Abastecimento de agua. Será que essa crise foi resolvida pelo conceito da Cidade Esponja?

Desafios e oportunidades da CE na solução da crise de Abastecimento de agua.

Crise hídrica. Em escala pequena

Sponge City Construction (SCC) da China, iniciada pelo governo central, representa um
enorme esforço e um empreendimento sem precedentes do governo para alcançar a
sustentabilidade urbana, que também apresenta um desafio global e uma demanda por
planejadores urbanos unidos à implementação de soluções baseadas na natureza reduzir
as inundações urbanas, a escassez de água e agrave poluição dos cursos d'água e
corpos d 'água durante a urbanização e as mudanças climáticas.

A Cidade Esponja da China expressa intuitivamente a drenagem, absorção e reutilização

da água da chuva por meio da natureza.

A construção da cidade esponja visa alcançar uma gestão integrada e sustentável das
águas pluviais urbanas através de suas abordagens de 6 etapas: Infiltração, Detenção,
Armazenamento, Limpeza, Reutilização e Drenagem

“Ao regenerar e expandir seus próprios ecossistemas de água doce, a cidade-esponja permite
que a água da chuva seja absorvida pelo solo, que também a purifica naturalmente e a
armazena como água subterrânea”, Isso reduz a carga nos sistemas de esgoto urbano e,
durante eventos climáticos extremos, melhora a capacidade da cidade de absorver água e,
como tal, diminui o risco de inundações.”

As primeiras áreas de teste provaram ser capazes de reduzir 85 por cento do escoamento
anual, mitigando as inundações enquanto purificam, conservam e recarregam as águas
subterrâneas para reuso depois.

O Presidente da China, Xi Jingpin, apresentou pela primeira vez a iniciativa ' Cidade Esponja'
na Conferência Central de Trabalho de Urbanização em 2013 (Xia et al. 2017a). Embora o
termo 'Cidade Esponja' tenha sido usado pela primeira vez por estudiosos australianos para
descrever o efeito de absorção das áreas metropolitanas em sua população circundante
( Budge 2 006), no discurso do Presidente Xi, é uma visão de desenvolvimento urbano, que
tem sido interpretado como um sistema de gestão de águas pluviais com acumulação
natural, infiltração natural e purificação natural de águas pluviais.

Em 22 de outubro de 2014, o Ministério da Habitação e Desenvolvimento Rural Urbano

(MHURD) emitiu um documento intitulado ' Orientação Técnica Preliminar para Construção
de Cidade Esponja – Construção de Sistema de Águas Pluviais de Desenvolvimento de
Baixo Impacto' (MHURD 2 014) como uma orientação inicial para promover o Projeto
Esponja Programa Cidade (SCP) em âmbito nacional; esta orientação dá uma explicação
concreta da Cidade Esponja, o que significa que a cidade é construída como uma esponja,
com boa ' resiliência na adaptação às mudanças ambientais e enfrentamento de desastres
naturais. Comparado com outros sistemas de gestão de águas pluviais urbanas, o SCP cobre
uma gama mais ampla de questões, incluindo a eliminação do alagamento urbano,
prevenção de inundações, melhoria da qualidade da água, restauração de ecossistemas
naturais e mitigação dos impactos das ilhas de calor. O SCP tornou-se uma força motriz para
melhorar o modelo de desenvolvimento urbano da China. Logo depois, o Ministério das
Finanças (MF), juntamente com o MHURD e o Ministério de Recursos Hídricos (MWR)
emitiram um documento intitulado ' Anúncio sobre Apoio Financeiro Nacional para o
Desenvolvimento Piloto de Cidade Esponja' (MF 2 014) . Este documento público selecionou
um primeiro lote de 16 distritos urbanos como áreas piloto para a construção do SCP, e
o número de distritos piloto foi ampliado para 30 em 2016 ( Jiang et al. 2 018). Esses 30
distritos-piloto têm diferentes tamanhos e condições climáticas, demonstrando a ambição do
governo chinês de promover o SCP em todo o país.

