07/02/2023 10:33 Back to Basics - What Is the Demographic Dividend?

- Finance & Development - September 2006

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Uma revista trimestral do FMI Setembro de 2006, Volume 43, Número 3

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Desenvolvimento

O que é o dividendo demográfico?

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Avançada Ronald Lee e Andrew Mason
Sobre a F&D
Os países industrializados completaram em grande parte o que é chamado de
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"transição demográfica" - a transição de uma sociedade agrária
Edições anteriores predominantemente rural com altas taxas de fertilidade e mortalidade para um
Escreva-nos sociedade industrial predominantemente urbana com baixas taxas de fertilida
mortalidade. Em um estágio inicial dessa transição, as taxas de fertilidade cae
Informações sobre direitos
levando a menos bocas jovens para alimentar. Nesse período, temporariament
autorais
força de trabalho cresce mais rapidamente do que a população dela dependen
liberando recursos para investimentos no desenvolvimento econômico e no be
Notificação estar das famílias. Outras coisas sendo iguais, a renda per capita também cres
gratuita por e-
mail
mais rapidamente. Esse é o primeiro dividendo.

Receba e-mails Esse período de dividendos é bastante longo, durando cinco décadas ou mais,
quando postarmos mas, eventualmente, uma fertilidade mais baixa reduz a taxa de crescimento d
novos itens de seu
interesse. força de trabalho, enquanto melhorias contínuas na mortalidade na velhice
Assine ou
aceleram o crescimento da população idosa. Agora, em igualdade de condiçõe
Modifique seu perfil renda per capita cresce mais lentamente e o primeiro dividendo se torna negat

Mas um segundo dividendo também é possível. Uma população concentrada

idades avançadas de trabalho e enfrentando um longo período de aposentador
tem um poderoso incentivo para acumular ativos – a menos que esteja confian
de que suas necessidades serão atendidas por famílias ou governos. Quer esse
ativos adicionais sejam investidos internamente ou no exterior, a renda nacion
aumenta.

Em suma, o primeiro dividendo rende um bônus transitório, e o segundo

transforma esse bônus em mais patrimônio e desenvolvimento sustentável. Es
resultados não são automáticos, mas dependem da implementação de política
eficazes. Assim, o período de dividendos é uma janela de oportunidade e não
uma garantia de melhores padrões de vida. Os dividendos são sequenciais: o
primeiro dividendo começa primeiro e termina, e o segundo dividendo começ
um pouco mais tarde e continua indefinidamente. Eles certamente se sobrepõ
O primeiro e o segundo dividendos tiveram efeitos positivos entre 1970 e 200
(ver tabela), exceto na África Subsaariana.

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Qual o tamanho dos dividendos?

O segundo tem sido tipicamente ainda maior do que o primeiro.

  Dividendos Demográficos:
contributo para o crescimento
1
do PIB/N
Crescimento real
1
  Primeiro Segundo Total do PIB/N
Economias 0,34 0,69 1.03 2.25
industriais
Leste e Sudeste 0,59 1.31 1,90 4.32
Asiático
sul da Asia 0,10 0,69 0,79 1,88
América latina 0,62 1.08 1,70 0,94
África Subsaariana -0,09 0,17 0,08 0,06
Oriente Médio e 0,51 0,70 1.21 1.10
Norte da África
Economias de 0,24 0,57 0,81 0,61
2
transição
ilhas do Pacífico 0,58 1.15 1,73 0,93

Fonte: Andrew Mason, 2005, "Transição Demográfica e Dividendos Demográficos em Países

Desenvolvidos e em Desenvolvimento", Reunião do Grupo de Peritos das Nações Unidas sobre
Implicações Sociais e Econômicas de Mudanças nas Estruturas de Idade da População (Cidade
do México).
1
Crescimento real do PIB por consumidor efetivo (PIB/N), 1970–2000, em porcentagem ao ano.
O número efetivo de consumidores é o número de consumidores ponderado pela variação de
idade nas necessidades de consumo.
2
Albânia, Armênia, Azerbaijão, Bielorrússia, Bósnia e Herzegovina, Bulgária, Croácia, República
Tcheca, Estônia, Geórgia, Hungria, Cazaquistão, República do Quirguistão, Letônia, Lituânia, FYR
Macedônia, Moldávia, Mongólia, Polônia, Romênia, Federação Russa, Sérvia e Montenegro,
Eslováquia, Eslovênia, Tadjiquistão, Turquemenistão, Ucrânia e Uzbequistão.

