2 - Artigo - Dever de Apurar e Fiscalizar

Revista Âmbito Jurídico
Nº 153 - Ano XIX - OUTUBRO/2016 - ISSN - 1518-0360
SEPARATA
-
Do dever de denunciar, apurar, fiscalizar,
decidir e de resposta da administração
pública
Rogério Pires Goulart

Do dever de denunciar, apurar, fiscalizar, decidir e de

resposta da administração pública
Rogério Pires Goulart
Resumo: Todo cidadão tem o direito de denunciar as irregularidades que toma

conhecimento, já o servidor público tem o dever de denunciar essas práticas, visando
principalmente a moralidade e a eficiência da Administração Pública. A Autoridade
Administrativa ao tomar conhecimento desta irregularidade deve imediatamente apurar os
fatos narrados, bem como fiscalizar as ações dos subordinados nessa apuração, dando vazão
ao devido processo legal e o empenho em investigar, principalmente quanto a legalidade dos
atos procedimentais. Além de apurar, deve a Administração emitir resposta quanto as
solicitações ou reclamações na esfera de sua competência, principalmente demonstrando a
forma com que essa administração age quando provocada em apurar irregularidades, em
homenagem ao princípio da publicidade.
Palavras Chaves: Administrativo Militar, denúncia, delação, apuração, fiscalização, decisão

e resposta, Lei nº 12.527/11, Lei nº 8.033/75, Lei nº 13.800/01.
Abstract: Every citizen has the right to denounce the irregularities noted, since the public
servant has a duty to denounce such practices, mainly targeting morality and efficiency of
public administration. The Administrative Authority to take notice of this irregularity should
immediately establish the facts narrated and monitor the actions of subordinates in this
calculation, giving vent to due process and the commitment to investigate, especially regarding
the legality of procedural acts. In addition to ascertain, should the Directors to issue response
as requests or complaints within its sphere of competence, particularly showing the way this
administration acts when provoked to investigate irregularities in honor of the principle of
publicity. Key words: Administrative Military, complaint, denunciation , investigation ,
supervision, decision and response, Law nº 12.527/11, Law nº 8.033/75, Law nº 13.800/01.
Sumário: Introdução. 1. Do Dever de denunciar; 1.1. Do Direito de Petição; 2. Do Dever de
apurar; 2.1. Do dever de ofício; 3. Do Dever de fiscalizar; 3.1. Da responsabilidade; 4. Do
Dever de decidir; 4.1. Dever de Resposta; 4.2. Do acesso a informação (Lei nº 12.527/11),
Conclusão. Referências.
Introdução
Estabelece a Constituição Federal o direito de petição e a norma infraconstitucional garante

esse o direito, no caso em estudo, relativo ao direito de representação ou de delação de
irregularidade no serviço público. Assim, todo cidadão tem o direito de denunciar
irregularidade que toma conhecimento, já o servidor público tem o dever de denunciar essas
práticas, visando principalmente a moralidade e a eficiência da Administração Pública, onde
essa omissão pode repercutir nas esferas administrativa, cível e/ou penal.
Desta forma cabe ainda a Autoridade Administrativa ao tomar conhecimento de qualquer

irregularidade, imediatamente apurar os fatos narrados, bem como fiscalizar as ações dos
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subordinados nessa apuração, dando vazão ao devido processo legal e o empenho em

investigar, principalmente quanto a legalidade dos atos procedimentais. Além de apurar, deve
a Administração emitir resposta quanto as solicitações ou reclamações na esfera de sua
competência, principalmente demonstrando a forma com que essa administração age na
apuração de irregularidades, em homenagem ao princípio da publicidade e da eficiência.
1. Do Dever de denunciar
O Regulamento Disciplinar da PMGO (RDPMGO) instituído pelo Decreto nº 4.717/96,

determina que todo policial militar que tiver conhecimento de fato contrário a disciplina devera
comunica-lo, por escrito, em tempo hábil ao seu chefe imediato, nos termos do art. 10, in
litteris:
Art. 10 - Todo policial militar que tiver conhecimento de um fato contrário à disciplina
deverá comunicá-lo, por escrito ou verbalmente, em tempo hábil, ao seu Chefe imediato.
(negritei)
Este Mandamento Regulamentar enseja a delação de todo e qualquer fato contrário a

disciplina, sendo a Disciplina definida no art. 6º do mesmo decreto, como a rigorosa
observância e acatamento integral das leis e regulamentos, resumidamente o não
cumprimento das Normas vigentes, litteris:
“Art. 6º - A disciplina militar é a rigorosa observância e o acatamento integral das leis e

regulamentos, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever por parte de todos e de cada
um dos componentes da polícia militar.
§ 1º - São manifestações essenciais de disciplina:
I - a correção de atitudes;
II - a rigorosa observância das prescrições regulamentares;
III - a obediência pronta às ordens dos superiores hierárquicos;
IV - a dedicação integral ao serviço;
V - a colaboração espontânea à disciplina coletiva e à eficiência da Instituição.
§ 2º - A disciplina e a hierarquia devem ser mantidas permanentemente pelos policiais

militares da ativa e da inatividade.”
Desta forma temos a definição de disciplina como o acatamento integral das leis e
regulamentos, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever, com suas respectivas
manifestações, neste prisma temos ainda o conceito de Laciel Rabelo de Castro Costa,
quanto a disciplina consciente:
“A definição de disciplina consciente está mais ligada à pratica do ato moral, vez que o
legislador pretende uma atitude involuntária e costumeira, mas a absorção da cultura militar
se dá com o tempo. Todas as normas de conduta e o próprio código de ética se agregam no
inconsciente do miliciano através do convívio humano e com o transcorrer dos dias.”
Nesse contexto, estabelece que todo policial militar que tiver conhecimento de um fato
contrário à disciplina deverá comunicá-lo, por escrito ou verbalmente, em tempo hábil, ao
seu Chefe imediato, de forma que o policial não precisa ser necessariamente o que se julgar
prejudicado ou ofendido, basta que tenha conhecimento, para ter o dever de comunica-lo,
tal determinação, visa a obediência das leis, normas e regulamentos e a sua aplicação correta
justa e equânime, estabelecendo a delação de qualquer irregularidade, no sentido de que seja
preservada a disciplina.
Estabelece ainda o rito que deve ter essa comunicação, por escrito ou verbalmente, em
todo caso, em tempo hábil e ao seu chefe imediato, recomendando que seja feita por escrito e
entregue mediante recibo, para posteriores providências em caso de omissão.
Para a aplicação do poder disciplinar é necessário a demonstração de violação do “ dever

