CÓD: OP-003OT-23

7908403543595

EMATER DF
EMPRESA DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO
RURAL DO DISTRITO FEDERAL

Assistente Administrativo
EDITAL Nº 01, DE 19 DE SETEMBRO DE 2023
• A Opção não está vinculada às organizadoras de Concurso Público. A aquisição do material não garante sua inscrição ou ingresso na
carreira pública,

• Sua apostila aborda os tópicos do Edital de forma prática e esquematizada,

• Dúvidas sobre matérias podem ser enviadas através do site: www.apostilasopção.com.br/contatos.php, com retorno do professor
no prazo de até 05 dias úteis.,

• É proibida a reprodução total ou parcial desta apostila, de acordo com o Artigo 184 do Código Penal.

Apostilas Opção, a Opção certa para a sua realização.

 ÍNDICE

Língua Portuguesa e Redação Oficial

1. Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados. ................................................................................................. 7
2. Reconhecimento de tipos e gêneros textuais. ........................................................................................................................... 7
3. Domínio da ortografia oficial. .................................................................................................................................................... 8
4. Domínio dos mecanismos de coesão textual. Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conec-
tores e de outros elementos de sequenciação textual. ............................................................................................................. 8
5. Emprego de tempos e modos verbais. Emprego das classes de palavras. ................................................................................. 9
6. Domínio da estrutura morfossintática do período. .................................................................................................................... 16
7. Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. Relações de subordinação entre orações e entre termos
da oração. .................................................................................................................................................................................. 19
8. Emprego dos sinais de pontuação. ............................................................................................................................................ 22
9. Concordância verbal e nominal................................................................................................................................................. 26
10. Regência verbal e nominal. ........................................................................................................................................................ 28
11. Emprego do sinal indicativo de crase. ........................................................................................................................................ 29
12. Colocação dos pronomes átonos. .............................................................................................................................................. 29
13. Reescrita de frases e parágrafos do texto. ................................................................................................................................. 30
14. Significação das palavras. ........................................................................................................................................................... 36
15. Substituição de palavras ou de trechos de texto. ...................................................................................................................... 36
16. Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto................................................................................................. 37
17. Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade. .......................................................................................... 37
18. Correspondência oficial: Manual de Comunicação Oficial do Governo do Distrito Federal – Documentos Eletrônicos Brasí-
lia-DF – 2023. Comunicação oficial. Redação Oficial. Elementos que compõem a estrutura dos documentos. Uso do correio
eletrônico (e-mail) corporativo. Tipos de documentos. Ato Normativo..................................................................................... 37

Realidade étnica, social, histórica, geográfica, cultural, política,

econômica e de direitos humanos do Distrito Federal (DF) e da Região
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (RIDE)
1. Realidade étnica, social, histórica, geográfica, cultural, política e econômica do DF e da RIDE, instituída pela Lei Complemen-
tar no 94/1998 e suas alterações................................................................................................................................................ 53
2. II Plano Distrital de Política Para Mulheres (2020 – 2023)......................................................................................................... 57
 ÍNDICE

Sistema Eletrônico de Informações – SEI

1. Decreto Distrital no 36.756/2015 e suas alterações (Sistema Eletrônico de Informações – SEI). .............................................. 67
2. Manual do Usuário (html). Visão Geral. O que é o SEI? Gestão por Processo e por Desempenho. Boas Práticas de Utilização
do Sistema. Vídeos Tutoriais. Iniciando Operações no SEI. Acesso ao Sistema. Barra de Ferramentas. Menu Principal. Tela
“Controle de Processos”. Tela do Processo. Base de Conhecimento. Tela do Documento. Restrição de Acesso. Operações
Básicas com Processos. Árvore de Documentos do Processo. Iniciar Processo. Tipos de Processo. Processos com Restrição
de Acesso. Concluir Processos. Reabrir Processos. Excluir Processos. Gerar PDF do Processo. Gerar Zip do processo. Trabalho
Colaborativo. Receber Processos na Unidade. Atribuir Processos a um Usuário. Enviar Processos para outra Unidade. Gru-
pos de Envio. Controle de Prazos. Inserir Anotações. Ciência. Relações entre Informações. Sobrestar Processo. Relacionar
Processos. Anexar Processos. Recuperando Informações. Verificar o Histórico de Modificações. Acrescentar Informações ao
Histórico. Acompanhamento Especial. Blocos Internos. Métodos de Pesquisa. Medições de Desempenho. Operações Básicas
com Documentos. Incluir Documentos. Documentos Gerados no Sistema. Editar Documentos. Incluir Imagens. Referenciar
Documentos ou Processos. Versões. Textos Padrão. Modelos de Documentos. Publicar Documentos. Documentos Externos.
Orientações para Digitalização. Excluir Documentos. Cancelar Documento. Assinaturas. Restrição à Visualização de Minutas.
Bloco de Reunião. Assinatura de Documento Interno. Assinatura de Documento Externo. Credenciais de Assinatura. Assina-
turas por Usuários de outras Unidades. Assinar Documentos em Bloco de Assinatura. Copiando e Movendo Informações. Du-
plicar Processo. Mover Documentos Externos. Alterar a Ordem dos Documentos. Usuários Externos. Interface com Usuários
Externos. Enviar E-mails. Grupos de E-mail. Acesso Externo. Assinatura por Usuário Externo. Arquivamento. Arquivamento e
Contagem de Temporalidade. Solicitar Desarquivamento.......................................................................................................... 70

Lei Orgânica do Distrito Federal e Lei Complementar nº 840/2011

(Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis do Distrito Federal,
das Autarquias e das Fundações Públicas Distritais).
1. Lei Orgânica do Distrito Federal: Título I – Dos Fundamentos da Organização dos Poderes e do Distrito Federal; Título II – Da
Organização do Distrito Federal; Título III – Da Organização dos Poderes; Título VI – Da Ordem Social e do Meio Ambiente.. 73
2. Lei Complementar nº 840/2011 (Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis do Distrito Federal, das Autarquias e das
Fundações Públicas Distritais): Título VI – Do Regime Disciplinar.............................................................................................. 104

Conhecimentos Específicos - Todos os Cargos

1. Estatuto Social da EMATER-DF.................................................................................................................................................... 109
2. Regimento Interno da Emater-DF............................................................................................................................................... 116
3. Decreto no 37.297/2016 (Código de Conduta da Alta Administração, o Código de Ética dos Servidores e Empregados Públi-
cos Civis do Poder Executivo do Distrito Federal)....................................................................................................................... 129
4. Decreto-Lei no 5.452/1943 (Consolidação das Leis do Trabalho – CLT): Título II – Das Normas Gerais de Tutela do Trabalho 137
5. Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU – ODS ONU............................................................................................... 153
6. Lei nº 13.709/2018 (Lei Geral de Proteção de Dados – LGPD).................................................................................................... 156
7. Lei nº 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação – LAI).............................................................................................................. 169
8. Lei no 13.303/2016 (Lei das Estatais).......................................................................................................................................... 176
9. Extensão Rural: História da Extensão Rural no Brasil e no Distrito Federal................................................................................ 194
10. Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural – PNATER......................................................................................... 198
11. Desenvolvimento Sustentável..................................................................................................................................................... 200
 ÍNDICE

Conhecimentos Específicos
Assistente Administrativo
1. Noções de administração de recursos humanos: as organizações e as pessoas que nelas trabalham; funções gerais e ativida-
des de rotina............................................................................................................................................................................... 203
2. Qualidade em prestação de serviços: as dimensões da qualidade pessoal e profissional; fatores que determinam a qualida-
de de um serviço; normalização técnica e qualidade; qualidade no atendimento ao público interno e externo; comunicação
e relações públicas...................................................................................................................................................................... 213
3. Noções de administração financeira: objetivo, funções e estrutura; finanças; patrimônio; liquidez e rentabilidade................ 223
4. Manutenção, planejamento, controle e movimentação de estoques de mercadorias e (ou) materiais; inventário (de mate-
riais e físico); armazenamento e movimentação de mercadorias e (ou) materiais.................................................................... 224
5. Noções de arquivamento e procedimentos administrativos: arquivo e sua documentação; organização de um arquivo;
técnicas e métodos de arquivamento; modelos de arquivos e tipos de pastas; arquivamento de registros informatizados..... 245
6. Noções de administração de material e de controle patrimonial............................................................................................... 254
7. Hierarquia e autoridade. ............................................................................................................................................................ 254
8. Eficiência, eficácia, produtividade e competitividade................................................................................................................. 255
9. Processo decisório...................................................................................................................................................................... 262
10. Planejamento administrativo e operacional. ............................................................................................................................. 268
11. Divisão do trabalho. ................................................................................................................................................................... 274
12. Controle e avaliação.................................................................................................................................................................... 275
13. Motivação e desempenho......................................................................................................................................................... 275
14. Liderança. ................................................................................................................................................................................... 277
15. Gestão da qualidade. ................................................................................................................................................................. 281
16. Equipes de trabalho. .................................................................................................................................................................. 293
17. Comunicação.............................................................................................................................................................................. 294
18. Sistemas de informação............................................................................................................................................................. 296
19. Técnicas de atendimento ao público. ......................................................................................................................................... 308
20. Relações humanas e relações públicas....................................................................................................................................... 308
21. Noções de Saúde e Segurança no Trabalho................................................................................................................................ 312
 LÍNGUA PORTUGUESA E REDAÇÃO OFICIAL

Tipos textuais
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS DE A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da finali-
GÊNEROS VARIADOS. dade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o texto se
apresenta. A partir de sua função, é possível estabelecer um padrão
Compreender e interpretar textos é essencial para que o obje- específico para se fazer a enunciação.
tivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com isso, é Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas características:
importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lembrar que o
texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha um sentido Apresenta um enredo, com ações
completo. e relações entre personagens, que
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e ocorre em determinados espaço e
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explíci- TEXTO NARRATIVO tempo. É contado por um narrador,
ta. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua e se estrutura da seguinte maneira:
interpretação. apresentação > desenvolvimento >
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do clímax > desfecho
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que Tem o objetivo de defender
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta- determinado ponto de vista,
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper- TEXTO DISSERTATIVO- persuadindo o leitor a partir do
tório do leitor. ARGUMENTATIVO uso de argumentos sólidos. Sua
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um texto, estrutura comum é: introdução >
é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/ou vi- desenvolvimento > conclusão.
suais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o sentido
de conjunções e preposições, por exemplo, bem como identificar Procura expor ideias, sem a
expressões, gestos e cores quando se trata de imagens. necessidade de defender algum
ponto de vista. Para isso, usa-
Dicas práticas TEXTO EXPOSITIVO se comparações, informações,
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um con- definições, conceitualizações
ceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada pa- etc. A estrutura segue a do texto
rágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se possível, dissertativo-argumentativo.
adicione também pensamentos e inferências próprias às anotações. Expõe acontecimentos, lugares,
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca pessoas, de modo que sua finalidade
por perto, para poder procurar o significado de palavras desconhe- TEXTO DESCRITIVO é descrever, ou seja, caracterizar algo
cidas. ou alguém. Com isso, é um texto rico
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, fon- em adjetivos e em verbos de ligação.
te de referências e datas.
Oferece instruções, com o objetivo
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de
de orientar o leitor. Sua maior
opiniões. TEXTO INJUNTIVO
característica são os verbos no modo
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, ques-
imperativo.
tões que esperam compreensão do texto aparecem com as seguin-
tes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo o texto...; de
Gêneros textuais
acordo com o autor... Já as questões que esperam interpretação do
A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reconhe-
texto aparecem com as seguintes expressões: conclui-se do texto
cimento de certos padrões estruturais que se constituem a partir
que...; o texto permite deduzir que...; qual é a intenção do autor
da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu estilo
quando afirma que...
não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia textual,
podendo se apresentar com uma grande diversidade. Além disso, o
RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS TEXTUAIS. padrão também pode sofrer modificações ao longo do tempo, as-
sim como a própria língua e a comunicação, no geral.
Alguns exemplos de gêneros textuais:
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali- • Artigo
dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele • Bilhete
pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas • Bula
classificações. • Carta

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• Conto
• Crônica
• E-mail
• Lista
• Manual
• Notícia
• Poema
• Propaganda
• Receita culinária
• Resenha
• Seminário
Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais em
determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que um tex-
to literário seja feito com a estruturação de uma receita culinária,
por exemplo. Então, fique atento quanto às características, à finali-
dade e à função social de cada texto analisado.
DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL.
A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes
à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preciso
analisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memo-
rizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura, que
também faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes
entre os falantes do português. No entanto, é importante ressaltar
que existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique
atento!
Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é co-
nhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o
alfabeto se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e
consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram
reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo
que elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de
nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.
Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o
X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxer-
gar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)
Uso do “S” ou “Z”
Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser ob-
servadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S”
(ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou
origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex:
populoso)
8
Uso do “S”, “SS”, “Ç”
• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex:
diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passa-
ram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)
Os diferentes porquês
Usado para fazer perguntas. Pode ser
POR QUE
substituído por “por qual motivo”
Usado em respostas e explicações. Pode ser
PORQUE
substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece como
POR QUÊ a última palavra da frase, antes da pontuação
final (interrogação, exclamação, ponto final)
É um substantivo, portanto costuma vir
PORQUÊ acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo
ou pronome
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfe-
go (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO TEXTUAL.
EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO, SUBS-
TITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES E DE OU-
TROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL.
A coerência e a coesão são essenciais na escrita e na interpre-
tação de textos. Ambos se referem à relação adequada entre os
componentes do texto, de modo que são independentes entre si.
Isso quer dizer que um texto pode estar coeso, porém incoerente,
e vice-versa.
Enquanto a coesão tem foco nas questões gramaticais, ou seja,
ligação entre palavras, frases e parágrafos, a coerência diz respeito
ao conteúdo, isto é, uma sequência lógica entre as ideias.
Coesão
A coesão textual ocorre, normalmente, por meio do uso de co-
nectivos (preposições, conjunções, advérbios). Ela pode ser obtida
a partir da anáfora (retoma um componente) e da catáfora (anteci-
pa um componente).
Confira, então, as principais regras que garantem a coesão tex-
tual:
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REGRA CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Pessoal (uso de pronomes pessoais ou possessivos) –
João e Maria são crianças. Eles são irmãos.
anafórica
Fiz todas as tarefas, exceto esta: colonização
REFERÊNCIA Demonstrativa (uso de pronomes demonstrativos e
africana.
advérbios) – catafórica
Mais um ano igual aos outros...
Comparativa (uso de comparações por semelhanças)
Substituição de um termo por outro, para evitar Maria está triste. A menina está cansada de ficar
SUBSTITUIÇÃO
repetição em casa.
No quarto, apenas quatro ou cinco convidados.
ELIPSE Omissão de um termo
(omissão do verbo “haver”)
Conexão entre duas orações, estabelecendo relação Eu queria ir ao cinema, mas estamos de
CONJUNÇÃO
entre elas quarentena.
Utilização de sinônimos, hiperônimos, nomes genéricos
A minha casa é clara. Os quartos, a sala e a
COESÃO LEXICAL ou palavras que possuem sentido aproximado e
cozinha têm janelas grandes.
pertencente a um mesmo grupo lexical.

Coerência
Nesse caso, é importante conferir se a mensagem e a conexão de ideias fazem sentido, e seguem uma linha clara de raciocínio.
Existem alguns conceitos básicos que ajudam a garantir a coerência. Veja quais são os principais princípios para um texto coerente:
• Princípio da não contradição: não deve haver ideias contraditórias em diferentes partes do texto.
• Princípio da não tautologia: a ideia não deve estar redundante, ainda que seja expressa com palavras diferentes.
• Princípio da relevância: as ideias devem se relacionar entre si, não sendo fragmentadas nem sem propósito para a argumentação.
• Princípio da continuidade temática: é preciso que o assunto tenha um seguimento em relação ao assunto tratado.
• Princípio da progressão semântica: inserir informações novas, que sejam ordenadas de maneira adequada em relação à progressão
de ideias.

Para atender a todos os princípios, alguns fatores são recomendáveis para garantir a coerência textual, como amplo conhecimento
de mundo, isto é, a bagagem de informações que adquirimos ao longo da vida; inferências acerca do conhecimento de mundo do leitor; e
informatividade, ou seja, conhecimentos ricos, interessantes e pouco previsíveis.

EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS. EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS.

Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção, in-
terjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou indefinido) A galinha botou um ovo.
ARTIGO
Varia em gênero e número Uma menina deixou a mochila no ônibus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como conectivos) Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO
Não sofre variação Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequência Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL
Varia em gênero e número Três é a metade de seis.

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Posso ajudar, senhora?

Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo Ela me ajudou muito com o meu trabalho.
PRONOME
Varia em gênero e número Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares etc. A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO
Flexionam em gênero, número e grau. A matilha tinha muita coragem.
Ana se exercita pela manhã.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza
Todos parecem meio bobos.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, tempo,
VERBO Chove muito em Manaus.
número, pessoa e voz.
A cidade é muito bonita quando vista do
Verbos não significativos são chamados verbos de ligação
alto.

Substantivo
Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mesma
espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; cachor-
ro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente o final
da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia / acentuação
(Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao gêne-
ro a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno (refere-se
aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino, trazen-
do alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao órgão
que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado, geral-
mente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do contexto,
pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumentativo
e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

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Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas e
festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacionali-
dade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo. São
formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e superlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo, isto
é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixação de um
substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; primei- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais, de
DE TEMPO
ramente noite
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali Ao redor de; em frente a; à esquerda; por perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

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Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo
Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são
aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o
uso de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente;
salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo)
e ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem
sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um
sentido próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até,
mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designa-
ção (eis); de realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou me-
lhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).
Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes,
isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no
enunciado, ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e po-
dem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu,
nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no
tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questio-
namentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o
na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira
imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situ-
ações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)
Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do
pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo,
la, no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do
verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas;
advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demons-
trativos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no
gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.
• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da
frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerún-
dio não acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.
• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.
Orgulhar-me-ei de meus alunos.
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DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou ora-
ções, nem após ponto-e-vírgula.
Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito
(passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro
possuem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo
(certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito per-
feito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do
presente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito im-
perfeito, futuro.
Os tempos verbais compostos são formados por um verbo
auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre
flexão em tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no parti-
cípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do preté-
rito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem,
aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando,
fazendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função
de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particí-
pio) ou advérbio (gerúndio).
Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal.
Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar,
vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas termina-
ções quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados
(ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais
(falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sem-
pre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre
conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular
e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos
átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se,
pentear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções
verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si pró-
prios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao
sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)
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Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)

Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja equiva-
lente ao verbo “ser”.

Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados são
aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

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Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas entre
essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como preposição
em determinadas sentenças).
Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra, para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, entre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, durante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de, defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.

Ao conectar os termos das orações, as preposições estabelecem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.

Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras palavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação) e
havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso

Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabelecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante de
conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e interpre-
tação de textos, além de ser um grande diferencial no momento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e conjunções subordinativas.

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Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintáti-
ca entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma
função gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em
cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas
substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.
DOMÍNIO DA ESTRUTURA MORFOSSINTÁTICA DO PE-
RÍODO.
1
Não há como separar o conhecimento sintático do morfológico,
afinal esse conhecimento contribui para uma maior segurança na
determinação das funções sintáticas dos termos da oração: “a base
ou a natureza morfológica de um sintagma (constituinte imediato
das orações) determina ou autoriza sua função sintática”.
Nada na língua funciona de maneira isolada. E é por isso que
reconhecer a natureza morfológica das palavras é importante para
a compreensão de quais funções sintáticas elas poderão assumir
em uma frase.
Vamos utilizar esse pensamento para analisar a existência de
adjetivos no seguinte enunciado:
A lua brilhava intensamente naquela noite fria de inverno.
Para descobrir a quantidade de adjetivos que esse enunciado
contém, é possível proceder morfossintaticamente dessa forma:
1° – Na Língua Portuguesa, os adjetivos são variáveis em gênero
e/ou número;
2° – Os adjetivos permitem-se articular (ou modificar) por
outras palavras que sejam advérbios;
3° – Somente adjetivos aceitam o sufixo -mente, dando origem
a um advérbio nominal.
1 https://educacao.uol.com.br/disciplinas/portugues/analise-morfos-
sintatica---adjetivo-natureza-morfologica-e-sintatica.htm.
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Seguindo o critério mórfico, nesse enunciado, apenas a palavra
fria aceitaria o sufixo -mente, originando um advérbio nominal.
No enunciado, já temos o advérbio nominal intensamente, que,
primitivamente, é um adjetivo de intensidade. Esse fato reforça o
terceiro item da explicação.
Com o mesmo raciocínio, somente as palavras fria e
intensamente permitem-se articular (ou modificar) por outras
que sejam advérbios intensificadores, como tão, muito e bem,
dependendo do contexto.
É possível que surja uma dúvida: se o advérbio, assim como
o adjetivo, permite-se articular por tão, muito e bem, como é
possível estabelecer um critério rigoroso para encontrar o adjetivo
sem confundi-lo com o advérbio?
Basta utilizar o primeiro item da explicação, ou seja, os adjetivos
são variáveis em gênero e número. Veja o exemplo:
A lua brilhava intensamentes naquelas noites frias de inverno.
Em Língua Portuguesa, jamais alguém falaria intensamentes,
afinal o advérbio é invariável. Frias soa bem aos ouvidos, pois se
trata de uma construção normal. Dessa forma, nota-se que frias
varia em gênero e/ou número, sendo esta a característica que a
diferencia de um advérbio.
Seguindo os critérios estabelecidos anteriormente, apenas a
palavra fria daquele primeiro enunciado é um adjetivo.
A partir dessas explicações, fica claro que sempre que for
falado sobre o estudo das Articulações Morfossintáticas, é preciso
conhecer e estudar as Classes de Palavras e a Análise Sintática.
A morfologia estuda a classe e a forma, já a sintaxe, a relação
e a função.
2
Exemplo:
“O dia está nublado”.
Análise morfológica
O – artigo.
Dia – substantivo.
Está – verbo (estar).
Nublado – adjetivo.
Análise Sintática
O dia – Sujeito Simples.
Está nublado – predicado nominal, porque o verbo proposto
denota estado, se tratando de um verbo de ligação.
Nublado – predicado do sujeito, afinal revela uma característica
sobre o mesmo.
2 https://brasilescola.uol.com.br/gramatica/analise-sintatica-analise-
-morfologica.htm.
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“João e José gostam de jogar todos os dias”.

Análise morfológica
João – substantivo próprio.
José – substantivo próprio.
Gostam – verbo (gostar).
De – preposição.
Jogar – verbo no infinitivo (forma original).
Todos – pronome indefinido.
Os – artigo definido.
Dias – substantivo simples.

Análise Sintática
João e José – sujeito composto (dois núcleos).
Gostam de jogar todos os dias – predicado verbal.
De jogar – objeto indireto (complementa o sentido do verbo).
Todos os dias – adjunto adverbial de tempo.

CLASSE GRAMATICAL FUNÇÃO SINTÁTICA CLASSIFICAÇÃO SINTATICAMENTE

– Núcleo do sujeito;

Denomina os seres em geral; – Comum e Próprio; – Núcleo do objeto direto;

É uma palavra nuclear; – Concreto e Abstrato; – Núcleo do objeto indireto;

Substantivo O substantivo (ou a palavra
com valor de substantivo)
sempre vai funcionar como
núcleo dos termos.
– Primitivo e derivado; – Núcleo do complemento nominal;
– Simples e composto; – Núcleo do predicativo do sujeito;
– Coletivo. – Núcleo do agente da passiva;
– Núcleo do adjunto adverbial.

Indica o gênero e o número do – Definidos;

Artigo – Adjunto adnominal
substantivo. – Indefinidos.
– Locução adjetiva;
Acompanha o substantivo, – Adjunto adnominal;
Adjetivo indicando qualidades ou – Substantivação do adjetivo;
características. – Nome predicativo.
– Flexões do adjetivo.

