das vezes, não têm
reparação, são irreversíveis, de forma que se torna impossível
retornar ao status quo ante
Busca possibilitar o desenvolvimento humano, controlando os

riscos ambientais
Princípio da precaução
(perigo – não pode ser mitigado - pex. pode causar câncer)
 Na dúvida sobre a periculosidade de certa atividade para o

meio ambiente, decide-se em favor do meio ambiente
 Por esse principio justifica-se a proibição de determinadas
atividades cujos perigos sejam desconhecidos
 É o caso da proibição da comercialização de produtos
geneticamente modificados em algumas regiões.
 Alega-se que por serem desconhecidos os riscos não podem
ser mitigados e portanto opta-se por proibir a atividade
Princípio da precaução
“Com o fim de proteger o meio ambiente, os Estados deverão

aplicar amplamente o critério de precaução conforme suas
capacidades. Quando houver perigo de dano grave ou
irreversível, a falta de certeza científica absoluta não deverá ser
utilizada como razão para se adiar a adoção de medidas eficazes
em função dos custos para impedir a degradação do meio
ambiente.”
Princípio da participação
 A defesa do meio ambiente incumbe a toda a sociedade

 O resultado de uma omissão participativa é um prejuízo a ser
suportado pela própria coletividade
 Meio ambiente é Direito Difuso
Para a efetivação da participação é preciso:

 informação e
 educação ambiental
 Só pode participar quem tem consciência ecológica, ou seja,

recebe educação ambiental e está informado do que está
acontecendo na atualidade
 Os problemas ambientais estão intimamente ligados às

questões de ordem social e econômica e, portanto, também,
políticas.
 Vontade política não nasce de geração espontânea, pressupõe

participação da sociedade.

“O melhor modo de tratar as questões ambientais é com a
participação de todos os cidadãos interessados, em vários
níveis. No plano nacional, toda pessoa deverá ter acesso
adequado à informação sobre o ambiente de que dispõem as
autoridades públicas, incluída a informação sobre os materiais e
as atividades que oferecem perigo em suas comunidades, assim
como a oportunidade de participar dos processos de adoção de
decisões. Os Estados deverão facilitar e fomentar a
sensibilização e a participação do público, colocando a
informação à disposição de todos. Deverá ser proporcionado
acesso efetivo aos procedimentos judiciais e administrativos,
entre os quais o ressarcimento de danos e os recursos
pertinentes.”
Questão
A respeito dos princípios do Direito Ambiental, assinale a afirmativa incorreta.

A) A orientação do princípio poluidor-pagador é pela internalização das externalidades
ambientais negativas das atividades potencialmente poluidoras, buscando evitar a socialização
dos ônus e a privatização dos bônus.
B) Pelo princípio da prevenção, sempre que houver perigo da ocorrência de um dano grave ou
irreversível, a ausência de certeza científica absoluta não deverá ser invocada como razão para
se adiar a adoção de medidas eficazes, a fim de evitar a degradação ambiental.
C) A defesa do meio ambiente é um dos princípios gerais da atividade econômica e deve ser
observada inclusive mediante tratamento diferenciado para produtos e serviços em razão do
impacto ambiental decorrente de sua produção ou execução.
D) O princípio da prevenção busca possibilitar o desenvolvimento humano, controlando os
riscos ambientais.
E) A defesa do meio ambiente incumbe a toda a sociedade.
Resposta
A respeito dos princípios do Direito Ambiental, assinale a afirmativa incorreta.

A) A orientação do princípio poluidor-pagador é pela internalização das externalidades
ambientais negativas das atividades potencialmente poluidoras, buscando evitar a socialização
dos ônus e a privatização dos bônus.
B) Pelo princípio da prevenção, sempre que houver perigo da ocorrência de um dano grave ou
irreversível, a ausência de certeza científica absoluta não deverá ser invocada como razão para
se adiar a adoção de medidas eficazes, a fim de evitar a degradação ambiental.
C) A defesa do meio ambiente é um dos princípios gerais da atividade econômica e deve ser
observada inclusive mediante tratamento diferenciado para produtos e serviços em razão do
impacto ambiental decorrente de sua produção ou execução.
D) O princípio da prevenção busca possibilitar o desenvolvimento humano, controlando os
riscos ambientais.
E) A defesa do meio ambiente incumbe a toda a sociedade.
Direito internacional
 Direto Internacional é o conjunto de regras - direitos e deveres

mútuos dos Estados e de Organismos Internacionais, no
plano internacional
 Teoria voluntarista: o direito internacional se fundamenta na
vontade dos Estados
 Teoria objetivista: existe uma norma que está acima dos
Estados
 Nenhuma das duas teorias é aceita isoladamente
 O caráter obrigatório de uma norma, na solução de um
conflito, decorre de consenso entre as partes
 O Direito Internacional é um conjunto de normas, mas com

algumas peculiaridades que o difere do direito interno:
 Consensualismo: as suas regras caracterizam-se pela
autonomia da vontade de seus sujeitos. Estes aderem aos
tratados por livre e espontânea vontade
 Ausência de formalismo: as suas regras prescindem de forma
específica para sua validade. Os tratados devem ser
celebrados por escrito, mas fora isso, não há procedimentos
próprios a serem observados
 Ausência de hierarquia: os tratados estão todos no mesmo
plano, não havendo um que se sobreponha a outro.
Excepciona essa regra o jus cogen, que estabelece uma regra
obrigatória, que prevalece sobre as demais
 Além disso, devemos observar que:

 não há subordinação dos sujeitos a um Estado: não existe um
poder soberano que esteja acima dos Estados;
 não há uma norma constitucional que esteja acima das
demais: inexiste no plano internacional uma norma
fundamental que se equipare a uma Constituição.
Fontes
 Artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justiça

