Regulação da Concorrência

1. Relativamente às origens da moderna regulação sectorial da economia

aponte as principais diferenças entre o modelo de desenvolvimento
norte americano e europeu, considerando o período compreendido
entre finais do século XIX e início do século XX.
Durante o final do século XIX e início do século XX, os Estados Unidos e a Europa
desenvolveram diferentes modelos de regulação setorial da economia. Algumas das
principais diferenças entre esses modelos incluem:

Contexto histórico: Nos Estados Unidos, a regulação setorial foi impulsionada

principalmente por pressões políticas e sociais que surgiram após a Revolução
Industrial, que levou a abusos por parte de grandes empresas, tais como monopólios e
práticas predatórias. Na Europa, a regulação setorial surgiu como resposta às crises
econômicas, políticas e militares que ocorreram no final do século XIX e início do
século XX.

Abordagem regulatória: Nos Estados Unidos, a regulação setorial foi caracterizada

por uma abordagem descentralizada, com estados individuais assumindo a
responsabilidade pela regulação de setores específicos, como ferrovias e serviços
públicos. Na Europa, a regulação foi mais centralizada e gerenciada pelo governo
central, que estabeleceu agências reguladoras nacionais para supervisionar setores
específicos.

Estrutura regulatória: Nos Estados Unidos, a regulação setorial frequentemente

envolveu a criação de comissões regulatórias independentes, compostas por
especialistas e representantes da sociedade civil, com o objetivo de monitorar a conduta
das empresas em setores específicos. Na Europa, as agências reguladoras eram
frequentemente integradas em departamentos governamentais mais amplos.

Escopo regulatório: Nos Estados Unidos, a regulação setorial geralmente se

concentrava em questões relacionadas a preços, acesso e qualidade de serviços. Na
Europa, a regulação setorial também incluía políticas de proteção ao consumidor, saúde
pública e meio ambiente.

Legislação regulatória: Nos Estados Unidos, a legislação regulatória frequentemente

foi criada por meio de leis específicas, enquanto na Europa, a regulação setorial foi
frequentemente implementada por meio de regulamentos administrativos.
Influência política: Nos Estados Unidos, as empresas frequentemente exerciam grande
influência sobre a regulação setorial, pressionando comissões regulatórias e legisladores
a agirem de acordo com seus interesses. Na Europa, a regulação setorial era
frequentemente mais independente das empresas e mais influenciada pelos interesses da
sociedade civil.

Em resumo, as principais diferenças entre o modelo de desenvolvimento norte-

americano e europeu em relação à regulação setorial estão relacionadas à abordagem
regulatória, estrutura regulatória, escopo regulatório e influência política. Nos Estados
Unidos, a regulação setorial foi mais descentralizada, com uma ênfase na independência
regulatória e na proteção dos consumidores, enquanto na Europa, a regulação setorial
foi mais centralizada, com uma ênfase na proteção do interesse público e na
responsabilidade social.

2. Acerca da teoria da regulação, aponte diferenças e semelhanças entre a

regulação setorial e a cartelização de mercado português.

A teoria da regulação se preocupa com o estudo do poder regulatório do Estado em

relação aos mercados. Em Portugal, a regulação setorial é uma realidade em diversos
setores da economia, como o setor energético, de comunicações, transportes, entre
outros. Algumas das diferenças e semelhanças entre a regulação setorial e a
caracterização do mercado português incluem:

Diferenças:

Escopo regulatório: A regulação setorial se concentra na regulação de setores

específicos, enquanto a caracterização do mercado português se concentra na análise da
estrutura e dinâmica dos mercados em geral.

Abordagem regulatória: A regulação setorial é implementada por meio de agências

reguladoras, enquanto a caracterização do mercado português é realizada por meio de
análises econômicas e estudos de mercado.

Objetivos: A regulação setorial tem como objetivo garantir a proteção dos

consumidores e evitar abusos de poder de mercado, enquanto a caracterização do
mercado português tem como objetivo identificar falhas de mercado e promover a
concorrência.

Semelhanças:

Foco na concorrência: Tanto a regulação setorial quanto a caracterização do mercado

português têm como objetivo promover a concorrência e evitar a formação de
monopólios ou oligopólios.

Importância do Estado: Ambas as abordagens reconhecem a importância do Estado na

regulação dos mercados e na promoção da concorrência.

Análise de impacto: Tanto a regulação setorial quanto a caracterização do mercado

português exigem análises detalhadas dos mercados e seus impactos na economia e na
sociedade.

Em resumo, a regulação setorial e a caracterização do mercado português têm algumas

semelhanças em termos de objetivos e análise de impacto, mas diferem em termos de
escopo regulatório e abordagem regulatória. Ambas as abordagens são importantes para
garantir a concorrência e evitar abusos de poder de mercado em Portugal.

3. Qual foi o papel da regulação na expansão econômica dos Estados

Unidos no final do século XIX e início do século XX?
A regulação teve um papel significativo na expansão econômica dos Estados Unidos no
final do século XIX e início do século XX. Durante esse período, o país passou por um
rápido crescimento industrial e econômico, impulsionado pela inovação tecnológica,
investimento em infraestrutura e pelo aumento da produtividade.

