Centro Universitário Feevale: Pesquisa para o Trabalho Final de Graduação

CENTRO UNIVERSITÁRIO FEEVALE
VIVIAN KLEIN
CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL PARA IVOTI - RS
Pesquisa para o Trabalho Final de Graduação
Novo Hamburgo, agosto de 2009.

2
VIVIAN KLEIN
CENTRO ADMINISTRATIVO PARA IVOTI - RS
Pesquisa do TFG
Centro Universitário Feevale
ICET - Instituto de Ciências Exatas e Tecnológicas
Curso de Arquitetura e Urbanismo
Disciplina do Trabalho Final de Graduação
Orientadora: Profª Arq. Ms. Maria Regina Rau de Souza
Novo Hamburgo, 2009.

3
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO........................................................................................................05
1 APRESENTAÇÃO E JUSTIFICATIVA DA ESCOLHA DO TEMA ......................07
2 MÉTODO DE PESQUISA....................................................................................16
2.1 Resultado das entrevistas .....................................................................18

2.2 Coleta de Dados ...................................................................................18
3 O MUNICÍPIO ......................................................................................................21
3.1 Dados Gerais e Localização Regional....................................................21

3.2 História de Ivoti.......................................................................................24
3.3 Aspectos Físicos ....................................................................................26
3.4 Aspectos Ambientais ..............................................................................29
4 O LOTE E SEU CONTEXTO URBANÍSTICO .....................................................31
4.1 Apresentação e justificativa da escolha do lote ......................................31

4.2 Análise do uso e das tipologias das edificações do quarteirão...............36
4.3 Estudo e análise da insolação e ventilação do lote ................................39
4.4 Análise do Regime Urbanístico ..............................................................40
5 PROJETOS ANÁLOGOS ....................................................................................42
5.1 Nuevo Ayuntamiento de Benidorm, Alicante – Espanha ........................42

5.2 Novartis Pharma AG, Basel – Suíça.......................................................44
6 A PROPOSTA .....................................................................................................49
6.1 Conceito .................................................................................................49

4
6.2 Programa de Necessidades ...................................................................50

6.3 Projetos Referenciais..............................................................................54
6.3.1 Nova Sede da Comunidade Shalon, São Paulo – SP...............54
6.3.2 Mercado Público, Blumenau – SC ............................................57
6.3.3 PATEC, Caxias do Sul – RS .....................................................58
6.4 Zoneamento e Croquis da Hipótese de Ocupação.................................63
6.5 Viabilidade ..............................................................................................61
CONCLUSÃO .........................................................................................................65
REFERÊNCIAS ......................................................................................................66
APÊNDICE..............................................................................................................69
ANEXO A................................................................................................................70
ANEXO B................................................................................................................71
ANEXO C................................................................................................................74
ANEXO D................................................................................................................80
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INTRODUÇÃO
As cidades do Rio Grande do Sul, que são pertencentes à Rota Romântica

e a Serra Gaúcha, alcançaram um crescimento populacional de 40% nos últimos
15 anos (TODESCHINI, 2007). Esse crescimento aconteceu devido à migração
de famílias dos centros urbanos para as pequenas cidades em busca de
qualidade de vida.
A cidade de Ivoti, um dos municípios da Rota Romântica, pertence a esse
crescimento populacional que tem resultado também em crescimento territorial.
Segundo Bauermann (2004), corretor do setor imobiliário da cidade, a procura de
imóveis tem sido intensa, novos loteamentos, condomínios e edifícios têm sido
construídos.
Dessa forma, a administração municipal tem o desafio de gerenciar esse
crescimento mantendo a qualidade de vida dos munícipes. A Prefeitura merece
um espaço de trabalho adequado à nova demanda das secretarias, que possuem
mais pessoas para atender e mais território para administrar.
Atualmente, as secretarias encontram-se dispersas pela cidade gerando
dificuldade de comunicação interna e transtorno no atendimento ao público.
A presente pesquisa tem o objetivo de agregar as informações necessárias
para a criação de um Centro Administrativo Municipal para a cidade visando unir
as secretarias, o gabinete e o atendimento ao público em um espaço único, que
facilitará a comunicação interna, aproximando as áreas de decisão e
6
centralizando as fontes de informações para um melhor desempenho nos serviços

prestados aos munícipes.
As informações foram obtidas através de pesquisa sobre a história e dados
gerais da cidade e através da pesquisa de campo, que consiste no levantamento
fotográfico, análise de layouts e projetos das atuais secretarias, obtenção de
documentos e leis, além de entrevista com a engenheira do Departamento de
Obras e Orçamentos.
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1 APRESENTAÇÃO E JUSTIFICATIVA DA ESCOLHA DO TEMA
“A estimativa populacional divulgada pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatística (IBGE), revela uma tendência, comprovada
numericamente, de que os gaúchos estão trocando as grandes cidades
pelas menores em busca de qualidade de vida” (WEIL; SILVA, 2008).
No censo realizado pelo IBGE em 2000, a população ivotiense era de

15.335 habitantes. Conforme dados do Wikipédia (2009), a população estimada
em 2004, para a cidade de Ivoti, era de 17.443 habitantes e ocupava 65,177 km².
Entre os anos de 2007 e 2008, segundo Weil e Silva (2008), Ivoti passou de
18.517 habitantes para 19.724 habitantes, um índice de crescimento populacional
de 5,18%, o que resultou em uma área territorial de 74,25 km².
A cidade tem crescido em densidade demográfica e territorialmente nos
últimos anos e a tendência é do município crescer ainda mais. As pessoas têm
procurado Ivoti como moradia pelo fato da cidade ser pequena e tranqüila,
oferecendo qualidade de vida e proximidade com a Capital do Estado e a Serra
Gaúcha.
Dessa forma, a administração pública de Ivoti tem possuído um desafio em
gerenciar a cidade a cada ano, pois quanto maior a população e o território
urbanizado, maior é o volume de serviços que devem ser prestados à sociedade
em relação à educação, saúde, assistência social, saneamento, planejamento
urbano, entre outros.
A administração da cidade, hoje, está estruturada em sete secretarias e
seus respectivos departamentos, bem como o gabinete da prefeita. As secretarias
8
se concentram em prédios separados no centro da cidade, sendo que o

Departamento de Turismo está localizado no bairro Feitoria, no Núcleo de Casas
Enxaimel a uma distância de 2 km do centro (Imagem 01).
LEGENDA
Dep. Turismo
Dep. Educação
e cultura
Secretarias
Desenvolvimento,
Administração e
Fazenda.
Gabinete da Prefeita.
Dep. Obras Públicas,
Dep. Planejamento Urbano,
Dep. Trânsito,
Dep. Desporto. Bairro Feitoria
Zona Rural
Secretaria Saneamento
e Meio Ambiente,
Setor de Vigilância
em saúde. Bairro Centro
Dep. Habitação
Dep. Assistência Social
Dep. Serviços Urbanos
Imagem 01 - Mapeamento das Secretarias (adaptada de GOOGLE EARTH, 2009a).
O Departamento de Serviços Urbanos, os Departamentos de Habitação e

de Assistência Social estão localizados em prédios de propriedade da Prefeitura,
9
no mesmo local da ampliação da primeira sede administrativa da cidade (SILVA,

2009).
Segundo Exner (2009), Assessora Especial da Procuradoria Geral do
município, a Prefeitura alugou um prédio para ser a Sede Administrativa de Ivoti
no ano de 1994 (Imagem 02), localizado em uma rua paralela à Avenida
Presidente Lucena a distância de uma quadra da Avenida. O objetivo da
transferência era atender a demanda de espaço, não mais atendida pelos prédios
históricos.
Imagem 02 - Prédio alugado no ano de 1994 para atender a demanda de espaço.
No ano de 2004, a Prefeitura adquiriu um prédio no qual havia uma agência

bancária. O prédio foi a leilão, devido ao fechamento da mesma, sendo assim, a
Administração Municipal o adquiriu com o intuito de sanar os custos com aluguel,
uma vez que não havia verba para a construção de um novo Centro
Administrativo.
Esse prédio também foi adquirido com o objetivo de
“reunir, em prédio único, todos os serviços que atendem à população,

favorecendo a organização das atividades internas e aprimorando o atendimento
à comunidade. Melhorar a distribuição das atividades e oferecer melhores
condições de trabalho aos servidores” ( IVOTI, 2004).
10
No entanto, não foi possível reunir todos os serviços em um único prédio,

devido ao espaço físico que não comportou a demanda. Dessa forma, a
secretaria de Educação e Cultura e a secretaria de Saneamento e Meio Ambiente,
bem como o Setor de Vigilância em Saúde, se encontram em outros dois prédios
alugados pela administração. O prédio adquirido no ano de 2004 (Imagem 03)
abriga, atualmente, as secretarias de Desenvolvimento, da Administração, da
Fazenda, o Departamento de Obras Públicas, o Departamento de Planejamento
Urbano, o Departamento de Trânsito, o gabinete da Prefeita, assim como o
Departamento de Desporto, pertencente à Secretaria da Educação e Cultura.
Imagem 03 - Prédio adquirido no ano de 2004 com o intuito de sanar os custos

com aluguel.
No segundo semestre de 2009, foram feitas visitas às secretarias e

constatou-se que alguns departamentos poderiam ser melhores estruturados em
alguns quesitos.
Segundo Silva (2009), nas salas do Departamento de Habitação e da
Assistência Social, há pouco espaço, baixo pé-direito, pouca ventilação e
iluminação (Imagens 04 e 05), mofo e infiltrações.
O acesso a esses Departamentos acontece pela lateral do prédio, pois os
mesmos encontram-se na parte dos fundos do prédio do conhecido “Plantão 24H”
ou Secretaria da Saúde (Imagens 06 e 07).
11
Imagens 04 e 05 - Vistas internas do prédio mostram o baixo pé-direito.
Imagem 06 - Vista da frente da edificação, na qual está a Secretaria de Saúde

e “Plantão 24H” na Av. Presidente Lucena.
Imagem 07 - Vista de fundos da edificação, na parte esquerda se localizam os

Departamentos de Habitação e Assistência Social.
Também não há salas de espera e espaços para a realização de reuniões,

sendo essas realizadas na varanda do prédio (Imagem 08).
12
Imagem 08 - Varanda sendo utilizada como

sala de reuniões.
No Departamento de Serviços Urbanos (Imagens 09 e 10), o

estacionamento não comporta o número de veículos da administração da cidade.
Também não há sanitários próprios para os funcionários do setor e vestiários. De
acordo com Silva (2009), o Departamento será deslocado em breve para um
prédio que se localiza atrás do Ginásio Municipal de Esportes, no bairro
Harmonia, afastado das demais secretarias.
Imagem 09 - Vista do prédio de Serviços Urbanos, estacionamento e sala do

Secretário de Obras Públicas e Serviços Urbanos.
Imagem 10 – Vista do outro lado do prédio de Serviços Urbanos,

mostrando a fachada do estacionamento e sala dos funcionários.
13
Os prédios das secretarias de Educação e Cultura (Anexo A), secretaria de

Saneamento e Meio Ambiente, bem como o Setor de Vigilância em Saúde
possuem uma área de trabalho mais ampla e iluminada. No entanto, há
deficiência de espaço para almoxarifado.
Imagem 11 - Acesso à Secretaria da Educação

e Cultura.
O acesso de ambas as secretarias é confuso e mal sinalizado. A Secretaria

da Educação e Cultura localiza-se acima da loja Lebes, conforme Imagem 11. A
Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente localiza-se nos fundos de uma
livraria, possuindo um corredor de acesso (Imagens 12, 13 e 14).
Imagem 12 – Livraria Imagem 13 – Corredor de Imagem 14 – Má sinalização.