4.4. Divulgação e formação profissional do Programa Cidade Esponja O SCP pode

estabelecer um ambiente favorável para um sistema de ciclo hidrológico urbano saudável;
no entanto, o comportamento humano é a principal parte interessada no ciclo hidrológico
urbano, a participação pública é um importante impulsionador da construção de infra-
estrutura. A orientação do governo desempenha um papel importante nesse aspecto, e as
medidas econômicas têm se mostrado eficazes para aumentar a participação pública, como
política de preços de água escalonada, redução de impostos para economia de água e
multas ambientais (Yuan e tal. 2011) .

Além disso, o governo deve fortalecer a publicidade e a educação sobre economia de água
em escolas ou locais públicos( Wang et al. 2017b) e incentivar os cidadãos a desenvolver
hábitos saudáveis de uso da água( por exemplo, usar banheiros e torneiras que
economizam água).

s benefícios d a construção da Cidade Esponja tornaram-se foco de atenção devido ao

grande investimento e à ampla participação de todos os setores da sociedade.

A cidade esponja pode resolver de forma abrangente problemas hídricos, ecológicos e

ambientais de diferentes escalas e m cidades/províncias chinesas, que incluem
gerenciamento de águas pluviais, controle de inundações ecológicas e purificação de
água, recarga de águas subterrâneas, criação de parque espaços verdes e a regulação do
microclima urbano.

Para resolver o problema hídrico da cidade, é necessário estender o objeto de pesquisa do

próprio corpo d'água para o ecossistema aquático, ajustar a estrutura e a função do
ecossistema aquático por meios ecológicos e melhorar a função de serviço geral do
ecossistema: serviço de abastecimento d e água, serviço de supervisão, serviço vitalício e
serviços espirituais culturais ( Tsegaye et a l., 2 019). Esses quatro tipos de serviços
ecossistêmicos constituem o sistema funcional completo do sistema hídrico. O núcleo da
construção de uma “ cidade esponja” é: começando com os serviços ecossistêmicos,
construindo uma infraestrutura ecológica de água em várias escalas, combinada com uma
variedade de tecnologias específicas ( Onuma e Tsuge, 2018).
O objetivo da Cidade Esponja é fortalecer o planejamento e a gestão urbana,
principalmente fazendo pleno uso das funções de edifícios, estradas, espaços verdes,
sistemas de água e outros ecossistemas para absorver, regular e liberar a água da chuva,
controlar efetivamente o escoamento de águas pluviais, alcançar acumulação natural,
penetração natural e purificação da natureza

Como um d os pioneiros na implementação da Cidade Esponja, a China combinou todos os

conceitos e tecnologias existentes em todo o mundo ( por exemplo, Sistemas de
Drenagem Sustentáveis, Desenvolvimento d e Baixo Impacto ( LID), Melhores Práticas de
Gestão (BMP), Projeto Urbano Sensível à Água (WSUD), (Jiang et al., 2 018; Lancia e t a l.,
2020)) e decretou a implementação rápida e em larga escala em cidades de todo o país
( Xiang et a l., 2019).

No entanto, a implementação da Cidade Esponja exige soluções inovadoras e sem

precedentes e ampla participação das partes interessadas (Zhou et a l., 2019). A ampla
conscientização pública e a aceitação da implementação da Cidade Esponja verde-
azulada desempenham um papel fundamental para um envolvimento facilitado das
partes interessadas nos processos de tomada de decisão e implementação (O'Donnell e t
al., 2018).

Em particular, para o desenvolvimento urbano, a China em seu recente plano nacional

de urbanização articulou uma transição para a sustentabilidade e melhoria da qualidade
durante o período 2014-2020

É neste contexto que o conceito de cidades esponja é introduzido para promover uma
mudança de paradigma na drenagem urbana e gestão de águas pluviais para a retenção
de águas pluviais e uso sustentável integrado com o desenvolvimento urbano, uma
abordagem holística que acomoda a urbanização, promove o desenvolvimento
sustentável e simultaneamente aborda os desafios hídricos e ambientais.