funcional”, “ato de ofício”, “irregularidade no serviço” e/ou “falta na função”, o que gera um ato
irregular, ofensivo, injusto ou ilegal, conforme o Despacho "CG" nº 217/2016:
Necessária é, para aplicação do poder disciplinar, a ocorrência de “irregularidade no

serviço” quer dizer, explicitamente “falta na função” e não, portanto, mera insuficiência
profissional genérica.
Vale destacar o Despacho "CG" nº 1846/2010:
Somente o exercício irregular das atividades funcionais do servidor público, que

desencadeie em descumprimento a deveres ou inobservância a proibições, devidamente
comprovados ou existam fortes indícios dessas infrações é que deverão ser apuradas.
Qualquer ação ou omissão que possa prejudicar a eficiência do serviço público, direta
ou indiretamente, pode ser considerada falta disciplinar." (Negritei)
Merece destacar o pertinente comentário sobre o aperfeiçoamento institucional trazido por

Alexandre Henrique da Costa e outros Oficiais Paulistas na obra Regulamento Disciplinar da
Polícia Militar de São Paulo:
Vale ressaltar que a Administração Pública, integrada pela Polícia Militar, deve buscar
sempre o seu aperfeiçoamento institucional, baseando-se no princípio da eficiência. Uma
das formas de se buscar o aperfeiçoamento dos serviços prestados por qualquer instituição,
seja pública ou particular, é reprimir atos irregulares praticados pelos funcionários que
trabalham na organização“ (Negritei)
1.1. Do Direito de Petição
A Lei nº 13.800/01, da vazão ao dever de denunciar, em seu art. 5º que esclarece que o
procedimento pode iniciar de oficio ou a pedido do interessado, na segunda hipótese
figura o Representante como interessado, sendo parte do processo no exercício do direito de
representação, nos termos do artigo 9º, da mesma Lei:
“Art. 9º - São legitimados como interessados no processo administrativo:
I – pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses

individuais ou no exercício do direito de representação;”
Esse direito tem repercussão constitucional declarado no direito de petição garantido no art.
5º, XXXIV, “a”, in verbis:
“XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou

abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e

esclarecimento de situações de interesse pessoal;”
Sobre o tema comenta o Desembargador Zacarias Neves Coêlho em sua decisão

destacando a lição de Uadi Lammêgo Bulos:
“O direito de petição é expressão ampla que se apresenta por intermédio de queixas,

reclamações, recursos não contenciosos, informações derivadas da liberdade de
manifestação do pensamento, aspirações dirigidas a autoridades, rogos, pedidos, súplicas,
representações diversas, pedidos de correção de abusos e erros, pretensões, sugestões.
Quanto às representações, elas se fundem no próprio direito de petição.
No direito de petição não é necessário que o peticionário tenha sofrido gravame pessoal ou
lesão em seu direito, uma vez que tal direito liga-se à participação política, nisto residindo o
interesse geral no cumprimento da ordem jurídica”. (in “Constituição Federal Anotada”, Ed.
Saraiva, pág.168 e ss.).
Uma vez provocada a Autoridade Administrativa tem o dever de explicitamente emitir

decisão na solicitação que lhe foi encaminhada quer para acatar quanto para negar o pedido,
de qualquer forma essa manifestação deve trazer a indicação dos fatos e fundamentos
jurídicos que justifiquem essa decisão, vez que o princípio da motivação exige que a
Administração Pública indique os fundamentos de fato e de direito de suas decisões, a sua
obrigatoriedade se justifica em qualquer tipo de ato, porque se trata de formalidade
necessária para permitir o controle de legalidade dos atos administrativos
A norma castrense da Portaria nº 6947/15 é omissa quanto a direito de representação, no

entanto, esclarece no art. 3º as autoridades disciplinares competentes para instaurar
sindicância, sendo:
“Art. 3º. São competentes para instaurar sindicância as seguintes autoridades disciplinares:
I - Comandante Geral;
II - Subcomandante Geral;
III - Chefe do Estado Maior Estratégico;
IV - Corregedor PM;
V - Chefe Do Gabinete Militar Da Governadoria;
VI - Comandantes Regionais e Comandos do Posto de Coronel;
VII - Chefe de Seção do Estado Maior Geral;
VIII - Chefes de Divisões e Assessor Policial Militar;
IX - Comandante de Batalhão e Diretor de Colégio Militar; e
X - Comandante de Companhia Independente”.
O direito de denunciar se encontra intrínseco ao direito de petição, sendo, portanto

garantida constitucional, onde todo cidadão deve denunciar as irregularidades praticadas no
serviço público, para o servidor público esse direito é um dever de oficio que repercute em
transgressão disciplinar, violação da ética e crime.
Neste contexto, é vedado a Administração a recusa imotivada de recebimento de qualquer

documento, devendo o servidor que se recusar a recebe-lo orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas, conforme inteligência do art. 6º, § 1º da Lei nº 13.800/01:
“§ 1º - É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento de documentos,

devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.”
2. Do Dever de apurar
O poder-dever de apurar representa uma obrigação de oficio onde a autoridade

administrativa militar, sob a égide do poder hierárquico e da disciplina, tem a obrigação de
apurar irregularidades no serviço público, não cabendo qualquer discricionariedade ou juízo
de valor da autoridade administrativa nessa apuração. Tudo isso visa o aperfeiçoamento e a
vigência dos princípios Constitucionais do artigo 37, conforme entendimento do STJ, transcrito
no Despacho "CG" nº 330/2011, onde deixa claro que o ato de instauração de Procedimento
não depende de qualquer juízo de valor da autoridade, deve simplesmente apurar a
irregularidade apontada quando ciente desta:
“(...) 3. O ato de instauração do PAD não depende de qualquer juízo de valor da

autoridade, que tem o dever de apurar qualquer eventual irregularidade apontada, (...) ‘a
autoridade que tiver ciência de irregularidade no serviço público é obrigada a promover a sua
apuração imediata, mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar, assegurada
ao acusado a ampla defesa". Negritei.
Mesmo entendimento da Auditoria Militar do Estado de Goiás, onde a Administração Militar