(principal órgão jurisdicional da Organização das Nações
Unidas, também denominado Tribunal Internacional de Haia)
 São as fontes do Direito Internacional Público: os tratados, os

costumes e os princípios gerais de direito
 A jurisprudência, doutrina e a equidade são meios de

integração do direito.
Tratados
 Tratados podem ser definidos como acordos formais,

concluídos entre sujeitos de DIP e destinados a produzir
efeitos jurídicos = animus contrahendi = intenção de criar
direitos e obrigações internacionais
 Tratados são as principais fontes do Direito Internacional
Público
 Outros nomes utilizados com o mesmo sentido são:
convenção, pacto, carta, estatuto, etc
 Soft law = não cria objetivamente direitos e obrigações
internacionais mas contribui para a ordem internacional uma
vez que fomenta, induz e coordena condutas voluntárias em
busca de objetivos comuns.
Costumes
 Costume internacional = definicao deve espelhar o

reconhecimento generalizado por parte dos Estados e demais
sujeitos de DIP de uma determinada pratica como sendo
obrigatória.
 elemento material : consuetudo/usum e necessaria uma
pratica reiterada de comportamento
 elemento psicologico ou subjetivo: opinio juris conviccao
certeza por parte dos estados e demais sujeitos de DIP de que
a pratica em questao e obrigatoria.
 3 caracteristicas do elemento material: duracao, uniformidade
e generalidade (diferente de unanimidade)
 Costume deve refletir a percepcao da maioria dos estados
cujos interesses sejam especialmente afetados
Princípios do Direito Internacional
 Igualdade soberana - todos os Estados são iguais e estão no

mesmo plano, perante o direito internacional.
 Pacta sunt servanda: é o princípio que confere força
obrigatória aos tratados. Nenhum Estado é obrigado a assinar
um tratado. Mas, se assinar, deverá cumprir o que se obrigou.
 Boa-fé: Trata-se do princípio da boa-fé subjetiva. Os Estados
devem estar imbuídos de boa-fé ao assinar os tratados, e
devem guardar boa vontade para cumpri-los.
 Lex posteriori derogati legi priori: princípio pelo qual a lei
posterior derroga a lei anterior. Um tratado novo revoga o
tratado anterior que cuidava da mesma matéria. Um tratado
também pode revogar um costume.
Questão
São fontes do Direito Internacional do Meio Ambiente:
a) tratados, costumes e doutrina
b) tratados, costumes e jurisprudência
c) tratados, costumes e princípios gerais de direito
d) tratados, costumes e regulamentos da ONU
Resposta
São fontes do Direito Internacional do Meio Ambiente:
a) tratados, costumes e doutrina
b) tratados, costumes e jurisprudência
c) tratados, costumes e princípios gerais de direito
d) tratados, costumes e regulamentos da ONU
Direito Ambiental Internacional
 Direito natural – o direito ao meio ambiente é anterior à lei.

Esta não cria o direito, apenas o reconhece e o tutela
 Direito humano – o direito ao meio ambiente insere na relação
dos direitos humanos, na medida me que se sobrepõe ao
poder dos Estados
 Direito universal – tem como fundamente a própria dignidade
da pessoa humana e sua existência
 Inalienável e imprescritível – como são todos os direitos
humanos, não se pode renunciar a esse direito, nem
transacionar sobre ele
 Direitos Difusos - titulares indetermináveis ligados por
situação de fato, dano é individualmente indivisível
Direito Difuso
 Direito Ambiental é Direito Difuso
Direitos Difusos são transindividuais, de natureza indivisível, de

que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por
circunstâncias de fato
Não podem ser atribuídos a um grupo específico de pessoas,

dizem respeito a toda a sociedade - se ocorrer qualquer dano ao
meio ambiente, afetará, direta ou indiretamente, a qualidade de
vida de toda a população
DIMA DAI
Direito Internacional do Direito Ambiental
Meio Ambiente Internacional
 Ramo do Direito  Ramo do Direito

Internacional Público Ambiental
 Sujeitos:  Atores:
Estados-nação, Estados
Estados-nação e
subnacionais, Metrópoles,
Organismos Organismos Internacionais,
Internacionais Organismos não
governamentais, Mercado,
Mídia, Povos tradicionais,
Indivíduos
DIMA DAI
 Instrumentos:  Tratados, painéis, soft
Tratados, hard law law, aparato
tecnológico, pesquisas
 Documentos:  Acordos multilaterais
Convenção de Viena, sobre meio ambiente -
Convenção Quadro, MEAs, Agenda 21,
Tratados, Protocolos Declaração do Rio de
Janeiro, Declaração de
Cartagena
 Soluções: jurídicas ou
 Soluções: jurídicas de outras áreas do
conhecimento
Governança ambiental
 Externalidades negativas ultrapassam as fronteiras

geopolíticas dos Estados, vitimando indetermináveis pessoas
 Participação de todas as esferas sociais, governamental ou
não-governamental, doméstica ou internacional
 À complexidade do mundo se deve responder com
instrumental igualmente rico e variado
 Participação ampliada, objetivos comuns, e cooperação
 Comissão sobre Governança Global, criada pela ONU em 1991
Governança ambiental
 Governança não é o mesmo que governo

 São atividades apoiadas em objetivos comuns, que podem ou
não derivar de responsabilidades legais e formalmente
prescritas, e (que) não dependem, necessariamente, do poder
de polícia para que sejam aceitas e vençam resistências
 É necessário a participação de todos em cada uma das
decisões que envolvem o meio ambiente, por intermédio de
organizações civis e governamentais, a fim de obter ampla e
irrestrita adesão ao projeto de desenvolvimento sustentável
 Ação e articulação de múltiplos atores, tanto os sujeitos
tradicionais do Direito Internacional Público, como os novos
atores que ingressam no cenário de governança
Questão
No âmbito do direito internacional, a soberania, importante

característica do palco internacional, significa a possibilidade
de
a) celebração de tratados sobre direitos humanos com o
consentimento do Tribunal Penal Permanente.
b) igualdade entre os países, independentemente de sua
dimensão ou importância econômica mundial.
c) um Estado impor-se sobre outro.
d) a Organização da Nações Unidas dominar a legislação dos
Estados participantes.
e) Intervir em outros Estados
Resposta
No âmbito do direito internacional, a soberania, importante