Visa preservar ou restaurar durante a urbanização a capacidade esponjosa das paisagens

naturais de absorver e armazenar água da chuva, aliviando assim o risco de inundações,
reduzindo a poluição do escoamento e aumentando o abastecimento de água para
diferentes usos, incluindo o uso para o meio ambiente (SC, 2013 , 2015).

A gestão sustentável das águas pluviais urbanas,

A abordagem da Chinese Sponge City é usar instalações de armazenamento a cima ou logo
abaixo do solo, que são conectadas a redes de tubulação para reutilização (Fig. 1a). Ele
tem potencialmente benefícios secundários, como melhoria d a qualidade da água,
aumento dos recursos hídricos e melhorias ecológicas e estéticas para os bairros locais.

Benefícios adicionais podem ser obtidos permitindo a infiltração de águas pluviais no

subsolo, em vez de descarregá-las através de redes de tubulação. Claramente, isso só é
possível onde há capacidade de armazenamento no subsolo e o solo é permeável o
suficiente para que ocorra infiltração.

Uma profundidade de águas subterrâneas de 4 m ou mais em terrenos moderadamente

permeáveis, como os montes do sul da China, pode ser usada para infiltrar grandes
quantidades de águas pluviais a custos mais baixos do que poderia ser armazenado em
tanques e lagoas de engenharia. Esta água estaria então disponível para a poiar os fluxos
de base d o córrego com benefícios ecológicos ou para extração como um recurso hídrico
local.

O conceito de 'cidade esponja' não é novo, mas hoje em dia deve ser incluído no sistema
de planejamento espacial d e uma cidade ecologicamente sustentável. O desenho das
'cidades-esponja' assenta numa forma inovadora de imitar e apoiar a circulação natural
da água no meio urbano, consistindo n a retenção e purificação das águas pluviais graças
às técnicas de instalação de infraestruturas verde-azuladas que permitem uma gestão
racional d a água em condições extremas, ou seja, secas e inundações. Sob condições
padrão, este sistema estabiliza o ambiente natural da cidade e sua biodiversidade [8-18].

A Cidade Esponja é uma estratégia p ara a g estão integrada das águas urbanas.

Sponge Cities são introduzidas para mitigar cinco problemas hídricos urbanos: falta de
água, alagamento, poluição da água, degradação ecológica e a 'síndrome da cidade' (por
exemplo, ilhas de calor, ilhas de turbidez e ilhas d e chuva)'

Conceitos de g estão sustentável de águas pluviais, como LID, SUDS, WSUD, são
praticados há várias décadas em diferentes lugares d o mundo. A 'Cidade Esponja' é u m
termo abrangente que consiste não apenas em LID, SUDS, WSUD, mas também n o
antigo conceito de natureza da China.

Extraindo sabedoria de filosofias antigas como o taoísmo, o conceito de Sponge City na

verdade incorpora a harmonia e a reconciliação com a natureza, que foi posta em prática na
gestão de inundações na China há milhares de anos. A noção não é apenas um repensar
fundamental do controle de enchentes. Em vez disso, é uma integração revolucionária da
antiga sabedoria chinesa com o planejamento e a gestão urbana modernos.

As políticas da cidade esponja são um conjunto de soluções baseadas na natureza que usam
paisagens naturais para captar, armazenar e limpar a água; o conceito foi inspirado pela antiga
sabedoria de adaptação aos desafios climáticos, particularmente no mundo das monções . 

O decreto de Xi não tem precedentes em escala. Sua política teve grandes repercussões dentro
e fora da China. Sua imagem evocativa reuniu interesses nacionais e estrangeiros em torno de
um conceito compartilhado. Além disso, Xi apoiou sua retórica com cronogramas rígidos,
estruturas de financiamento rígidas, governança clara e medidas técnicas precisas.

