Estrutura e Funcionamento

da Educação Básica
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO
DA EDUCAÇÃO BÁSICA
 Expediente
Reitor:
Prof. Cláudio Ferreira Bastos
Pró-reitor administrativo ainanceiro:
Prof. Rafael Rabelo Bastos
Pró-reitor de relações institucionais:
Prof. Cláudio Rabelo Bastos
Pró-reitor acadêmico:
Prof. José Pereira de Oliveira
Coordenação pedagógica:
Profa. Maria Alice Duarte G. Soares
Coordenação NEAD:
Profa. Luciana R. Ramos Duarte
Ficha Técnica
Autoria:
Marcos Adriano Barbosa de Novaes
Supervisão de produção NEAD:
Francisco Cleuson do Nascimetno Alves
Design instrucional:
Antonio Carlos Vieira
Projeto gráfico e capa:
Francisco Erbínio Alves Rodrigues
Diagramação e tratamento de imagens:
Francisco Erbínio Alves Rodrigues
Revisão textual:
Claudiene Braga

Ficha Catalográfica
Catalogação na Publicação
Biblioteca Centro Universitário Ateneu

NOVAES, Marcos Adriano Barbosa de. Estrutura e Funcionamento da Edu-

cação Básica - Marcos Adriano Barbosa de Novaes - Fortaleza: Centro
Universitário Ateneu, 2018.

96 p. ISBN: 978-85-5468-089-3

1. Pedagogia. 2. Educação Brasileira. 3. LDB. 4. Educação Básica. I.

Centro Universitário Ateneu.
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicação pode ser reproduzida, total ou
parcialmente, por quaisquer métodos ou processos, sejam eles eletrônicos, mecânicos, de cópia
fotostática ou outros, sem a autorização escrita do possuidor da propriedade literária. Os pedidos
para tal autorização, especificando a extensão do que se deseja reproduzir e o seu objetivo,
deverão ser dirigidos à Reitoria.
 Marcos Novaes

Seja bem-vindo!

A Pedagogia, enquanto ciência da educação, visa formar pro-

fissionais aptos a exercer a docência, a gestão e a pesquisa em es-
paços escolares que compreende a Educação Infantil e séries iniciais
e espaços não escolares (empresas, hospitais, ONGs, projeto e pro-
gramas sociais).

O material está dividido em quatro capítulos que discutem a

trajetória da educação brasileira desde o Período Colonial, passando
por momentos de crises sociais e políticas, até chegarmos à contem-
poraneidade.

Cientes da amplitude da discussão dos campos de estudos do

tema, a ideia aqui é compor o cenário das reflexões críticas sistema-
tizadas no percurso de nossa disciplina. Dessa forma, no decorrer de
nossos estudos estaremos disponibilizando outras fontes de aprofun-
damento teórico. Esperamos que o material básico e o de aprofunda-
mento lhes possibilitem a aquisição de conhecimentos imprescindíveis
para a sua prática pedagógica enquanto educador. Além disso, dese-
jamos contribuir para a formação de um profissional crítico-reflexivo
e apto a atuar nos diversos contextos educacionais que a docência se
faz presente.
 ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA
1. Contexto histórico, econômico e político da
educação brasileira............................................................. 8
1.1. Período Colonial (1549–1759):

SUMÁRIO
educação e religiosidade........................................... 8
1.2. A Era Pombalina (1759–1827):
educação religiosa e leiga.........................................11
1.3. A Pedagogia Nova (1932-1969)...........................13
1.4. A concepção Produtivista (1969-2001).......... 14

2. O papel da educação no Regime Militar.................16

3. Desenvolvimentismo
e educação no Brasil.........................................................18

4. A educação no período
de transição democrática .............................................19

5. As tendências educacionais:
a constituição do modelo
educacional brasileiro ................................................... 20

6. O financiamento do Banco Mundial e do Fundo

Monetário Internacional para a América Latina.....22
6.1. A Conferência de Educação para Todos (EPT).......24

A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

E REGULAMENTAÇÕES

1. A constituição dos direitos

sociais no Brasil................................................................. 30

2. A educação nas Constituições Federais: o

papel do Estado................................................................ 33

3. Declaração Universal dos Direitos da

Criança e Convenção Internacional sobre
os Direitos da Criança ................................................... 36
3.1. O processo de elaboração do Estatuto
da Criança e do Adolescente (ECA)............... 38
3.2. ECA, 26 anos: avanços e desafios....................40
SUMÁRIO AS LDBS BRASILEIRAS: AVANÇOS E
RECONFIGURAÇÕES

1. A Lei de Diretrizes e Bases da Educação

Nacional (LDB 9.394/96)............................................... 48

2. Financiamento da Educação na
CF 88 e formação de profissionais
da educação básica............................................................55

3. Políticas Educacionais e
Planos de Educação...........................................................57

4. Os programas do Fundo Nacional de

Desenvolvimento da Educação (FNDE)
e suas contribuições para a melhoria na
Educação básica................................................................. 60