No entanto, o crescimento econômico também trouxe problemas, como a concentração

de poder nas mãos de grandes empresas e a exploração dos trabalhadores. Para lidar
com esses problemas, o governo federal implementou uma série de medidas regulatórias
para garantir uma competição justa e proteger os direitos dos trabalhadores.

Uma das primeiras regulamentações importantes foi a Lei Sherman Antitrust, de 1890,
que visava combater o monopólio e a formação de trustes por grandes empresas. A Lei
Clayton Antitrust, de 1914, reforçou essa regulamentação, permitindo que o governo
processasse empresas que estavam prejudicando a competição.

Além disso, o governo implementou medidas para proteger os direitos dos

trabalhadores, como a Lei de Horas de Trabalho, de 1916, que limitou a quantidade de
horas que os trabalhadores poderiam trabalhar por semana, e a Lei de Padrões Justos de
Trabalho, de 1938, que estabeleceu um salário mínimo nacional e outras proteções para
os trabalhadores.

A regulação também teve um papel importante na proteção do meio ambiente e na

promoção da saúde pública. A Lei Nacional de Parques, de 1916, estabeleceu o Serviço
de Parques Nacionais, que protegia e conservava as áreas naturais do país para as
gerações futuras. A Lei de Alimentos e Medicamentos Puros, de 1906, estabeleceu
padrões para os alimentos e medicamentos comercializados nos Estados Unidos,
protegendo a saúde pública.

Em resumo, a regulação teve um papel importante na expansão econômica dos Estados

Unidos no final do século XIX e início do século XX, ao garantir uma competição justa,
proteger os direitos dos trabalhadores, preservar o meio ambiente e promover a saúde
pública.

4. Relativamente à teoria da regulação, diferencie a atividade regulatória

normativa, sancionatória e executiva.

A teoria da regulação é uma abordagem que se concentra no papel do Estado na

regulação de setores da economia que apresentam falhas de mercado ou externalidades
negativas. Para que a regulação seja eficaz, o Estado pode realizar três tipos de
atividades regulatórias: normativa, sancionatória e executiva.

A atividade regulatória normativa é aquela em que o Estado estabelece as regras que as

empresas devem seguir. É responsável por elaborar e implementar leis, normas e
regulamentos que estabelecem os padrões de qualidade, segurança, meio ambiente e
outros aspetos relevantes para a atividade econômica em questão. Essa atividade é
exercida por agências reguladoras e outras entidades governamentais, que são
encarregues de monitorar e fiscalizar a conformidade das empresas com as normas
estabelecidas.
A atividade regulatória sancionatória é aquela em que o Estado aplica sanções ou
penalidades às empresas que violam as normas estabelecidas. Essas sanções podem
incluir multas, suspensão de atividades, perda de licenças ou autorizações, entre outras
medidas. A atividade sancionatória tem como objetivo dissuadir as empresas de violar
as normas e garantir que haja consequências para aqueles que não cumprem as regras.

Por fim, a atividade regulatória executiva é aquela em que o Estado atua diretamente
para garantir que as empresas cumpram as normas estabelecidas. Isso pode incluir a
realização de inspeções, a supervisão de processos produtivos, a análise de documentos
e outras medidas para garantir que as empresas estejam em conformidade com as
normas regulatórias. A atividade executiva é importante porque garante que as empresas
estejam em conformidade com as normas, independentemente de sua disposição para
cumprir voluntariamente as regras.

Em resumo, a atividade regulatória normativa estabelece as regras, a atividade

sancionatória aplica as penalidades e a atividade executiva garante o cumprimento das
normas estabelecidas. Todas essas atividades são importantes para garantir que a
regulação seja eficaz e que os setores regulados atuem de forma segura e responsável.

5. Quais foram os principais marcos da regulação econômica nos Estados

Unidos durante o século XIX e início do século XX?

Durante o final do século XIX e início do século XX, os Estados Unidos passaram por
um período de rápido crescimento industrial e econômico. Esse período foi
caracterizado pela concentração de poder nas mãos de grandes empresas, o que levou o
governo federal a implementar medidas regulatórias para garantir uma competição justa
e proteger os direitos dos consumidores. Abaixo estão alguns dos principais marcos da
regulação econômica nos Estados Unidos durante esse período:

Lei Sherman Antitrust (1890): Essa lei visava combater o monopólio e a formação de
trustes por grandes empresas. Foi uma das primeiras regulamentações importantes nos
Estados Unidos e ainda é uma das principais ferramentas do governo federal para
combater práticas anticompetitivas.

Lei de Segurança Alimentar e Drogas Puros (1906): Esta lei estabeleceu padrões para
os alimentos e medicamentos comercializados nos Estados Unidos. Foi uma resposta à
publicação do livro "The Jungle", de Upton Sinclair, que expôs as condições insalubres
da indústria de alimentos e medicamentos do país.