O governo central prometeu investir de 40 a 60 milhões de RMB por ano para a

construção de SCP em distritos-piloto entre 2015 e 2017 e está incentivando os governos
locais a levantar fundos para a construção de SCP por meio de um modelo de
financiamento flexível ( MF 2 014) . Este investimento será utilizado para a construção e
renovação de medidas de gestão de águas urbanas destinadas a transformar estes distritos
e m conformidade com as normas do S CP (Li et al. 2 017).

https://repositorio.ul.pt/bitstream/10451/54608/1/PhD%20Thesis%20FINAL%202022.pdf

https://www.thesourcemagazine.org/tapping-into-tradition-water-insights-from-down-the-
centuries/

Cidades de esponja

É importante ressaltar que tais abordagens dependem não apenas de

opções técnicas, mas de processos sociais. Falamos prontamente em
construir cidades, mas essas cidades são construídas por e para
pessoas. Precisamos procurar conectar a dimensão social se quisermos
progredir.

Assim, por exemplo, há uma oportunidade de adaptar e adotar o

tradicional em um contexto moderno no conceito de cidade esponja da
China. A ideia de 'cidades aquáticas' onde a água e as pessoas
coexistem é antiga, construída sobre uma compreensão íntima do meio
ambiente, tomada de decisão da comunidade e administração. As
antigas abordagens de Ningbo e outras cidades costeiras da China
parecem notavelmente semelhantes aos conceitos modernos de cidades
"verde-azuladas".

Kongjian Yu, da Universidade de Pequim, que é um dos criadores do

conceito de cidade esponja, credita a sabedoria taoísta pelo foco do
conceito em criar harmonia e reconciliação com a natureza. Originárias
das práticas de 'cidades de água', as cidades de esponja incorporam a
integração da antiga sabedoria chinesa com o planejamento e gestão
urbana moderna. As tentativas de replicar o tipo de tomada de decisão
pública e administração que foi adotada no desenvolvimento das antigas
cidades aquáticas da China poderiam levar o conceito de cidade-esponja
ainda mais longe, permitindo-lhes atingir todo o seu potencial.

O tempo para controlar a natureza já passou. O futuro deve ser sobre

valorizar a natureza, abraçar sua fecundidade e respeitar a água como
um recurso precioso.

http://en.people.cn/n3/2019/0124/c90000-9541176.html

Sponge city é uma implementação moderna do princípio taoísta, vivendo em harmonia com a
natureza. Um princípio vivo que guiou a China através dos tempos. É também por isso que a
China não se industrializou primeiro. Agora que a industrialização foi imposta à humanidade, é
importante que não esqueçamos a sabedoria antiga e procuremos implementá-la de maneira
adequada ao presente, para que a harmonia com a natureza possa ser mantida.

https://www.ichongqing.info/2022/05/24/sponge-city-the-embodiment-of-chinese-
philosophy-on-nature/

Devido à persistente defesa de pesquisadores chineses, em um discurso

na Conferência de Trabalho do Governo Central sobre Urbanização em
dezembro de 2013, o presidente chinês Xi Jinping endossou a "Cidade
Esponja" pela primeira vez. "Ao melhorar o sistema de drenagem urbana,
deve-se dar prioridade à retenção da água da chuva e ao uso do poder
da natureza para drená-la. Devemos construir cidades esponjosas com
sistemas naturais de drenagem, retenção, penetração e purificação da
água", disse Xi.

Yu Kongjian, reitor da Faculdade de Arquitetura e Paisagem da

Universidade de Pequim e pesquisador que foi creditado como um dos
criadores de "Sponge City", defendeu em entrevista à ASLA que "Desde
os tempos antigos, as cidades chinesas ao longo do rio Amarelo têm
lagoas usadas para gerenciar enchentes e águas pluviais, então
sabemos que essas abordagens funcionaram por mais de 2.000 anos
porque essas cidades sobreviveram."

