Seção 1 ISSN 1677-7042 Nº 156, quarta-feira, 17 de agosto de 2022
c) comunicar à Agência Nacional do Cinema - Ancine, para a adoção das
providências que julgar necessárias, que o débito inferior cadastrado no e-TCE, sob o nº
1.760/2021, objeto do Processo 01580.043370/2009-67 (Salic 09-9135), está contemplado
e em apuração nos autos da Tomada de Contas Especial tratada no TC 042.347/2021-
1.
1. Processo TC-042.347/2021-1 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)
1.1. Responsáveis: Diler & Associados Ltda (00.291.470/0001-51); Dilermando
Torres Homem Trindade (026.937.397-72); Geraldo Silva (020.690.597-15); Lilia Alli Freitas
(705.890.547-91).
1.2. Entidade: Agência Nacional do Cinema.
1.3. Relator: Ministro Vital do Rêgo.
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo de Tomada de Contas
Especial (SecexTCE).
1.6. Representação legal: não há.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 4415/2022 - TCU - 1ª Câmara
Trata-se de representação de autoria do Subprocurador-Geral do Ministério
Público do TCU Dr. Lucas Rocha Furtado, com o propósito de que esta Corte de Contas
decida por conhecer e avaliar a atuação da Funai (Fundação Nacional do Índio) e da Sesai
(Secretaria Especial de Saúde Indígena) junto aos povos Yanomami, notadamente quanto
ao desempenho desses órgãos na proteção das terras e na saúde dos indígenas, diante
de notícia publicada pelo jornal "Folha de São Paulo" a qual relata que os "Yanomamis
foram ameaçados e silenciados".
Considerando que os fatos ora analisados se revestem de interesse público e,
caso materializados, poderiam ensejar a atuação do TCU;
Considerando a comunicação aprovada na sessão plenária de 24/11/2021, na
qual se propôs a realização de fiscalização relativa às ações do governo para garantir
proteção aos povos indígenas;
Considerando o Acórdão 474/2022-TCU-Plenário, cujo subitem 9.2 assim
dispôs: "9.2. determinar à Segecex que, juntamente com a SecexSaúde, adote as medidas
necessárias à inclusão no plano de fiscalização de auditoria que atenda integralmente os
objetivos colimados na comunicação deste relator de 24/11/2021";
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade,
com fundamento nos arts. 17, inciso IV, 143, inciso III, 169, inciso V, 235 e 237, inciso
III e parágrafo único, do Regimento Interno do TCU, em:
a) conhecer da presente representação, uma vez que estão satisfeitos os
requisitos de admissibilidade previstos no RITCU, e arquivar o processo, sem resolução de
mérito; e
b) encaminhar cópia desta decisão ao representante, Subprocurador-Geral do
Ministério Público junto ao TCU Dr. Lucas Rocha Furtado;
1. Processo TC-008.275/2022-0 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Órgão/Entidade: Fundação Nacional do Índio; Secretaria Especial de Saúde
Indígena.
1.2. Relator: Ministro Vital do Rêgo.
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Agricultura e do Meio
Ambiente (SecexAgroAmbiental).
1.5. Representação legal: não há.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 4416/2022 - TCU - 1ª Câmara
Trata-se de representação formulada pelo Sr. Subprocurador-Geral do
Ministério Público junto ao TCU (MPTCU) Dr. Lucas Rocha Furtado, com pedido para que
esta Corte de Contas adote medidas necessárias a apoiar as investigações realizadas pela
Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) da Pandemia visando buscar a efetividade dos
trabalhos realizados, de forma a acompanhar e a fiscalizar os desdobramentos das
investigações e, em especial, as responsabilizações dos agentes responsáveis pelo
agravamento da crise sanitária e social no Brasil advinda da Covid-19; bem como para
que o TCU avalie a conveniência e oportunidade de constituição de grupo de trabalho
específico em unidade técnica deste Tribunal visando atuação conjunta e em parceria
com a possível Frente Parlamentar do Observatório da Pandemia do Senado Federal.
Considerando que os fatos ora analisados se revestem de interesse público;
Considerando a tramitação do TC 015.125/2021-1, que consiste no sétimo
ciclo de acompanhamento das ações do Ministério da Saúde para enfrentamento à
pandemia de covid-19;
Considerando que as informações da presente representação podem
eventualmente se demonstrar úteis ao TC 015.125/2021-1;
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade,
com fundamento nos arts. 17, inciso IV, 143, inciso V, alínea "a", e 237, inciso III, do
Regimento Interno do TCU, em:
a) conhecer da presente representação, uma vez satisfeitos os requisitos de
admissibilidade previstos no RITCU, e apensá-la ao TC 015.125/2021-1, com fundamento
no art. 36 da Resolução TCU 259/2014, c/c o inciso I do art. 2º do mesmo normativo,
em razão da conexão da matéria objeto de ambos; e
b) encaminhar cópia desta decisão ao representante, Subprocurador-Geral do
Ministério Público junto ao TCU Dr. Lucas Rocha Furtado;
1. Processo TC-042.338/2021-2 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Órgãos: Ministério da Saúde; Presidência da República.