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Palavra que indica número de
Numeral ordem, múltiplo, quantidade
ou fração.
Palavra que acompanha ou
Pronome
substitui o substantivo.
Indica processo (estado, ação,
mudança, aparência, fenômeno
da natureza.
Verbo
O verbo é o núcleo do
predicado.
Modifica o verbo, o adjetivo ou
outro advérbio, já que exprime
Advérbio
circunstâncias (de lugar, modo,
tempo).
Função de ligar palavras ou
Preposição
orações, subordinando-as.
Conjunções Liga palavras e orações.
Palavra que expressa surpresa,
Interjeição
emoções, aplauso.
– Cardinais;
– Ordinais; – Nome predicativo;
– Multiplicativos; – Adjunto adnominal.
– Fracionários.
– Pessoal;
– Pronome substantivo (substitui o
– Tratamento; nome): núcleo dos termos;
– Possessivo; – Pronome adjetivo (acompanha o
nome): adjunto adnominal;
– Demonstrativo;
– Objeto indireto;
– Indefinido;
– Adjunto adnominal;
– Interrogativo;
– Complemento nominal.
– Relativo.
– Verbo intransitivo: núcleo do
predicado verbal;
Empregos de tempos e modos – Verbo transitivo direto: núcleo do
verbais. predicado verbal;
– Verbo de ligação: predicado como
núcleo do predicado.
– Modo;
– Tempo;
– Afirmação;
– Adjunto adverbial;
– Lugar;
– Locução adverbial (modo, lugar,
– Negação;
tempo, etc.).
– Intensidade;
– Dúvida;
– Interrogação.
– Não tem função sintática,
Essenciais e acidentais.
funciona somente como conectivo.
Não possui função sintática,
Coordenativas e subordinativas.
funciona somente como conetivo.
As interjeições são classificadas
Não apresenta função sintática,
segundo as emoções ou
exprime emoções.
sentimentos.
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Exemplos
RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E EN- A notícia corria rápida como pólvora. (Corria está no singular
TRE TERMOS DA ORAÇÃO. RELAÇÕES DE SUBORDINA- concordando com a notícia.)
ÇÃO ENTRE ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO. As notícias corriam rápidas como pólvora. (Corriam, no plural,
concordando com as notícias.)
Frase
O núcleo do sujeito é a palavra principal do sujeito, que encerra
É todo enunciado capaz de transmitir a outrem tudo aquilo que
a essência de sua significação. Em torno dela, como que gravitam
pensamos, queremos ou sentimos.
as demais.
Exemplo: Os teus lírios brancos embelezam os campos. (Lí-
Exemplos
rios é o núcleo do sujeito.)
Caía uma chuva.
Dia lindo.
Podem exercer a função de núcleo do sujeito o substantivo e
palavras de natureza substantiva. Veja:
Oração
O medo salvou-lhe a vida. (substantivo)
É a frase que apresenta estrutura sintática (normalmente, su-
Os medrosos fugiram. (Adjetivo exercendo papel de substanti-
jeito e predicado, ou só o predicado).
vo: adjetivo substantivado.)
Exemplos
A definição mais adequada para sujeito é: sujeito é o termo da
Ninguém segura este menino. (Ninguém: sujeito; segura este
oração com o qual o verbo normalmente concorda.
menino: predicado)
Havia muitos suspeitos. (Oração sem sujeito; havia muitos sus-
Sujeito simples: tem um só núcleo.
peitos: predicado)
Exemplo: As flores morreram.
Termos da oração
Sujeito composto: tem mais de um núcleo.
Exemplo: O rapaz e a moça foram encostados ao muro.
Termos sujeito
1. Sujeito elíptico (ou oculto): não expresso e que pode ser de-
essenciais predicado
terminado pela desinência verbal ou pelo contexto.
Exemplo: Viajarei amanhã. (sujeito oculto: eu)

Sujeito indeterminado: é aquele que existe, mas não podemos

complemento objeto ou não queremos identificá-lo com precisão.
verbal direto Ocorre:
Termos - quando o verbo está na 3ª pessoa do plural, sem referência a
2. complemento objeto
integrantes nenhum substantivo anteriormente expresso.
nominal indireto
agente da passiva Exemplo: Batem à porta.

- com verbos intransitivo (VI), transitivo indireto (VTI) ou de li-

gação (VL) acompanhados da partícula SE, chamada de índice de
Adjunto indeterminação do sujeito (IIS).
Termos adnominal Exemplos:
3. Vive-se bem. (VI)
acessórios adjunto adverbial
aposto Precisa-se de pedreiros. (VTI)
Falava-se baixo. (VI)
4. Vocativo Era-se feliz naquela época. (VL)

Diz-se que sujeito e predicado são termos “essenciais”, mas
note que o termo que realmente é o núcleo da oração é o verbo:
Chove. (Não há referência a sujeito.)
Cansei. (O sujeito e eu, implícito na forma verbal.)
Os termos “acessórios” são assim chamados por serem supos-
tamente dispensáveis, o que nem sempre é verdade.
Sujeito e predicado
Sujeito é o termo da oração com o qual, normalmente, o verbo
concorda.
Orações sem sujeito
São orações cujos verbos são impessoais, com sujeito inexis-
tente.
Ocorrem nos seguintes casos:
- com verbos que se referem a fenômenos meteorológicos.
Exemplo: Chovia. Ventava durante a noite.
- haver no sentido de existir ou quando se refere a tempo de-
corrido.
Exemplo: Há duas semanas não o vejo. (= Faz duas semanas)

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- fazer referindo-se a fenômenos meteorológicos ou a tempo
decorrido.
Exemplo: Fazia 40° à sombra.
- ser nas indicações de horas, datas e distâncias.
Exempl: São duas horas.
Predicado nominal
O núcleo, em torno do qual as demais palavras do predicado
gravitam e que contém o que de mais importante se comunica a
respeito do sujeito, e um nome (isto é, um substantivo ou adjetivo,
ou palavra de natureza substantiva). O verbo e de ligação (liga o nú-
cleo ao sujeito) e indica estado (ser, estar, continuar, ficar, perma-
necer; também andar, com o sentido de estar; virar, com o sentido
de transformar-se em; e viver, com o sentido de estar sempre).
Exemplo:
Os príncipes viraram sapos muito feios. (verbo de ligação mais
núcleo substantivo: sapos)
Verbos de ligação
São aqueles que, sem possuírem significação precisa, ligam um
sujeito a um predicativo. São verbos de ligação: ser, estar, ficar, pa-
recer, permanecer, continuar, tornar-se etc.
Exemplo: A rua estava calma.
Predicativo do sujeito
É o termo da oração que, no predicado, expressa qualificação
ou classificação do sujeito.
Exemplo: Você será engenheiro.
- O predicativo do sujeito, além de vir com verbos de liga-
ção, pode também ocorrer com verbos intransitivos ou com ver-
bos transitivos.
Predicado verbal
Ocorre quando o núcleo é um verbo. Logo, não apresenta pre-
dicativo. E formado por verbos transitivos ou intransitivos.
Exemplo: A população da vila assistia ao embarque. (Núcleo
do sujeito: população; núcleo do predicado: assistia, verbo transi-
tivo indireto)
Verbos intransitivos
São verbos que não exigem complemento algum; como a ação
verbal não passa, não transita para nenhum complemento, rece-
bem o nome de verbos intransitivos. Podem formar predicado sozi-
nhos ou com adjuntos adverbiais.
Exemplo: Os visitantes retornaram ontem à noite.
Verbos transitivos
São verbos que, ao declarar alguma coisa a respeito do sujei-
to, exigem um complemento para a perfeita compreensão do que
se quer dizer. Tais verbos se denominam transitivos e a pessoa ou
coisa para onde se dirige a atividade transitiva do verbo se denomi-
na objeto. Dividem-se em: diretos, indiretos e diretos e indiretos.
Verbos transitivos diretos: Exigem um objeto direto.
Exemplo: Espero-o no aeroporto.
Verbos transitivos indiretos: Exigem um objeto indireto.
Exemplo: Gosto de flores.
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Verbos transitivos diretos e indiretos: Exigem um objeto direto
e um objeto indireto.
Exemplo: Os ministros informaram a nova política econômi-
ca aos trabalhadores. (VTDI)
Complementos verbais
Os complementos verbais são representados pelo objeto direto
(OD) e pelo objeto indireto (OI).
Objeto indireto
É o complemento verbal que se liga ao verbo pela preposição
por ele exigida. Nesse caso o verbo pode ser transitivo indireto ou
transitivo direto e indireto. Normalmente, as preposições que ligam
o objeto indireto ao verbo são a, de, em, com, por, contra, para etc.
Exemplo: Acredito em você.
Objeto direto
Complemento verbal que se liga ao verbo sem preposição obri-
gatória. Nesse caso o verbo pode ser transitivo direto ou transitivo
direto e indireto.
Exemplo: Comunicaram o fato aos leitores.
Objeto direto preposicionado
É aquele que, contrariando sua própria definição e característi-
ca, aparece regido de preposição (geralmente preposição a).
O pai dizia aos filhos que adorava a ambos.
Objeto pleonástico
É a repetição do objeto (direto ou indireto) por meio de um
pronome. Essa repetição assume valor enfático (reforço) da noção
contida no objeto direto ou no objeto indireto.
Exemplos
Ao colega, já lhe perdoei. (objeto indireto pleonástico)
Ao filme, assistimos a ele emocionados. (objeto indireto pleo-
nástico)
Predicado verbo-nominal
Esse predicado tem dois núcleos (um verbo e um nome), é for-
mado por predicativo com verbo transitivo ou intransitivo.
Exemplos:
A multidão assistia ao jogo emocionada. (predicativo do sujei-
to com verbo transitivo indireto)
A riqueza tornou-o orgulhoso. (predicativo do objeto com ver-
bo transitivo direto)
Predicativo do sujeito
O predicativo do sujeito, além de vir com verbos de ligação,
pode também ocorrer com verbos intransitivos ou transitivos. Nes-
se caso, o predicado é verbo-nominal.
Exemplo: A criança brincava alegre no parque.
Predicativo do objeto
Exprime qualidade, estado ou classificação que se referem ao
objeto (direto ou indireto).
Exemplo de predicativo do objeto direto:
O juiz declarou o réu culpado.
Exemplo de predicativo do objeto indireto:
Gosto de você alegre.
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Adjunto adnominal
É o termo acessório que vem junto ao nome (substantivo), res-
tringindo-o, qualificando-o, determinando-o (adjunto: “que vem
junto a”; adnominal: “junto ao nome”). Observe:
Os meus três grandes amigos [amigos: nome substantivo] vie-
ram me fazer uma visita [visita: nome substantivo] agradável on-
tem à noite.
São adjuntos adnominais os (artigo definido), meus (pronome
possessivo adjetivo), três (numeral), grandes (adjetivo), que estão
gravitando em torno do núcleo do sujeito, o substantivo amigos;
o mesmo acontece com uma (artigo indefinido) e agradável (adje-
tivo), que determinam e qualificam o núcleo do objeto direto, o
substantivo visita.
O adjunto adnominal prende-se diretamente ao substantivo,
ao passo que o predicativo se refere ao substantivo por meio de
um verbo.
Complemento nominal
É o termo que completa o sentido de substantivos, adjetivos e
advérbios porque estes não têm sentido completo.
- Objeto – recebe a atividade transitiva de um verbo.
- Complemento nominal – recebe a atividade transitiva de um
nome.
O complemento nominal é sempre ligado ao nome por prepo-
sição, tal como o objeto indireto.
Exemplo: Tenho necessidade de dinheiro.
Adjunto adverbial
É o termo da oração que modifica o verbo ou um adjetivo ou
o próprio advérbio, expressando uma circunstância: lugar, tempo,
fim, meio, modo, companhia, exclusão, inclusão, negação, afirma-
ção, duvida, concessão, condição etc.
Período
Enunciado formado de uma ou mais orações, finalizado por:
ponto final ( . ), reticencias (...), ponto de exclamação (!) ou ponto
de interrogação (?). De acordo com o número de orações, classifi-
ca-se em:
Apresenta apenas uma oração que é chamada absoluta.
O período é simples quando só traz uma oração, chamada
absoluta; o período é composto quando traz mais de uma oração.
Exemplo: Comeu toda a refeição. (Período simples, oração absolu-
ta.); Quero que você leia. (Período composto.)
Uma maneira fácil de saber quantas orações há num período
é contar os verbos ou locuções verbais. Num período haverá tan-
tas orações quantos forem os verbos ou as locuções verbais nele
existentes.
Há três tipos de período composto: por coordenação, por su-
bordinação e por coordenação e subordinação ao mesmo tempo
(também chamada de misto).
Período Composto por Coordenação
As três orações que formam esse período têm sentido próprio
e não mantêm entre si nenhuma dependência sintática: são inde-
pendentes. Há entre elas uma relação de sentido, mas uma não de-
pende da outra sintaticamente.
21
As orações independentes de um período são chamadas de
orações coordenadas (OC), e o período formado só de orações co-
ordenadas é chamado de período composto por coordenação.
As orações coordenadas podem ser assindéticas e sindéticas.
As orações são coordenadas assindéticas (OCA) quando não
vêm introduzidas por conjunção. Exemplo:
Os jogadores correram, / chutaram, / driblaram.
OCA OCA OCA
- As orações são coordenadas sindéticas (OCS) quando vêm in-
troduzidas por conjunção coordenativa. Exemplo:
A mulher saiu do prédio / e entrou no táxi.
OCA OCS
As orações coordenadas sindéticas se classificam de acordo
com o sentido expresso pelas conjunções coordenativas que as in-
troduzem. Pode ser:
- Orações coordenadas sindéticas aditivas: e, nem, não só...
mas também, não só... mas ainda.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de acréscimo ou adição com referência à oração anterior, ou
seja, por uma conjunção coordenativa aditiva.
- Orações coordenadas sindéticas adversativas: mas, porém,
todavia, contudo, entretanto, no entanto.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de oposição à oração anterior, ou seja, por uma conjunção
coordenativa adversativa.
- Orações coordenadas sindéticas conclusivas: portanto, por
isso, pois, logo.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expres-
sa ideia de conclusão de um fato enunciado na oração anterior, ou
seja, por uma conjunção coordenativa conclusiva.
- Orações coordenadas sindéticas alternativas: ou, ou... ou,
ora... ora, seja... seja, quer... quer.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que estabele-
ce uma relação de alternância ou escolha com referência à oração
anterior, ou seja, por uma conjunção coordenativa alternativa.
- Orações coordenadas sindéticas explicativas: que, porque,
pois, porquanto.
A 2ª oração é introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de explicação, de justificativa em relação à oração anterior, ou
seja, por uma conjunção coordenativa explicativa.
Período Composto por Subordinação
Nesse período, a segunda oração exerce uma função sintática
em relação à primeira, sendo subordinada a ela. Quando um perío-
do é formado de pelo menos um conjunto de duas orações em que
uma delas (a subordinada) depende sintaticamente da outra (prin-
cipal), ele é classificado como período composto por subordinação.
As orações subordinadas são classificadas de acordo com a função
que exercem.
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Orações Subordinadas Adverbiais
Exercem a função de adjunto adverbial da oração principal
(OP). São classificadas de acordo com a conjunção subordinativa
que as introduz:
- Causais: Expressam a causa do fato enunciado na oração prin-
cipal. Conjunções: porque, que, como (= porque), pois que, visto
que.
- Condicionais: Expressam hipóteses ou condição para a ocor-
rência do que foi enunciado na principal. Conjunções: se, contanto
que, a menos que, a não ser que, desde que.
- Concessivas: Expressam ideia ou fato contrário ao da oração
principal, sem, no entanto, impedir sua realização. Conjunções: em-
bora, ainda que, apesar de, se bem que, por mais que, mesmo que.
- Conformativas: Expressam a conformidade de um fato com
outro. Conjunções: conforme, como (=conforme), segundo.
- Temporais: Acrescentam uma circunstância de tempo ao que
foi expresso na oração principal. Conjunções: quando, assim que,
logo que, enquanto, sempre que, depois que, mal (=assim que).
- Finais: Expressam a finalidade ou o objetivo do que foi enun-
ciado na oração principal. Conjunções: para que, a fim de que, por-
que (=para que), que.
- Consecutivas: Expressam a consequência do que foi enuncia-
do na oração principal. Conjunções: porque, que, como (= porque),
pois que, visto que.
- Comparativas: Expressam ideia de comparação com referência
à oração principal. Conjunções: como, assim como, tal como, (tão)...
como, tanto como, tal qual, que (combinado com menos ou mais).
- Proporcionais: Expressam uma ideia que se relaciona pro-
porcionalmente ao que foi enunciado na principal. Conjunções: à
medida que, à proporção que, ao passo que, quanto mais, quanto
menos.
Orações Subordinadas Substantivas
São aquelas que, num período, exercem funções sintáticas pró-
prias de substantivos, geralmente são introduzidas pelas conjun-
ções integrantes que e se.
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta: É aquela
que exerce a função de objeto direto do verbo da oração principal.
Observe: O filho quer a sua ajuda. (objeto direto)
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta: É aquela
que exerce a função de objeto indireto do verbo da oração princi-
pal. Observe: Preciso de sua ajuda. (objeto indireto)
- Oração Subordinada Substantiva Subjetiva: É aquela que
exerce a função de sujeito do verbo da oração principal. Observe: É
importante sua ajuda. (sujeito)
- Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal: É
aquela que exerce a função de complemento nominal de um ter-
mo da oração principal. Observe: Estamos certos de sua inocência.
(complemento nominal)
- Oração Subordinada Substantiva Predicativa: É aquela que
exerce a função de predicativo do sujeito da oração principal, vindo
sempre depois do verbo ser. Observe: O principal é sua felicidade.
(predicativo)
- Oração Subordinada Substantiva Apositiva: É aquela que
exerce a função de aposto de um termo da oração principal. Obser-
ve: Ela tinha um objetivo: a felicidade de todos. (aposto)
Orações Subordinadas Adjetivas
Exercem a função de adjunto adnominal de algum termo da
oração principal.
22
As orações subordinadas adjetivas são sempre introduzidas por
um pronome relativo (que, qual, cujo, quem, etc.) e são classifica-
das em:
- Subordinadas Adjetivas Restritivas: São restritivas quando
restringem ou especificam o sentido da palavra a que se referem.
- Subordinadas Adjetivas Explicativas: São explicativas quan-
do apenas acrescentam uma qualidade à palavra a que se referem,
esclarecendo um pouco mais seu sentido, mas sem restringi-lo ou
especificá-lo.
Orações Reduzidas
São caracterizadas por possuírem o verbo nas formas de gerún-
dio, particípio ou infinitivo. Ao contrário das demais orações subor-
dinadas, as orações reduzidas não são ligadas através dos conecti-
vos. Há três tipos de orações reduzidas:
- Orações reduzidas de infinitivo:
Infinitivo: terminações –ar, -er, -ir.
Reduzida: Meu desejo era ganhar na loteria.
Desenvolvida: Meu desejo era que eu ganhasse na loteria.
(Oração Subordinada Substantiva Predicativa)
- Orações Reduzidas de Particípio:
Particípio: terminações –ado, -ido.
Reduzida: A mulher sequestrada foi resgatada.
Desenvolvida: A mulher que sequestraram foi resgatada. (Ora-
ção Subordinada Adjetiva Restritiva)
- Orações Reduzidas de Gerúndio:
Gerúndio: terminação –ndo.
Reduzida: Respeitando as regras, não terão problemas.
Desenvolvida: Desde que respeitem as regras, não terão pro-
blemas. (Oração Subordinada Adverbial Condicional)
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO.
PONTUAÇÃO
Para a elaboração de um texto escrito, deve-se considerar o uso
adequado dos sinais de pontuação como: pontos, vírgula, ponto e
vírgula, dois pontos, travessão, parênteses, reticências, aspas, etc.
Tais sinais têm papéis variados no texto escrito e, se utilizados
corretamente, facilitam a compreensão e entendimento do texto.
— A Importância da Pontuação
As palavras e orações são organizadas de maneira sintática, se-
3
mântica e também melódica e rítmica. Sem o ritmo e a melodia, os
enunciados ficariam confusos e a função comunicativa seria preju-
dicada.
O uso correto dos sinais de pontuação garante à escrita uma
solidariedade sintática e semântica. O uso inadequado dos sinais de
pontuação pode causar situações desastrosas, como em:
– Não podem atirar! (entende-se que atirar está proibido)
3 BECHARA, E. Moderna gramática portuguesa. 37ª ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
2009.
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– Não, podem atirar! (entende-se que é permitido atirar)
— Ponto
Este ponto simples final (.) encerra períodos que terminem por
qualquer tipo de oração que não seja interrogativa direta, a excla-
mativa e as reticências.
Outra função do ponto é a da pausa oracional, ao acompanhar
muitas palavras abreviadas, como: p., 2.ª, entre outros.
Se o período, oração ou frase terminar com uma abreviatura,
o ponto final não é colocado após o ponto abreviativo, já que este,
quando coincide com aquele, apresenta dupla serventia.
Ex.: “O ponto abreviativo põe-se depois das palavras indicadas
abreviadamente por suas iniciais ou por algumas das letras com que
se representam, v.g. ; V. S.ª ; Il.mo ; Ex.a ; etc.” (Dr. Ernesto Carneiro
Ribeiro)
O ponto, com frequência, se aproxima das funções do ponto e
vírgula e do travessão, que às vezes surgem em seu lugar.
Obs.: Estilisticamente, pode-se usar o ponto para, em períodos
curtos, empregar dinamicidade, velocidade à leitura do texto: “Era
um garoto pobre. Mas tinha vontade de crescer na vida. Estudou.
Subiu. Foi subindo mais. Hoje é juiz do Supremo.”. É muito utilizado
em narrações em geral.
— Ponto Parágrafo
Separa-se por ponto um grupo de período formado por orações
que se prendem pelo mesmo centro de interesse. Uma vez que o
centro de interesse é trocado, é imposto o emprego do ponto pa-
rágrafo se iniciando a escrever com a mesma distância da margem
com que o texto foi iniciado, mas em outra linha.
O parágrafo é indicado por ( § ) na linguagem oficial dos artigos
de lei.
— Ponto de Interrogação
É um sinal (?) colocado no final da oração com entonação inter-
rogativa ou de incerteza, seja real ou fingida.
A interrogação conclusa aparece no final do enunciado e requer
que a palavra seguinte se inicie por maiúscula. Já a interrogação
interna (quase sempre fictícia), não requer que a próxima palavra
se inicia com maiúscula.
Ex.: — Você acha que a gramática da Língua Portuguesa é com-
plicada?
— Meu padrinho? É o Excelentíssimo Senhor coronel Paulo Vaz
Lobo Cesar de Andrade e Sousa Rodrigues de Matos.
Assim como outros sinais, o ponto de interrogação não requer
que a oração termine por ponto final, a não ser que seja interna.
Ex.: “Esqueceu alguma cousa? perguntou Marcela de pé, no pa-
tamar”.
Em diálogos, o ponto de interrogação pode aparecer acompa-
nhando do ponto de exclamação, indicando o estado de dúvida de
um personagem perante diante de um fato.
Ex.: — “Esteve cá o homem da casa e disse que do próximo mês
em diante são mais cinquenta...
— ?!...”
— Ponto de Exclamação
Este sinal (!) é colocado no final da oração enunciada com ento-
nação exclamativa.
23
Ex.: “Que gentil que estava a espanhola!”
“Mas, na morte, que diferença! Que liberdade!”
Este sinal é colocado após uma interjeição.
Ex.: — Olé! exclamei.
— Ah! brejeiro!
As mesmas observações vistas no ponto de interrogação, em re-
lação ao emprego do ponto final e ao uso de maiúscula ou minúscu-
la inicial da palavra seguinte, são aplicadas ao ponto de exclamação.
— Reticências
As reticências (...) demonstram interrupção ou incompletude de
um pensamento.
Ex.: — “Ao proferir estas palavras havia um tremor de alegria
na voz de Marcela: e no rosto como que se lhe espraiou uma onda
de ventura...”
— “Não imagina o que ela é lá em casa: fala na senhora a todos
os instantes, e aqui aparece uma pamonha. Ainda ontem...
Quando colocadas no fim do enunciado, as reticências dispen-
sam o ponto final, como você pode observar nos exemplos acima.
As reticências, quando indicarem uma enumeração inconclusa,
podem ser substituídas por etc.
Ao transcrever um diálogo, elas indicam uma não resposta do
interlocutor. Já em citações, elas podem ser postas no início, no
meio ou no fim, indicando supressão do texto transcrito, em cada
uma dessas partes.
Quando ocorre a supressão de um trecho de certa extensão,
geralmente utiliza-se uma linha pontilhada.
As reticências podem aparecer após um ponto de exclamação
ou interrogação.
— Vírgula
A vírgula (,) é utilizada:
- Para separar termos coordenados, mesmo quando ligados por
conjunção (caso haja pausa).
Ex.: “Sim, eu era esse garção bonito, airoso, abastado”.
IMPORTANTE!
Quando há uma série de sujeitos seguidos imediatamente de
verbo, não se separa do verbo (por vírgula) o ultimo sujeito da série
.
Ex.: Carlos Gomes, Vítor Meireles, Pedro Américo, José de Alen-
car tinham-nas começado.
- Para separar orações coordenadas aditivas, mesmo que estas
se iniciem pela conjunção e, proferidas com pausa.
Ex.: “Gostava muito das nossas antigas dobras de ouro, e eu le-
vava-lhe quanta podia obter”.
- Para separar orações coordenadas alternativas (ou, quer, etc.),
quando forem proferidas com pausa.
Ex.: Ele sairá daqui logo, ou eu me desligarei do grupo.
IMPORTANTE!
Quando ou exprimir retificação, esta mesma regra vigora.
Ex.: Teve duas fases a nossa paixão, ou ligação, ou qualquer ou-
tro nome, que eu de nome não curo.
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Caso denote equivalência, o ou posto entre os dois termos não
é separado por vírgula.
Ex.: Solteiro ou solitário se prende ao mesmo termo latino.
- Em aposições, a não ser no especificativo.
Ex.: “ora enfim de uma casa que ele meditava construir, para
residência própria, casa de feitio moderno...”
- Para separar os pleonasmos e as repetições, quando não tive-
rem efeito superlativamente.
Ex.: “Nunca, nunca, meu amor!”
A casa é linda, linda.
- Para intercalar ou separar vocativos e apostos.
Ex.: Brasileiros, é chegada a hora de buscar o entendimento.
É aqui, nesta querida escola, que nos encontramos.
- Para separar orações adjetivas de valor explicativo.
Ex.: “perguntava a mim mesmo por que não seria melhor depu-
tado e melhor marquês do que o lobo Neves, — eu, que valia mais,
muito mais do que ele, — ...”
- Para separar, na maioria das vezes, orações adjetivas restritiva
de certa extensão, ainda mais quando os verbos de duas orações
distintas se juntam.
Ex.: “No meio da confusão que produzira por toda a parte este
acontecimento inesperado e cujo motivo e circunstâncias inteira-
mente se ignoravam, ninguém reparou nos dois cavaleiros...”
IMPORTANTE!
Mesmo separando por vírgula o sujeito expandido pela oração
adjetiva, esta pontuação pode acontecer.
Ex.: Os que falam em matérias que não entendem, parecem fa-
zer gala da sua própria ignorância.
- Para separar orações intercaladas.
Ex.: “Não lhe posso dizer com certeza, respondi eu”
- Para separar, geralmente, adjuntos adverbiais que precedem
o verbo e as orações adverbiais que aparecem antes ou no meio da
sua principal.
Ex.: “Eu mesmo, até então, tinha-vos em má conta...”
- Para separar o nome do lugar em datas.
Ex.: São Paulo, 14 de janeiro de 2020.
- Para separar os partículas e expressões de correção, continua-
ção, explicação, concessão e conclusão.
Ex.: “e, não obstante, havia certa lógica, certa dedução”
Sairá amanhã, aliás, depois de amanhã.
- Para separar advérbios e conjunções adversativos (porém, to-
davia, contudo, entretanto), principalmente quando pospostos.
Ex.: “A proposta, porém, desdizia tanto das minhas sensações
últimas...”
- Algumas vezes, para indicar a elipse do verbo.
Ex.: Ele sai agora: eu, logo mais. (omitiu o verbo “sairei” após
“eu”; elipse do verbo sair)
24
- Omissão por zeugma.
Ex.: Na classe, alguns alunos são interessados; outros, (são) re-
lapsos. (Supressão do verbo “são” antes do vocábulo “relapsos”)
- Para indicar a interrupção de um seguimento natural das ideias
e se intercala um juízo de valor ou uma reflexão subsidiária.
- Para evitar e desfazer alguma interpretação errônea que pode
ocorrer quando os termos estão distribuídos de forma irregular na
oração, a expressão deslocada é separada por vírgula.
Ex.: De todas as revoluções, para o homem, a morte é a maior
e a derradeira.
- Em enumerações
sem gradação: Coleciono livros, revistas, jornais, discos.
com gradação: Não compreendo o ciúme, a saudade, a dor da
despedida.
Não se separa por vírgula:
- sujeito de predicado;
- objeto de verbo;
- adjunto adnominal de nome;
- complemento nominal de nome;
- oração principal da subordinada substantiva (desde que esta
não seja apositiva nem apareça na ordem inversa).
— Dois Pontos
São utilizados:
- Na enumeração, explicação, notícia subsidiária.
Ex.: Comprou dois presentes: um livro e uma caneta.
“que (Viegas) padecia de um reumatismo teimoso, de uma
asma não menos teimosa e de uma lesão de coração: era um hos-
pital concentrado”
“Queremos governos perfeitos com homens imperfeitos: dispa-
rate”
- Em expressões que se seguem aos verbos dizer, retrucar, res-
ponder (e semelhantes) e que dão fim à declaração textual, ou que
assim julgamos, de outrem.
Ex.: “Não me quis dizer o que era: mas, como eu instasse muito:
— Creio que o Damião desconfia alguma coisa”
- Em alguns casos, onde a intenção é caracterizar textualmente
o discurso do interlocutor, a transcrição aparece acompanhada de
aspas, e poucas vezes de travessão.
Ex.: “Ao cabo de alguns anos de peregrinação, atendi às suplicas
de meu pai:
— Vem, dizia ele na última carta; se não vieres depressa acharás
tua mãe morta!”
Em expressões que, ao serem enunciadas com entonação espe-
cial, o contexto acaba sugerindo causa, consequência ou explicação.
Ex.: “Explico-me: o diploma era uma carta de alforria”
- Em expressões que possuam uma quebra na sequência das
ideias.
Ex.: Sacudiu o vestido, ainda molhado, e caminhou.
“Não! bradei eu; não hás de entrar... não quero... Ia a lançar-lhe
as mãos: era tarde; ela entrara e fechara-se”
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— Ponto e Vírgula
Sinal (;) que denota pausa mais forte que a vírgula, porém mais
fraca que o ponto. É utilizado:
- Em trechos longos que já possuam vírgulas, indicando uma
pausa mais forte.
Ex.: “Enfim, cheguei-me a Virgília, que estava sentada, e travei-
-lhe da mão; D. Plácida foi à janela”
- Para separar as adversativas onde se deseja ressaltar o con-
traste.
Ex.: “Não se disse mais nada; mas de noite Lobo Neves insistiu
no projeto”
- Em leis, separando os incisos.
- Enumeração com explicitação.
Ex.: Comprei alguns livros: de matemática, para estudar para
o concurso; um romance, para me distrair nas horas vagas; e um
dicionário, para enriquecer meu vocabulário.
- Enumeração com ponto e vírgula, mas sem vírgula, para mar-
car distribuição.
Ex.: Comprei os produtos no supermercado: farinha para um
bolo; tomates para o molho; e pão para o café da manhã.
— Travessão
É importante não confundir o travessão (—) com o traço de
união ou hífen e com o traço de divisão empregado na partição de
sílabas.
O uso do travessão pode substituir vírgulas, parênteses, colche-
tes, indicando uma expressão intercalada:
Ex.: “... e eu falava-lhe de mil cousas diferentes — do último bai-
le, da discussão das câmaras, berlindas e cavalos, de tudo, menos
dos seus versos ou prosas”
Se a intercalação terminar o texto, o travessão é simples; caso
contrário, se utiliza o travessão duplo.
Ex.: “Duas, três vezes por semana, havia de lhe deixar na algi-
beira das calças — umas largas calças de enfiar —, ou na gaveta da
mesa, ou ao pé do tinteiro, uma barata morta”
IMPORTANTE!
Como é possível observar no exemplo, pode haver vírgula após
o travessão.
O travessão pode, também, denotar uma pausa mais forte.
Ex.: “... e se estabelece uma cousa que poderemos chamar —,
solidariedade do aborrecimento humano”
Além disso, ainda pode indicar a mudança de interlocutor, na
transcrição de um diálogo, com ou sem aspas.
Ex.: — Ah! respirou Lobo Neves, sentando-se preguiçosamente
no sofá.
— Cansado? perguntei eu.
— Muito; aturei duas maçadas de primeira ordem (...)
Neste caso, pode, ou não, combinar-se com as aspas.
25
— Parênteses e Colchetes
Estes sinais ( ) [ ] apontam a existência de um isolamento sin-
tático e semântico mais completo dentro de um enunciado, assim
como estabelecem uma intimidade maior entre o autor e seu leitor.
Geralmente, o uso do parêntese é marcado por uma entonação es-
pecial.
Se a pausa coincidir com o início da construção parentética, o
sinal de pontuação deve aparecer após os parênteses, contudo, se
a proposição ou frase inteira for encerrada pelos parênteses, a no-
tação deve aparecer dentro deles.
Ex.: “Não, filhos meus (deixai-me experimentar, uma vez que
seja, convosco, este suavíssimo nome); não: o coração não é tão
frívolo, tão exterior, tão carnal, quanto se cuida”
“A imprensa (quem o contesta?) é o mais poderoso meio que
se tem inventado para a divulgação do pensamento”. (Carta inserta
nos Anais da Biblioteca Nacional, vol. I) [Carlos de Laet]
- Isolar datas.
Ex.: Refiro-me aos soldados da Primeira Guerra Mundial (1914-
1918).
- Isolar siglas.
Ex.: A taxa de desemprego subiu para 5,3% da população eco-
nomicamente ativa (PEA)...
- Isolar explicações ou retificações.
Ex.: Eu expliquei uma vez (ou duas vezes) o motivo de minha
preocupação.
Os parênteses e os colchetes estão ligados pela sua função dis-
cursiva, mas estes são utilizados quando os parênteses já foram em-
pregados, com o objetivo de introduzir uma nova inserção.
São utilizados, também, com a finalidade de preencher lacunas
de textos ou para introduzir, em citações principalmente, explica-
ções ou adendos que deixam a compreensão do texto mais simples.
— Aspas
A forma mais geral do uso das aspas é o sinal (“ ”), entretanto,
há a possibilidade do uso das aspas simples (‘ ’) para diferentes fina-
lidades, como em trabalhos científicos sobre línguas, onde as aspas
simples se referem a significados ou sentidos: amare, lat. ‘amar’
port.
As aspas podem ser utilizadas, também, para dar uma expres-
são de sentido particular, ressaltando uma expressão dentro do
contexto ou indicando uma palavra como estrangeirismo ou uma
gíria.
Se a pausa coincidir com o final da sentença ou expressão que
está entre aspas, o competente sinal de pontuação deve ser utili-
zado após elas, se encerrarem somente uma parte da proposição;
mas se as aspas abarcarem todo o período, frase, expressão ou sen-
tença, a respectiva pontuação é abrangida por elas.
Ex.: “Aí temos a lei”, dizia o Florentino. “Mas quem as há de
segurar? Ninguém.”
“Mísera, tivesse eu aquela enorme, aquela Claridade imortal,
que toda a luz resume!”
“Por que não nasce eu um simples vaga-lume?”
- Delimitam transcrições ou citações textuais.
Ex.: Segundo Rui Barbosa: “A política afina o espírito.”
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— Alínea
Apresenta a mesma função do parágrafo, uma vez que denota diferentes centros de assuntos. Como o parágrafo, requer a mudança
de linha.
De forma geral, aparece em forma de número ou letra seguida de um traço curvo.
Ex.: Os substantivos podem ser:
a) próprios
b) comuns

