REGULAÇÃO

Introdução à Regulação
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INTRODUÇÃO À REGULAÇÃO
O QUE É REGULAÇÃO?
• Conceitos de Regulação
• Diferentes abordagens
• Entender a cobrança desse conteúdo em concursos para carreiras de regulação

Obs.: É importante destacar que esse conteúdo não é direcionado ao cargo de economista
dentro das carreiras de regulação.

Abordagens sobre Regulação

• Há várias possíveis definições - abordagens conceituais:

Obs.: � egulação é um termo polissêmico, ou seja, é um termo que possui vários significados.
R

– Cultural
– Política
– Econômica
– Social
– Filosófica
– Fisiológica...

• O que queremos dizer quando usamos o termo regulação.

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Conceitos – O que é regulação?

Obs.: Ciência regulatória – consiste em uma área do conhecimento que engloba a área
do direito, economia e política.

• Regulação refere-se às regras, leis e diretrizes estabelecidas pelo Estado para con-
trolar e alterar o comportamento de determinados setores da sociedade, como a
economia, o meio ambiente e o sistema financeiro. O objetivo é garantir que esses
setores funcionem de forma justa, eficiente e segura para todos.

Exemplo: O governo autoriza empresas a explorarem o meio ambiente de forma livre.

Nesse caso, essa ação irá afetar a coletividade, tendo em vista que irá prejudicar o meio
ambiente e a produção de outras matérias-primas.

• Processo envolvendo tentativa sustentada e focada de alterar o comportamento

de outros de acordo com normas ou objetivos definidos, visando produzir um resul-
tado identificável, exercido sob os auspícios de uma autoridade governamental
(Windholz; Hodge, 2013: 6)

Obs.: Ao observar a figura acima nota-se o trânsito caótico na Índia, cabendo destacar
que para alterar o comportamento das pessoas será necessário regular por meio
de mecanismos de sinalização.

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Regulação – consiste na mudança do comportamento das pessoas, empresas e da

sociedade como um todo.

O que é regulação?

• Abordagem do Direito:
• A abordagem do Direito na regulação enfoca as leis, regras e princípios jurídicos
que são estabelecidos para governar as atividades reguladas. Essa abordagem se
concentra na criação, interpretação e aplicação de normas legais e regulatórias, bem
como nos processos judiciais e administrativos relacionados à regulação. O Direito
fornece um conjunto de regras e estruturas legais para orientar e regular o compor-
tamento das partes envolvidas em um setor regulado.
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Exemplo: A abordagem do direito deixa explícito as regras e direitos de quem pode

explorar recursos naturais como as águas, setor elétrico e petróleo e derivados.

Obs.: O direito possui regras e princípios jurídicos.

Exemplo: Nas boas práticas regulatórias, há o processo de produção de leis e normas.

A modalidade do direito visa a regulação como a parte que foca nas regras estabe-
lecidas para determinada condição, sendo que essas regras são definidas socialmente.
As leis são criadas através de Câmaras colegiadas formada por representantes elei-
tos pelo povo.

• Abordagem da Economia:
• A abordagem econômica na regulação se concentra nos aspectos econômicos da regu-
lação, como a eficiência, a concorrência e o bem-estar social. Os economistas estudam
como as políticas regulatórias afetam o comportamento dos agentes econômicos, as
estruturas de mercado e o desempenho econômico geral. Essa abordagem busca ana-
lisar os incentivos, os custos e os benefícios econômicos das políticas regulatórias.

Obs.: Eficiência = Eficiência Econômica.

A abordagem econômica terá por objetivo aumentar a concorrência, eficiência eco-

nômica e obter um bom resultado no bem-estar.
A economia dispõe que algumas estruturas de mercado funcionam de forma inade-
quada e por isso precisam ser legisladas.
Exemplo: Os monopólios naturais (águas).