tem o poder-dever de apurar eventuais faltas disciplinares, tendo notícia de eventual
cometimento de transgressão disciplinar com a consequência lógica de instauração de
sindicância para apuração dos fatos:
“Como se sabe, a Administração Militar tem o poder-dever de apurar as eventuais faltas

disciplinares cometidas pelos policiais militares, aplicando-lhes as sanções devidas. Assim,
tendo notícia de eventual cometimento de transgressão disciplinar a consequência lógica é
que seja aberta sindicância para apuração dos fatos, desta feita em rigorosa obediência às
normas e princípios aplicáveis ao processo administrativo disciplinar.” (TJGO, Auditoria Militar,
Habeas Corpus Preventivo, Processo: 201602535552, Autos: 396/16, GUSTAVO ASSIS
GARCIA, Juiz de Direito)
Mesmo entendimento do Despacho "CG" nº 330/2011, que disserta sobre a apuração de

ilícitos administrativos na PMGO, nos seguintes termos:
“Havendo o cometimento de uma falta disciplinar pelo servidor, deve a autoridade que tiver
ciência do fato promover a sua imediata apuração, através do devido processo legal, seja
através de sindicância ou processo administrativo disciplinar”.
Segundo o princípio da legalidade, o administrador não pode fazer o que bem entender, tem
que agir segundo a lei e as normas vigentes, só podendo fazer aquilo que a lei
expressamente determina, assim, uma vez informada, Autoridade Administrativa competente
deve tomar as providências que lhe competem, para apurar toda e qualquer denúncia de
irregularidade, onde em caso de omissão atrai para si responsabilidade nas esferas
administrativa, civil e penal, situação reafirmada pelo Despacho "CG" nº 240/2015:
“É cediço que a autoridade pública que tiver ciência ou notícia de qualquer irregularidade
perpetrada por agente público, é obrigada a promover a sua imediata apuração, diante do
poder-dever de autotutela imposto à administração e, por via de consequência ao
administrador público.
O não cumprimento da obrigação faz com que a autoridade incorra em improbidade

administrativa, uma vez que considera-se tal conduta daquele que retardar ou deixar de
praticar, indevidamente, ato de ofício.
Na hipótese, ainda, de o administrador público omitir-se diante da obrigação, tomado por um

sentimento de indulgência, estará atraindo para si a responsabilidade criminal prevista no
artigo 320 do código penal, sob a denominação de condescendência criminosa. A autoridade
administrativa militar, sob a égide do poder hierárquico e da disciplina, tem a obrigação de
apurar irregularidades no serviço público, em específico os fatos que ensejaram a instauração
da sindicância nº 2013.02.04685 porque a lei expressamente o obriga, deixar de fazê-lo é
improbidade administrativa, e a omissão, se motivada por indulgência, atrai a
responsabilidade criminal.”
Assim, informada a Autoridade competente deve esta tomar as medidas cabíveis para
promover a apuração imediata da irregularidade que tomar conhecimento, o ato de
instauração de procedimento não depende de qualquer juízo de valor da autoridade dado ao
seu poder-dever de apurar, esse não cumprimento da obrigação faz com que a
autoridade incorra em improbidade administrativa, transgressão disciplinar, violação da
ética e crime.
Consta na Portaria nº 6947/15, que aprova normas para elaboração de sindicância no

âmbito da PMGO, onde a Sindicância é o processo para colher elementos de autoria e
materialidade de irregularidades praticadas por PM:
“Art. 1º. Sindicância é o processo administrativo pelo qual a administração pública militar
utiliza para colher elementos de autoria e materialidade de irregularidades praticadas por
policiais militares estaduais, visando apurar o cometimento de transgressões disciplinares.”
2.1. Do dever de ofício
O ato de oficio é aquele inerente ao cargo ou função em que o servidor ocupa tem o
poder-dever de exerce-lo, desta forma, temos a previsão do delito de prevaricação que tem o
preceito normativo que estabelece retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício,
ou praticá-lo contra expressa disposição de lei, ou seja, o não cumprimento desse dever
implica crime.
Desta forma o poder-dever de apurar representa uma obrigação de oficio relativo ao cargo
ou função, onde a Autoridade noticiada de irregularidade não tem outra providência senão
apurar os fatos narrados tendo em vista a moralidade e a eficiência da Administração Pública
Militar, onde o art. 3º, da Portaria nº 6947/15, apresenta rol das Autoridades com competência
para instaurar procedimento administrativo.
Conforme o Regimento Interno da Corregedoria (RICor) a Corregedoria Policial Militar, é

órgão de Assessoria ao Comandante Geral e ao Chefe do Estado Maior da Polícia Militar do
Estado de Goiás, é destinada a assegurar a disciplina funcional e os princípios hierárquicos
estruturais-fundamentais, e, apuração das infrações penais militares na PMGO, bem como, a
atividade de Polícia Judiciária, Administrativa e apurar as faltas disciplinares na PMGO nos
seguintes termos:
“Art. 1º - A Corregedoria Policial Militar, órgão de Assessoria ao Comandante Geral e ao

Chefe do Estado Maior da Polícia Militar do Estado de Goiás, é destinada a assegurar a
disciplina funcional e os princípios hierárquicos estruturais-fundamentais, e, apuração das
infrações penais militares no âmbito da Instituição Policial Militar Estadual.
Art. 2º - A Corregedoria Policial Militar, exercera a competência de Polícia Judiciária Militar e

de Polícia Administrativa, no âmbito do controle interno da Corporação, observada a
legislação vigente.
Art. 3º - A Corregedoria Policial Militar, com circunscrição em todo Estado de Goiás, tem por
escopo a execução, controle, coordenação, orientação e fiscalização da atividade pertinente à
disciplina e execução Judiciária da Polícia Militar, substanciando as seguintes atribuições:
V - Apurar as faltas disciplinares praticadas por componentes da Corporação que, por sua
repercussão e consequência, atentem contra os interesses da Instituição Policial Militar;”
Segundo revelado no RICor, a Corregedoria Policial Militar, órgão de Assessoria ao