— Chave
Este sinal ({ }) é mais utilizado em obras científicas. Indicam a reunião de diversos itens relacionados que formam um grupo.
4
Ex.: Múltiplos de 5: {0, 5, 10, 15, 20, 25, 30, 35,… }.
Na matemática, as chaves agrupam vários elementos de uma operação, definindo sua ordem de resolução.
Ex.: 30x{40+[30x(84-20x4)]}
Também podem ser utilizadas na linguística, representando morfemas.
Ex.: O radical da palavra menino é {menin-}.

— Asterisco
Sinal (*) utilizado após ou sobre uma palavra, com a intenção de se fazer um comentário ou citação a respeito do termo, ou uma expli-
cação sobre o trecho (neste caso o asterisco se põe no fim do período).
Emprega-se ainda um ou mais asteriscos depois de uma inicial, indicando uma pessoa cujo nome não se quer ou não se pode declinar:
o Dr.*, B.**, L.***

— Barra
Aplicada nas abreviações das datas e em algumas abreviaturas.

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL.

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,
também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

4 https://bit.ly/2RongbC.

26
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CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há presença
É proibida a entrada.
É PERMITIDO de um artigo. Se não houver essa determinação, deve
É proibido entrada.
É NECESSÁRIO permanecer no singular e no masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens dizem
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
“obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes com a
volta às aulas.
Quando tem função de adjetivo para um substantivo,
Bastante criança ficou doente com a volta às
BASTANTE concorda em número com o substantivo.
aulas.
Quando tem função de advérbio, permanece invariável.
O prefeito considerou bastante a respeito da
suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não Havia menos mulheres que homens na fila
MENOS
existe na língua portuguesa. para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala depois
MESMO Devem concordar em gênero e número com a pessoa a
da aula.
PRÓPRIO que fazem referência.
Eles próprios sugeriram o tema da formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações adicionais
ANEXO INCLUSO Devem concordar com o substantivo a que se referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com o
qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa que
tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação à 3ª (ele,
eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o verbo
pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um subs-
tantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que segue
a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

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Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração principal
ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto com
o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular. Ex-
ceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL.

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes. Dessa
maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa relação
é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras que
pedem seu complemento:

PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício; comum;
A contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior; leal; necessário;
nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil; visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente;
DE dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo;
natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
SOBRE opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência; triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato; intolerante;
COM
mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador; negligente;
EM
perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regido poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto um
objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre transitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.

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Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que
fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar,
modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.
Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto dire-
to), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.
Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto in-
direto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer
o sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da cam-
panha eleitoral.
Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o
verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem preposi-
ção) e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda
à senhora.
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE.
Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma
só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é de-
marcada com o uso do acento grave (à), de modo que crase não
é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o em-
prego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela alu-
na.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especifica-
das: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de muito
estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos dei-
xando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxima
à esquerda.
Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a cra-
se:
• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor ter-
mos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai te
atender daqui a pouco.
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça
a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizinha
fica a 50 metros da esquina.
Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo
• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha filha.
/ Dei um picolé à minha filha.
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• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei
minha avó até à feira.
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especificado):
Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o convite à
Ana da faculdade.
DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em
caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no
masculino. Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã iremos
à escola / Amanhã iremos ao colégio.
COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS.
A colocação do pronome átono está relacionada à harmonia da
frase. A tendência do português falado no Brasil é o uso do prono-
me antes do verbo – próclise. No entanto, há casos em que a norma
culta prescreve o emprego do pronome no meio – mesóclise – ou
após o verbo – ênclise.
De acordo com a norma culta, no português escrito não se ini-
cia um período com pronome oblíquo átono. Assim, se na lingua-
gem falada diz-se “Me encontrei com ele”, já na linguagem escrita,
formal, usa-se “Encontrei-me’’ com ele.
Sendo a próclise a tendência, é aconselhável que se fixem bem
as poucas regras de mesóclise e ênclise. Assim, sempre que estas
não forem obrigatórias, deve-se usar a próclise, a menos que preju-
dique a eufonia da frase.
Próclise
Na próclise, o pronome é colocado antes do verbo.
Palavra de sentido negativo: Não me falou a verdade.
Advérbios sem pausa em relação ao verbo: Aqui te espero pa-
cientemente.
Havendo pausa indicada por vírgula, recomenda-se a ênclise:
Ontem, encontrei-o no ponto do ônibus.
Pronomes indefinidos: Ninguém o chamou aqui.
Pronomes demonstrativos: Aquilo lhe desagrada.
Orações interrogativas: Quem lhe disse tal coisa?
Orações optativas (que exprimem desejo), com sujeito ante-
posto ao verbo: Deus lhe pague, Senhor!
Orações exclamativas: Quanta honra nos dá sua visita!
Orações substantivas, adjetivas e adverbiais, desde que não se-
jam reduzidas: Percebia que o observavam.
Verbo no gerúndio, regido de preposição em: Em se plantando,
tudo dá.
Verbo no infinitivo pessoal precedido de preposição: Seus in-
tentos são para nos prejudicarem.
Ênclise
Na ênclise, o pronome é colocado depois do verbo.
Verbo no início da oração, desde que não esteja no futuro do
indicativo: Trago-te flores.
Verbo no imperativo afirmativo: Amigos, digam-me a verdade!
Verbo no gerúndio, desde que não esteja precedido pela pre-
posição em: Saí, deixando-a aflita.
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Verbo no infinitivo impessoal regido da preposição a. Com

outras preposições é facultativo o emprego de ênclise ou próclise: REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS DO TEXTO.
Apressei-me a convidá-los.
REESCRITA DE FRASES
Mesóclise
Na mesóclise, o pronome é colocado no meio do verbo. A Reescrita de Frases é um assunto solicitado em muitos edi-
tais. A habilidade de reescrever frases requer diferentes conheci-
É obrigatória somente com verbos no futuro do presente ou no mentos da Língua Portuguesa, como ortografia, acentuação, pon-
futuro do pretérito que iniciam a oração. tuação, sintaxe, significação das palavras, as classes de palavras e
Dir-lhe-ei toda a verdade. interpretação de texto.
Far-me-ias um favor? A grande maioria das questões de Reescrita de Frases solicitará
que uma frase seja reescrita sem que haja alteração em seu senti-
Se o verbo no futuro vier precedido de pronome reto ou de do e que a correção gramatical seja preservada. Ou seja, uma frase
qualquer outro fator de atração, ocorrerá a próclise. reescrita deve obedecer aos padrões da norma-culta e deve manter
Eu lhe direi toda a verdade. o sentido original daquilo que a frase diz.
Tu me farias um favor? Por isso é importante possuir boa habilidade de interpretação
e compreensão de texto, já que é necessário, antes de tudo, com-
preender aquilo que a frase está dizendo.
Colocação do pronome átono nas locuções verbais
Verbo principal no infinitivo ou gerúndio: Se a locução verbal “Desde dezembro, bombeiros salvaram mil pessoas nas praias
não vier precedida de um fator de próclise, o pronome átono deve- paulistas”
rá ficar depois do auxiliar ou depois do verbo principal.
Exemplos: O que a frase acima está dizendo? Que desde o mês de dezem-
Devo-lhe dizer a verdade. bro, os bombeiros salvaram mil pessoas nas praias do estado de São
Devo dizer-lhe a verdade. Paulo (paulistas). Este é o sentido original da frase, e note que já foi
realizada uma reescrita da frase. Apesar de apresentar palavras di-
Havendo fator de próclise, o pronome átono deverá ficar antes ferentes, ambas falam a mesma coisa. Além disso, o exemplo acima
do auxiliar ou depois do principal. não apresenta nenhum erro gramatical.
Exemplos: Depois de compreender o sentido da frase, você deve verifi-
Não lhe devo dizer a verdade. car se há erros de grafia, acentuação, concordância, regência, cra-
Não devo dizer-lhe a verdade. se, pontuação. Em uma questão, se a alternativa apresentar algum
destes erros, você já poderá eliminá-la, pois não será a correta.
Verbo principal no particípio: Se não houver fator de próclise,
o pronome átono ficará depois do auxiliar. Questão: (Câmara de Sertãozinho - SP - Tesoureiro - VUNESP)
Exemplo: Havia-lhe dito a verdade. Uma frase condizente com as informações do texto e escrita em
conformidade com a norma-padrão da língua portuguesa é:
Se houver fator de próclise, o pronome átono ficará antes do (A) Os brasileiros desconfiam de que adaptarão-se à nova reali-
auxiliar. dade do mercado de trabalho, ainda que estão entusiasmados com
Exemplo: Não lhe havia dito a verdade. as novas tecnologias.
(B) Embora otimistas com os efeitos da revolução digital em
Haver de e ter de + infinitivo: Pronome átono deve ficar depois suas carreiras, os brasileiros dispõem de capacidades digitais
do infinitivo. aquém do que imaginam.
Exemplos: (C) De acordo com lista do LinkedIn para 2018, quase metade
Hei de dizer-lhe a verdade. dos brasileiros desconhecem as habilidades que o mercado mais
Tenho de dizer-lhe a verdade. necessita.
(D) Fazem cinco anos apenas que certas habilidades digitais
Observação passou a ser requeridas, o que significa que o cenário das empresas
Não se deve omitir o hífen nas seguintes construções: mudou muito rápido.
Devo-lhe dizer tudo. (E) Mais de 80% dos entrevistados afirmaram que estão oti-
Estava-lhe dizendo tudo. mistas no que refere-se às novas tecnologias, mas reconhecem que
Havia-lhe dito tudo. não as domina.

Na alternativa “A”, o correto seria “desconfiam de que se adap-

tarão”. Esta alternativa já poderia ser eliminada.
A alternativa “C” também está incorreta, pois quem desconhe-
ce as habilidades que o mercado mais necessita é quase metade
dos brasileiros, o verbo é no singular.

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Na alternativa “D”, temos um erro logo no início. O correto é Ao reescrever uma frase, é possível:
“Faz cinco anos”. Ademais, certas habilidades digitais passaram a
ser requeridas, plural. Substituir verbo por substantivo
Quando o pronome relativo “que” é um fator atrativo, a prócli- Em gramática, temos o substantivo verbal, que é um substanti-
se deve ser utilizada. Por isso, na alternativa “E”, o correto seria “no vo derivado do infinitivo, do gerúndio ou do particípio de um verbo.
que se refere”. Ex.: Espero que se corrija a prova.
Resta-nos a alternativa “B”, que é a correta e não apresenta Espero a correção da prova.
erros.
Substituir substantivo por verbo
Mas não basta somente verificar se há erros, é preciso muito A ideia aqui é a mesma, só que ocorre o oposto.
mais para reescrever frases e mandar bem neste tipo de questão. Ex.: Exijo a dedicação dos alunos.
É preciso ter em mente que as frases reescritas devem: Exijo que os alunos se dediquem.
– Respeitar as sequências de ideias
Ex.: “Você está intragável hoje. Qual é o seu problema?” — A Voz Verbal
Aqui, temos uma afirmação e depois uma pergunta. Essa or- Voz verbal é a forma assumida pelo verbo para indicar se o su-
dem precisa ser respeitada na reescrita. Uma solução seria: Hoje jeito gramatical é agente ou paciente da ação. Existem três vozes
você está intragável. Posso saber por quê? verbais:
– Ativa: quando o sujeito é agente, isto é, pratica a ação expres-
– Não omitir informação essencial sa pelo verbo.
Utilizando o mesmo exemplo acima, se só houvesse a pergun- Ex.: Ele | fez | o trabalho. (ele - sujeito agente) (fez - ação) (o
ta, a informação sobre o sujeito estar intragável hoje seria omitida, trabalho - objeto paciente)
o que seria um erro.
– Passiva: quando o sujeito é paciente, recebendo a ação ex-
– Não expressar opinião pressa pelo verbo.
É uma reescrita daquilo que a frase diz, não daquilo que você Ex.: O trabalho | foi feito | por ele. (O trabalho - sujeito pacien-
acha. Não mude o sentido da frase de acordo com sua opinião. te) (foi feito - ação) (por ele - agente da passiva)

– Utilizar vocabulário e expressões diferentes das do texto – Reflexiva: há dois tipos de voz reflexiva:
original 1) Reflexiva: será chamada simplesmente de reflexiva quando o
Afinal, é para reescrever a frase, utilizar outras palavras. sujeito praticar a ação sobre si mesmo.
Ex.: - Carla machucou-se.
— Sinônimos e Antônimos – Marcos cortou-se com a faca.
Aproveitando o gancho, uma reescrita é utilizar palavras dife-
rentes para dizer a mesma coisa. Para isso, nada melhor do que 2) Reflexiva Recíproca: será chamada de reflexiva recíproca
conhecer os sinônimos e os antônimos. quando houver dois elementos como sujeito: um pratica a ação so-
bre o outro, que pratica a ação sobre o primeiro.
Sinônimos Ex.: - Paula e Renato amam-se.
São palavras diferentes que possuem o mesmo significado. – Os jovens agrediram-se durante a festa.
Ex.: Muitas pessoas conseguiram emprego. – Os ônibus chocaram-se violentamente.
Diversas pessoas conseguiram emprego.
Apesar de diferentes, as duas palavras expressam valor de A mudança da voz verbal pode ser utilizada na reescrita de fra-
quantidade elevada. ses.
Ex.: Qualquer cidadão comprova isso.
Antônimos Isso é comprovado por qualquer cidadão.
São palavras que se contradizem, opostos. Também podem
ocorrer por complementaridade (onde a negação de uma implica a Pode-se observar isso.
afirmação da outra e vice-versa). Isso pode ser observado.
Ex.: O rapaz estava triste.
O rapaz não estava feliz. Muitas questões, inclusive, solicitam que a frase seja reescrita
Ao negar a felicidade do rapaz, implica-se que este estava triste. em determinada voz verbal.
Questão: (TRF - 3ª REGIÃO - Técnico Judiciário - FCC) O cére-
— Verbos e Substantivos bro humano exibe diferentes padrões de atividade para diferentes
5
Os verbos e os substantivos são elementos importantes das experiências.
frases. Os substantivos compõem a classe de palavras com que se Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma verbal
denominam os seres, animados ou inanimados, concretos ou abs- resultante será:
tratos, os estados, as qualidades, as ações. Já os verbos, são a classe (A) são exibidas
de palavras que, do ponto de vista semântico, contêm as noções de (B) são exibidos
ação, processo ou estado, e, do ponto de vista sintático, exercem a (C) exibe-se
função de núcleo do predicado das sentenças. (D) é exibido
5 https://bit.ly/2U03syd (E) exibiam-se

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A alternativa correta é a “B”. A reescrita ficaria: “Diferentes pa-
drões de atividade são exibidos pelo cérebro humano para diferen-
tes experiências”. O sujeito “O cérebro humano” torna-se agente
da passiva.
— O Tempo Verbal
6
Os tempos verbais indicam quando, o momento em que uma
ação ocorre. Tal ação pode ocorrer no presente, no passado ou no
futuro.
Mesmo com a alteração, a frase ainda diz a mesma coisa, o
sujeito continua praticando a mesma ação.
— O Tempo Composto
Para ter um tempo composto, é preciso um verbo auxiliar e
um principal. O verbo auxiliar sofrerá flexão em tempo e pessoa,
ao mesmo tempo em que o verbo principal permanecerá sempre
no particípio.
O verbo auxiliar mais utilizado é o “ter”, contudo, o verbo “ha-
ver” também pode ser utilizado.