Lei Clayton Antitrust (1914): Esta lei reforçou a Lei Sherman Antitrust, permitindo
que o governo processasse empresas que estavam prejudicando a competição. A Lei
Clayton Antitrust também proibiu a discriminação de preços e outras práticas
comerciais anticompetitivas.

Lei de Horas de Trabalho (1916): Esta lei limitou a quantidade de horas que os
trabalhadores poderiam trabalhar por semana, estabelecendo um limite máximo de 44
horas. Foi uma resposta à exploração de trabalhadores por empresas que exigiam longas
horas de trabalho sem proteções básicas.
Lei de Comunicações Federais (1934): Esta lei estabeleceu a Comissão Federal de
Comunicações, que regula as comunicações por rádio, televisão e outros meios de
comunicação nos Estados Unidos. A lei teve como objetivo garantir uma competição
justa e proteger os interesses do público na era emergente da média de massa.
Esses são apenas alguns dos principais marcos da regulação econômica nos Estados
Unidos durante o final do século XIX e início do século XX. Essas leis e
regulamentações ajudaram a garantir uma competição justa, proteger os direitos dos
trabalhadores e dos consumidores, e promover a segurança pública.

6. Qual foi o impacto da Lei Sherman Antitruste de 1890 na regulação da

concorrência nos Estados Unidos?

A Lei Sherman Antitruste de 1890 teve um impacto significativo na regulação da

concorrência nos Estados Unidos. A lei visava combater práticas anticompetitivas, como
a formação de trustes e a monopolização de indústrias por grandes empresas. Entre os
principais impactos da Lei Sherman Antitruste, destacam-se:

Divisão de empresas: A lei permitiu que o governo federal processasse empresas que
estavam prejudicando a concorrência. Como resultado, várias grandes empresas foram
divididas em empresas menores, que competiram entre si em vez de monopolizar o
mercado. Um exemplo disso foi a divisão da Standard Oil Company em 1911, que
resultou na criação de 34 empresas menores.
Estímulo à concorrência: A Lei Sherman Antitruste também incentivou a competição
no mercado, já que as empresas tinham que se esforçar para manter seus clientes e evitar
práticas anticompetitivas. Isso levou a uma maior inovação e preços mais baixos para os
consumidores.
Proteção dos direitos dos consumidores: A lei ajudou a proteger os direitos dos
consumidores, garantindo que eles tivessem acesso a uma ampla gama de produtos e
serviços de diferentes empresas, em vez de serem forçados a comprar de uma única
empresa monopolista.
Fortalecimento do papel do governo federal na regulação da economia: A Lei
Sherman Antitruste foi uma das primeiras regulamentações importantes nos Estados
Unidos e ajudou a estabelecer o papel do governo federal na regulação da economia e
na proteção dos direitos dos consumidores.
Em resumo, a Lei Sherman Antitruste de 1890 teve um impacto significativo na
regulação da concorrência nos Estados Unidos, ajudando a garantir uma competição
justa e proteger os direitos dos consumidores. A lei continuou a ser uma das principais
ferramentas do governo federal para combater práticas anticompetitivas até os dias de
hoje.

7. Como a regulação das ferrovias evoluiu nos Estados Unidos durante o

século XIX e início do século XX?

A regulação das ferrovias nos Estados Unidos evoluiu significativamente durante o

século XIX e início do século XX. Durante esse período, as ferrovias se tornaram
uma parte fundamental da economia americana, transportando mercadorias e
pessoas por todo o país. No entanto, o rápido crescimento das ferrovias também
 levou a práticas anticompetitivas, como a discriminação de preços e a formação de
trustes, o que levou ao governo federal a implementar medidas regulatórias para
proteger a competição e os interesses do público. Abaixo estão alguns dos principais
marcos na regulação das ferrovias nos Estados Unidos durante esse período:

Lei Interstatal de Comércio (1887): Essa lei foi a primeira regulação federal das
ferrovias nos Estados Unidos. Ela criou a Comissão Interstatal de Comércio (ICC)
para monitorar e regulamentar o transporte interestadual, com o objetivo de garantir
preços justos e evitar práticas anticompetitivas.
Aprovação de leis estaduais: Alguns estados também aprovaram leis para regular as
ferrovias em seus territórios. Por exemplo, a Califórnia aprovou a Lei de Regulação
Ferroviária em 1879, que estabeleceu uma comissão de regulação para supervisionar
as operações ferroviárias no estado.
Expansão da Lei Interstatal de Comércio (1906): A lei foi expandida em 1906
para cobrir também empresas de transporte de mercadorias. Além disso, a lei
também deu à ICC poderes adicionais, como o poder de definir tarifas máximas e
investigar práticas anticompetitivas.
Criação da Administração Federal de Estradas de Ferro (1917): A
Administração Federal de Estradas de Ferro foi criada durante a Primeira Guerra
Mundial para coordenar e regular o transporte ferroviário em todo o país. A agência
ajudou a estabelecer tarifas e horários de transporte durante o conflito.
Declínio da regulação das ferrovias (década de 1920): Na década de 1920, as
políticas federais mudaram para enfatizar a desregulamentação e a livre competição.
Isso levou a uma redução significativa na regulamentação das ferrovias, o que
contribuiu para a consolidação da indústria ferroviária em grandes empresas.
Em resumo, a regulação das ferrovias nos Estados Unidos evoluiu
significativamente durante o século XIX e início do século XX, com a criação de
leis federais e estaduais para garantir uma competição justa e preços justos para os
consumidores. No entanto, a política federal mudou na década de 1920 para
enfatizar a livre competição, o que levou a uma redução significativa na
regulamentação das ferrovias.