acesso.
As secretarias de Desenvolvimento, da Administração, da Fazenda, o

Departamento de Obras Públicas, o Departamento de Planejamento Urbano, o
Departamento de Trânsito, o gabinete da Prefeita, assim como o Departamento
de Desporto localizam-se em um edifício, no qual o subsolo foi executado para
ser um estacionamento, conforme plantas baixas do Anexo B. Atualmente, esse
14
subsolo abriga salas de atendimento. De acordo com o Código de Obras do

município, artigo nº 122, os compartimentos de uso garagem somente podem ser
utilizados para tal fim.
Imagem 15 - Escada caracol e setor Imagem 16 – Cozinha

de cópias.
As salas de atendimento e os banheiros não possuem ventilação e

iluminação naturais e o subsolo é ligado ao primeiro pavimento através de uma
escada caracol (Imagem 15). Somente os funcionários têm acesso a essa
escada. Os munícipes ao estarem no subsolo acessam o primeiro pavimento por
fora da edificação. A cozinha não comporta o número de funcionários do prédio e
há pouco espaço para arquivo (Imagem 16). No entanto, o primeiro pavimento
possui boa iluminação e ventilação natural. O terceiro pavimento é ocupado
apenas pelo Gabinete.
Segundo Silva (2009), o Departamento de Turismo localiza-se em uma das
casas do Núcleo Enxaimel, no bairro Feitoria. Nessa mesma casa, encontra-se a
Sede da Rota Romântica (Imagem 17).
O único setor da Secretaria da Saúde abordado nesse trabalho será o
Setor de Vigilância em Saúde, uma vez que os demais setores são envolvidos
diretamente com o atendimento de consultas aos munícipes, conforme Lei nº
2200/2005. A Lei se encontra no Anexo C, ao final dessa pesquisa.
15
Imagem 17 - Local do Departamento de Turismo

e da Sede da Rota Romântica.
Frente a essas questões, percebe-se a preocupação da Prefeitura com as

suas instalações. A administração municipal tem necessidade de aumentar e
organizar suas instalações da mesma forma que uma empresa o faz para poder
produzir mais e com qualidade.
16
2 MÉTODO DE PESQUISA
O método consistiu em uma estratégia de pesquisa de campo e coleta de

dados. A abordagem utilizada configura-se como sendo qualitativa, a fim de
pesquisar a realidade estudada e suas necessidades.
A estratégia utilizada foi à pesquisa de campo do tipo descritiva, cujo
objetivo é levantar informações importantes acerca das Secretarias do município
e seus respectivos espaços físicos. Para a aquisição dessas informações foi
realizada uma entrevista com a Engenheira do Departamento de Obras Públicas e
Orçamentos. O roteiro de perguntas que orientou a entrevista consta no Apêndice
1, ao fim desse trabalho.
A coleta de dados foi feita através de levantamento fotográfico com o intuito
de se ter uma estimativa de espaços. Os funcionários públicos do Setor de
Controle do Patrimômio e do Departamento de Recursos Humanos foram
consultados, para obtenção de informações como número de veículos, a fim de se
ter uma estimativa de espaço para a garagem, do número de funcionários de
cada secretaria e a média de público atendida pelas mesmas. Algumas
informações foram adquiridas através de leis e documentos. Também foi
realizada uma pesquisa secundária de cunho bibliográfico a fim de obter
exemplos de projetos análogos e de referências de forma, materiais e tecnologias.
17
2.1 Resultado das Entrevistas
A entrevista foi realizada com a engenheira Valdirene Silva, diretora do

Departamento de Obras e Orçamentos. Através da entrevista constatou-se que
todos os prédios ocupados pela administração municipal possuíam outros usos e
foram adaptados para tal fim. Dessa forma, existem deficiências de iluminação e
ventilação natural, sendo que alguns setores não possuem fenestrações, como os
banheiros e o subsolo, utilizado para salas de departamentos e de atendimento
ao público.
Em todas as secretarias existe a demanda de espaço para o funcionário e
para o armazenamento de arquivos. As salas de espera são apertadas e no
prédio onde se localizam a maioria das secretarias existe somente uma sala de
reuniões muito requisitada. No Departamento de Serviços Urbanos, não existem
vestiários próprios para os funcionários e existe a demanda de espaço para
estacionamento para guarda de veículos da Prefeitura. Também há falta de
estacionamento próprio para os funcionários e munícipes, já que, no centro da
cidade, existe demanda de estacionamento.
Segundo Silva (2009), os espaços a serem agregados às secretarias
seriam salas de reuniões para cada uma delas, salas de espera maiores nas
recepções e espaços maiores para arquivos. Também existe a demanda de um
pequeno auditório para reuniões realizadas com as associações e os munícipes.
Como as secretarias possuem cozinhas pequenas e a maioria dos funcionários
almoça em restaurantes, também foi proposto uma cantina ou refeitório. Os
caixas eletrônicos poderiam ter um espaço a ser agregado a fim de facilitar os
pagamentos realizados pelos munícipes e para uso dos funcionários. As atuais
secretarias não possuem setor de cópias, pois as copiadoras multifuncionais
encontram-se dispersas em cada setor e existe apenas uma copiadora maior para
todas as secretarias, sendo esse mais um espaço a ser agregado.
2.2 Coleta de Dados
Os dados coletados para obtenção de quantitativo de mobiliário foram

adquiridos por levantamento fotográfico de todas as secretarias. Abaixo segue a
Tabela 01 mostrando tais dados
18
Tabela 01 – Quantitativo de mobiliário existente em cada secretaria.
SECRETARIAS DEPARTAMENTOS MOBILIÁRIO

GABINETE Sala Prefeita 01 mesa, 03 cadeiras, 01 balcão, 01 sofá 2L, 01
sofá 3L, 01 sofá 1L.
Recepção e Assessoria 02 mesas, 02 armários, mesas auxiliares, 04
lugares de espera.
Sala de Reuniões 01 mesa c/ 14 lugares, 01 sofá 2L, 01 mesa
p/ cafezinho.
Procuradoria 04 mesas, 03 estantes, 05 mesas auxiliares.
ADMINISTRAÇÃO Licitações 02 armários, 04 mesas, 01 mesa auxiliar, 02
armários.
Recursos Humanos 05 mesas, 16 estantes, 01 balcão atendimento,
16 arquivos.
Almoxarifado1 01 armário, 01 mesa, 01 mesa auxiliar, 02
armários, várias prateleiras.
DESENVOLVIMENTO 01 mesa, 02 armários, mesas auxiliares, 04
lugares de espera.
OBRAS 04 mesas, 02 armários, 03 arquivos.
Planejamento Urbano 05 mesas, 06 arquivos, 01 balcão de
atendimento.
Serviços Urbanos 01 banco de espera, 03 mesas.
Recepção 02 bancos de espera.
FAZENDA 06 mesas, 07 armários, 02 estantes, 02 arquivos.
Contabilidade 07 mesas, mesa auxiliar, 02 arquivos, 01 armário.
Patrimônio 02 mesas, 01 mesa auxiliar, 01 armário, 01
arquivo.
Atendimento ao público 04 guichês e 05 a 08 lugares de espera.
Recepção 08 lugares de espera,
EDUCAÇÃO E 01 mesa 6L, 04 mesas em L, 05 mesas, 05
CULTURA armários, 03 mesas auxiliares, 01 mesa reuniões.
Recepção 01 mesa, 01 cadeira, 01 banco e 02 mesas
auxiliares.
SAÚDE E 01 mesa em L, 02 cadeiras, 03 mesas, 01 balcão,
ASSISTÊNCIA SOCIAL 02 arquivos, 02 armários, prateleiras,
equipamentos de medição de peso, pressão, etc.
mesa redonda 6L.
SANEAMENTO E 06 mesas em L, 07 mesas, 06 armários, 01
MEIO AMBIENTE estante, 03 arquivos, 01 mesa de reuniões, 01
balcão.
A média de público atendida na grande maioria das secretarias é em torno

de 15 a 20 pessoas por dia, ou seja, cerca de 460 pessoas ao mês. O número de
1
O almoxarifado é utilizado tanto pela Administração quanto pela Assistência Social para guardar
doação de roupas e alimentos.
19
veículos de propriedade da Prefeitura é de 40 unidades. O número de

funcionários por secretaria segue na Tabela 02, abaixo.
Tabela 02 – Número de funcionários por secretaria.
SECRETARIAS NÚMERO DE
FUNCIONÁRIOS
GABINETE 07
ADMINISTRAÇÃO 16
DESENVOLVIMENTO 01
OBRAS 82
FAZENDA 12
EDUCAÇÃO E 17
CULTURA
SAÚDE E ASSISTÊNCIA 06
SOCIAL
SANEAMENTO E 09
MEIO AMBIENTE
O cadastro da Prefeitura foi consultado para obtenção da área total dos

prédios, que abrigam as atuais secretarias. As informações seguem abaixo, na
Tabela 03.
Tabela 03 – Dimensão dos prédios conforme as secretarias.

SECRETARIAS E PRÉDIO
DEPARTAMENTOS (m²)
GABINETE 726,76
ADMINISTRAÇÃO
DESENVOLVIMENTO
OBRAS
FAZENDA
EDUCAÇÃO E CULTURA 172,00
SAÚDE E ASSISTÊNCIA 185,50
SOCIAL
SANEAMENTO E MEIO 175,62
AMBIENTE
GARAGEM ABERTA E 765,98
DEPARTAMENTO
SERVIÇOS URBANOS
ALMOXARIFADO 155,61
TOTAL 2.181,47
20
Em suma, a Pesquisa de Campo foi o método de pesquisa utilizado para se

responder aos questionamentos a respeito do tema ao longo do trabalho. A
seguir, serão apresentadas informações sobre o município, a fim de agregar
conhecimento sobre cidade, o público-alvo do tema em questão.
21
3 O MUNICÍPIO
3.1 Dados Gerais e Localização Regional
Ivoti é um município brasileiro do estado do Rio Grande do Sul com uma

população com cerca de 20.000 habitantes de acordo com a última estimativa
populacional do IBGE (WEIL; SILVA, 2009). O PIB2, no ano de 2003, era de R$
267.908.747,00 (WIKIPÉDIA, 2009). O IDH3 no ano de 2000, era de 0,851 e PIB
per capita, em 2003, era de R$ 15.782,55 (WIKIPÉDIA, 2009). Esses dados
mostram que Ivoti é uma cidade de habitantes, em sua maioria, de classe média
baixa e alta. O município tem investido em educação e saúde em função da
população exigente, o que favorece ainda mais a vinda de famílias e pessoas
idosas ao município, em busca de tranqüilidade e qualidade de vida. As pessoas
que migram das grandes cidades para Ivoti, geralmente trabalham lá, uma vez
que a cidade não tem muito emprego a oferecer. Entretanto essa população
enriquece o comércio local.
A economia da cidade divide-se em 434 estabelecimentos, sendo 104
indústrias, 10 empresas de construção civil, 171 estabelecimentos comerciais,
137 prestadores de serviço e 12 empresas de agropecuária. O setor primário
produz acácia negra, hortifrutigranjeiros, flores, laticínios, milho, mandioca, feijão.
O setor secundário envolve as indústrias de calçados, couros, laticínios, malhas,
2
PIB – Produto Interno Bruto
3
IDH – Índice de Desenvolvimento Humano
22
rações e sucos. O setor terciário são os estabelecimentos comerciais e

prestadores de serviços. O município possui um jornal diário, uma revista e uma
rádio comunitária. O número de veículos existentes na cidade é de 6.937
(PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI, 2009a). No entanto, esses dados não
estão totalmente atualizados, devido à crise muitas indústrias fecharam e outras
diminuíram o número de funcionários.
O município está localizado na porção Centro-Leste do Estado, na
Mesorregião Metropolitana de Porto Alegre (Imagens 18 e 19), fazendo parte da
Microrregião Geográfica de Gramado-Canela correspondente a Rota Romântica
(WIKIPÉDIA, 2009).
Imagem 18 - Mesorregião Metropolitana Imagem 19 - Município, no Estado (WIKIPÉDIA,

de Porto Alegre (WIKIPÉDIA, 2009). 2009).
A mesorregião Metropolitana de Porto Alegre é uma das sete mesorregiões

do estado brasileiro do Rio Grande do Sul. Mesorregião é uma subdivisão dos
estados brasileiros que congrega diversos municípios de uma área geográfica
com similaridades econômicas e sociais. Foi criada pelo IBGE e é utilizada para
fins estatísticos e não constitui, portanto, uma entidade política ou administrativa.
É formada pela união de 98 municípios agrupados em seis microrregiões
(WIKIPÉDIA, 2009).
A Rota Romântica é uma rota que passa por treze municípios brasileiros
localizados na Serra Gaúcha, estado do Rio Grande do Sul. Ela foi criada em
1992 com o intuito de incentivar o turismo e o desenvolvimento do comércio nas
cidades participantes. A Rota tem aproximadamente 184 km de extensão e
23
estende-se de São Leopoldo à São Francisco de Paula. Os treze municípios ao

longo da rota são: São Leopoldo, Novo Hamburgo, Estância Velha, Ivoti, Dois
Irmãos, Morro Reuter, Santa Maria do Herval, Presidente Lucena, Picada Café,
Nova Petrópolis, Gramado, Canela e São Francisco de Paula (ROTA
ROMÂNTICA, 2009).
Ivoti limita-se ao Norte com Presidente Lucena, a Nordeste com Morro
Reuter, a Leste com Dois Irmãos, a Sudeste com Novo Hamburgo, ao Sul com
Estância Velha e a Oeste com Lindolfo Collor, conforme Imagem 20. A cidade
encontra-se a 55 quilômetros da Capital e é considerado o município-mãe das
cidades de Presidente Lucena e de Lindolfo Collor reunindo uma série de serviços
para as comunidades dessa região (PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI,
2009a).
Acessos às cidades de
Presidente Lucena e
Estância Velha.
Acesso à cidade de
Lindolfo Collor
Acessos às cidades de
Dois Irmãos e Novo
Hamburgo.
Imagem 20 - Cidades que limitam Ivoti (adaptada de GOOGLE MAPS, 2009).