5. A avaliação da Educação básica.................................63

NÍVEIS E MODALIDADES DA EDUCAÇÃO BÁSICA

1. A LDB e a democratização da escola:

a inclusão dos diversos sujeitos.................................. 70

2. Profissionalização do Magistério: saberes,

conhecimentos e competências profissionais......74

3. Formação inicial e continuada

para professores................................................................. 80

4. Educação Profissional..................................................... 86

Referências ............................................................................... 90

Material Complementar........................................................93
CAPÍTULO 04
Níveis e modalidades da
Educação Básica

Apresentação
Nesse capítulo, apresentaremos a forma de organização
da educação brasileira, os níveis e modalidades da educação,
demonstraremos brevemente as LDBs anteriores a 9.394/96 e o que
mudou historicamente no que se refere o acesso à educação.
Esperamos que assim possamos ampliar o conceito de educação
que para muitos ainda se limita ao ambiente escolar, desejamos
ainda estimular você a refletir sobre como se constitui a educação
para os diversos sujeitos por ela abrangida.

Portanto, em um primeiro momento veremos como a LDB

alcança áreas diversas de nossa população e suas realidades, como
nas educações indígena, de jovens e adultos, quilombola, especial
e do campo. Também abordaremos os saberes, conhecimentos
e competências profissionais dos professores na perspectiva de
diversos estudiosos.
 • Apresentar os níveis e modalidades da educação
brasileira;
• Conhecer os diversos sujeitos atendidos pela educa-
Objetivos de ção formal;
Aprendizagem
• Discriminar os saberes, conhecimentos, competên-
cias necessárias para a prática docente;
• Apresentar as principais políticas para a formação
inicial e continuada dos professores.

1. A LDB e a democratização da escola:

a inclusão dos diversos sujeitos
O atual sistema educacional brasileiro é composto de duas
formas Educação Básica e Educação Superior. A definição de edu-
cação na LDB no art. 1º é:

[...] A educação abrange os processos formativos

que se desenvolvem na vida familiar, na convivên-
cia humana, no trabalho, nas instituições de en-
sino e pesquisa, nos movimentos sociais e orga-
nizações da sociedade civil e nas manifestações
culturais [...] (CARNEIRO, 2013, p.37).

Partindo dessa concepção de educação e tomando como

base a ideia que a educação não acontece somente na escola, o
ato educativo acontece em todos os ambientes da sociedade.
Podemos ampliar ainda o conceito de educação como aquela que
abrange educação sexual, educação à distância, educação rural,
educação profissional.
70 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA
 A educação tem por função primordial possibilitar o exercí-
cio da cidadania. Através do processo educacional o indivíduo terá
acesso a outros direitos que o constituem como cidadão com direi-
tos e deveres. A Educação Básica é formada pela Educação Infan-
til, Ensino Fundamental e Ensino Médio com duração obrigatória
de nove anos, é importante ressaltar que a Educação de Jovens e
Adultos é uma modalidade de ensino que faz parte da Educação
Básica, enquanto a educação indígena e a educação especial per-
correm tanto a Educação Básica quanto a superior.

São modalidades da educação brasileira: Educação

Escolar Indígena, Educação Especial, Educação de Jovens
e Adultos e Educação Profissional. Fique
Atento

O Brasil antes da atual LDB teve outras duas, a primeira LDB

foi criada em 1961, seguida por uma versão em 1971. O quadro adian-
te compara a LDB de 1971 à atual, evidenciando os avanços da Lei
9;394/96.

Quadro 01: Comparativo da estrutura básica

das leis 5.692/1971 e 9.394/1996.

TÍTULOS E CAPÍTULOS NA LETRA DAS LDBs DE 1971 E 1996

Lei 5.692/1971 Lei 9.394/1996
Capítulo I – Do Ensino de 1º e 2º graus Título I – Da educação
Capítulo II – Do Ensino de 1º Grau Título II – Dos princípios e fins da edu-
Capítulo III – Do Ensino de 2º Grau cação nacional
Capítulo IV: Do Ensino Supletivo Título III – Do direito à educação e do
Capítulo V – Dos professores e especialistas dever de educar
Capítulo VI – Do financiamento Título IV – Da organização da educação
Capítulo VII – Das disposições gerais nacional
Capítulo VIII – Das disposições transitórias

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 71

 Título V – Dos níveis e das modalida-
des de educação e ensino
Capítulo I – Da composição dos níveis
escolares
Capítulo II – Da Educação Básica
Seção I – Das disposições gerais
Seção II – Da educação Infantil
Seção III – Do ensino fundamental
Seção IV - Do ensino médio
Seção V – Da educação de jovens e
adultos
Capítulo III – Da educação profissional
Capítulo IV - Da educação superior
Capítulo V – Da educação especial
Título VI – Dos profissionais de edu-
cação
Título VII – Dos recursos financeiros
Título VIII – Das disposições gerais
Título IX – Das disposições transitórias

Fonte: CARNEIRO, 2013.