8. Qual foi o impacto da Grande Depressão na regulação econômica nos

Estados Unidos?

A Grande Depressão foi um período de grave crise econômica nos Estados Unidos e em
todo o mundo, que teve início em 1929 e se estendeu até a década de 1930. A crise teve
um impacto significativo na regulação econômica nos Estados Unidos, levando a uma
série de reformas e mudanças na legislação econômica do país.

Uma das principais mudanças que ocorreu durante a Grande Depressão foi a criação do
New Deal, um conjunto de programas e políticas públicas implementadas pelo
presidente Franklin D. Roosevelt para combater a crise econômica. O New Deal incluiu
a criação de várias agências governamentais, como a Securities and Exchange
Commission (SEC) e a National Labor Relations Board (NLRB), que foram criadas
para regular as atividades do mercado financeiro e proteger os direitos dos
trabalhadores.

Além disso, a Grande Depressão levou a uma mudança na atitude do governo em

relação à regulação econômica. Antes da crise, o governo dos Estados Unidos tinha uma
abordagem mais laissez-faire em relação à economia, ou seja, deixando as empresas
agirem livremente sem muita intervenção do governo. No entanto, após a Grande
Depressão, muitos americanos passaram a acreditar que a intervenção do governo era
necessária para proteger os trabalhadores e os investidores e evitar crises econômicas no
futuro.

Assim, a Grande Depressão foi um ponto de virada na história da regulação econômica

nos Estados Unidos, levando a uma maior intervenção do governo na economia e à
criação de novas agências reguladoras para proteger os interesses dos cidadãos. As
mudanças na legislação e na política econômica que ocorreram durante este período
tiveram um impacto duradouro na economia americana e na forma como o governo dos
Estados Unidos regula as atividades econômicas.

9. Qual é o objetivo principal da Lei n.° 67/2013, de 28 de Agosto, que

estabelece a lei-quadro das entidades reguladoras em Portugal?

O objetivo principal da Lei n.° 67/2013, de 28 de Agosto, que estabelece a lei quadro
das entidades reguladoras em Portugal, é estabelecer as regras gerais para a criação e
funcionamento de entidades reguladoras independentes em diversos setores da
economia. A lei define as competências e poderes das entidades reguladoras, estabelece
os critérios para a sua nomeação e destituição, define as regras para a sua organização
interna e estabelece as suas obrigações de transparência e responsabilidade perante o
público.

As entidades reguladoras têm como objetivo principal a defesa dos interesses dos
consumidores e a promoção da concorrência no mercado, garantindo o cumprimento das
leis e regulamentos aplicáveis. Essas entidades reguladoras são responsáveis por regular
e fiscalizar setores específicos da economia, como telecomunicações, energia,
transportes, saúde, entre outros. A Lei n.° 67/2013 também estabelece as regras para a
cooperação entre as entidades reguladoras e outras autoridades, tanto nacionais quanto
estrangeiras, para promover uma maior eficácia e eficiência da regulação em Portugal.

10.Como são criadas as entidades reguladoras em Portugal de acordo com

a Lei n.° 67/2013?

De acordo com a Lei n.° 67/2013, as entidades reguladoras em Portugal podem ser
criadas por iniciativa do Governo ou do Parlamento, ou ainda por iniciativa privada
ou de associações de interesse público.

No caso de criação por iniciativa do Governo, a proposta deve ser apresentada ao

Parlamento para aprovação. Se aprovada, o Governo pode criar a entidade
reguladora através de decreto-lei.

No caso de criação por iniciativa do Parlamento, o processo inicia-se com a

apresentação de um projeto de lei que estabelece as condições e requisitos para a
criação da entidade reguladora. O projeto de lei deve ser discutido e votado pelo
Parlamento, e se aprovado, é enviado ao Presidente da República para promulgação.

A criação de entidades reguladoras por iniciativa privada ou de associações de

interesse público também é possível, desde que sejam cumpridos determinados
requisitos legais. Nesses casos, a entidade reguladora deve ser constituída como
pessoa coletiva de direito privado, sem fins lucrativos, e deve ter um estatuto
aprovado pela tutela competente.

Independentemente da forma como são criadas, todas as entidades reguladoras em

Portugal devem seguir as regras estabelecidas na Lei n.° 67/2013 e cumprir os
requisitos e critérios de independência, transparência e eficácia na regulação dos
setores da economia que lhes são atribuídos.

11. Qual é o papel das entidades reguladoras em Portugal e quais são as

suas principais competências?