24
3.2 História de Ivoti
Por milhares de anos, as terras hoje delimitadas como município de Ivoti,

pertenceram aos habitantes nativos, sendo que a presença indígena mais antiga
no local remete a 10.500 anos atrás. Inserida dentro do processo de colonização
do país, Ivoti recebeu em torno de 1.826 diversas famílias de origem germânica.
Persistem ainda dúvidas entre os pesquisadores a respeito da época em que
iniciou a colonização. O ano que convencionalmente se aceita é o de 1828. O que
se sabe realmente é que em 1830, já estavam ocupadas as terras de Ivoti, 14
Colônias e Picada 48, por imigrantes originários da Renânia (Rheinland), Bavária
(Bayern), Prússia (Preussen), região do Hunsrück, na atual Alemanha
(PREFEITURA MUNICIPAL IVOTI, 2009b).
Segundo Wagner (1997), as primeiras famílias que se fixaram no território
do atual município de Ivoti foram famílias Berghan. Elas instalaram-se nos lotes
de terra distribuídos ao longo do Arroio Feitoria. Com o crescimento do local e
com o estabelecimento de famílias mais ao alto, onde se localiza hoje a Prefeitura
Municipal, a região ficou conhecida como Berghanschneiss, Picada dos Berghan.
Outras famílias que aqui se estabeleceram nos primeiros anos foram as de
sobrenome Bockorny, Allgayer, Finger, Ebert, Fröhlich, Pohren, Krug e várias
outras. Eles construíram as casas enxaimel, montadas através de encaixes de
madeira e preenchidos com pedras de barro, revestidas de uma camada de cal,
possuíam geralmente um prédio menor em anexo que abrigava a cozinha com a
chapa de fogão, o tradicional, kochplatt (Imagem 21).
Imagem 22 – Ponte do Imperador

Imagem 21 – Núcleo de Casas Enxaimel no bairro
localizada no bairro Feitoria.
Feitoria (PREFEITURA MUNICIPAL, 2009c).
25
Essas casas foram construídas no entorno da Ponte do Imperador

(Imagem 22), atualmente tombada pelo Instituto de Patrimônio Histórico e
Artístico Nacional (IPHAN) por seu valor histórico. A Ponte do Imperador foi
construída em 1855, com verbas enviadas por Dom Pedro II, que fez com que a
cidade de Ivoti tivesse ligação com as cidades vizinhas (TIETZE, 1985).
Como Ivoti possui terra muito boa para a floricultura e o local ficou
caracterizado pela presença do grande número de jardins e flores, o nome da
cidade passou a ser Bom Jardim. Em 1938, ficou resolvida a controvérsia
existente em torno da nova denominação que Bom Jardim deveria adotar. O
nome definitivo seria Ivoti, que na língua indígena tupi-guarani, significa flor. Esse
foi adotado oficialmente a 29 de novembro de 1944, por Decreto Lei Nº 720
(WAGNER, 1997).
Segundo Wagner, em 12 de Julho de 1964, foi realizado um plebiscito em
Ivoti e em 19 de Outubro do mesmo ano, o Governador Ildo Meneghetti sancionou
a lei de criação do município, Nº 4.798. A comissão de emancipação era formada
por Oswino Gernhardt, Humberto Beiersdorf, Erwino Klein, Fredolino Kunrath,
Cláudio Becker, Nelson Dietrich, Dante Dienstmann e Remy Holler. A posse da
primeira administração aconteceu em 26 de Janeiro de 1965 e era formada pelo
prefeito Neldo Holler e vice-prefeito Nilo Armando Muller. Ela ocupava a casa que
hoje abriga a Biblioteca Municipal (Imagem 23 e 24).
Imagem 24 – Ao fundo, sede da primeira

Imagem 23 - Atual Biblioteca administração da cidade (PREFEITURA
Municipal. MUNICIPAL DE IVOTI, 2009b).
Ivoti não completara ainda dois anos de emancipação política quando, em

02 de Julho de 1966, vindas de Viamão e Gravataí, se instalaram na cidade, as
26
26 primeiras famílias de origem nipônica, que se estabeleceram no Vale das

Palmeiras ou Vila Palmares. Os dirigentes municipais, tanto de Ivoti quanto de
Dois Irmãos, deram um belo exemplo de diversidade cultural, destinando uma
área de terras de 157 hectares. Essas famílias deram um novo impulso à
economia da região baseado em uma agricultura científica e intensiva, tão
diferente daquela praticada pelos colonizadores alemães (WAGNER,1997).
Imagem 25 – Outro prédio pertencente à Imagem 26 - Atual “Plantão de

Prefeitura a fim de aumentar suas Saúde 24H”.
instalações (PREFEITURA MUNICIPAL
DE IVOTI, 2009b).
Como em quase todos os lugares, a urbanização trouxe crescimento para

Ivoti através do desenvolvimento industrial. As primeiras oficinas criadas nos
fundos das casas dos imigrantes foram crescendo e transformando-se em
fábricas de calçados e curtumes. Na década de 70 elas expandiram suas
atividades exportadoras necessitando de mais mão-de-obra. Nesse período, Ivoti
recebeu migrantes do norte do estado que povoaram a área urbana e fizeram
surgir bairros inteiros, colaborando para o fomento da economia local
(PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI, 2009b).
Com a demanda, a administração municipal aumentou suas instalações
ocupando, além da atual Biblioteca Municipal (Imagem 23 e 24), a casa ao lado
(Imagem 25 e 26) onde hoje se localiza o conhecido “Plantão de Sáude 24 H”
3.3 Aspectos Físicos
Conforme Imagem 27, a cidade é constituída de um único distrito

compreendendo as localidades de Picada 48 Alta, Picada 48 Baixa, Picada
27
Feijão, Nova Vila, Feitoria Nova e Vale das Palmeiras, onde se localiza a Colônia
Japonesa, a maior colônia nipônica do Estado. A área territorial do município, de
aproximadamente 74,25 Km², está dividida em 16 Km² de área urbana,
correspondendo a 21,55% da área total da cidade e em 58,25 Km² de área rural,
correspondendo a 78,45% (PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI, 2009a).
Zona Rural Perímetro Urbano
Imagem 27 - Áreas urbana e rural da cidade (PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI, 2009d).
Os principais acessos à cidade ocorrem através da cidade de Novo

Hamburgo e Dois Irmãos pela BR-116, pelas cidades de Estância Velha e
Presidente Lucena através da Avenida Presidente Lucena.
As vias primárias da cidade são: a Avenida Bom Jardim, principal acesso
ao município a partir da BR-116 e a Avenida Presidente Lucena que pode ser
chamada como um eixo estrututador da cidade. As vias secundárias são: Rua
28
Castro Alves, Rua Olavo Bilac, Rua Engº. Régis Bittencourt, Rua São Leopoldo e
Rua Vale das Palmeiras, que é outro acesso ao município a partir da BR-116
(Imagem 28).
Centro
Lado oeste, Bairro

Harmonia e leste,
Concórdia.
Av. Presidente Lucena
Av. Bom Jardim
Rua Castro Alves
Rua Eng. Régis Bittencourt
Rua São Leopoldo
Rua Vale das Palmeiras

Av. Capivara
Imagem 28 - Principais ruas de Ivoti (adaptada de GOOGLE MAPS, 2009).
Imagem 29 - Vista da Av. Presidente Lucena, no Imagem 30 - Vista Av. Presidente Lucena,
Bairro Centro. Bairro Harmonia em direção ao Centro.
Na Avenida Presidente Lucena concentra-se a maior parte do comércio da

cidade – bancos, confecções, butiques, lojas de sapato, farmácias,
supermercados, grandes redes de lojas, entre outros estabelecimentos. Os
29
serviços oferecidos para a população ivotiense também são encontrados na

Avenida e seus arredores – Prefeitura Municipal, Hospital, Posto de Saúde 24
horas, consultórios médicos e dentários, escritórios contábeis, de advocacia e de
arquitetura. Devido à história da avenida, ela possui várias casas em estilo
enxaimel protegidas pelo município com intenção de tombamento.
No centro é onde se concentra a maior parte do comércio e dos serviços da
cidade. O ponto em que a Avenida Presidente Lucena se encontra entre os
bairros Harmonia e Concórdia (Imagem 28), é considerado como um segundo
centro da cidade, devido, as praças, que são muito utilizadas pela população, e
pelo comércio e pelos serviços ali presentes. Em direção Sul, a avenida aos
poucos vai diminuindo a densificação de serviços.
O bairro Brasília também é rico em comércios e serviços e localiza-se entre
o Centro e o chamado segundo centro da Ivoti. Ele é delimitado pela Avenida
Presidente Lucena e pela Rua São Leopoldo, importante via da cidade que
também abriga diversos serviços. Esse bairro foi escolhido para a implantação
desse empreendimento e será abordado com maior profundidade no capítulo 04
desse trabalho.
3.4 Aspectos Ambientais
O município encontra-se em uma área de transição entre a chamada

Depressão Central e a Serra Geral, nos primeiros degraus da Serra ou Planalto
Riograndense. Ele está localizado a 29º35'28" de latitude sul e 51º09'38" de
longitude oeste, a uma altitude de 127 metros acima do nível do mar. A estrutura
geológica é constituída de rochas areníticas e basálticas. Os solos do município
são, principalmente argilo-arenosos (Wikipédia, 2009a).
A cidade localiza-se, segundo Wagner (1997), em uma região de clima
subtropical com a delimitação das quatro estações do ano bem definidas. Esse
tipo climático se caracteriza pela grande variação de temperatura com verões
quentes e invernos frios, e igualmente uma grande variação diária. Sua média
termométrica é de 12ºC, com máximas ultrapassando 40ºC e mínimas atingindo
abaixo de 0°C. As chuvas são abundantes geralmente no fim do inverno,
ocorrendo, muitas vezes, chuvas de granizo. Durante o inverno a região recebe
influências dos ventos frios provenientes da Antarctica, determinando uma queda
30
brusca de temperatura. Já os ventos quentes, provenientes do Norte,

normalmente anunciam chuvas, atingindo uma média anual de 1.600 mm. Os
ventos predominantes são de orientação sudeste.
A seguir, seguem algumas tabelas com médias referentes à umidade
relativa do ar, temperatura e precipitações da região.
Tabela 04: valores climatológicos da região para umidade relativa do ar.

(SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE DE SÃO LEOPOLDO, 2009).
Mai
Tabela 05: valores climatológicos da região para temperatura.

(SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE DE SÃO LEOPOLDO, 2009).
Mai
Tabela 06: valores climatológicos da região para temperatura.

(SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE DE SÃO LEOPOLDO, 2009)
Mai
31
4 O LOTE E SEU CONTEXTO URBANÍSTICO
4.1 Apresentação e justificativa da escolha do lote
O lote escolhido para o desenvolvimento da proposta para o Centro

Administrativo de Ivoti localiza-se no bairro Brasília, antiga instalação da empresa
Unileite. O bairro Brasília (Imagem 31) está localizado em uma posição de
destaque na cidade, pois se encontra entre o Centro e os bairros Harmonia e
Concórdia. Nesses três bairros se encontram a maioria dos serviços e comércios
da cidade.
N
LEGENDA
Centro
Bairro Concórdia
Bairro Harmonia
Bairro Brasília
Imagem 31 - Mapa mostrando o bairro Brasília no contexto da cidade

(adaptada de PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI, 2009e).
32
N
LEGENDA
O Lote
Praças
Rua São Leopoldo
Rua Quintino Bocaiúva
Imagem 32 - O lote inserido no bairro

O lote entesta com a Avenida Presidente Lucena, principal avenida da

cidade, e faz esquina com a Rua Quintino Bocaiúva (Imagem 32). Essa rua de
esquina já aparece no mapa como consolidada e liga a Rua São Leopoldo à
Avenida Presidente Lucena. Entretanto, no local, a Rua Quintino Bocaiúva não
atravessa o bairro ligando as duas ruas, como consta no mapa do município. Ela
inicia na Rua São Leopoldo e termina em uma propriedade particular. A rua está
prevista e a proposta para a implantação do projeto é prolongá-la até a Avenida
Presidente Lucena, mantendo essa ligação proposta pelo Plano Diretor, e
aumentar o seu leito, já que ela é uma rua muito estreita, facilitando o fluxo viário.
A escolha do terreno para o Centro Administrativo foi um lote de topografia
praticamente plana (Imagens 33, 34, 35, 36, 37 e 38), possuindo 2,00 m de
desnível. Ele é um terreno de fácil acesso à população e permite a implantação
de um edifício em um espaço amplo, com o intuito de destacar o prédio em meio
à diversidade urbana. O lote possui 6.313,79 m² e atende ao pré-
dimensionamento proposto.
33
LOTE
Imagem 33 - Levantamento Planialtimétrico (PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI, 2009e).

34
Imagem 34 - Vista do lote. Imagem 35 - Vista frontal do lote.
Imagem 36 - Vista frontal do terreno. Imagem 37 - Vista do terreno.
Imagem 38 - Vista panorâmica do lote.

35
LEGENDA
Ônibus
Fluxos
Parada de
ônibus
Imagem 39 - Fluxos viários e itinerário de ônibus

(adaptada de GOOGLE EAHRT, 2009b).
Imagem 40 - Av. Presidente Lucena. Imagem 41 - Av. Presidente Lucena.
Imagem 42 - Rua São Leopoldo. Imagem 43 - Rua São Leopoldo.