característica do palco internacional, significa a possibilidade
de
a) celebração de tratados sobre direitos humanos com o
consentimento do Tribunal Penal Permanente.
b) igualdade entre os países, independentemente de sua
dimensão ou importância econômica mundial.
c) um Estado impor-se sobre outro.
d) a Organização da Nações Unidas dominar a legislação dos
Estados participantes.
e) Intervir em outros Estados
Economia verde
 Mudança de paradigma:
 séc XX – maximização dos lucros a qualquer custo
 séc XXI – desenvolvimento sustentável - responsabilidade
socio ambiental
 Os países buscam desenvolver-se para melhorem sua
economia e com isso se tornarem fortes e poderosos e para
que a população melhore de vida
 Responsabilidade socioambiental precisa ser uma obrigação
de todos, sejam pessoas jurídicas de direito privado ou
público
 Não pode haver acumulação de riqueza nas mãos de poucos
em detrimento dos bens ambientais que pertencem a todos
Mudança de paradigmas
 A sustentabilidade pressupõe o respeito aos valores

ambientais, de sorte a não esgotá-los.
 Uma atividade econômica sustentável é aquela que interage
com o meio ambiente, mas protege-o e preserva-o para as
presentes e futuras gerações.
 Conseguir chegar a isso é o grande desafio, que impõe uma
mudança radical e significativa dos padrões e valores
estabelecidos, não só por aquele que exerce a atividade
econômica, mas também por toda a sociedade.
 O meio ambiente não é intocável - recursos ambientais podem
e devem ser usados, mas desde que se faça isso de maneira
sustentável
Presentes e futuras gerações
 O desenvolvimento econômico só será legítimo quando

promover a proteção e a preservação dos recursos ambientais
para as presentes e futuras gerações, orientando-se pelo
direito do ser humano de habitar um planeta ecologicamente
saudável, socialmente integrado e economicamente
equilibrado.
Condições de sustentabilidade
 As sociedades ambientalmente sustentáveis são aquelas cuja

economia satisfaça três principais condições:
1) que a proporção de uso dos recursos renováveis não supere
a média de regeneração do ecossistema
2) que a proporção de consumo ou o descarte irrecuperável de
recursos não-renováveis não supere a média de
desenvolvimento e uso dos seus substitutos renováveis
3) que a proporção de emissão de poluentes dentro do meio
ambiente não supere a capacidade média de assimilação natural
do ecossistema
Objetivos
 Três principais objetivos que se buscam alcançar com o

desenvolvimento sustentável:
1) econômico, que se refere à utilização eficiente dos recursos
naturais e crescimento quantitativo
2) sociocultural, referente à manutenção da vida social e
cultural, e à maior igualdade e equidade social; e
3) ecológico, que consiste na preservação dos sistemas físicos
e biológicos que servem de suporte à vida humana.

Tripé
 Por um lado permite-se o desenvolvimento econômico, por

outro se faz necessário um planejamento (gestão ambiental)
para que, de forma sustentável, os recursos ambientais não se
esgotem, impelindo o empresário a buscar soluções
triplamente vencedoras, em termos sociais, econômicos e
ecológicos, eliminando, desta forma, o crescimento selvagem
obtido ao custo de elevadas externalidades negativas, tanto
sociais quanto ambientais
 três pilares básicos: desenvolvimento econômico,
desenvolvimento social e a proteção ambiental
 “the three P’s”: People (os seres humanos), Planet (o meio
ambiente) e Profit (a economia)
Questão
Assinale a alternativa que representa os princípios do

desenvolvimento sustentável apresentados pelo Relatório Brundtland
e que podem ser adotados como estratégia pelos países do mundo,
inclusive pelo Brasil.
A) Adotar tecnologias criadas em países desenvolvidos, onde a
preservação ambiental e a distribuição da riqueza estão adequadas
aos padrões sustentáveis.
B) Investir no modelo de crescimento econômico quantitativo, tendo a
renda como condição fundamental de desenvolvimento.
C) Dar prioridade às políticas sociais de redução da pobreza, de
aumento de oferta de empregos, de conservação da biodiversidade
e de geração de novas oportunidades e atitudes.
D) Promover maior liberalização da economia, pois o mercado é o
melhor mecanismo de otimização do uso dos recursos,
particularmente os relacionados com o ambiente.
E) Reduzir a emissão de gases de efeito estufa.
Resposta
Assinale a alternativa que representa os princípios do

desenvolvimento sustentável apresentados pelo Relatório Brundtland
e que podem ser adotados como estratégia pelos países do mundo,
inclusive pelo Brasil.
A) Adotar tecnologias criadas em países desenvolvidos, onde a
preservação ambiental e a distribuição da riqueza estão adequadas
aos padrões sustentáveis.
B) Investir no modelo de crescimento econômico quantitativo, tendo a
renda como condição fundamental de desenvolvimento.
C) Dar prioridade às políticas sociais de redução da pobreza, de
aumento de oferta de empregos, de conservação da biodiversidade
e de geração de novas oportunidades e atitudes.
D) Promover maior liberalização da economia, pois o mercado é o
melhor mecanismo de otimização do uso dos recursos,
particularmente os relacionados com o ambiente.
E) Reduzir a emissão de gases de efeito estufa.
Consciência da questão ambiental
 1ª fase = percepção dos problemas ambientais como

fenômenos localizados, atribuídos à ignorância, negligência
ou dolo, motivando ações de natureza reativa, corretiva e
repressiva tais como proibições e multas
 2ª fase = degradação ambiental percebida como um problema
generalizado, resultante das causas já citadas na etapa
anterior, acrescidas da gestão inadequada dos recursos,
motivando o desenvolvimento de instrumentos de intervenção
governamental visando a prevenção da poluição e melhoria
dos sistemas produtivos como, por exemplo, os padrões de
emissão e os estudos de impacto ambiental para
licenciamento de empreendimentos
 danielledenny.blogspot.com.br
Consciência da questão ambiental
 3ª fase = difusão da consciência da degradação ambiental

como um problema planetário, que atinge a todos, amplia-se a
compreensão de que as causas da degradação ambiental,
além dos aspectos já mencionados, também estão ligadas aos
modelos de produção e consumo, às políticas e metas de
desenvolvimento dos estados nacionais e à visão
economicista predominante nas relações entre países ricos e
pobres = precisa ocorrer uma mudança de paradigmas que
pressupõe a participação ampliada de todos, objetivos
comuns e cooperação

