ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR

Escola de Formação e Aperfeiçoamento de Sargentos - EFAS

CURSO ESPECIAL DE FORMAÇÃO DE SARGENTOS

(CEFS) / 2023
ANÁLISE CRIMINAL

UNIDADE I - ANÁLISE CRIMINAL E

SEU CAMPO DE ATUAÇÃO

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 SUMÁRIO
1 CONTEXTUALIZAÇÃO DA AULA
1.1 Introdução
1.2 Objetivo da unidade
1.3 Objetivos específicos
2 DESENVOLVIMENTO
2.1 Panorama Histórico em Minas Gerais 2.4 Informação e o Processo Decisório
2.2 Estatística e Análise de Defesa Social 2.5 Estrutura de Recebimento, Coleta e
2.3 Conceitos Relacionados e a Finalidade Armazenamento de Dados

3 CONSIDERAÇÕES FINAIS
4 REFERÊNCIAS
 INTRODUÇÃO

A Polícia Militar de Minas Gerais vem conseguindo

desenvolver processos que melhorem o seu
desempenho ao longo dos anos, sempre com o
objetivo de aprimorar a prestação de serviços e
proporcionar à sociedade maior segurança. Assim,
Minas Gerais, em 2021, foi considerado o Estado
mais seguro do País!
 OBJETIVO DA UNIDADE

Traçar um panorama da evolução histórica da

Análise Criminal na PMMG, apresentar os conceitos
relacionados ao tema e conhecer sua importância
como fonte de informações para o processo
decisório.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Apresentar algumas metodologias de gestão experimentadas em Minas
Gerais.

Entender o conceito e a finalidade da análise criminal.

Conhecer a importância da Análise Criminal na alocação de recursos

operacionais; e a influencia da informação no processo decisório.

Ver o fluxo de informação e armazenamento de dados na estrutura de

Atendimento e Despacho.

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 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS

• A Administração Pública apropriou-se de métodos da Administração

Empresarial, o que implica na exigência de:
✓ Previsibilidade;
✓ Planejamento;
✓ Visibilidade das ações executadas;
✓ Existência de controles administrativos.
Levou a PMMG a desenvolver processos que melhorem
seu desempenho ao longo dos anos
 RESULTADO DOS CRIMES VIOLENTOS

Quantidade de registros de Crimes Violentos, em Minas Gerais,

nos anos de 2018 - 2022.

96017

70471

45741
37362 35852

2018 2019 2020 2021 2022

CRIMES VIOLENTOS

Fonte: Sistema de Gestão Operacional (SiGOp)/PMMG - Extraído em: 15/04/2023.

 RESULTADO DOS CRIMES VIOLENTOS
Mesmo com 05 anos de redução de crimes violentos, atualmente ainda
estamos apresentando excelentes resultados.

Fonte: Relatório de monitoramento das metas da Gestão de Desempenho Operacional (GDO), Março / 2023.
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS

Modelo Compstat
(Modelo adotado pela Polícia de Nova Iorque que foi estudado pela PMMG)

- COMPSTAT: Computerized Comparison Crime Statistics – Comparações

Estatísticas Criminais Computadorizadas.

- Implantado na década de 1990 pelo Departamento de Polícia de Nova

Iorque.

- Consistia no emprego de Sistemas de Informação Geográfica para

mapeamento do crime e identificação dos problemas.
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS
Modelo Compstat
- Chefes de polícia locais passaram a reunir-se semanalmente para analisar e
propor soluções para os problemas de criminalidade

- Utilizavam técnicas e ferramentas de melhoria de processos conhecidas como:

Six Sigma: é um processo que trabalha com cálculos matemáticos e
estatísticas para melhorar resultados.
Gestão da qualidade total (TQM): é uma metodologia baseado na melhoria
contínua de produtos, serviços e processos desenvolvidos pela organização,
sempre buscando uma maior satisfação do cliente, redução de erros
produzidos no processo de fabricação, garantir que os trabalhadores tenham o
maior nível de formação.

