A ANTERIORIDADE TRIBUTÁRIA NO ORDENAMENTO

JURÍDICO BRASILEIRO

THE PREVIOUSNESS OF TAXATION IN BRAZILIAN LEGAL ORDINANCE

BASÍLIO, Apolo Mendes 1

FERREIRA, André Da Silva 2
FERREIRA, Marta Regina Grillo 3
MAKAY, Gustavo Carrer ⁴
OLIVEIRA, Murilo Da Silva ⁵
SOUZA, Adauto Batista De ⁶

RESUMO

O presente artigo tem como objetivo apresentar de forma sintética e objetiva

como o Ordenamento Jurídico Pátrio proporciona a segurança jurídica no que
tange coibir a tributação surpresa, bem como, apresentar as exceções previstas
que permitem a tributação em modalidades especiais e/ou extraordinárias
através da aplicação do Princípio da Anterioridade Tributária. No que tange à
Metodologia, em termos gerais foram utilizadas: Técnica do Referente ou
referencial, Técnica do Conceito Operacional, Técnica da Categoria e Técnica
da Pesquisa Bibliográfica, esta última lança mãos de buscas preferencialmente
em livros oriundos de acervo particular e biblioteca pública, e “Portal Domínio
Público” do Governo Federal. Na fase Investigativa prevaleceu o Método
Indutivo, na fase de Tratamento de Dados o Método Cartesiano, na compilação
geral a Base Lógica Indutiva.

Palavras-chave: Anterioridade; Ordenamento; Princípio; Tributação.

ABSTRACT

The purpose of this article is to present, in a synthetic and objective way, how the Brazilian Legal
System provides legal certainty regarding the avoidance of surprise taxation, as well as to present
the foreseen exceptions that allow taxation in special and / or extraordinary modalities through
the application of the Tax Preference Principle. About the Methodology, in general terms were
used: Reference or Reference Technique, Operational Concept Technique, Technique of the
Category and Technique of Bibliographic Research, the latter launches search hands
preferentially in books originating from private collection and public library, and "Public Domain
Portal" of the Federal Government. In the Investigational phase the Inductive Method prevailed,
in the Data Processing phase the Cartesian Method, in the general compilation the Inductive
Logic Base.

Keywords: Anteriority; Planning; Principle; Taxation.

____________
1Graduando do Curso de Direito da Universidade Anhanguera – Unidade Santana – São Paulo

– SP; 2Graduando do Curso de Direito da Universidade Anhanguera – Unidade Santana – São

Paulo – SP; 3Graduanda do Curso de Direito da Universidade Anhanguera – Unidade Santana –
São Paulo – SP; ⁴Graduando do Curso de Direito da Universidade Anhanguera – Unidade
Santana – São Paulo – SP; ⁵Graduando do Curso de Direito da Universidade Anhanguera –
Unidade Santana – São Paulo – SP; ⁶Graduando do Curso de Direito da Universidade
Anhanguera – Unidade Santana – São Paulo – SP;
São Paulo - SP, abril de 2018.
INTRODUÇÃO

O presente artigo é requisito do docente da matéria para composição de

nota bimestral do curso em tela e tem como viés principal incitar e promover a
pesquisa “strictu sensu” a respeito da Anterioridade Tributária e sua previsão no
Ordenamento Jurídico Brasileiro, bem como seus desdobramentos, aplicações
no plano prático e exceções.

MATERIAL E MÉTODOS
Em termos gerais foram utilizados materiais apresentados e/ou sugeridos
pelo docente da matéria em aula presencial, tais como os livros referenciados
nesse trabalho, nesse ínterim foram aplicadas as técnicas do referencial, do
conceito operacional, da categoria e pesquisa bibliográfica organizadas em base
lógica indutiva e cartesiana.

DESENVOLVIMENTO

A ANTERIORIDADE TRIBUTÁRIA NO ORDENAMENTO JURÍDICO

BRASILEIRO.
O princípio da Anterioridade Tributária está previsto no art. 150, inc. III alínea ‘b’
e ‘c’ da Carta Republicana e homenageia a Segurança Jurídica visando coibir
Tributação Surpresa, ou seja, prevê o tempo a ser respeitado entre a Publicação
de Lei que Cria ou Majora Tributo e sua efetiva Incidência.
Após a Emenda Constitucional 42/2003, o ordenamento jurídico brasileiro
passou a apresentar a Anterioridade em dois desdobramentos:
Anterioridade Anual – Está prevista na alínea ‘b’ do art. 150, inc. III CRFB. Trata-
se da anterioridade de exercício, ou seja, tem como parâmetro de aplicação o
ano do calendário oficial. No plano prático, um tributo cuja publicação aconteça
em 3 de dezembro de 2018 só poderá incidir a partir de 01 de janeiro de 2019.
Anterioridade Nonagesimal – Está prevista na alínea ‘c’ art. 150, inc. III CRFB.
Trata-se da previsão de período obrigatório de 90 (noventa) dias a ser
computado cumulativamente ao período da anterioridade anual. No plano
prático, o tributo publicado em 3 de dezembro de 2018 passa a incidir à partir de
3 de março de 2019.
No que tange a incidência, insta salientar que, privilegia-se o prazo que
homenageia a maior segurança jurídica, ou seja, na hipótese de publicação de
lei que cria ou majora tributo na data de 7 de abril de 2018, de acordo com o
princípio da anterioridade anual o tributo em tela passa a incidir à partir de 1 de
janeiro de 2019, entretanto, diante da aplicação do princípio da anterioridade
nonagesimal o tributo em tela passaria a incidir em 7 de julho de 2018. Diante
dessa possibilidade, no plano prático aplica-se o prazo para incidência maior.

DAS EXCEÇÕES AO PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE TRIBUTÁRIA

O Ordenamento Jurídico apresenta cinco exceções de tributos, cuja lei
que cria ou majora gera incidência imediata, ou seja, não se aplicam os princípios
de anterioridade anual e/ou nonagesimal como segue:
Imposto de Importação; Imposto de Exportação; IOF (Imposto sobre Operação
Financeira); Imposto Extraordinário; Empréstimo Compulsório para Guerras e/ou
Calamidades.
Ainda na esfera das exceções encontra-se o caso do IPI, em caso de
publicação de lei que o majore, aplicar-se-á apenas o princípio da anterioridade
nonagesimal, passando a incidir 90 noventa dias após a referida lei.
Diametralmente oposto ao caso acima, na hipótese de majoração da base
de cálculo de IPTU e IPVA, aplica-se apenas o princípio da Anterioriedade anual,
passando a incidir à parti de 1 de janeiro do ano subsequente, independente do
fato da publicação acontecer nos últimos dias de dezembro.
Por fim, no campo das exceções, as Contribuições da Seguridade Social
possuem um prazo próprio de 90 (noventa) dias, previsto no art. 195 § 6ₒ da
Carta Magna, não se aplicando o princípio da anterioridade anual previsto na
alínea ‘b’ do art. 150, III CRFB.

CONSIDERAÇÕES FINAIS
O presente trabalho de fato proporcionou aos acadêmicos participantes
em sua pesquisa e elaboração a compreensão plena do Princípio da
Anterioridade Tributária, seus respectivos desdobramentos à partir da Emenda
42/2003, bem como suas aplicações no plano prático.
REFERÊNCIAS

CARVALHO, Paulo de Barros - Curso de Direito Tributário - 22ₐ edição – São

Paulo. Saraiva, 2010.
SABBAG, Eduardo – Manual de Direito Tributário - 6ₐ edição – São Paulo.
Saraiva, 2014