CIÊNCIAS CONTÁBEIS

ALEXANDRE LUIZ FIORIO

PRODUÇÃO INTERDISCIPLINAR:
“Caso: O município de Pato Roxo: uma análise contábil-financeira
para a tomada de
decisão”

Vila Velha
2022
 ALEXANDRE LUIZ FIORIO

PRODUÇÃO INTERDISCIPLINAR:
“CASO: O MUNICÍPIO DE PATO ROXO: UMA ANÁLISE
CONTÁBIL-FINANCEIRA PARA A TOMADA DE
DECISÃO”

Trabalho apresentado à Universidade Norte do Paraná-

UNOPAR como requisito parcial para a obtenção de
média bimestral na disciplina de Ciências Contábeis

Orientador dos Professores:

Prof. Eric Ferreira dos Santos;
Prof. Elvis Araujo Albertin
Prof. Regis Garcia
Prof.ª Fernanda Bueno Grizos de Carvalho
Tutora: Paulo Cesar Barbosa

Vila Velha
2022
 SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO...........................................................................................................3

2 DESENVOLVIMENTO...............................................................................................4

4 CONCLUSÃO..........................................................................................................19

5 REFERÊNCIAS........................................................................................................20
 3

1 INTRODUÇÃO

Objetivo analisar os indicadores financeiros na avaliação do

desempenho organizacional do município de Pato Roxo, com técnicas para mostrar
resultados em relação à perspectiva da gestão pública, no entretanto, existem
muitas medidas para avaliar o desempenho de uma administração pública, como
diversas definições sobre desempenho organizacional, sendo este um fenômeno
complexo que acaba escapando de uma visão simplista, que tem como objetivo
analisar a relevância de indicadores financeiros e não financeiros na avaliação de
desempenho organizacional focado sua atenção em aspectos distintos e específicos
do conceito, com a grande dificuldade atual é identificar qual a estrutura ideal
medidas internas e externas da organização, sem perder o foco estratégico em
atividades que realmente agreguem valor em pesquisa, Isso tudo mostra que o setor
precisa ser foco permanente de processos de avaliação de desempenho, e que este
processo precisa cada vez mais focar as perspectivas financeira e operacional.
 4

2 DESENVOLVIMENTO

O processo de análise das demonstrações contábeis, seja ele

aplicado às entidades públicas ou privadas, passa por etapas que buscam agregar
níveis confiabilidade e, posteriormente, assertividade nas conclusões e decisões
tomadas pelos analistas, gestores e administradores.
Nesse processo, um dos pressupostos mais importantes é a
verificação se os dados e informações apresentadas nas demonstrações contábeis
foram concebidos obedecendo ao rigor metodológico e as determinações legais
exigidos na prática contábil. No caso do município de Pato Roxo, podemos partir
para a realização das análises contábil-financeiras considerando que as
demonstrações apresentadas a seguir retratam de modo fidedigno e relevante a
situação patrimonial, econômica e financeira do município em questão.
Para iniciar análise, uma das primeiras perguntas que se deve fazer é quanto ao seu
objetivo, ou seja, quais conclusões se quer chegar analisando essas
demonstrações?
No nosso caso, o objetivo inicial de análise é verificar o
comportamento contábil e financeiro, ao longo dos anos apresentados (20x0, 20x1 e
20x2), dos elementos que compõem as demonstrações (Balanço Patrimonial e DFC)
do município de Pato Roxo. Para isso, deve-se realizar a análise horizontal das
demonstrações apresentadas.
Além de compreender o comportamento dos elementos das
demonstrações contábeis no decorrer dos anos, outro ponto relevante que pode ser
conhecido diz respeito a representatividade que cada elemento possui, por exemplo,
em relação ao grupo patrimonial ao qual ele pertence. Nesse sentido, deve-se
realizar também a análise vertical das demonstrações apresentadas.
A análise vertical, em consonância com a análise horizontal,
proporciona uma visão acurada e holística das demonstrações contábeis,
possibilitando uma ampliação da capacidade informacional dos demonstrativos, bem
como, uma maior capacidade de interpretação e compreensão por parte de seus
usuários.
No entanto, além de apresentar os cálculos, é fundamental
apresentar conjuntamente uma análise descritiva dos resultados encontrados, de
modo que sejam destacados, por exemplo, quais foram as contas patrimoniais que
apresentaram maior variação, ou ainda quais apresentaram a representatividade em
relação ao grupo que pertencem. Nessa etapa, o seu parecer de análise deve
buscar evidenciar de forma clara os resultados mais relevantes encontrados nas
análises vertical e horizontal realizados nas demonstrações apresentadas a seguir
pelo município de Pato Roxo.
 5

ATIVIDADE 1

Diante das informações apresentadas, realize o que se pede:

a) Realize a análise vertical (AV) e horizontal (AH) do Balanço Patrimonial (BP),

calculando devidamente os percentuais.

