O DESAFIO DE IMPLANTAR PARQUES TECNOLÓGICOS – PARTE 1 -----------------------------------3

ALINHANDO EXPECTATIVAS: PARQUES TECNOLÓGICOS SÃO EXCLUSIVOS PARA PESQUISA OU

DEVEM ABRIGAR PRODUÇÃO? -------------------------------------------------------------------------3

1. INTRODUÇÃO ----------------------------------------------------------------------------------------------- 3

2. CONCEITUAÇÃO E CARACTERIZAÇÃO DE PARQUES TECNOLÓGICOS ------------------------------ 3

3. PARQUES TECNOLÓGICOS: EXTENSÃO DO CAMPUS UNIVERSITÁRIO OU INSTITUIÇÃO

HÍBRIDA, QUE ABRIGA P&D E PRODUÇÃO? ------------------------------------------------------------ 5

a. Implicações de se decidir por um Parque Científico ou Tecnológico ---------------------------- 6

4. CONCLUSÃO ------------------------------------------------------------------------------------------------ 7

AUTOR -------------------------------------------------------------------------------------------------8
O DESAFIO DE IMPLANTAR PARQUES TECNOLÓGICOS – PARTE 1

ALINHANDO EXPECTATIVAS: PARQUES TECNOLÓGICOS SÃO EXCLUSIVOS PARA PESQUISA OU

DEVEM ABRIGAR PRODUÇÃO?

1. INTRODUÇÃO

Se por um lado, esse O fenômeno dos “Parques Tecnológicos” adquiriu múltiplos significados na
fato permitiu um última década do século XX e início do século XXI especialmente porque, no
somatório de esforços Brasil, deixou de ser uma expressão com significado meramente acadêmico
e intenções em prol para corporificar projetos e empreendimentos com a ousada proposta de
dos Parques, por modificar a realidade econômica de estados e municípios. Assim, ter um
outro surgiu um “projeto de Parque Tecnológico” começou a freqüentar as agendas de
“caldeirão de governantes, empresários, pesquisadores e reitores, todos vislumbrando o
expectativas” que Parque Tecnológico como símbolo de um ambiente moderno e altamente
algumas vezes não inovador. Se por um lado, esse fato permitiu um somatório de esforços e
convergem intenções em prol dos Parques, por outro surgiu um “caldeirão de
expectativas” que algumas vezes não convergem e, em alguns momentos,
dificultam o andamento dos projetos.

2. CONCEITUAÇÃO E CARACTERIZAÇÃO DE PARQUES TECNOLÓGICOS

Existe uma extensa bibliografia que busca definir o conceito de Parques

Tecnológicos, e vários diagnósticos internacionais são produzidos pela IASP –
Associação Internacional de Parques Científicos e Tecnológicos – mas sem a
pretensão de esgotar o que é tratado por essa literatura, existem duas
características comuns a todas as definições que merecem destaque:

1. Parques Tecnológicos são instituições híbridas, pois pretendem se

constituir em espaços que abrigam simultaneamente empresas
inovadoras, direcionadas pela lógica de mercado; e instituições de
ciência e tecnologia que possuem missões relacionadas à educação e
produção do conhecimento científico;

2. Parques Tecnológicos são intervenções urbanas de impacto, com

grandes repercussões nas malhas urbana e ambiental nas quais eles
se inserem.

Os Parques Tecnológicos são intervenções que vão adensar o espaço urbano no

qual irão se inserir. Essa característica permite denominar os Parques como
empreendimentos imobiliários, não apenas porque os projetos são
acompanhados de edificações para as empresas, mas especialmente porque ao
aumentar o fluxo de veículos e pessoas, existe uma série de impactos urbanos
e ambientais que podem criar problemas para a infra-estrutura já
estabelecida. Nesse sentido, uma etapa crucial para a implantação dos
Parques é a identificação dos impactos proporcionados pela construção do
empreendimento e quais são as medidas mais adequadas para mitigá-los.

No entanto, a característica mais conhecida dos Parques Tecnológicos é o fato

de objetivarem abrigar empresas inovadoras, que se dedicam à introdução de
novos produtos e processos nos mercados. Assim, uma questão central é que
os Parques Tecnológicos devem criar um ambiente de negócios, propício ao
pleno desenvolvimento de todas as atividades inerentes ao dia a dia
empresarial. E neste ponto, um desafio muito complexo e delicado que se
coloca para os projetos de Parques é o fato de que Instituições de Ciência e
Tecnologia (ICTs) – assim como incubadoras de empresas – também são
instituições típicas de Parques Tecnológicos, mas sua lógica de funcionamento
não pressupõe a realização de lucros. Com tudo isso, é fundamental que essas
instituições também encontrem um ambiente propício para suas atividades
dentro dos Parques Tecnológicos.
Esse contexto reforça o fato de que o Parque Tecnológico é uma interseção
entre o ambiente empresarial e o ambiente acadêmico. São dois mundos
diferentes, com culturas e hábitos diferentes que irão conviver no mesmo
espaço. O desafio, portanto, é mais do que criar um espaço de convivência,
mas essencialmente estabelecer um ambiente de cooperação e integração.