36
Segundo Silva (2009), o Plano Diretor está sendo revisto pelo

Departamento de Planejamento Urbano e pelo Conselho Municipal de Urbanismo
e não mais prevê o uso de indústria na zona onde se encontra o lote. Em função
da indústria já estar consolidada no local, durante a criação do Plano, em 2006,
foi permitida a sua permanência. No início desse ano de 2009, a empresa Unileite
encerrou suas atividades no local. Dessa forma, com o Plano revisado em vigor,
não será mais permitido o uso de indústria nessa zona, mencionada no item 4.4
dessa pesquisa.
4.2 Análise do uso e das tipologias das edificações do quarteirão
Os usos encontrados no entorno do quarteirão são comércios/serviços e

residências. As edificações possuem baixa altura, no máximo 03 pavimentos,
resultantes dos requisitos do Plano Diretor do município. Abaixo, segue Imagem
44, mostrando o levantamento de usos dessas edificações e Imagem 45,
mostrando suas alturas.
N
LEGENDA
O Lote
Uso residencial
Uso misto
Antiga Unileite
Uso comércio/serviços
Imagem 44 - Mapa com levantamento de usos (adaptada de

PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI, 2009e).
37
Existem variadas tipologias arquitetônicas, desde edifícios puramente

comerciais do tipo pavilhão, edificações mais antigas, uma praça, edificações em
construção do tipo misto, no térreo comércio e nos pavimentos superiores
apartamentos residenciais, além de um café e um boliche. Pode-se verificar na
Imagem 44, que nas extremidades do bairro, em direção ao Centro e aos bairros
Concórdia e Harmonia, aumentam as edificações de uso misto e de comércio/
serviços. Os recuos frontais são adotados de acordo com os usos das
edificações, contemplados no Plano diretor. As residências possuem recuo de
4,00 m, os comércios e uso misto com 5,00 m, com exceção das edificações já
consolidadas antes do Plano. Os recuos laterais são adotados apenas em uma
lateral do prédio para aproveitamento do terreno. Nos andares superiores, existe
o recuo regulamentado pelo Plano. Observando as Imagens do levantamento
fotográfico abaixo, é possível visualizar estes fatos.
LEGENDA
O lote
01 pavimento
02 pavimentos
03 pavimentos
Imagem 45 - Mapa com levantamento de alturas

38
Imagem 46 - Tipologias da R. São Leopoldo. Imagem 47 - Tipologias da R. São Leopoldo.
Imagem 48 - Tipologias da R. São Leopoldo. Imagem 49 - Tipologias da R. São Leopoldo
Imagem 50 - Tipologias Av. Presidente Lucena. Imagem 51 - Tipologias Av. Presidente Lucena.
39
4.3 Estudo e Análise da insolação e ventilação do lote
O lote em estudo tem a sua testada orientada para o Leste e não apresenta
nenhuma barreira que possa comprometer sua insolação e ventilação natural.
Abaixo segue um estudo realizado com a Carta Solar (Imagem 52).
Imagem 52 - Estudo insolação com carta solar (SILVA, 2008).
Na fachada Norte, no verão há incidência de radiação solar no período das

8h até um pouco antes das 14h e no inverno das 6h 50min às 17h 10min. Na
fachada Oeste, no verão há incidência de radiação solar no período das 12h ao
pôr-do-sol e no inverno das 11h 30min ao pôr-do-sol.
Na fachada sul, no verão há incidência de radiação solar no período do
nascer do sol ao pôr-do-sol. No inverno não há incidência de sol nesta fachada. O
40
período no qual ela recebe radiação solar é de 30 de agosto a 28 de fevereiro.

Durante todo o restante do ano esta fachada fica sombreada o dia todo. Na
fachada leste, no verão há incidência de radiação solar no período do nascer do
sol às 12h e no inverno do nascer do sol às 11h 30min.
Ventos
Sudeste
Imagem 53 - Insolação e ventos dominantes

(adaptada de GOOGLE EARTH, 2009b).
Considerando que os ventos dominantes provêm do sudeste, conclui-se

que em uma estratégia de projeto que se adote ventilação cruzada, esta deve
acontecer com os maiores planos de fachadas voltados para o sentido norte/sul,
conforme hipótese de ocupação do terreno, item 6.4 desse trabalho. Essa
estratégia também se reflete para insolação leste e oeste evitando incidência
solar direta. Dessa forma, a fachada sul pode ser envidraçada para aproveitar a
luminosidade.
4.4 Análise do Regime Urbanístico
O lote em questão, segundo o Plano Diretor do Município de Ivoti Revisado

(2009), se classifica como pertencente à Zona de Interesse Urbanístico Cultural
41
(ZIUC). Ela permite os usos de residência, estabelecimentos de recreação e lazer

noturnos e comércio e serviços não geradores de ruídos ou perigosos. O Centro
Administrativo se encontra no último uso mencionado.
Abaixo, segue a Tabela 07, com o Regime Urbanístico da ZIUC.
Tabela 07 - Regime Urbanístico ZIUC (PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI, 2009f).

Altura 03 pavimentos ou 12 m, não incluindo os andares de
estacionamento.
TO Base 70% (02 primeiros pavimentos)
Torre 50% (demais pavimentos)
IA 1,5
Cota Ideal 50 m²
Taxa de Permeabilidade 20% da área do lote
Recuo de Ajardinamento Testada menor: 05 m
Testada maior: 02 m em no máximo 50% da testada, sendo
o restante da testada de 04 m.
Recuo Lateral e Fundos Isentos nos 02 primeiros pavimentos
A partir do 3º pavimento: R = (H/8) + 1,50 m
Afastamento entre blocos A= (H/10) + 3,00 m. Sendo:
A = afastamento; H = altura do bloco mais alto.
Vagas de Estacionamento 01 vaga / 50 m² de área computável
Em função das dimensões do terreno escolhido e do regime urbanístico

para o local, as áreas máximas a serem trabalhadas na configuração do projeto
do Centro Administrativo seriam:
- Área do lote: 6.313,79 m².
- Área máxima de ocupação do solo: Base – 4.419,65 m²
Torre – 3.156,89 m²
- Área máxima a construir: 9.470,68 m².
- Permeabilidade do solo: no mínimo 1.262,75 m².
O Plano Diretor e o Código de Edificações do município serão consultados
ao longo do desenvolvimento do projeto de TFG a fim de estabelecer diretrizes ao
mesmo e a orientar a configuração dos espaços da edificação.
42
5 PROJETOS ANÁLOGOS
Através destes projetos busca-se encontrar referências sobre a

funcionalidade de um edifício administrativo e auxílio para o desenvolvimento do
programa de necessidades do projeto proposto.
5.1 Nuevo Ayuntamiento de Benidorm, Alicante – Espanha
O projeto contempla o Centro Administrativo Municipal de Benidorm e

possui autoria dos arquitetos José Luis Camarasa, Juan Añón, Rafael Martínez,
Gemma Martí e Ramón Calvo, do escritório Via-Arquitetura.
Imagem 54 - Vista do prédio e entrada do parque

(VIA-ARQUITETURA, 2009).
O prédio foi construído em um terreno onde já havia um estacionamento

subterrâneo. O terreno se localiza na entrada do parque L’Aigüera. O objetivo do
projeto era ligar o estacionamento ao Centro Administrativo e redefinir uma
entrada para o parque, um local de passagem (Imagem 54).
43
Imagem 55 - Fachada do prédio mostrando os dois volumes

Imagem 56 - Fachada do prédio mostrando os dois volumes e o subsolo

No subsolo foram realizadas ampliações do estacionamento existente para

abrigar salas de armazenagem de arquivos e mais estacionamento para atender o
edifício. A partir dessas ampliações surgem dois volumes para fora do subsolo
(Imagem 55 e 56). Os volumes compreendem salas com funções ligadas ao
atendimento ao público. O volume do lado direito compreende os auditórios
(Imagem 57 e 58). Os três demais andares que se localizam acima do solo
abrigam salas da administração municipal em geral, salas de reuniões e gabinete
do Prefeito (Imagem 59).
Imagem 58 - Vista interna do

foyer dos auditórios
Imagem 57 - Plantas baixas do térreo (volumes)

(VIA-ARQUITETURA).
44
Imagem 59 - Planta baixa dos três andares superiores

Os três andares superiores formam um prisma de 97,20 m de comprimento

por 15,30 m de largura e 12 m de altura, sendo elevado do chão em 10,80 m.
Imagem 60 - Vista do prédio (VIA-ARQUITETURA, 2009).
Imagem 61 - Fachada do prédio com brises

5.2 Novartis Pharma AG, Basel - Suíça
O projeto consiste em um prédio administrativo para a indústria

farmacêutica Novartis. Ele foi selecionado em um concurso e os responsáveis
pelo mesmo são os arquitetos Kazuyo Sejima e Ryue Nishzawa, do escritório
SANAA.
45
Imagem 62 - Fachada do prédio (EL CROQUIS, 2007).
O prédio está localizado em uma área que será transformada em um

campus de pesquisa da indústria farmacêutica Novartis (Imagem 62). Ele possui
um programa com salas administrativas, salas com funções relacionadas com o
campus, tais como salas para visitantes, um café e serviços bancários. As salas
com funções relacionadas ao campus localizam-se no primeiro pavimento
(Imagem 63).
Imagem 63 - Planta baixa térreo (EL CROQUIS, 2007).

46
Imagem 64 - Corte longitudinal (EL CROQUIS, 2009).
Imagem 65 - Planta baixa 3º e 4º pavimentos (EL CROQUIS,
Imagem 66 - Planta Baixa 2º pavimento (EL CROQUIS, 2009).
Imagem 67 - Maquete volumétrica (EL CROQUIS, 2009).
As tipologias mais comuns de planta baixa para prédios administrativos

apresentam as áreas de circulação no centro do prédio permanecendo o
perímetro livre para as áreas de trabalho. Nesse projeto ambos se localizam no
perímetro para que possam dispor de luz natural e ao mesmo tempo se esvazia o
centro para a formação de um grande pátio (Imagens 65 e 66). O esquema
proposto gera um espaço aberto, ligeiramente articulado pela estrutura do edifício.
Um espaço que não é uma coleção de salas individuais e nem a típica planta
livre.
47
Imagem 68 - Pátio central e salas no perímetro Imagem 68 - Circulação no perímetro do

do prédio (EL CROQUIS, 2009). prédio (EL CROQUIS, 2009).
Imagem 69 - Corte transversal do prédio e vista do pátio central

(EL CROQUIS, 2009).
Imagem 70 - Corte transversal do prédio e vista do pátio central

(EL CROQUI, 2009).
48
Os dois prédios acima foram escolhidos devido a sua tipologia de planta

baixa. Ela é chamada de escritório combinado. Essa tipologia, estabelecida nos
anos 90, é a combinação das tipologias de escritórios abertos, de escritórios em
salas individualizadas ou “celas” e da subdivisão dos escritórios abertos em
grupos. Abaixo segue a descrição dessas três tipologias.
A tipologia de escritórios em salas individualizadas ou “celas” é apropriada
para o trabalho independente e concentrado. Ela surgiu nos anos 50. As salas
são desenvolvidas para uma ou duas pessoas gerando corredores muito longos
(NEUFERT, 2004).
Os escritórios abertos possuem grandes espaços livres e são apropriados
para grandes grupos de trabalho, onde os serviços de rotina requerem pouca
concentração. Os equipamentos de computação e centrais de dados, nessa
tipologia, localizam-se em um recinto coletivo separado de cada mesa de
trabalho. As grandes larguras desses edifícios entre 30 a 20 m, apresentam
limitação de distribuição de luz natural e de interferências acústicas e óticas. Esta
concepção surgiu nos anos 60, baseada em argumentos como transparência e
clareza no processo de trabalho, desenvolvimento de sentido de coletividade, com
áreas multifuncionais organizadas racionalmente (NEUFERT, 2004).
A subdivisão dos escritórios abertos em grupos surgiu nos anos 70 e 80.
Essas salas de grupo são apropriadas para atividades executivas entre pessoas
que necessitam de permanente trocas de informações. Esse princípio procura
instalar relações ambientais com os espaços individuais e assim resolver a
questão dos problemas relativos às condições de trabalho desfavoráveis nos
grandes escritórios abertos (luz, ventilação e individualidade) (NEUFERT, 2004).
Em suma, a tipologia do escritório combinado é a mais adequada para
edifícios administrativos.
49
6 A PROPOSTA
O Centro Administrativo Municipal proposto visa a agregar as secretarias

em um prédio único com o objetivo de facilitar a comunicação interna entre elas.
O prédio facilitará o implemento de uma rede de dados única, com informações
compartilhadas entre todas as secretarias. Os principais objetivos da proposta do
novo Centro Administrativo é gerar condições para a realização de um ótimo
desempenho na prestação de serviços aos munícipes, através de um espaço com
melhores condições de trabalho aos servidores públicos. E também, criar um
espaço agradável e convidativo para que os munícipes possam usufruí-lo, não
somente para cumprir com seus deveres ou exigir seus direitos, mas para que
eles se envolvam nas decisões da administração pública com opiniões, críticas
construtivas, etc., afinal a cidade é de todos.
6.1 Conceito
Os conceitos adotados para este projeto são a TRANSPARÊNCIA e