Tabela 1 - Balanço Patrimonial do Município de Pato Roxo (continua)

ATIVO 20X0 AV(%) AH(%) 20X1 AV(%) AH(%) 20X2 AV(%) AH(%)
ATIVO CIRCULANTE 212.730 76,62% 100% 212.533 75,90% -0,09% 228.269 72,03% 6,81%
Caixa e equivalentes de caixa 19.530 7,03% 100% 16.235 5,80% -20,30% 22.500 7,10% 13,20%
Créditos tributários a receber 2.130 0,77% 100% 2.955 1,06% 27,92% 3.524 1,11% 39,56%
Crédito de transferências a receber 142 0,05% 100% 218 0,08% 34,86% 186 0,06% 23,66%
Duplicatas a receber 1.200 0,43% 100% 1.600 0,57% 25,00% 1.617 0,51% 25,79%
Empréstimos concedidos 186.520 67,18% 100% 187.000 66,79% 0,26% 196.500 62,01% 5,08%
Estoques 752 0,27% 100% 805 0,29% 6,58% 842 0,27% 10,69%
Outros ativos de curto prazo 2.456 0,88% 100% 3.720 1,33% 33,98% 3.100 0,98% 20,77%
ATIVO NÃO CIRCULANTE 64.905 23,38% 100% 67.467 24,10% 3,80% 88.631 27,97% 26,77%
REALIZÁVEL A LONGO PRAZO 22.350 8,05% 100% 25.000 8,93% 10,60% 21.000 6,63% -6,43%
Dívida ativa tributária 22.350     25.000     21.000  
INVESTIMENTO 1.660 0,60% 100% 1.564 0,56% -6,14% 2.025 0,64% 18,02%
Participações 1.660     1.564     2.025  
IMOBILIZADO 40.815 14,70% 100% 40.865 14,59% 0,12% 65.500 20,67% 37,69%
Bens móveis 16.530     17.665     23.000  
Bens imóveis 38.965     42.200     45.000  
( – ) Depreciação acumulada - 14.680     - 19.000     - 2.500  
INTANGÍVEL 80 0,03% 100% 38 0,01% -110,53% 106 0,03% 24,53%
( – ) Depreciação acumulada 115     78     150  
( – ) Amortização acumulada - 35     - 40     - 44  
TOTAL DOS ATIVO 277.635 100,00% 100% 280.000 100% 0,85% 316.900 100,00% 13,18%

Tabela 1 - Balanço Patrimonial do Município de Pato Roxo (continuação)

PASSIVO 20X0 AV(%) AH(%) 20X1 AV(%) AH(%) 20X2 AV(%) AH(%)
PASSIVO CIRCULANTE 79.259 28,55% 100% 87.610 31,29% 128,04% 95.730 30,21% 177,80%
Obrigações trabalhistas,
previdenciárias e assistenciais 29.440 10,60% 100% 30.670 10,95% 4,01% 29.120 9,19% -5,32%
Fornecedores e contas a pagar 46.400 16,71% 100% 53.200 19,00% 12,78% 61.940 19,55% 14,11%
Obrigações fiscais a pagar 2.861 1,03% 100% 880 0,31% 30,76% 1.370 0,43% 155,68%
Valores restituíveis 558 0,20% 100% 2.860 1,02% 80,49% 3.300 1,04% 13,33%
PASSIVO NÃO CIRCULANTE 145.900 52,55% 100% 136.631 48,80% 0,15% 156.700 49,45% 23,29%
Empréstimos de longo prazo 142.000 51,15% 100% 132.420 47,29% -7,23% 152.000 47,96% 12,88%
Provisões para contingências
ambientais 3.900 1,40% 100% 4.211 1,50% 7,39% 4.700 1,48% 10,40%
PATRIMÔNIO LÍQUIDO 52.476 18,90% 100% 55.759 19,91% 37,11% 64.470 20,34% 53,80%
Patrimônio social/Capital social 31.700 11,42% 100% 31.700 11,32% 0,00% 32.000 10,10% 0,94%
Ajustes de avaliação patrimonial 2.500 0,90% 100% 2.700 0,96% 7,41% 3.019 0,95% 10,57%
Reservas de capital 251 0,09% 100% 251 0,09% 0,00% 251 0,08% 0,00%
Reservas de lucros 4.325 1,56% 100% 5.108 1,82% 15,33% 5.700 1,80% 10,39%
Resultados acumulados 13.700 4,93% 100% 16.000 5,71% 14,38% 23.500 7,42% 31,91%
TOTAL DOS PASSIVO 277.635 100,00% 100% 280.000 100% 165,30% 316.900 100,00% 254,89%

b) Com base nas demonstrações apresentadas, bem como, nos indicadores de AV e

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AH calculados, escreva um parecer de análise considerando os anos de 20x0, 20x1

e 20x2 de pelo menos uma página.