Sustentabilidade na visão econômica
 A economia, embora seja um sistema aberto, opera dentro de

um sistema fechado, que é o ecossistema.
 Existe um limite físico para a economia poder operar.
 O limite é determinado por esse sistema maior, fechado, finito
dentro do qual uma economia pode funcionar.
 A economia se preocupa com três principais objetivos:
alocação, distribuição e escala
 O meio ambiente não é uma fonte de recursos infinita nem
constitui depósito de resíduos infinito
 A crise surge quando passa a ser necessário mais de um
planeta para atender à demanda
Sustentabilidade da visão social
 Na declaração do Rio-92, no princípio 1, ficou assentado que

os seres humanos estão no centro da preocupação com o
desenvolvimento sustentável, tendo direito a uma vida
saudável, produtiva e em harmonia com a natureza.
 Visão antropocêntrica
 Objetivo é vida digna, que se faz com respeito a direitos
mínimos, como saúde, lazer, trabalho, acesso a serviços
básicos, água limpa e tratada, ar puro, serviços médicos,
proteção, segurança e educação.
Sustentabilidade na visão ambiental
 Estrutura PSR = Estrutura Pressão - Situação - Resposta

 Atividades humanas exercem pressões (tais como emissões
poluentes ou mudanças na forma de usar a terra) sobre o
ambiente
 Podem induzir mudanças na situação do ambiente (por
exemplo, mudança nos níveis de poluentes no ambiente,
diversidade do habitat, cursos de água, etc.)
 Sociedade responde então às mudanças nas pressões ou
situação com políticas ambientais e econômicas e programas
para prevenir, reduzir ou moderar as pressões e/ou os
estragos ambientais
 Assim aumenta capacidade do planeta com mínimo de
deterioração dos ecossistemas
Evolução histórica do desenvolvimento econômico
 Fase 1 - crescimento selvagem, socialmente iníquo e

ambientalmente degradante: causa das demandas por direitos
sociais
 Fase 2 - crescimento socialmente benigno, mas
ambientalmente degradante: Europa, de 1945 a 1975, poluição
é considerada progresso
 Fase 3 - crescimento ambientalmente benigno, mas
socialmente iníquo, poluição passa a ser exportada para
países menos desenvolvidos
 Fase 4 - crescimento social e ambientalmente benigno: este é
o paradigma de desenvolvimento a ser alcançado
Dimensão espaço-temporal
 Questão ambiental não tem fronteiras: ela afeta todo o

planeta. Enquanto que o desenvolvimento econômico é
localizado (um Estado, um País, uma região)
 A sustentabilidade é uma questão de longo prazo para a
geração atual e para as futuras gerações. No desenvolvimento
econômico o padrão é o imediatismo para a maximização dos
lucros a todo custo
Questão
Sobre desenvolvimento sustentável é possível dizer:

A) a incompatibilidade entre desenvolvimento econômico e
sustentabilidade ecológica não pode ser superada, o que
inviabiliza as pretensões práticas do desenvolvimento
sustentável.
B) trata-se de um conceito multidimensional que aponta uma
alternativa aos modelos tradicionais de desenvolvimento.
C) a noção de sustentabilidade é originária da área biológica e
portanto não pode ser empregada nos campos da sócio-
economia.
D) após uma série de debates chegou-se a um consenso teórico
em torno da definição apresentada pelo relatório Bruntland.
E) trata-se de um conceito ideológico onde o desenvolvimento
social depende da economização da ecologia.
Interatividade
Sobre desenvolvimento sustentável é possível dizer:

A) a incompatibilidade entre desenvolvimento econômico e
sustentabilidade ecológica não pode ser superada, o que
inviabiliza as pretensões práticas do desenvolvimento
sustentável.
B) trata-se de um conceito multidimensional que aponta uma
alternativa aos modelos tradicionais de desenvolvimento.
C) a noção de sustentabilidade é originária da área biológica e
portanto não pode ser empregada nos campos da sócio-
economia.
D) após uma série de debates chegou-se a um consenso teórico
em torno da definição apresentada pelo relatório Bruntland.
E) trata-se de um conceito ideológico onde o desenvolvimento
social depende da economização da ecologia.
Buracos na camada de ozônio
 O ozônio estratosférico é produzido quando as moléculas de

oxigênio interagem com a radiação ultravioleta
 A camada de ozônio é um “filtro solar global” que impede que
95% da radiação UV nociva atinja a superfície da Terra
 Em 1977, cientistas britânicos detectaram pela primeira vez a
existência de um buraco na camada de ozônio sobre a
Antártida. Desde então, têm se acumulado registros de que a
camada está se tornando mais fina em várias partes do
mundo, especialmente nas regiões próximas dos polos.
 Diversas substâncias químicas acabam destruindo o ozônio
quando reagem com ele. Tais substâncias contribuem também
para o aquecimento do planeta, conhecido como efeito estufa.
Protocolo de Montreal - 1987
 Em termos de efeitos destrutivos sobre a camada de ozônio,

nada se compara ao grupo de gases chamado
clorofluorcarbonos, os CFCs.
 O Protocolo de Montreal entrou em vigor em 1989 e levou à
proibição progressiva dos CFCs
 Exemplo de ação internacional conjunta bem sucedida - mais
bem sucedido acordo internacional de todos os tempos
 Ações em nível global para proteger a camada de ozônio
devem permitir sua recuperação até 2050
 Mas os hidrofluorcarbonos (HFCs), substâncias utilizadas por
quase trinta anos para substituir os CFCs, são potentes gases
do efeito estufa, responsáveis pelo aquecimento global
Efeito estufa
 Efeito estufa é o processo que ocorre quando uma parte da

radiação infravermelha (calor) emitida pela superfície terrestre
é absorvida por determinados gases presentes na atmosfera
 Assim, parte do calor é irradiado para a superfície, não sendo
libertado para o espaço
 O efeito estufa dentro de um limite é de vital importância, pois
mantem o planeta aquecido e, assim, garante a manutenção
da vida
 Sem ele, a vida como a conhecemos não poderia existir
Aquecimento global natural
 Durante os últimos 900 mil anos, a temperatura média da

troposfera passou por longos períodos de resfriamento global
e aquecimento global
 Esses ciclos alternados de congelamento e degelo são
conhecidos como períodos glacial e interglacial (entre as eras
do gelo)
 Por aproximadamente 12 mil anos, desde que a agricultura
começou, o clima global tem sido favorável à vida como a
conhecemos
 Mesmo durante esse período estável, os climas regionais
mudaram de forma significativa em virtude de maior ou menor
irradiação solar e pelo processo natural do efeito estufa
Aquecimento global antrópico
 O aumento súbito das emissões dos gases do efeito estufa