A educação inclusiva tem sido confundida ou resumida no

campo educacional como educação destinada a pessoas com al-
gum tipo de necessidade educacional especial. Não podemos mais
reproduzir esse equívoco. A educação inclusiva vai para além da
simples inclusão da pessoa com deficiência. A educação inclusiva
é aquela que acolhe todos os sujeitos que compõem a sociedade
brasileira como o índio e os quilombolas, campesinos. Por isso faz-
-se oportuno esclarecer:

• Educação de Jovens e Adultos (EJA): é uma das modali-

dades da educação básica nas etapas dos ensinos funda-
mental e médio da rede escolar pública brasileira destinada
aos jovens e adultos que não completaram seus estudos
em idade apropriada;
72 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA
• Educação do Campo: o debate da construção do modelo
de Educação do Campo é bastante recente no Brasil, é da-
tado do final da década de 90. A proposta da Educação do
Campo está sendo construída a partir da perspectiva do
rompimento com a Educação Rural, conceito esse associa-
do a uma educação precária, atrasada, de pouca qualidade
e que dispunha de pouquíssimos recursos, era considera-
da como apêndice da educação urbana e associada a uma
concepção política, econômica e ideológica vinculada às
elites e às Oligarquias Rurais. Porém, a nova proposta de
educação, a da Educação do Campo, procura considerar a
cultura dos sujeitos, sua relação com o espaço geográfico
e a luta por acesso e permanência na terra;

• Educação dos Quilombolas: busca compreender todos os

aspectos sociais, econômicos, políticos e culturais. Eviden-
ciados as políticas de promoção da igualdade racial e uma
educação antirracista, valorizando as dimensões do ensino
da trajetória dos povos negros no Brasil;

• Educação Indígena: está voltada aos estudos dos aspec-

tos sociais, econômicos, ecológicos, políticos, rituais, mito-
lógicos, mágicos, religiosos e cosmológicos da sociedade
indígena;

• Educação Especial: trata da estigmatização e marginaliza-

ção do deficiente. A educação inclusiva busca a integração
de indivíduos com necessidades educativas especiais no
sistema regular de ensino, promovendo a interação social,
aprendizagem e inovação e recursos educacionais.
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 73
 Pratique
1. Qual o desafio de se fazer educação inclusiva e construir
uma sociedade inclusiva? Os professores estão preparados
para receber os diversos sujeitos escolares: índios, quilom-
bolas, jovens e adultos, povo do campo e com necessida-
des especiais e com os alunos com identidade de gênero
diversos (gay, cis, transexual, pansexual, intersexual...)?

2. Profissionalização do Magistério:
saberes, conhecimentos e
competências profissionais
Apontaremos brevemente a concepção teórica de três dos
vários autores que tratam do campo profissional docente. Portanto,
elucidaremos alguns dos principais saberes presentes na prática
docente e quais suas contribuições para o processo ensino-apren-
dizagem e para a formação de professores.
74 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA
 De antemão, vários autores têm indicado a importância de
dominar três tipos de necessidades básicas no fazer docente:

• A necessidade de preparação didática sistematizada para

o exercício da docência, pois, como diz Freire ensinar exige
competência, rigorosidade metódica;

• A necessidade de formação continuada (especialização,

mestrado, doutorado, capacitação e oficinas pedagógi-
cas), para melhor domínio do conteúdo que ensina;

• A necessidade do docente estar conectado com as novas

práticas mercadológicas e nos momentos de reuniões pe-
dagógicas compará-las com as práticas antigas.

Quadro 02: Síntese de saberes, competências

e conhecimentos necessários à docência.

Saberes, conhecimentos,
Tipologias Teóricos
competências
1) ensinar não é transferir conheci-

mento; 2) ensinar exige rigorosidade

metódica; 3) ensinar exige pesquisa;

4) ensinar exige respeito aos sabe-

res dos educandos; 5) ensinar exige

criticidade; 6) ensinar exige estética

Saberes necessários e ética; 7) ensinar exige a corporei-

FREIRE (1996)
à docência. ficação das palavras pelo exemplo;

8) ensinar exige risco, aceitação do

novo e rejeição a qualquer forma

de discriminação; 9) ensinar exige

reflexão crítica sobre a prática; 10)

ensinar exige o reconhecimento e a

assunção da identidade cultural.