A análise vertical e horizontal do balanço patrimonial de uma

empresa é um instrumento de controle que aprimora a compreensão sobre a
situação do negócio e aprimora a tomada de decisões, indicando a viabilidade da
organização, pois favorece a visão de longo prazo sobre as condições financeiras, e
por meio dessa análise, é possível avaliar a representatividade e a evolução de
indicadores importantes, como endividamento, geração de receitas, saldos a receber
e a pagar, entre outras contas que impactam o patrimônio da organização. A análise
vertical detalha a participação de cada item do balanço patrimonial sobre os ativos
ou passivos totais conforme o percentual dos ativos circulantes disponíveis no curto
prazo em relação ao total dos ativos para identificar uma série de questões
fundamentais a gestão financeira da empresa, tais como o percentual de receitas a
receber no curto e no longo prazo o peso das despesas sobre o patrimônio da
empresa a representatividade do estoque sobre o ativo o montante percentual de
dívidas e obrigações de curto e longo prazo como o impacto dos investimentos
sobre o patrimônio. A principal diferença entre a análise vertical e a análise
horizontal está no período analisado. análise vertical tem o objetivo de verificar o
desempenho de diferentes contas ou grupos de contas dentro do mesmo período
analisado, análise horizontal é usada para fazer a comparação entre períodos
diferentes, considerando as mesmas contas, ambas são fundamentais no
acompanhamento do balanço patrimonial, com estratégicas para a gestão do
negócio explorando o máximo essas informações fazendo cruzamento de dados.

O município de Pato Roxo, durante a execução financeira

orçamentária, arrecada receitas e executa pagamentos de obrigações assumidas no
ano corrente ou no passado, de modo a alcançar o equilíbrio financeiro e preservar a
solvência de caixa. Nesse contexto, a solvência de caixa é alcançada ao passo que
o município dispõe de fluxo de caixa suficiente para atender suas obrigações
financeiras correntes, evitando tornar-se inadimplente e tendo condições para
enfrentar situações financeiras indesejadas. Para isso, precisa estabelecer uma
programação financeira e um cronograma de execução mensal de desembolso,
conforme menciona o art. 8º da LRF, assim como promover limitação de empenho e
movimentação financeira quando as receitas não se comportarem segundos as
metas de resultado primário e nominal, conforme retrata o art. 9º da LRF.

A solvência de caixa corresponde à condição financeira de curto

prazo visto que depende do nível e da liquidez dos recursos internos disponíveis,
assim como da capacidade do município de produzir rapidamente recursos em caixa
para atender as obrigações financeiras imediatas. Por isso, existem grandes
preocupações quanto a capacidade financeira e gestão de caixa do município.

A análise da DFC do município de Pato Roxo auxilia nisso e pode

ser realizada por meio de análise vertical, análise horizontal, mas também pode ser
feita com indicadores que apresentam a intensidade e o direcionamento da posição
operacional de caixa. Isso contribui com a atuação pública na medida em que
 7

permite ter-se uma visão da capacidade da entidade de gerar caixa e equivalentes

de caixa, bem como suas necessidades de liquidez. Nesse sentido, a seguir é
destacado três exemplos desses indicadores.

1. Representatividade do caixa operacional (RCO): este índice retrata a

relação entre o Caixa Líquido Gerado das Atividades Operacionais (CGP) e
as Despesas Operacionais (DO). As DO são os Desembolsos ou Saídas de
Caixa das Atividades Operacionais e elas revelam o potencial do governo
municipal em financiar suas Quanto maior é essa relação, menor é o risco
financeiro e maior a capacidade da entidade governamental em resistir a
possíveis crises financeiras.

2. Indicador da atividade operacional (IAO): mostra a parcela da geração

líquida de caixa proporcionada pelas atividades operacionais do governo
municipal, sendo obtido pela relação entre o Caixa Líquido
Gerado/Consumido das Atividades Operacionais (CGP) e a Caixa Líquido
Gerado/Consumido Total (CLGT).

ATIVIDADE 2

Demonstração dos Fluxos de Caixa do Município de Pato Roxo - 1

FLUXOS DE CAIXA   20x0 20x1 20x2
FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES OPERACIONAIS        
INGRESSOS OU ENTRADA DE CAIXA (1) = (2 + 3 + 4a + 4b)   71.211 75.983 90.801
RECEITAS DERIVADAS (2) 18.599 18.030 26.160
Receita Tributária 13.800 12.430 19.700
Receita de Contribuições 2.024 2.300 2.660
Outras Receitas Derivadas 2.775 3.300 3.800
RECEITAS ORIGINÁRIAS (3) 5.074 5.653 6.741
Receita Patrimonia 1.800 1.800 1.600
Receita Agropecuária 1.600 2.200 3.164
Receita Industrial 44 33 27
Receita de Serviços 1.630 1.620 1.950
TRANSFERÊNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS (4a) 43.690 49.700 54.900
INGRESSOS EXTRAORÇAMENTÁRIOS (4b) 3.848 2.600 3.000
DESEMBOLSOS OU SAÍDAS DE CAIXA (5) = (6 + 7 + 8) 59.455 74.617 79.315
PESSOAL E OUTRAS DESPESAS CORRENTES POR
FUNÇÃO (6) 49.250 63.117 70.700
Legislativa 1.500 3.131 3.500
Administração 11.800 17.200 18.360
Assistência Social 4.550 5.636 6.200
Previdência Social 7.580 9.400 11.400
Saúde 8.200 9.750 10.900
Educação 14.100 16.200 18.200
Cultura 1.520 1.800 2.140
JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA (7) 995 1.100 1.200
DESEMBOLSOS EXTRAORÇAMENTÁRIOS (8) 9.210 10.400 7.415
CAIXA LÍQUIDO GERADO DAS ATIVIDADES OPERACIONAIS
(9) = (1 - 5) 11.756 1.366 11.486

