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PASEP: O QUE O SERVIDOR, O MILITAR
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A criação do PASEP, desde 1970, até 1988, se
Complementar nº 08, de 1970, com finalidade
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propôs oportunizar que os Servidores Públicos e
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semelhante a do PIS (Programa de Integração
Militares pudessem participar das receitas da
Social), criado para esfera privada pela Lei
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União Federal e com isso conseguissem formar o
Complementar nº 07, de 1970.
seu patrimônio. Os depósitos do PASEP eram
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feitos pela União Federal em uma conta individual
QUAL A FINALIDADE DO PASEP APÓS
do servidor ou do militar no Banco do Brasil. É o
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1988? que chamamos de cotas de PASEP.
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Com a Constituição de 1988, tanto o PASEP como o
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PIS continuaram existindo, entretanto, sua QUEM PODE TER DIREITO A ESSA
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finalidade mudou sensivelmente.
REPARAÇÃO?
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O PASEP passou a integrar o Fundo de Amparo ao Todos aqueles servidores aposentados e militares
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Trabalhador – FAT, para custear o pagamento do
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na reserva que ingressaram para o serviço público
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seguro-desemprego e do abono salarial, para que ou no militarismo de 3/12/1970 até 5 de outubro de
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os recursos fossem utilizados pelas instituições 1988 e que tenham sacado o benefício há menos de
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Militar);
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depositado parte desses rendimentos aos f) Sucessores de Servidores ou Militares que nunca
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Servidores e Militares nas contas individuais, e não sacaram o PASEP em vida e faleceram há menos de
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Muitos servidores e militares quando se A própria legislação do PASEP traz seus índices de
aposentam ou vão para a reserva sacam os valores correção monetária e juros anuais, o que com o
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depositados na conta individual do PASEP e se passar dos anos pode não refletir a melhor formula
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deparam com valores irrisórios, de R$ 300,00 a R$ de atualização, mas é o que está previsto em lei.
1.000,00.
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O CÁLCULO JURISPRUDENCIAL
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QUAL O VALOR DA REPARAÇÃO?
Nas ações de PASEP onde houve êxito, os
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O valor vai depender da data de ingresso no magistrados tem aplicado, a pedido da Parte
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Autora, índices de correção mais vantajosos com
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Serviço Público ou na Força Armada, se houve
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desfalques e saques indevidos na sua conta, se aplicação de juros mensais por 35 anos. Esse
cálculo é que faz as ações de PASEP apresentarem
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houve má aplicação ou má gestão desses valores,
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se houve desfalques e do índice de correção altos valores, a partir de R$ 80.000,00 até R$
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advogados e dos interessados em razão da
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possibilidade de êxito, mas expondo seus clientes
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COMO CALCULAR?
ao pagamento de altos valores a de sucumbência,
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Trata-se de um cálculo complexo que deve ser caso a o autor perca a ação judicial.
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(anteriores a 1999)
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PRESCRITA?
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Essa é a principal prova do processo. Tão
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importante quando o cálculo apresentado. São 02
Como as ações eram antes contra a União e o
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(dois) extratos e você vai precisar dos dois. O
Banco do Brasil, utilizava-se o prazo de 05 (cinco)
primeiro é o extrato de 1999 para frente. Esse o
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anos previsto no Decreto 20.910/32 ou 30 (trinta)
Banco do Brasil te entrega na hora e você mesmo
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anos para que sustentava o mesmo prazo do FGTS.
pode gerar esse extrato pela Internet.
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Já os extratos analíticos microfilmados de PASEP
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precisam ser requeridos por escrito no Banco do O QUE MUDOU ENTÃO?
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Brasil, que tem demorado de 30 (trinta) a 60
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(trinta) dias para entregar. Em 22/08/2023 o STJ julgou o Tema 1150 que
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transitou em julgado em 20/09/2023.