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• Abordagem Política:
• A abordagem política na regulação considera as questões políticas e os processos
de tomada de decisão envolvidos na formulação, implementação e modificação de
políticas regulatórias. Ela analisa os interesses, os conflitos e as relações de poder
entre os diferentes atores envolvidos na regulação, como governos, agências regula-
doras, grupos de interesse e partes interessadas. Essa abordagem busca compreen-
der como a política influencia a elaboração e o resultado das políticas regulatórias.

Obs.: O governo, agências reguladoras e grupos de interesse agem por meio do

institucionalismo e do neo-institucionalismo. As agências reguladoras possuem
um processo de decisão colegiada.

• Abordagem Social:
• A abordagem social na regulação considera os impactos sociais, culturais e éticos das
políticas regulatórias. Ela analisa como as políticas afetam os indivíduos, as comu-
nidades e a sociedade como um todo. Essa abordagem busca identificar e avaliar os
efeitos distributivos, as questões de justiça social, as externalidades e os aspectos
éticos relacionados à regulação.
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Obs.: As abordagens sociais tratam das regulações com o objetivo de promover a

sociedade a melhoria do bem-estar social.

As abordagens são válidas, porém, visam as ações do Estado de modos diferentes.

• Funções básicas do Governo

• Provisão
• Distribuição
• Regulação
• Difundir conhecimento sobre a área de conhecimento da vigilância sanitária
• Regulação é uma atividade básica de qualquer Estado e pode ser realizada de muitas
formas institucionais e por meio de uma gama diversa de instrumentos.
• Mudanças de concepções sobre a intervenção do Estado

Regulação

Obs.: Anteriormente, havia o entendimento de que o Estado tinha como função prover
para as pessoas as condições necessárias.
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Exemplo: O Estado possui monopólio de exploração de gás e petróleo, tendo em vista

que o Estado é uma instância justa e realiza essa atividade de forma imparcial.
Atualmente o Estado deixa de ser provedor e começa a privatizar ações públicas, dei-
xando de ser um Estado provedor e se tornando um Estado regulador.

• Os governos (por meio de privatização, concessão, etc) têm mudado da provisão direta
para a regulação de agentes econômicos e sociais que forneçam os bens e serviços.

Abordagem conceitual

Regulação – conceitos

1. Stricto sensu

“Conjunto de regras de autoridade, acompanhado de mecanismos estatais de fis-

calização e controle para monitorar e promover o seu cumprimento” (JORDANA E LEVI-
-FAUR; 2004; MATTOS, 2006)

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2. Abrangência limitada

Além da edição de normas, esta compreensão enfatiza outras medidas de interven-

ção estatal, tais como tributação, subsídios, controle de preços, transferência de renda
etc. (JORDANA E LEVI-FAUR; 2004; MAJONE, 2006)

3. Lato sensu
Conjunto de estímulos de qualquer natureza que determinam, condicionam ou
influenciam as reações e as atitudes dos atores em um ambiente de convivência social.
(SILVA, 2013)
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Obs.: Lato sensu – a regulação irá lidar com todas as formas que vão determinar influências
e atitude de atores.

Stricto sensu – abordagem mais próxima do direito.

Exemplo: As leis e normas que regem o setor elétrico.
Abrangência limitada – abordagem mais próxima da economia
Exemplo: O cigarro possui uma taxação de preço definido pela abrangência limitada.
Lato sensu – abordagem política.
Exemplo: Comportamento de pessoas em relação a propagandas e rótulos.

O que é regulação?

Obs.: A regulação possui o objetivo de mudar o comportamento por meio de um

agente estatal.

Exemplo: A Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) define o sistema de ban-

deira tarifária.

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Por que regular?

• Nossos recursos são limitados (escassos) enquanto que nossas necessidades e

desejos são infinitos
• As pessoas e empresas nem sempre se comportam de forma previsível ou esperada
• Existem interesses e bens que precisam ser protegidos para produzirem resultados
sociais benéficos (saúde, meio ambiente)

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Concursos, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Benefran Bezerra.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela lei-
tura exclusiva deste material.

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