Demonstração dos Fluxos de Caixa do Município de Pato Roxo - 2

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FLUXOS DE CAIXA   20x0 20x1 20x2

FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES DE INVESTIMENTO        
INGRESSOS OU ENTRADAS DE CAIXA (10) 2.938 2.254 3.877
Alienação de Bens 272 141 700
Amortização de Empréstimos e Financiamentos Concedidos 36 40 50
Transferência de Capital 2.200 1.913 2.940
Integralização do Capital Social de Empresas Estatais
Dependentes 430 160 187
DESEMBOLSOS OU SAÍDAS DE CAIXA (11) 6.420 6.100 8.412
Aquisição de Ativo Não Circulante 6.420 6.100 8.412
CAIXA LÍQUIDO CONSUMIDO DAS ATIVIDADES DE
INVESTIMENTOS (12)
(10 - 11) - 3.482 - 3.846 - 4.535
     
FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES DE FINANCIAMENTO        
INGRESSOS OU ENTRADAS DE CAIXA (13) 674 885 952
Operações de Crédito 674 885 952
DESEMBOLSOS OU SAÍDAS DE CAIXA (14) 1.418 1.700 1.638
Amortização/Refinanciamento da Dívida 1.418 1.700 1.638
CAIXA LÍQUIDO CONSUMIDO DAS ATIVIDADES DE
FINANCIAMENTOS
(15) = (13 - 14)   - 744 - 815 - 686
     
APURAÇÃO DO FLUXO DE CAIXA DO PERÍODO        
CAIXA LÍQUIDO GERADO TOTAL (CLGT) (16) = (9 + 12 + 15) 7.530 - 3.295 6.265
CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA INICIAL (17 12.000 19.530 16.235
CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA FINAL (18) = (16 + 17) 19.530 16.235 22.500

Diante das informações apresentadas, realize o que se pede:

a) Com base na DFC, calcule os indicadores RCO e IAO para os anos de 20×0,
20×1 e 20x2.

20X0
RCO = CGP/DO IAO= CGP/CLGT
RCO = 11.756/1.418 IAO=11.756/7.530
RCO = 8,29 IAO= 1,56

20X1
RCO = CGP/DO IAO= CGP/CLGT
RCO = 10.400/1.700 IAO= 10.400/- 3.295
RCO = 0,80 IAO= -0,41

20X2
RCO = CGP/DO IAO= CGP/CLGT
RCO = 11.486/1.638 IAO= 11.486/6.265
RCO = 7,01 IAO= 1,83

b) Com base nos indicadores de RCO e IAO, escreva uma análise sobre eles de
pelo menos uma página, evidenciando o comportamento do caixa.
 9

A avaliação dos indicadores RCO e IAO, quando bem realizada,

garante suporte ao processo decisório na organização, principalmente quando são
envolvidos planos estratégicos que podem influenciar no crescimento da
organização que devem estar ligadas à criação de valor para o planejamento e à
execução dos processos,
Em muitos casos, quem trabalha com gestão financeira acaba
cometendo o erro de olhar somente para os lucros na hora de determinar a saúde
financeira, porém uma análise completa precisa avaliar outros fatores para
determinar se, em comparação com os recursos produtivos, o valor gerado está
além ou aquém das expectativas.
É nesse sentido que o RCO e IAO, apresentando um método fácil e
rápido para guiar as escolhas de uma gestão: .
IAO – Indicador da Atividade Operacional que demonstra a parcela da geração
líquida de caixa, gerada pelas atividades operacionais obtido pela relação entre o
caixa líquido gerado pelas atividades operacionais e o caixa líquido total.

RCO – Representatividade do Caixa Operacional demonstra a relação entre o caixa

líquido das atividades operacionais e as despesas operacionais, quando > for o
resultado de RCO < será o risco financeiro da empresa.

c) Com base nos dados das demonstrações contábeis do setor público e na Lei
de Responsabilidade Fiscal, comente a seguinte afirmação: “um saldo líquido
negativo no fluxo de caixa operacional de caixa ao longo de vários períodos é
um indicador de risco financeiro ou de vulnerabilidade financeira do município
de Pato Roxo”.

A Lei de Responsabilidade Fiscal, estabelece um conjunto de

normas e responsabilidade na gestão fiscal, com ações planejada e transparente,
para prevenir riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas
públicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e
despesas, com a obediência a limites e condições no que tratar a renúncia de
receita, geração de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dívidas
consolidada e mobiliária, operações de crédito, inclusive por antecipação de receita,
concessão de garantia e inscrição em restos a pagar.
Estabelece um conjunto de normas de finanças públicas voltadas
por responsabilidade na gestão contas públicas.