1.2. Relator: Ministro Vital do Rêgo.
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo
(SecexSaúde).
1.5. Representação legal: não há.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 4417/2022 - TCU - 1ª Câmara
VISTO e relacionado este processo relativo ao ato de aposentadoria de
Fernando Angert de Barros Bezerra emitido pela Fundação Universidade de Brasília e
submetido a este Tribunal para fins de registro.
Considerando que as análises empreendidas pela Secretaria de Fiscalização de
Integridade de Atos e Pagamentos de Pessoal e de Benefícios Sociais - Sefip detectaram
a inclusão irregular nos proventos de parcela referente à incorporação da URP (26,05%)
amparada em decisão judicial não transitada em julgado;
considerando o entendimento pacífico da jurisprudência desta Corte no
sentido de que as parcelas que decorrem de planos econômicos e que são concedidas
por meio de decisão judicial devem ser absorvidas, na medida em que sejam
compensadas por reajustes ou restruturações de carreira supervenientes, uma vez que
possuem natureza de antecipação salarial (e.g. Acórdãos 7152/2015, 3579/2019 e
9300/2020, todos da 1ª Câmara, e 1614/2019-Plenário);
considerando que o Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Recurso
Extraordinário 596.663, que teve repercussão geral reconhecida, assentou a tese de que
a sentença que reconhece ao trabalhador ou ao servidor o direito a determinado
percentual de acréscimo remuneratório deixa de ter eficácia a partir da superveniente
incorporação definitiva do referido percentual nos seus ganhos;
considerando as restruturações do plano de carreira que alteraram a estrutura
remuneratória dos servidores do órgão de origem e que deveriam ter ensejado a
absorção da parcela inquinada;
considerando, todavia, que o recebimento da parcela em questão se encontra
respaldado pela decisão precária proferida pelo Supremo Tribunal Federal no MS 28.819,
impetrado pelo Sindicato dos Trabalhadores da Fundação Universidade de Brasília;
Este documento pode ser verificado no endereço eletrônico
http://www.in.gov.br/autenticidade.html, pelo código 05152022081700138
considerando que, por meio do Acórdão 1.414/2021-Plenário, este Tribunal
fixou entendimento no sentido da possibilidade de apreciação de ato sujeito a registro
mediante relação, na forma do artigo 143, inciso II, do Regimento Interno deste Tribunal,
nas hipóteses em que a ilegalidade do ato decorra exclusivamente de questão jurídica de
solução já pacificada na jurisprudência desta Corte de Contas;
considerando que o ato ora examinado deu entrada no TCU há menos de
cinco anos; e
considerando, por fim, os pareceres convergentes da Sefip e do Ministério
Público junto ao TCU - MPTCU;
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão
da Primeira Câmara, com fundamento nos artigos 1º, inciso V, 39, inciso II, e 45, da Lei
8.443/1992, c/c os artigos 17, inciso III, 143, inciso II, 260 e 262 do Regimento Interno,
em considerar ilegal e recusar o registro do ato de concessão de aposentadoria de
Fernando Angert de Barros Bezerra e fazer as determinações contidas no subitem 1.7
abaixo.
1. Processo TC-012.822/2022-1 (APOSENTADORIA)
1.1. Interessado: Fernando Angert de Barros Bezerra (465.976.977-15).
1.2. Unidade: Fundação Universidade de Brasília.
1.3. Relator: Ministro Jorge Oliveira.
1.4. Representante do Ministério Público: Procuradora-Geral Cristina Machado
da Costa e Silva.
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Integridade de Atos e
Pagamentos de Pessoal e de Benefícios Sociais (Sefip).
1.6. Representação legal: não há.
1.7. Determinar à Fundação Universidade de Brasília que:
1.7.1. no prazo de 30 (trinta) dias, contados da ciência desta deliberação,
envie a este Tribunal documentos comprobatórios de que o interessado foi notificado
deste julgamento;
1.7.2. na hipótese de vir a ser desconstituída a decisão liminar proferida nos
autos do MS 28.819/DF, faça cessar os pagamentos decorrentes da URP (26,05%) e emita
nova ato, livre da irregularidade apontada.
ACÓRDÃO Nº 4418/2022 - TCU - 1ª Câmara
VISTO e relacionado este processo relativo ao ato de aposentadoria de Ana
Lúcia Viana da Silva, emitido pela Fundação Nacional de Saúde e submetido a este
Tribunal para fins de registro.
