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SUS
Portarias de Consolidação do Sistema
Único de Saúde
SISTEMA DE ENSINO
Livro Eletrônico
LEGISLAÇÃO DO SUS
Portarias de Consolidação do Sistema Único de Saúde
Sumário
Portarias de Consolidação do Sistema Único de Saúde.......................................................... 3
1. Contextualização.. ........................................................................................................................ 3
1.1. Afinal, o que é Consolidação de Normas?............................................................................ 4
2. Portaria de Consolidação n. 1, de 28 de Setembro de 2017................................................ 5
3. Portaria de Consolidação n. 2, de 28 de Setembro De 2017............................................... 9
3.1. Das Políticas de Saúde............................................................................................................. 9
3.2. Das Políticas de Organização da Atenção à Saúde..........................................................12
4. Portaria de Consolidação n. 3, de 28 de Setembro de 2017..............................................15
Questões de Concurso.................................................................................................................. 26
Gabarito............................................................................................................................................ 33
Referências...................................................................................................................................... 34
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LEGISLAÇÃO DO SUS
Portarias de Consolidação do Sistema Único de Saúde
PORTARIAS DE CONSOLIDAÇÃO DO
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
1. Contextualização
Não poderíamos falar das Portarias de Consolidação sem antes falarmos um pouco do
Sistema Único de Saúde (SUS). Afinal, o SUS é?
A nossa Constituição Federal de 1988, diz que é dever do Estado promover saúde para a
população. Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas
sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Assim, decorrido mais de três décadas da constituinte de 1988, as políticas de saúde com
finalidade de colocar em prática a responsabilidade do ESTADO foram ampliadas. Com o intui-
to de facilitar, no ano de 2017 as normas que dão vida ao Sistema Único de saúde foram uni-
ficadas – nasce então as Portarias de Consolidação da Normas do SUS - facilitando a organi-
zação e a disponibilização do arco normativo da saúde, aperfeiçoando a gestão e contribuindo
para a transparência.
E como eram as normas que regiam o SUS antes das portarias de consolidação? Anterior-
mente a consolidação, as portarias dos SUS encontravam-se “espalhadas” e organizadas de
maneira aleatória por meio de leis, decretos, portarias e resoluções. A finalidade da consolida-
ção é tornar mais célere e acessível o acesso a legislação.
Com a consolidação é possível que:
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Portarias de Consolidação do Sistema Único de Saúde
Portaria n. 1820/2009
DIVULGA - Carta dos Direito dos Usuários do SUS.
Vejamos o que diz a Portaria 1820/2009, sobre alguns dos Direito dos Usuários do SUS:
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Art. 1º Esta Portaria regulamenta o Sistema Cartão Nacional de Saúde (Sistema Cartão),
no âmbito das ações e serviços de saúde no território nacional.
Art. 2º O Sistema Cartão é um sistema de informação de base nacional que permite a iden-
tificação unívoca dos usuários das ações e serviços de saúde, com atribuição de um número
único válido em todo o território nacional.
Art. 3º O Sistema Cartão permite:
I – a vinculação do usuário à atenção realizada pelas ações e serviços de saúde, ao profis-
sional e ao estabelecimento de saúde responsável pela sua realização; e
II – a disponibilização aos usuários do SUS os dados e das informações de seus contatos
com o SUS, por meio do Portal de Saúde do Cidadão.
Art. 4º São objetivos do Sistema Cartão:
I – identificar o usuário das ações e serviços de saúde;
II – possibilitar o cadastramento dos usuários das ações e serviços de saúde, com validade
nacional e base de vinculação territorial fundada no domicílio residencial do seu titular;
III – garantir a segurança tecnológica da base de dados, respeitando-se o direito constitu-
cional à intimidade, à vida privada, à integralidade das informações e à confidencialidade;
IV – fundamentar a vinculação do usuário ao registro eletrônico de saúde para o SUS; e
V – possibilitar o acesso do usuário do SUS aos seus dados.
Portaria n. 3.440, de 24 de Outubro de 2018:
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Portarias de Consolidação do Sistema Único de Saúde
O objetivo da RAS é:
• Promover a integração sistêmica, de ações e serviços de saúde com provisão de aten-
ção contínua, integral, de qualidade, responsável e humanizada;
• Bem como incrementar o desempenho do Sistema, em termos de acesso, equidade,
eficácia clínica e sanitária; e eficiência econômica.
A RAS caracteriza-se:
• Pela formação de relações horizontais entre os pontos de atenção com o centro de co-
municação na Atenção Primária à Saúde (APS);
• Pela centralidade nas necessidades em saúde de uma população, pela responsabiliza-
ção na atenção contínua e integral;
• Pelo cuidado multiprofissional; e
• Pelo compartilhamento de objetivos e compromissos com os resultados sanitários e
econômicos.
Fundamenta-se:
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A auditoria do SUS é realizada pelo Sistema Nacional de Auditoria (SNA), instituído pela Lei
n. 8.080, de 19 de setembro de 1999
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• Da Vigilância Epidemiológica:
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Portarias de Consolidação do Sistema Único de Saúde
O financiamento federal de custeio da Atenção Primária à Saúde (APS) será constituído por:
I – capitação ponderada;
II – pagamento por desempenho; e
III – incentivo para ações estratégicas.