Verbo “ir” - 1ª pessoa do singular Tempos compostos do indicativo

Indicativo – Pretérito perfeito composto do indicativo: indica uma ação
Presente: vou. que ocorreu no passado de maneira repetida, e se prolonga até ao
Pretérito Imperfeito: ia. momento presente.
Pretérito Perfeito: fui. Ex.: Eu tenho feito exercícios todos os dias.
Pretérito Mais-que-perfeito: fora.
Futuro do Presente: irei. – Pretérito mais-que-perfeito composto do indicativo: indica
Futuro do Pretérito: iria. uma ação que ocorreu no passado, antes de outra ação que tam-
bém ocorreu no passado.
Subjuntivo Ex.: Eu tinha feito exercícios antes de ir trabalhar.
Presente: que eu vá.
Pretérito Imperfeito: se eu fosse. – Futuro do presente composto do indicativo: indica uma ação
Futuro: quando eu for. que ocorrerá no futuro, mas que estará terminada antes de outra
ação futura.
Imperativo Ex.: Eu terei feito exercícios antes de falar com minha mãe ao
Imperativo Afirmativo: #-# entardecer.
Imperativo Negativo: #-#
– Futuro do pretérito composto do indicativo: indica uma ação
Infinitivo que poderia ter acontecido, mas que fica condicionada a outra ação
Infinitivo Pessoal: por ir eu. passada.
Ex.: Eu teria feito exercícios se tivesse dormido bastante.
É possível reescrever uma frase alterando o tempo verbal, sem
alterar seu sentido. Tempos compostos do subjuntivo
Ex.: Em 1930 ocorreu a Grande Depressão. – Pretérito perfeito composto do subjuntivo: indica ação que já
Em 1930 ocorre a Grande Depressão. está concluída e que é anterior a outra.
Ex.: Ninguém acredita que eu tenha feito exercícios.
Mesmo com os tempos verbais alterados, o sentido da frase foi
preservado. Ficamos sabendo quando a Grande Depressão ocorreu. – Pretérito mais-que-perfeito composto do subjuntivo: indica
ação ocorrida no passado, antes de outra ação que também ocor-
— A Locução Verbal reu no passado.
7
Uma locução verbal é composta por um verbo principal em Ex.: Embora eu tivesse feito exercícios, ninguém acreditou.
uma de suas formas nominais seguido por verbo auxiliar devida-
mente flexionado. – Futuro composto do subjuntivo: indica ação que estará ter-
O verbo principal expressa a ideia principal da frase. O verbo minada no futuro, antes de outra ação que também ocorrerá no
auxiliar, por sua vez, auxilia uma das formas nominais, constituindo futuro.
uma locução verbal, onde somente ele é conjugado. Ex.: Quando eu tiver feito exercícios, todos acreditarão.
“Ainda estou assistindo àquele filme que você me indicou”.
Locução Verbal: estou assistindo Uso das formas nominais compostas
Verbo auxiliar: estou – Infinitivo pessoal composto: indica um fato passado já con-
Verbo principal: assistindo cluído. Segue as regras de uso do infinitivo pessoal simples.
Ex.: Termos feito exercícios melhorou nosso humor.
Ao reescrever uma frase, podemos eliminar a locução verbal e
manter somente o verbo. Ou podemos incluir uma locução verbal – Infinitivo impessoal composto: indica um fato passado já con-
na frase. cluído. Segue as regras de uso do infinitivo impessoal simples.
Ex.: Vou conversar com meu gerente a respeito do emprésti- Ex.: Gostei muito de ter feito exercícios.
mo.
Conversarei com meu gerente a respeito do empréstimo. – Gerúndio composto: indica uma ação prolongada que termi-
nou antes da ação da oração principal.
6 https://bit.ly/36uVZtL Ex.: Tendo feito exercícios, eu já me sentia bem melhor.
7 https://bit.ly/2Rvfg9X

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O tempo composto pode ser utilizado para reescrever uma fra-
se e manter seu sentido.
Ex.: Eu acabara de comer quando o telefone tocou.
Eu tinha acabado de comer quando o telefone tocou.
— Discurso Direto e Indireto8
Discurso direto
É uma transcrição exata da fala das personagens, ou de alguém,
sem a participação do narrador.
Ex.: O treinador afirmou:
– O elenco precisa focar mais nos jogos.
Discurso indireto
É uma intervenção do narrador no discurso ao fazer uso de suas
próprias palavras para reproduzir as falas das personagens.
Ex.: O treinador afirmara que o elenco precisava focar mais nos
jogos.
Para passar do discurso direto para o discurso indireto
Mudança das pessoas do discurso:
– A 1.ª pessoa no discurso direto passa para a 3.ª pessoa no
discurso indireto.
– Os pronomes eu, me, mim, comigo, no discurso direto, pas-
sam para ele, ela, se, si, consigo, o, a, lhe no discurso indireto.
– Os pronomes nós, nos, conosco, no discurso direto, passam
para eles, elas, os, as, lhes no discurso indireto.
– Os pronomes meu, meus, minha, minhas, nosso, nossos, nos-
sa, nossas, no discurso direto, passam para seu, seus, sua e suas no
discurso indireto.
Mudança de tempos verbais:
– O presente do indicativo, no discurso direto, passa para pre-
térito imperfeito do indicativo no discurso indireto.
– O pretérito perfeito do indicativo, no discurso direto, passa
para pretérito mais-que-perfeito do indicativo no discurso indireto.
– O futuro do presente do indicativo, no discurso direto, passa
para futuro do pretérito do indicativo no discurso indireto.
– O presente do subjuntivo, no discurso direto, passa para pre-
térito imperfeito do subjuntivo no discurso indireto.
– O futuro do subjuntivo, no discurso direto, passa para preté-
rito imperfeito do subjuntivo no discurso indireto.
– O imperativo, no discurso direto, passa para pretérito imper-
feito do subjuntivo no discurso indireto.
Mudança na pontuação das frases:
– As frases exclamativas, interrogativas imperativas, no discur-
so direto, passam para frases declarativas no discurso indireto.
Mudança dos advérbios e adjuntos adverbiais:
– Ontem, no discurso direto, passa para no dia anterior no dis-
curso indireto.
– Hoje e agora, no discurso direto, passam para naquele dia e
naquele momento no discurso indireto.
– Amanhã, no discurso direto, passa para no dia seguinte no
discurso indireto.
– Aqui, aí, cá, no discurso direto, passam para ali e lá no dis-
curso indireto.
8 https://bit.ly/2t2i7hr
33
– Este, esta e isto, no discurso direto, passam para aquele,
aquela, aquilo no discurso indireto.
Há questões que solicitam a mudança de discurso.
Questão: (Câmara de Fortaleza - CE - Consultor Técnico Legis-
lativo - FCC) Ao se transpor o trecho O padre Lopes confessou que
não imaginara a existência de tantos doidos no mundo (1° parágra-
fo) para o discurso direto, o verbo sublinhado assume a seguinte
forma:
(A) imaginaria.
(B) imagino.
(C) imaginarei.
(D) imaginei.
(E) imaginasse.
A alternativa correta é a “D”. O verbo “imaginar” está no preté-
rito mais-que-perfeito, ao transpor para o discurso direto, vai para
o pretérito perfeito do indicativo. O padre Lopes confessou: “Eu não
imaginei a existência de tantos doidos no mundo”.
— Substituir Locuções por Palavras (e Vice-Versa)
As locuções são formadas pelo conjunto de duas ou mais pa-
lavras que denotam um único significado, exercendo somente uma
função gramatical.
As locuções se classificam de acordo com a função que desem-
penham na oração:
– Locução adjetiva: desempenha função de adjetivo;
– Locução adverbial: desempenha função de advérbio;
– Locução prepositiva: desempenha função de preposição;
– Locução conjuntiva: desempenha função de conjunção;
– Locução verbal: desempenha função de verbo;
– Locução substantiva: desempenha função de substantivo;
– Locução pronominal: desempenha função de pronome;
– Locução interjetiva: desempenha função de interjeição.
Ao reescrever uma frase, é possível substituir uma locução e
preservar o sentido original.
Ex.: A higiene da boca das crianças é muito importante. (te-
mos uma locução adjetiva, da + substantivo boca, desempenhando
a função de adjetivo)
A higiene bucal das crianças é muito importante. (adjetivo bu-
cal)
Ficou feliz assim que soube o resultado do sorteio.
Ficou feliz quando soube o resultado do sorteio.
Ele fez o jantar a fim de impressionar a namorada.
Ele fez o jantar para impressionar a namorada.
— Oração Desenvolvida Por Reduzida e Vice-Versa9
As orações reduzidas são introduzidas por formas nominais (in-
finitivo, gerúndio ou particípio) e não são acompanhadas por con-
junção ou pronome relativo.
Ex.: Oração reduzida de infinitivo: É provável ele atrasar a aula.
Oração reduzida de gerúndio: Mesmo atrasando a aula, ele dis-
se que faria.
Oração reduzida de particípio: Mesmo atrasado, ele disse que
daria a aula.
9 https://bit.ly/2O2Uw7y
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Oração desenvolvida: Depois de que passar três anos nesta ci-
dade, sentia-se muito triste.
Oração Reduzida: Após três anos passados nesta cidade, sen-
tia-se muito triste.
É possível reescrever uma frase optando pela forma reduzida
ou desenvolvida, e ainda assim manter o sentido original.
Ex.: Não comendo o jantar, não terás sobremesa.
Se não comeres o jantar, não terás sobremesa.
Como fizeram bagunça, os meninos ficaram de castigo.
Quando fizeram bagunça, os meninos ficaram de castigo.
Fazendo bagunça, os meninos ficaram de castigo.
— Substituir Conectivos de Valor Semântico Equivalente
Assim como os sinônimos, o mesmo vale para os conectivos
de valor semântico equivalente. Sinônimos são palavras diferentes
que dizem a mesma coisa. Há, também, conectivos que, apesar de
serem palavras diferentes, exercem a mesma função.
Por isso é possível substituir o conector e manter o sentido da
frase.
Ex.: Conectivos com valor de oposição/restrição: Mas, apesar
de, no entanto, entretanto, porém, contudo, todavia, tampouco, por
outro lado.
Eu faria todo o trabalho, mas estava cansado.
Eu faria todo o trabalho, porém estava cansado.
Ana empurrou a amiga e a ameaçou. (valor de adição)
Ana empurrou a amiga, como também a ameaçou. (valor de
adição)
— Ordem Das Palavras Na Frase10
As frases podem ser construídas de forma direta ou inversa.
Numa frase em ordem direta, os termos regentes precedem os ter-
mos regidos: sujeito + verbo + complementos e/ou adjuntos:
Ex.: Roberto / fez / uma casa de pássaros em seu quintal.
Já na ordem inversa, há alteração na sequência normal dos ter-
mos.
Ex.: Em seu quintal, Roberto fez uma casa de pássaros.
Por apresentar maior sentimentalismo, transmitir mais emo-
ção, a ordem inversa aparece mais na literatura.
Há mais...
Um período pode ser organizado de diversas maneiras, sem
que isso altere seu sentido original.
Ex.: Ele notou a ponta de sarcasmo em seu sorriso.
Em seu sorriso, ele notou a ponta de sarcasmo.
Ele notou, em seu sorriso, a ponta de sarcasmo.
A ponta de sarcasmo, ele notou em seu sorriso.
Alguns adjetivos, que aparecem antes ou depois dos substanti-
vos, dão à frase maior ou menor ênfase.
Ex.: É um alegre sujeito de boa postura.
É um sujeito alegre de boa postura.
10 https://bit.ly/2RtO1wG
34
Há maior ênfase ao substantivo e a frase no primeiro caso, pois
o adjetivo “alegre” aparece antes dos substantivos.
Contudo, é bom sempre ficar atento, já que alguns adjetivos
podem assumir significados diferentes de acordo com sua posição.
Ex.: Moça pobre (sem recursos financeiros), pobre moça (infe-
liz); jogador simples (humilde), simples jogador (mero).
Em nossa Língua Portuguesa, há a anteposição dos possesivos
aos substantivos.
Ex.: Nosso pai.
Teu olhar.
Todavia, há uma posposição proposital quando se trata da lin-
guagem enfática.
Ex.: Pai nosso, que estai no céu...
Quanto meu dói um olhar teu!
É preferível utilizar a conjunção porém intercalada na oração.
Ex.: O filme, porém, se repetia.
Mesmo assim, é possível inserir tal conjunção adversativa ao
final da oração pertencente.
Ex.: O filme se repetia, porém.
Lembrando que!11
Frase: É uma junção de palavras que apresenta sentido comple-
to, mesmo que não haja um verbo para dar sentido e termina com
uma pausa pontuada. “Socorro!”, por exemplo, é uma frase que
apresenta sentido completo: alguém está pedindo ajuda. As frases
que apresentam verbos são constituídas de oração(ões).
Oração: Toda oração possui um verbo ou uma locução verbal.
Uma frase pode conter uma ou mais orações. “Socorro, eu preciso
de ajuda!” Uma oração, sozinha, nem sempre faz sentido. Às vezes
ela precisa de outros elementos para ter sentido. Entretanto, sem-
pre que houver um verbo na frase, há uma oração.
Período: Um período é uma frase que possui uma oração ou
mais: “Quando ele apareceu, mostrou as garras com as quais ata-
caria.”. Aqui, há três verbos, ou seja, mais de uma oração, o que
compõe um período composto. Um período simples apresenta so-
mente uma oração que se agrupa em torno de apenas um verbo ou
locução verbal: “Faltam somente alguns dias.”.
Há algumas questões de concursos públicos que podem solici-
tar para que diversas frases sejam reescritas em apenas um único
período, sem que o sentido da frase seja alterado.
Questão: (TRF - 3ª REGIÃO - Técnico Judiciário - FCC)
Existe uma enfermidade moderna que afeta dois terços dos
adultos. // Essa enfermidade é a privação de sono crônica, que vem
crescendo na esteira de dispositivos que emitem luz azul. (1° pará-
grafo)
As frases acima estão reescritas em um único período, com cor-
reção e coerência, do seguinte modo:
(A) Afetam dois terços dos adultos a privação de sono crônica,
uma enfermidade moderna, que tem crescido na esteira dos dispo-
sitivos que emitem luz azul.
11 https://bit.ly/2RvjdeN
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(B) Uma enfermidade moderna, à qual afeta dois terços dos adultos, é a privação de sono crônica, que tem crescido na esteira de
dispositivos que emitem luz azul.
(C) A enfermidade moderna, que vem afetando dois terços dos adultos e crescendo na esteira de dispositivos dos quais emitem luz
azul é a privação de sono crônica.
(D) Tem vindo crescendo junto aos dispositivos que emitem luz azul, a privação de sono crônica: uma enfermidade moderna, que afeta
dois terços dos adultos.
(E) A privação de sono crônica, uma enfermidade moderna que vem crescendo na esteira de dispositivos que emitem luz azul, afeta
dois terços dos adultos.

Na alternativa “A” o sujeito não concorda com “a privação de sono crônica”. Por isso deve ser flexionado no singular “Afeta dois ter-
ços...”.
Na alternativa “B”, há o uso incorreto da crase em “à qual”, o correto seria “a qual”.
Na alternativa “C” o correto seria “os quais emitem luz azul”, pois os dispositivos são quem emitem a luz azul.
Na alternativa “D”, o sujeito é “a privação de sono crônica”, que está sendo separada, incorretamente, do verbo por vírgula.
Resta a alternativa “E”, que está correta. As vírgulas isolam o aposto explicativo de maneira correta.

— Dicas para uma boa escrita

Expressões Condenáveis Uso Recomendado

A nível de / Ao nível Em nível, No nível
Face a / Frente a Ante, Diante, Em face de, Em vista de, Perante
Onde (Quando não exprime lu-
Em que, Na qual, Nas quais, No qual, Nos quais
gar)
Sob um ponto de vista De um ponto de vista
Sob um prisma Por (ou através de) um prisma
Em virtude de, Por causa de, Em consequência de, Por, Em razão
Em função de
de

Expressões não recomendadas

– a partir de (a não ser com valor temporal).
Opção: com base em, tomando-se por base, valendo-se de...

– através de (para exprimir “meio” ou instrumento).

Opção: por, mediante, por meio de, por intermédio de, segundo...

– devido a.
Opção: em razão de, em virtude de, graças a, por causa de.

– dito.
Opção: citado, mencionado.

– enquanto.
Opção: ao passo que.

– inclusive (a não ser quando significa incluindo-se).

Opção: até, ainda, igualmente, mesmo, também.

– no sentido de, com vistas a.

Opção: a fim de, para, com a finalidade de, tendo em vista.

– pois (no início da oração).

Opção: já que, porque, uma vez que, visto que.

– principalmente.
Opção: especialmente, sobretudo, em especial, em particular.

35
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Expressões que demandam atenção
– acaso, caso – com se, use acaso; caso rejeita o se.
– aceitado, aceito – com ter e haver, aceitado; com ser e estar,
aceito.
– acendido, aceso (formas similares) – idem.
– à custa de – e não às custas de.
– à medida que – à proporção que, ao mesmo tempo que, con-
forme.
– na medida em que – tendo em vista que, uma vez que.
– a meu ver – e não ao meu ver.
– a ponto de – e não ao ponto de.
– a posteriori, a priori – não tem valor temporal.
– em termos de – modismo; evitar.
– enquanto que – o que é redundância.
– entre um e outro – entre exige a conjunção e, e não a.
– implicar em – a regência é direta (sem em).
– ir de encontro a – chocar-se com.
– ir ao encontro de – concordar com.
– se não, senão – quando se pode substituir por caso não, se-
parado; quando não se pode, junto.
– todo mundo – todos.
– todo o mundo – o mundo inteiro.
– não pagamento = hífen somente quando o segundo termo
for substantivo.
– este e isto – referência próxima do falante (a lugar, a tempo
presente; a futuro próximo; ao anunciar e a que se está tratando).
– esse e isso – referência longe do falante e perto do ouvinte
(tempo futuro, desejo de distância; tempo passado próximo do pre-
sente, ou distante ao já mencionado e a ênfase).
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS.
Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os
sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça
as principais relações e suas características:
Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado
semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signifi-
cados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex:
forte <—> fraco
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfe-
go (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (nu-
meral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual,
porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher (ver-
bo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).
36
Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre a
frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas
um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresentam
um sentido objetivo e literal. Ex: Está fazendo frio. / Pé da mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresentam
um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza. / Pé
da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de signi-
ficado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que
tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito, por-
tanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipônimo. Ex:
Limão é hipônimo de fruta.
Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta, sem
que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte – in-
farto / gatinhar – engatinhar.
Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo
do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que
ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastante
encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: botica <—> far-
mácia / franquia <—> sinceridade.
SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS OU DE TRECHOS DE
TEXTO.
Para a realização de exercícios de substituição de palavras e ex-
pressões de um texto, é necessário algum conhecimento gramatical
prévio.
Substituir uma palavra pode parecer simples, porém é uma
ação que possui certa complexidade. Não basta apenas substituir a
palavra em si, é preciso atenção para manter o sentido original da
frase; em suma, quando substituímos uma palavra de uma frase,
nenhum erro gramatical ou semântico pode ocorrer.
Justamente por isso o conhecimento gramatical prévio é de ex-
trema importância, afinal o ato de substituir palavras ou expressões
requer inúmeras habilidades.
Imagine só que uma determinada questão solicite que você
substitua tal palavra por um sinônimo? Como você vai responder
se não souber o que é um sinônimo? Ou pode ser que a questão
apresente uma alternativa onde é preciso substituir uma figura de
linguagem, ou até mesmo alternativas onde a regência ou concor-
dância precisa ser mantida.
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Por exemplo: “O menino ficou muito triste porque sua bola fu-
rou”.
A palavra triste poderia ser substituída por chateado, e ainda
assim a frase manteria seu significado original.
Essa mesma frase poderia ser reescrita dessa forma: “A bola
furou, por isso o menino ficou triste”. Veja como a frase foi alterada,
porém ainda diz a mesma coisa.
Já a conjunção porque pode ser substituída por pois, já que
ambas são conjunções explicativas.
Como você pode ver, não se trata de algo tão simples assim,
entretanto, não é nenhum bicho de sete cabeças. Basta ter bastan-
te atenção, ler a questão com atenção, verificar o que é solicitado.
Também cabe aqui a interpretação de textos, pois muitas vezes ha-
verá um texto que deverá ser lido e a expressão a ser substituída
será retirada desse mesmo texto, sendo assim, antes de substituir
será preciso compreender o texto.
Algumas habilidades que você deve possuir para substituir pa-
lavras ou expressões de textos são: significação das palavras (se-
mântica), ortografia, classes de palavras (morfologia), figuras de
linguagem e de sintaxe, regência e concordância (nominal e verbal)
e interpretação de texto.
REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE ORAÇÕES E DE
PERÍODOS DO TEXTO.
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado
em tópicos anteriores.
REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS E
NÍVEIS DE FORMALIDADE.
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado
em tópicos anteriores.
CORRESPONDÊNCIA OFICIAL: MANUAL DE COMUNI-
CAÇÃO OFICIAL DO GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL
– DOCUMENTOS ELETRÔNICOS BRASÍLIA-DF – 2023.
COMUNICAÇÃO OFICIAL. REDAÇÃO OFICIAL. ELEMEN-
TOS QUE COMPÕEM A ESTRUTURA DOS DOCUMEN-
TOS. USO DO CORREIO ELETRÔNICO (E-MAIL) CORPO-
RATIVO. TIPOS DE DOCUMENTOS. ATO NORMATIVO.
O que é Redação Oficial12
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a maneira
pela qual o Poder Público redige atos normativos e comunicações.
Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do Poder Executivo. A reda-
ção oficial deve caracterizar-se pela impessoalidade, uso do padrão
culto de linguagem, clareza, concisão, formalidade e uniformidade.
Fundamentalmente esses atributos decorrem da Constituição, que
dispõe, no artigo 37: “A administração pública direta, indireta ou
fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de lega-
lidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”.
Sendo a publicidade e a impessoalidade princípios fundamentais de
12 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manual.htm
37
toda administração pública, claro está que devem igualmente nor-
tear a elaboração dos atos e comunicações oficiais. Não se concebe
que um ato normativo de qualquer natureza seja redigido de forma
obscura, que dificulte ou impossibilite sua compreensão. A transpa-
rência do sentido dos atos normativos, bem como sua inteligibili-
dade, são requisitos do próprio Estado de Direito: é inaceitável que
um texto legal não seja entendido pelos cidadãos. A publicidade
implica, pois, necessariamente, clareza e concisão. Além de atender
à disposição constitucional, a forma dos atos normativos obedece
a certa tradição. Há normas para sua elaboração que remontam ao
período de nossa história imperial, como, por exemplo, a obrigato-
riedade – estabelecida por decreto imperial de 10 de dezembro de
1822 – de que se aponha, ao final desses atos, o número de anos
transcorridos desde a Independência. Essa prática foi mantida no
período republicano. Esses mesmos princípios (impessoalidade, cla-
reza, uniformidade, concisão e uso de linguagem formal) aplicam-se
às comunicações oficiais: elas devem sempre permitir uma única in-
terpretação e ser estritamente impessoais e uniformes, o que exige
o uso de certo nível de linguagem. Nesse quadro, fica claro também
que as comunicações oficiais são necessariamente uniformes, pois
há sempre um único comunicador (o Serviço Público) e o receptor
dessas comunicações ou é o próprio Serviço Público (no caso de
expedientes dirigidos por um órgão a outro) – ou o conjunto dos
cidadãos ou instituições tratados de forma homogênea (o público).
Outros procedimentos rotineiros na redação de comunicações
oficiais foram incorporados ao longo do tempo, como as formas de
tratamento e de cortesia, certos clichês de redação, a estrutura dos
expedientes, etc. Mencione-se, por exemplo, a fixação dos fechos
para comunicações oficiais, regulados pela Portaria no 1 do Ministro
de Estado da Justiça, de 8 de julho de 1937, que, após mais de meio
século de vigência, foi revogado pelo Decreto que aprovou a primei-
ra edição deste Manual. Acrescente-se, por fim, que a identificação
que se buscou fazer das características específicas da forma oficial
de redigir não deve ensejar o entendimento de que se proponha
a criação – ou se aceite a existência – de uma forma específica de
linguagem administrativa, o que coloquialmente e pejorativamente
se chama burocratês. Este é antes uma distorção do que deve ser a
redação oficial, e se caracteriza pelo abuso de expressões e clichês
do jargão burocrático e de formas arcaicas de construção de frases.
A redação oficial não é, portanto, necessariamente árida e infensa à
evolução da língua. É que sua finalidade básica – comunicar com im-
pessoalidade e máxima clareza – impõe certos parâmetros ao uso
que se faz da língua, de maneira diversa daquele da literatura, do
texto jornalístico, da correspondência particular, etc. Apresentadas
essas características fundamentais da redação oficial, passemos à
análise pormenorizada de cada uma delas.
A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela
escrita. Para que haja comunicação, são necessários:
a) alguém que comunique,
b) algo a ser comunicado, e
c) alguém que receba essa comunicação.
No caso da redação oficial, quem comunica é sempre o Serviço
Público (este ou aquele Ministério, Secretaria, Departamento, Di-
visão, Serviço, Seção); o que se comunica é sempre algum assunto
relativo às atribuições do órgão que comunica; o destinatário dessa
comunicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos, ou outro ór-
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gão público, do Executivo ou dos outros Poderes da União. Perce-
be-se, assim, que o tratamento impessoal que deve ser dado aos
assuntos que constam das comunicações oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem comunica:
embora se trate, por exemplo, de um expediente assinado por Che-
fe de determinada Seção, é sempre em nome do Serviço Público
que é feita a comunicação. Obtém-se, assim, uma desejável padro-
nização, que permite que comunicações elaboradas em diferentes
setores da Administração guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação, com
duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
concebido como público, ou a outro órgão público. Nos dois casos,
temos um destinatário concebido de forma homogênea e impes-
soal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o uni-
verso temático das comunicações oficiais se restringe a questões
que dizem respeito ao interesse público, é natural que não cabe
qualquer tom particular ou pessoal. Desta forma, não há lugar na
redação oficial para impressões pessoais, como as que, por exem-
plo, constam de uma carta a um amigo, ou de um artigo assinado de
jornal, ou mesmo de um texto literário. A redação oficial deve ser
isenta da interferência da individualidade que a elabora. A concisão,
a clareza, a objetividade e a formalidade de que nos valemos para
elaborar os expedientes oficiais contribuem, ainda, para que seja
alcançada a necessária impessoalidade.
A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de linguagem
nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio ca-
ráter público desses atos e comunicações; de outro, de sua finalida-
de. Os atos oficiais, aqui entendidos como atos de caráter normati-
vo, ou estabelecem regras para a conduta dos cidadãos, ou regulam
o funcionamento dos órgãos públicos, o que só é alcançado se em
sua elaboração for empregada a linguagem adequada. O mesmo
se dá com os expedientes oficiais, cuja finalidade precípua é a de
informar com clareza e objetividade. As comunicações que partem
dos órgãos públicos federais devem ser compreendidas por todo e
qualquer cidadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar
o uso de uma linguagem restrita a determinados grupos. Não há
dúvida que um texto marcado por expressões de circulação restrita,
como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o jargão técnico, tem
sua compreensão dificultada. Ressalte-se que há necessariamente
uma distância entre a língua falada e a escrita. Aquela é extrema-
mente dinâmica, reflete de forma imediata qualquer alteração de
costumes, e pode eventualmente contar com outros elementos que
auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação, etc. Para
mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis por essa distân-
cia. Já a língua escrita incorpora mais lentamente as transforma-
ções, tem maior vocação para a permanência, e vale-se apenas de
si mesma para comunicar. A língua escrita, como a falada, compre-
ende diferentes níveis, de acordo com o uso que dela se faça. Por
exemplo, em uma carta a um amigo, podemos nos valer de deter-
minado padrão de linguagem que incorpore expressões extrema-
mente pessoais ou coloquiais; em um parecer jurídico, não se há de
estranhar a presença do vocabulário técnico correspondente. Nos
dois casos, há um padrão de linguagem que atende ao uso que se
faz da língua, a finalidade com que a empregamos. O mesmo ocorre
com os textos oficiais: por seu caráter impessoal, por sua finalidade
de informar com o máximo de clareza e concisão, eles requerem o
uso do padrão culto da língua. Há consenso de que o padrão cul-
38
to é aquele em que a) se observam as regras da gramática formal,
e b) se emprega um vocabulário comum ao conjunto dos usuários
do idioma. É importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso do
padrão culto na redação oficial decorre do fato de que ele está aci-
ma das diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos
modismos vocabulares, das idiossincrasias linguísticas, permitindo,
por essa razão, que se atinja a pretendida compreensão por todos
os cidadãos.
Lembre-se que o padrão culto nada tem contra a simplicidade
de expressão, desde que não seja confundida com pobreza de ex-
pressão. De nenhuma forma o uso do padrão culto implica empre-
go de linguagem rebuscada, nem dos contorcionismos sintáticos e
figuras de linguagem próprios da língua literária. Pode-se concluir,
então, que não existe propriamente um “padrão oficial de lingua-
gem”; o que há é o uso do padrão culto nos atos e comunicações
oficiais. É claro que haverá preferência pelo uso de determinadas
expressões, ou será obedecida certa tradição no emprego das for-
mas sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se con-
sagre a utilização de uma forma de linguagem burocrática. O jargão
burocrático, como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sempre
sua compreensão limitada. A linguagem técnica deve ser empre-
gada apenas em situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso
indiscriminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vo-
cabulário próprio a determinada área, são de difícil entendimento
por quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se ter o cuidado,
portanto, de explicitá-los em comunicações encaminhadas a outros
órgãos da administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
Outras questões sobre a linguagem, como o emprego de neologis-
mo e estrangeirismo, são tratadas em detalhe em 9.3. Semântica.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto é,
obedecem a certas regras de forma: além das já mencionadas exi-
gências de impessoalidade e uso do padrão culto de linguagem, é
imperativo, ainda, certa formalidade de tratamento. Não se trata
somente da eterna dúvida quanto ao correto emprego deste ou da-
quele pronome de tratamento para uma autoridade de certo nível
(v. a esse respeito 2.1.3. Emprego dos Pronomes de Tratamento);
mais do que isso, a formalidade diz respeito à polidez, à civilidade
no próprio enfoque dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à necessária
uniformidade das comunicações. Ora, se a administração federal é
una, é natural que as comunicações que expede sigam um mesmo
padrão. O estabelecimento desse padrão, uma das metas deste Ma-
nual, exige que se atente para todas as características da redação
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos. A clareza
datilográfica, o uso de papéis uniformes para o texto definitivo e a
correta diagramação do texto são indispensáveis para a padroniza-
ção. Consulte o Capítulo II, As Comunicações Oficiais, a respeito de
normas específicas para cada tipo de expediente.
Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma característica do
texto oficial. Conciso é o texto que consegue transmitir um máximo
de informações com um mínimo de palavras. Para que se redija com
essa qualidade, é fundamental que se tenha, além de conhecimento
do assunto sobre o qual se escreve, o necessário tempo para revisar
o texto depois de pronto. É nessa releitura que muitas vezes se
percebem eventuais redundâncias ou repetições desnecessárias
de ideias. O esforço de sermos concisos atende, basicamente ao
 LÍNGUA PORTUGUESA E REDAÇÃO OFICIAL
princípio de economia linguística, à mencionada fórmula de empre-
gar o mínimo de palavras para informar o máximo. Não se deve de
forma alguma entendê-la como economia de pensamento, isto é,
não se devem eliminar passagens substanciais do texto no afã de
reduzi-lo em tamanho. Trata-se exclusivamente de cortar palavras
inúteis, redundâncias, passagens que nada acrescentem ao que já
foi dito. Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe em
todo texto de alguma complexidade: ideias fundamentais e ideias
secundárias. Estas últimas podem esclarecer o sentido daquelas de-
talhá-las, exemplificá-las; mas existem também ideias secundárias
que não acrescentam informação alguma ao texto, nem têm maior
relação com as fundamentais, podendo, por isso, ser dispensadas. A
clareza deve ser a qualidade básica de todo texto oficial, conforme
já sublinhado na introdução deste capítulo. Pode-se definir como
claro aquele texto que possibilita imediata compreensão pelo leitor.
No entanto a clareza não é algo que se atinja por si só: ela depende
estritamente das demais características da redação oficial. Para ela
concorrem:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpretações
que poderia decorrer de um tratamento personalista dado ao texto;
b) o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de en-
tendimento geral e por definição avesso a vocábulos de circulação
restrita, como a gíria e o jargão;
c) a formalidade e a padronização, que possibilitam a impres-
cindível uniformidade dos textos;
d) a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos linguís-
ticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se redige
com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável releitura de todo
texto redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos obscuros
e de erros gramaticais provém principalmente da falta da releitu-
ra que torna possível sua correção. Na revisão de um expediente,
deve-se avaliar, ainda, se ele será de fácil compreensão por seu
destinatário. O que nos parece óbvio pode ser desconhecido por
terceiros. O domínio que adquirimos sobre certos assuntos em de-
corrência de nossa experiência profissional muitas vezes faz com
que os tomemos como de conhecimento geral, o que nem sempre
é verdade. Explicite, desenvolva, esclareça, precise os termos técni-
cos, o significado das siglas e abreviações e os conceitos específicos
que não possam ser dispensados. A revisão atenta exige, necessa-
riamente, tempo. A pressa com que são elaboradas certas comu-
nicações quase sempre compromete sua clareza. Não se deve pro-
ceder à redação de um texto que não seja seguida por sua revisão.
“Não há assuntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima.
Evite-se, pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no redigir.
As comunicações oficiais
A redação das comunicações oficiais deve, antes de tudo, se-
guir os preceitos explicitados no Capítulo I, Aspectos Gerais da
Redação Oficial. Além disso, há características específicas de cada
tipo de expediente, que serão tratadas em detalhe neste capítulo.
Antes de passarmos à sua análise, vejamos outros aspectos comuns
a quase todas as modalidades de comunicação oficial: o emprego
dos pronomes de tratamento, a forma dos fechos e a identificação
do signatário.
39
Pronomes de Tratamento
Breve História dos Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de tratamento tem
larga tradição na língua portuguesa. De acordo com Said Ali, após
serem incorporados ao português os pronomes latinos tu e vos,
“como tratamento direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia a
palavra”, passou-se a empregar, como expediente linguístico de dis-
tinção e de respeito, a segunda pessoa do plural no tratamento de
pessoas de hierarquia superior. Prossegue o autor: “Outro modo de
tratamento indireto consistiu em fingir que se dirigia a palavra a um
atributo ou qualidade eminente da pessoa de categoria superior, e
não a ela própria. Assim aproximavam-se os vassalos de seu rei com
o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...); assim usou-se
o tratamento ducal de vossa excelência e adotou-se na hierarquia
eclesiástica vossa reverência, vossa paternidade, vossa eminência,
vossa santidade. ” A partir do final do século XVI, esse modo de
tratamento indireto já estava em voga também para os ocupantes
de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu para vosmecê, e de-
pois para o coloquial você. E o pronome vós, com o tempo, caiu em
desuso. É dessa tradição que provém o atual emprego de pronomes
de tratamento indireto como forma de dirigirmo-nos às autorida-
des civis, militares e eclesiásticas.
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indireta)
apresentam certas peculiaridades quanto à concordância verbal,
nominal e pronominal. Embora se refiram à segunda pessoa gra-
matical (à pessoa com quem se fala, ou a quem se dirige a comuni-
cação), levam a concordância para a terceira pessoa. É que o verbo
concorda com o substantivo que integra a locução como seu núcleo
sintático: “Vossa Senhoria nomeará o substituto”; “Vossa Excelên-
cia conhece o assunto”. Da mesma forma, os pronomes possessivos
referidos a pronomes de tratamento são sempre os da terceira pes-
soa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa... vos-
so...”). Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o gênero
gramatical deve coincidir com o sexo da pessoa a que se refere, e
não com o substantivo que compõe a locução. Assim, se nosso in-
terlocutor for homem, o correto é “Vossa Excelência está atarefa-
do”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa
Excelência está atarefada”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeita”.
Emprego dos Pronomes de Tratamento
Como visto, o emprego dos pronomes de tratamento obedece
a secular tradição. São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo;
Presidente da República;
Vice-Presidente da República;
Ministros de Estado;
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Fe-
deral;
Oficiais-Generais das Forças Armadas;
Embaixadores;
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocupantes de
cargos de natureza especial;
Secretários de Estado dos Governos Estaduais;
Prefeitos Municipais.
 LÍNGUA PORTUGUESA E REDAÇÃO OFICIAL