No caso do município de Pato Roxo, um saldo líquido negativo no

fluxo de caixa operacional ao longo de vários períodos é um indicador de
vulnerabilidade do município, o quer dizer que o local não está conseguindo cobrir
apenas o seu funcionamento, é um grande problema. Sem contar que ela ainda
pode simbolizar que a administração pública está com problemas de contas para
receber ou pagar.
 10

Uma das normas estabelecidas pela LRF, diz que a Lei estabelece
em regime nacional, parâmetros para gasto público de cada ente federativo e ainda
restrições orçamentárias que visam preservar a situação fiscal da União, onde
estados e municípios e do DF, de acordo com seus balanços anuais, tem o objetivo
de garantir a saúde financeira da administração pública, também a aplicação de
recursos nas esferas adequadas e uma boa herança administrativa para os futuros
gestores.      
O prefeito do munícipio de Pato Roxo está preocupado com o
impacto no Plano Próprio de Previdência do Município (PPPSR) gerado pela
tendência de aumento da expectativa de vida dos servidores, consequência das
características demográficas mundial e brasileira, o que pode ser comprovado a
partir dos dados apresentados no artigo disponível em: https://bit.ly/3bDokGu.

ATIVIDADE 3

O prefeito, solicita a você:

a) Existe um documento no qual se possa acompanhar as probabilidades de

vida e morte da população brasileira de tal forma que sirva de base para os
cálculos atuariais do PPPSR da prefeitura?

Cálculo Atuarial é uma técnica específica para análise de risco. A

Lei 9.717 de 1998 dispõe sobre regras gerais para a organização e o funcionamento
dos regimes próprios de previdência social dos servidores públicos (RPPS) nas três
esferas governamentais o conjunto com a unidade gestora do RPPS os parâmetros
e hipóteses biométricas, demográficas, probabilidade de vida e morte, o regime
próprio de Previdência Social (RPPS), seja utilizando-se de modernas técnicas de
probabilidade, estatística, economia, contabilidade e matemática avançada que
permite que um RPPS possa garantir e projetar as necessidades de receita e
despesa ao longo de toda a existência de seus segurados, desta forma atingindo
seu fim e garantir a manutenção da qualidade de vida de seus segurados e
dependentes, como uma das expressões e aplicações ao equilíbrio Atuarial, onde o
buscamos mensurar os fluxos de futuras contribuições dos segurados e da
patrocinadora do RPPS.

Que documento é esse e qual a contribuição que ele traz para os cálculos
atuariais?

É a realização do cálculo atuarial é o ponto principal para

assegurar o equilíbrio e a solvência do regime próprio de Previdência Social.
Basicamente, o cálculo atuarial é a ciência que utiliza técnicas
matemáticas e estatísticas de maneira a determinar o risco e o retorno nos
segmentos de seguros e financeiros, no caso do RPPS, ele é a base para realização
 11

da avaliação Atuarial, com o estudo técnico desenvolvido pelo atuário, baseado nas
características biométricas, demográficas e econômicas dos segurados do regime,
com o objetivo principal de estabelecer, de forma suficiente e adequada, os recursos
necessários para a garantia dos pagamentos dos benefícios previstos, a distinção
com o equilíbrio financeiro do regime, e quando este é atingido a arrecada é
suficiente para custear os benefícios assegurados pelo RPPS em cada exercício
financeiro, o equilíbrio atuarial é alcançado quando todos os parâmetros atuariais
são considerados para manter o equilíbrio financeiro durante todo o período de
existência do plano previdenciário.

b) Vidando uma comparação dos efeitos do aumento da expectativa de vida,

qual a diferença entre o Regime de Previdência Geral e o da Prefeitura de Pato
Roxo?

Regime Geral de Previdência Social é um sistema de seguro

social, em que milhões de trabalhadores brasileiros estão cadastrados e, assim,
devem pagar todo mês esse seguro, esse sistema funciona de modo parecido com
seguro de bancos, pagando uma indenização nos momentos em que você precisar,
além de garantir a sua aposentadoria.

A Prefeitura de Pato Roxo está no regime próprio de Previdência

Social, estão registrados os servidores públicos, ligados à administração pública,
que existem regras específicas para os entes públicos fazerem a gestão através de
fundos previdenciários e institutos de previdência.

Quais as características de cada um?

Regime Geral de Previdência Social, estão cadastrados os

trabalhadores ligados à iniciativa privada, que devem pagar o INSS.

Regime Próprio de Previdência Social, estão registrados os

servidores públicos, ligados à administração pública, neste regime existem regras
específicas para os entes públicos fazerem a gestão através de fundos
previdenciários e institutos de previdência .

c) Existe diferença entre a expectativa de vida de homens e mulheres?