EQUILÍBRIO.
Atualmente, existem organizações não governamentais, que desenvolvem ações a fim de promover
programas destinados a melhorar os mecanismos de prevenção da corrupção e a

fortalecer o papel das organizações da sociedade no acompanhamento e controle
da atuação do município. O estímulo à transparência pública é um dos princípios essenciais da
moderna Administração Municipal.
50
Segundo o Wikipédia (2009b), transparência é a propriedade de permitir à

passagem de luz, permitindo que se vejam os objetos através de sua massa.
Isso é possível através de grandes fenestrações e panos de vidro na
fachada, mas sempre tendo cuidado com as direções leste e oeste devido à
incidência solar direta. O ambiente interno pode ser amplo com poucas divisórias
internas, permanecendo somente aquelas necessárias para gerar ambientes de
execução de tarefas de muita concentração. Outro complemento ao projeto que
pode gerar esse efeito de transparência são os pátios internos envidraçados, que
além de permitirem a penetração da luz também geram visuais agradáveis.
Outro princípio da Administração Municipal moderna é a geração de
equilíbrio entre as partes. A população em geral possui a tendência de defender
seus pontos de vista, visando seu benefício e não à situação como um todo.
Dessa forma, cabe a Prefeitura ponderar neutramente a situação sempre visando
o melhor para o município.
Segundo o Dicionário Priberam (2009), equilíbrio é o estado dos corpos em
que a resultante das forças atuantes se anula; igualdade de forças; ponderação;
prudência. Isso, aplicado à arquitetura, pode gerar um edifício de forma pura e
simétrica representando prudência e seriedade, características de uma
administração pública.
6.2 Programa de Necessidades
As fontes de informação que foram consultadas para a configuração do

programa de necessidades são: a bibliográfica (Neufert), os projetos análogos, o
Código de Obras do município e os dados coletados que constam nos itens 2.1 e
2.2 dessa pesquisa.
Convencionou-se realizar um organograma, Imagem 71, listando, de forma
hierárquica, as secretarias e seus respectivos setores para melhor compreensão
da funcionalidade do Centro Administrativo e organização da planilha de áreas. A
planilha de áreas contém o pré-dimensionamento dos ambientes propostos,
Tabela 08.
51
Imagem 71 - Organograma com as secretarias e seus respectivos setores

(adaptada de IVOTI, 2005).
52
Tabela 08 - Planilha de Áreas

53
54
As áreas úteis das salas de trabalho foram retiradas das pesquisas do livro
Neufert (2004). As áreas são estruturadas em função do usuário tendo em vista
as relações hierárquicas ou de uso. As salas individuais são destinadas a 01 e 02
funcionários com necessidade de discrição, departamento de pessoal ou serviço
social, ou ainda exigência de grande concentração. As salas de grupo são
destinadas a 02 e 03 funcionários, com área para estagiários. As salas de espera
possuem como mobiliário alguns bancos e a mesa da secretária, que realiza o
atendimento ao público.
Na Secretaria da Assistência Social, existe a sala para equipamentos que
contém os aparelhos de medição de peso e outros. E também a sala de
brinquedos, que é um local destinado a conversas com crianças.
A planilha de áreas computa os setores de cada secretaria,
respectivamente.
6.3 Projetos Referenciais
Através destes projetos busca-se encontrar referências de forma, de

materiais e tecnologias, para auxílio no desenvolvimento do projeto proposto.
6.3.1 Nova Sede da Comunidade Shalon, São Paulo - SP
O projeto é de autoria dos arquitetos Francisco Fanucci e Marcelo Ferraz e

sua equipe, do Escritório Brasil Arquitetura. Ele é fruto de um concurso para o
Novo Centro Comunitário Shalon, que compreende uma sinagoga. O projeto foi o
primeiro colocado do concurso realizado no ano de 2007.
Imagem 72 - Implantação do edifício (VITRUVIUS, 2009a).

55
Imagem 73 - Fachada do edifício (VITRUVIUS, 2009a).
A implantação do edifício está no sentido longitudinal do terreno, com uma

entrada principal e outra lateral, com o objetivo de liberar o máximo de espaço
para um jardim gramado (Imagem 72). O pavimento térreo, incluindo o jardim
gramado, será implantado numa cota elevada 1,20m acima do nível das ruas
circundantes, como um platô flutuante (Imagem 73). Com essa elevação foram
geradas ventilação e iluminação naturais para os pavimentos subterrâneos
(Imagem 74).
Imagem 74 - Lateral do prédio e “L” verde Imagem 75 - “L” verde (VITRUVIUS,2009a)

(VITRUVIUS, 2009a).
Os jardins têm um papel fundamental estruturador no projeto, que é o de

ancorar o edifício no plano horizontal e vertical, como um “L” verde (Imagens 74 e
75). No plano horizontal é o gramado elevado que dá continuidade ao térreo e à
Sinagoga, no plano vertical, ele forma uma cortina verde através de espécies
vegetais trepadeiras e cadeiras, que são sustentadas por uma estrutura metálica
‘entelada’ que atinge o nível da cobertura.
56
Imagem 76 - Corte longitudinal mostrando estrutura do edifício

(VITRUVIUS, 2009a).
A estrutura do edifício se baseia em duas grandes paredes de concreto que

compõem uma linha de apoio por outra linha que se repete nos volumes do outro
lado, com um vão central de 16 m, vencido por uma laje nervurada protendida
com alturas e vigas de 60 cm (Imagem 76). Longitudinalmente essa laje avança
em balanços de 7 m. com seu vão central livre. Esta configuração estrutural, nos
pavimentos de subsolo, resultam numa modulação de 8 x 8 m, bastante
econômica e adequada para seu uso como garagem.
O concreto será utilizado em toda a estrutura do edifício – lajes e paredes,
e será executado com ‘cimento branco estrutural’ quando aparente. As paredes
internas serão de alvenaria, revestidas de argamassa nas áreas secas, ou de
cerâmica, nas áreas molhadas. Os caixilhos serão em alumínio anodizado em
painéis com vidros laminados, afixados por sobreposição às vigas externas de
concreto.
O projeto foi escolhido devido sua referência formal de simetria, pureza,
leveza e sua forma longitudinal. A fachada de vidro e o concreto aparente
remetem à transparência, conceito adotado pelo Centro Administrativo. A
estrutura do edifício é um exemplo a ser adotado para esse tipo de tipologia,
permitindo vãos livres e variedade de layouts, objetivo do projeto proposto.
A utilização do alumínio nos caixilhos torna o prédio sustentável ao se
utilizar o alumínio reciclável. O jardim horizontal cria um espaço amplo no qual o
prédio fica em evidência e o vertical serve como brises. A proposta é de que o
Centro administrativo também seja um prédio sustentável.
57
6.3.2 Mercado Público, Blumenau – SC
O projeto (Imagem 77) recebeu segunda menção honrosa do Concurso

Nacional de Idéias para Estudantes de Arquitetura e Urbanismo: Sustentabilidade
em Edificações Públicas, no ano de 2008. Os autores são os acadêmicos André
Celestino Fornari Oliveira, Marcelo André Carraro, Vitor de Luca Zanatta,
acadêmico colaborador Daniel de Quadros e professor orientador Enrique Hugo
Brena Nadotti, da Universidade Federal de Santa Catarina.
Imagem 77 - Implantação do projeto (VITRUVIUS, 2009b).
O projeto foi escolhido devido à concepção do subsolo/garagem,

totalmente ventilado, e também pelas soluções de isolamento da cobertura, de
vedação, de iluminação natural e da racionalização das redes de instalações.
Imagem 78 - Subsolo/garagem Imagem 79 - Subsolo/garagem

(VITRUVIUS, 2009b). (VITRUVIUS, 2009b).
O subsolo do prédio, destinado à garagem é totalmente aberto em seu

perímetro permitindo correta ventilação e iluminação natural e diminuindo a
concentração de gás carbônico no ambiente (Imagens 78 e 79). Os elementos de
vedação do tipo muxarabi difundem a luz e protegem as fachadas da insolação
excessiva, proveniente das orientações leste e oeste (Imagem 80). O projeto
oferece dois mecanismos de isolamento para a cobertura, como a lã de rocha
58
entre a dupla telha da estrutura metálica, ou a cobertura vegetal na laje de

concreto.
Imagem 80 - Fachada, vedação tipo

muxarabi (VITRUVIUS, 2009b).
Imagem 81 - Corte mostrando cobertura e subsolo (VITRUVIUS, 2009b).
A iluminação natural central é feita através da estrutura espacial que foi

desenhada como um grande dômus de pirâmides abertas para o sul (Imagem 81).
As pirâmides são invertidas e refletivas na cor branca, dispostas na própria
estrutura espacial da cobertura. A racionalização das redes de instalações é
realizada em racks verticais e horizontais possibilitando controle e manutenção
imediatos, sem operações complementares (quebra de alvenaria, etc). O sistema
compreende a utilização da água da chuva proveniente da cobertura metálica
para lavagem de pisos (importante neste empreendimento), rega de plantas e
vegetação da cobertura.
6.3.3 PATEC, Caxias do Sul – RS
O Projeto é primeiro colocado do Concurso Público de Anteprojeto de

Arquitetura para a nova sede do Parque Tecnológico do Pólo de Informática de
Caxias do Sul (PATEC). Ele é de autoria da arquiteta Cristina Ferreira Martins, do
escritório Idéia1 e concurso foi realizado em 2007.
59
Imagem 82 - Perspectiva do projeto (VITRUVIUS, 2009c).
O projeto (Imagem 82) foi escolhido pela sua pureza formal e elegante e
por ter sido concebido de forma modular e racional. Outro motivo da escolha foi à
economia de energia da iluminação e climatização através de solução de
proteção à radiação solar, através dos brises de alumínio (Imagens 83 e 84), e do
aproveitamento da luminosidade e ventilação natural.
“O projeto é proposta contemporânea de uma edificação feita para seu

tempo e para seu lugar, concebida para permitir a maior flexibilidade
possível de seus espaços a fim de perdurar nos tempos futuros”
(VITRUVIUS, 2009c).
Imagem 83 - Fachada com brises de alumínio

(VITRUVIUS, 2009c).
Imagem 84 - Fachadas com brises de alumínio

(VITRUVIUS, 2009).
60
6.4 Zoneamento e Croquis das Hipóteses de Ocupação
Em função do programa de necessidades e dos demais estudos realizados

até o momento, definiu-se um organograma de fluxos (Imagem 85) com um
estudo de ligações entre os setores.
Acesso Público
Acesso
exclusivo
Imagem 85 - Organograma de Fluxos
Os itens em azul são os setores que necessitam contato direto com o

público e que poderiam se localizar no primeiro pavimento devido seus usos,
como o auditório, garagem dos veículos da Prefeitura, refeitório, devido ao gás da
cozinha, vestiários e sala de descanso, para facilitar o acesso aos funcionários
que trabalham com os veículos do Centro Administrativo e necessitam utilizar
esses espaços. Os itens em verde são as secretarias que precisam estar
61
interligadas devido a constante troca de informações e os itens em roxo são os

setores mais reservados.
As hipóteses de ocupação do terreno consideram a ligação dos setores do
organograma acima, além da insolação, ventos dominantes, os projetos análogos
e os de referencial formal, bem como o Plano Diretor do município. O conceito de
equilíbrio foi adotado através do eixo de simetria.
Na implantação da hipótese 01, foi criada uma rua paralela a Rua Quintino
Bocaiúva para facilitar o acesso ao Centro Administrativo devido ao fluxo de
veículos, mencionado no item 4.0 desse trabalho e para reforçar a simetria.
Através dessa rua projetada propõe-se uma releitura dos edifícios públicos
antigos, os quais ocupavam várias faces da rua ocupando uma área de destaque
na cidade.
Dessa forma, criou-se uma forma pura através de um retângulo com um
pátio central. No fundo do lote se localiza a garagem para abrigar a oficina e os
veículos de propriedade da Prefeitura (caminhões, camionetes e carros) e acima,
no segundo pavimento, fica o setor de serviços urbanos, que gerencia os
trabalhos realizados com os veículos (Imagens abaixo). Esse setor pode ser
interligado com os demais, do mesmo pavimento, através de uma passarela. Os
demais setores estão locados de acordo com o organograma acima. O prédio é
envolvido por um jardim gramado a fim de criar destaque, em relação à rua e as
edificações vizinhas. Entre a garagem e o prédio com pátio central, foi criado um
barreira vegetal, através de árvores e jardim, para auxiliar na acústica e visual das
secretarias que estão voltadas para o fundo do lote. No primeiro pavimento, as
salas de descanso e refeitório podem estar voltadas para esse jardim. Nos
espaços voltados para a Rua Quintino Bocaiúva e para a Rua Projetada propõe-
se um estacionamento descoberto para os munícipes e para os funcionários
públicos.
62
Rua Projetada
Av.
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Imagem 86 - Volumetria da hipótese de Imagem 87 - Implantação e 1°

ocupação.. pavimento: eixo de simetria e
vegetação entre os dois prédios.
N N

Rua Projetada
Rua Projetada
Av. Presidente Lucena Av. Presidente Lucena
Imagem 88 - 2º pavimento Imagem 89 - 3º pavimento
Na hipótese 02 (Imagem abaixo), propõe-se uma rampa de acesso

representando uma esplanada e abaixo da mesma um espelho d’água. Como o
terreno possui um desnível de 2 metros e uma declividade de 3 metros na
esquina da Rua Quintino Bocaiúva com Av. Presidente Lucena, cria-se um
subsolo com uso de estacionamento para veículos da Prefeitura e dos
funcionários públicos. O estacionamento para os munícipes pode ser descoberto
no fundo do lote, uma vez que eles não permanecem na Prefeitura por um longo
período de tempo. No primeiro pavimento propõe-se o protocolo de atendimento,
o setor de cópias, a tesouraria, os caixas eletrônicos e o auditório. No terceiro
pavimento se localizam as secretarias de Obras, de Saneamento e Meio
63
Ambiente, Fazenda e Desenvolvimento. No quarto andar, se localizam a

administração e o
gabinete.
Imagem 90 – Croqui da hipótese 02
6.5 Viabilidade
A Prefeitura realizou a desapropriação de três lotes de propriedade de

Astor Aníbio Möller (IVOTI, 1999) e de um imóvel de propriedade de Renato
Zilles, para construção do Centro Administrativo Municipal (IVOTI, 2001).
Os documentos4, chamados de “Plurianual”, comprovam que desde 1993,
a Prefeitura tem a intenção de construir um prédio com o objetivo de
“reunir, em prédio próprio e único, todas as Secretarias que atendem à

população, visando melhorar o atendimento e dar melhores condições de
trabalho” (IVOTI, 1993).
Segundo Silva (2009), desde que a empresa Unileite fechou suas

instalações, o Setor de Obras e Orçamentos possui a intenção de comprar, além
da área do lote proposto, toda a área pertencente à empresa. O terreno adquirido
4
Os documentos encontram-se em anexo no final desse trabalho.
64
pela Prefeitura já está destinado à construção de um Centro de Cultura. Os

recursos para a construção do prédio são adquiridos através de verbas do
Governo Federal com contrapartida da Prefeitura.
65
CONCLUSÃO
A presente pesquisa foi realizada com o objetivo de reunir

informações para o desenvolvimento do projeto para o Centro Administrativo de
Ivoti a ser realizado para o TFG do Curso de Arquitetura Feevale do Centro
Universitário Feevale.
Através da pesquisa de campo realizada nas secretarias espalhadas pela
cidade constatou-se a carência de novas instalações para o município.
Documentos e entrevista comprovaram a necessidade da união das secretarias
em um único prédio.
Em suma, é evidente a necessidade da criação de um local para união da
secretarias a fim de gerar melhor atendimento aos munícipes e melhores
condições de trabalho aos servidores públicos.
66
REFERÊNCIAS
BAUERMANN, Rafael. Ramo da construção impulsiona vendas de imóveis.