b) do Poder Legislativo: Como se depreende do exemplo acima fica dispensado o em-

Deputados Federais e Senadores; prego do superlativo ilustríssimo para as autoridades que recebem
Ministro do Tribunal de Contas da União; o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. É suficiente o
Deputados Estaduais e Distritais; uso do pronome de tratamento Senhor. Acrescente-se que doutor
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais; não é forma de tratamento, e sim título acadêmico. Evite usá-lo
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais. indiscriminadamente. Como regra geral, empregue-o apenas em
comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau por terem
c) do Poder Judiciário: concluído curso universitário de doutorado. É costume designar por
Ministros dos Tribunais Superiores; doutor os bacharéis, especialmente os bacharéis em Direito e em
Membros de Tribunais; Medicina. Nos demais casos, o tratamento Senhor confere a dese-
Juízes; jada formalidade às comunicações. Mencionemos, ainda, a forma
Auditores da Justiça Militar. Vossa Magnificência, empregada por força da tradição, em comu-
nicações dirigidas a reitores de universidade. Corresponde-lhe o
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas aos vocativo:
Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do cargo respec-
tivo: Magnífico Reitor,
Excelentíssimo Senhor Presidente da República, (...)
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Fede- Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo com a
ral. hierarquia eclesiástica, são:

As demais autoridades serão tratadas com o vocativo Senhor, Vossa Santidade, em comunicações dirigidas ao Papa. O voca-
seguido do cargo respectivo: tivo correspondente é:
Senhor Senador, Santíssimo Padre,
Senhor Juiz, (...)
Senhor Ministro,
Senhor Governador, Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima, em co-
municações aos Cardeais. Corresponde-lhe o vocativo:
No envelope, o endereçamento das comunicações dirigidas às Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou
autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a seguinte forma: Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,
(...)
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal Vossa Excelência Reverendíssima é usado em comunicações
Ministro de Estado da Justiça dirigidas a Arcebispos e Bispos; Vossa Reverendíssima ou Vossa Se-
70.064-900 – Brasília. DF nhoria Reverendíssima para Monsenhores, Cônegos e superiores
religiosos. Vossa Reverência é empregado para sacerdotes, clérigos
A Sua Excelência o Senhor e demais religiosos.
Senador Fulano de Tal
Senado Federal Fechos para Comunicações
70.165-900 – Brasília. DF O fecho das comunicações oficiais possui, além da finalidade
óbvia de arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os modelos
A Sua Excelência o Senhor para fecho que vinham sendo utilizados foram regulados pela Por-
Fulano de Tal taria nº1 do Ministério da Justiça, de 1937, que estabelecia quinze
Juiz de Direito da 10a Vara Cível padrões. Com o fito de simplificá-los e uniformizá-los, este Manual
Rua ABC, no 123 estabelece o emprego de somente dois fechos diferentes para to-
01.010-000 – São Paulo. SP das as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Re-
Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tratamento pública:
digníssimo (DD), às autoridades arroladas na lista anterior. A dig- Respeitosamente,
nidade é pressuposto para que se ocupe qualquer cargo público, b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia in-
sendo desnecessária sua repetida evocação. ferior:
Vossa Senhoria é empregado para as demais autoridades e Atenciosamente,
para particulares. O vocativo adequado é:
Senhor Fulano de Tal, Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas a au-
(...) toridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição próprios, de-
No envelope, deve constar do endereçamento: vidamente disciplinados no Manual de Redação do Ministério das
Ao Senhor Relações Exteriores.
Fulano de Tal
Rua ABC, nº 123
70.123 – Curitiba. PR

40
 LÍNGUA PORTUGUESA E REDAÇÃO OFICIAL
Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da Repú-
blica, todas as demais comunicações oficiais devem trazer o nome e
o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local de sua assina-
tura. A forma da identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
NOME
Chefe da Secretária-geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura
em página isolada do expediente. Transfira para essa página ao me-
nos a última frase anterior ao fecho.
O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes pela fi-
nalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e o memorando. Com
o fito de uniformizá-los, pode-se adotar uma diagramação única,
que siga o que chamamos de padrão ofício. As peculiaridades de
cada um serão tratadas adiante; por ora busquemos as suas seme-
lhanças.
Partes do documento no Padrão Ofício
O aviso, o ofício e o memorando devem conter as seguintes
partes:
a) tipo e número do expediente, seguido da sigla do órgão que
o expede:
Exemplos:
Mem. 123/2002-MF Aviso 123/2002-SG Of. 123/2002-MME
b) local e data em que foi assinado, por extenso, com alinha-
mento à direita:
Exemplo:
13
Brasília, 15 de março de 1991.
c) assunto: resumo do teor do documento
Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2002.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
d) destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida
a comunicação. No caso do ofício deve ser incluído também o en-
dereço.
e) texto: nos casos em que não for de mero encaminhamento
de documentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
– Introdução, que se confunde com o parágrafo de abertura,
na qual é apresentado o assunto que motiva a comunicação. Evite o
uso das formas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer de”, “Cumpre-
-me informar que”, empregue a forma direta;
– Desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado; se o texto
contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser tratadas
em parágrafos distintos, o que confere maior clareza à exposição;
– Conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente reapresen-
tada a posição recomendada sobre o assunto.
41
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos
em que estes estejam organizados em itens ou títulos e subtítulos.
Já quando se tratar de mero encaminhamento de documentos
a estrutura é a seguinte:
– Introdução: deve iniciar com referência ao expediente que
solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento não tiver
sido solicitada, deve iniciar com a informação do motivo da comu-
nicação, que é encaminhar, indicando a seguir os dados completos
do documento encaminhado (tipo, data, origem ou signatário, e as-
sunto de que trata), e a razão pela qual está sendo encaminhado,
segundo a seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 12, de 1º de fevereiro de 1991, enca-
minho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 1990, do Depar-
tamento Geral de Administração, que trata da requisição do servi-
dor Fulano de Tal. ” Ou “Encaminho, para exame e pronunciamento,
a anexa cópia do telegrama no 12, de 1o de fevereiro de 1991, do
Presidente da Confederação Nacional de Agricultura, a respeito de
projeto de modernização de técnicas agrícolas na região Nordeste. ”
– Desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fazer
algum comentário a respeito do documento que encaminha, pode-
rá acrescentar parágrafos de desenvolvimento; em caso contrário,
não há parágrafos de desenvolvimento em aviso ou ofício de mero
encaminhamento.
f) fecho (v. 2.2. Fechos para Comunicações);
g) assinatura do autor da comunicação; e
h) identificação do signatário (v. 2.3. Identificação do Signa-
tário).
Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício5 devem obedecer à seguinte
forma de apresentação:
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo
12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New Roman po-
der-se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
c) é obrigatória constar a partir da segunda página o número
da página;
d) os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser impres-
sos em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens esquerda
e direta terão as distâncias invertidas nas páginas pares (“margem
espelho”);
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de distân-
cia da margem esquerda;
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no míni-
mo, 3,0 cm de largura;
g) o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm; 5 O
constante neste item aplica-se também à exposição de motivos e à
mensagem (v. 4. Exposição de Motivos e 5. Mensagem).
h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de
6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto utilizado não
comportar tal recurso, de uma linha em branco;
i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado,
letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer
outra forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do
documento;
 LÍNGUA PORTUGUESA E REDAÇÃO OFICIAL
j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel
branco. A impressão colorida deve ser usada apenas para gráficos
e ilustrações;
l) todos os tipos de documentos do Padrão Ofício devem ser
impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
m) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo
Rich Text nos documentos de texto;
n) dentro do possível, todos os documentos elaborados devem
ter o arquivo de texto preservado para consulta posterior ou apro-
veitamento de trechos para casos análogos;
o) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem
ser formados da seguinte maneira: tipo do documento + número do
documento + palavras-chaves do conteúdo Ex.: “Of. 123 - relatório
produtividade ano 2002”
Aviso e Ofício
— Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial pratica-
mente idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é expe-
dido exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de
mesma hierarquia, ao passo que o ofício é expedido para e pelas
demais autoridades. Ambos têm como finalidade o tratamento de
assuntos oficiais pelos órgãos da Administração Pública entre si e,
no caso do ofício, também com particulares.
— Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo do padrão
ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o destinatário (v. 2.1
Pronomes de Tratamento), seguido de vírgula.
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as seguin-
tes informações do remetente:
– Nome do órgão ou setor;
– Endereço postal;
– telefone E endereço de correio eletrônico.
Memorando
— Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades
administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquica-
mente em mesmo nível ou em nível diferente. Trata-se, portanto,
de uma forma de comunicação eminentemente interna. Pode ter
caráter meramente administrativo, ou ser empregado para a ex-
posição de projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por
determinado setor do serviço público. Sua característica principal é
a agilidade. A tramitação do memorando em qualquer órgão deve
pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos buro-
cráticos. Para evitar desnecessário aumento do número de comuni-
cações, os despachos ao memorando devem ser dados no próprio
documento e, no caso de falta de espaço, em folha de continuação.
Esse procedimento permite formar uma espécie de processo sim-
plificado, assegurando maior transparência à tomada de decisões,
e permitindo que se historie o andamento da matéria tratada no
memorando.
42
— Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padrão
ofício, com a diferença de que o seu destinatário deve ser mencio-
nado pelo cargo que ocupa.
Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração Ao Sr. Subche-
fe para Assuntos Jurídicos
Exposição de Motivos
— Definição e Finalidade
Exposição de motivos é o expediente dirigido ao Presidente da
República ou ao Vice-Presidente para:
a) informá-lo de determinado assunto;
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua consideração projeto de ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente da
República por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um Mi-
nistério, a exposição de motivos deverá ser assinada por todos os
Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de intermi-
nisterial.
— Forma e Estrutura
Formalmente, a exposição de motivos tem a apresentação do
padrão ofício (v. 3. O Padrão Ofício). O anexo que acompanha a
exposição de motivos que proponha alguma medida ou apresente
projeto de ato normativo, segue o modelo descrito adiante. A ex-
posição de motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas
formas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter
exclusivamente informativo e outra para a que proponha alguma
medida ou submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que simplesmen-
te leva algum assunto ao conhecimento do Presidente da República,
sua estrutura segue o modelo antes referido para o padrão ofício.
Já a exposição de motivos que submeta à consideração do Pre-
sidente da República a sugestão de alguma medida a ser adotada
ou a que lhe apresente projeto de ato normativo – embora sigam
também a estrutura do padrão ofício –, além de outros comentá-
rios julgados pertinentes por seu autor, devem, obrigatoriamente,
apontar:
a) na introdução: o problema que está a reclamar a adoção da
medida ou do ato normativo proposto;
b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida ou
aquele ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e even-
tuais alternativas existentes para equacioná-lo;
c) na conclusão, novamente, qual medida deve ser tomada, ou
qual ato normativo deve ser editado para solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à exposição
de motivos, devidamente preenchido, de acordo com o seguinte
modelo previsto no Anexo II do Decreto no 4.176, de 28 de março
de 2002.
Anexo à Exposição de Motivos do (indicar nome do Ministério
ou órgão equivalente) nº de 200.
1. Síntese do problema ou da situação que reclama providências
2. Soluções e providências contidas no ato normativo ou na
medida proposta
 LÍNGUA PORTUGUESA E REDAÇÃO OFICIAL
3. Alternativas existentes às medidas propostas
Mencionar:
- Se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- Se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- Outras possibilidades de resolução do problema.
4. Custos
Mencionar:
- Se a despesa decorrente da medida está prevista na lei orça-
mentária anual; se não, quais as alternativas para custeá-la;
- Se é o caso de solicitar-se abertura de crédito extraordinário,
especial ou suplementar;
- Valor a ser despendido em moeda corrente;
5. Razões que justificam a urgência (a ser preenchido somente
se o ato proposto for medido provisória ou projeto de lei que deva
tramitar em regime de urgência)
Mencionar:
- Se o problema configura calamidade pública;
- Por que é indispensável a vigência imediata;
- Se se trata de problema cuja causa ou agravamento não te-
nham sido previstos;
- Se se trata de desenvolvimento extraordinário de situação já
prevista.
6. Impacto sobre o meio ambiente (sempre que o ato ou medi-
da proposta possa vir a tê-lo)
7. Alterações propostas
8. Síntese do parecer do órgão jurídico
Com base em avaliação do ato normativo ou da medida pro-
posta à luz das questões levantadas no item 10.4.3.
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode acar-
retar, a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil,
a devolução do projeto de ato normativo para que se complete o
exame ou se reformule a proposta. O preenchimento obrigatório do
anexo para as exposições de motivos que proponham a adoção de
alguma medida ou a edição de ato normativo tem como finalidade:
a) permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca
resolver;
b) ensejar mais profunda avaliação das diversas causas do pro-
blema e dos efeitos que pode ter a adoção da medida ou a edição
do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas
na elaboração de proposições normativas no âmbito do Poder Exe-
cutivo (v. 10.4.3.).
c) conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser analisadas
na elaboração de atos normativos no âmbito do Poder Executivo,
o texto da exposição de motivos e seu anexo complementam-se e
formam um todo coeso: no anexo, encontramos uma avaliação pro-
funda e direta de toda a situação que está a reclamar a adoção de
certa providência ou a edição de um ato normativo; o problema a
ser enfrentado e suas causas; a solução que se propõe, seus efeitos
e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da exposição de
motivos fica, assim, reservado à demonstração da necessidade da
providência proposta: por que deve ser adotada e como resolverá o
problema. Nos casos em que o ato proposto for questão de pessoal
(nomeação, promoção, ascensão, transferência, readaptação, rever-
43
são, aproveitamento, reintegração, recondução, remoção, exoneração,
demissão, dispensa, disponibilidade, aposentadoria), não é necessário
o encaminhamento do formulário de anexo à exposição de motivos.
Ressalte-se que:
– A síntese do parecer do órgão de assessoramento jurídico
não dispensa o encaminhamento do parecer completo;
– O tamanho dos campos do anexo à exposição de motivos
pode ser alterado de acordo com a maior ou menor extensão dos
comentários a serem ali incluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente que
a atenção aos requisitos básicos da redação oficial (clareza, concisão,
impessoalidade, formalidade, padronização e uso do padrão culto de
linguagem) deve ser redobrada. A exposição de motivos é a principal
modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos
Ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada cópia
ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário ou, ainda, ser publicada
no Diário Oficial da União, no todo ou em parte.
Mensagem
— Definição e Finalidade
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos
Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe
do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato
da Administração Pública; expor o plano de governo por ocasião
da abertura de sessão legislativa; submeter ao Congresso Nacional
matérias que dependem de deliberação de suas Casas; apresentar
veto; enfim, fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja
de interesse dos poderes públicos e da Nação. Minuta de mensa-
gem pode ser encaminhada pelos Ministérios à Presidência da Re-
pública, a cujas assessorias caberá a redação final. As mensagens
mais usuais do Poder Executivo ao Congresso Nacional têm as se-
guintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária, complemen-
tar ou financeira. Os projetos de lei ordinária ou complementar são
enviados em regime normal (Constituição, art. 61) ou de urgência
(Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). Cabe lembrar que o projeto pode
ser encaminhado sob o regime normal e mais tarde ser objeto de
nova mensagem, com solicitação de urgência. Em ambos os casos,
a mensagem se dirige aos Membros do Congresso Nacional, mas é
encaminhada com aviso do Chefe da Casa Civil da Presidência da
República ao Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados, para
que tenha início sua tramitação (Constituição, art. 64, caput). Quan-
to aos projetos de lei financeira (que compreendem plano pluria-
nual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e créditos adicio-
nais), as mensagens de encaminhamento dirigem-se aos Membros
do Congresso Nacional, e os respectivos avisos são endereçados ao
Primeiro Secretário do Senado Federal. A razão é que o art. 166
da Constituição impõe a deliberação congressual sobre as leis fi-
nanceiras em sessão conjunta, mais precisamente, “na forma do
regimento comum”. E à frente da Mesa do Congresso Nacional está
o Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57, § 5o), que co-
manda as sessões conjuntas. As mensagens aqui tratadas coroam o
processo desenvolvido no âmbito do Poder Executivo, que abrange
minucioso exame técnico, jurídico e econômico-financeiro das ma-
térias objeto das proposições por elas encaminhadas. Tais exames
materializam-se em pareceres dos diversos órgãos interessados no
assunto das proposições, entre eles o da Advocacia-Geral da União.
Mas, na origem das propostas, as análises necessárias constam da
 LÍNGUA PORTUGUESA E REDAÇÃO OFICIAL
exposição de motivos do órgão onde se geraram (v. 3.1. Exposição
de Motivos) – exposição que acompanhará, por cópia, a mensagem
de encaminhamento ao Congresso.
b) encaminhamento de medida provisória.
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituição,
o Presidente da República encaminha mensagem ao Congresso,
dirigida a seus membros, com aviso para o Primeiro Secretário do
Senado Federal, juntando cópia da medida provisória, autenticada
pela Coordenação de Documentação da Presidência da República.
c) indicação de autoridades.
As mensagens que submetem ao Senado Federal a indicação
de pessoas para ocuparem determinados cargos (magistrados dos
Tribunais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e Diretores do
Banco Central, Procurador-Geral da República, Chefes de Missão Di-
plomática, etc.) têm em vista que a Constituição, no seu art. 52, inci-
sos III e IV, atribui àquela Casa do Congresso Nacional competência
privativa para aprovar a indicação. O curriculum vitae do indicado,
devidamente assinado, acompanha a mensagem.
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Presiden-
te da República se ausentarem do País por mais de 15 dias. Trata-
-se de exigência constitucional (Constituição, art. 49, III, e 83), e a
autorização é da competência privativa do Congresso Nacional. O
Presidente da República, tradicionalmente, por cortesia, quando a
ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comunicação a cada
Casa do Congresso, enviando-lhes mensagens idênticas.
e) encaminhamento de atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV. A obrigação de submeter
tais atos à apreciação do Congresso Nacional consta no inciso XII
do artigo 49 da Constituição. Somente produzirão efeitos legais a
outorga ou renovação da concessão após deliberação do Congresso
Nacional (Constituição, art. 223, § 3o). Descabe pedir na mensagem
a urgência prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o § 1o do
art. 223 já define o prazo da tramitação. Além do ato de outorga
ou renovação, acompanha a mensagem o correspondente processo
administrativo.
f) encaminhamento das contas referentes ao exercício ante-
rior. O Presidente da República tem o prazo de sessenta dias após a
abertura da sessão legislativa para enviar ao Congresso Nacional as
contas referentes ao exercício anterior (Constituição, art. 84, XXIV),
para exame e parecer da Comissão Mista permanente (Constitui-
ção, art. 166, § 1o), sob pena de a Câmara dos Deputados realizar a
tomada de contas (Constituição, art. 51, II), em procedimento disci-
plinado no art. 215 do seu Regimento Interno.
g) mensagem de abertura da sessão legislativa.
Ela deve conter o plano de governo, exposição sobre a situação
do País e solicitação de providências que julgar necessárias (Cons-
tituição, art. 84, XI). O portador da mensagem é o Chefe da Casa
Civil da Presidência da República. Esta mensagem difere das demais
porque vai encadernada e é distribuída a todos os Congressistas em
forma de livro.
h) comunicação de sanção (com restituição de autógrafos).
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso Nacio-
nal, encaminhada por Aviso ao Primeiro Secretário da Casa onde
se originaram os autógrafos. Nela se informa o número que tomou
a lei e se restituem dois exemplares dos três autógrafos recebidos,
nos quais o Presidente da República terá aposto o despacho de san-
ção.
i) comunicação de veto.
44
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 66,
§ 1o), a mensagem informa sobre a decisão de vetar, se o veto é
parcial, quais as disposições vetadas, e as razões do veto. Seu texto
vai publicado na íntegra no Diário Oficial da União (v. 4.2. Forma e
Estrutura), ao contrário das demais mensagens, cuja publicação se
restringe à notícia do seu envio ao Poder Legislativo. (v. 19.6.Veto)
j) outras mensagens.
Também são remetidas ao Legislativo com regular frequência
mensagens com:
– Encaminhamento de atos internacionais que acarretam en-
cargos ou compromissos gravosos (Constituição, art. 49, I);
– Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis às opera-
ções e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2o, IV);
– Proposta de fixação de limites globais para o montante da
dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
– Pedido de autorização para operações financeiras externas
(Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
– Convocação extraordinária do Congresso Nacional (Constitui-
ção, art. 57, § 6o);
– Pedido de autorização para exonerar o Procurador-Geral da
República (art. 52, XI, e 128, § 2o);
– Pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobi-
lização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
– Pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz
(Constituição, art. 84, XX);
– Justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua
prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o);
– Pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Cons-
tituição, art. 137);
– Relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio
ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
– Proposta de modificação de projetos de leis financeiras
(Constituição, art. 166, § 5o);
– Pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem
despesas correspondentes, em decorrência de veto, emenda ou re-
jeição do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166,
§ 8o);
– Pedido de autorização para alienar ou conceder terras públi-
cas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188, § 1o); etc.
— Forma e Estrutura
As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número, horizon-
talmente, no início da margem esquerda:
Mensagem no
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo
do destinatário, horizontalmente, no início da margem esquerda;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
c) o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto, e
horizontalmente fazendo coincidir seu final com a margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente
da República, não traz identificação de seu signatário.
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Telegrama
— Definição e Finalidade
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os proce-
dimentos burocráticos, passa a receber o título de telegrama toda
comunicação oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc. Por
tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos cofres públicos
e tecnologicamente superada, deve restringir-se o uso do telegra-
ma apenas àquelas situações que não seja possível o uso de correio
eletrônico ou fax e que a urgência justifique sua utilização e, tam-
bém em razão de seu custo elevado, esta forma de comunicação
deve pautar-se pela concisão (v. 1.4. Concisão e Clareza).
— Forma e Estrutura
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e a estrutura
dos formulários disponíveis nas agências dos Correios e em seu sítio
na Internet.
Fax
— Definição e Finalidade
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-símile) é uma for-
ma de comunicação que está sendo menos usada devido ao desen-
volvimento da Internet. É utilizado para a transmissão de mensa-
gens urgentes e para o envio antecipado de documentos, de cujo
conhecimento há premência, quando não há condições de envio do
documento por meio eletrônico. Quando necessário o original, ele
segue posteriormente pela via e na forma de praxe. Se necessário
o arquivamento, deve-se fazê-lo com cópia xerox do fax e não com
o próprio fax, cujo papel, em certos modelos, se deteriora rapida-
mente.
— Forma e Estrutura
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a estrutura
que lhes são inerentes. É conveniente o envio, juntamente com o
documento principal, de folha de rosto, i. é., de pequeno formulário
com os dados de identificação da mensagem a ser enviada, confor-
me exemplo a seguir:
Correio Eletrônico
— Definição e finalidade
Correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo custo e celeridade,
transformou-se na principal forma de comunicação para transmis-
são de documentos.
— Forma e Estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua
flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida para sua es-
trutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem incompatí-
vel com uma comunicação oficial (v. 1.2 A Linguagem dos Atos e
Comunicações Oficiais). O campo assunto do formulário de correio
eletrônico mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a or-
ganização documental tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utilizado, prefe-
rencialmente, o formato Rich Text. A mensagem que encaminha al-
gum arquivo deve trazer informações mínimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de confirmação de
leitura. Caso não seja disponível, deve constar na mensagem o pe-
dido de confirmação de recebimento.
45
—Valor documental
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem de
correio eletrônico tenha valor documental, i. é, para que possa ser
aceito como documento original, é necessário existir certificação di-
gital que ateste a identidade do remetente, na forma estabelecida
em lei.
QUESTÕES
1. (ENEM - 2012) “Ele era o inimigo do rei”, nas palavras de seu
biógrafo, Lira Neto. Ou, ainda, “um romancista que colecionava de-
safetos, azucrinava D. Pedro II e acabou inventando o Brasil”. Assim
era José de Alencar (1829-1877), o conhecido autor de O guara-
ni e Iracema, tido como o pai do romance no Brasil.
Além de criar clássicos da literatura brasileira com temas nati-
vistas, indianistas e históricos, ele foi também folhetinista, diretor
de jornal, autor de peças de teatro, advogado, deputado federal e
até ministro da Justiça. Para ajudar na descoberta das múltiplas fa-
cetas desse personagem do século XIX, parte de seu acervo inédito
será digitalizada.
História Viva, n.º 99, 2011.
Com base no texto, que trata do papel do escritor José de Alen-
car e da futura digitalização de sua obra, depreende-se que
(A) a digitalização dos textos é importante para que os leitores
possam compreender seus romances.
(B) o conhecido autor de O guarani e Iracema foi importante
porque deixou uma vasta obra literária com temática atempo-
ral.
(C) a divulgação das obras de José de Alencar, por meio da digi-
talização, demonstra sua importância para a história do Brasil
Imperial.
(D) a digitalização dos textos de José de Alencar terá importan-
te papel na preservação da memória linguística e da identidade
nacional.
(E) o grande romancista José de Alencar é importante porque
se destacou por sua temática indianista.
2. (FUVEST - 2013) A essência da teoria democrática é a su-
pressão de qualquer imposição de classe, fundada no postulado ou
na crença de que os conflitos e problemas humanos – econômicos,
políticos, ou sociais – são solucionáveis pela educação, isto é, pela
cooperação voluntária, mobilizada pela opinião pública esclarecida.
Está claro que essa opinião pública terá de ser formada à luz dos
melhores conhecimentos existentes e, assim, a pesquisa científica
nos campos das ciências naturais e das chamadas ciências sociais
deverá se fazer a mais ampla, a mais vigorosa, a mais livre, e a difu-
são desses conhecimentos, a mais completa, a mais imparcial e em
termos que os tornem acessíveis a todos.
(Anísio Teixeira, Educação é um direito. Adaptado.)
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No trecho “chamadas ciências sociais”, o emprego do termo “chamadas” indica que o autor
(A) vê, nas “ciências sociais”, uma panaceia, não uma análise crítica da sociedade.
(B) considera utópicos os objetivos dessas ciências.
(C) prefere a denominação “teoria social” à denominação “ciências sociais”.
(D) discorda dos pressupostos teóricos dessas ciências.
(E) utiliza com reserva a denominação “ciências sociais”.