As mulheres vivem em média sete anos a mais que os homens, os dados são
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), referentes a 2020, antes, na
década de 1950, a diferença era de apenas 3 anos, o que mostra que as mulheres
aumentaram a expectativa de vida num ritmo maior que o dos homens, enquanto
as mulheres podem viver até os 80,3 anos, a expectativa de vida para os homens é
 12

de 73,3 anos.

Isso é considerado nos cálculos atuariais?

No Brasil, a adaptação do cálculo Atuarial para inclusão da

tendência de melhoria da mortalidade ainda não vem sendo adotada pela maioria
das seguradoras e entidades de previdência, no caso as seguradoras, em relação
ao produto seguro de vida, tal fato não deixa de ser uma medida de
conservadorismo pois, desta forma, a seguradora já se prepara para fazer jus à
indenização pelo falecimento dos segurados antes do período necessário, uma vez
que o falecimento do segurado provavelmente ocorrerá após a data prevista quando
não considerada a melhoria da mortalidade nos cálculos, o prêmio pago pelo
segurado, deveria ser menor do que o efetivamente cobrado caso a redução da
mortalidade não fosse considerada na época da formulação do seguro, na
contramão as entidades de previdência que muitas vezes garantem pagamento de
anuidades vitalícias enquanto o participante sobreviver após a data de
aposentadoria e, nesse caso, a subestimação da sobrevivência dos participantes
afeta diretamente a saúde financeira das entidades.

d) Qual seria o maior impacto do aumento da expectativa de vida dos

servidores sobre o PPPSR da prefeitura?

Ela afeta o sistema previdenciário em todos os lugares com o

impacto dos compromissos previdenciários nas contas públicas do ente federado
e o crescimento das projeções atuariais, indicam a necessidade de mudanças na
legislação do custeio e a realização da reforma da previdência municipal, é por
isso o aumentam a expectativa de vida e não fazem reformas previdenciárias,
tendem a sofrerem com crises.

De acordo com a Constituição Federal Brasileira no artigo 225,

todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à
coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras
gerações.

Destaca ainda no parágrafo 1° que para assegurar a efetividade

desse direito, incumbe ao poder público: preservar e restaurar os processos
ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas;
preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as
entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético definir, em
todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente
através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos
 13

atributos que justifiquem sua proteção; exigir, na forma da lei, para instalação de
obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio
ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade; controlar a
produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; promover a
educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para
a preservação do meio ambiente; proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da
lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção
de espécies ou submetam os animais a crueldade.

O prefeito do munícipio de Pato Roxo também defende a ideia de

que todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e tem uma
preocupação com as empresas, pessoas e com o meio ambiente. Diante disso, ele
criou um projeto para incentivar as organizações a adotem posturas socialmente
responsáveis. Para participar desse projeto as empresas necessitam passar por
uma auditoria ambiental.

ATIVIDADE 4

Análise e responda a questões a seguir:

a) O que é auditoria ambiental?

AUDITORIA AMBIENTAL - Instrumento usado por empresas para

auxiliá-las a controlar o atendimento a políticas, práticas, procedimentos e/ou
requisitos estipulados com o objetivo de evitar a degradação ambiental, com o
conceito de auditoria ambiental este procedimento de exame e avaliação periódica
ou ocasional do comportamento de uma empresa em relação ao meio ambiente,
a auditoria ambiental pode ser pública ou privada, conforme seja determinada e
realizada pelo Poder Público ou pela própria empresa.

Como ela surgiu?

A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos no final da década

de 70 com o objetivo principal de verificar o cumprimento da legislação e era vista
pelas empresas norte-americanas como uma ferramenta de gerenciamento utilizada
para identificar, de forma antecipada, os problemas provocados por suas operações,
tendo o claro compromisso com a prevenção de potenciais danos causados pelas
atividades empresariais sobre o meio ambiente, e possibilita assegurar o valor da
qualidade ambiental gerada pelas empresas que pretendem assegurar sua
sobrevivência e crescimento e procuram garantir sua posição em um mercado.
 14

b) A auditoria ambiental tem suas normas, quais são as NBR ISO relacionadas a
auditoria ambiental e qual o seu conteúdo?

A auditoria ambiental é uma ferramenta de gestão ambiental

definida pela norma NBR ISSO 14.010 como um processo sistemático e
documentado de verificação, executado para obter e avaliar, de forma objetiva,
evidências de auditoria para determinar se as atividades, eventos, sistemas de
gestão e condições ambientais específicos ou as informações relacionadas a estes
estão em conformidade com os critérios de auditoria e para comunicar os resultados
deste processo ao cliente, considerado um procedimento realizado por profissionais
técnicos ou empresas terceirizadas, gerido por um auditor líder e executado por uma
equipe preparada, visando avaliar o desempenho e o comprometimento ambiental
de empresas e indústrias.
Atualmente questões ambientais vêm sendo amplamente discutas
em todo o mundo, e novas leis e normas são propostas a fim de que se atinja um
desenvolvimento cada vez mais sustentável e tornando um contexto de instrumento
de fiscalização dos processos de adequação ambiental, verificando o
comprometimento de diferentes organizações com as questões ambientais,
principalmente em relação ao desenvolvimento sustentável, podendo apresentar
diferentes etapas, considerada uma questão importante como as fontes de poluição
e suas medidas de controle e prevenção, além do uso de energia, água e recursos
naturais, os processos de produção e distribuição e até uso, manuseio e transporte
de produtos controlados e reformas de prédios e instalações.