Considerando que as análises empreendidas pela Secretaria de Fiscalização de
Integridade de Atos e Pagamentos de Pessoal e de Benefícios Sociais - Sefip detectaram
a inclusão irregular nos proventos de parcelas decorrentes decisões judiciais referentes a
planos econômicos;
considerando o disciplinamento contido no Acórdão 1.857/2003-TCU-Plenário,
confirmado pelo Acórdão 961/2006-TCU-Plenário, segundo o qual, em atos que
contemplem parcelas relativas a planos econômicos, compete ao Tribunal considerá-los
ilegais e negar-lhes o registro, porquanto os pagamentos da espécie não se incorporam
à remuneração em caráter permanente, pois têm natureza de antecipação salarial,
conforme o enunciado 322 da Súmula do TST;
considerando o entendimento igualmente firmado nos sobreditos acórdãos no
sentido de que não representa afronta à coisa julgada a decisão posterior deste Tribunal
que afaste pagamentos oriundos de sentenças judiciais cujo suporte fático de aplicação
já se tenha exaurido;
considerando ainda que, conforme jurisprudência pacífica tanto no âmbito do
STJ como do STF, não há que se falar em direito adquirido a regime de vencimentos, de
forma que alterações posteriores devem absorver as vantagens decorrentes de decisões
judiciais cujo suporte fático já se tenha exaurido, resguardada a irredutibilidade
remuneratória (e.g., MS 13.721-DF/STJ, MS 11.145-DF/STJ, RE 241.884-ES/STF, RE 559.019-
SC/STF, MS 26.980-DF/STF);
considerando que diversos foram os normativos que, de alguma forma,
alteraram a estrutura remuneratória da carreira dos servidores do órgão de origem e que
deveriam ter ensejado a absorção das parcelas judiciais inquinadas;
considerando que o Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Recurso
Extraordinário 596.663, que teve repercussão geral reconhecida, assentou a tese de que
a sentença que reconhece ao trabalhador ou ao servidor o direito a determinado
percentual de acréscimo remuneratório deixa de ter eficácia a partir da superveniente
incorporação definitiva do referido percentual nos seus ganhos;
considerando que o ato ora examinado deu entrada no TCU há menos de
cinco anos; e
considerando os pareceres da Sefip e do Ministério Público junto a este
Tribunal pela ilegalidade do ato, em face da irregularidade apontada nos autos,
envolvendo questão jurídica de solução já compendiada em enunciados da Súmula da
Jurisprudência do TCU, circunstância que confere ao Relator a faculdade de submeter o
processo à deliberação do Tribunal mediante relação, nos termos do art. 143, inciso II,
parte final, do Regimento Interno/TCU;
considerando, por fim, ter havido reimplantação de rubricas de planos
econômicos com efeitos a partir de 16/4/2021, por força de sentença proferida no
Processo Judicial 0806065-23.2021.4.05.8000, o que torna necessária a remessa de
informações para acompanhamento da ação pela Advocacia-Geral da União, com ciência
à Consultoria Jurídica deste Tribunal;
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão
da Primeira Câmara, com fundamento nos artigos 1º, inciso V, 39, inciso II, e 45, da Lei
8.443/1992, c/c os artigos 17, inciso III, 143, inciso II, 260 e 262 do Regimento Interno,
bem assim com os Enunciados 276 e 279, da Súmula do TCU, em:
a) considerar ilegal e recusar o registro do ato de concessão de aposentadoria
da Saúde de Ana Lúcia Viana da Silva;
b) fazer as determinações contidas no subitem 1.7 abaixo.
1. Processo TC-012.912/2022-0 (APOSENTADORIA)
1.1. Interessada: Ana Lucia Viana da Silva (163.571.914-34).
1.2. Unidade: Fundação Nacional de Saúde.
1.3. Relator: Ministro Jorge Oliveira.
1.4. Representante do Ministério Público: Procuradora-Geral Cristina Machado
da Costa e Silva.
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Integridade de Atos e
Pagamentos de Pessoal e de Benefícios Sociais - Sefip.
1.6. Representação legal: não há.
1.7. Determinações:
1.7.1. determinar à Fundação Nacional de Saúde que:
1.7.1.1. dispense a devolução dos valores indevidamente recebidos de boa-fé
pela interessada até a data da ciência pela unidade deste acórdão, com base na Súmula
TCU 106;
1.7.1.2. emita novo ato de aposentadoria da interessada, livre da
irregularidade apontada, disponibilizando-o a este Tribunal, por meio do Sistema e-
Pessoal, nos termos e prazos fixados na IN-TCU 78/2018;
1.7.1.3. dê ciência, no prazo de quinze dias, a contar da notificação desta
decisão, de seu inteiro teor à interessada e a alerte de que o efeito suspensivo
proveniente da interposição de eventual recurso junto ao TCU não a eximirá da
devolução dos valores percebidos indevidamente, caso o recurso não seja provido.
1.7.1.4. encaminhe ao TCU, no prazo de trinta dias, a contar da notificação
desta decisão, comprovante da data de ciência do teor desta deliberação pela ex-
servidora.
1.7.2. determinar à Advocacia-Geral da União o acompanhamento da ação
que ampara o pagamento das rubricas judiciais impugnadas no ato ora examinado;
1.7.3. dar ciência desta decisão à Consultoria Jurídica deste Tribunal.
138 Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001,
que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.