3. (UERJ - 2016)

A última fala da tirinha causa um estranhamento, porque assinala a ausência de um elemento fundamental para a instalação de um
tribunal: a existência de alguém que esteja sendo acusado.
Essa fala sugere o seguinte ponto de vista do autor em relação aos usuários da internet:
(A) proferem vereditos fictícios sem que haja legitimidade do processo.
(B) configuram julgamentos vazios, ainda que existam crimes comprovados.
(C) emitem juízos sobre os outros, mas não se veem na posição de acusados.
(D) apressam-se em opiniões superficiais, mesmo que possuam dados concretos.

4. (FUNDEP – 2014) As tipologias textuais são constructos teóricos inerentes aos gêneros, ou seja, lança-se mão dos tipos para a
produção dos gêneros diversos. Um professor, ao solicitar à turma a escrita das “regras de um jogo”, espera que os estudantes utilizem,
predominantemente, a tipologia
(A) descritiva, devido à presença de adjetivos e verbos de ligação.
(B) narrativa, devido à forte presença de verbos no passado.
(C) injuntiva, devido à presença dos verbos no imperativo.
(D) dissertativa, devido à presença das conjunções.

5. (ENEM 2010)
MOSTRE QUE SUA MEMÓRIA É MELHOR DO QUE A DE COMPUTADOR E GUARDE ESTA CONDIÇÃO: 12X SEM JUROS.
Revista Época. N° 424, 03 jul. 2006.
Ao circularem socialmente, os textos realizam-se como práticas de linguagem, assumindo funções específicas, formais e de conteúdo.
Considerando o contexto em que circula o texto publicitário, seu objetivo básico é
(A) definir regras de comportamento social pautadas no combate ao consumismo exagerado.
(B) influenciar o comportamento do leitor, por meio de apelos que visam à adesão ao consumo.
(C) defender a importância do conhecimento de informática pela população de baixo poder aquisitivo.
(D) facilitar o uso de equipamentos de informática pelas classes sociais economicamente desfavorecidas.
(E) questionar o fato de o homem ser mais inteligente que a máquina, mesmo a mais moderna.

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6. (IBADE – 2020 adaptada)
https://www.dicio.com.br/partilhar/ acesso em fevereiro de 2020
O texto apresentado é um verbete. Assinale a alternativa que
representa sua definição
(A) é um tipo textual dissertativo-argumentativo, com o intuito
de persuadir o leitor.
(B) é um tipo e gênero textual de caráter descritivo para de-
talhar em adjetivos e advérbios o que é necessário entender.
(C) é um gênero textual de viés narrativo para contar em crono-
logia obrigatória o enredo por meio de personagens.
(D) é um gênero textual de caráter informativo, que tem por in-
tuito explicar um conceito, mais comumente em um dicionário
ou enciclopédia.
(E) é um tipo textual expositivo, típico em redações escolares.
7. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alternativa em
que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
(A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
(B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
(C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
(D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.
8. (ALTERNATIVE CONCURSOS/2016 – CÂMARA DE BANDEI-
RANTES-SC) Algumas palavras são usadas no nosso cotidiano de
forma incorreta, ou seja, estão em desacordo com a norma culta
padrão. Todas as alternativas abaixo apresentam palavras escritas
erroneamente, exceto em:
(A) Na bandeija estavam as xícaras antigas da vovó.
(B) É um privilégio estar aqui hoje.
(C) Fiz a sombrancelha no salão novo da cidade.
(D) A criança estava com desinteria.
(E) O bebedoro da escola estava estragado.
9. (SEDUC/SP – 2018) Preencha as lacunas das frases abaixo
com “por que”, “porque”, “por quê” ou “porquê”. Depois, assinale a
alternativa que apresenta a ordem correta, de cima para baixo, de
classificação.
“____________ o céu é azul?”
“Meus pais chegaram atrasados, ____________ pegaram trân-
sito pelo caminho.”
“Gostaria muito de saber o ____________ de você ter faltado
ao nosso encontro.”
47
“A Alemanha é considerada uma das grandes potências mun-
diais. ____________?”
(A) Porque – porquê – por que – Por quê
(B) Porque – porquê – por que – Por quê
(C) Por que – porque – porquê – Por quê
(D) Porquê – porque – por quê – Por que
(E) Por que – porque – por quê – Porquê
10. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto:
Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook?
Uma organização não governamental holandesa está propondo
um desafio que muitos poderão considerar impossível: ficar 99 dias
sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objetivo é medir o
grau de felicidade dos usuários longe da rede social.
O projeto também é uma resposta aos experimentos psicológi-
cos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste caso é que
o teste é completamente voluntário. Ironicamente, para poder par-
ticipar, o usuário deve trocar a foto do perfil no Facebook e postar
um contador na rede social.
Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felicidade
dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da abstinência.
Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gastam
em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias sem acesso,
a soma média seria equivalente a mais de 28 horas, 2que poderiam
ser utilizadas em “atividades emocionalmente mais realizadoras”.
(http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.)
Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro pa-
rágrafo: “Uma organização não governamental holandesa está pro-
pondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felicidade dos
usuários longe da rede social.”
A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão:
(A) da retomada de informações que podem ser facilmente de-
preendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes seman-
ticamente.
(B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo
possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não alte-
raria o sentido do texto.
(C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de
informação conhecida, e da especificação, no segundo, com
informação nova.
(D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso,
e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo.
(E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo
qual são introduzidas de forma mais generalizada
11. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito correspon-
dem a um adjetivo, exceto em:
(A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo.
(B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho.
(C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira.
(D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga
sem fim.
(E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça.
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12. (UMESP) Na frase “As negociações estariam meio abertas
só depois de meio período de trabalho”, as palavras destacadas são,
respectivamente:
(A) adjetivo, adjetivo
(B) advérbio, advérbio
(C) advérbio, adjetivo
(D) numeral, adjetivo
(E) numeral, advérbio
13. (BANCO DO BRASIL) Opção que preenche corretamente as
lacunas: O gerente dirigiu-se ___ sua sala e pôs-se ___ falar ___
todas as pessoas convocadas.
(A) à - à – à
(B) a - à – à
(C) à - a – a
(D) a - a – à
(E) à - a - à
14. (FEI) Assinalar a alternativa que preenche corretamente as
lacunas das seguintes orações:
I. Precisa falar ___ cerca de três mil operários.
II. Daqui ___ alguns anos tudo estará mudado.
III. ___ dias está desaparecido.
IV. Vindos de locais distantes, todos chegaram ___ tempo ___
reunião.
(A) a - a - há - a – à
(B) à - a - a - há – a
(C) a - à - a - a – há
(D) há - a - à - a – a
(E) a - há - a - à – a.
15. (TRE) O uso do acento grave (indicativo de crase ou não)
está incorreto em:
(A) Primeiro vou à feira, depois é que vou trabalhar.
(B) Às vezes não podemos fazer o que nos foi ordenado.
(C) Não devemos fazer referências àqueles casos.
(D) Sairemos às cinco da manhã.
(E) Isto não seria útil à ela.
16. (ENEM – 2014) Há qualquer coisa de especial nisso de botar
a cara na janela em crônica de jornal ‒ eu não fazia isso há muitos
anos, enquanto me escondia em poesia e ficção. Crônica algumas
vezes também é feita, intencionalmente, para provocar. Além do
mais, em certos dias mesmo o escritor mais escolado não está lá
grande coisa. Tem os que mostram sua cara escrevendo para recla-
mar: moderna demais, antiquada demais.
Alguns discorrem sobre o assunto, e é gostoso compartilhar
ideias. Há os textos que parecem passar despercebidos, outros ren-
dem um montão de recados: “Você escreveu exatamente o que eu
sinto”, “Isso é exatamente o que falo com meus pacientes”, “É isso
que digo para meus pais”, “Comentei com minha namorada”. Os es-
tímulos são valiosos pra quem nesses tempos andava meio assim: é
como me botarem no colo ‒ também eu preciso. Na verdade, nunca
fui tão posta no colo por leitores como na janela do jornal. De modo
que está sendo ótima, essa brincadeira séria, com alguns textos que
iam acabar neste livro, outros espalhados por aí. Porque eu levo a
sério ser sério… mesmo quando parece que estou brincando: essa
48
é uma das maravilhas de escrever. Como escrevi há muitos anos e
continua sendo a minha verdade: palavras são meu jeito mais se-
creto de calar.
LUFT, L. Pensar é transgredir. Rio de janeiro: Record, 2004.
Os textos fazem uso constante de recurso que permitem a ar-
ticulação entre suas partes. Quanto à construção do fragmento, o
elemento
(A) “nisso” introduz o fragmento “botar a cara na janela em
crônica de jornal”.
(B) “assim” é uma paráfrase de “é como me botarem no colo”.
(C) “isso” remete a “escondia em poesia e ficção”.
(D) “alguns” antecipa a informação “É isso que digo para meus
pais”.
(E) “essa” recupera a informação anterior “janela do jornal”.
17. (FCC – 2007) O emprego do elemento sublinhado compro-
mete a coerência da frase:
(A) Cada época tem os adolescentes que merece, pois estes são
influenciados pelos valores socialmente dominantes.
(B) Os jovens perderam a capacidade de sonhar alto, por conse-
guinte alguns ainda resistem ao pragmatismo moderno.
(C) Nos tempos modernos, sonhar faz muita falta ao adolescen-
te, bem como alimentar a confiança em sua própria capacidade
criativa.
(D) A menos que se mudem alguns paradigmas culturais, as ge-
rações seguintes serão tão conformistas quanto a atual.
(E) Há quem fique desanimado com os jovens de hoje, por-
quanto parece faltar-lhes a capacidade de sonhar mais alto.
18. (UDESC – 2008) Identifique a ordem em que os períodos
devem aparecer, para que constituam um texto coeso e coerente.
(Texto de Marcelo Marthe: Tatuagem com bobagem. Veja, 05
mar. 2008, p. 86.)
I - Elas não são mais feitas em locais precários, e sim em gran-
des estúdios onde há cuidado com a higiene.
II - As técnicas se refinaram: há mais cores disponíveis, os pig-
mentos são de melhor qualidade e ferramentas como o laser tor-
naram bem mais simples apagar uma tatuagem que já não se quer
mais.
III - Vão longe, enfim, os tempos em que o conceito de tatua-
gem se resumia à velha âncora de marinheiro.
IV - Nos últimos dez ou quinze anos, fazer uma tatuagem dei-
xou de ser símbolo de rebeldia de um estilo de vida marginal.
Assinale a alternativa que contém a sequência correta, em que
os períodos devem aparecer.
(A) II, I, III, IV
(B) IV, II, III, I
(C) IV, I, II, III
(D) III, I, IV, II
(E) I, III, II, IV
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19. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
Apenas uma das alternativas completa coerente e adequada-
mente a frase acima. Assinale-a.
(A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(B) desista da ação contra aquele salafrário.
(C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(E) tentamos aquele emprego novamente.
20. (ITA - 1997) Assinale a opção que completa corretamente
as lacunas do texto a seguir:
“Todas as amigas estavam _______________ ansiosas
_______________ ler os jornais, pois foram informadas de que as
críticas foram ______________ indulgentes ______________ ra-
paz, o qual, embora tivesse mais aptidão _______________ ciên-
cias exatas, demonstrava uma certa propensão _______________
arte.”
(A) meio - para - bastante - para com o - para - para a
(B) muito - em - bastante - com o - nas - em
(C) bastante - por - meias - ao - a - à
(D) meias - para - muito - pelo - em - por
(E) bem - por - meio - para o - pelas – na
21. (Mackenzie) Há uma concordância inaceitável de acordo
com a gramática:
I - Os brasileiros somos todos eternos sonhadores.
II - Muito obrigadas! – disseram as moças.
III - Sr. Deputado, V. Exa. Está enganada.
IV - A pobre senhora ficou meio confusa.
V - São muito estudiosos os alunos e as alunas deste curso.
(A) em I e II
(B) apenas em IV
(C) apenas em III
(D) em II, III e IV
(E) apenas em II
22. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta desvio
em relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela norma
culta é:
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal
seria “as grandes questões nacionais”, com o que discordavam
líderes pefelistas.
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube, do
qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos outros pa-
íses passou despercebida.
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a
dedo aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação
social.
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por um
morador não muito consciente com a limpeza da cidade.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como consegui-
mos um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à regra,
a aventura à repetição.
49
23. (FUVEST) Assinale a alternativa que preenche corretamente
as lacunas correspondentes.
A arma ___ se feriu desapareceu.
Estas são as pessoas ___ lhe falei.
Aqui está a foto ___ me referi.
Encontrei um amigo de infância ___ nome não me lembrava.
Passamos por uma fazenda ___ se criam búfalos.
(A) que, de que, à que, cujo, que.
(B) com que, que, a que, cujo qual, onde.
(C) com que, das quais, a que, de cujo, onde.
(D) com a qual, de que, que, do qual, onde.
(E) que, cujas, as quais, do cujo, na cuja.
24. (FESP) Observe a regência verbal e assinale a opção falsa:
(A) Avisaram-no que chegaríamos logo.
(B) Informei-lhe a nota obtida.
(C) Os motoristas irresponsáveis, em geral, não obedecem aos
sinais de trânsito.
(D) Há bastante tempo que assistimos em São Paulo.  
(E) Muita gordura não implica saúde.
25. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorretamen-
te aplicada:
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros.
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever.
(E) A cessão de terras compete ao Estado.
26. (UEPB – 2010)
Um debate sobre a diversidade na escola reuniu alguns, dos
maiores nomes da educação mundial na atualidade.
Carlos Alberto Torres
1
O tema da diversidade tem a ver com o tema identidade. Por-
tanto, 2quando você discute diversidade, um tema que cabe muito no
3
pensamento pós-modernista, está discutindo o tema da 4diversida-
de não só em ideias contrapostas, mas também em 5identidades que
se mexem, que se juntam em uma só pessoa. E 6este é um processo
de aprendizagem. Uma segunda afirmação é 7que a diversidade está
relacionada com a questão da educação 8e do poder. Se a diversidade
fosse a simples descrição 9demográfica da realidade e a realidade fos-
se uma boa articulação 10dessa descrição demográfica em termos de
constante articulação 11democrática, você não sentiria muito a pre-
sença do tema 12diversidade neste instante. Há o termo diversidade
porque há 13uma diversidade que implica o uso e o abuso de poder,
de uma 14perspectiva ética, religiosa, de raça, de classe.
[…]
Rosa Maria Torres
15
O tema da diversidade, como tantos outros, hoje em dia, abre
16
muitas versões possíveis de projeto educativo e de projeto 17po-
lítico e social. É uma bandeira pela qual temos que reivindicar, 18e
pela qual temos reivindicado há muitos anos, a necessidade 19de
reconhecer que há distinções, grupos, valores distintos, e 20que a
escola deve adequar-se às necessidades de cada grupo. 21Porém, o
tema da diversidade também pode dar lugar a uma 22série de coisas
indesejadas.
[…]
 LÍNGUA PORTUGUESA E REDAÇÃO OFICIAL
Adaptado da Revista Pátio, Diversidade na educação: limites e possibi-
lidades. Ano V, nº 20, fev./abr. 2002, p. 29.
Do enunciado “O tema da diversidade tem a ver com o tema
identidade.” (ref. 1), pode-se inferir que
I – “Diversidade e identidade” fazem parte do mesmo campo
semântico, sendo a palavra “identidade” considerada um hiperôni-
mo, em relação à “diversidade”.
II – há uma relação de intercomplementariedade entre “diversi-
dade e identidade”, em função do efeito de sentido que se instaura
no paradigma argumentativo do enunciado.
III – a expressão “tem a ver” pode ser considerada de uso co-
loquial e indica nesse contexto um vínculo temático entre “diversi-
dade e identidade”.
Marque a alternativa abaixo que apresenta a(s) proposi-
ção(ões) verdadeira(s).
(A) I, apenas
(B) II e III
(C) III, apenas
(D) II, apenas
(E) I e II
27. (UNIFOR CE – 2006)
Dia desses, por alguns momentos, a cidade parou. As televi-
sões hipnotizaram os espectadores que assistiram, sem piscar, ao
resgate de uma mãe e de uma filha. Seu automóvel caíra em um
rio. Assisti ao evento em um local público. Ao acabar o noticiário, o
silêncio em volta do aparelho se desfez e as pessoas retomaram as
suas ocupações habituais. Os celulares recomeçaram a tocar. Per-
guntei-me: indiferença? Se tomarmos a definição ao pé da letra,
indiferença é sinônimo de desdém, de insensibilidade, de apatia e
de negligência. Mas podemos considerá-la também uma forma de
ceticismo e desinteresse, um “estado físico que não apresenta nada
de particular”; enfim, explica o Aurélio, uma atitude de neutralida-
de.
Conclusão? Impassíveis diante da emoção, imperturbáveis
diante da paixão, imunes à angústia, vamos hoje burilando nossa
indiferença. Não nos indignamos mais! À distância de tudo, segui-
mos surdos ao barulho do mundo lá fora. Dos movimentos de mas-
sa “quentes” (lembram-se do “Diretas Já”?) onde nos fundíamos na
igualdade, passamos aos gestos frios, nos quais indiferença e dis-
tância são fenômenos inseparáveis. Neles, apesar de iguais, somos
estrangeiros ao destino de nossos semelhantes. […]
(Mary Del Priore. Histórias do cotidiano. São Paulo: Contexto, 2001.
p.68)
Dentre todos os sinônimos apresentados no texto para o vo-
cábulo indiferença, o que melhor se aplica a ele, considerando-se
o contexto, é
(A) ceticismo.
(B) desdém.
(C) apatia.
(D) desinteresse.
(E) negligência.
50
28. (IABAS – FARMACÊUTICO - IBADE - 2019)
Infestação de escorpiões no Brasil pode ser imparável
A infestação de escorpião no Brasil é o exemplo perfeito de
como a vida moderna se tornou imprevisível. É uma característica
do que, no complexo campo de problemas, chamamos de um mun-
do “VUCA” (Volatility, uncertainty, complexity and ambiguity em in-
glês) - um mundo volátil, incerto, complexo e ambíguo.
Escorpiões, como as baratas que eles comem, são um a espécie
incrivelmente adaptável. O número de pessoas picadas em todo o
Brasil aumentou de 12 mil em 2000 para 140 mil no ano passado,
de acordo com o Ministério da Saúde. A espécie que aterroriza os
brasileiros é o perigoso escorpião amarelo, ou Tityus serrulatus. Ele
se reproduz por meio do milagre da partenogênese, significando
que um escorpião feminino simplesmente gera cópias de si mesma
duas vezes por ano - nenhuma participação masculina é necessária.
A infestação do escorpião urbano no Brasil é um clássico “pro-
blema perverso”. Este termo, usado pela primeira vez em 1973, re-
fere-se a enormes problemas sociais ou culturais como pobreza e
guerra - sem solução simples ou definitiva, e que surgem na interse-
ção de outros problemas. Nesse caso, a infestação do escorpião ur-
bano no Brasil é o resultado de uma gestão inadequada do lixo, sa-
neamento inapropriado, urbanização rápida e mudanças climáticas.
No VUCA, quanto mais recursos você der para os problemas,
melhor. Isso pode significar tudo, desde campanhas de conscien-
tização pública que educam brasileiros sobre escorpiões até for-
ças-tarefa exterminadoras que trabalham para controlar sua popu-
lação em áreas urbanas. Os cientistas devem estar envolvidos. O
sistema nacional de saúde pública do Brasil precisará se adaptar a
essa nova ameaça.
Apesar da obstinada cobertura da imprensa, as autoridades
federais de saúde mal falaram publicamente sobre o problema do
escorpião urbano no Brasil. E, além de alguns esforços mornos em
nível nacional e estadual para treinar profissionais de saúde sobre o
risco de escorpião, as autoridades parecem não ter nenhum plano
para combater a infestação no nível epidêmico para o qual ela está
se dirigindo.
Temo que os escorpiões amarelos venenosos tenham reivindi-
cado seu lugar ao lado de crimes violentos, tráfico brutal e outros
problemas crônicos com os quais os urbanitas no Brasil precisam
lidar diariamente.
* Hamilton Coimbra Carvalho é pesquisador em Problemas So-
ciais Complexos, na Universidade de São Paulo (USP).
Texto adaptado de Revista Galileu
(https://revistagalileu.globo.com/Ciencia/MeioAmbiente/noti-
cia/2019/02/infestacao-de-escorpioes-no-brasilpode-ser-imparavel-di-
z-pesquisador.html)
Observe a oração destacada:
“A infestação do escorpião urbano no Brasil é um clássico “pro-
blema perverso.”
Sobre seus termos, é correto afirmar que:
(A) escorpião é núcleo do sujeito.
(B) urbano é predicativo do objeto.
(C) perverso é núcleo do sujeito.
(D) clássico é núcleo do predicativo do objeto.
(E) problema é núcleo do predicativo do sujeito.
 LÍNGUA PORTUGUESA E REDAÇÃO OFICIAL
29. (SEAP-GO - AGENTE DE SEGURANÇA PRISIONAL - IADES -
2019)
COYLE, A. Administração penitenciária: uma abordagem de direitos
humanos. Manual para servidores penitenciários. Brasília: Ministério
da Justiça, 2002, p. 21.
Com base nas relações morfossintáticas estabelecidas pelo au-
tor no primeiro período, assinale a alternativa correta.
(A) Na linha 1, a conjunção “Quando” relaciona orações coor-
denadas entre si.
(B) Os termos “em prisões” (linha 1) e “seu aspecto físico” (li-
nha 2) funcionam como complementos verbais e classificam-
-se, respectivamente, como objeto indireto e objeto direto.
(C) As formas verbais “pensam” (linha 1) e “tendem a conside-
rar” (linhas 1 e 2) referem-se ao mesmo sujeito sintático: “as
pessoas” (linha 1).
(D) Na linha 1, a exclusão do pronome “elas” alteraria a estru-
tura do período, pois o predicado da segunda oração passaria a
se referir a um sujeito indeterminado.
(E) Na linha 2, o adjetivo “físico” completa o sentido do subs-
tantivo “aspecto”, por isso desempenha a função de comple-
mento nominal.
30. (IF-RO - ENGENHEIRO CIVIL - IBADE - 2019)
“Viu a Rita Baiana, que fora trocar o vestido por uma saia, sur-
gir de ombros e braços nus, para dançar. A Lua destoldara-se nesse
momento, envolvendo-a na sua coma de prata, a cujo refulgir os
meneios da mestiça melhor se acentuavam, cheios de uma graça
irresistível, simples, primitiva, feita toda de pecado, toda de paraíso,
com muito de serpente e muito de mulher.
Ela saltou em meio da roda, com os braços na cintura, rebo-
lando as ilhargas e bamboleando a cabeça, ora para a esquerda,
ora para a direita, como numa sofreguidão de gozo carnal, num re-
quebrado luxurioso que a punha ofegante; já correndo de barriga
empinada; já recuando de braços estendidos, a tremer toda, como
se se fosse afundando num prazer grosso que nem azeite, em que
se não toma pé e nunca se encontra fundo. Depois, como se voltas-
se à vida, soltava um gemido prolongado, estalando os dedos no ar
e vergando as pernas, descendo, subindo, sem nunca parar com os
quadris, e em seguida sapateava, miúdo e cerrado, freneticamente,
erguendo e abaixando os braços, que dobrava, ora um, ora outro,
sobre a nuca, enquanto a carne lhe fervia toda, fibra por fibra, tiri-
lando.”
O cortiço, Aluísio de Azevedo.
51
Em “como se se fosse afundando, num prazer grosso que nem
azeite”, é correto afirmar que:
(A) o termo “que” é um pronome relativo e funciona como su-
jeito.
(B) em “como SE SE fosse afundando”, têm-se, respectivamen-
te, uma conjunção subordinativa de natureza condicional e
uma partícula integrante do verbo.
(C) a expressão “que nem” é uma locução conjuntiva coorde-
nativa aditiva.
(D) em “como se se fosse afundando”, o primeiro “se” é par-
tícula apassivadora, enquanto o segundo “se” é um pronome
clítico.
(E) o termo “num” é uma combinação, entre a preposição “em”
e o artigo definido “um”, que apresenta caráter informal na lín-
gua portuguesa.
31. (IF BAIANO - ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO – IF-BA –
2019)
Acerca de seus conhecimentos em redação oficial, é correto
afirmar que o vocativo adequado a um texto no padrão ofício desti-
nado ao presidente do Congresso Nacional é
(A) Senhor Presidente.
(B) Excelentíssimo Senhor Presidente.
(C) Presidente.
(D) Excelentíssimo Presidente.
(E) Excelentíssimo Senhor.
32. (CÂMARA DE CABO DE SANTO AGOSTINHO - PE - AUXILIAR
ADMINISTRATIVO - INSTITUTO AOCP - 2019 )
Referente à aplicação de elementos de gramática à redação ofi-
cial, os sinais de pontuação estão ligados à estrutura sintática e têm
várias finalidades. Assinale a alternativa que apresenta a pontuação
que pode ser utilizada em lugar da vírgula para dar ênfase ao que
se quer dizer.
(A) Dois-pontos.
(B) Ponto-e-vírgula.
(C) Ponto-de-interrogação.
(D) Ponto-de-exclamação.
33. (UNIR - TÉCNICO DE LABORATÓRIO - ANÁLISES CLÍNICAS-
AOCP – 2018)
Pode-se dizer que redação oficial é a maneira pela qual o Poder
Público redige atos normativos e comunicações. Em relação à reda-
ção de documentos oficiais, julgue, como VERDADEIRO ou FALSO,
os itens a seguir.
A língua tem por objetivo a comunicação. Alguns elementos
são necessários para a comunicação: a) emissor, b) receptor, c) con-
teúdo, d) código, e) meio de circulação, f) situação comunicativa.
Com relação à redação oficial, o emissor é o Serviço Público (Minis-
tério, Secretaria, Departamento, Divisão, Serviço, Seção). O assunto
é sempre referente às atribuições do órgão que comunica. O desti-
natário ou receptor dessa comunicação ou é o público, o conjunto
dos cidadãos, ou outro órgão público, do Executivo ou dos outros
Poderes da União.
( ) Certo
( ) Errado
 LÍNGUA PORTUGUESA E REDAÇÃO OFICIAL

