O ESTADO DEMOCRÁTICO

TGE II
Nina Ranieri
2017

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 Plano de Aula

I- Conceito

II – Origens

III- Definições de Democracia

IV – Modalidades

V- Problemas contemporâneos
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 I- Conceito de Estado Democrático

aquele no qual o povo se governa

demos + kratos

O que é? - sistema político no qual:

todos os indivíduos para quem estão voltadas as decisões coletivas
participam direta ou indiretamente,
em igualdade de condições, da tomada dessas decisões

Lógica - identidade e equivalência X pluralismo e diferença

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DUDH – art. 21 (1948)

“1- Toda pessoa tem o direito de participar no governo de

seu país, diretamente ou por intermédio de representantes
livremente escolhidos.
2- Toda pessoa tem igual direito de acesso ao serviço público
de seu país.
3- A vontade do povo será a base da autoridade do
governo;
essa vontade será expressa em eleições periódicas e
legítimas, por sufrágio universal,
por voto secreto ou processo equivalente, que assegure a
liberdade de voto.” 4
 II- Origens do Estado Democrático

Revoluções burguesas – Inglesa (1689)

Americana (1776)
Francesa (1789)

Princípios Fundamentais – supremacia da vontade popular

preservação liberdades
igualdade de direitos

“Nos não nascemos iguais; tornamo-nos iguais como membros de um grupo na medida
do nosso empenho em garantirmos, uns aos outros, direitos iguais.”

H. Arendt – The rights of man: What are they? 1949:33.

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 III- Definições de Democracia

a) o problema dos significados - a democracia pode ser qualquer coisa?

democracia X república

b) 3 visões de democracia

c) definições procedimentais – N. Bobbio

R. Dahl

d) definições materiais – G. Sartori

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 III- Definições de Democracia

a) o problema dos significados - a democracia pode ser qualquer coisa?

democracia X república
DEMOCRACIA REPUBLICA

Supremacia da vontade popular Supremacia do bem comum sobre os

interesses individuais.
Implica:
liberdade e a igualdade de direitos, Implica:
direitos fundamentais. moralidade e responsabilidade
públicas,
igualdade de todos,
valorização da dignidade humana.
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 III- Definições de Democracia - b

3 visões de democracia

Variações do grau de cidadania conferido à população ativa

Antiga – direta – Atenas Séc. V aC

Moderna – representativa – Europa Séc. XIX

Contemporânea - poliarquia (R. Dahl) – Séc. XX/XXI

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9
 https://www.google.com.
br/url?sa=i&rct=j&q=&es
rc=s&source=images&cd
 Homens Mulheres Nativos Afro Analfabetos
Americanos
Canadá 1920 1920
França 1848 1946
Japão 1925 1947
Portugal 1911 1974
Nova 1889 1893 1879
Zelândia
BRASIL 1932 1932 1985
EUA 1856 1920 1924 1965
Reino Unido 1918 1928

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Poliarquia – R. Dahl

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 III - Definições Procedimentais - c

N. Bobbio (1909-2004)

“(...) por regime democrático entende-se primariamente um conjunto de regras de

procedimento para a formação de decisões coletivas, em que esta prevista e
facilitada a participação mais ampla possível de interessados.”
O Futuro da Democracia, Rio de Janeiro, Ed. Paz e Terra, 1986, p. 12.

13
 III - Definições Procedimentais - c

Robert A. Dahl (1915-2014)

Para garantir que os membros da associação política sejam iguais, são necessárias 5
condições:
Participação efetiva + igualdade de voto + entendimento esclarecido + controle
do programa de planejamento + inclusão de adultos

Sobre a democracia, Brasília, Ed. UnB, 2009, p. 48/49

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15
 Poliarquia
R. Dahl

A democracia nas complexas sociedades de massa contemporâneas exige:

- cidadãos ativos, capazes de formular e expressar suas preferências a seus

concidadãos, governantes e representantes

- que os cidadãos tenham as suas preferências consideradas por seus

representantes e governantes na determinação de políticas públicas e ações
governamentais, sem discriminação de conteúdo ou fonte da preferência.

Regime democrático: aquele que tem

capacidade de responder e de ser responsável pelas preferências de seus
cidadãos, todos, sem exceção, considerados politicamente iguais.

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 Poliarquia
Requisitos mínimos

liberdade de associação e a de expressão

direito de votar e ser votado

direito de disputa política

existência de fontes alternativas de informação

existência de instituições que permitam a adoção de políticas governamentais

mediante manifestações de preferência

eleições livres e justas

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 III - Definições Materiais - d

G. Sartori (1924)

“Por ser princípio de legitimidade democrática,

impede as auto-investiduras e o emprego da força como fonte do poder;
como regime político, vincula-se aos
problemas qualitativos e quantitativos relativos ao autogoverno, ao passo que,
como ideal,
a democracia inevitavelmente se depara com o dilema do progressivo aumento da
igualdade, isto é, o dilema de como converter o que deve ser em ser, que jamais será
suficientemente resolvido.”

“instituição política insaciável”

A teoria da democracia revisitada, São Paulo, Ed. Ática, 1994, 18
 IV – Modalidades 1
1- Distinção com base nas regras de procedimento do processo
decisório
Direta, Representativa ou Semi-direta

Democracia Direta

Grécia antiga; cantões suíços

Visão organicista da sociedade
A lógica do círculo

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 IV – Modalidades 1
1- Distinção com base nas regras de procedimento do processo
decisório
Direta, Representativa ou Semi-direta

Representativa ou Indireta

Estado moderno constitucional

Visão individualista da sociedade
mandato político / partidos políticos
A lógica da pirâmide :
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a diferença entre titularidade e exercício do poder
 IV – Modalidades 1
1- Distinção com base nas regras de procedimento do processo
decisório

Semidireta
Estado moderno constitucional
Mecanismos que atenuam a democracia representativa, mas que não
permitem ampla discussão

Referendum
Plebiscito
Iniciativa popular
Veto popular
Recall
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 IV – Modalidades 2
2- Distinção com base no relacionamento entre
o Executivo e o Legislativo

Presidencialista

Parlamentarista

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 V – Problemas contemporâneos

Impactos da globalização

Desconfiança dos cidadãos nas instituições democráticas

A qualidade da democracia

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