Jornal O Diário, Ivoti, p. 31, 19 out. 2004.
DICIONÁRIO PRIBERAM. Equilíbrio. Disponível em:

<http://www.priberam.pt/DPLO/default.aspx>. Acesso em: 28 jun. 2009.
CÓDIGO DE OBRAS DO MUNICÍPIO DE IVOTI. Lei Nº 2680/2006. Ivoti-RS:

Prefeitura, 2006.
EL CROQUIS. Novartis Pharma AG. Revista El Croquis, Madrid, p. 120 a 137,

fev. 2007.
EXNER, Denise Del Frari. Secretarias do Município: entrevista [abr. 2009].

Entrevistadora: Vivian Klein. Ivoti. Entrevista concedida à acadêmica de
Arquitetura da Feevale Vivian Klein.
GOOGLE EARTH. Vista ampliada. Ivoti-RS. Imagem de satélite. Escala

indeterminada. Disponível em: <http://earth.google.com.br/index.html>. Acesso
em: 30 mar. 2009a.
GOOGLE EARTH. Vista ampliada. Ivoti-RS. Imagem de satélite. Escala

indeterminada. Disponível em: <http://earth.google.com.br/index.html>. Acesso
em: 30 mar. 2009b.
GOOGLE MAPS. Vista ampliada. Ivoti-RS. Imagem formato PNG. Ano: 2009.
Disponível em: <http://maps.google.com.br/maps?hl=pt-BR&tab=wl>. Acesso em:
18 mai. 2009.
IVOTI, Plano Plurianual para período de 1994 a 1997 (1993). Lei nº 1232/1993
Ivoti, RS: Prefeitura, 1993.
IVOTI, Decreto de Utilidade Pública (1999). Lei nº 40/1999. Ivoti, RS: Prefeitura,
1997.
67
IVOTI, Decreto de Utilidade Pública (2001). Lei nº 026/2001. Ivoti, RS: Prefeitura,
2001.
IVOTI, Alteração do Plano Plurianual de Nº 1771/2001 (2004). Lei nº 2004/2004.

IVOTI, Estrutura Administrativa do Município de Ivoti (2005). Lei nº 2200/2005.

NEUFERT. Edifícios Administrativos. Edição 17ª totalmente renovada e

corrigida, p.326 a 342. Ed. Gustavo Gili, SA, 2004.
O DIÁRIO. Ivoti 40 anos. Jornal O Diário. Ivoti, 19 out. 2004. Encarte Especial.
PREFEITURA MUNICIPAL IVOTI. Dados Gerais. Disponível em:

<http://www.ivoti.rs.gov.br/dadosgerais/index.asp>. Acesso em: 04 mai. 2009a.
PREFEITURA MUNICIPAL IVOTI. História. Disponível em:

<http://www.ivoti.rs.gov.br/historia/index.asp>. Acesso em: 04 mai. 2009b.
PREFEITURA MUNICIPAL IVOTI. Imagens. Disponível em:

<http://www.ivoti.rs.gov.br/imagens/index.asp>. Acesso em: 04 mai. 2009c.
PREFEITURA MUNICIPAL IVOTI. Arquivos para download. Disponível em:

<http://www.ivoti.rs.gov.br/arquivos/index.asp>. Acesso em: 04 mai. 2009d.
PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI. Mapa Quadra 40 e entorno. Arquivo digital

contendo levantamento cadastral do município. Formato DWG. Ano: 2006.
Recebido por <klein.vivi@gmail.com> em 25 mar. 2009e.
PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI. Plano Diretor do Município de Ivoti. Lei

2260 de 10 de outubro de 2006. Disponível em:
<http://www.ivoti.rs.gov.br/arquivos/index.asp>. Acesso em: 12 mar. 2009f.
PREFEITURA MUNICIPAL DE IVOTI. Plantas Baixas. Arquivo digital contendo

plantas baixas dos prédios da Prefeitura. Formato DWG. Ano: 2006. Recebido por
<klein.vivi@gmail.com> em 25 mai. 2009g.
ROTA ROMÂNTICA. Cidades. Disponível em:<http://www.rotaromantica.com.br>.

Acesso em: 04 mai. 2009.
SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE DE SÃO LEOPOLDO. Serviço

de Meteorologia. São Leopoldo, 2009.
68
SILVA, Valdirene. Secretarias do Município: entrevista [abr. 2009].

Entrevistadora: Vivian Klein. Ivoti. Entrevista concedida à acadêmica de
Arquitetura da Feevale Vivian Klein.
SILVA, Simone da. Estudo de insolação da cidade de Ivoti com Carta Solar.
Disciplina de Pesquisa do Trabalho Final de Graduação. Centro Universitário
Feevale. Imagem em PDF, 2008.
TIETZE, Flávio Adolfo. Imigração Alemã em Ivoti. Informes Culturais Nº 04, Ivoti,
ago. 1985.
TODESCHINI, Marcos. Um Brasil Europeu. Revista Veja. São Paulo, 10 out.

2007.
VIA-ARQUITETURA. Projects. Disponível em: <http://www.via-

arquitetura.net/12/12-038htm>. Acesso em: 26 jun. 2009.
VITRUVIUS. Nova Sede da Comunidade Shalon. Disponível em: <http://www.

vitruvius.com.br/institucional/inst169/inst169.asp>. Acesso em: 26 jun. 2009a.
VITRUVIUS. Mercado Público. Disponível em :

<http://www.vitruvius.com.br/institucional/inst206/inst206_03.asp>. Disponível
em: 26 jun. 2009b.
VITRUVIUS. PATEC. Disponível em: <http://www.

vitruvius.com.br/institucional/inst166/inst166_01.asp>. Acesso em: 26 jun. 2009c.
WAGNER, Dyrce Maria Koury. IVOTI: o que foi... como é... . Ivoti: Amstad, 1997.
WEIL, Narelise; SILVA, Janice. Estimativa populacional do IBGE revela

preferência pela vida no interior. Jornal NH, Novo Hamburgo, p. 5, 30 ago.
2008.
WIKIPÉDIA. Ivoti. Disponível em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ivoti>. Acesso em:

04 mai. 2009a.
WIKIPÉDIA. Transparência. Disponível em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/

Transpar%C3%AAncia_(%C3%B3ptica)>. Acesso em: 26 jun. 2009b.
69
APÊNDICE
Roteiro de Entrevistas
1 Quais os principais problemas enfrentados pelas secretarias em relação ao

espaço físico?
2 Que novos espaços (auditórios, restaurante, bancos ou caixas eletrônicos,

xérox, etc..) poderiam ser agregados a Sede Administrativa?
3 Existe a necessidade de aumento do número de funcionários no setor?

Quantos?
4 Quantos funcionários trabalham departamento?
5 Qual é a média de público atendida pelo departamento por dia ou mês?
6 Em sua opinião, qual seria a melhor localização para o Centro Administrativo?

( ) Em frente a rádio Ivoti, no bairro Vista Alegre;
( ) Posto Ipiranga, no bairro Bom Jardim;
( ) Supermercado Ivoti, bairro Concórdia;
( ) Antiga empresa Unileite, bairro Brasília;
( ) Em frente ao Banco do Brasil, bairro Centro;
( ) Em frente a Praça da Emancipação, bairro Centro.
70
ANEXO A
Imagem 89 - Planta Baixa do pavimento superior da Secretaria da Educação e Cultura.

(PREFEITURA MUNICIPAL, 2009g).
71
ANEXO B
Imagem 90 - Subsolo do prédio que abriga as secretarias do Desenvolvimento, da Administração,

da Fazenda, do Dep. Planejamento Urbano, Dep. de Trânsito, Dep. Desporto, Gabinete Prefeita
(PREFEITURA MUNICIPAL, 2009g).
72
Imagem 91 - Primeiro pavimento do prédio que abriga as secretarias do Desenvolvimento, da

Administração, da Fazenda, do Dep. Planejamento Urbano, Dep. de Trânsito, Dep. Desporto,
Gabinete Prefeita (PREFEITURA MUNICIPAL, 2009g).
73
Imagem 92 - Segundo pavimento do prédio que abriga as secretarias do Desenvolvimento, da

Administração, da Fazenda, do Dep. Planejamento Urbano, Dep. de Trânsito, Dep. Desporto,
Gabinete Prefeita (PREFEITURA MUNICIPAL, 2009g).
74
ANEXO C
LEI MUNICIPAL Nº 2200/2005
"REORGANIZA A ESTRUTURA
ADMINISTRATIVA DO
MUNICÍPIO DE IVOTI."
MARIA DE LOURDES BAUERMANN, Prefeita Municipal de

Ivoti.
Faço saber que o Poder Legislativo aprovou e eu sanciono a seguinte
L E I :
CAPÍTULO I
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Art. 1º A estrutura administrativa do Município de Ivoti, constituída em

Órgãos, Secretarias, Departamentos e Setores, passa a ser a seguinte:
I - Órgãos de Administração Geral:

1. Gabinete do Prefeito
2. Secretaria de Administração
II - Órgãos de Administração Específica:

1. Secretaria de Desenvolvimento
2. Secretaria de Educação e Cultura
3. Secretaria de Obras Públicas e Serviços Urbanos
4. Secretaria da Fazenda
5. Secretaria de Saúde e Assistência Social
6. Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente
III - Órgãos de Cooperação e Assessoramento:

1. Conselhos Municipais:
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle
Social do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do
Ensino Fundamental e da Valorização do Magistério
b) Conselho Municipal de Agropecuária
c) Conselho de Alimentação Escolar
d) Conselho Municipal Antidrogas
75
e) Conselho Municipal de Assistência Social

f) Conselho Municipal de Desportos
g) Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente
h) Conselho Municipal dos Direitos e Cidadania do Idoso
i) Conselho Municipal de Educação
j) Conselho Municipal de Habitação
k) Conselho Municipal do Meio Ambiente
l) Conselho Municipal do Plano Diretor
m) Conselho Municipal de Saúde
n) Conselho Municipal dos Transportes
o) Conselho Municipal de Turismo e do Patrimônio
Histórico, Cultural e Natural
p) Conselho Municipal de Urbanismo
2. Junta de Serviço Militar
SEÇÃO I
DOS ÓRGÃOS DE ADMINISTRAÇÃO GERAL
Art. 2º Ao GABINETE DO PREFEITO cabem as atribuições de assistência

ao Chefe do Executivo Municipal nas suas funções políticas, administrativas, sociais, de
cerimonial e relações públicas, representação e divulgação, e tudo o mais que for inerente
às específicas atividades do Prefeito, constituindo-se para tanto, das seguintes unidades:
1. Procuradoria Geral do Município
2. Chefia do Gabinete
3. Assessoria
§ 1º - À PROCURADORIA GERAL DO MUNICÍPIO compete a execução e o controle
das atividades jurídicas da Prefeitura, o pronunciamento sobre toda a matéria legal que lhe
for submetida pelo Prefeito e demais órgãos da administração, a representação judicial do
Município, por delegação do Prefeito, a elaboração e o acompanhamento de procedimentos
administrativos e judiciais, e tudo o mais que for correlato.
§ 2º - À CHEFIA DO GABINETE cumpre ordenar o relacionamento da Administração
Municipal com os diversos setores da comunidade e com os Municípios em geral, além de
elaborar agenda de atividades e programas oficiais do Prefeito, providenciar os meios para
o seu cumprimento, receber e responder correspondência do Prefeito, acompanhar
tramitação de projetos junto à Câmara de Vereadores, e de expedientes junto aos Governos
Estadual e Federal, e tudo o mais que for pertinente às atividades específicas do Prefeito.
§ 3º - À ASSESSORIA cumpre auxiliar tecnicamente o Prefeito em qualquer setor,
especialmente administrativo, tributário, funcional, de planejamento e de imprensa, através
de pareceres escritos ou verbais, acompanhamento constante ou esporádico, assim como a
prestação de quaisquer serviços, e a realização de quaisquer atividades solicitadas pelo
Prefeito, que envolvam necessidade de assistência mais especializada em determinado
setor.
Art. 3º Compete à SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO coordenar a