O papel das entidades reguladoras em Portugal é o de regular e fiscalizar setores

específicos da economia, com o objetivo de garantir a proteção dos interesses dos
consumidores e promover a concorrência no mercado.

Entre as principais competências das entidades reguladoras em Portugal estão:

Regulação do setor: definir as regras para o funcionamento do setor em questão,

através da elaboração e atualização de normas e regulamentos.
Licenciamento e autorização: conceder licenças e autorizações para as empresas que
operam no setor, bem como fiscalizar o cumprimento das condições impostas.
Monitorização e fiscalização: monitorizar e fiscalizar o cumprimento das normas e
regulamentos estabelecidos, investigar e sancionar empresas que não cumpram as
regras.
Defesa dos consumidores: proteger os interesses dos consumidores, nomeadamente
através da promoção da qualidade do serviço prestado pelas empresas, da definição
de tarifas justas e da resolução de conflitos entre empresas e consumidores.
Promoção da concorrência: promover a concorrência no mercado, por exemplo,
através da definição de regras para a entrada de novos operadores no setor.
Entre as principais entidades reguladoras em Portugal estão a Autoridade da
Concorrência, a Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos, a Autoridade
Nacional de Comunicações, a Entidade Reguladora da Saúde, entre outras. Cada
entidade tem as suas próprias competências e áreas de atuação, mas todas têm em
comum o objetivo de proteger os interesses dos consumidores e promover a
concorrência no mercado.

12. Como é garantida a independência das entidades reguladoras em

Portugal?

A independência das entidades reguladoras em Portugal é garantida por um conjunto

de medidas legais e institucionais, que visam proteger as entidades de interferências
políticas ou de outras pressões externas que possam comprometer a sua
imparcialidade e eficácia.
Algumas das medidas que garantem a independência das entidades reguladoras em
Portugal são:

Nomeação dos membros: os membros das entidades reguladoras são nomeados por
um período fixo e passam por um processo de seleção rigoroso e transparente, que
inclui audiências públicas e avaliações de competências técnicas e de idoneidade.
Inamovibilidade dos membros: os membros das entidades reguladoras não podem
ser demitidos ou substituídos sem uma justificação plausível e sem um processo
formal de avaliação e decisão.
Autonomia financeira: as entidades reguladoras têm autonomia financeira e
orçamentária, o que significa que o seu financiamento não depende diretamente do
Governo ou de outras entidades externas.
Mandato fixo: as entidades reguladoras têm um mandato fixo e limitado, que é
renovado por períodos específicos, garantindo assim a sua independência e
imparcialidade.
Transparência e prestação de contas: as entidades reguladoras são obrigadas a
prestar contas à Assembleia da República e a outras entidades de supervisão, bem
como a publicar relatórios anuais sobre as suas atividades e resultados.
Estas medidas têm como objetivo garantir a independência e a eficácia das entidades
reguladoras em Portugal, permitindo-lhes exercer as suas competências com
independência, transparência e imparcialidade, e protegendo-as de influências
externas que possam comprometer a sua missão regulatória.

13. Quais são os princípios que regem a atividade das entidades

reguladoras em Portugal de acordo com a Lei n.º 67/2013?

De acordo com a Lei n.º 67/2013, as entidades reguladoras em Portugal devem

seguir um conjunto de princípios que regem a sua atividade. Alguns desses
princípios são:

Independência: as entidades reguladoras devem exercer a sua atividade com

independência em relação aos poderes políticos, económicos e sociais.
Transparência: as entidades reguladoras devem atuar de forma transparente e
prestar contas sobre a sua atividade à Assembleia da República e a outras entidades
de supervisão.
Participação: as entidades reguladoras devem promover a participação dos
interessados na elaboração das suas decisões, garantindo o direito de audição e
consulta.
Eficiência: as entidades reguladoras devem atuar de forma eficiente e eficaz,
promovendo a melhoria contínua da sua atividade e a simplificação dos
procedimentos.
Proporcionalidade: as entidades reguladoras devem atuar de forma proporcional
aos objetivos que visam alcançar, evitando impor medidas excessivas ou
desnecessárias.
Flexibilidade: as entidades reguladoras devem ter flexibilidade para adaptar as suas
decisões às circunstâncias concretas de cada caso, promovendo a sua adequação às
necessidades do mercado e da sociedade.
Previsibilidade: as entidades reguladoras devem atuar de forma previsível e
coerente, promovendo a estabilidade das suas decisões e a confiança dos
interessados.
Estes princípios têm como objetivo garantir que as entidades reguladoras em
Portugal atuem de forma equilibrada e justa, protegendo os interesses dos
consumidores e promovendo a competitividade e a inovação nos setores regulados.

14. Como é feita a avaliação da atividade das entidades reguladoras em

Portugal e quais são os seus objetivos?

Em Portugal, a avaliação da atividade das entidades reguladoras é realizada através

de diversos mecanismos que têm como objetivo garantir a sua efetividade,
transparência e responsabilidade.