34. (IF-SC - ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO- IF-SC - 2019 )

Determinadas palavras são frequentes na redação oficial. GABARITO
Conforme as regras do Acordo Ortográfico que entrou em vigor
em 2009, assinale a opção CORRETA que contém apenas palavras
grafadas conforme o Acordo. 1 D
I. abaixo-assinado, Advocacia-Geral da União, antihigiênico, ca- 2 E
pitão de mar e guerra, capitão-tenente, vice-coordenador.
3 C
II. contra-almirante, co-obrigação, coocupante, decreto-lei, di-
retor-adjunto, diretor-executivo, diretor-geral, sócio-gerente. 4 C
III. diretor-presidente, editor-assistente, editor-chefe, ex-dire- 5 B
tor, general de brigada, general de exército, segundo-secretário.
6 D
IV. matéria-prima, ouvidor-geral, papel-moeda, pós-graduação,
pós-operatório, pré-escolar, pré-natal, pré-vestibular; Secretaria- 7 A
-Geral. 8 B
V. primeira-dama, primeiro-ministro, primeiro-secretário, pró-
-ativo, Procurador-Geral, relator-geral, salário-família, Secretaria- 9 C
-Executiva, tenente-coronel. 10 D
Assinale a alternativa CORRETA:
11 B
(A) As afirmações I, II, III e V estão corretas.
(B) As afirmações II, III, IV e V estão corretas. 12 B
(C) As afirmações II, III e IV estão corretas. 13 C
(D) As afirmações I, II e IV estão corretas.
14 A
(E) As afirmações III, IV e V estão corretas.
15 E
35. ( PC-MG - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL - FUMARC – 2018) 16 A
Na Redação Oficial, exige-se o uso do padrão formal da língua.
Portanto, são necessários conhecimentos linguísticos que funda- 17 A
mentem esses usos. 18 C
Analise o uso da vírgula nas seguintes frases do Texto 3: 19 C
1. Um crime bárbaro mobilizou a Polícia Militar na Região de
Venda Nova, em Belo Horizonte, ontem. 20 A
2. O rapaz, de 22 anos, se apresentou espontaneamente à 9ª 21 C
Área Integrada de Segurança Pública (Aisp) e deu detalhes do crime.
22 E
3. Segundo a polícia, o jovem informou que tinha um relaciona-
mento difícil com a mãe e teria discutido com ela momentos antes 23 C
de desferir os golpes. 24 A
INDIQUE entre os parênteses a justificativa adequada para uso
da vírgula em cada frase. 25 C
( ) Para destacar deslocamento de termos. 26 B
( ) Para separar adjuntos adverbiais. 27 D
( ) Para indicar um aposto.
A sequência CORRETA, de cima para baixo, é: 28 E
(A) 1 – 2 – 3. 29 B
(B) 2 – 1 – 3.
30 B
(C) 3 – 1 – 2.
(D) 3 – 2 – 1. 31 B
32 B
33 CERTO
34 E
35 C

52
 REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA,
ECONÔMICA E DE DIREITOS HUMANOS DO DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO
INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)

REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA E ECONÔMICA DO DF E DA RIDE, INSTITUÍDA
PELA LEI COMPLEMENTAR NO 94/1998 E SUAS ALTERAÇÕES

Visão histórica
A capital do Brasil foi primeiramente Salvador, depois se tornou o Rio de Janeiro e atualmente é Brasília no planalto central. A ideia
de levar a capital para o planalto central, porém ocorreu bem antes da fundação de Brasília. Abaixo relatamos um quadro histórico sobre
os fatos relevantes.

Marques de Pombal menciona levar a capital para interior do país usando como justificativa a segurança nacional,
1761
visto ficar interiorizada longe da costa marítima.
1789 Na inconfidência mineira manifestou-se o desejo de interiorizar a capital levando-a para a cidade de Ouro Preto.
Foi criado o congresso nacional. O deputado José de Bonifácio defendia veementemente a interiorização da ca-
1823 pital.
Neste mesmo ano José Bonifácio propõe o nome de “Brasília” para a nova capital.
Foi promulgada a 1ª constituição republicana.
1891 Esta constituição determinou a transferência, a demarcação e reserva de uma área de 14.400 Km2 no planalto
central para a fixação da capital do Brasil, oficializando assim a construção de Brasília.
Foi encaminhada para o Planalto Central a Missão Crul que era uma missão exploradora do planalto central do
1882 Brasil com o objetivo de fazer um estudo técnico. A missão Crul estudou e demarcou a área para a futura construção
da capital.
1922 Pedra Fundamental (Simplesmente um símbolo para anunciar que será construída a capital).
Foi encaminhada outra missão exploradora denominada Missão Poli Coelho para atualizar os dados, visto que 1ª
1946
missão foi no século passado.
1956 - 1960 No governo do presidente JK a capital é transferida após sua construção parcial.

Fatos relevantes sobre JK referentes a construção da capital

1954 — Morte de Getúlio Vargas
1955 — Eleição de Juscelino Kubitschek (JK)

Após ser eleito JK aplicou o seu plano político que continha dois pilares, conforme a imagem abaixo:

PLANO POLÍTICO DE JUSCELINO KUBITSCHEK (JK)

PILAR POLÍTICO PILAR ECONÔMICO
DEFENDER A CONSTITUIÇÃO LEMA PARA DESENVOLVIMENTO: 50 ANOS EM 5
PLANO DE 30 METAS PARA O DESENVOLVIMENTO
DEFENDER A DEMOCRACIA
LANÇAMENTO DA META SÍNTESE (CONSTRUÇÃO DE BRASÍLIA)

Dentro deste contexto foi lançada então a Meta Síntese que tratava da construção e transferência da capital para a Brasília.

Construção e interiorização da capital

Na construção da capital no interior do Brasil ocorreram migrações internas principalmente de nordestinos e isto resultou num cres-
cimento desordenado na região.
Os seguintes fatores estavam envolvidos:
1 — Segurança nacional
2 — Interiorização do povoamento
3 — Integração nacional
4 — Interiorizaçao do desenvolvimento (pecuária e agricultura)

53
 REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA, ECONÔMICA E DE DIREITOS HUMANOS DO
DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)

A região do Distrito Federal e os arredores foram protagonistas dos fatos citados acima causando um grande impacto social e econô-
mico.
Neste cenário JK colocou o seu plano de desenvolvimento e metas estabelecidas por meio da construção de rodovias, abertura para
entrada de indústrias automobilísticas, etc. Esse foi um período marcado pelo grande desenvolvimento do Brasil em todos os aspectos.

Outros Fatos relevantes sobre a construção de Brasília

• Os trabalhadores na construção de Brasília eram conhecidos como “Candangos”;
• Participação da empresa pública NOVACAP na construção de Brasília;
• Os nomes chaves responsáveis pela construção de Brasília foram: Juscelino Kubitschek (Presidente do Brasil), Oscar Niemeyer (Pro-
jeto arquitetônico), Lúcio Costa (Projeto Urbanístico) e Israel Pinheiro (político e empresário).

Realocação populacional
Como foi relatado, Brasília foi construída por trabalhadores (candangos) vindos de outras regiões do Brasil (principalmente nordeste).
Estes trabalhadores fixaram residência na região, portanto era necessário realoca-los, liberando assim á área construída do DF para av
função política-administrativa.
Dentro deste contexto esta população foi alocada na periferia, nascendo então as Cidades Satélites, que inicialmente eram cinco nú-
cleos habitacionais: Planaltina, Brazilândia, Taguatinga, Núcleo Bandeirante e Candangolândia.
Todos esses acontecimentos se deram antes da inauguração de Brasília, mas até hoje o governo do Distrito Federal adota uma política
habitacional e urbana. Esta postura tem como objetivo preservar o plano piloto original da construção de Brasília com sua função políti-
ca-administrativa.
Dentro deste cenário migratório, os municípios do entorno de Goiás e Minas Gerais também foram alvos da migração de contingentes
populacionais, desta forma o DF e estes munícipios ficaram com relações estabelecidas e dependentes um do outro.

Criação da RIDE-DF (Rede Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno)

Ride na verdade é uma legislação que visa regulamentar aspectos jurídicos e administrativos desta realidade concreta de dependência
social, espacial, econômica, cultural e política entre as partes, neste caso do DF e os municípios do entorno.
Vamos ver a imagem abaixo para solidificar o conceito de RIDE.

R I D E
REGIÃO INTEGRADA (CONJUNTA) DESENVOLVIMENTO

Fatos relevantes sobre RIDE

• A RIDE-DF é a Rede Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno;
• A RIDE-DF é formada pelo DF + alguns municípios de Goiás e outros de Minas Gerais;
• As áreas de atuação da RIDE são: Transporte, saneamento básico, infraestrutura, saúde, segurança educação;
• Os municípios que pertencem a RIDE possuem prioridades na captação de recursos da UNIÃO;
• A legislação da RIDE foi criada em 1998 pela lei complementar No 94;
• A legislação da RIDE foi alterada em junho 2018 pela lei complementar 163 sancionada pelo presidente Michel Temer;
• Em 1998 a RIDE era formada pelo DF + 19 municípios de Goiás 2 de Minas Gerais;
• Após a alteração da lei em 2018 temos o DF + 29 municípios de Goiás 4 de Minas Gerais;
• Os 4 municípios de MG que fazem parte da RIDE são: Cabeceira Grande, Arinos, Buritis e Unaí, sendo que Cabeceira Grande e Arinos
são inclusões recentes na RIDE;
• Existem outras RIDE pelo Brasil regulamentadas pela legislação;
• Há 3 RIDEs no BRASIL (1º-DF e Entrono, 2º Teresina e Timom, 3º Juazeiro e Petrolina;
• A RIDE objeto do nosso estudo é a RIDE-DF e entorno;
• RIDE é diferente de Região Metropolitana.

Diferença entre RIDE e Região Metropolitana

RIDE REGIÃO METROPOLITANA

LEI FEDERAL LEI ESTADUAL
2 OU MAIS UNIDADES FEDERATIVAS TODOS OS MUNICÍPIOS DO ESTADO

Geografia e política regional

O Distrito Federal possui a área de 5.801,9 km² e está localizado na região Centro-Oeste. As regiões limítrofes do DF são Planaltina de
Goiás (Norte), Formosa (Nordeste e Leste), Minas gerais (Leste), Cristalina e Luziânia (Sul), Santo Antônio do Descoberto (Oeste e Sudoes-
te), Corumbá de Goiás (Oeste) e Padre Bernardo (Noroeste).

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DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)

Abaixo relatamos um quadro de resumo geográfico e político-regional

RELEVO Planalto
VEGETAÇÃO Cerrado
CLIMA Tropical
HORÁRIO 3 horas em relação a Greenwich (Inglaterra)
RIOS PRINCIPAIS Preto, Paranoá, São Bartolomeu e Santo Antônio do Descoberto
GOVERNO DO DF Governador e câmara legislativa com 24 deputados

O Distrito Federal é dividido em 35 Regiões Administrativas, segundo a figura abaixo:

RA CIDADE RA CIDADE RA CIDADE

I Plano Piloto XII Samambaia XXIII Varjão
II Gama XIII Santa Maria XXIV Park Way
III Taguatinga XIV São Sebastião XXV Estrutural / Scia
IV Brazlândia XV Recanto das Emas XXVI Sobradinho II
V Sobradinho XVI Lago Sul XXVII Jardim Botânico
VI Planaltina XVII Riacho Fundo XXVIII Itapoã
VII Paranoá XVIII Lago Norte XXIX SIA
VIII Núcleo Bandeirante XIX Candangolândia XXX Vicente Pires
IX Ceilândia XX Águas Claras XXXI Fercal
X Guará XXI Riacho Fundo 2 XXXII Sol Nascente / Pôr do Sol
XXXIII Arniqueira
XI Cruzeiro XXII Sudoeste / Octagonal XXXIV Água Quente
XXXV Arapoanga

A região do plano piloto do DF é composta de órgãos diversos do governo federal, embaixadas, residências oficiais e prédios públicos
federais e estão localizados na asa norte e sul e lago sul, em sua grande maioria.
Também existe uma divisão em áreas segundo o segmento de atuação das empresas, tais como: Setor Comercial, Setor Bancário, Setor
Hospitalar, Setor de Diversões, Setor de Autarquias, Setor de Embaixadas, Setor de Clubes, áreas comerciais, residenciais, etc.

O fluxo urbano da região administrativa principal possui as vias principais

• Via Eixo Monumental: Esta avenida divide as áreas da região da Asa Norte e Asa Sul. Nestas áreas estão o congresso nacional, os
ministérios e outros órgãos;
• Via Eixo Rodoviário: É uma longa avenida que liga a cidade de norte a sul, de um lado a outro.
• W-3: Avenida comercial com muitas lojas, etc. Esta avenida também atravessa a cidade da asa norte a asa sul.
• L-2: Avenida onde encontramos escolas, hospitais, igrejas, etc. Esta avenida também atravessa a asa sul e norte.
• A Região administrativa principal possui o Aeroporto Internacional Juscelino Kubitschek.

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DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)

Quando falamos em “Asa Norte” e “Asa Sul’, nos referimos a Plano Piloto (Planejamento da área administrativa do governo federal),
de acordo com a figura abaixo:

População de Brasília
Brasília é formada por gente de todos os lugares, todas as idades e de muitas gerações. É uma mistura de sotaques do Nordeste, Su-
deste, Norte e Sul do país e até de estrangeiros. Todos eles somam uma população de 2.786.684 de habitantes, e, segundo dados do IBGE,
a estimativa é que sejam mais de 3 milhões de pessoas na capital em 2017.
Por conta de seu rápido crescimento, já é a quarta cidade mais populosa do país. A maioria dos moradores, 52%, é mulher e tem em
média 30 anos. A expectativa de vida por aqui está cada vez maior – hoje já é de 77,6 anos, a segunda maior do país. A densidade demo-
gráfica atual é de 444,66 hab/km².
Os primeiros habitantes que chegaram a Brasília vieram, principalmente, atraídos pelos empregos na construção civil e ajudaram na
construção da capital. Eles eram chamados de candangos e aqui construíram e criaram famílias. Desses, surgiram os “brasilienses”, o gen-
tílico usado para quem nasceu aqui e adotado por quem veio de fora e assumiu a cidade como sua.
Assim como naquela época, a maioria dos imigrantes ainda hoje vem da região Nordeste, principalmente Bahia, Maranhão e Piauí, e
do Centro-Oeste, a maior parte de Goiás.
A capital ainda atrai tantos imigrantes por conta das oportunidades de trabalho, principalmente no setor público. A maioria da popu-
lação economicamente ativa da cidade (71,8%) trabalha na área de serviços, sendo que 15% é servidor da administração pública, defesa
ou seguridade social, de acordo com dados de 2015 da Companhia de Planejamento do DF (Codeplan).

Economia
Para fins de entendimento vamos dividir a economia e setores conforme abaixo:

SETOR DA
PARTICIPAÇÃO SETORES ECONÔMICOS
ECONOMIA
Comunicações: Cia Brasil Telecom., estações publicas e privadas de televisão e suas regio-
nais, TV Câmara, TV Senado e Justiça.
TERCIÁRIO 94,3% Finanças: Em Brasília ficas as sedes de vários bancos tais como: Banco Central, Banco do
Brasil, Banco de Brasília, Caixa Econômica Federal, etc.
Entretenimento, tecnologia de informática e serviços legais.
SECUNDÁRIO 5,4% Construção e processamento de alimentos
Produtos agrícolas: café, hortaliças e grãos, milho, morango, etc.
PRIMÁRIO 0,3%
Pecuária e artesanato.