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 75

 1) saberes da experiência; 2) saberes
PIMENTA e
da área do conhecimento específico;
ANASTASIOU
3) saberes pedagógicos; e
(2002)
4) saberes didáticos.
1) Saberes relacionados com o
contexto da prática pedagógica; 2)
Saberes relacionados com a ambi-
Saberes necessários ência de aprendizagem; 3) stores
à docência. relacionados com o contexto só-
CUNHA cio-histórico dos alunos; 4) setores
(2004) relacionados com o planejamento
das atividades de ensino; 5) Saberes
relacionados com a condução da
aula nas suas múltiplas possibilida-
des 6) saberes relacionados com a
avaliação da aprendizagem.
1) conhecimento do conteúdo;
2) conhecimento pedagógico
(conhecimento didático geral);
3) conhecimento do currículum,
Conhecimentos necessários SHULMAN 4) conhecimento dos alunos e da
à docência. (2005) aprendizagem; 5) conhecimento dos
contextos educativos; 6) conhe-
cimento didático do conteúdo; 7)
conhecimento dos objetivos, as
finalidades e os valores educativos.
1) conhecimento pedagógico geral;
GARCÍA
2) conhecimento do conteúdo;
(1992)
3) conhecimento do contexto.

1) competência pedagógico-didáti-
ca; 2) competência institucional,
Competências necessárias à BRASLAVSKY
3) competência produtiva;
docência. (1999)
4) competência interativa,
5) competência especificadora.

76 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA

 1) competência em uma área espe-
cífica (em uma determinada área de
conhecimento); 2) competência na
área pedagógica; 3) competência
MASETTO na área política (capacidade para o
(1998) exercício da dimensão política), as-
sociada à figura do professor como
cidadão e como alguém comprome-
tido com seu tempo, sua civilização
e sua comunidade.
1) organizar e dirigir situações de
aprendizagem; 2) administrar a
progressão das aprendizagens; 3)
conceber e fazer evoluir os disposi-
tivos de diferenciação; 4) envolver
os alunos em suas aprendizagens
PERRENOUD
e em seu trabalho; 5) trabalhar em
(2000)
equipe; 6) participar da administra-
ção da escola; 7) informar e envolver
Competências necessárias à os pais; 8) utilizar novas tecnologias;
docência. 9) enfrentar os deveres e os dilemas
éticos da profissão; 10) administrar
sua própria formação contínua.

1) planejar o processo de ensino-

-aprendizagem (O que se faz quan-
do se planeja? Como planejam os
professores? O que se planeja?); 2)
selecionar e preparar os conteúdos
disciplinares; 3) oferecer informa-
ções e explicações compreensíveis
e bem organizadas (competência
ZABALZA
comunicativa); 4) manejo das novas
(2006)
tecnologias, associada ao domínio
das novas tecnologias. 5) conceber
a metodologia e organizar as ativi-
dades; 6) comunicar-se e relacio-
nar-se com os alunos; 7) tutoria; 8)
avaliar; 9) refletir e pesquisar sobre
o ensino; 10) identificar-se com a
instituição e trabalhar em equipe.
Fonte: http://goo.gl/qU8TjM.

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 77

 A partir do quadro anterior é possível compreender o univer-
so de saberes, conhecimentos e competências presentes na práti-
ca docente. Para você qual a relação e importância desses saberes
no processo ensino-aprendizagem?

Figura 01: Os saberes envolvidos na prática docente

estabelecem entre si relação de retroalimentação.
Saber da
Prática Saber do
Pesquisadora Conteúdo

Saber do Saber da
Planejamento Prática
Didático Reflexiva

Saber da Prática Saber

Avaliativa Pedagógia

Saber Humano Saber

Experiencial
Saber
Avaliativo
Fonte: próprio autor

A partir desses diversos saberes podemos afirmar que o fe-

nômeno da aprendizagem no contexto escolar a partir dos múlti-
plos saberes, conhecimentos e competências tem no professor o
principal responsável pela aprendizagem, pois o docente desperta-
rá a capacidade do ser humano em desenvolver habilidades a partir
de uma orientação dada por pessoas capacitadas.

É importante salientar que há determinados fatores que in-

fluenciam no processo da aprendizagem como: a harmonia entre
a família, a vontade de querer aprender por parte do educando,
recursos didáticos necessários entre outros, portanto, a aprendiza-

78 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA

gem é um processo contínuo e complexo e não algo pronto que é
repassada de qualquer maneira por qualquer pessoa, ela deve ser
articulada ao meio em que o aluno vive juntamente com o educa-
dor e toda a equipe pedagógica, essa comunhão é essencial para
proporcionar melhores meios para o aluno aprender, por fim, a
aprendizagem envolve mais que um simples repassar de conteúdo,
envolve incentivo, estímulo, afetividade.

Pratique
2. Depois da leitura do texto anterior, que tal discutirmos a
profissão docente no Brasil hoje com base na manchete
noticiada no site “Todos pela educação” que apresenta al-
gumas problemáticas que assolam o papel do professor e
que tem tido resultados negativos para a educação brasi-
leira.
- Por ano, 3 mil professores desistem de dar aula nas es-
colas estaduais de SP, entre os motivos estão: salários
baixos, pouca perspectiva e más condições de trabalho.
- Ex-professor hoje é policial civil.
- São Paulo cria 34 mil vagas, mas ganha só 1,5 mil docentes.
Qual sua opinião sobre a problemática aqui exposta?