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AÇÕES DE PASEP NÃO SÃO
NOVIDADE! D Nesse tema, o STJ fixou 03 (três) pontos apenas:
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Elas começaram a aparecer em 2015/2016, na a) Que o Banco do Brasil pode ser Réu em Ações
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Região Nordeste e se espalharam pelo País. As Revisionais de PASEP. Cuidado! O STJ não
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porque eram réus em conjunto o Banco do Brasil e b) Fixou o prazo de 10 (dez) anos para o
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podia permanecer como único Réu na Justiça a contar da ciência do interessado de quando
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Federal. Então elas eram “extintas sem resolução houve erro, má gestão ou desfalques. Cuidado! O
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de mérito quando ao Banco do Brasil”. Isso STJ não quis definir nesse tema em que momento
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No passado, houve ações favoráveis aos autores na terá ainda 10 (dez) anos para ajuizar a ação. Mas se
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Justiça Federal contra o Banco do Brasil + União o MM. Magistrado entender que a ciência ocorreu
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Federal e houve ações favoráveis aos autores na no momento do saque, muitas das ações já estarão
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Justiça Estadual apenas contra o Banco. Essas prescritas, e os clientes serão expostos a altos
ações eram populares no Distrito Federal. valores de sucumbência.
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judicial. Isso porque o processo depende das recursos. Em uma ação de R$ 100.000,00, se o autor
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provas, do advogado, do julgador e do Ministério perder, poderá ter que pagar, ainda que de forma
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Sociedade de Economia Mista, o palco dessas banco do Brasil e esse banco público é uma
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ações serão as Justiças Estaduais das 27 unidades Sociedade de Economia Mista, o palco dessas
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da Federação. Cada estado tem suas tabelas de ações serão as Justiças Estaduais das 27 unidades
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custas judiciais. O Estado do Rio de Janeiro tem da Federação.
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uma das tabelas mais altas.
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HÁ COMO MINIMIZAR OS RISCOS NESSA
Exceção: Se o Autor estiver litigando sob
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AÇÃO JUDICIAL?
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Assistência Judiciária Gratuita não paga custas
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judiciais. Os riscos da prescrição podem ser minimizados
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dependendo do caso que a pessoa se encontrar.
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Isso deve pesar na hora dessa pessoa decidir se
POSSO INGRESSAR NO JUIZADO
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prossegue ou não com a ação judicial. Na tabela
ESPECIAL SE EU ABRIR MÃO DA abaixo, quanto mais ao alto (perto do n. 1), menor
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o risco, quanto mais abaixo (perto do n. 6) maior o
DIFERENÇA E ME LIMITAR AO TETO? D
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risco.
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Em princípio não há vedação (pode). Mas se o MM 1) Militares e Servidores com menos de 10 anos de
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perícia contábil, a ação deve ir para a Vara Cível 2) Sucessores de Militares e Servidores com menos
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extrato;
INTERESSADO (SERVIDOR OU
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10 anos de extrato;
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É preciso esclarecer que a gratuidade de justiça é para pessoas que precisam e que preenchem os requisitos de
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cada Tribunal. Ainda que a lei preveja de modo diverso, na pratica, muitas vezes, além das custas judiciais, a
cobrança de sucumbência é, por vezes, “esquecida” dos beneficiários de AJG. O parâmetro depende, de estado
para estado. Alguns utilizam 3 salários mínimos, outros 10 salários mínimos (para idosos) outros o teto do RGPS.
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AÇÃO JUDICIAL ESPALHADAS PELA INTERNET
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Cuidado! Há muita gente mal intencionada acerca dessa ação judicial. Proprietários de Canais e blogs vem
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escrevendo e criando vídeos dizendo “Você não pode ficar de fora da bolada do PASEP”. “O STJ já decidiu e
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condenou o Banco do Brasil”. “É só ingressar judicialmente e você vai ganhar”. Esse tipo de afirmação é
verdadeiro desserviço aos advogados, militares, servidores e outros veículos de comunicação que acabam
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replicando seu conteúdo.
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Pessoas vem sendo levadas a juízo em erro, sem a menor ideia dos riscos a que estão sujeitas com promessas de
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centenas de reais, sem nenhum custo e nenhuma preocupação, Tudo gratuito, e ao final, são surpreendidas com
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uma cobrança de honorários de sucumbência de 10, 20, 30 mil reais, dependendo do valor da causa.