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Portarias de Consolidação do Sistema Único de Saúde
QUESTÕES DE CONCURSO
001. (2019/OBJETIVA/PREFEITURA DE TRAMANDAÍ-RS) Com base na Portaria de Conso-
lidação n. 2/2017, assinalar a alternativa que preenche a lacuna abaixo CORRETAMENTE: A
Política Nacional de Atenção Básica tem no(a) _______________ sua estratégia para a expansão
e consolidação da Atenção Básica.
a) SUS
b) Saúde da Família
c) Rede de Atenção à Saúde
d) Iniciativa Privada
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Portarias de Consolidação do Sistema Único de Saúde
( ) Toda pessoa tem direito ao acesso a bens e serviços ordenados e organizados para
garantia da promoção, prevenção, proteção, tratamento e recuperação da saúde.
( ) O acesso será preferencialmente nos serviços de Atenção Básica integrados por cen-
tros de saúde, postos de saúde, unidades de saúde da família e unidades básicas de
saúde ou similares mais próximos de sua casa.
( ) É obrigação da equipe de saúde informar os familiares e acompanhantes sobre o esta-
do de saúde do paciente, mesmo que o paciente decida por não comunicar seus fami-
liares e acompanhantes.
( ) Em caso de risco de vida ou lesão grave, deverá ser assegurada a remoção do usuário,
em tempo hábil e em condições seguras para um serviço de saúde com capacidade
para resolver seu tipo de problema.
Observe o que diz a Portaria de Consolidação n. 1/2017 - Art. 3º Toda pessoa tem direito ao
acesso a bens e serviços ordenados e organizados para garantia da promoção, prevenção,
proteção, tratamento e recuperação da saúde. (Origem: PRT MS/GM 1820/2009, Art. 2º)
§ 1º O acesso será preferencialmente nos serviços de Atenção Básica integrados por centros de
saúde, postos de saúde, unidades de saúde da família e unidades básicas de saúde ou similares
mais próximos de sua casa. (Origem: PRT MS/GM 1820/2009, Art. 2º, § 1º)
§ 2º Nas situações de urgência/emergência, qualquer serviço de saúde deve receber e cuidar da
pessoa bem como encaminhá-la para outro serviço no caso de necessidade. (Origem: PRT MS/GM
1820/2009, Art. 2º, § 2º)
§ 3º Em caso de risco de vida ou lesão grave, deverá ser assegurada a remoção do usuário, em tem-
po hábil e em condições seguras para um serviço de saúde com capacidade para resolver seu tipo
de problema. (Origem: PRT MS/GM 1820/2009, Art. 2º, § 3º)
§ 4º O encaminhamento às especialidades e aos hospitais, pela Atenção Básica, será estabelecido
em função da necessidade de saúde e indicação clínica, levando-se em conta a gravidade do pro-
blema a ser analisado pelas centrais de regulação. (Origem: PRT MS/GM 1820/2009, Art. 2º, § 4º)
§ 5º Quando houver alguma dificuldade temporária para atender as pessoas é da responsabilidade
da direção e da equipe do serviço, acolher, dar informações claras e encaminhá-las sem discrimina-
ção e privilégios. (Origem: PRT MS/GM 1820/2009, Art. 2º, § 5º)
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Portarias de Consolidação do Sistema Único de Saúde
A Portaria de Consolidação n. 2/2017, traz o seguinte texto: Art. 5º A integração entre a Vigi-
lância em Saúde e Atenção Básica é condição essencial para o alcance de resultados que aten-
dam às necessidades de saúde da população, na ótica da integralidade da atenção à saúde e
visa estabelecer processos de trabalho que considerem os determinantes, os riscos e danos à
saúde, na perspectiva da intra e intersetorialidade.
O art. 3º da referida Portaria de Consolidação, traz as seguintes Diretrizes do SUS e da RAS a
serem operacionalizados na Atenção Básica:
• Regionalização e hierarquização;
• Territorialização;
• População adscrita;
• Cuidado centrado na pessoa;
• Resolutividade;
• Longitudinalidade do cuidado;
• Coordenação do cuidado;
• Ordenação da rede; e
• Participação da comunidade.
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a) Totalmente correta.
b) Correta somente em sua 1ª parte
c) Correta somente em sua 2ª parte.
d) Totalmente incorreta.
I – Agravo: qualquer dano à integridade física ou mental do indivíduo, provocado por circunstâncias
nocivas, tais como acidentes, intoxicações por substâncias químicas, abuso de drogas ou lesões
decorrentes de violências interpessoais, como agressões e maus tratos, e lesão autoprovocada.
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a) União.
b) Lei de diretrizes básicas estadual.
c) Política nacional de atenção básica.
d) Secretaria fazendária estadual.
e) Procuradoria-Geral da União.
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GABARITO
1. b
2. c
3. b
4. a
5. c
6. d
7. d
8. c
9. c
10. c
11. e
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REFERÊNCIAS
Brasil. Portaria de Consolidação n. 1, de 28 de setembro de 2017. Consolidação das normas so-
bre os direitos e deveres dos usuários da saúde, a organização e o funcionamento do Sistema
Único de Saúde. http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2017/prc0001_03_10_2017.
html.
Natale Souza
Enfermeira, graduada pela UEFS – Universidade Estadual de Feira de Santana – em 1999; pós-graduada
em Saúde Coletiva pela UESC – Universidade Estadual de Santa Cruz – em 2001, em Direito Sanitário pela
FIOCRUZ em 2004; e mestre em Saúde Coletiva.
Atualmente, é servidora pública da Prefeitura Municipal de Salvador e atua como Educadora/Pesquisadora
pela Fundação Osvaldo Cruz – FIOCRUZ – no Projeto Caminhos do Cuidado. Além disso, é docente em
cursos de pós-graduação e preparatórios para concursos há 16 anos, ministrando as disciplinas: Legislação
do SUS, Políticas de Saúde, Programas de Saúde Pública e específicas de Enfermagem.
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