execução das atividades inerentes à Administração de Pessoal, o que envolve a promoção
de medidas relativas ao processo de recrutamento, seleção, colocação, treinamento,
aperfeiçoamento, avaliação e desenvolvimento de recursos humanos; promoção da
profissionalização e valorização do servidor público; o aprimoramento das normas
existentes e execução de programas visando o fortalecimento do plano classificado de
cargos e salários; o estímulo do espírito de associativismo dos servidores, para fins sociais
e culturais; a realização do exame legal dos atos relativos a pessoal e promoção do seu
76
registro e publicação; a promoção da concessão de vantagens previstas na legislação de

pessoal; a administração do sistema de classificação de cargos; a manutenção de
mecanismos permanentes de controle e verificação das despesas com pessoal efetuadas
pelo Município; o controle e preparação dos elementos necessários à elaboração da folha
de pagamento dos servidores; a execução dos serviços administrativos que envolvem o
sistema de previdência e a assistência à saúde dos servidores e seus dependentes; a
promoção da elaboração e fazer o acompanhamento da execução das Leis do Sistema
Orçamentário - Plano Plurianual, Diretrizes Orçamentárias e Orçamento Anual; a
organização e mantença de cadastro de fornecedores de bens e serviços à Municipalidade,
orçamentos de obras e serviços públicos, aquisição de bens e contratação de serviços,
licitações e suas exigências legais, compondo-se das seguintes unidades:
1. Departamento de Recursos Humanos
1.1. Setor de Folha de Pagamento
1.2. Setor de Admissões e Registros
2. Departamento de Atos e Publicações
3. Departamento de Compras e Almoxarifado
4. Departamento de Licitações e Contratos
4.1. Setor de Fiscalização e Controle
5. Departamento de Planejamento
SEÇÃO II
DOS ÓRGÃOS DE ADMINISTRAÇÃO ESPECÍFICA
Art. 4º Compete à SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO, coordenar,

assistir e elaborar a execução de planos e programas dos órgãos da Administração, de
caráter externo, especialmente o assessoramento, desenvolvimento e apoio à indústria,
comércio, agropecuária e turismo, relativos ao Município, além de coordenar o transporte
coletivo urbano e rural local, e tudo mais que com tais assuntos for afeto, constituindo-se,
portanto, das seguintes unidades:
1. Departamento de Apoio à Indústria e ao Comércio
2. Departamento de Apoio à Agropecuária
3. Departamento de Turismo
Art. 5º À SECRETARIA DE EDUCAÇÃO E CULTURA cabe proceder às

atividades educacionais e culturais no âmbito municipal, especialmente aquelas
relacionadas com o ensino fundamental de primeiro grau, e os programas de educação
básica, assim como as atividades de fomento ao desenvolvimento cultural e esportivo, e do
lazer; controlar a Biblioteca Municipal ambulantes, e mantê-las, manter serviços de
merenda escolar e assistência ao educando, relacionar-se com Círculos de Pais e Mestres,
controlar Jardins de Infância, Escolas Municipais de Educação Infantil e Centros de Bem
Estar do Menor no que diz com a educação dos que deles façam uso, proceder a cadastros
escolares, incentivar o estudo do desenvolvimento de técnicas de produção de alimentos, e
tudo o mais que for correlato à educação e à cultura no Município. Compete-lhe, ainda,
auxiliar na incrementação do desenvolvimento turístico do Município, através da
promoção ou apoio à festividades populares de repercussão, competições esportivas,
exposição de produtos típicos do Município, e o que mais couber. Dita Secretaria
estrutura-se nas seguintes unidades:
1. Departamento de Educação
1.1. Setor Pedagógico
1.2. Setor de Orientação Educacional
77
1.3. Setor de Assistência ao Educando

2. Departamento de Cultura
2.1. Setor de Divulgação
2.2. Setor de Biblioteca
3. Departamento de Desportos
4. Departamento de Educação Infantil
Art. 6º À SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS E SERVIÇOS

URBANOS, incumbe a conservação, construção, manutenção de estradas, vias e
logradouros públicos, da rede de iluminação pública, monumentos e prédios públicos,
praças, passeios, sistema de esgoto, cemitérios municipais, o beneficiamento e a
industrialização de materiais, como pedras, britas, etc, e tudo o mais que disser com obras
públicas em geral. Tocam-lhe, ainda, os planos de urbanização e parcelamento do solo, e o
controle de sua execução. Incumbe-lhe ainda, a manutenção, coordenação, utilização e
guarda de veículos, máquinas e equipamentos automotores de porte, de propriedade do
município, bem como, na circunscrição territorial do Município, a execução das normas do
trânsito a que alude a Lei Federal nº 9.503/97, sendo que se estrutura nas seguintes
unidades:
1. Departamento de Obras Públicas
1.1. Setor de Obras Públicas
2. Departamento de Planejamento Urbano
2.1. Setor de Plantas e Cadastros
3. Departamento de Serviços Urbanos
3.1. Setor de Serviços Gerais
4. Departamento de Trânsito
4.1. Junta Administrativa de Recursos de Infrações - JARI
Art. 7º À SECRETARIA DA FAZENDA incumbe a arrecadação tributaria

municipal, o sistema contábil e de escrituração, o orçamento anual e o controle de seu
cumprimento, a realização de empenhos e pagamentos, a aplicação da legislação fiscal, o
lançamento de tributos, o cadastro de contribuintes e o seu atendimento em todos os
aspectos tributários, as providências para a obtenção de recursos extraordinários, as
estimativas de receita e despesa, a realização anual do censo referente à arrecadação do
ICMS do Município, a guarda e movimentação de bens e valores, a organização e
manutenção do sistema organizacional de controle do patrimônio público municipal, o
controle e tombamento dos bens adquiridos pela Municipalidade, e o que mais pertinir
estruturando-se em:
1. Departamento de Finanças
1.1. Setor de Tesouraria
2. Departamento de Contabilidade
2.1. Setor de Controle do Patrimônio
3. Departamento de Convênios e Prestação de Contas
4. Departamento de Arrecadação e Fiscalização
Art. 8º À SECRETARIA DE SAÚDE E ASSISTÊNCIA SOCIAL compete

o planejamento, organização, controle e avaliação das ações e dos serviços de saúde,
gerindo e executando os serviços públicos de saúde; a participação no planejamento,
programação e organização de rede regionalizada e hierarquizada do Sistema Único de
Saúde - SUS, em articulação com sua direção estadual; a participação na execução,
controle e avaliação das ações referentes às condições e aos ambientes de trabalho; a
78
execução dos serviços de vigilância epidemiológica, vigilância sanitária, alimentação e

nutrição, saneamento básico e saúde do trabalhador; a execução, no âmbito municipal, da
política de insumos e equipamentos para a saúde; a promoção e celebração de contratos e
convênios com entidades prestadoras de serviços de saúde, bem como o controle e
avaliação de sua execução; o controle e fiscalização dos procedimentos dos serviços
privados de saúde; a normatização complementar das ações e dos serviços públicos de
saúde, no seu âmbito de atuação; a execução dos serviços de perícia médica dos servidores
municipais; a execução dos programas de atendimento médico odontológico
descentralizado, visando o atendimento à população periférica; a coordenação e execução
dos serviços de transporte de doentes através de ambulância; a elaboração de programas de
assistência social à população econômica e socialmente desassistida, visando a prevenção e
a redução dos desajustes sociais, bem como a execução dos serviços respectivos; a
implantação e o desenvolvimento de programas de promoção social, ação comunitária e
assistência social, direta ou indiretamente, destinados a indivíduos ou grupos de população
socialmente desassistida; a realização de estudos, a elaboração e a execução de programas
de assistência à maternidade, à infância e ao menor que, por suas condições sócio-
econômicas, não tenham acesso aos meios normais de desenvolvimento; a realização de
atendimento de indigentes que se dirijam à Prefeitura em busca de auxílio; a realização de
pesquisas sobre recursos da comunidade que possam ser utilizados no socorro e assistência
a necessitados; a supervisão e administração de vilas populares, loteamento realizados pelo
Município, mediante locação ou permissão de uso a famílias comprovadamente
necessidades; a orientação, coordenação e execução de programas de suplementação
alimentar; a realização do acompanhamento e gerenciamento dos recursos dos fundos
municipais de saúde e de assistência social, com a elaboração dos respectivos relatórios e
prestações de contas; o encaminhamento dos planos municipais, projetos e programas a
serem desenvolvidos aos Conselhos Municipais ligados à saúde; a realização dos
encaminhamentos necessários às prestações de contas relativas a contratos e convênios, no
âmbito da sua competência, compondo-se das seguintes unidades:
1. Departamento de Saúde
1.1. Setor de Vigilância em Saúde
1.2. Setor de Enfermagem
1.3. Setor de Odontologia
1.4. Setor de Clínica Médica
1.5. Setor de Coordenação das Unidades Básicas
2. Departamento de Habitação
3. Departamento de Assistência Social
Art. 9° À SECRETARIA DE SANEAMENTO E MEIO AMBIENTE

compete o planejamento, a programação, a execução e fiscalização, direta ou mediante
convênio com órgãos de outras esferas administrativas, de todas as atividades concernentes
à construção, melhoramento, ampliação, exploração e conservação dos serviços de água e
de esgotos; a fiscalização, o lançamento e a arrecadação das tarifas dos serviços de água e
de esgotos e as contribuições que incidirem sobre os imóveis beneficiados por tais
serviços; a defesa dos cursos de água e lençóis freáticos no município contra a poluição; a
execução de quaisquer outras atividades relacionadas com os sistemas de água e esgotos,
compatíveis com as leis gerais e especiais; o acompanhamento e a execução de convênios e
contratos relacionados ao órgão, encaminhando a documentação referente às prestações de
contas; o acompanhamento e gerenciamento dos recursos dos fundos municipais
relacionados às áreas de atuação da Secretaria, elaborando e/ou encaminhando os
respectivos Planos de Trabalho, relatórios e prestações de contas; o planejamento,
79
implementação e execução da política ambiental do Município; compondo-se das seguintes

unidades:
1. Departamento de Água e Esgoto
2. Departamento Técnico de Abastecimento de Água
3. Departamento de Meio Ambiente
3.1 Setor de Fiscalização Ambiental
SEÇÃO III
DOS ÓRGÃOS DE COOPERAÇÃO E ASSESSORAMENTO
Art. 10 Os órgãos de cooperação e assessoramento, constituídos dos

CONSELHOS MUNICIPAIS, consubstanciam-se em órgãos de aconselhamento e
assessoria do Poder Executivo, incumbindo-lhes colaborar sob todas as formas na
coordenação, implantação e acompanhamento da execução dos programas e tarefas de que
forem incumbidos, da mesma sorte que emitindo pareceres e apresentando sugestões ao
Executivo Municipal relativamente ao setor que lhe couber, objetivando, incentivar a
participação comunitária nas atividades desenvolvidas, e a melhoria do atendimento à
comunidade pela Administração em geral.
Art. 11 O órgão de cooperação e assessoramento consubstanciado na

JUNTA DE SERVIÇO MILITAR, constitui-se em órgão de Auxílio ao Governo Federal,
para a consecução dos seus objetivos, eis que pelas normas pelas quais se regem, resta sob
controle e responsabilidade do Poder Executivo Municipal, incumbindo-lhe prestar contas
de suas atividades à Administração, assim como com ela cooperar em todas as suas
necessidades de conhecimento e contato que pertinirem com este setor.
CAPÍTULO II
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 12 O Executivo expedirá Decreto contendo as atribuições dos

Departamentos e Setores que integram os órgãos componentes da organização
administrativa básica do Município, instituída pela presente Lei.
Parágrafo único - Sempre que implicar em mera organização, sem aumento de despesa
orçada, fica facultada, através de Decreto, a alteração da estrutura inferior,
independentemente de Lei.
Art. 13 Os órgãos administrativos municipais tem até o dia 02 de janeiro de

2006, para, mediante reestrutura e remanejamento, adequarem-se ao estabelecido nesta Lei.
Art. 14 As despesas decorrentes da aplicação da presente Lei, correrão à

conta das dotações orçamentárias próprias.
Art. 15 Revogam-se as Leis Municipais nº 952/90, 1487/97, 1601/99,