Comandante Geral e ao Chefe do Estado Maior da Polícia Militar do Estado de Goiás, é
destinada a assegurar a disciplina funcional e os princípios hierárquicos
estruturais-fundamentais, e, apuração das infrações penais militares na PMGO.
Da mesma forma compete ao Subcomando Geral da PMGO, fiscalizar e controlar todas as

atividades da Corporação, conforme o Decreto nº 8.060/13, art. 18, I:
“Art. 18. Compete ao Subcomando-Geral da Polícia Militar:
I – coordenar o estudo, o planejamento, a fiscalização e o controle de todas as

atividades da corporação, competindo-lhe, ainda, propor as diretrizes e ordens de comando
para os órgãos de direção e de execução; Negritei.”
Mesmo com toda essa complexa estrutura, com o sistema de freios e contrapesos, no meio
militar existir a resistência em apurar, ou melhor descrito pelo Conselho Nacional dos
Procuradores-Gerais dos Ministérios Públicos dos Estados e da União, na obra Manual

Nacional do Controle Externo da Atividade Policial, alguns casos de corporativismo e
resquícios de cultura de solução administrativa ou informal para crimes e uma má-vontade
para apuração de casos que envolvam oficiais de postos mais elevados.
3. Do Dever de fiscalizar
Promovida a denúncia e o dever de apurar, essa apuração ocorre através de um

procedimento administrativo disciplinar, através do poder-dever de oficio, instruindo e
publicando Portaria que delega competência com poderes ao servidor que vai atuar na
investigação através dos Poderes Delegados pela Autoridade Superior.
Uma vez delegada competência, cabe ao Delegante o poder-dever de fiscalizar as

atividades do subordinado, condição decorrente do Poder Hierárquico e Disciplinar através
dos poderes e competências com o fim de que cumpra sua função, conforme entendimento
do Subcomandante Geral no Despacho "CG" nº 217/2016.
A Delegação de competência tem previsão legal nos art. 11 ao 17 da Lei nº 13.800/01,

destacando os art. 11 e 12:
“Art. 11 – A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que foi

atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12 – Os titulares de órgão administrativo poderão, se não houver impedimento legal,

delegar competência a titulares de outros órgãos, quando for conveniente em razão de
circunstâncias de ordem técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.”
Temos ainda a norma infra legal, conforme Portaria nº 6947/15, que determina que o
Subcomandante Geral controle e fiscalize o andamento dos procedimentos instaurados na
PMGO, podendo inclusive avoca-los. O controle dos prazos procedimentais fica a cargo da
Autoridade Delegante, bem como a atribuição de digitalizar e depositar no Sicor os
procedimentos por ela instaurados, compete a Corregedoria PM a responsabilidade por
fiscalizar o fiel cumprimento desses encargos, conforme os respectivos preceitos:
“Art. 12. O Subcomandante Geral tem atribuição para controlar e fiscalizar o regular
andamento dos processos administrativos disciplinares instaurados no âmbito da Polícia
Militar, podendo inclusive avocá-los.
Art. 58. O controle do prazo ficará a cargo da autoridade delegante, sendo que a
Corregedoria PM fiscalizará o fiel cumprimento dos prazos previsto nesta norma.
Art. 59. Toda sindicância deverá ser depositada digitalmente no SiCor, sendo que essa
atribuição ficará a cargo da autoridade delegante, sob fiscalização da Corregedoria PM.”
Em Direito administrativo brasileiro, Hely Lopes Meirelles expõe ser o poder hierárquico o
que dispõe o Executivo para distribuir e escalonar as funções de seus órgãos; ordenar e rever
a atuação de seus agentes, estabelecendo a relação de subordinação dos servidores do seu
quadro de pessoal. O poder hierárquico e disciplinar não se confundem, mas andam juntos,
por serem os sustentáculos de toda a organização administrativa, principalmente na PMGO
que é sustentada pela Hierarquia e Disciplina.
Não se pode compreender as atividades do executivo sem a existência da hierarquia e

disciplina entre os órgãos e agentes que as exercem, o que levou Duguit a advertir que “o
princípio do poder hierárquico domina todo o Direito Administrativo e deveria ser
aplicado, ainda mesmo que nenhum texto legal o consagrasse”.
O poder hierárquico tem por objetivo ordenar, coordenar, controlar, e corrigir as atividades
administrativas, no âmbito interno da Administração Pública, ou seja, impor a rigorosa
observância e o acatamento integral das leis e regulamentos. Ordena as atividades da
Administração, reparte e escalona as funções entre os agentes do poder, de modo que cada
uma pessoa possa exercer eficientemente seu encargo; Coordena, entrosando as funções no
sentido de obter o funcionamento harmônico de todos os serviços a cargo do mesmo órgão;
controla, velando pelo cumprimento da lei e das instruções e acompanha a conduta e o
rendimento de cada servidor; corrige os erros administrativos pela ação revisora dos atos dos
superiores sobre os atos dos inferiores, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever por
parte de todos e de cada um dos componentes da Administração Pública.
Desse modo, hierarquia e a disciplina atua como instrumento de organização e

aperfeiçoamento do serviço e age como meio de responsabilizar os agentes administrativos,
impondo-lhes o dever de obediência as Leis e seu fiel cumprimento.
Do poder hierárquico decorrem faculdades implícitas para o superior, tais como a de

dar ordens e fiscalizar o seu cumprimento, a de delegar e avocar atribuições e a de rever
os atos dos inferiores. Dar ordens é determinar especificamente ao subordinado os atos a
praticar ou a conduta a seguir em caso concreto. Daí decorre o dever de obediência e da
disciplina que traduz no perfeito cumprimento do dever por parte de Todos.
Fiscalizar é vigiar permanentemente os atos praticados pelos subordinados com o intuito

de mantê-los dentro dos padrões legais e regulamentares instituídos para cada atividade
administrativa, aplicando se for o caso a disciplina, quanto a rigorosa observância das
prescrições legais e regulamentares.
Delegar é conferir a outrem atribuições e competências que originariamente competiam ao

delegante. As delegações dentro do mesmo poder são em princípio, admissíveis, desde que o
delegado esteja em condições de bem exercê-las.
Desta forma, cabe a Autoridade Delegante deve fiscalizar os prazos legais, bem como a
legalidade do feito e intervir quando necessário promovendo o saneamento dos autos e
realizar a correição de todas as irregularidades, seja de oficio ou por iniciativa da parte, de
qualquer forma deve zelar pelo andamento na seara do devido processo legal.
3.1. Da responsabilidade
O Estatuto dos Policiais Militares, estabelece em seu art. 41 adverte sobre a