Para saber mais:

Six Sigma: https://endeavor.org.br/estrategia-e-gestao/seis-sigma/
TQM: https://8quali.com.br/o-que-e-tqm-gestao-da-qualidade-total/
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS

Polícia Para Resultados

- Baseou-se na experiência de Nova York com o uso do geoprocessamento
(Compstat)

- Implementado, após visita à cidade de Nova York, no ano de 2000 (Comissão

de militares do CPC);

Escopo:
- Rotina de reuniões entre os planejadores e executores do policiamento;
- Mobilização comunitária;
- Autonomia aos comandantes das unidades policiais.
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS

Polícia Para Resultados

Pressupostos:

- Planejamento eficiente das ações e operações;

- Dados analisados e explicitados de forma clara e objetiva;

- Diagnóstico do movimento e comportamento da violência e da criminalidade

por regiões específicas.
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS

Polícia Para Resultados

Geoprocessamento e Mapa da Criminalidade.

- A principal ferramenta utilizada pela “Polícia de Resultados” é o

Geoprocessamento:
Geoprocessamento: compreende as atividades de aquisição, tratamento e análise de
dados. Envolve desde um conjunto de tecnologias para a coleta de imagens do
espaço físico geográfico, até o processamento e análise desses dados, em forma de
mapas digitais.

- A PMMG foi pioneira na utilização desse recurso para o

desenvolvimento de mapas da criminalidade.
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS

Metodologia IGESP
- IGESP: Integração da Gestão em Segurança Pública;

- Modelo de atividades que buscava organizar e facilitar a gestão do trabalho

dos órgãos de segurança pública

- Estava sob a coordenação da então Secretaria de Estado de Defesa Social

(SEDS), atualmente denominada Secretaria de Estado de Justiça e Segurança
Pública (SEJUSP).

- Trata-se de um projeto iniciado em Belo Horizonte que, posteriormente, foi

ampliado para todas as Regiões Integradas de Segurança Pública
(RISP) do Estado de Minas Gerais.
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS

Metodologia IGESP
Pressupostos:
- Percepção de que os fenômenos da criminalidade e da violência são
problemas públicos e não de responsabilidade exclusiva da polícia.
- Desenvolvimento de estratégias e ações que se orientavam para a solução
menos onerosa e mais eficaz de problemas afetos à segurança pública.
- Reuniões com os órgãos do Sistema de Integrado de Defesa Social e outros
entes públicos e privados convidados
- Implementação do DOGESP (Diagnóstico Orientado para Gestão e Solução
de Problemas).
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS
Metodologia IGESP
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS
IGESP em UNAÍ
Metodologia IGESP Data: 17/10/2011.
 Curiosidade...
O Princípio de Pareto, ou regra 80/20, é uma tendência que prevê que 80% dos efeitos
surgem a partir de apenas 20% das causas, podendo ser aplicado em várias outras
relações de causa e efeito.

Cerca de 20% do esforço que você dedica ao trabalho são responsáveis por 80% do seu
desempenho, 20% dos produtos ou serviços que sua empresa comercializa retornam
80% do faturamento, e 20% dos seus colaboradores garantem 80% dos resultados.
 Curiosidade...

O Princípio de Pareto, ou regra 80/20,

Veja mais alguns exemplos do princípio de Pareto 80 20:

80% dos crimes são cometidos por 20% dos criminosos.
80% dos acidentes de trânsito são causados por 20% dos motoristas.
20% dos seus produtos representam 80% das vendas.
20% dos empregados são responsáveis por 80% dos resultados.
80% da poluição têm origem em 20% das fábricas.
20% dos alunos têm as notas 80% mais altas.

e... 80% dos crimes estão concentrados em 20% dos municípios.

 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS

IGESP FOCAL
Por questões orçamentárias e diante da necessidade de se concentrar esforços
para a avaliação e solução de problemas específicos, foram estabelecidos 14
(quatorze) municípios prioritários, classificação que levou em conta a
criminalidade violenta e o Princípio de Pareto (adotando a regra 80/20). Tal
processo, realizado até 2017, chamava- se IGESP Focal.
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS

IGESP FOCAL
O IGESP Focal consiste em um tratamento metodológico diferenciado nas
áreas consideradas foco de problemas de segurança pública definidos como
prioritários. Esse formato muda a dinâmica de operacionalização da
metodologia IGESP, que passa a ter uma periodicidade mais intensiva de
reuniões. O IGESP Focal tem a participação constante do coordenador
metodológico da SEDS em todas as reuniões realizadas. Destes 14 municípios,
foram selecionadas as AISP (Áreas Integradas de Segurança Pública –
equivalente a Companhia PM) consideradas prioritárias, ou seja, aquelas onde
a aplicação da Metodologia IGESP Focal tem mais possibilidades de impactar
na redução dos índices de criminalidade.
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS

Gestão do Desempenho Operacional (GDO)

- Surgiu da necessidade de otimização e padronização da metodologia de
acompanhamento e avaliação de resultados operacionais na PMMG.
- Instituída no ano de 2015.
- Revista e atualizada nos anos de 2017 (2ª edição), 2019 (3ª edição) e 2020
(3ª edição revisada);
- Atualmente, seguindo a concepção de melhoria contínua, em 2022
chegamos na 4ª edição da GDO, de forma a apresentar um aprimoramento
dos indicadores de desempenho e dos processos de acompanhamento dos
resultados organizacionais, mantendo harmônica a metodologia
com o planejamento estratégico da Corporação
 PANORAMA HISTÓRICO EM MINAS GERAIS

Variação da Taxa de Crimes Violentos e das metodologias de segurança pública 2000 - 2021

Fonte: PMMG - GDO 4ª Ed.

 ESTATÍSTICA E ANÁLISE DE DEFESA SOCIAL
• Com a criação do Centro Integrado de Informações de Defesa Social (CINDS), em
2004, a estatística de Defesa Social do Estado de Minas Gerais foi unificada.

• Com o advento do DECRETO 48355, DE 24/01/2022, O Centro Integrado de

Informações de Defesa Social – CINDS, passa a denominar-se Centro Integrado de
Informações de Segurança Pública – CINSP.

• O CINSP é unidade colegiada responsável pelas análises estatísticas de crimes e

de sinistros do ciclo de informações, desde o registro do fato até a execução da
pena ou a solução do sinistro, observada a atribuição e atuação de cada órgão.

• Compete ao CINSP a análise, qualitativa e quantitativa, das informações

produzidas no âmbito do SISP (Sistema Integrado de Segurança Pública).
 ESTATÍSTICA E ANÁLISE DE DEFESA SOCIAL

• O CINSP será composto, paritariamente e de forma multidisciplinar, por

representantes dos órgãos que integram o SISP.

• O Sistema Integrado de Segurança Pública (SISP) será composto pelos seguintes

órgãos que atuarão nos limites de suas competências, de forma cooperativa,
sistêmica e harmônica:
• I – Polícia Militar de Minas Gerais – PMMG;
• II – Polícia Civil do Estado de Minas Gerais – PCMG;
• III – Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais – CBMMG;
• IV – Secretaria de Estado de Justiça e Segurança Pública – SEJUSP.
• V – Outros Órgãos, mediante convênio.
 PARA DESCONTRAIR...
Assista o Vídeo: PIXAR - Passarinhos no fio elétrico.
Animação - Uma bela lição - Convivência e Respeito

Você consegue fazer

uma relação entre a
mensagem implícita
no vídeo com os
novos desafios
ACESSE O LINK: https://www.youtube.com/watch?v=xABS2ek4Dtg
proporcionados pela
sua ascensão a
graduação de
Sargento?
 CONCEITOS RELACIONADOS E A FINALIDADE

ANÁLISE CRIMINAL E SEU CAMPO DE ATUAÇÃO

A Análise Criminal, na atuação policial, procura chegar às

causas da criminalidade, através do estudo de seus efeitos;
procura decompor os fatores e as variáveis da criminalidade
e estudá-las detalhadamente.

O triângulo do planejamento.
 CONCEITOS RELACIONADOS E A FINALIDADE

CONCEITO DE ANÁLISE CRIMINAL

Constitui-se no uso de uma coleção de métodos para planejar
ações e políticas de segurança pública, obter dados, organizá-los,
analisá-los, interpretá-los e deles tirar conclusões. A realização da
análise criminal envolve, principalmente, o uso de métodos
estatísticos, por meio dos quais tratam as informações para tentar
conhecer as causas que determinam o fenômeno da segurança
pública, buscando identificar, no resultado final, quais influências
cabem a cada uma dessas causas.
 CONCEITOS RELACIONADOS E A FINALIDADE

Facilitar a identificação e localização de problemas de segurança pública;

Proporcionar um acompanhamento geral e específico dos serviços e da produção

da Organização, além de identificar as possíveis deficiências no policiamento;

FINALIDADE Possibilitar o emprego racional dos meios;

DA ANÁLISE
CRIMINAL
Proporcionar segurança para o público interno;

Possibilitar a produção de melhores resultados operacionais;

Dar confiabilidade às informações produzidas pela Corporação.