GEEs, principalmente a partir do séc. XX desestabilizou o
equilíbrio energético no planeta e originou um fenômeno
conhecido como aquecimento global, que é o agravamento do
efeito estufa em virtude da atividade humana.
 Os pesquisadores do IPCC (Painel Intergovernamental para as
Mudanças Climáticas), estabelecido pela Organização das
Nações Unidas e pela Organização Meteorológica Mundial, em
relatório publicado em 2014, calculam que, para não
comprometer as condições de sobrevivência humana na
Terra, as emissões de GEEs devem parar de crescer em cinco
anos (até 2019), serem reduzidas para 70% até 2050 e
reduzidas a zero até 2100
Mudanças climáticas
 Assim, atividades humanas, tais como a queima de

combustíveis fósseis e o desmatamento de florestas, está
mudando radicalmente o clima da Terra durante este séc. XXI,
isso poderá causar desastres naturais, arruinar áreas
agrícolas, modificar as reservas hídricas, alterar e reduzir a
biodiversidade e influenciar a economia
 Leitura histórica do problema: danos ao meio ambiente
majoritariamente de responsabilidade dos países
desenvolvidos
 Necessidade de os países em desenvolvimento receberem
apoio financeiro e tecnológico para avançarem na direção do
desenvolvimento sustentável
 Responsabilidades comuns, mas diferenciadas
Regulação do clima
 Interesses divergentes das nações restringem o produto final

de conferências promovidas pela ONU
 Papel importante realizado pelos órgãos técnicos e pelas
conferência das partes para catalisar mudanças que
acontecem posteriormente em comunidades e instituições em
todo o mundo
 Conferências das partes são as reuniões anuais da
Convenção-Quadro sobre Clima, para concretizar o tratado
Questão
Estima-se que para todas as pessoas da Terra terem o mesmo padrão de

consumo dos americanos, seria preciso quatro planetas, com base nisso, é
correto afirmar:
A) O padrão de consumo norte-americano é sustentável pelo fato de os
Estados Unidos possuírem recursos próprios em quantidade suficiente para
atender sua demanda.
B) As bases do padrão de consumo norte-americano são a sustentabilidade, o
conservacionismo e o preservacionismo ambiental.
C) Para atingir uma economia sustentável, o padrão de consumo norte-
americano deve ser disseminado entre os diferentes povos.
D) O padrão de consumo norte-americano evidencia uma relação
socioambiental predatória e insustentável.
E) O acesso a bens de consumo nos países subdesenvolvidos pode alcançar o
atual padrão norte-americano sem prejuízo ao meio ambiente.
Resposta
Estima-se que para todas as pessoas da Terra terem o mesmo padrão de

consumo dos americanos, seria preciso quatro planetas, com base nisso, é
correto afirmar:
A) O padrão de consumo norte-americano é sustentável pelo fato de os
Estados Unidos possuírem recursos próprios em quantidade suficiente para
atender sua demanda.
B) As bases do padrão de consumo norte-americano são a sustentabilidade, o
conservacionismo e o preservacionismo ambiental.
C) Para atingir uma economia sustentável, o padrão de consumo norte-
americano deve ser disseminado entre os diferentes povos.
D) O padrão de consumo norte-americano evidencia uma relação
socioambiental predatória e insustentável.
E) O acesso a bens de consumo nos países subdesenvolvidos pode alcançar o
atual padrão norte-americano sem prejuízo ao meio ambiente.
Conferência de Estocolmo de 1972
 ONU organiza a primeira Conferência Mundial sobre o Homem

e o Meio Ambiente – Suécia – 1972
 Polarização entre duas posições contraditórias – países
desenvolvidos defendiam o preservacionismo
(desenvolvimento zero) e países em desenvolvimento
defendiam seu direito ao desenvolvimento a qualquer custo
 Proposta conciliatória = ecodesenvolvimento (embrião do
desenvolvimento sustentável)
 Declaração de Estocolmo princípio 11:
“As políticas ambientais de todos os países deveriam melhorar e não
afetar adversamente o potencial desenvolvimentista atual e futuro dos
países em desenvolvimento, nem obstar o atendimento de melhores
condições de vida para todos”
Relatório Brundtland
 Para comemorar os 10 anos da ECO, ONU retoma a questão

ambiental
 Gro Harlem Brundtland, então primeira-ministra da Noruega
 Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e
elaborar estudos sobre a ligação entre desenvolvimento e
meio ambiente
 Relatório, publicado em 1987 - “Nosso futuro comum” (Our
Commom Future)
 Cria o termo desenvolvimento sustentável = satisfaz as
necessidades da geração presente sem comprometer a
capacidade de as gerações futuras satisfazerem as suas
próprias necessidades.
 danielledenny.blogspot.com.br
Conferência do Rio - ECO-92
 Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e o

Desenvolvimento, mais conhecida como ECO-92
 Presença maciça de chefes de estado e participação
expressiva de ONGs (espírito do Rio)
Legado:
 Agenda 21,
 Declaração do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento,
 Declaração de Princípios sobre Florestas e
 Convenções sobre Biodiversidade, sobre Mudança Climática e
sobre Desertificação.
Agenda 21
 Plano de ação para o desenvolvimento sustentável

 Áreas desse programa dinâmico são descritas em termos de
bases para a ação, objetivos, atividades e meios de
implementação
 Busca uma associação mundial dos diversos atores em prol
do desenvolvimento sustentável
 No Brasil, a Agenda 21 adaptada pela Comissão de Políticas
de Desenvolvimento Sustentável e Agenda 21 (CPDS), em
2002, como um instrumento de planejamento participativo
para o desenvolvimento sustentável do país, resultado de uma
vasta consulta à população brasileira.
Protocolo de Kyoto -1997
 Firmado no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas

sobre a Mudança do Clima – entrou em vigor em 2005
 Objetivo estabilizar a concentração de gases de efeito estufa
GEEs na atmosfera terrestre, evitando interferências
antropogênicas perigosas no sistema climático
 Metas de redução:
 Países desenvolvidos (constantes do anexo I do protocolo)
comprometem-se a reduzir as emissões de gases do efeito
estufa em 5,2%, em média, em relação às suas emissões de
1990.
 Países em desenvolvimentos (incluindo o Brasil) não têm essa
obrigação, mas devem ajudar na redução da emissão dos
gases
Protocolo de Kyoto
Mecanismos de flexibilidade para países atingirem as metas fora

de seu território:
 Implementação Conjunta (Joint Implemention)
 Comércio de Emissões (Emission Trading)
 Mecanismo de Desenvolvimento Limpo-MDL (Clean
Development Mechanism), permite negociação com países de
fora do Anexo I
Protocolo de Kyoto
Créditos de Carbono
 Certificado de que pessoa física ou jurídica reduziu a sua
emissão de gases de efeito estufa abaixo da sua cota
 Cada crédito equivale a uma tonelada de CO2 e pode ser
negociados no mercado mundial - empresas ou países que
não conseguirem alcançar a sua meta de redução podem
comprar esses créditos
 Instrumento financeiro para incentivar as pessoas a reduzirem
sua emissão e ainda lucrarem com isso
Questão
O termo desenvolvimento sustentável surgiu, pela primeira vez,

A) no Relatório Hite
B) no Relatório Armstrong
C) no Relatório Brundtland
D) no Relatório Bridgestone
E) no Relatório do Desenvolvimento Humano
Resposta
O termo desenvolvimento sustentável surgiu, pela primeira vez,

A) no Relatório Hite
B) no Relatório Armstrong
C) no Relatório Brundtland
D) no Relatório Bridgestone
E) no Relatório do Desenvolvimento Humano
Conferência de Johannesburgo 2002
 Fórum Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável (Rio + 10)

 Declaração sobre Desenvolvimento Sustentável reafirma
compromissos da Rio 92, como no item 19:
“Reafirmamos nossa promessa de aplicar foco especial e dar
atenção prioritária à luta contra as condições mundiais que
apresentam severas ameaças ao desenvolvimento sustentável
de nosso povo. Entre essas condições estão: fome crônica;
desnutrição; ocupações estrangeiras; conflitos armados;
problemas com drogas ilícitas; crime organizado; corrupção;
desastres naturais; tráfico de armamentos; tráfico humano;
terrorismo; intolerância e incitamento ao ódio racial, étnico e
religioso, entre outros; xenofobia; e doenças endêmicas,
transmissíveis e crônicas, em particular HIV/AIDS, malária e
tuberculose.”
Plataforma Durban
 Segundo período de compromisso do Protocolo de Quioto

 Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações
Unidas sobre Mudança do Clima - COP 17 - África do Sul –
2011
 Objetivo estabelecer novo acordo sobre a emissão dos gases
de efeito estufa e dar continuidade do processo climático da
ONU
 Prorroga-se Kyoto até 2020 e cria o compromisso de, até a
COP de 2015, criar outro instrumento com força legal aplicável
a todas as Partes sob a Convenção
RIO + 20
 Contexto pós crise econômica - impossibilidade de se avançar

com regras impositivas
 Compromissos assumidos pelos Estados foram abstratos,
nem um pouco quantificáveis, reportáveis e verificáveis
 Mas em termos de soft law e de compromissos voluntários foi
um sucesso: 692 acordos para o desenvolvimento sustentável
registrados por empresas e grupos da sociedade civil. Estima-
se que mais de US$ 513 bilhões foram mobilizados com essas
tratativas sobre energia, transportes, economia verde,
redução de desastres, desertificação, água, florestas e
agricultura
 Novos atores (empresas, governos municipais)
 Busca por mecanismos de “solucionática”
COP 18 – Doha/Quatar - 2012
 Confirmada a prorrogação da validade do protocolo de Kyoto

até 2020
 Mas Rússia, Japão, Canadá e Nova Zelândia denunciaram o
protocolo e assim não participam mais do programa global de
redução de poluentes da ONU.
 Estados Unidos da América já estavam de fora, então os
países que participam do Protocolo de Kyoto, que antes de
Doha representavam 55% das emissões, passam a responder
por pouco mais de 15% da emissão total de poluentes no
mundo.
Agências da ONU com atuação ambiental
 Comissão de Desenvolvimento Sustentável (CDS) – examinar

a implementação da Agenda 21, nos níveis nacional, regional
e internacional, guiada explicitamente pelos princípios da
Declaração do Rio de Janeiro
 PNUMA (ou UNEP) - Programa das Nações Unidas para o Meio
Ambiente – sede em Nairobi - principal órgão com mandato
sobre questões ambientais na esfera internacional
 Conselho Consultivo de Alto Nível sobre Desenvolvimento
Sustentável - auxiliar na formulação de propostas de
políticas da Comissão de Desenvolvimento Sustentável e do
Conselho Econômico e Social da ONU (ECOSOC)
 FAO - Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a

Agricultura - sede em Roma - principal objetivo a erradicação
da fome e pobreza
 OMS - Organização Mundial de Saúde – principal objetivo
melhorar o nível de saúde no mundo
 AIEA - Agência Internacional de Energia Atômica - sede em
Viena - padrões básicos de segurança para proteção contra a
radiação, normas técnicas para operações específicas com
materiais radioativos – reponsável por lidar com aspectos
legais relacionados aos perigos decorrentes da radioatividade
 Organização Metereológica Mundial