Tamanhos potenciais dos dividendos

Os países em desenvolvimento ainda estão passando pela transição demográf

(conforme ilustrado pelas pirâmides etárias da Tailândia no Gráfico 1). As lin
horizontais marcam os limites da idade de trabalho convencional (20 a 65 ano
Durante o estágio inicial, o número de crianças aumenta rapidamente à medid
que a mortalidade cai. Mais tarde, em um estágio intermediário, a fecundidad
começa a diminuir, reduzindo o número de filhos, e a parcela da população em
idade ativa aumenta. Durante a fase tardia, a baixa mortalidade e fertilidade
aumentam a parcela da população mais velha, um processo conhecido como
envelhecimento populacional. Os países no estágio intermediário têm a
oportunidade de explorar o primeiro dividendo demográfico. O segundo
dividendo começa no final da fase intermediária e se estende até a fase tardia,
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O tamanho dos dividendos depende de quanto as pessoas produzem e consom

em cada idade. Na Tailândia, as pessoas produzem mais do que consomem
apenas entre 26 e 59 anos (ver Gráfico 2); nos Estados Unidos, essas idades s
26 e 57; e em Taiwan, 26 e 55 – esses três casos são bem diferentes dos limite
convencionais da idade produtiva. Multiplicando a distribuição etária da
população por esses perfis etários de produção ou consumo, encontramos os
números efetivos de produtores e consumidores; a proporção de produtores p
consumidores é a "taxa de suporte". Durante a fase de dividendos, a taxa de
suporte aumenta. Um aumento de 1% nessa taxa de apoio permite que o
consumo em cada idade aumente 1% sem aumentar a parcela do PIB consum

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Entre os países em desenvolvimento, a taxa de apoio começou a aumentar

primeiro em quatro regiões do mundo: Leste e Sudeste Asiático, América Lat
Oriente Médio e Norte da África e Ilhas do Pacífico. O efeito foi aumentar a t
anual de crescimento da produção por consumidor efetivo em cerca de 0,5 a 0
pontos percentuais anualmente entre 1970 e 2000 (ver tabela, primeira coluna
primeira fase de dividendos não começou no Sul da Ásia até meados da décad
de 1980 e na África subsaariana até 2000. De fato, o primeiro dividendo foi
negativo entre 1970 e 2000 na África subsaariana porque a sobrevivência de
mais crianças levou a um declínio na razão de suporte.

O segundo dividendo — maior acumulação de capital — é maior (segunda

coluna) do que o primeiro dividendo, e os efeitos combinados dos dois (tercei
coluna) chegam a 1,9% ao ano no leste e sudeste da Ásia. Nessa região, os
dividendos demográficos foram iguais a 44% do crescimento real da produçã
por consumidor efetivo (quarta coluna). A demografia pode ser responsável p
uma parte importante do rápido crescimento no leste e sudeste da Ásia. Algum
regiões, no entanto, não exploraram com sucesso seus dividendos demográfic
Na América Latina, os dividendos poderiam ter contribuído para um crescime
econômico de 1,7% ao ano, mas o crescimento real ficou muito aquém dessa
oportunidade.

Gerenciando os dividendos com sabedoria

Quanto do primeiro dividendo é realizado durante essa janela de oportunidad

demográfica depende das principais características do ciclo de vida econômic
produtividade dos jovens adultos depende de decisões escolares, práticas de
emprego, tempo e nível de gravidez e políticas que facilitem o trabalho dos
jovens pais. A produtividade em idades mais avançadas depende da saúde e d
invalidez, dos incentivos e desincentivos fiscais e, principalmente, da estrutur
dos programas previdenciários e das políticas de aposentadoria. Do lado do
consumo, alguns países, como os do Leste Asiático, valorizam muito os gasto
com a educação das crianças. Outros países, como os Estados Unidos, destina
grande parte dos recursos para a saúde dos idosos.

Quanto do segundo dividendo é realizado depende de como a sociedade suste

seus idosos. No mundo em desenvolvimento, os idosos são sustentados por su
famílias e pelo setor público, mas, além disso, dependem de ativos que
acumularam durante seus anos de trabalho – moradia, pensões capitalizadas e
economias pessoais, entre outras coisas. À medida que as populações
envelhecem, a carga de sustento imposta às famílias e governos aumentará em

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relação ao PIB, uma questão de grande preocupação em muitos países. Mas, p

meio do segundo dividendo, o aumento do número de trabalhadores de meia-
idade pode aumentar substancialmente o capital em relação ao PIB se as polít
incentivarem os trabalhadores a poupar para a aposentadoria.

Na medida em que os países enfrentam o desafio do envelhecimento expandin

programas familiares ou de transferência pública não financiados, o crescime
dos ativos será reduzido e o segundo dividendo diminuirá. Por outro lado, se
trabalhadores são incentivados a poupar e acumular fundos de pensão, o
envelhecimento da população pode aumentar o capital por trabalhador, o
crescimento da produtividade e a renda per capita. Assim, os formuladores de
políticas, especialmente nos países em desenvolvimento, precisarão se concen
no estabelecimento de sistemas financeiros sólidos, confiáveis ​e acessíveis a
milhões de pessoas que desejam garantir seu futuro financeiro. A hora de faze
isso é agora para que, à medida que a população envelhece, seu potencial indu
de crescimento seja realizado.

Ronald D. Lee é professor de Demografia e Economia na Universidade da

Califórnia, em Berkeley, e presidente do Centro de Economia e Demografia do
Envelhecimento. Andrew Mason é professor de economia na Universidade do
Havaí e membro sênior do East-West Center.

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