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 79

 3. Formação inicial e continuada
para professores
Nos últimos anos, o Brasil tem vivenciado mudanças signifi-
cativas em diversas esferas da vida econômica e social, por conse-
quência do processo de reordenamento mundial conhecido como
globalização, intensificado extraordinariamente as demandas por
educação.

Sendo assim, a formação continuada dos futuros professo-

res é apenas o ponta pé inicial para ingressar na carreira docente,
sabemos que os conhecimentos são atualizados e com isso surgem
a necessidade de novos métodos e técnicas de ensino, pensando
nisso o Ministério da Educação (MEC) criou vários programas vi-
sando a formação continuada dos professores para enfrentar as
novas realidades presentes no mundo contemporâneo.

A formação inicial e continuada deve ser concebida

como um dos componentes da mudança da prática peda-
gógica.
Fique
Atento Com isso a formação do professor tem que ser vista
como um processo contínuo em âmbito educacional, com
ênfase principalmente na cultura, reflexão, autonomia e
sensibilidade de percepção no processo educacional.

Vejamos a seguir as principais políticas e/ou programas que

o MEC oferece para a formação inicial e continuada dos professo-
res em exercício.

a) Formação no Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade

Certa – é um curso presencial com duração de dois anos
para professores alfabetizadores. O curso tem carga ho-
rária de 120 horas por ano totalizando ao final 240 horas.
A metodologia parte de estudos, discussões de atividades
práticas com a facilitação de Orientadores de Estudo.
80 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA
 Segundo o MEC, o Pacto Nacional pela Alfabetização na
Idade Certa proporciona o desenvolvimento de ativida-
dees que possibilitem discussões acerca do processo de
aprendizagem de crianças em idade de alfabetização, con-
siderando aspectos como:
• os processos de avaliação;
• acompanhamento da aprendizagem das crianças;
• planejamento e avaliação das situações didáticas.
b) ProInfantil – é um curso voltado para professores que
exercem o magistério na educação infantil nos sistemas
de ensino público ou privado (sem fins lucrativos) que não
têm habilitação específica para o magistério. O curso é a
distância, em nível médio na modalidade normal.
c) Plano Nacional de Formação de Professores da Educação
Básica – Parfor – é outra medida do governo federal para
possibilitar a formação universitária de forma gratuita para
professores em atividade na rede pública na Educação
Básica habilitando esses profissionais com a formação exi-
gida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
– LDB. O Parfor está ligado diretamente com a Plataforma
Paulo Freire que é um sistema eletrônico criado junto com
o Plano em 2009 pelo MEC, com a finalidade de realizar a
gestão o acompanhamento do Parfor.
d) Proinfo Integrado – é um programa de formação direcio-
nado para a inserção do didático-pedagógico das Tec-
nologias da Informação e Comunicação – TIC na rotina
escolar. O Proinfo tem possibilitado às escolas o acesso
a equipamentos tecnológicos nas escolas bem como o
acesso de conteúdos e recursos multimídia e digitais dis-
poníveis no Portal do Professor, pela TV Escola e DVD Es-
cola, pelo Domínio Público e pelo Banco Internacional de
Objetos Educacionais.
e) e-Proinfo – é um espaço virtual que propicia o desenvolvi-
mento de diversas ações colaborativas (cursos à distância,
semipresenciais, projetos de pesquisa etc...) e outras formas
de apoio à distância e ao processo ensino-aprendizagem.
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 81
 f) Pró-letramento – programa de formação continuada fo-
cando na melhoria da leitura/escrita e matemática nos
anos/séries iniciais do ensino fundamental.

g) Programa Gestão da Aprendizagem Escolar - Gestar II – é

um programa voltado para a formação continuada de pro-
fessores da escola pública dos anos finais (fundamental
II, do sexto ao nono ano) em disciplinas como português
e matemática. O GESTAR tem duração de 300 horas que
são divididas da seguinte forma: 120 horas presenciais e
180 horas à distância (estudos individuais) para cada área
temática. O GESTAR é um programa que possibilita de-
bates referentes as questões prático-teóricas, além de fo-
mentar a construção da autonomia do professor em sala
de aula.

h) Rede Nacional de Formação Continuada de Professores –

foi criada em 2004, para auxiliar na melhoria da formação
dos professores da rede pública e alunos.

i) A Rede Nacional de Formação Continuada dos Profissio-

nais da Educação Básica (REDE) - é uma ação governa-
mental criada pelo Ministério da Educação (MEC) e a Se-
cretaria de Educação Básica (SEB) em2003. A REDE traz
em sua essência o mesmo objetivo das demais iniciativas
do governo federal: a melhoria da aprendizagem em par-
ceria com os órgãos gestores, dos órgãos gestores, dos
sistemas de ensino e das instituições de formação, prin-
cipalmente com as universidades públicas (principais for-
madores de professores) e comunitárias. A Rede também
conta com o auxílio dos Centros de Pesquisa e Desenvol-
vimento da Educação que não têm medidos esforços para
que tenhamos professores cada vez mais capacitados e
altos índices de aprendizados na Educação Básica.
82 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA
 O MEC, o SEB e os Centros de Pesquisas formam a
tríade na formulação de estratégias que garantem o avan-
ço educacional que o Brasil deseja, portanto, essa tríade
tem desenvolvido programas de formação continuada, Atenção

com o auxílio da inserção de novas tecnologias de ensino

e gestão em todo o sistema de ensino brasileiro (estaduais
e municipais).