responsabilidade do policial militar quando inobserva os seus deveres específicos:
“41 - A inobservância dos deveres específicos nas leis e regulamentos ou a falta da

execução no cumprimento dos mesmos acarreta para o policial-militar responsabilidade
funcional, pecuniária, disciplinar ou penal, consoante a legislação específica”.
Como se percebe há uma gama de envolvidos e vasta legislação, que não justifica as
irregularidades dentro do serviço público. O poder vigia o poder (freios e contrapesos); se o

sistema não age deve o Superior ou o Interessado cobrar as providencias legais relativa a
omissão do serviço público onde o Administrador deve responder pelos seus atos.
O que falta é colocar a máquina Administrativa para funcionar, atribuindo responsabilidade

aquele que não atende aos preceitos legais, seja por dolo ou culpa, apurando e atribuindo
responsabilidade, pois se mantido naquela função, será um elo com defeito, impedindo os
outros de funcionarem com perfeição, seja por excesso ou omissão, atravancando todo o
sistema.
Há fundamentos na responsabilização do administrador pelos atos de seus subordinados

pela teoria da culpa civil. Sustentada pela culpa in eligendo e culpa in vigilando, se o
administrador não possui uma responsabilidade objetiva, por conta do risco administrativo,
possui, ao menos, a culpa por eleger mal (nos casos dos nomeados em cargo de comissão
ou dos designados para determinada tarefa ou função) é a culpa em eleger e vigiar (fiscalizar)
mal o exercício das funções designadas, delegadas ou desempenhadas pelos seus
servidores.
Dessa forma o Administrador, não só escolhe dentro do quadro de servidores sua

assessoria, como é o responsável direto por suas escolhas, assim, se este não corresponde
às expectativas da Administração, fica este obrigado a exercer as prerrogativas de seu cargo,
colocando outro que satisfaça às necessidades da atividade, fazendo jus a ação de comando
que tem nos setores da Unidade Militar, distribuindo-a hierarquicamente, e responsabilizado
cada um pelo dano causado a Administração.
4. Do Dever de decidir
Perceba o quão complexo são os atos administrativos, que percorrem um longo caminho
com a devida atenção do administrador que não pode se furtar de seu poder-dever de
acompanhar com a devida lisura todo o seu tramite, sob pena de responsabilidade.
Assim, provocada a Administração Pública está deve se manifestar, como encargo de sua
função, zelando principalmente pela moralidade e a eficiência dos serviços públicos visando o
seu Aperfeiçoamento Institucional.
Sendo o direito de petição um direito fundamental, este não teria sentido se a administração
não emitisse decisão nos processos, solicitações ou reclamações que lhe fosse dirigido,
devendo ser tais atos decididos de forma fundamentada e principalmente dentro de um prazo
razoável e proporcional, conforme estabelece a Carta Maior em seu artigo 5º inciso XXXIII:
“XXXIII - Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;”
Neste sentido temos o ensinamento de Jose Afonso da Silva, transcrito no Despacho “CG”
nº 2092/11:
“É importante frisar que o direito de petição não pode ser destituído de eficácia. Não pode a
autoridade a quem é dirigido escusar pronunciar-se sobre a petição, quer para acolhê-la quer
para desacolhê-la com a devida fundamentação”.
Posicionamento confirmado pelo TJGO, através do Relator Francisco Vildon J. Valente:
“Verifica-se que a petição é um direito fundamental, dele decorre o direito de resposta, que
deve ser fundamentado.
Frise-se que o direito à apreciação dos pedidos formulados junto à Administração Pública é
decorrência lógica do direito de petição.
E ainda, o inciso LXXVIII do art. 5º, da Constituição Federal disciplina que:
“Art. 5º (…)
LXXVIII – a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração

do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação. ”
Nesse mister, cumpre registrar que consoante o art. 5º, LXIX, da Constituição Federal, e art.
1º da Lei 12.016/09, concede-se mandado de segurança para proteger direito líquido e certo,
sempre que, ilegalmente, ou com abuso de poder, alguém estiver sofrendo violação ou houver
justo receio de sofrê-la, por parte de autoridade”.
Desta forma, uma vez provocada a Autoridade Administrativa tem o dever de explicitamente
emitir decisão quanto ao pedido de solicitação ou reclamação em matéria de sua
competência, resposta que deve ser motivada com indicação dos fatos e fundamentos
jurídicos, nos termos dos artigos 48 e 50, § 1º, da Lei nº 13.800/01, respectivamente:
“Art. 48 – A Administração tem o dever de explicitamente emitir decisão nos processos

administrativos sobre solicitações ou reclamações, em matéria de sua competência. Negritei.
Art. 50 – Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos
fundamentos jurídicos, quando:
§ 1º– A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo basear-se em pareceres
anteriores, informações ou decisões, que, neste caso, serão parte integrante do ato, o que
não elide a explicitação dos motivos que firmaram o convencimento pessoal da autoridade
julgadora.”
Desta forma a decisão deve ser devidamente embasada, indicar os fatos e os fundamentos
de sua decisão, a qual deve se expressar de forma explicita clara e congruente, com
motivação e fundamentação válida, conforme determina a Lei.
Assim, decidir não é apenas proferir decisão, mas se manifestar de forma motivada e
fundamentada conforme determina as normas vigentes, sendo o Administrador obrigado a
velar pela estrita observância da legalidade, bem como dever de honestidade, imparcialidade
e legalidade; e assim, emitir decisão, com indicação dos fatos e os fundamentos de sua
decisão, a qual deve ocorrer de forma explicita clara e congruente, com motivação válida,
conforme determina a Lei, onde está quando considera determinada forma essencial a
validade do ato, se esta não for cumprida, o ato será nulo.
Assim, quando proferida decisão sem obedecer a essa forma predeterminada pela Lei o
Administrador viola o dever de emitir decisão, onde decidir não é apenas deliberar, mas se
manifestar de forma motivada e fundamentada, sendo obrigado a velar pela estrita
observância da legalidade, bem como viola seu dever de honestidade, imparcialidade e
legalidade, praticando ato diverso daquele previsto em lei, praticando indevidamente ato de
ofício, incidindo em ato de improbidade administrativa, transgressão disciplinar, violação da
ética e outros crimes.
4.1. Dever de Resposta
Inerente ao dever de decidir é o dever de resposta, não adianta apenas decidir, mas
deve-se dar uma resposta ao Interessado sobre sua reclamação ou solicitação, sendo esta
proferida dentro de um prazo razoável e proporcional, vez que a morosidade prejudica a
eficiência da Administração Pública e o direito do Interessado.
Assim, o procedimento pode ser instaurado de oficio ou a requerimento da parte no