1610/99, 1897/2003, 1918/2003 e 2042/2004.
Art. 16 Esta Lei entra em vigor na data da sua publicação,

produzindo efeitos a partir de 1º de janeiro de 2006.
Prefeitura Municipal de Ivoti, aos vinte e oito (28) dias do mês de

dezembro de 2005.
80
ANEXO D
LEI MUNICIPAL Nº 1232

PLANO PLURIANUAL - 1994/1997
"DISPÕE SOBRE O PLANO PLURIANUAL DO

MUNICÍPIO DE IVOTI PARA O PERÍODO DE 1994
A 1997."
PAULO GASPAR BUCHMANN, Prefeito Municipal de Ivoti.Faço saber

que o Poder Legislativo aprovou e eu sanciono a seguinte
L E I :
Art. 1º - O Plano Plurianual do Municipal de Ivoti

para o período de 1994 a 1997, constituído do Anexo constante
da presente Lei, será executado nos termos da Lei de
diretrizes Orçamentárias de cada exercício, e de acordo com
o Orçamento anual.
Art. 2º - A Lei de Diretrizes Orçamentárias de cada
exercício indicará os programas a serem incluídos no Projeto
de Lei Orçamentária Anual, com indicações das fontes de
recursos.
Art. 3º - O Poder Executivo poderá aumentar ou
diminuiras metas estabelecidas, a fim de compatibilizar a
despesa orçada com a receita estimada em cada exercício.
§ Único - Em caso de diminuição de metas, serão
preserva das as obras de caráter social mais urgentes nas
áreas de saúde,habitação, educação, saneamento básico e
pavimentação de ruas.
Art. 4º - Os recursos para execução do Plano
Plurianual serão os recursos próprios, os de transferências
do Estado e da União, e ainda aqueles provenientes de
convênios ou acordos que venham a ser realizados com o Estado
e a União, além de operações de crédito de entidades privadas
a serem especificadas na Lei Orçamentária Anual.
81
Art. 5º - Esta Lei entra em vigor na data de sua

publicação, revogadas as disposições em contrário.
Prefeitura Municipal de Ivoti, aos 19 (dezenove) de agosto de

1993.
PAULO GASPAR BUCHMANN,

PREFEITO MUNICIPAL
ANEXO
07 - ADMINISTRAÇÃO
07.01 - Construção de prédio próprio; reforma e ampliação dos
prédios já existentes.
Objetivo: Reunir, em prédio próprio e único, todas as
Secretarias que atendem à população, visando a melhorar o
atendimento, dar melhores condições de trabalho e reduzir as
despesas com aluguel.
07.02 - Informatização de todas as Secretarias, com aquisição
dos equipamentos necessários.
Objetivo: Agilizar e modernizar serviços e
informações, dando-lhes maior confiabilidade, e possibilitar
o intercâmbio entre as Secretarias e o Cabinete do Prefeito.
07.03 - Implantação do Centro de Processamento de Dados.
Objetivo: Centralizar os dados e informações das
diversas Secretarias. ......
"DISPÕE SOBRE O PLANO

PLURIANUAL DO MUNICÍPIO DE
IVOTI PARA O PERÍODO DE 1998 A
2001."
ARNALDO KNEY, Prefeito Municipal de Ivoti.

L E I :
Art. 1º O Plano Plurianual do Município de Ivoti para o período de 1998 a

2001, constituído do Anexo constante da presente Lei, será executado nos termos da Lei de
Diretrizes Orçamentárias de cada exercício, e de acordo com o Orçamento anual.
Art. 2º A Lei de Diretrizes Orçamentárias de cada exercício indicará os

programas a serem incluídos no Projeto de Lei Orçamentária Anual, com indicações das
fontes de recursos.
82
Art. 3º O Poder Executivo poderá aumentar ou diminuir as metas

estabelecidas, a fim de compatibilizar a despesa orçada com a receita estimada em cada
exercício.
§ único - Em caso de diminuição de metas, serão preservadas as obras de caráter social
mais urgentes nas áreas de saúde, habitação, educação, saneamento básico e pavimentação
de ruas.
Art. 4º Os recursos para execução do Plano Plurianual serão os recursos

próprios, os de transferências do Estado e da União, e ainda aqueles provenientes de
convênios ou acordos que venham a ser realizados com o Estado e a União, além de
operações de crédito de entidades privadas a serem especificadas na Lei Orçamentária
Anual.
Art. 5º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as

disposições em contrário.
Prefeitura Municipal de Ivoti, aos oito (8) dias do mês de outubro de

1997.
ARNALDO KNEY
Prefeito Municipal
PLANO PLURIANUAL – PERÍODO 1998/2001
ANEXO
Código Funcional-Programático: Órgão:

01 Poder Legislativo
PROGRAMAS
Nome do Programa:
Processo Legislativo
01.01 Aquisição de equipamentos eletro-eletrônicos, refrigeração de ar e demais

materiais de uso permanente para o Poder Legislativo.
Objetivos:
- Facilitar e auxiliar a execução dos serviços pertinentes à Câmara de
Vereadores.
- Propiciar a melhor integração de informações entre o Executivo e
Legislativo.
- Oferecer melhores condições de trabalho para os Vereadores.
01.02 Reforma e pintura do prédio do Poder Legislativo.

83
Objetivos:
- Favorecer a conservação do patrimônio público.
- Destacar e embelezar o prédio de características históricas do município.
01.03 Construção de Prédio próprio para abrigar o Poder Legislativo e suas

atividades.
Objetivos:
- Oferecer uma melhor estrutura para o trabalho dos vereadores e que esta
contribua para uma maior integração entre a Câmara e a população,
oferecendo espaço para plenários, cursos e atendimento a população em geral.
Código Funcional-Programático: Órgão:

07 Secretaria de Administração
Nome do Programa:
Administração
PROGRAMAS
07.01 Construção de prédio próprio; reforma e ampliação dos prédios existentes.
Objetivos:
- Reunir, em prédio único, todos os serviços que atendem à população,
favorecendo a organização das atividades internas e aprimorando o
atendimento à comunidade.
- Melhorar a distribuição das atividades e oferecer melhores condições de
trabalho aos servidores.
- Reduzir as despesas com aluguel.
"DISPÕE SOBRE O PLANO

PLURIANUAL DO MUNICÍPIO DE
IVOTI PARA O PERÍODO DE 2002 A
2005."

Faço saber que o Poder Legislativo aprovou e eu
sanciono a seguinte
L E I :
Art. 1º O Plano Plurianual do Município, para o período de

2002 a 2005, constituídos pelo Anexo constante desta Lei, será executado
nos termos da Lei de Diretrizes Orçamentárias de cada exercício e do
orçamento anual.
84
Art. 2º Integra o anexo de metas prioritárias na presente Lei, de

acordo com o § 1º do Artigo 165 da Constituição Federal, os programas
relativos:
a) as despesas de capital;
b) as delas decorrentes;
c) os de duração continuada.
Art. 3º A Lei de Diretrizes Orçamentárias de cada exercício

financeiro indicará os programas prioritários a serem incluídos no Projeto
de Lei Orçamentária, com indicação da fonte de recursos.
Art. 4º Em atendimento ao parágrafo único do Artigo 48 da LC

101/2000, as metas prioritárias que integram o Plano Plurianual foram
apresentadas e discutidas com a comunidade.
Art. 5º O Poder Executivo poderá aumentar ou diminuir as

metas estabelecidas a fim de compatibilizar a despesa orçada com a
receita estimada em cada exercício.
Art. 6º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Prefeitura Municipal de Ivoti, aos trinta (30) dias do mês

de outubro de 2001.
ARNALDO KNEY
Prefeito Municipal
PLANO PLURIANUAL – PERÍODO 2002/2005
ANEXO
Código Funcional-Programático: Órgão: Função:

01 Poder Legislativo Legislativa
Sub-função:
031 - Ação Legislativa
PROGRAMAS / AÇÕES
01.01 Aquisição de equipamentos eletro-eletrônicos, refrigeração de ar e demais

materiais de uso permanente para o Poder Legislativo.
85
Objetivos:
- Facilitar e auxiliar a execução dos serviços pertinentes à Câmara de
Vereadores.
- Propiciar a melhor integração de informações entre o Executivo e
Legislativo.
01.02 Reforma e pintura do prédio do Poder Legislativo.
Objetivos:
- Favorecer a conservação do patrimônio público.
- Destacar e embelezar o prédio de características históricas do município.
01.03 Construção de prédio próprio para abrigar o Poder Legislativo e suas

atividades.
Objetivos:
- Oferecer uma melhor estrutura para o trabalho dos vereadores e que esta
contribua para uma maior integração entre a Câmara e a população,
oferecendo espaço para plenários, cursos e atendimento à população em geral.
"ALTERA METAS DO ANEXO DA LEI

MUNICIPAL Nº 1771/2001 QUE DISPÕE
SOBRE O PLANO PLURIANUAL DO
MUNICÍPIO DE IVOTI PARA O
PERÍODO DE 2002 A 2005."

L E I :
Art. 1º As metas prioritárias do Anexo da Lei Municipal nº 1771/2001, que

dispõe sobre o Plano Plurianual do Município, para o período de 2002 a 2005, abaixo
relacionadas, passam a ter a seguinte redação:
Código Funcional- Órgão: Função:

Programático: Secretaria de Administração Administração
04
Sub-função:
122 - Administração Geral
PROGRAMAS / AÇÕES
04.03 Aquisição de prédio próprio; reforma e ampliação dos prédios do Município.

86
Objetivos:
- Reunir, em prédio único, todos os serviços que atendem à população,
favorecendo a organização das atividades internas e aprimorando o
atendimento à comunidade.
- Melhorar a distribuição das atividades e oferecer melhores condições de
trabalho aos servidores.
- Reduzir as despesas com aluguel.
Art. 2º Permanecem em vigor as demais disposições da Lei Municipal nº

1771/2001.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Prefeitura Municipal de Ivoti, aos vinte e um (21) dias do mês de

janeiro de 2004.
ARNALDO KNEY
Prefeito Municipal

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CENTRO UNIVERSITÁRIO FEEVALE

CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL PARA IVOTI - RS

Pesquisa para o Trabalho Final de Graduação

Novo Hamburgo, agosto de 2009.

CENTRO ADMINISTRATIVO PARA IVOTI - RS

Orientadora: Profª Arq. Ms. Maria Regina Rau de Souza

Novo Hamburgo, 2009.

1 APRESENTAÇÃO E JUSTIFICATIVA DA ESCOLHA DO TEMA ......................07

2.1 Resultado das entrevistas .....................................................................18

3.1 Dados Gerais e Localização Regional....................................................21

4 O LOTE E SEU CONTEXTO URBANÍSTICO .....................................................31

4.1 Apresentação e justificativa da escolha do lote ......................................31

5 PROJETOS ANÁLOGOS ....................................................................................42

5.1 Nuevo Ayuntamiento de Benidorm, Alicante – Espanha ........................42

6.1 Conceito .................................................................................................49

6.2 Programa de Necessidades ...................................................................50

As cidades do Rio Grande do Sul, que são pertencentes à Rota Romântica

centralizando as fontes de informações para um melhor desempenho nos serviços

1 APRESENTAÇÃO E JUSTIFICATIVA DA ESCOLHA DO TEMA

“A estimativa populacional divulgada pelo Instituto Brasileiro de

No censo realizado pelo IBGE em 2000, a população ivotiense era de

se concentram em prédios separados no centro da cidade, sendo que o

Dep. Serviços Urbanos

Imagem 01 - Mapeamento das Secretarias (adaptada de GOOGLE EARTH, 2009a).

O Departamento de Serviços Urbanos, os Departamentos de Habitação e

no mesmo local da ampliação da primeira sede administrativa da cidade (SILVA,

Imagem 02 - Prédio alugado no ano de 1994 para atender a demanda de espaço.

No ano de 2004, a Prefeitura adquiriu um prédio no qual havia uma agência

“reunir, em prédio único, todos os serviços que atendem à população,

No entanto, não foi possível reunir todos os serviços em um único prédio,

Imagem 03 - Prédio adquirido no ano de 2004 com o intuito de sanar os custos

No segundo semestre de 2009, foram feitas visitas às secretarias e

Imagens 04 e 05 - Vistas internas do prédio mostram o baixo pé-direito.

Imagem 06 - Vista da frente da edificação, na qual está a Secretaria de Saúde

Imagem 07 - Vista de fundos da edificação, na parte esquerda se localizam os

Também não há salas de espera e espaços para a realização de reuniões,

Imagem 08 - Varanda sendo utilizada como

No Departamento de Serviços Urbanos (Imagens 09 e 10), o

Imagem 09 - Vista do prédio de Serviços Urbanos, estacionamento e sala do

Imagem 10 – Vista do outro lado do prédio de Serviços Urbanos,

Os prédios das secretarias de Educação e Cultura (Anexo A), secretaria de

Imagem 11 - Acesso à Secretaria da Educação

O acesso de ambas as secretarias é confuso e mal sinalizado. A Secretaria

Imagem 12 – Livraria Imagem 13 – Corredor de Imagem 14 – Má sinalização.

As secretarias de Desenvolvimento, da Administração, da Fazenda, o

subsolo abriga salas de atendimento. De acordo com o Código de Obras do

Imagem 15 - Escada caracol e setor Imagem 16 – Cozinha

As salas de atendimento e os banheiros não possuem ventilação e

Imagem 17 - Local do Departamento de Turismo

Frente a essas questões, percebe-se a preocupação da Prefeitura com as

O método consistiu em uma estratégia de pesquisa de campo e coleta de

2.1 Resultado das Entrevistas

A entrevista foi realizada com a engenheira Valdirene Silva, diretora do

2.2 Coleta de Dados

Os dados coletados para obtenção de quantitativo de mobiliário foram

Tabela 01 – Quantitativo de mobiliário existente em cada secretaria.

SECRETARIAS DEPARTAMENTOS MOBILIÁRIO

A média de público atendida na grande maioria das secretarias é em torno

veículos de propriedade da Prefeitura é de 40 unidades. O número de

Tabela 02 – Número de funcionários por secretaria.

O cadastro da Prefeitura foi consultado para obtenção da área total dos

Tabela 03 – Dimensão dos prédios conforme as secretarias.

Em suma, a Pesquisa de Campo foi o método de pesquisa utilizado para se