É importante ressaltar os papéis dessa órgão/entidade na

educação brasileira:

• MEC/SEB: são os principais coordenadores e autores de

formulação e institucionalização de diversas políticas de
formação continuada (REDE, GESTAR II, PRÓ-LETRA-
MENTO, e-Proinfo, Proinfro Integrado, PARFOR, ProInfan-
til, PNAIC e outros) em diálogo constante com os sistemas
de ensino (universidades, as entidades e associações da
área, as secretarias de educação de estados e municípios e
os Centros de Pesquisa).

• Os Centros de Pesquisa e Desenvolvimento da Educação:

possuem grande contato com as universidades públicas e
comunitárias na tentativa de consolidar os projetos pe-
dagógicos das Instituições envolvidas, para isso procuram
extinguir o distanciamento entre as instituições formadoras
(as universidades). Sendo assim, a REDE tem como missão
contribuir com o sistema educacional brasileiro no campo
de formação de professores com principal mediador do
processo ensino-aprendizagem levando em consideração
os saberes e vivências dos educandos.

j) Programa de Consolidação das Licenciaturas - Prodocên-

cia: criado em 2006 é um programa destinada para a for-
mação inicial de professores das instituições de ensino su-
perior estaduais e federais. O Programa custeia projetos no
campo da formação e atividade profissional dos aspirantes
a docentes, o Prodocência contribui também na elabora-
ção e implantação de diretrizes curriculares destinadas a
capacitação pedagógica de professores para a educação
básica. Segundo o MEC os objetivos do programa,
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 83
 [...] contribuir para a elevação da qualidade da
educação superior, formular novas estratégias de
desenvolvimento e modernização do ensino no
país, dinamizar os cursos de licenciatura das ins-
tituições federais de educação superior, propiciar
formação acadêmica, científica e técnica dos do-
centes e apoiar a implementação das novas dire-
trizes curriculares da formação de professores da
Educação Básica [...] (MEC, 2016. p.1.)

k) Programa de Apoio a Laboratórios Interdisciplinares de

Formação de Educadores - LIFE: é uma ação de fomen-
to à formação docente interdisciplinar nas instituições de
educação superior que ofertem, no mínimo, dois cursos
de licenciatura em diferentes disciplinas/áreas no campus
onde o laboratório funcionará e serem participantes na
oferta dos programas de Educação Básica da Capes: PAR-
FOR, PIBID, PRODOCÊNCIA, OBEDUC, NOVOS TALEN-
TOS, PROJETOS ESPECIAIS, Licenciaturas e Mestrados
Profissionais em Rede apoiados pela Universidade Aberta
do Brasil - UAB.

Para ter acesso ao LIFE é necessário que a institui-

ção de Ensino Superior submeta projetos junto a CAPES,
depois de aprovado, o projeto é financiado para compra de
bens materiais permanentes que serão usados nos labora-
Atenção
tórios interdisciplinares de formação de professores.

O LIFE objetiva a criação de espaços de formação de profes-

sores nas diversas licenciaturas, para professores da rede pública
de Educação Básica na criação e desenvolvimento de metodolo-
gias que contribuam para:
84 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA
 • Inovação das práticas pedagógicas;

• Formação de caráter interdisciplinar a estudantes de licen-

ciatura;

• Elaboração de materiais didáticos de caráter interdisciplinar;

• Uso de tecnologias da informação e comunicação (TICs);

• Articulação entre os programas da Capes relacionados à

Educação Básica.

Pratique
3. A didática é uma prática docente que precisa sempre se
reinventar para o alcance da aprendizagem do educando,
daí a importância e a necessidade de estar sempre inovan-
do em suas práticas docentes.

Escolha um dos programas que conhecemos e disserte

sobre a sua contribuição para o processo ensino-aprendi-
zagem.

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 85

 4. Educação Profissional
A Educação Profissional é outra modalidade da educação
brasileira com vista a oferecer através dos cursos técnicos e de
Formação Inicial e Continuada (FIC). Os cursos técnicos são cur-
sos que possuem carga horária de longa duração (mínima de 800
horas a 3333 horas), ao término do curso o aluno é diplomado.