exercício do direito de representação, o que não pode é ficar sem resposta, mais que isso,
conforme artigo 48 da Lei 13.800/01, onde a “Administração tem o dever de explicitamente
emitir decisão nos processos administrativos sobre solicitações ou reclamações, em
matéria de sua competência”, ou seja, a norma deve ser interpretada de modo que melhor
corresponda àquela finalidade e assegure plenamente a tutela de interesses para o qual foi
regida, conforme transcrito no Despacho AG nº 1509/2016 da Procuradoria Geral do Estado
de Goiás.
Fica evidente que o Legislador já prevendo a possibilidade do empirismo nas decisões já

estipulou uma clausula que obriga a Administração a emitir decisões motivadas sobre as
solicitações e reclamações quanto as matérias de sua competência, bem como estabelece
um prazo razoável e proporcional, como forma de resguardo ao Estado Democrático de
Direito, estabelecido no art. 49 da Lei 13.800/01 que dita esse prazo razoável, que deve
ocorrer em trinta dias, podendo ser prorrogado por mais trinta dias, desde que o atraso seja
devidamente motivado, sendo obrigatório informar os motivos dessa dilatação para decidir:
“Art. 49 – Concluída a instrução de processo administrativo, a Administração tem o prazo de

até trinta dias para decidir, salvo prorrogação por igual período expressamente motivada.”
A regra é precisa, demonstrando o prazo legal que deve ser cumprido pelo administrador
para emitir decisão, situação corroborada pelo TJGO, em decisão do Des. Abrão Rodrigues
Faria no processo 200803187445, no mesmo sentido:
Registre-se que em face do direito de petição, garantia constitucional, não há negar o dever
da Administração Pública em decidir a respeito do pedido formulado pelos Impetrantes, uma
vez que não podem ficar sem resposta ao requerimento há muito formulado.
Com a seguinte Ementa:
“EMENTA: DUPLO GRAU DE JURISDIÇÃO. MANDADO DE SEGURANÇA. DIREITO DE

PETIÇÃO. PRAZO RAZOÁVEL. DEVER DO MUNICÍPIO. 1 – A omissão da Autoridade
Pública enseja direito liquido e certo dos impetrantes, podendo ser combatida via mandado de
segurança a obtenção de pronunciamento acerca de consulta feita pelos administrados. 2 - O
direito de petição encontra proteção constitucional, artigo 5º inciso XXXIX, indicando o dever
da Administração Pública emitir respostas aos pleitos solicitados. 3 - As respostas às

consultas formuladas deverão ser emitidas em prazo razoável, como forma de
resguardo ao Estado Democrático de Direito. REMESSA CONHECIDA E IMPROVIDA”.
(TJGO, 1° Câmara Cível, duplo grau de jurisdição Nº 17736-4/195 (200803187445) Relator
Des. Abrão Rodrigues Faria, DJ 236 de 15/12/2008.) negrito meu.
Temos ainda outro entendimento deste Sodalício:
“MANDADO DE SEGURANÇA REEXAME NECESSÁRIO E APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO

DE PETIÇÃO. PRAZO RAZOÁVEL. PEDIDO DE LOTEAMENTO. ATO ADMINISTRATIVO
DISCRICIONÁRIO. CONTROLE PELO PODER JUDICIÁRIO. 1 – O direito de petição
encontra-se guarida constitucional (artigo 5º, inciso XXXIV), indicando o dever da
administração de emitir resposta as consultas formuladas. 2 – As respostas as consultas
formuladas deverá ser emitida em um prazo razoável, como forma de resguardo ao
estado democrático de direito. 3 Omissis. REMESSA E APELO CONHECIDOS E
DESPROVIDOS.” (TJGO. 2ª Câmara Cível. DJ nº 15093 de 27/09/2007. Acórdão de
11/09/2007. Rel. Dr. Sérgio Mendonça de Araújo). Negrito meu.
Conforme exposto em linhas pretéritas, a Administração Pública é regida por uma série de
princípios sendo esses expressos em nossa Constituição Federal norteando o serviço público,
e o Administrador não deve se afastar desse norte, deve atuar conforme determina a Lei,
conforme vigora no Estado Democrático de Direito.
Destarte, a Administração Pública está jungida ao princípio da legalidade e, como tal,

cumpre atuar segundo o que determina a Lei e a Constituição da República.
Nota-se claramente que com demora na prestação do dever de resposta, que é a prestação
de um serviço que é público, que inclusive deve ocorrer dentro de um prazo razoável e
proporcional, ao agir de outra forma o Administrador viola todos os princípios elencados no
art. 37 e no art. 5º da Constituição (direito de petição e resposta), se estendendo essa
responsabilidade a Autoridade que deve fiscalizar os atos de seu subordinado, cabendo a
cada um à sua responsabilidade.
Dessa forma sua omissão e não observância das normas causa ato prejudicial à
Administração Militar e ao Interessado que se materializa nessa negligência, que é retardar ou
deixar de praticar ato de ofício, dada a falta de resposta das solicitações ou reclamações do
Interessado, já que é matéria constitucional receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular para esclarecimento e defesa de direitos.
4.2. Do acesso a informação (Lei nº 12.527/11)
Como já esclarecido estabelece a Constituição Federal em seu artigo 5º, inciso XXXIII: “
todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;”
Para normatizar a aplicação deste preceito Constitucional, foi promulgada a Lei nº

12.527/11, que regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º, no inciso II
do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. 216 da Constituição Federal, nos seguintes termos do
artigo 1º e 10:
“Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem observados pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, com o fim de garantir o acesso a informações previsto no
inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição
Federal. Negritei.
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações aos
órgãos e entidades referidos no art. 1º desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o
pedido conter a identificação do requerente e a especificação da informação requerida.”
Assim, qualquer interessado pode apresentar pedido de acesso a informação requerida,

além de acesso a informação a presente Lei compreende ainda outros direitos aos órgãos e
entidades públicas, sendo:
“Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos
de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o

local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada;
II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus

órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente
de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha
cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à

sua política, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos

públicos, licitação, contratos administrativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações dos

órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos

órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios
anteriores.
§ 1º O acesso à informação previsto no caput não compreende as informações referentes a

projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
§ 2º Quando não for autorizado acesso integral à informação por ser ela parcialmente
sigilosa, é assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia
com ocultação da parte sob sigilo.
§ 3º O direito de acesso aos documentos ou às informações neles contidas utilizados como

fundamento da tomada de decisão e do ato administrativo será assegurado com a edição do
ato decisório respectivo.
§ 4º A negativa de acesso às informações objeto de pedido formulado aos órgãos e

entidades referidas no art. 1o, quando não fundamentada, sujeitará o responsável a medidas
disciplinares, nos termos do art. 32 desta Lei.
§ 5º Informado do extravio da informação solicitada, poderá o interessado requerer à

autoridade competente a imediata abertura de sindicância para apurar o desaparecimento da
respectiva documentação.
§ 6º Verificada a hipótese prevista no § 5o deste artigo, o responsável pela guarda da

informação extraviada deverá, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar
testemunhas que comprovem sua alegação.”
Esse preceito legal é uma ferramenta importante ao cidadão, devido as ingerências

administrativas que dificultam o acesso ao direito de informação do cidadão, onde o art. 21
determina que não poderá ser negado acesso a informação necessária a tutela judicial ou
administrativa:
“Art. 21. Não poderá ser negado acesso à informação necessária à tutela judicial ou
administrativa de direitos fundamentais.”
Em conformidade com o art. 15, no indeferimento da informação, poderá ser interposto

recurso, contra a decisão no prazo de 10 dias, sendo o recurso dirigido a autoridade
hierarquicamente superior, que deverá se manifestar no prazo de 05 dias, sendo tomadas as
providências do art. 16.
O órgão deverá conceder o acesso imediato a informação disponível ou não, que não
deve ser superior a 20 (vinte) dias, nos termos do art. 11, § 1º:
“Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato à
informação disponível.
§ 1º Não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma disposta no caput, o órgão
ou entidade que receber o pedido deverá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias:
Negritei.”
O preceito normativo estabelece ainda condutas ilícitas que ensejam responsabilidade do

agente público ou militar que:
“Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabilidade do agente público ou
militar:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos termos desta Lei, retardar

deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la intencionalmente de forma incorreta,
incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar ou

ocultar, total ou parcialmente, informação que se encontre sob sua guarda ou a que tenha
acesso ou conhecimento em razão do exercício das atribuições de cargo, emprego ou função
pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de acesso à informação;
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permitir acesso indevido à informação

sigilosa ou informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de
ocultação de ato ilegal cometido por si ou por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior competente informação sigilosa para

beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuízo de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a possíveis violações
de direitos humanos por parte de agentes do Estado.
§ 1º Atendido o princípio do contraditório, da ampla defesa e do devido processo legal, as

condutas descritas no caput serão consideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Forças Armadas, transgressões militares
médias ou graves, segundo os critérios neles estabelecidos, desde que não tipificadas em lei
como crime ou contravenção penal; ou
II - para fins do disposto na Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e suas alterações,

infrações administrativas, que deverão ser apenadas, no mínimo, com suspensão, segundo
os critérios nela estabelecidos.
§ 2º Pelas condutas descritas no caput, poderá o militar ou agente público responder,

também, por improbidade administrativa, conforme o disposto nas Leis nos 1.079, de 10 de
abril de 1950, e 8.429, de 2 de junho de 1992.”
A Lei de Informação é muito ampla, de forma que este artigo apenas visa apresentar os
pontos mais importantes quando ao acesso a informação, despertando a curiosidade do leitor
para uma leitura detalhada do dispositivo legal.
Conclusão:
Fica demonstrado no presente artigo a repercussão do Direito de Petição de qualquer

Interessado, principalmente da denúncia de irregularidade, buscando o Aperfeiçoamento
Institucional com base no princípio da eficiência ao reprimir os atos irregulares praticados
pelos servidores.
Essa busca segue um rito através da delação das atividades irregulares pela apuração dos
fatos narrados que termina somente com a resposta ao Interessado do que foi apurado e das
providencias tomadas em homenagem ao princípio da publicidade.
Referências
COSTA, Laciel Rabelo de Castro, Lições de Direito Disciplinar Militar, Goiânia, Ed. PUC
Goiás, 2011.
COSTA, Alexandre Henrique da, et al, in Regulamento Disciplinar da Polícia Militar de São
Paulo. 3º edição. São Paulo: Suprema Cultura Editora, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 30ª ed. São Paulo: Malheiros,
2005.
BRASIL, Constituição (1988), Constituição da República Federativa do Brasil, de 05 de
outubro de 1988, disponível em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm, Acesso em 05 de setembro
de 2016.
BRASIL , Lei Estadual n. 12.527 de 18 de novembro de 2011, disponível em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm. Acesso em 05 de
setembro de 2016.
GOIÁS, Lei Estadual n. 8.033 de 02 de dezembro de 1975, disponível em
http://www.gabinetecivil.goias.gov.br/leis_ordinarias/1975/lei_8033.htm. Acesso em 05 de
setembro de 2016.
GOIÁS, Lei Estadual n. 13.800 de 18 de janeiro de 2001, disponível em
http://www.gabinetecivil.goias.gov.br/leis_ordinarias/2001/lei_13800.htm. Acesso em 05 de
setembro de 2016.
GOIÁS, Decreto Estadual n. 4.717 de 07 de outubro de 1996, disponível em
http://www.gabinetecivil.goias.gov.br/decretos/numerados/1996/decreto_4717.htm. Acesso em
05 de setembro de 2016.
GOIÁS, Portaria nº 2550, 09 de julho de 2012. Institui o sistema de controle da jornada de
trabalho do policial militar;
Regimento Interno da Corregedoria (RICor), in Coletânea de Leis da Polícia Militar do
Estado de Goiás, organizada por Avilmar Santos Ferreira, 2ª Edição, Goiânia Goiás, Grafset,
1999.
TJGO, 2° Câmara Cível, Apelação Cível nº 112445-8/188 (200702233387) DJ 221 de
21/11/2008.
TJGO, 1° Câmara Cível, duplo grau de jurisdição nº 17736-4/195 (200803187445) Relator
Des. Abrão Rodrigues Faria, DJ 236 de 15/12/2008.
Despacho "CG" nº 1846/2010, Diário Oficial Eletrônico Reservado da PMGO nº 197/2010,
publicado em 04 de novembro de 2010.
publicado em 17 de fevereiro de 2011.
Despacho "CG" nº 2092/2011, Diário Oficial Eletrônico da PMGO nº 136/2011, publicado em
22 de julho de 2011.
publicado em 04 de março de 2016.
Despacho "CG" nº 240/2015, Diário Oficial Eletrônico da PMGO nº 030/2011, publicado em
12 de fevereiro de 2015.
CERTIDÃO
Certificamos para os devidos fins de direito e a quem interessar possa que