TIPOS DE AUDITORIA AMBIENTAL

Existem diversos tipos de auditoria ambiental, e o setor privado se

utiliza de sete tipos diferentes, listados a seguir:
 Auditoria de Conformidade Legal: esse tipo de auditoria consiste em avaliar
se as práticas adotadas pela empresa estão de acordo com as leis
ambientais, se utilizando da legislação ambiental, licenças e processos de
licenciamentos além de termos de ajustamento. Normalmente esse tipo de
auditoria acontece antes da solicitação de uma licença ambiental, ou com o
objetivo de evitar multas e penalidades.
 Auditoria de Avaliação de Desempenho ou Auditoria de Desempenho
Ambiental: tem como objetivo avaliar o funcionamento e desempenho de uma
empresa através de indicadores ambientais como a quantidade de poluentes
e resíduos gerados, bem como o consumo de energia, água e recursos
naturais.
 Auditoria de Descomissionamento: esse tipo de auditoria acontece somente
para verificar os riscos ambientais relacionados ao encerramento das
atividades de uma empresa ou indústria.
 15

 Auditoria de Responsabilidade: tem como finalidade avaliar os passivos

ambientais de uma empresa, definido como o conjunto de obrigações
ambientais que as empresas têm visado compensar os impactos causados
ao meio ambiente, também à sociedade. É comum em processos de fusão de
compra e venda de organizações.

A contabilidade, seja ela pública ou privada, visa gerar informações

úteis de apoio ao processo de decisão. No caso do município de Pato Roxo, por se
tratar de uma entidade pública com suas decisões de governo, torna-se fundamental
a garantia da transparência em relação à arrecadação e o uso dos recursos
públicos.

A arrecadação municipal envolve basicamente dois importantes

tributos: o Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN) e o Imposto
Predial Territorial Urbano (IPTU) que são pagos pelos respectivos contribuintes.

Nesse cenário, o profissional contábil precisa conhecer e estar

atualizado em relação às fontes de arrecadação dos entes públicos, afinal é por
meio dos registros contábeis que esta arrecadação é organizada transformando-se
em informações públicas.

Visando ampliar as discussões sobre a arrecadação municipal, é preciso

conhecer os regimes de tributação e seu impacto sobre a arrecadação do município
de Pato Roxo, desta forma você recebe como desafio a atividade a seguir. A partir
dela você conhecerá mais profundamente o impacto que os regimes de tributação
causam sobre contribuintes e agentes de arrecadação, portanto, bom trabalho.

ATIVIDADE 5

Além do CTN há outras fontes de informações relacionadas à

tributação brasileira, como por exemplo, os Códigos Tributários municipais, o
Regulamento do Importo de Renda etc. Sua atividade consiste em buscar nos
instrumentos citados e em outros, informações que lhe permita responder às
questões a seguir:

a) Quais os regimes    tributários    federais    aplicáveis    às    empresas?

Atualmente no Brasil existem quatro tipos de regimes tributários

federais, Microempreendedor, Lucro Real, Lucro Presumido e Simples Nacional.
 16

Explique resumidamente cada um deles?

MEI - Atuação do profissional precisa estar na lista oficial da

categoria, já que I foi criado com o objetivo de regularizar a informalidade das
pessoas que passaram a ter um CNPJ e ter facilidades na abertura de conta
bancária e pedido de empréstimos, emissão de notas fiscais, além de ter obrigações
e direitos de uma pessoa jurídica.
Simples Nacional – Regime tributário compartilhado de
arrecadação, cobrança e fiscalização de tributos aplicável nas Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte, previsto na Lei Complementar nº 123, de 14 de
dezembro de 2006. Abrange a participação de todos os entes federados (União,
Estados, Distrito Federal e Municípios.
Lucro Presumido - Regime tributário é baseado na receita bruta
prevista em que a empresa faz a apuração simplificada do Imposto de Renda de
Pessoa Jurídica (IRPJ) e da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL). A
Receita Federal presume que uma determinada porcentagem do faturamento é o
lucro, no Lucro Presumido mesmo que a empresa obtenha um lucro maior do que o
previsto, sua tributação recairá sobre a margem já fixada previamente, porém, se for
menor, os tributos também devem ser calculados sobre a margem prevista. 
Lucro Real - Regime de tributação, em que o cálculo do Imposto
de Renda da Pessoa Jurídica (IRPJ) e da Contribuição Social Sobre o Lucro Líquido
(CSLL) é feito com base no lucro real da empresa (receitas menos despesas) e com
ajustes previstos em lei, trata-se de um dos regimes tributários tradicionais,
as empresas calculam sua tributação com base no lucro líquido e podem optar por
incidência mensal ou trimestral, no final do ano é calculado o lucro real e descontado
o que já foi pago mensalmente e caso opte pela apuração trimestral, os quatro
pagamentos são considerados definitivos, e não como antecipações.

b) A forma de apuração e recolhimento do ISSQN são afetados pela escolha

do regime tributário?