Uma das formas de avaliação é a realização de auditorias externas que avaliam o

desempenho das entidades reguladoras em relação aos seus objetivos, metas e
estratégias. Além disso, as entidades reguladoras são obrigadas a elaborar relatórios
anuais que devem incluir informações sobre a sua atividade, resultados alcançados,
planos de ação e avaliação dos resultados das medidas implementadas.

Outro mecanismo utilizado para avaliar a atividade das entidades reguladoras em

Portugal é a participação da sociedade civil em consultas públicas e audiências.
Desta forma, é possível recolher feedback e opiniões de diversos setores da
sociedade sobre a atuação das entidades reguladoras, identificar eventuais problemas
e implementar medidas corretivas.

Os objetivos da avaliação da atividade das entidades reguladoras em Portugal são

garantir a qualidade dos serviços prestados, promover a transparência e
responsabilidade na gestão pública, assegurar a proteção dos direitos dos
consumidores e dos cidadãos em geral, bem como a melhoria contínua da
efetividade e eficiência das entidades reguladoras.

15. Qual é a relação entre as entidades reguladoras em Portugal e

outras entidades do Estado, como o Governo e o Parlamento?

As entidades reguladoras em Portugal são independentes e autónomas em relação ao

Governo e ao Parlamento, embora estejam sujeitas a supervisão e controlo por parte
destas instituições.

O Governo não tem poder para interferir nas decisões das entidades reguladoras,
nem pode tomar decisões que afetem diretamente o seu funcionamento. No entanto,
o Governo pode indicar os membros dos órgãos de gestão das entidades reguladoras,
que são posteriormente nomeados pelo Presidente da República. O Governo também
pode definir as políticas públicas que orientam a atuação das entidades reguladoras,
bem como o quadro legal em que estas operam.

O Parlamento, por sua vez, tem a responsabilidade de supervisionar as atividades

das entidades reguladoras e avaliar a sua atuação. As entidades reguladoras podem
ser chamadas a prestar esclarecimentos perante o Parlamento sobre a sua atuação ou
sobre temas específicos relacionados com a sua área de regulação. O Parlamento
também tem o poder de aprovar ou alterar leis que afetam as atividades das
entidades reguladoras.

Em suma, as entidades reguladoras em Portugal mantêm uma relação de

independência e autonomia em relação ao Governo e ao Parlamento, mas estão
sujeitas a supervisão e controlo por parte destas instituições. Esta separação de
poderes é importante para garantir a imparcialidade e a efetividade das entidades
reguladoras no exercício das suas funções.

16. Como são nomeados e destituídos os membros das entidades

reguladoras em Portugal de acordo com a Lei n° 67/2013?

De acordo com a Lei n° 67/2013, os membros das entidades reguladoras em

Portugal são nomeados e destituídos de acordo com os seguintes procedimentos:

Nomeação: Os membros dos órgãos de gestão das entidades reguladoras são

nomeados pelo Presidente da República, sob proposta do Governo.
Requisitos para a nomeação: Os membros das entidades reguladoras devem
possuir competências técnicas, científicas, culturais e profissionais adequadas ao
exercício das funções, bem como experiência em áreas relacionadas com a
regulação setorial.
Mandato: O mandato dos membros dos órgãos de gestão das entidades reguladoras
é de seis anos, não renovável.
Impedimentos: Os membros das entidades reguladoras não podem ter interesses
diretos ou indiretos na atividade regulada pela entidade, nem exercer outras
atividades que possam afetar a sua independência e imparcialidade.
Destituição: Os membros dos órgãos de gestão das entidades reguladoras podem ser
destituídos em caso de violação grave das obrigações legais, estatutárias ou
regulamentares, ou em caso de incapacidade para o exercício das funções. A
destituição é efetuada pelo Presidente da República, sob proposta do Governo.
Substituição: Em caso de renúncia, morte, destituição ou impedimento prolongado
de um membro dos órgãos de gestão das entidades reguladoras, é nomeado um
substituto para completar o mandato em curso.
Em suma, a nomeação e destituição dos membros das entidades reguladoras em
Portugal seguem um processo rigoroso, que visa garantir a sua independência e
imparcialidade no exercício das funções de regulação setorial.

17. Quais são os mecanismos previstos para garantir a transparência e a

participação pública na atividade das entidades reguladoras em
Portugal?

Em Portugal, existem várias medidas e mecanismos que visam garantir a

transparência e a participação pública na atividade das entidades reguladoras, tais
como:
Publicitação de informação: As entidades reguladoras são obrigadas a publicitar
informações relevantes, tais como os seus regulamentos, relatórios anuais e decisões
tomadas. Esta informação é geralmente disponibilizada nos respetivos websites.

Consultas públicas: Antes de tomar decisões importantes, as entidades reguladoras

são obrigadas a realizar consultas públicas, a fim de recolher opiniões e sugestões de
cidadãos, empresas e outras partes interessadas.
Audiências públicas: Em casos mais complexos ou controversos, as entidades
reguladoras podem realizar audiências públicas para debater e recolher opiniões
sobre uma determinada questão.