Figura 1 :: Parques Tecnológicos – algumas características

FONTE: IASP – Associação Internacional de Parques Científicos e Tecnológicos

Gráfico 1 :: Presença dos setores nos Parques Tecnológicos

associados à IASP

FONTE: IASP – Associação Internacional de Parques Científicos e Tecnológicos

 Os setores de Tecnologias da Informação, Biotecnologia, Computadores e
Software estão presentes em até 70% dos Parques Associados à IASP.

(...) é possível A partir dessa discussão, é possível encontrar uma caracterização para os
encontrar uma Parques Tecnológicos que consiga contemplar a expectativa de todos os
caracterização para agentes envolvidos – sejam eles oriundos da academia, ou do mercado? É
os Parques possível estabelecer uma metodologia de implantação de Parques
Tecnológicos que Tecnológicos que contemple etapas comuns a todos os projetos, apesar dos
consiga contemplar diferentes contextos regionais? Acreditamos que é possível responder “sim”
a expectativa de para essas duas perguntas, mas também é evidente que essas respostas não
todos os agentes são triviais.
envolvidos?
Esse artigo será o primeiro de uma série que tratará de temas relacionados ao
“Desafio de Implantar Parques Tecnológicos”. Serão discutidas as dimensões
mais importantes desse desafio até culminar em uma metodologia de
Será o Parque implantação dos Parques, capaz de abranger os problemas relacionados a
Tecnológico esses projetos apesar dos distintos contextos locais em que eles se inserem.
exclusivo para
pesquisa e
O primeiro tema desta série de artigos está relacionado também ao que
desenvolvimento ou
consideramos ser a primeira decisão (ou diretriz) estratégica que as
ele abrigará
instituições envolvidas com a concretização de um Parque Tecnológico devem
atividades de
estabelecer: será o Parque Tecnológico exclusivo para pesquisa e
produção?
desenvolvimento ou ele abrigará atividades de produção?

3. PARQUES TECNOLÓGICOS: EXTENSÃO DO CAMPUS UNIVERSITÁRIO OU

INSTITUIÇÃO HÍBRIDA, QUE ABRIGA P&D E PRODUÇÃO?

(...) essas decisões Existem alguns passos importantes para construir esse ambiente de integração
definirão diretrizes entre as Universidades e as empresas inovadoras. Alguns desses “passos” - que
estratégicas para os na verdade são decisões estratégicas - podem ocorrer simultaneamente, mas
Parques o fundamental é saber que essas decisões definirão diretrizes estratégicas
Tecnológicos, para os empreendimentos de Parques Tecnológicos, diretrizes essas
diretrizes essas fundamentais para se elaborar um planejamento estratégico e
fundamentais para conseqüentemente estabelecer um modelo consistente de gestão. Uma
se elaborar um ameaça muito comum aos empreendimentos de Parques Tecnológicos é a
planejamento inexistência, ou multiplicidade, de diretrizes por parte dos atores envolvidos –
estratégico e acadêmicos, empresários e poder público – cada qual com expectativas
conseqüentemente diversas, e muitas vezes conflitantes, sobre a concepção de um Parque
estabelecer um Tecnológico.
modelo consistente
de gestão. Logo, a primeira decisão estratégica é definir a natureza do Parque
Tecnológico. Em geral, essa decisão é a resposta para a seguinte pergunta: o
Parque será um empreendimento exclusivamente orientado para a
pesquisa e desenvolvimento de novos produtos – que denominaremos nesse
artigo de “Parques Científicos” – ou será um empreendimento que abrigará
atividades de P&D, mas também atividades de produção? Essa definição é
fundamental para o sucesso dos empreendimentos.

