CONTABILIDADE PÚBLICA

Contabilidade Pública – NCB TSP – Estrutura Conceitual

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CONTABILIDADE PÚBLICA – NCB TSP – ESTRUTURA CONCEITUAL

Veja o esquema abaixo e leia os textos que o explicam:

Custos dos serviços

Objetivo Capacidade operacional
Capacidade financeira
Reconhecimento inicial
Valor de entrada
Custo Específico p/ a entidade
histórico E custo do serviço
Bases de
mensuração
ativos E capacidade operacional
E capacidade financeira
Valor de mercado
Valor Custo de reposição/substituição Reflete o ambiente
corrente Preço líquido de venda
Valor em uso
NF
Rel. de medição
Projetos
Não reflete adequadamente Preço
Serviços
as mudanças Custo
Quando há contraprestação
há indicação da capacidade opr.
Auxilia na avaliação
do poder de compra
econômico na data das DC’s

A norma que estudaremos a seguir é muito importante, porque está dentro de um pro-
cesso que pode ser considerado como uma revolução aplicada ao setor público. Por muito
tempo, a contabilidade pública ficou restrita aos registros contábeis da execução da receita
e da despesa orçamentária.
A revolução na contabilidade pública se deu através de um processo longo, no qual o
foco, o direcionamento, mudou do controle da execução orçamentária para observar também
o patrimônio. Foi necessário trabalhar com algumas ferramentas para tanto, entre elas o
manual de contabilidade aplicada ao setor público, assim como sistemas no âmbito da União,
como o SIAFI.

Obs.: SIAFI (Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal) é um

sistema contábil que tem por finalidade realizar todo o processamento, controle e
execução financeira, patrimonial e contábil do governo federal brasileiro. O sistema
foi desenvolvido pelo Serviço Federal de Processamento de Dados.
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Posteriormente, houve a edição de normas brasileiras de contabilidade, que foram sendo

gradativamente substituídas pelas NBC TSP – do Setor Público. Por fim, tivemos a estrutura
conceitual.
A Estrutura Conceitual tem como função estabelecer os conceitos fundamentais para a
elaboração e para a divulgação dos Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades
do Setor Público. Afirma também que estes relatórios devem ser elaborados seguindo o
regime de competência.
Antes, pelo controle da execução orçamentária, a contabilidade pública adotava o regime
misto – caixa para receita, competência para despesa. Pelas normas brasileiras de contabili-
dade, o regime vai ser competência, agregando uma demonstração contábil mais fidedigna,
capaz de representar de maneira adequada.
A estrutura conceitual é dividida em oito tópicos:

• Apresentação das informações no RCPG.

• * Função, autoridade e alcance.
• * Mensuração de ativos e passivos.
• * Objetivo + usuários da informação.
• Reconhecimento das demonstrações contábeis.
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• Entidade que reporta a informação.
• * Características qualitativas.
• * Elementos das demonstrações contábeis.

* Principais tópicos para a prova.

A parte inicial da estrutura conceitual possui dois objetivos: apresentar diretrizes para a
entidade que vai elaborar as suas demonstrações contábeis com base no regime de compe-
tência. Além disso, servir de referência para que outras normas sejam elaboradas.

Obs.: lembrando que entre uma norma geral e uma norma específica, vence a norma es-
pecífica. Então, se houver um conflito, sempre prevalecerá a estrutura conceitual. A
estrutura conceitual, por exemplo, não fala de valor justo, mas fala em valor de mer-
cado. A NBC-TPS 04 fala de valor justo, então ela prevalece, pois é um assunto que
não é tratado na estrutura conceitual.
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NBC TSP – Estrutura Conceitual:

Define o principal objetivo do setor público não como gerar lucro, mas como a prestação
de serviços públicos. Por consequência, as demonstrações contábeis serão parcialmente
avaliadas pela situação patrimonial e pelo desempenho dos fluxos de caixa.
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Aberto Entrada
Representa valores
Organizado Saída
Ativos
Valor observável
Não específico p/ a entidade
Apenas valor de saída
Inativos Valor observável
Depende da técnica
Valor específico
E custo do Serviços s/ contraprestação
serviço Serviços subsidiados
Valor de Mais fidedigno no mercado ativo
mercado Se verificado que o valor de mercado é inferior ao
E capacidade
custo para valores de saída o valor de mercado é
operacional
menos relevante p/ rcpg

E capacidade financeira É útil

Bases de
mensuração ativos

A análise do desempenho financeiro é relegada a segundo plano. Não é ignorada, con-

tudo, por causa da própria estrutura de capital e do princípio da entidade, que só existe
enquanto houver a destinação do capital social.
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Quando se fala das análises nas demonstrações contábeis, a estrutura conceitual define
que os usuários precisam ter acesso a essas informações e ao RCPG, para que possam
fazer essa análise. Dentro desse contexto, tentará perceber se a entidade prestou serviços à
comunidade de maneira eficiente e eficaz, tomar ciência dos recursos financeiros disponíveis
para a entidade, que consequentemente trará informações sobre os recursos ativos e sobre
as restrições e condições de uso, as obrigações.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Moreira Machado.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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