Participação em conselhos consultivos: As entidades reguladoras são

frequentemente convidadas a participar em conselhos consultivos, nos quais são
discutidos temas relevantes para a sua área de atuação.

Transparência financeira: As entidades reguladoras são obrigadas a manter uma

gestão financeira transparente e a publicitar regularmente as suas contas.

Acesso à informação: Os cidadãos têm o direito de aceder a informação pública,

incluindo documentos e relatórios produzidos pelas entidades reguladoras.

Fiscalização: As atividades das entidades reguladoras são fiscalizadas pelo Tribunal

de Contas e pelo Ministério Público, a fim de garantir a legalidade e a transparência
da sua atuação.Em resumo, em Portugal existem várias medidas e mecanismos que
visam garantir a transparência e a participação pública na atividade das entidades
reguladoras, contribuindo assim para o fortalecimento da democracia e do Estado de
direito.

18. Como é feita a coordenação entre as diferentes entidades

reguladoras em Portugal e qual é o papel da Autoridade da
Concorrência nesse processo?

Em Portugal, a coordenação entre as diferentes entidades reguladoras é feita através

do Conselho Regulador das Entidades Reguladoras (CRER), que é um órgão de
coordenação, cooperação e articulação entre as diversas entidades reguladoras. O
CRER tem como objetivo promover a harmonização e a convergência das políticas
regulatórias, bem como a partilha de informação e de boas práticas entre as
entidades reguladoras.

A Autoridade da Concorrência (AdC) desempenha um papel importante neste

processo de coordenação, uma vez que é a entidade reguladora responsável pela
promoção e defesa da concorrência em Portugal. A AdC participa nas reuniões do
CRER e colabora com as outras entidades reguladoras em diversas áreas, tais como:

Regulação económica: A AdC colabora com as entidades reguladoras responsáveis

pela regulação de setores específicos, tais como as telecomunicações, a energia, os
transportes e a saúde, a fim de garantir que as decisões regulatórias promovam a
concorrência e a eficiência económica.
Análise de concentrações: A AdC é responsável por avaliar as concentrações de
empresas que possam afetar a concorrência no mercado. Neste contexto, a AdC
colabora com as entidades reguladoras setoriais para avaliar o impacto das
concentrações nos mercados relevantes.
Investigação de práticas anticoncorrenciais: A AdC colabora com outras entidades
reguladoras, tais como a Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE),
na investigação de práticas anticoncorrenciais, tais como cartéis e abusos de posição
dominante.
Em suma, a coordenação entre as diferentes entidades reguladoras em Portugal é
feita através do Conselho Regulador das Entidades Reguladoras, e a Autoridade da
Concorrência desempenha um papel importante neste processo, colaborando com as
outras entidades reguladoras em diversas áreas, tais como regulação económica,
análise de concentrações e investigação de práticas anticoncorrenciais.

19. Quais são os principais objetivos da regulação bancária em

Portugal?

A regulação bancária em Portugal tem como principais objetivos garantir a

segurança e estabilidade do sistema financeiro, proteger os interesses dos
depositantes e promover a concorrência saudável entre os bancos. Para alcançar
esses objetivos, as entidades reguladoras em Portugal, nomeadamente o Banco de
Portugal, têm implementado várias medidas de regulação bancária, tais como:

Supervisão prudencial: O Banco de Portugal supervisiona as instituições financeiras

para garantir que cumprem os requisitos legais e regulamentares em termos de
solidez financeira, liquidez e gestão de riscos.
Regulação micro e macro prudencial: A regulação micro-prudencial incide sobre as
instituições financeiras individuais, enquanto a regulação macro prudencial visa
garantir a estabilidade do sistema financeiro como um todo.
Monitorização das atividades bancárias: O Banco de Portugal monitoriza as
atividades dos bancos para garantir que estas são conduzidas de forma segura e
eficiente, evitando riscos excessivos.
Supervisão de práticas comerciais: O Banco de Portugal regula as práticas
comerciais dos bancos para garantir que são justas, transparentes e equilibradas.
Proteção dos interesses dos depositantes: O Banco de Portugal garante a proteção
dos interesses dos depositantes, através de mecanismos como o Fundo de Garantia
de Depósitos.
Em suma, a regulação bancária em Portugal tem como objetivos garantir a
estabilidade do sistema financeiro, proteger os interesses dos depositantes e
promover a concorrência saudável entre os bancos, através de medidas como a
supervisão prudencial, regulação micro e macro prudencial, monitorização das
atividades bancárias, supervisão de práticas comerciais e proteção dos interesses dos
depositantes.
20. Quais são as principais competências do Banco de Portugal no que
diz respeito à regulação bancária?