Como dito anteriormente, a integração entre dois mundos complementares,

mas distintos – o “mundo acadêmico” e o “mundo empresarial” – não é um
desafio trivial. Pela própria natureza da atividade acadêmica, a expectativa
que pesquisadores cultivam em relação aos projetos de Parques é que possa
ser um ambiente capaz de potencializar suas atividades de pesquisa, seja
através de uma ampliação física de seus laboratórios ou através de parcerias
Se a gestão dos com laboratórios de outras ICTs e de empresas que venham a participar do
projetos for projeto. Se a gestão dos projetos for orientada para a concepção de “Parques
orientada para a Científicos”, haverá uma tendência de que o planejamento estratégico
concepção de conduza a ações que priorizem a formação de um ambiente exclusivo de
“Parques pesquisas, em detrimento a um ambiente de negócios, em outras palavras,
Científicos”, haverá empresarial.
uma tendência de
que o planejamento Se a decisão é por constituir um “Parque Tecnológico” – ambiente que
estratégico conduza concilia atividades de pesquisa com produção – é importante que os gestores
a ações que do projeto conheçam as necessidades das empresas no que diz respeito a
priorizem a viabilizar suas atividades integralmente: tanto a pesquisa, como as atividades
formação de um de produção. As empresas inovadoras, além de valorizarem o ambiente de
ambiente exclusivo P&D, estão naturalmente preocupadas com outras questões fundamentais que
para pesquisas, em são importantes para a lucratividade de seu negócio, tais como marketing,
detrimento a um produção, logística de distribuição, proximidade a serviços como
ambiente de contabilidade e advocacia, além de amenidades urbanas que favoreçam a
negócios produtividade dos funcionários como transporte, segurança e alimentação.

Sem esboçar juízos de valor sobre qual desses projetos seria o melhor – um
Parque Científico ou um Parque Tecnológico - é fundamental que a decisão
das instituições âncora - que em geral são as Universidades - esteja explícita e
enfatizada periodicamente, pois como dito anteriormente, as expectativas
tanto do público interno das Universidades, como das empresas e do poder
público devem estar alinhadas para que não ocorram conflitos em períodos
futuros do projeto. Todo o planejamento estratégico depende dessa decisão.
Criar uma extensão do campus universitário ou criar uma instituição híbrida,
em si inovadora, que abrigará tanto pesquisa como produção? Eis a pergunta
crucial.

a. Implicações de se decidir por um Parque Científico ou Tecnológico

Em alguns momentos, é muito comum que alguns atores formulem raciocínios

que, ao invés de resolver esse problema, acaba criando mais conflitos, uma
vez que se fundamenta em hipóteses falsas. O primeiro raciocínio que,
pretensiosamente classificaremos de sofisma, é o seguinte:

“Um Parque voltado estritamente para P&D não exclui a participação

direta do setor empresarial no projeto, pois a única exigência é que
as empresas transfiram suas atividades de pesquisa para o espaço
físico do Parque.”

O interessante é que muitas vezes esse sofisma vem acompanhado de outro

raciocínio complementar, que possui alguns elementos corretos, mas que no
conjunto do seu enunciado torna-se igualmente frágil e sem consistência, que
é o seguinte:

“A proximidade física dos laboratórios de P&D privados com o campus

universitário trarão ganhos que não apenas compensarão essa
transferência física dos laboratórios privados, mas também justifica o
pagamento de um “prêmio” por parte das empresas, o que viabilizará
financeiramente o empreendimento do Parque.”

(...) é possível Analisando a hipótese apresentada e seu raciocínio complementar pode-se

dissociar considerar que a idéia mais forte e que os fundamenta seria a seguinte: é
fisicamente as possível dissociar fisicamente as atividades de P&D e as atividades de
atividades de P&D e produção das empresas. Por que considerar essa hipótese errada? O problema
produção das é a sua generalização, ou seja, um descuido muito comum é considerar que
empresas. Por que todas as empresas, independente do setor econômico, independente do seu
considerar essa tamanho ou do nicho de mercado em que ela atua, pode fazer essa
hipótese errada? O dissociação. É verdade que grandes empresas de setores tais como o extrativo
problema é a sua mineral, automobilístico e siderúrgico, em função do seu tamanho e da sua
generalização capacidade elevada de investimentos, não só pode como já faz essa
dissociação e possuem departamentos formais de pesquisa e desenvolvimento.
 Mas o que dizer de empresas inovadoras e intensivas em conhecimento, mas
que são de tamanho médio, ou pequenas empresas como as recém-graduadas
de incubadoras, que não possuem condições técnicas e financeiras de
dissociar seu P&D e sua atividade produtiva? Além disso, existem empresas
altamente inovadoras, mas que não possuem formalmente um departamento
de P&D, e que em geral utilizam os mesmos equipamentos tanto para sua
atividade produtiva como para o desenvolvimento de novos produtos e
processos produtivos. Qual é o impacto desse sofisma para as empresas desses
setores?