SSQN é o Imposto sobre serviços de qualquer natureza, trata-

se de um tributo brasileiro instituído e/ou modificado pelos municípios de todo
território nacional (Art. 156, III, Constituição Federal).

O ISSQN, conforme a Lei Complementar nº 116 compreende os

serviços em uma lista que determina quais gerações de impostos devem entrar no
recolhimento, sejam estes serviços prestados por empresas ou profissionais
autônomos.

Com o conhecimento da natureza, o contribuinte pode usar a

alíquota determinada pelo município para o seu serviço em cima do preço do serviço
 17

prestado, ou seja, além das leis determinadas pelo Governo Nacional, é importante,
também, conhecer os pontos incluídos pelos municípios e as alíquotas de cada
serviço, como contribuinte, determine o imposto com o cálculo base e faça o
recolhimento no município em que se encontra o seu estabelecimento.

A única exceção é quando o serviço for prestado junto à residência

ou estabelecimento do cliente, neste caso, a alíquota é determinada pelo município
do cliente, caso ele seja diferente do seu, somente alguns serviços, como
construção e segurança, por exemplo, podem se encaixar nesse quesito.

c) Explique resumidamente sobre como são determinadas as bases de

cálculo e as alíquotas do Pode haver casos de isenção de IPTU?

Base de Cálculo - No Brasil, a base de cálculo dos tributos no

Código Tributário Nacional específica para cada tributo uma base de cálculo distinta,
a base de cálculo do IPTU está prevista no artigo 33 do CTN, sendo o valor venal do
imóvel, considerando o valor do terreno mais o valor da construção e a localização
do imóvel, a incidência do IPTU ocorre sobre a pessoa que tem o direito real sobre a
propriedade.

Alíquotas - As alíquotas são valores percentuais que incidem

sobre a base de cálculo quando é praticado o fato gerador, resultando no aspecto
quantitativo do imposto, no caso do IPTU as alíquotas são fixadas por lei de cada
município, sendo observado o princípio do não confisco, assim é comum encontrar
em um mesmo estado, municípios com alíquotas diferentes, as alíquotas podem ser
simples ou progressivas, aquela apresenta um percentual fixo para todos os
contribuintes, não considerando localização.

Isenção do IPTU - Não há uma lei para todos os municípios, cada

um possui suas especificidades; porém normalmente os beneficiários do INSS
podem garantir os descontos no tributo ou até a isenção dele. As deduções são
baseadas na renda do solicitante, os dados serão verificados e em caso de
aprovação o beneficiário pode conseguir descontos de 30% e 50% ou a isenção de
100% do IPTU. 

Alguns requisitos que podem ser comuns para todas as cidades:

  Não possuir outros imóveis na cidade;

  O imóvel deve ser usado como residência do solicitante;

  O imóvel deve ser parte do patrimônio do solicitante;

  Analisar o valor venal do imóvel. Esse valor é determinado pela prefeitura

local;
 18

 Analisar o rendimento mensal para a dedução ou isenção.

O pedido deve ser realizado na prefeitura da cidade, normalmente

a solicitação de isenção acontece na Secretaria de Fazenda.

d) Quais as obrigações acessórias relativas ao ISSQN?

- Declaração Padronizada do ISSQN (DEPISS)

- Notas Fiscais de Serviços

- Declaração Tomados e Serviços Contratados

- Apuração do ISS Retido na Fonte

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CONCLUSÃO

O objetivo do presente estudo é demonstrar a importância dos

indicadores contábeis financeiros e econômicos como instrumentos gerenciais de
apoio o controle da gestão, apresentando com resultado de alguns quocientes
aplicados no município de Pato Roxo. Recomendado os indicadores nas
informações contábeis, para fins de comparação, além do aprofundamento das
causas dos resultados dos indicadores financeiros e econômicos são utilizados com
instrumentos do controle social, para acompanhamento pela sociedade da execução
orçamentária do seu município, verificou-se também em toda a série de estudo de
arrecadação pela administração do município a necessidade que essas informações
sejam apresentadas de forma mais simples e sistematizadas, de modo a facilitar sua
compreensão e utilização.
A contabilidade pública é um dos principais instrumentos à
disposição dos gestores públicos e da sociedade em geral para o controle,
gerenciamento e fiscalização dos planos e ações governamentais, sendo o processo
de quantificar a eficiência e a efetividade de ações passadas, através da aquisição,
coleta, classificação, análise, interpretação e disseminação dos dados apropriados,
gerando informações importantes para que ações preventivas e corretivas sejam
tomadas.
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REFERÊNCIAS

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Anúncio da Emissão de Debêntures. Revista Brasileira de Finanças, v. 16, n. 3, p.
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normas brasileiras de contabilidade (NBC) e normas internacionais de
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