O Banco de Portugal tem várias competências no que diz respeito à regulação

bancária em Portugal, entre as quais se destacam:

Supervisão prudencial: O Banco de Portugal é responsável pela supervisão

prudencial das instituições de crédito, sociedades financeiras, empresas de
investimento e outras entidades financeiras autorizadas a operar em Portugal. Esta
supervisão tem como objetivo garantir que estas entidades cumprem as normas e
regulamentos que visam assegurar a solidez financeira, liquidez e gestão de riscos
adequados.
Autorização e registo: O Banco de Portugal é responsável pela autorização e
registo das instituições de crédito e outras entidades financeiras, de acordo com as
normas e regulamentos aplicáveis.
Regulação macro prudencial: O Banco de Portugal é responsável pela regulação
macro prudencial do sistema financeiro português, tendo em vista a estabilidade
financeira. Esta regulação consiste na identificação e avaliação de riscos sistémicos,
na definição de medidas preventivas e na monitorização contínua do sistema
financeiro.
Supervisão de conduta: O Banco de Portugal é responsável pela supervisão da
conduta das instituições financeiras, garantindo que estas respeitam as normas e
regulamentos em matéria de ética, integridade e transparência.
Resolução bancária: O Banco de Portugal tem competências em matéria de
resolução bancária, ou seja, a gestão de situações de crise que afetem a solidez
financeira das instituições de crédito e outras entidades financeiras. O Banco de
Portugal pode determinar a resolução de uma instituição, adotando medidas como a
venda, a fusão ou a liquidação.
Em suma, as principais competências do Banco de Portugal no que diz respeito à
regulação bancária incluem a supervisão prudencial, a autorização e registo, a
regulação macro prudencial, a supervisão de conduta e a resolução bancária.

21. Como é feita a supervisão prudencial das instituições financeiras em

Portugal e quais são os seus principais objetivos?

A supervisão prudencial das instituições financeiras em Portugal é realizada pelo

Banco de Portugal (BdP), que é o principal órgão regulador do sistema financeiro
português. O objetivo principal da supervisão prudencial é garantir a estabilidade e
solidez financeira das instituições financeiras, proteger os interesses dos
depositantes e dos investidores, e contribuir para a estabilidade do sistema
financeiro como um todo.

Para atingir estes objetivos, o BdP adota uma abordagem baseada no risco, que
envolve a análise da qualidade dos ativos das instituições financeiras, a avaliação da
sua capacidade de absorção de perdas, a gestão de riscos e a avaliação da sua
governança.
A supervisão prudencial do BdP é realizada através de diversos mecanismos, como a
realização de auditorias, a avaliação do cumprimento das normas e regulamentos, a
monitorização dos riscos e das atividades das instituições financeiras e a aplicação
de sanções em caso de incumprimento.

Além disso, o BdP também colabora com outros reguladores nacionais e

internacionais, como o Conselho Europeu de Risco Sistémico (CERS) e a
Autoridade Bancária Europeia (ABE), a fim de garantir a coordenação e
harmonização da supervisão prudencial a nível europeu.

Em resumo, a supervisão prudencial das instituições financeiras em Portugal é

realizada pelo Banco de Portugal, que tem como objetivo principal garantir a
estabilidade e solidez financeira das instituições financeiras, proteger os interesses
dos depositantes e dos investidores e contribuir para a estabilidade do sistema
financeiro como um todo. O BdP adota uma abordagem baseada no risco e utiliza
diversos mecanismos para realizar a supervisão prudencial.

22. Qual é o papel da CMVM na regulação do mercado de Valores

mobiliários em Portugal?

A Comissão do Mercado de Valores Mobiliários (CMVM) é o principal órgão

regulador do mercado de valores mobiliários em Portugal. O papel da CMVM é
assegurar a transparência, a integridade e a eficiência do mercado de valores
mobiliários, protegendo os investidores e contribuindo para o desenvolvimento
económico do país.

Entre as principais atribuições da CMVM estão:

1. Regulação e supervisão: A CMVM é responsável por regular e supervisionar o

mercado de valores mobiliários em Portugal, garantindo que as normas e
regulamentos sejam cumpridos pelas empresas e pelos investidores. A CMVM tem o
poder de emitir regulamentos, instruções e orientações para assegurar a
transparência, integridade e eficiência do mercado.

2. Autorização e supervisão de entidades: A CMVM é responsável por autorizar e

supervisionar entidades como sociedades corretoras, auditores, peritos e consultores
financeiros que operam no mercado de valores mobiliários.

3. Proteção de investidores: A CMVM tem o papel de proteger os investidores,

assegurando que as informações divulgadas pelas empresas sejam verdadeiras,
completas e claras, e que os investidores tenham acesso a informações relevantes
para tomar decisões de investimento informadas.

4. Promoção do desenvolvimento do mercado: A CMVM tem como objetivo

promover o desenvolvimento do mercado de valores mobiliários em Portugal,
incentivando a inovação e a concorrência e colaborando com outras entidades
reguladoras nacionais e internacionais.

Em resumo, o papel da CMVM na regulação do mercado de valores mobiliários em

Portugal é assegurar a transparência, a integridade e a eficiência do mercado,
proteger os investidores e contribuir para o desenvolvimento económico do país.
Para cumprir esta missão, a CMVM tem diversas atribuições, incluindo a regulação
e supervisão do mercado, a autorização e supervisão de entidades, a proteção de
investidores e a promoção do desenvolvimento do mercado.