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Isso não pode acontecer dessa forma. Não pode ser assim. O cliente precisa saber claramente o que pode
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acontecer com seu processo. Ainda que conste no contrato de honorários, em qualquer ação judicial, não só na
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de PASEP, os advogados precisam ser claros com os clientes acerca da existência de custas, possível perícia,
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eventual contratação de assistente técnico, e honorários de sucumbência, mensurando ainda valores mínimos e
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Além de tudo isso, esses Canais e Blogs afirmam equivocadamente ou intencionalmente que o STJ condenou o
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Banco do Brasil a pagar todas as ações judiciais que vierem a surgir, que basta ingressar com a ação judicial que
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todas as pessoas tem pelo menos R$ 100.000,00 (cem mil reais) a receber.
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Não podemos nem chamar de fake news senhoras, senhores. Isso é mentira. O STJ apenas disse que o Banco do
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Brasil é o responsável por gerir os valores de PASEP, logo, as ações judiciais dessa matéria devem ser ajuizadas
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contra ele. Mas não está tudo definido pelo STJ. Vai depender do seu processo, das suas provas, especialmente de
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um cálculo próximo da realidade e do entendimento do MM. Magistrado acerca do que deve ser considerado
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E mais! Há pessoas que não são nem advogados e nem contadores e que estão vendendo peças (inicial, réplica e
apelação) e planilha de cálculo de PASEP.
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Importante! A Ação Judicial de PASEP é possível? Sim. É Viável? Sim. Mas como tudo, senhoras, senhores, há
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risco. E há valores a serem despendidos, seja de custas, honorários, planilhas ou assistente técnico, seja de
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sucumbência ao final.
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CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AÇÃO DE INDENIZAÇÃO POR DANOS MATERIAIS. SALDO DE CONTA INDIVIDUAL DO
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PROGRAMA DE FORMAÇÃO DO PATRIMÔNIO DO SERVIDOR PÚBLICO (PASEP). PRELIMINARES. OFENSA À
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DIALETICIDADE RECURSAL. REJEIÇÃO. IMPUGNAÇÃO À GRATUIDADE DE JUSTIÇA. BENEFÍCIO REVOGADO.
LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM (RESP - REPETITIVO - TEMA 1150). AUSÊNCIA DE INTERESSE DE AGIR.
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REJEIÇÃO. PREJUDICIAL DE MÉRITO. PRESCRIÇÃO. NÃO OCORRÊNCIA. PRELIMINAR DE OFÍCIO. DISCUSSÃO
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SOBRE A REGULARIDADE DO VALOR ENCONTRADO NA CONTA PASEP. JULGAMENTO ANTECIPADO DO MÉRITO.
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SUPRESSÃO DA FASE DE SANEAMENTO E ORGANIZAÇÃO. AUSÊNCIA DE EXORTAÇÃO À ESPECIFICAÇÃO DE
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PROVAS. PROCEDÊNCIA COM FULCRO NA AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DE FATOS IMPEDITIVOS,
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MODIFICATIVOS E EXTINTIVOS DO PEDIDO AUTORAL. ART. 373, II, DO CPC. NULIDADE. OFENSA AOS PRINCÍPIOS
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DO CONTRADITÓRIO, AMPLA DEFESA E DEVIDO PROCESSO LEGAL. SENTENÇA CASSADA.
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O termo inicial de contagem do referido prazo, à luz da teoria da actio nata, é a data que o beneficiário da conta
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individual tem ciência do saldo ou do saque que reputa indevido, o que coincide, na maioria dos casos, com o
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momento em que realiza o saque dos valores que lhe são devidos. Portanto, não decorridos dez anos entre o
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saque do saldo credor da conta individual até o ajuizamento da ação, não há que se falar em pronúncia da
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prescrição. 8 - O julgamento de procedência do pedido inicial, logo após o desfecho da fase postulatória, sob a
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consideração de que o Banco não comprovou a regularidade da quantia encontrada na Conta PASEP do Autor,
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CONFIGURAÇÃO. STJ. TEMA 1150. TEORIA DA CAUSA MADURA. PRESCRIÇÃO. INOCORRÊNCIA. REGRA GERAL.