Extraindo sabedoria de filosofias antigas como o taoísmo, o conceito de

Cidade Esponja incorpora de fato a harmonia e a reconciliação com a
natureza, que foi posta em prática na gestão de inundações na China há
milhares de anos. A noção não é apenas um repensar fundamental do
controle de enchentes. Em vez disso, é uma integração revolucionária da
antiga sabedoria chinesa com o planejamento e a gestão urbana
modernos.

https://unhabitat.org/sites/default/files/2020/05/net-
zero_carbon_village_planning_guidelines_for_the_yangtze_river_delta_region_in_china.pdf

Além das estruturas políticas globais dos ODS e o NUA, as diretrizes são construídas e
alinhadas com as políticas nacionais e locais.

Na C hina antiga, havia o conceito e cológico de “o taoísmo segue a natureza” e “harmonia homem-água”.N a d inastia
Qin (200 a C), o s antigos c hineses c riaram terraços, muitos espaços separados de armazenamento de águasp luviais foram
criados através d a construção de t erraços [22]. Quando o volume d e chuva excede a capacidade dos terraços, o
escoamento de á guas pluviais t ransborda para a próxima camada, a velocidade do e scoamento é r eduzida e o tempo d e
concentração do escoamento é e stendido, para que p ossa a rmazenar recursos h ídricos regionais e prevenir a erosão do
solo, manter o r egime hidrológico natural local, q ue foi a ltamente consistente c om a “Cidade Esponja”.
O c onceito-chave da C idade Esponja é m udar o m odelo tradicional de desenvolvimento urbano extensivo, mantendo as
funções hidrológicas naturais após a urbanização. Os p rocessos hidrológicos naturais envolvem principalmente chuva,
evapotranspiração, infiltração e escoamento s uperficial. O princípio fundamental da construção da S ponge City é c ontrolar
o escoamento de águasp luviais u rbanas d e forma abrangente, usando medidas integradas de “infiltração, detenção,
retenção, purificação, colheita e drenagem” para imitar o regime hidrológico natural.

A Civilização Ecológica é c onstruída sobre a ideia de que os c omportamentos humanos p recisam seguir e
respeitar capacidade da natureza (Pan, 2015).

2.1.2 Noção ecológica e filosofia de Governança na China

O taoísmo é i ndiscutivelmente a filosofia tradicional chinesa mais reconhecida que lançou um

influência teórica no ordenamento do território na China (Gaubatz, 1999; Zhang, 2008). Tao (y)

significa i o Caminho', e é o princípio primário pelo qual todas as coisas existem e se inter-relacionam. No

Na visão taoísta, cada parte do universo é composta de aspectos complementares conhecidos como yin

e yang. Yin pode ser descrito como passivo, escuro, reservado, negativo, fraco, feminino e legal,

enquanto yang, ao contrário, é ativo, brilhante, revelado, positivo, masculino e quente. Yin e

yang como dois aspectos contrastantes interagem e mudam de um extremo para o outro constantemente,

dando origem ao ritmo da natureza e da mudança sem fim (Ely, 2009). A filosofia central da

O taoísmo está principalmente embutido na relação entre humanos e natureza, e Wu Wei' (y

y), que literalmente significa ' não tomar nenhuma ação (forte) ou inércia', é a filosofia central da

Taoísmo e uma proposta de abordagem e governo da natureza. As montanhas, por exemplo, têm

há muito imaginado como tendo poder sagrado, manifestando a energia vital da natureza, ou qi (y). Tal

o poder reunia as nuvens de chuva que regavam as plantações dos fazendeiros e ocultava ervas medicinais,

frutas e minerais alquímicos projetando a esperança de longevidade. Chineses comuns

vagava pelas montanhas e praticava meditação em cavernas e grutas, que eram consideradas
portais para outros reinos. Cavernas e grutas são chamadas de “céus das cavernas” (yy) para

iluminação espiritual e projeção de esperança para a imortalidade. Poetas celebravam a beleza de

natureza, os moradores da cidade construíram propriedades rurais para escapar da poeira e da pestilência dos

aglomerados

centros urbanos e os funcionários se retiraram para as montanhas como locais de refúgio durante os períodos de