 Organização Marítima Internacional
 Comissão Internacional sobre a Pesca da Baleia
 Organização Internacional do Trabalho (OIT)
 Organização para a Educação a Ciência e a Cultura (UNESCO)
Questão
Organização das Nações Unidas realizou três importantes

conferências sobre o meio ambiente: na Suécia, em 1972; no Brasil, em
1992; na África do Sul, em 2002. Fazendo-se uma avaliação desses
trinta anos, pode-se afirmar que
A) os problemas ambientais ampliaram-se, apesar dos países
industrializados diminuírem muito o consumo de produtos
agropecuários
B) os países de agricultura moderna deixaram de utilizar agrotóxicos
para evitar problemas vividos pelos países já industrializados
C) aumentou a preocupação com o meio ambiente, mas os países
capitalistas não se dispõem a diminuir a produção industrial e a
modificar os padrões de consumo
D) os conflitos religiosos entre países ricos e pobres são as causas
da não obediência aos acordos assinados nas conferências sobre
meio ambiente
E) os países pobres, em função da falta de educação ambiental, são
os principais responsáveis pelo aumento dos problemas
ambientais
Resposta
Organização das Nações Unidas realizou três importantes

conferências sobre o meio ambiente: na Suécia, em 1972; no Brasil, em
1992; na África do Sul, em 2002. Fazendo-se uma avaliação desses
trinta anos, pode-se afirmar que
A) os problemas ambientais ampliaram-se, apesar dos países
industrializados diminuírem muito o consumo de produtos
agropecuários
B) os países de agricultura moderna deixaram de utilizar agrotóxicos
para evitar problemas vividos pelos países já industrializados
C) aumentou a preocupação com o meio ambiente, mas os países
capitalistas não se dispõem a diminuir a produção industrial e a
modificar os padrões de consumo
D) os conflitos religiosos entre países ricos e pobres são as causas
da não obediência aos acordos assinados nas conferências sobre
meio ambiente
E) os países pobres, em função da falta de educação ambiental, são
os principais responsáveis pelo aumento dos problemas
ambientais
Novos atores
 No contexto contemporâneo de governança ambiental, para

participação ampliada, objetivos comuns e cooperação, são
precisos atores arrojados, inovadores e flexíveis, em níveis
estatal e não-estatal, sobretudo órgãos técnicos e
organizações não- governamentais, hábeis para obter
recursos e conhecimento para fundamentar e coordenar a
participação ativa dos cidadãos.
Painel Intergovernamental sobre Mudança Climática
 O IPCC é um exemplo de novo ator no campo do Direito

Ambiental Internacional.
 Criado para documentar as mudanças climáticas do passado
e fazer projeções de mudanças futuras.
 É órgão das Nações Unidas e reúne mais de 2 mil
especialistas dedicados aos estudos sobre as mudanças
climáticas.
 É um órgão composto por delegações de 130 governos para
prover avaliações regulares sobre a mudança climática.
 Se tornou uma das referências mais citadas nas discussões
sobre mudança climática.
 O IPCC não realiza pesquisas científicas, avalia as existentes.
Relatório do IPCC (ganhou Nobel)
 O séc. XX foi o mais quente dos últimos mil anos;

 Desde 1861 a temperatura média global da superfície terrestre
elevou 0,6°C em todo o globo;
 Os 16 anos mais quentes registrados ocorreram desde 1980 e
os dez mais quentes, desde 1990;
 As geleiras e o gelo que flutua no oceano em algumas partes
do mundo estão derretendo e encolhendo;
 Os níveis dos oceanos estão aumentando – risco de
desaparecerem pequenas ilhas - "refugiados ambientais" -
pessoas que são obrigadas a deixar o local onde vivem em
consequência da piora do meio ambiente.
Organizações Não Governamentais - ONGs
 ONGs são associações civis, com objetivos específicos,

através das quais a sociedade se organiza e influencia os
Estados a efetivarem determinadas demandas, por exemplo, a
busca de um meio ambiente saudável, podendo agir em
âmbito nacional ou global.
 São independentes do Estado, não possuem fins lucrativos e
perseguem objetivos bem definidos.
 ONGs ambientais respaldo internacional, pelo fato de ser a
proteção do meio ambiente um fim globalmente almejado,
sendo inclusive um dos objetivos propostos pela Organização
das Nações Unidas (ONU).
Espírito do Rio
 Espírito do Rio – na Rio 92 – pela primeira vez a sociedade

civil teve participação ativa em uma conferência diplomática,
como a organizada pela ONU – antes apenas Estados e
Organizações Internacionais participavam.
 Embora as ONG’s não tenham capacidade jurídica para
celebrar tratados internacionais, são sujeitos influentes nas
relações exteriores contemporâneas e se mostram cada vez
mais atuantes, especialmente na defesa do meio ambiente.
 O meio ambiente ecologicamente equilibrado é um dos
direitos difusos e coletivos - não pertence a um único
indivíduo ou grupo - suplanta fronteiras – participação da
sociedade civil portanto é fundamental.
Formas de atuação das ONGs
 Sensibilização da opinião pública, para que essa exerça sua

pressão sobre os responsáveis pela decisão e execução de
projetos e políticas
 Ação direta, que consiste muitas vezes na execução de ações
nos próprios lugares onde se desenvolvem os projetos
considerados não-procedentes, que se fazem acompanhar por
uma estratégia de pressão, com isso busca influenciar
decisões e também determinar o rumo das políticas
questionadas.
 A independência do Estado proporciona às ONGs uma
posição favorável para participar de conferências
internacionais, conscientizar a opinião pública, questionar e
até mesmo contrariar as decisões estatais.
Greenpeace
 Fundado no Canadá, em 1971, suas equipes analisam os

eventos cometidos contra o meio ambiente, sendo que tais
informações possibilitam à ONG influenciar a tomada de
decisões nas instâncias internacionais.
 O Greenpeace é uma ONG que se destaca entre os demais
atores não-governamentais, principalmente por promover
estratégias de ação diretas, bem como pressionar os Estados
durante conferências internacionais.
 O Protocolo de Madri, elaborado no ano de 1991, que dispõe
sobre a proibição de prospecção mineral na Antártida durante
50 anos, foi influenciado diretamente pelo Greenpeace
União Internacional para a Conservação da Natureza e
seus Recursos – UICN
 Fundada em1948, na França - a única ONG a possuir como