A adoção desse critério de segregação física das atividades de pesquisa e

Mas em contextos desenvolvimento das atividades de produção sinaliza para as empresas com o
econômicos de perfil citado acima que o projeto de Parque não é para elas, mas sim para
países ou regiões empresas grandes, com participação e faturamento muito significativos no
em mercado em que atuam e que possuem condições técnicas e financeiras para
desenvolvimento, “fazer essa mudança de endereço” do seu P&D. É evidente que as empresas
toda a experiência grandes são fundamentais para o sucesso de Parques Tecnológicos – em alguns
nacional e casos são considerados empreendimentos âncora – e, se determinado país ou
internacional região já atingiu um grau de desenvolvimento elevado, é possível constituir
demonstra que as Parques apenas com elas. Mas em contextos econômicos de países ou regiões
pequenas e médias em desenvolvimento, toda a experiência nacional e internacional demonstra
empresas que as pequenas e médias empresas inovadoras são fundamentais para o
inovadoras são sucesso dos Parques. Inclusive porque para as empresas âncoras, estarem
fundamentais para próximas de arranjos produtivos de empresas inovadoras que podem se
o sucesso dos transformar em suas clientes ou fornecedoras é um atrativo muito forte para
Parques. instalarem alguma iniciativa em Parques Tecnológicos.

Assim, é importante concluir o seguinte: a decisão de que um Parque

Tecnológico irá abrigar somente os departamentos e laboratórios de P&D
possui um efeito negativo sobre as expectativas do setor empresarial diante
do projeto. Essa afirmação exclui grande parte das empresas e setores
inovadores, especialmente as micro, pequenas e médias, que acabam por
entender que esse critério conduzirá o projeto para um modelo de extensão
do campus universitário e não para um modelo híbrido, no qual o ambiente de
produção e negócios também é importante. Com isso, retornamos ao início do
argumento, mas complementando-o: é importante que a primeira decisão
estratégica seja explicitada pelas instituições. Será um Parque exclusivo para
pesquisas, ou um empreendimento que concilie esse aspecto com as demais
atividades típicas das empresas, principalmente a produção? Sendo que, é
importante ficar claro desde o início, que propor para o setor empresarial a
participação em um projeto de Parque Tecnológico, mas apenas transferindo
suas atividades de pesquisa para o Parque, possui duas conseqüências:

A instituição âncora está sinalizando a opção por viabilizar o Parque

somente com empresas grandes, capazes de fazer os investimentos
necessários para dissociar fisicamente P&D e produção, e/ou;

Está sinalizando “barreiras à entrada” quase que intransponíveis para

as pequenas e médias empresas inovadoras, e com isso construindo
expectativas negativas de grande parte das empresas intensivas em
conhecimento e que realizam significativa inovação tecnológica nas
regiões e países em que atuam.

4. CONCLUSÃO

Parece evidente que não se deve excluir empresas e setores inovadores e que
são dominados por micro, pequenas e médias empresas dos projetos de
Parques Tecnológicos. Qual a escala de produção e os resíduos que serão
permitidos (ou tratados) dentro do Parque Tecnológico? Como criar um
ambiente propício para o bom desenvolvimento da produção e das demais
atividades relacionadas? Qual será o diferencial em termos de ambiente de
negócios que os Parques Tecnológicos irão oferecer quando comparados a
outros espaços em seu entorno? Como será a governança dos Parques? Todos
esses são desafios devem ser contemplados e serão tratados nos artigos
 subseqüentes dessa série. No entanto, fica demonstrado que o primeiro passo
– o alinhamento de expectativas entre o mundo acadêmico e o mundo
empresarial – para o sucesso dos Parques é a percepção de todos os agentes
envolvidos, especialmente as instituições âncora, de que esses
empreendimentos são em si inovadores por se tratarem da convivência entre
pesquisa e produção em um mesmo espaço físico. Por se constituírem em um
espaço no qual vão transitar estudantes, bolsistas, estagiários, pesquisadores,
mas também clientes, fornecedores, administradores voltados para o
resultado de mercado de suas empresas. O desafio é gerar sinergias e
integração entre pessoas que, em princípio, possuem culturas e costumes de
mundos tradicionalmente antagônicos. Romper essa tradição de conflitos
entre o acadêmico e o empresarial é a primeira dimensão, ou o primeiro
desafio para implantação de Parques Tecnológicos é a criação dessa cultura
de integração.

AUTOR

Francisco Horácio Pereira de Oliveira é Mestre em Economia pelo CEDEPLAR/UFMG e professor do

Departamento de Economia da UFMG e do Centro Universitário Newton Paiva. Possui artigos publicados
nas áreas de inovação tecnológica e desenvolvimento econômico, com experiência profissional na gestão
de projetos de Parque Tecnológico. Atualmente é consultor do Instituto Inovação.