 CONCEITOS RELACIONADOS E A FINALIDADE

DIMENSÕES DO CAMPO DE APLICAÇÃO

▪ A aplicação da Análise Criminal pode ser descrita a partir de duas
dimensões principais:

Orientar os gestores
quanto ao planejamento,
execução e
redirecionamento das
ações.
Dar conhecimento à
população e a outros
órgãos.
 CONCEITOS RELACIONADOS E A FINALIDADE

ANÁLISE CRIMINAL X ALOCAÇÃO DE RECURSOS

Análise Criminal é um conjunto sistemático de processos analíticos

direcionados à prestação de informações oportunas e pertinentes
em relação aos padrões de crime, suas correlações e tendências, a
fim de auxiliar o pessoal que atua de forma operacional e
administrativa no planejamento e alocação de recursos mínimos
para a prevenção e repressão de atos criminosos.
 CONCEITOS RELACIONADOS E A FINALIDADE

O PROPÓSITO DA ANÁLISE CRIMINAL

Serve o propósito de apoiar as áreas operacionais e da gestão
administrativa das organizações policiais, orientando o
planejamento e emprego de recursos humanos e materiais no
sentido da prevenção e repressão do fenômeno da criminalidade e
da violência.
 CONCEITOS RELACIONADOS E A FINALIDADE

ASPECTOS DA ANÁLISE CRIMINAL

▪ Análise QUANTITATIVA:
• Abordagem numérica e de fácil interpretação, determina a proporção
de fatores e variáveis que influenciam o comportamento criminal
▪ Análise QUALITATIVA:
• Identifica quais fatores e variáveis que influenciam o comportamento
criminal, e a relação que os fatores têm entre si e com o fenômeno
criminal.
 CONCEITOS RELACIONADOS E A FINALIDADE

ASPECTOS DA ANÁLISE CRIMINAL

Exercício: Marque 1 para Análise QUANTITATIVA e 2 para Análise QUALITATIVA:
▪ ( ) Análise da média diária de homicídios em Minas Gerais.
▪ ( ) Análise da rota de fuga de infratores do crime de roubo do Setor São
Geraldo (Setor 16.23.4).
▪ ( ) Análise da características das vítimas (sexo, escolaridade, estado civil etc)
do crime de estupro na 18ª Cia PM Ind (Mantena).
▪ ( ) Variação % dos Crimes Violentos ocorridos, no município de Cipotânea, no
ano de 2023 com o ano de 2022.
▪ ( ) Análise do quantitativo de roubos ocorridos no mês de abril no 34º BPM.
 CONCEITOS RELACIONADOS E A FINALIDADE

ASPECTOS DA ANÁLISE CRIMINAL

Exercício: Marque 1 para Análise QUANTITATIVA e 2 para Análise QUALITATIVA:
▪ ( 1 ) Análise da média diária de homicídios em Minas Gerais.
▪ ( 2 ) Análise da rota de fuga de infratores do crime de roubo do Setor São
Geraldo (Setor 16.23.4).
▪ ( 2 ) Análise da características das vítimas (sexo, escolaridade, estado civil etc)
do crime de estupro na 18ª Cia PM Ind (Mantena).
▪ ( 1 ) Variação % dos Crimes Violentos ocorridos, no município de Cipotânea, no
ano de 2023 com o ano de 2022.
▪ ( 1 ) Análise do quantitativo de roubos ocorridos no mês de abril no 34º BPM.
CONCEITOS RELACIONADOS E A FINALIDADE

O ANALISTA DE CRIMINALIDADE

Profissional capacitado.

Identifica e correlaciona fatores e as variáveis

que envolvem a criminalidade.

Proporciona informações para o

acompanhamento e controle do crime.

Presta informações para contemplar os

planejamentos de ações e operações policiais.
 CONCEITOS RELACIONADOS E A FINALIDADE

O ANALISTA DE CRIMINALIDADE
O PAPEL DO ANALISTA CRIMINAL:

Conhecer detalhadamente os objetivos da organização que trabalha;

Ter uma visão pormenorizada da situação que envolve a produção dos serviços
para a identificação mais precisa de problemas;
Ter domínio das técnicas de análise, que além de ter um espírito de pesquisador;
Ser proativo e curioso;
Monitorar constantemente as informações criminais;
Conhecer bem os métodos estatísticos e o processo de gestão de informações.