membros não só pessoas de direito privado, como também
governos e entidades públicas.
 Dá suporte técnico aos governos para a criação de leis
ambientais, assim como sugere estratégias de gerenciamento
dos recursos naturais.
 É considerada pela doutrina como um centro internacional de
estudos jurídicos de direito comparado e de direito
internacional e do meio ambiente.
 Possui cargo oficial consultivo na UNESCO, desde 1972
 Sugeriu artigos na Convenção de Aarhus sobre o acesso à
informação, à participação pública no processo decisório e o
acesso à Justiça nas questões ambientais
WWF (World Wildlife Fund)
 Criada em 1961, na Suíça, tem financiado projetos de

conservação, reflorestamento ambiental e assistência técnico-
sanitária em vários países.
 Rede WWF, a maior rede independente de conservação da
natureza, com atuação em mais de 100 países e o apoio de
cerca de 5 milhões de pessoas, incluindo associados e
voluntários.
 Programa de Conservação do Mico-Leão-Dourado e o Projeto
Tamar, iniciados nos anos 80 estão entre os mais importantes
trabalhos de conservação da natureza brasileira.
Questão
Não constituem ações realizadas validamente pelas ONGs na

defesa do meio ambiente:
A) A sensibilização da opinião pública, para que essa exerça sua
projetos e políticas públicas ambientais.
B) Celebração de tratados e convenções internacionais, no âmbito
das políticas públicas ambientais.
C) A ação direta, que consiste muitas vezes na execução de ações
considerados não-procedentes.
D) Realização de campanhas junto à sociedade para esclarecimento
e defesa do meio ambiente.
E) Pressão sobre Governos e organizações intergovernamentais,
para execução das políticas ambientais.
Resposta
Não constituem ações realizadas validamente pelas ONGs na

defesa do meio ambiente:
A) A sensibilização da opinião pública, para que essa exerça sua
projetos e políticas públicas ambientais.
B) Celebração de tratados e convenções internacionais, no âmbito
das políticas públicas ambientais.
C) A ação direta, que consiste muitas vezes na execução de ações
considerados não-procedentes.
D) Realização de campanhas junto à sociedade para esclarecimento
e defesa do meio ambiente.
E) Pressão sobre Governos e organizações intergovernamentais,
para execução das políticas ambientais.

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Conceito de meio ambiente

 Meio ambiente é tudo que circunda os seres humanos, trata-

 Toda atividade humana gera degradação. Para viver o ser

 Antes da Revolução Industrial o potencial do ser humano de

 A partir do séc. XIX

 Dano ambiental é a lesão a um bem ambiental.

 Critério quantitativo e qualitativo

 Processo de superação das fronteiras nacionais no

Não constitui espécie de meio ambiente:

Não constitui espécie de meio ambiente:

 Globalização = evolução do modelo econômico iniciado com a

 Risco decorre de atividade antrópica - então pode ser

 Poder público – fixação de limites e exame das técnicas e

 Iniciativa privada – deve adotar medidas para mitigar riscos e

Desastres provocados pela atividade humana. Alguns

 1986: Chernobyl, Ucrânia: acidente nuclear de nível 7

 1989: Exxon Valdez, Alasca: petroleiro encalha e lança

 2011: Chevron, Brasil: vazamento de óleo na Bacia de

 2011: Fukoshima, Japão: tsunami atingiu usina nuclear

 Outros: Cubatão, SP (lixo industrial), Resende, RJ (chorume),

A globalização é um fenômeno que surgiu com o

A globalização é um fenômeno que surgiu com o

 Princípio do desenvolvimento sustentável

 Conceito criado pelo Relatório Brundtland, intitulado Nosso

 Caráter antropocêntrico, desenvolvimento sustentável para

 Aquele que polui tem o dever legal de pagar por isso

 Declaração do Rio/92, princípio 16:

“As autoridades nacionais deveriam procurar fomentar a

 Dever de reparar dano ambiental e de assumir custos,

 Pagamento não confere direito a poluir. Nem isenta

 O Poluidor que deve pagar é aquele que tem o poder de

(risco – previsível – pode ser mitigado)

 O objetivo é evitar que o dano ocorra

Busca possibilitar o desenvolvimento humano, controlando os

(perigo – não pode ser mitigado - pex. pode causar câncer)

 Na dúvida sobre a periculosidade de certa atividade para o

 Declaração do Rio/92, princípio 15:

“Com o fim de proteger o meio ambiente, os Estados deverão

 A defesa do meio ambiente incumbe a toda a sociedade

Para a efetivação da participação é preciso:

 Só pode participar quem tem consciência ecológica, ou seja,

 Os problemas ambientais estão intimamente ligados às

 Vontade política não nasce de geração espontânea, pressupõe

 Declaração do Rio/92, princípio 10:

A respeito dos princípios do Direito Ambiental, assinale a afirmativa incorreta.

A respeito dos princípios do Direito Ambiental, assinale a afirmativa incorreta.

 Direto Internacional é o conjunto de regras - direitos e deveres

 O Direito Internacional é um conjunto de normas, mas com

 Além disso, devemos observar que:

 Artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justiça

 São as fontes do Direito Internacional Público: os tratados, os

 A jurisprudência, doutrina e a equidade são meios de

 Tratados podem ser definidos como acordos formais,

 Costume internacional = definicao deve espelhar o

 Igualdade soberana - todos os Estados são iguais e estão no

São fontes do Direito Internacional do Meio Ambiente:

a) tratados, costumes e doutrina

b) tratados, costumes e jurisprudência

c) tratados, costumes e princípios gerais de direito

d) tratados, costumes e regulamentos da ONU

São fontes do Direito Internacional do Meio Ambiente:

a) tratados, costumes e doutrina

b) tratados, costumes e jurisprudência

c) tratados, costumes e princípios gerais de direito