turbulência política. No antigo pensamento chinês, a natureza é concebida como autogeradora,

sistemas interconectados, complexos e em constante evolução. Este provérbio de Tao De Jing, o

literatura clássica mais proeminente do taoísmo, escrita por Laozi (ou Lao Tzu): “Os homens imitam a terra;

a terra emula o céu; o céu emula o Tao; o Tao emula a espontaneidade.” Lao Zi ainda

aconselhou a classe governante (Capítulo 64) a não supervalorizar “materiais que são difíceis de obter

por”, em vez disso, desejar e aprender “o que os outros não querem” e redimir “os erros das massas”.

Na visão dos taoístas, a essência do Tao é seguir as leis da natureza e não

intervir porque a lei da natureza é a intervenção natural que o sistema precisa para se manter

uma evolução pacífica e natural. Então, se um líder pudesse seguir o princípio do Tao para governar sua

território e pessoas (Capítulo 37), “tudo se desenvolverá, evoluirá e morrerá por si mesmo,

Enquanto a filosofia taoísta enfatiza as relações homem-natureza, o confucionismo evoluiu

para se tornar a escola de pensamento dominante para a governança da boa moral. Por exemplo, em

o diálogo entre o duque Jing de Qi e Confúcio registrado no capítulo 12:11 de

Analectos confucionistas, o Duque perguntou a Confúcio sobre o governo, Confúcio respondeu: “Deixe o governante
seja um governante; o ministro, um ministro; o pai, um pai; o filho, um filho”. O duque respondeu: “Verdadeiramente, se

o governante não é um governante, o súdito não é um súdito, o pai não é um pai, e o filho não é filho, mesmo que eu

tenha renda, vou aproveitá-la?”9 A escola confuciana de pensamento era essencialmente uma educação moral que

capacitava os funcionários do governo a exercer julgamento adequado, pois compreende uma série complexa de

regras e rituais para funcionários do governo.

A filosofia confucionista funcionou bem na orientação da governança. As doutrinas foram estudadas

por funcionários para colocar regras gerais em contextos específicos por seus julgamentos próprios ou morais

(Fukuyama, 2016). Em resumo, a filosofia taoísta da harmonia homem-natureza e a

A escola confuciana sobre a educação moral dos funcionários do governo constituiu a marca registrada da

o planejamento central e a governança chinesa (Fukuyama, 2016). Sob essas influências,

assentamentos urbanos chineses tradicionais muitas vezes tinham suas redes de ruas e arquitetura primária

alinhados com as direções cardeais para se conformar com a geomancia taoísta chinesa e foram

separados uns dos outros por paredes. Essas cidades tradicionais chinesas ou áreas urbanas

evoluiu principalmente em torno de relacionamentos de clã ou família e refletiu a composição complexa

de uma sociedade hierárquica e foi descrito como tendo aplicado a abordagem clássica de cima para baixo

da “decisão do imperador”. (Gaubatz, 1999).

Passando para tempos mais modernos, as teorias e práticas ocidentais de planejamento urbano

também influenciou o planejamento das cidades chinesas. O processo racional e abrangente ocidental

visão de planejamento juntamente com a teoria socialista foram adotadas na China durante o período maoísta

entre 1949 e o final da década de 1970 (Douay, 2008; Gaubatz, 1999). O ano de 1949 marca um

ponto de partida de uma nova era para o planejamento urbano na China, com o novo governo tentando reconstruir

para uma sociedade socialista conforme com o comunismo soviético. Assim, na década de 1950, a China estabeleceu

seus comitês de planejamento sob a influência da teoria socialista e do centralismo soviético (Gaubatz,

1999). No contexto socialista, o planejamento urbano chinês delegou planos urbanos liderados pelo Estado e políticas

para baixo (Wu, 2000). Na prática, o planejamento urbano da China nas décadas de 1950 e 1960 foram conduzidos

sob a noção de ' planejamento estratégico', que tem orige