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PRAZO DECENAL. TERMO INICIAL. SAQUE. TEORIA DA ACTIO NATA. CDC. INAPLICABILIDADE. ATUALIZAÇÃO
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8. A atualização monetária do saldo acumulado existente na conta individual do PASEP deve obedecer aos
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parâmetros indicados na legislação especial quanto aos índices de correção, percentual de juros e periodicidade.
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9. A inexistência de provas sobre qualquer ato ilícito praticado pelo Banco do Brasil na operacionalização da
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conta PASEP acarreta a improcedência do pedido inicial. 10. Preliminares rejeitadas. Prejudicial de mérito de
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APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO DO CONSUMIDOR. AÇÃO INDENIZATÓRIA. DEPÓSITOS DO PASEP. PRELIMINAR DE
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VIOLAÇÃO AO PRINCÍPIO DA DIALETICIDADE REJEITADA. LEGITIMIDADE DO BANCO DO BRASIL RECONHECIDA.
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COMPETENCIA DA JUSTIÇA LOCAL. ONUS DA PROVA. PARECER TECNICO JUNTADO A INICIAL NÃO IMPUGNADO
ESPECIFICAMENTE. FALHAS NÃO CONSTATADAS. AUSENCIA DE PEDIDO DE PERÍCIA TÉCNICA. SENTENÇA
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MANTIDA.
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O Superior Tribunal de Justiça, nos autos do Recurso Especial Repetitivo nº 1.951.931/DF (Rel. Min. Herman
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Benjamim, DJe 21/09/2023, Tema 1.150), fixou entendimento que nas ?ações judiciais nas quais se pleiteia a
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recomposição do saldo existente em conta vinculada ao Pasep, a União deve figurar no polo passivo da
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demanda?, mas, se ?a demanda não versa sobre índices equivocados de responsabilidade do Conselho Gestor do
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Fundo, mas sobre responsabilidade decorrente da má gestão do banco, em razão de saques indevidos ou de não
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aplicação dos índices de juros e de correção monetária na conta do Pasep? - como no caso dos presentes autos -,
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a legitimidade passiva é do BANCO DO BRASIL S.A.
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6.3. Evidenciada a falha na prestação de serviços pelo BANCO DO BRASIL, que não comprovou o destino dos
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valores existentes na conta individual do PASEP da autora, patente o dever de indenizar da instituição bancária,
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sendo necessária a determinação de restituição de valores, conforme descrito na inicial. 7. Recurso de apelação
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COMENTÁRIOS
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Percebam que todas as decisões já são posteriores ao trânsito em julgado do Tema 1150. Todas elas são do TJDF e
expressamente mencionam o precedente do STJ.
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As duas primeiras foram desfavoráveis, ou em razão da prescrição, pelo fato de o MM. Magistrado ter entendido
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que a ciência do interessado era o momento do saque e não o da retirada do extrato no banco, ou porque o
julgador entendeu que o autor não provou o mínimo necessário, ou ainda por entender que o autor apresentou
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A terceira ação já foi favorável por haver alegação do autor dos desfalques, prova mínima e pelo fato de o Banco
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do Brasil não haver provado o contrário. Não provou a inexistência dos desfalques.
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Se você leu o e-book, entendeu que se trata de uma ação judicial complexa razão dos cálculos e de seus riscos e
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deseja prosseguir, a primeira providência é dirigir-se a qualquer agência do Banco do Brasil e pedir os extratos
analíticos referentes aos valores depositados a título de PASEP (tanto os microfilmados antes de 1999) quanto os
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que já constam da base de dados do banco pós 1999.
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O Banco do Brasil disponibiliza no mesmo dia os extratos posteriores ao ano de 1999, e você pode extrair esses
mais recentes na internet também.
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Para períodos anteriores a 1999 (desde a data do ingresso 1970 ... 1983, 1984, 1985) é preciso fazer um
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requerimento escrito ao Banco do Brasil, dos extratos analíticos de PASEP microfilmados. Esses extratos são
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entregues aproximadamente de 30 (trinta) a 60 (sessenta) dias.
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Após, é preciso reunir o restante da documentação e procurar um advogado de sua confiança para o ajuizamento
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da Ação Judicial com a elaboração de procuração, contrato de honorários, declarações e termos.
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Augusto Leitão.
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