Os cursos FIC são cursos de curta duração mínima de 160 ho-

ras, o exemplo mais claro desses tipos de cursos são os ofertados
pelo Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego
(Pronatec), os cursos FIC não emitem diplomas, apenas certificados.

Figura 02: Linha cronológica do ensino técnico no Brasil.

1909 1937 1940 1942 1965 1993 2001 2008

Escola Instituto
Líceu Escola Agrotécnica Federal de
Industrial Técnica Federal de Educação, Ciência
de Manaus São Gabriel da e Tecnológica do
de Manaus Centro
Escola Escola Cachoeira Amazonas
Escola de Federal de IFAM
Agrotécnica Técnica Educação
Aprendizes Federal
Federal Tecnológica do
Artífices Amazonas
de Manaus Amazonas
CEFET-AM
Fonte: http://goo.gl/yQ5bxi.

Historicamente, a educação tecnológica e profissional surgiu

como instrumento de difusão e formação de concepções sobre
tecnologia da Renascença à atualidade e o surgimento da Esco-
la Dualista. Desde a sua concepção e materialização, a educação
tecnológica buscou a construção, consolidação e transformação
das relações de classe e gênero na escola profissional ao longo do
tempo.

Das teorias que permeiam a educação brasileira, essa modali-

dade educacional está baseada na tendência pedagógica tecnicis-
ta que como as demais tendências surgem mediante das relações
com o contexto econômico-social.
86 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA
 No estado do Ceará, as Escolas Estaduais de Edu-
cação Profissional foram criadas em 2008 com o objetivo
de criar igualdade de possibilidades para todos os jovens
promovendo assim o exercício da cidadania. Fique
Atento
Segundo a SEDUC (2016), o Ceará conta hoje com
115 Escolas Estaduais de Educação Profissional, funcionan-
do em tempo integral combinando o ensino médio à edu-
cação profissional articulando o direito à educação e ao
trabalho.

Vejamos a educação profissional na LDB 9.394/96.

CAPÍTULO III DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL

Art. 39. A educação profissional, integrada às di-

ferentes formas de educação, ao trabalho, à ciên-
cia e à tecnologia, conduz ao permanente desen-
volvimento de aptidões para a vida produtiva.

Parágrafo Único. O aluno matriculado ou egres-

so do ensino fundamental, médio e superior, bem
como o trabalhador em geral, jovem ou adulto,
contará com a possibilidade de acesso à educa-
ção profissional.

Art. 40. A educação profissional será desenvol-

vida em articulação com o ensino regular ou por
diferentes estratégias de educação continuada,
em instituições especializadas ou no ambiente de
trabalho.

Art. 41. O conhecimento adquirido na educação

profissional, inclusive no trabalho, poderá ser ob-
jeto de avaliação, reconhecimento e certificação
para prosseguimento ou conclusão de estudos.
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 87
 Parágrafo Único. Os diplomas de cursos de edu-
cação profissional de nível médio, quando regis-
trados terão validade nacional.

Art. 42. As escolas técnicas e profissionais, além

dos cursos regulares, oferecerão cursos especiais,
abertos à comunidade, condicionada a matrícula
à capacidade de aproveitamento e não necessa-
riamente ao nível de escolaridade.

Nesse capítulo, conhecemos um pouco das Leis de

Diretrizes e Bases da Educação Nacional ( LDB 4.024/61, LDB
5.692/71 e LBD 9.394/96), vimos que historicamente o Brasil
passou a ampliar a cobertura educacional e com isso
Relembre
criar currículos específicos para os diversos sujeitos, a sa-
ber: Educação de Jovens e Adultos (EJA); Educação do
Campo; Educação dos Quilombolas; Educação Indígena e
Educação Especial. Conhecemos ainda neste capítulo os
saberes, conhecimentos, competências necessárias para
a eficácia da prática docente. Apresentamos as principais
políticas formuladas pelo Ministério da Educação destinada
à formação inicial e continuada dos professores em exercí-
cio como: Formação no Pacto Nacional pela Alfabetização
na Idade Certa; ProInfantil; Plano Nacional de Formação de
Professores da Educação Básica – Parfor; Proinfo Integrado;
e-Proinfo; Pró-letramento; Programa Gestão da Apren-
dizagem Escolar - Gestar II; Rede Nacional de Formação
Continuada de Professores; A Rede Nacional de Formação
Continuada dos Profissionais da Educação Básica (REDE);
Programa de Consolidação das Licenciaturas – Prodocência;
Programa de Apoio a Laboratórios Interdisciplinares de
Formação de Educadores – LIFE.

88 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA

 Pratique
4. A LDB 9.394/96 no título VII do art. 68 que trata dos Re-
cursos Financeiros a serem gastos na educação garante o
recebimento de verbas públicas para o setor privado (es-
tabelecimentos comunitários, filantrópicos e confessionais)
estabelecido nos arts. 75 e 76 da referida lei. Como você
analisa o financiamento da educação privada com verbas
públicas?