Rogério Pires Goulart teve o trabalho intitulado: Do dever de denunciar, apurar,
fiscalizar, decidir e de resposta da administração pública, publicado na Revista Âmbito
Jurídico, Revista Jurídica Eletrônica Nº 153 - Ano XIX - OUTUBRO/2016 - ISSN -
1518-0360 , de 01/10/2016, editada por Âmbito Jurídico - O seu portal na Internet, em:
020.
Rio Grande, RS, 17 de Janeiro de 2017

2 - Artigo - Dever de Apurar e Fiscalizar

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2 - Artigo - Dever de Apurar e Fiscalizar

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Revista Âmbito Jurídico

Nº 153 - Ano XIX - OUTUBRO/2016 - ISSN - 1518-0360

Rogério Pires Goulart

Do dever de denunciar, apurar, fiscalizar, decidir e de

Resumo: Todo cidadão tem o direito de denunciar as irregularidades que toma

Palavras Chaves: Administrativo Militar, denúncia, delação, apuração, fiscalização, decisão

Estabelece a Constituição Federal o direito de petição e a norma infraconstitucional garante

Desta forma cabe ainda a Autoridade Administrativa ao tomar conhecimento de qualquer

subordinados nessa apuração, dando vazão ao devido processo legal e o empenho em

O Regulamento Disciplinar da PMGO (RDPMGO) instituído pelo Decreto nº 4.717/96,

Este Mandamento Regulamentar enseja a delação de todo e qualquer fato contrário a

“Art. 6º - A disciplina militar é a rigorosa observância e o acatamento integral das leis e

§ 1º - São manifestações essenciais de disciplina:

II - a rigorosa observância das prescrições regulamentares;

III - a obediência pronta às ordens dos superiores hierárquicos;

IV - a dedicação integral ao serviço;

V - a colaboração espontânea à disciplina coletiva e à eficiência da Instituição.

§ 2º - A disciplina e a hierarquia devem ser mantidas permanentemente pelos policiais

Para a aplicação do poder disciplinar é necessário a demonstração de violação do “ dever

Necessária é, para aplicação do poder disciplinar, a ocorrência de “irregularidade no

Vale destacar o Despacho "CG" nº 1846/2010:

Somente o exercício irregular das atividades funcionais do servidor público, que

Merece destacar o pertinente comentário sobre o aperfeiçoamento institucional trazido por

1.1. Do Direito de Petição

“Art. 9º - São legitimados como interessados no processo administrativo:

I – pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses

“XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou

b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e

Sobre o tema comenta o Desembargador Zacarias Neves Coêlho em sua decisão

“O direito de petição é expressão ampla que se apresenta por intermédio de queixas,

Uma vez provocada a Autoridade Administrativa tem o dever de explicitamente emitir

A norma castrense da Portaria nº 6947/15 é omissa quanto a direito de representação, no

III - Chefe do Estado Maior Estratégico;

V - Chefe Do Gabinete Militar Da Governadoria;

VI - Comandantes Regionais e Comandos do Posto de Coronel;

VII - Chefe de Seção do Estado Maior Geral;

VIII - Chefes de Divisões e Assessor Policial Militar;

IX - Comandante de Batalhão e Diretor de Colégio Militar; e

X - Comandante de Companhia Independente”.

O direito de denunciar se encontra intrínseco ao direito de petição, sendo, portanto

Neste contexto, é vedado a Administração a recusa imotivada de recebimento de qualquer

“§ 1º - É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento de documentos,

O poder-dever de apurar representa uma obrigação de oficio onde a autoridade

“(...) 3. O ato de instauração do PAD não depende de qualquer juízo de valor da

Mesmo entendimento da Auditoria Militar do Estado de Goiás, onde a Administração Militar

“Como se sabe, a Administração Militar tem o poder-dever de apurar as eventuais faltas

Mesmo entendimento do Despacho "CG" nº 330/2011, que disserta sobre a apuração de

O não cumprimento da obrigação faz com que a autoridade incorra em improbidade

Na hipótese, ainda, de o administrador público omitir-se diante da obrigação, tomado por um

Consta na Portaria nº 6947/15, que aprova normas para elaboração de sindicância no

2.1. Do dever de ofício

Conforme o Regimento Interno da Corregedoria (RICor) a Corregedoria Policial Militar, é

“Art. 1º - A Corregedoria Policial Militar, órgão de Assessoria ao Comandante Geral e ao

Art. 2º - A Corregedoria Policial Militar, exercera a competência de Polícia Judiciária Militar e

Segundo revelado no RICor, a Corregedoria Policial Militar, órgão de Assessoria ao

Da mesma forma compete ao Subcomando Geral da PMGO, fiscalizar e controlar todas as

“Art. 18. Compete ao Subcomando-Geral da Polícia Militar:

I – coordenar o estudo, o planejamento, a fiscalização e o controle de todas as

Procuradores-Gerais dos Ministérios Públicos dos Estados e da União, na obra Manual

Promovida a denúncia e o dever de apurar, essa apuração ocorre através de um

Uma vez delegada competência, cabe ao Delegante o poder-dever de fiscalizar as

A Delegação de competência tem previsão legal nos art. 11 ao 17 da Lei nº 13.800/01,