O analista tem um papel de extrema importância no contexto

organizacional.
INFORMAÇÃO E O PROCESSO DECISÓRIO

“Não se gerencia o que não se mede,

não se mede o que não se define,
não se define o que não se entende,
e não há sucesso no que não se gerencia”
(William Edwards Deming)
 INFORMAÇÃO E O PROCESSO DECISÓRIO

▪ Toda organização necessita de informações na tomada de decisões.

▪ As informações devem surgir de um tratamento adequado de dados.
▪ O tratamento da informação abrange a classificação,
armazenamento, apresentação, até a conscientização dos
integrantes da organização.
INFORMAÇÃO E O PROCESSO DECISÓRIO
 Estrutura de Recebimento, Coleta e Armazenamento de Dados

SISP / CIAD
ESTRUTURA DOS SISTEMAS
DE RECEBIMENTO, COLETA E
ARMAZENAGEM DE DADOS.

TELE-ATENDENTE DESPACHANTE

CAD
CAD REDS
ATENDIMENTO
190 DESPACHO
(CALL CENTER)
ATIVIDADE FIM
SOLICITANTE

▪ Perceba o quanto os SARGENTEANTE ANALISTA

CRIMINAL
recursos humanos
ARMAZÉM
influenciam nos
DE
dados coletados! DADOS
Estrutura de Recebimento, Coleta e Armazenamento de Dados

Informações sobre Unidades:

SMAP

Informações sobre viaturas:

FROTA

Informações sobre policial:

SIRH

Informações sobre envolvidos e veículos:

REDS

SIP/SDAK
RELATOR DA
Informações sobre endereços: CAD OCORRÊNCIA

GEOPM
Assista o vídeo: Thymus - Natura: Contexto de Mundo

ACESSE O LINK: https://www.youtube.com/watch?v=EdPS5LjT6Ts

 CONSIDERAÇÕES FINAIS
- Vimos aqui a evolução da análise criminal e sua importância no monitoramento do crime,
auxílio na tomada de decisão, potencialização da alocação dos recursos operacionais e
gestão operacional da PMMG.

OBJETIVO GERAL Traçar um panorama da evolução histórica da Análise Criminal na

PMMG, apresentar os conceitos relacionados ao tema e conhecer sua importância como
fonte de informações para o processo decisório. √

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Apresentar algumas as metodologias de gestão experimentadas em Minas Gerais.√
- Entender o conceito e a finalidade da análise criminal.√
- Conhecer a importância da Análise Criminal na alocação de recursos operacionais; e a
influencia da informação no processo decisório.√
- Ver o fluxo de informação e armazenamento de dados na estrutura de Atendimento e
Despacho.√
 REFERÊNCIAS
MINAS GERAIS, Polícia Militar. Manual de banco de dados, estatística e geoprocessamento da PMMG. Belo Horizonte, 2005.

Análise Criminal. In: WIKIPEDIA, a enciclopédia livre. Flórida: Wikipedia Fundation, 2022. Disponível em:
https://pt.wikipedia.org/wiki/An%C3%A1lise_Criminal. Acesso em 22 mar. 2022.

MINAS GERAIS, Polícia Militar. INSTRUÇÃO Nº 8001.2/2022 - CG, Gestão do Desempenho Operacional. 4a. ed. rev. Belo Horizonte, 2022.

MINAS GERAIS, Polícia Militar. Memorando nº 30.041.2/18-CG. Emprego da Estatística, Análise Criminal e Geoprocessamento na melhoria
da Gestão Operacional, Coordenação e Controle dos meios empregados. Belo Horizonte, MG: Comando-Geral, EMPM3, 2018.

MINAS GERAIS. Decreto nº 48355, de 24 de janeiro de 2022. Dispõe sobre o Sistema Integrado de Segurança Pública, institui a Base Integrada
de Segurança Pública e dá outras providências. Disponível em: https://www.almg.gov.br/legislacao-mineira/DEC/48355/2022/. Acesso em 15 abr.
2023.

OBRIGADO!

CURSO ESPECIAL DE FORMAÇÃO DE SARGENTOS

ANÁLISE CRIMINAL