5. Você considera suficiente o investimento mínimo de de 18%

pela União, Estados e Municípios 25% para manutenção e
desenvolvimento do ensino?

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 89

 6. Os programas destinados à formação inicial e continuada
dos professores objetivam a qualificação profissional e a
melhoria da aprendizagem. Ao analisar a interação dos co-
nhecimentos cotidianos e a prática docente, qual o papel
da didática na prática docente?

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BRASIL. FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa-

ção. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/prolind/455-gover-
no-1745665505/ogaos-vinculados-627285149/20519-fnde-fundo-na-
cional-de-desenvolvimento-da-educacao>. Acesso em: 24 jan. 2017.

BRASIL. Ministério da Educação e Cultura. Decreto 58.023 de 21 de

março de 1966. Dispõe sobre a educação cívica em todo o país e dá ou-
tras providências. Disponível em: <http://www2.camara.leg.br/legin/
fed/decret/1960-1969/decreto-58023-21-marco-1966-398553-publi-
cacaooriginal-1-pe.html>. Acesso em: 04 jan. 2018.

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do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal: Centro Gráfico, 1988. Dis-
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CUNHA, Luiz Antônio. Educação, Estado e democracia no Brasil. São

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 MENDES, Marcos. Boletim Legislativo Nº 26, de 2015. A Despesa
Federal em Educação: 2004-20141. Disponível em: <https://www12.
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boletins-legislativos/bol26>. Acesso em: 24 jan. 2017.

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ca_intro.html>. Acesso em: 06 jan. 2017.

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PERONI, Vera. Política Educacional e papel do Estado: no Brasil

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SAVIANI, Dermeval. Escola e Democracia. Campinas, SP: Autores

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SAVIANI, Dermeval. História das ideias Pedagógicas no Brasil. 2

ed. rev. e ampl. – Campinas, SP: Autores Associados, 2008.

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fissional. Acesso em: 24 já. 2017.
92 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA
 Segue adiante, como sugestão de consulta adicional,
uma coleção de links que o autor recomenda enfaticamente.

• Guia do PNLD Campo; Caderno 2 - Sistemas de Material

produção e processos de trabalho no campo e Ca- Complementar

derno 3 - Cidadania: organização social e políticas

públicas. Disponíveis em: https://goo.gl/wFOOUn

• Para conhecer mais, leia os Parâmetros da Política

de Educação Escolar Indígena. Referencial Curri-
cular Nacional para a Escola Indígena – RCNEI e o
texto a seguir: O Governo Brasileiro e a Educação
Escolar Indígena. Disponível em: https://goo.gl/
emTNvA

• Você sabia que existe um programa destinado

á formação de professores indígenas? O docu-
mento intitulado: Referenciais para a Formação
de Professores Indígenas, gestado em março de
2000. Disponível em: https://goo.gl/oVo4NC

• Coleção “A Educação Especial na Perspectiva da In-

clusão Escolar” e Atendimento Educacional Especia-
lizado. Disponível em: https://goo.gl/qOwRbh

Conheça também outros temas educacionais que

ganharam espaço no currículo escolar, visando o cumpri-
mento do mesmo com pleno desenvolvimento do educan-
do, incluindo preparo para o contexto da cidadania e quali-
ficação para o trabalho:

• Educação Ambiental. Disponível em: https://goo.

gl/4wexJd

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 93

 • Educação das Relações das Diversidades Etnicor-
raciais. Disponível em: https://goo.gl/mtLMQK
• Educação para o Envelhecimento Digno e Saudá-
vel - Uma Questão Curricular Disponível em: ht-
tps://goo.gl/Hoi1nE
• Gênero e Diversidade Sexual. Disponível em: https://goo.
gl/ABUrGG
Para a discussão sobre a carreira docente: profissio-
nalização, piso salarial e formação de professores é neces-
sário a leitura do texto:
• Carreira docente e valorização do magistério: con-
dições de trabalho e desenvolvimento profissional.
Disponível em: https://goo.gl/AKryx1
Há também muitas iniciativas para qualificação de
professores. Para saber mais das ações governamentais
para a formação continuada de docentes, consulte:
• Programa de Apoio à Formação de Profissionais
no Campo das Competências Socioemocionais:
https://goo.gl/eo9ZfG
• Programa de Cooperação Internacional STEM: ht-
tps://goo.gl/SUK8c8
• Agência Nacional de Águas – ANA: https://goo.
gl/Rf6fcJ
• Programa Novos Talentos: https://goo.gl/95Djon
• Pibid - Programa Institucional de Bolsa de Inicia-
ção à Docência: https://goo.gl/VxpiZo
Por fim, outros links úteis e interessantes:
• Observatório da educação: https://goo.gl/7Gfac0
• Secretaria da Educação (Seduc) - processo de
criação e ampliação da rede de Educação Profis-
sional: https://goo.gl/z8uR89

94 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA

Anotações

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 95

 Anotações

96 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA

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