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DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)
Clima
No DF é predominante o clima tropical, com sua temperatura
média de 22º C e variações que vão de 13º a 28º C.
Durante o dia a temperatura tende a se elevar. Sendo que após
a primavera acontecem períodos chuvosos com fortes chuvas de
curta duração e a umidade do ar relativa do ar chega a 70%
Durante os meses de maio e setembro as temperaturas ficam
mais altas com a baixa umidade relativa do ar. O território de Brasí-
lia é muito seco, os períodos de seca tendem a durar até cinco me-
ses. O DF é marcado pela baixa umidade relativa do ar, acentuando
o desconforto e alerta de autoridades.
Cultura
Brasília foi reconhecida como patrimônio histórico da huma-
nidade pela UNESCO, preservando assim o plano piloto original do
projeto. Dentro deste cenário foi reconhecido o projeto urbanístico
de Lucio Costa e o projeto arquitetônico de Oscar Niemeyer.
Museus Históricos:
• Catetinho: Primeira Residência oficial de Juscelino Kubitschek
• Museu vivo da história candanga.
• Museu Nacional da República
• Centro cultural três poderes
Todos reúnem fotos, peças e objetos de JK, objetos da história
dos construtores de Brasília (candangos) e da república.
• Casa do Cantador: Espaço dedicado aos repentistas e litera-
tura de Cordel
• Feira da Torre de TV: Mostra a diversidade do povo de Brasí-
lia, através da culinária, objetos em geral.
LEI COMPLEMENTAR Nº 94, DE 19 DE FEVEREIRO DE 1998
Autoriza o Poder Executivo a criar a Região Integrada de Desen-
volvimento do Distrito Federal e Entorno - RIDE e instituir o Progra-
ma Especial de Desenvolvimento do Entorno do Distrito Federal, e
dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:
Art. 1º É o Poder Executivo autorizado a criar, para efeitos de
articulação da ação administrativa da União, dos Estados de Goiás
e Minas Gerais e do Distrito Federal, conforme previsto nos arts.
21, inciso IX, 43 e 48, inciso IV, da Constituição Federal, a Região
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno - RIDE.
§ 1º A Região Administrativa de que trata este artigo é cons-
tituída pelo Distrito Federal, pelos Municípios de Abadiânia, Água
Fria de Goiás, Águas Lindas de Goiás, Alexânia, Alto Paraíso de
Goiás, Alvorada do Norte, Barro Alto, Cabeceiras, Cavalcante, Cida-
de Ocidental, Cocalzinho de Goiás, Corumbá de Goiás, Cristalina,
Flores de Goiás, Formosa, Goianésia, Luziânia, Mimoso de Goiás,
Niquelândia, Novo Gama, Padre Bernardo, Pirenópolis, Planaltina,
Santo Antônio do Descoberto, São João d’Aliança, Simolândia, Val-
paraíso de Goiás, Vila Boa e Vila Propício, no Estado de Goiás, e
de Arinos, Buritis, Cabeceira Grande e Unaí, no Estado de Minas
Gerais. (Redação dada pela Lei Complementar nº 163, de
2018)
57
§ 2º Os Municípios que vierem a ser constituídos a partir de
desmembramento de território de Município citado no § 1º deste
artigo passarão a compor, automaticamente, a Região Integrada de
Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno.
Art. 2º É o Poder Executivo autorizado a criar um Conselho Ad-
ministrativo para coordenar as atividades a serem desenvolvidas na
Região Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno.
Parágrafo único. As atribuições e a composição do Conselho de
que trata este artigo serão definidas em regulamento, dele parti-
cipando representantes dos Estados e Municípios abrangidos pela
RIDE.
Art. 3º Consideram-se de interesse da RIDE os serviços públicos
comuns ao Distrito Federal e aos Municípios que a integram, es-
pecialmente aqueles relacionados às áreas de infra-estrutura e de
geração de empregos.
Art. 4º É o Poder Executivo autorizado a instituir o Programa
Especial de Desenvolvimento do Entorno do Distrito Federal.
Parágrafo único. O Programa Especial de Desenvolvimento do
Entorno do Distrito Federal, ouvidos os órgãos competentes, esta-
belecerá, mediante convênio, normas e critérios para unificação de
procedimentos relativos aos serviços públicos, abrangidos tanto
os federais e aqueles de responsabilidade de entes federais, como
aqueles de responsabilidade dos entes federados referidos no art.
1º, especialmente em relação a:
I - tarifas, fretes e seguros, ouvido o Ministério da Fazenda;
II - linhas de crédito especiais para atividades prioritárias;
III - isenções e incentivos fiscais, em caráter temporário, de fo-
mento a atividades produtivas em programas de geração de empre-
gos e fixação de mão-de-obra.
Art. 5º Os programas e projetos prioritários para a região, com
especial ênfase para os relativos à infra-estrutura básica e geração
de empregos, serão financiados com recursos:
I - de natureza orçamentária, que lhe forem destinados pela
União, na forma da lei;
II - de natureza orçamentária que lhe forem destinados pelo
Distrito Federal, pelos Estados de Goiás e de Minas Gerais, e pelos
Municípios abrangidos pela Região Integrada de que trata esta Lei
Complementar;
III - de operações de crédito externas e internas.
Art. 6º A União poderá firmar convênios com o Distrito Federal,
os Estados de Goiás e de Minas Gerais, e os Municípios referidos
no § 1º do art. 1º, com a finalidade de atender o disposto nesta Lei
Complementar.
Art. 7º Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 8º Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 19 de fevereiro de 1998; 177 da Independência e 110
da República.
II PLANO DISTRITAL DE POLÍTICA PARA MULHERES
(2020 – 2023)
DECRETO Nº 42.590, DE 07 DE OUTUBRO DE 2021
Aprova o II Plano Distrital de Políticas Públicas para as Mulhe-
res, institui o Comitê de Articulação e Monitoramento e dá outras
providências.
 REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA, ECONÔMICA E DE DIREITOS HUMANOS DO
DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuições
que lhe confere o artigo 100, incisos VII e X, da Lei Orgânica do Dis-
trito Federal, DECRETA:
Art. 1º O II Plano Distrital de Políticas para as Mulheres - II
PDPM, consiste em conjunto de propostas de políticas públicas
elaboradas por órgãos governamentais, não governamentais e so-
ciedade civil para garantir a igualdade das mulheres e combater a
discriminação de gênero.
Art. 2º O II PDPM passa a vigorar nos termos do disposto no
Anexo deste Decreto.
Art. 3º O acompanhamento, a articulação, o monitoramento
e a avaliação periódica quanto ao cumprimento dos objetivos, me-
tas e ações definidos no II PDPM, será implementado pelo Comitê
de Articulação e Monitoramento do II PDPM, instituído nos termos
deste Decreto e vinculado à Secretaria de Estado da Mulher do Dis-
trito Federal.
Art. 4º O Comitê de Articulação e Monitoramento do II PDPM
de que trata o artigo anterior será integrado por:
I - 4 (quatro) representantes do Conselho dos Direitos da Mu-
lher do Distrito Federal,obrigatoriamente dentre as representações
da sociedade civil; e
II - 1 (uma) representante, titular e suplente, dos seguintes ór-
gãos da Administração Pública do Distrito Federal:
a) Secretaria de Estado de Economia;
b) Secretaria de Estado de Saúde;
c) Secretaria de Estado de Comunicação;
d) Secretaria de Estado de Justiça e Cidadania;
e) Secretaria de Estado da Agricultura, Abastecimento e
Desenvolvimento Rural;
f) Secretaria de Estado de Cultura e Economia Criativa;
g) Secretaria de Estado de Transporte e Mobilidade;
h) Secretaria de Estado de Esporte e Lazer;
i) Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social;
j) Secretaria de Estado de Turismo;
k) Secretaria de Estado de Educação;
l) Secretaria de Estado de Empreendedorismo;
m) Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico;
n) Secretaria de Estado de Trabalho;
o) Secretaria de Estado de Governo;
p) Secretaria de Estado de Juventude;
q) Secretaria de Estado de Transporte e Mobilidade;
r) Secretaria Extraordinária da Pessoa com Deficiência;
s) Secretaria de Estado de Segurança Pública;
t) Secretaria de Estado de Atendimento à Comunidade;
u) Secretaria de Estado de Ciência, Tecnologia e Inovação;
v) Secretaria de Estado Desenvolvimento Urbano e Habitação;
w) Secretaria de Estado de Obras e Infraestrutura; e
x) Secretaria Extraordinária da Família.
§1º À Secretaria de Estado da Mulher competirá a coordenação
do Comitê e indicará seus representantes nos termos do inciso II do
art. 4º
§ 2º Os membros do Comitê de Articulação e Monitoramento
do II PDPM serão indicados pelos titulares dos órgãos e entidades
relacionados neste artigo, no prazo de 30 (trinta) dias a contar da
publicação deste Decreto, e designados por ato da Secretária de
Estado da Mulher do Distrito Federal.
§3º Serão convidadas para participar do Comitê de Articulação
e Monitoramento do II PDPM a Defensoria Pública do Distrito Fede-
ral e a Companhia de Planejamento do Distrito Federal.
58
§4º Também poderão ser convidados a participar do Comitê de
Articulação e Monitoramento do II PDPM especialistas e represen-
tantes de outros órgãos ou entidades públicas e privadas.
Art. 5º Compete ao Comitê de Articulação e Monitoramento
do II PDPM:
I - articular, apoiar, incentivar e subsidiar tecnicamente a imple-
mentação do II PDPM;
II - estabelecer a metodologia de monitoramento do II PDPM;
III - acompanhar, monitorar e avaliar as atividades de imple-
mentação do II PDPM;
IV - promover a difusão do II PDPM junto a órgãos e entidades
governamentais e não governamentais;
V - efetuar ajustes de objetivos, ações e metas do II PDPM;
VI - elaborar relatório anual de acompanhamento das ações do
II PDPM, e
VII - Criar as condições necessárias para a elaboração do III Pla-
no Distrital de Políticas para as Mulheres, com escopo de garantir a
continuidade e o aprimoramento das ações estipuladas no II PDPM.
Art. 6º O Comitê de Articulação e Monitoramento do II PDPM
tem como Objetivo Geral:
I - articular, monitorar e avaliar periodicamente o cumprimento
dos objetivos, metas e ações definidos no II PDPM.
Art. 7º O Comitê de Articulação e Monitoramento do II PDPM
tem como Objetivos Específicos:
I - Articular e fortalecer a integração entre os órgãos envolvidos
no II PDPM;
II - Promover a participação e o controle social no processo de
implementação, monitoramento e avaliação do II PDPM;
III - Fortalecer a Secretaria de Estado da Mulher do Distrito
Federal para a articulação, implementação e aprimoramento do II
PDPM;
IV - Apresentar o relatório de execução e avaliação do II PDPM,
no início do ciclo do Plano Plurianual, visando a incorporação de
propostas de políticas para as mulheres no PPA 2024-2027; e
V - Elaborar, ao final do triênio 2020/2023, proposta de texto
para iniciar discussão para elaboração do III PDPM.
Art. 8º O Comitê de Articulação e Monitoramento deliberará
mediante resolução, por maioria simples dos presentes, tendo sua
coordenadora o voto de qualidade no caso de empate.
Art. 9º O Comitê de Articulação e Monitoramento poderá insti-
tuir câmaras técnicas, que auxiliarão no cumprimento de suas atri-
buições, bem como na sistematização das informações recebidas e
poderão ainda, subsidiar a elaboração dos relatórios anuais.
Art. 10. A Secretaria de Estado da Mulher do Distrito Federal
prestará suporte técnico e administrativo para a execução dos tra-
balhos e o funcionamento do Comitê de Articulação e Monitora-
mento do II PDPM e suas câmaras técnicas.
Art. 11. As atividades dos membros do Comitê de Articulação
e Monitoramento e das câmaras técnicas são consideradas serviço
público relevante, não remunerado.
Art. 12. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 07 de outubro de 2021 132º da República e 62º de
Brasília
 REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA, ECONÔMICA E DE DIREITOS HUMANOS DO
DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)
ANEXO
II PLANO DISTRITAL DE POLÍTICAS PARA AS MULHERES
2020 – 2023
O II Plano Distrital de Políticas para as Mulheres - II PDPM, con-
siste em conjunto de propostas de políticas públicas elaboradas por
órgãos governamentais, não governamentais e sociedade civil para
garantir a igualdade das mulheres e combater a discriminação de
gênero, contemplando ações e metas distribuídas em 9 eixos.
Eixo 1 – Igualdade no Mundo do Trabalho e Autonomia Eco-
nômica
Eixo 2 – Educação para Igualdade
Eixo 3 – Saúde Integral das Mulheres, Direitos Sexuais e
Reprodutivos
Eixo 4 – Enfrentamento de Todas as Formas de Violência contra
as Mulheres
Eixo 5 – Participação das Mulheres nos Espaços de Poder e
Decisão
Eixo 6 – Igualdade para as Mulheres Rurais
Eixo 7 – Cultura, Esporte Comunicação e Mídia
Eixo 8 – Enfrentamento do Racismo, Sexismo, Lesbofobia e
Transfobia
Eixo 9 – Igualdade para Mulheres Jovens, Mulheres Idosas e
Mulheres com Deficiência
EIXO 1
IGUALDADE NO MUNDO DO TRABALHO E AUTONOMIA
ECONÔMICA
Objetivo Geral
Promover a autonomia econômica das mulheres e a igualda-
de no mundo do trabalho, tanto no que se refere ao acesso quan-
to à remuneração das mulheres urbanas, do campo e do Cerrado,
considerando todas as desigualdades de classe, raça e etnia, de-
senvolvendo ações específicas que contribuam para eliminação da
desigual divisão de gênero do trabalho, com ênfase em políticas de
erradicação da pobreza e na valorização da participação das mulhe-
res no desenvolvimento socioeconômico.
Objetivos Específicos
- Ampliar a inserção das mulheres no mundo do trabalho, favo-
recendo sua autonomia econômica;
- Contribuir para a igualdade salarial entre homens e mulheres;
- Contribuir para superação e eliminação da cultura da divisão
sexual do trabalho, promovendo a valorização do trabalho das mu-
lheres;
- Promover o acesso e a permanência de mulheres, ao longo da
vida, na educação formal, para fortalecer a formação e oportunizar
o acesso ao mercado de trabalho e à sua autonomia econômica;
- Ampliar o acesso de mulheres a iniciativas de promoção do
empreendedorismo feminino, oferecendo novas oportunidades de
geração de renda.
- Promover e ampliar o acesso de mulheres a cursos de qualifi-
cação profissional, a fim de melhorar as oportunidades de coloca-
ção/recolocação no mercado de trabalho;
- Promover o acesso das mulheres ao mercado de trabalho for-
mal, por meio do fomento à criação de vagas de emprego a serem
preenchidas exclusivamente por mulheres;
59
- Promover o acesso de mulheres a programas e projetos de
geração de renda, por meio do incentivo à economia solidária e à
criação de espaços colaborativos.
Metas
- Reduzir a taxa de desemprego de mulheres no DF;
- Aumentar o número de mulheres atendidas com processos
de formação profissional e ação empreendedora nos programas e
projetos de desenvolvimento da autonomia econômica;
- Aumentar o número de parcerias com organizações governa-
mentais e não governamentais, para o desenvolvimento de ações
de promoção da igualdade de gênero e oferta de cursos de para
mulheres por meio da REDE SOU MAIS MULHER;
- Aumentar o número de cursos, palestras, treinamentos para a
formação e profissionalização de mulheres;
- Aumentar o número de mulheres com acesso a linhas de cré-
dito e financiamento para fomentar a ação empreendedora;
- Ampliar o número de vagas para mulheres em feiras e/ou lo-
jas/espaços colaborativos.
EIXO 2
EDUCAÇÃO PARA A IGUALDADE
Objetivo Geral
Contribuir para a redução da desigualdade de gênero e para
o enfrentamento do preconceito e da discriminação étnico-racial,
religiosa, geracional, por orientação sexual e por identidade de gê-
nero, por meio da formação de gestores/as profissionais da edu-
cação e estudantes em todos os níveis e modalidades de ensino.
Faz-se necessário garantir o acesso, a permanência e o sucesso de
jovens e mulheres à educação de qualidade, com especial atenção
aos grupos com baixa escolaridade (mulheres adultas e idosas, com
deficiência, negras, indígenas, rurais e em situação de prisão).
Objetivos Específicos
- Promover o acesso e a permanência na educação formal de
meninas e mulheres para promover o pleno desenvolvimento de
suas competências e de sua autonomia emocional, social e econô-
mica;
- Consolidar, na política educacional do DF, o respeito pela di-
versidade em todas as suas formas, de modo a garantir uma educa-
ção igualitária e cidadã;
- Contribuir para a redução da violência de gênero, incluindo a
temática da prevenção da violência sexual, familiar e doméstica de
forma transversal no curriculum escolar e no projeto político peda-
gógico das escolas do DF;
- Promover a inclusão, nos cursos de capacitação e de formação
de profissionais da educação e da comunidade escolar, temas com
foco na construção de uma cultura de paz, equidade de gênero e
respeito às diversidades; e
- Promover formação continuada para gestores, professores e
estudantes, com o intuito de desenvolver escuta qualificada, atitu-
de protetiva e atuação em Rede nas situações de vulnerabilidade
social e de violência doméstica.
Metas
- Incluir programas que contemplem a temática de gênero na
política educacional do DF;
 REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA, ECONÔMICA E DE DIREITOS HUMANOS DO
DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)
- Ampliar o número de vagas nos cursos de formação da Sub-
secretaria de Formação Continuada dos Profissionais da Educação –
EAPE, que possuem temática relacionada a relações étnico-raciais,
igualdade de gênero e direitos humanos, promoção da Cultura da
Paz e prevenção de todos os tipos de violência;
- Ampliar o acesso e o número de vagas para matrículas de mu-
lheres e seus filhos desde a educação básica até a formação profis-
sionalizante e superior;
- Ampliar o número de matrículas de mulheres na Educação de
Jovens e Adultos - EJA, a fim de viabilizar o acesso da jovem, adulta
e idosa à educação formal; e
- Ampliar o número de escolas contempladas com ações do
Programa “Maria da Penha Vai à Escola”.
EIXO 3
SAÚDE INTEGRAL DAS MULHERES, DIREITOS SEXUAIS E
REPRODUTIVOS
Objetivo Geral
Assegurar o direito à saúde integral, sexual e reprodutiva das
mulheres, promovendo a vida com qualidade, equidade e direi-
tos, por meio da implementação de estratégias para qualificação e
acesso a todas as ações da saúde, sem discriminação de qualquer
espécie, resguardadas as identidades e especificidades de raça, et-
nia, geração, classe social, orientação sexual, identidade de gênero
e deficiência.
Objetivos Específicos
- Contribuir para o fortalecimento e a implementação integral
das legislações e Políticas Nacional e Distrital de Atenção Integral à
Saúde da Mulheres e das diretrizes do SUS, considerando-se as mu-
lheres em todas as suas especificidades e diversidades étnicoracial
e de gênero;
- Promover melhorias nas condições de saúde física e mental
das mulheres, em todas as fases da sua vida, com a garantia de
acesso à prevenção, à assistência e à recuperação e reabilitação da
sua saúde;
- Formular e implantar políticas que promovam a qualificação
e humanização da atenção integral à saúde de meninas e mulheres
na Rede Pública e Privada do DF, visando o enfrentamento das Do-
enças Crônicas Não Transmissíveis e dos Transtornos Mentais;
- Promover os direitos sexuais e os direitos reprodutivos de
todas as mulheres, com a implantação de iniciativas afirmativas e
inovadoras, considerando-se as suas características geracionais, de
raça, etnia, orientação sexual, identidade de gênero, local de mora-
dia, trabalho, deficiência e situação de privação de liberdade;
- Promover o acesso e a assistência às mulheres no planeja-
mento reprodutivo, no pré-natal, no parto, no puerpério e no acom-
panhamento da primeira infância, com atendimento adequado, se-
guro e humanizado;
- Propor políticas, programas, projetos e ações que promovam
a saúde sexual e reprodutiva de meninas no DF, com foco na redu-
ção do índice de gravidez na adolescência e na prevenção de doen-
ças e infecções sexualmente transmissíveis – DST/IST;
- Promover o acesso de mulheres à atenção humanizada para
a prevenção, o diagnóstico e o tratamento imediato e completo do
câncer, em especial, em relação aos cuidados necessários para o
câncer de mama e de colo de útero;
60
- Assegurar o direito ao atendimento especializado, personali-
zado e humanizado nas situações de violação de direitos, de violên-
cia sexual, doméstica e familiar em toda a Rede de saúde pública e
privada do DF; e
- Promover estratégias de comunicação e educação em saúde,
com foco na qualificação dos profissionais e na orientação da popu-
lação nas temáticas relacionadas às relações étnicoraciais, na igual-
dade de gênero e direitos humanos, na promoção da Cultura da Paz
e na prevenção de todos os tipos de violência.
Metas
- Implantar o Centro Especializado de Saúde da Mulher - CES-
MU nas Regiões de saúde do DF;
- Implantar a Linha de Cuidado da Atenção Oncológica no DF,
assegurando o acesso à confirmação diagnóstica, ao tratamento de
câncer e às cirurgias reparadoras;
- Implantar a Linha de Cuidado para a Atenção Integral à Saúde
de pessoas em situação de violência sexual, doméstica e familiar;
- Ampliar o número de mulheres que realizam exame de ma-
mografia e citopatológico do colo do útero;
- Aumentar o número de partos normais no SUS e na saúde
suplementar;
- Reduzir a incidência de gravidez na adolescência, entre as fai-
xas etárias de 10 a 19 anos;
- Aumentar o número de mulheres assistidas pela saúde pri-
sional; e
- Aumentar o número de profissionais de saúde com acesso a
programas de educação permanente que abordem a temática re-
lacionada às relações étnico-raciais, igualdade de gênero e direitos
humanos, promoção da Cultura da Paz e prevenção de todos os ti-
pos de violência.
EIXO 4
ENFRENTAMENTO DE TODAS AS FORMAS DE VIOLÊNCIA
CONTRA AS MULHERES
Objetivo Geral
Estabelecer princípios, diretrizes, projetos e políticas de pre-
venção e combate à violênciacontra as mulheres, assim como de
assistência e garantia de direitos às mulheres em situação de vio-
lência, conforme normas e instrumentos internacionais de direitos
humanos e legislação nacional e distrital.
Objetivos Específicos
- Promover a implementação da Lei n. 11.340, de 7 de agosto
de 2006 – Lei Maria da Penha, garantindo sua plena divulgação, in-
cluindo o tema nos currículos de formação de agentes de seguran-
ça, de saúde, de educação e de outros profissionais;
- Fortalecer a rede de serviços especializados de atendimento
às mulheres em situação de violência e ampliar as parcerias com
instituições que atuam nessa temática.
- Promover a formulação de políticas públicas de redução da
violência de gênero em espaços públicos e privados;
- Promover ações que favoreçam mudança cultural, por meio
da disseminação de valores éticos de irrestrito respeito às diversi-
dades de gênero e valorização da cultura da paz;
- Realizar trabalho de responsabilização reeducação e reflexão
com autores de violência doméstica contra as mulheres;
- Fortalecer a segurança cidadã das mulheres em situação de
violência e acesso à justiça;
 REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA, ECONÔMICA E DE DIREITOS HUMANOS DO
DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)
- Promover políticas de enfrentamento da exploração sexual e
do tráfico de mulheres;
- Garantir o atendimento humanizado, integral e qualificado às
mulheres nos serviços especializados e na rede de enfrentamento
da violência;
- Garantir o direito à segurança e à integridade física e emocio-
nal de mulheres em situação de violência doméstica e familiar com
risco iminente de morte, por meio de abrigamento;
- Promover campanhas e ações em defesa da Lei Maria da Pe-
nha (Lei n. 11.340/2006);
- Realizar cursos de formação na área de questões de gênero e
de violência contra as mulheres; e
- Implementar parcerias para atuar na prevenção e no enfrenta-
mento da violência de gênero, sem preconceitos e discriminações.
Metas
- Reduzir os índices de violência contra as mulheres e de femi-
nicídios;
- Ampliar os serviços especializados de atendimento às mulhe-
res em situação de violência e a capilaridade do atendimento;
- Aumentar o número de serviços de abrigamento (Casas Abri-
go, Abrigamento Provisório);
- Articular a priorização do atendimento das mulheres em situ-
ação de violência nos programas de habitação social, inserção no
mundo do trabalho, geração de trabalho e renda, economia solidá-
ria e capacitação profissional;
- Incorporar a temática do enfrentamento da violência contra
as mulheres e a Lei Maria da Penha (Lei nº 11.340/2006) nos con-
teúdos programáticos de cursos principalmente no processo de for-
mação dos operadores de direito, de gestores e gestoras públicos/
as e no conteúdo dos concursos públicos;
- Construir equipamentos públicos especializados de atendi-
mento às mulheres e aos autores de violência; e
- Ampliar o quantitativo das Casas da Mulher Brasileira.
EIXO 5
PARTICIPAÇÃO DAS MULHERES NOS ESPAÇOS DE PODER
E DECISÃO
Objetivo Geral
Fomentar e fortalecer a participação igualitária, plural e mul-
tirracial das mulheres nos espaços de poder e decisão, por meio da
promoção de mudanças culturais, legislativas e institucionais que
contribuam para a construção de valores e atitudes equânimes e
democráticas na implementação de políticas de igualdade de gê-
nero.
Objetivos Específicos
- Promover a criação, a revisão e a implementação de políticas,
programas, projetos e ações, legislação e demais instrumentos nor-
mativos, com vistas à promoção da igualdade de gênero e à amplia-
ção de oportunidades para as mulheres na ocupação de posições
de decisão nas instituições governamentais e não governamentais;
- Promover estratégias para a ampliação da participação das
mulheres nos espaços de poder e decisão e garantir a sua participa-
ção político-partidária;
- Garantir a participação das mulheres no controle social das
políticas públicas, especialmente por meio do fortalecimento do
Conselho dos Direitos da Mulher do DF – CDM;
61
- Promover a formação de lideranças femininas, por meio da
oferta de programas e incentivo à participação de meninas e mu-
lheres em conselhos e grupos organizados; e
- