Universidade Federal do Tocantins - UFT

Curso de Direito - Campus Palmas - TO

Ciência Política
Partidos Políticos e Sistemas Partidários – P2 (aula 9)

Prof. Dr.: André S. Oliveira

2023/02
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1. Objetivos da aula
Ao final da aula e atividade proposta, o(a) aluno(a) deve estar
apto(a) a compreender os conceitos elementares,
fundamentação legal e procedimentos relacionados a partidos
políticos e informações gerais sobre sistemas partidários.

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O que é um partido
político?

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 Definição - Lei nº 9.096/1995 - Lei dos Partidos Políticos:
• Partido político, pessoa jurídica de direito privado, destina-se a
assegurar, no interesse do regime democrático, a autenticidade do
sistema representativo e a defender os direitos fundamentais definidos
na Constituição Federal” (art. 1º)

• Outra:
– Entidade formada pela livre associação de pessoas, com uma ideologia em
comum, cujas finalidades são assegurar, no interesse do regime democrático, a
autenticidade do sistema representativo e defender os direitos humanos
fundamentais.

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• É livre a criação, fusão e extinção dos partidos políticos, desde que
sejam respeitados o regime democrático, a soberania nacional, o
pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana (art.
2º da Lei 9096/95).
• Juridicamente, o eleitor destina o voto ao partido para que estes
tenham participação ativa nas decisões do Congresso e em outros
âmbitos e esferas políticas brasileiras, defendendo seus interesses -
direito público e privado (1ª função).
• Garantia da governabilidade (2ª função)
• Procedimento de criação de um partido – Art. 17 da CF e arts. 8º e 9º
da Lei 9096/1995 (alterada pela Lei 13165/2015).

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 O que é um
SISTEMA PARTIDÁRIO?

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1. Definição
“Conjunto composto pelos partidos políticos, cuja abordagem
pode focalizar o número de partidos e a interação competitiva
entre estes e com os eleitores”.

• A importância de um sistema partidário reside na

estruturação das escolhas dos representados e na
estabilização política.

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2. Origem do Sistema partidário
Há três concepções:

I. Sociológica
II. Ideológica
III. institucionalista

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2. Origem do Sistema partidário (continuação)

I. Explicação sociológica
• Interpretação sociológica: número de partidos tem ligação direta
com o número de clivagens sociais existentes (dimensões de
conflito).

• È de relevância compreender que tipo de clivagem se manifesta de

forma mais proeminente do que outras, quais alianças elas
compõem num determinado país, e quais conseqüências o
conjunto de forças teve na construção de consenso dentro de um
estado nacional.
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2. Origem do Sistema partidário (continuação)

• Obra de Lipset e Rokkan - Party Systems and Voters

Alignements (1967) - marco para a explicação sociológica dos
sistemas partidários europeus.
• Eventos históricos cruciais:
revolução nacional → elite X territórios periféricos e Igreja
Católica
revolução industrial → campo X cidade, e Proprietários de
capital X trabalhadores

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2. Origem do Sistema partidário (continuação)

 Limites da explicação sociológica

• Preferências políticas simplesmente não existem - eleitores seriam

ignorantes – interesse maior em assuntos privados e paixões, o que
pode se tornar objeto de manipulação de candidatos e partidos visando
interesses próprios.
• os eleitores têm preferências, porém demasiadamente diversificadas
demais inviabilizando propósitos de ordem prática – gera dificuldade de
articulação com os grupos e idéias mobilizados na arena eleitoral.

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2. Origem do Sistema partidário (continuação)

II. Explicação ideológica

• Na concepção ideológica - número de partidos de um sistema partidário
decorre diretamente do número de opiniões relevantes existentes na
sociedade.
• As razões para a criação de um novo partido: percepção dos
organizadores de que há espaço para representar um segmento social
cujos interesses não estavam representados até então.

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2. Origem do Sistema partidário (continuação)

 Limites da explicação ideológica

• Políticos não seriam motivados ideologicamente. Ao contrário, eles são

apenas buscam detectar as questões que podem aumentar seu capital
eleitoral.

• Abordagem empregada no contexto de estudos recentes relacionada a

conflitos étnicos, identidade nacional etc.
• Contribui para explicar a formação de novas clivagens em democracias
recentes no terceiro mundo e no antigo bloco soviético.

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2. Origem do Sistema partidário (continuação)

III. Explicação institucionalista

• A estrutura institucional que explicaria o número de partidos de um
sistema político.

• Para tal abordagem, a estrutura do Estado (federalista ou unitário), o

sistema eleitoral e o sistema de governo definem o formato dos
sistemas partidários, ao se considerar que são essas regras que
estabeleceriam o cenário para a atuação dos partidos políticos.

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2. Origem do Sistema partidário (continuação)

Limitações da explicação institucionalista

• Regramentos e a estrutura institucional podem explicar o número

de partidos, entretanto não a sua localização espacial e ideológica,
nem o tipo de suporte ideológico que os sustentam.
• A institucionalidade não detem maior habilidade para se antecipar
a mudanças.
• Os institucionalistas puros compreendem as regras institucionais
como mecanismos estáveis em um equilíbrio que se auto sustenta.

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3. Sistemas Partidários
Estado partidário contemporâneo - 03 sistemas principais
de partidos:
I. o bipartidário,
II. o multipartidário e
III. o partido único (mais freqüente nos regimes totalitários).

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4. Análise sobre um Sistema Partidário
• Há três critérios para se analisar um sistema partidário:

I. Número de partidos;
II. Existência ou não da fidelidade partidária e
III. Existência ou não da disciplina partidária.

• critérios sempre analisados tendo como base a busca pela governabilidade.

• se um deles está presente o sistema é fraco se dois estão presentes o sistema é médio se
três estão presentes o sistema é forte.

• Tal força ou fragilidade dizem respeito a análise da governabilidade - sistema Partidário for
forte, governabilidade favorecida e vice-versa.

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 5. Leituras sugeridas
1. Disciplina partidária: por que é fundamental para a política brasileira? Disponível em:
https://www.politize.com.br/o-que-e-disciplina-
partidaria/?https://www.politize.com.br/&gclid=EAIaIQobChMIkOaRj8mvggMVwpeGCh2mBAeUEAAYASAAEgK8p
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2. Sistemas Partidários. Disponível em:
https://www.politize.com.br/o-que-e-disciplina-
partidaria/?https://www.politize.com.br/&gclid=EAIaIQobChMIkOaRj8mvggMVwpeGCh2mBAeUEAAYASAAEgK8p
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3. Capítulos 23. OS PARTIDOS POLÍTICOS, 24. OS SISTEMAS DE PARTIDOS e 25. O PARTIDO POLÍTICO
NO BRASIL do livro Ciência Política de Paulo Bonavides (bibliografia do curso).

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6. Atividade

• Fichamento dos 24. OS SISTEMAS DE PARTIDOS e 25. O PARTIDO POLÍTICO NO

BRASIL (até “2. Conservadores e liberais, no Império, reduzido a um só partido: o do
poder”) do livro Ciência Política de Paulo Bonavides (bibliografia do curso).

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AGRADEÇO
andre.s.oliveira@mail.uft.edu.br

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