RESOLUÇÃO CONJUNTA Nº 1 /PRES/INSS/CRPS, DE 25 DE JANEIRO DE 2013

Regulamenta a conciliação no âmbito do processo

administrativo de recursos de benefícios da
previdência social.

FUNDAMENTAÇÃO LEGAL:
Lei nº 9.469, de 10 de julho de 1997;
Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999;
Lei nº 10.259, de 12 de julho de 2001;
Decreto nº 3.048, de 06 de maio de 1999;
Regimento interno do CRPS.

O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL –

INSS, com fundamento na Lei nº 9.784 de 29 de janeiro de 1999 e artigo 305 do Decreto nº
3.048 de 06 de maio de 1999, o PROCURADOR-CHEFE DA PROCURADORIA FEDERAL
ESPECIALIZADA JUNTO AO INSS, no uso da competência que lhe foi conferida o artigo
131 da Constituição Federal e Lei nº 10.480 de 02 de julho de 2002, e o PRESIDENTE DO
CONSELHO DE RECURSOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL – CRPS, no uso das atribuições
que lhe conferem os incisos I e XVII do art. 11, do Regimento Interno do CRPS, aprovado pela
Portaria MPS/GM nº 548, de 13 de setembro de 2011, e considerando:

a. que a Constituição Federal, em seu artigo 37, estabelece o dever de a

Administração Pública agir de acordo com os princípios da legalidade e da eficiência;

b. que a Administração Pública tem o dever-poder de autotutela;

c. que a Lei nº 9.784 , em seu artigo 63, § 2º, e o Decreto nº 3.048, em seu artigo
305, prevêem expressamente o dever de revisão de ofício dos atos administrativos praticados em
desacordo com a lei em sentido amplo;

d. que o reconhecimento do direito em decisão administrativa é ato mais amplo

que a celebração do acordo ou transação;

e. que o ordenamento jurídico brasileiro autorizou aos órgãos da administração

pública federal a possibilidade de transigir no âmbito do Poder Judiciário, por força da lei que
criou os Juizados Especiais Federais;

f. que constitui equívoco sustentar que a conciliação é monopólio do processo

judicial;

g. que a conciliação, como técnica de composição de conflitos ou de potenciais

conflitos, constitui instrumento célere de pacificação social, que permite atender regra
constitucional da razoável duração do processo administrativo de recurso de benefícios;

h. que a pacificação social se constitui em um fim do Estado e ela deve ser

alcançada sem a necessidade de surgimento de conflitos, mormente entre o Estado e o cidadão;
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 i. a permissão para aplicação subsidiária do Código de Processo Civil Brasileiro
nos casos em que se verifique omissão do Regimento Interno do CRPS, conforme disposto em
seu artigo 72;

j. que, desse modo, não há incompatibilidade entre as regras do Regimento Interno

do CRPS e a possibilidade de conciliação no âmbito do processo administrativo de recurso de
benefícios da previdência social, o que permite a utilização da regra estampada no referido artigo
72 desse diploma normativo;

k. que o artigo 131 da Constituição Federal e a Lei nº 10.480 02 de julho de 2002

conferem à Procuradoria Federal a representação extrajudicial das autarquias,

RESOLVEM:

Art. 1º Admite-se, respeitados os valores fixados pela lei, a celebração de acordo

ou transação administrativa pelo INSS no âmbito do Conselho de Recursos da Previdência Social
– CRPS.

Art. 2º O INSS será representado, para os fins do artigo 1º, pela Procuradoria
Federal Especializada junto ao INSS.

Art. 3º Compete ao Procurador-Chefe da PFE/INSS regulamentar os critérios e

parâmetros de encaminhamento dos recursos administrativos para fins de conciliação.

Art. 4º Após distribuídos ao Relator, os recursos interpostos e que se adequem às

condições informadas na forma do artigo 3º serão sobrestados por 10 (dez) dias para análise da
viabilidade da celebração de acordo.

Parágrafo único. No prazo previsto no caput o INSS poderá:

I – oferecer proposta de conciliação;

II – solicitar a realização de atos de instrução necessários à celebração de acordo;

III – apresentar parecer contrário à realização do acordo.

Art. 5º Apresentada proposta de conciliação, o interessado ou seu representante

legal será intimado para, em 10 dias, apresentar resposta.

§ 1º O silêncio do interessado ou de seu representante legal será interpretado

como recusa à proposta apresentada.

§2º A aceitação da proposta de transação por interveniência de procurador, de

advogado, ou de membro da defensoria pública, no caso de segurado assistido, exige os poderes
específicos do artigo 38 do Código de Processo Civil.

§ 3º Caso o interessado ou seu representante concordem com a proposta de

transação apresentada pelo INSS, o acordo será encaminhado ao Conselheiro Relator para
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homologação, por decisão monocrática, que será considerada para fins de pagamento de
gratificação de relatoria.

§4º Ao homologar o acordo, o Conselheiro-Relator relevará eventual

intempestividade do recurso.

Art. 6º Nos casos em que o INSS entender pela necessidade de realização de ato
de instrução, deverá indicar precisamente a prova que deseja produzir e, se for o caso, oferecer
quesitação.

Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput, o processo será concluso ao

Conselheiro-Relator para os fins do artigo 37, §2º, do Regimento Interno do CRPS;

Art. 7º Os recursos retomarão a tramitação regimental nos casos em que o

Procurador Federal não apresente manifestação no prazo previsto no artigo 4º, caput, ou
apresente manifestação contrária à realização do acordo ou, ainda, quando o segurado, ou seu
procurador ou defensor, não concordar com a proposta oferecida.

Art. 8º Homologada a conciliação, o INSS terá o prazo máximo de 30 dias para

juntar nos autos do processo a prova do cumprimento do acordo, independentemente de nova
intimação.

Art. 9º As decisões do CRPS que decorram da celebração de acordo

administrativo serão efetivadas pelas Agências da Previdência Social de Atendimento de
Decisões Judiciais - APSDJ.

Art. 10 Aplica-se subsidiariamente ao procedimento as disposições previstas na

no Código de Processo Civil, na forma do que permite o Regimento Interno do CRPS.

Art. 11 Esta Resolução entra em vigor na data da sua publicação.

LINDOLFO NETO DE OLIVEIRA SALES MANUEL DE MEDEIROS DANTAS

Presidente do INSS Presidente do CRPS

ALESSANDRO ANTONIO STEFANUTTO

Procurador-Chefe da PFE/INSS

Publicada no DOU nº 19, de 28/1/2013, seção 1, pág. 35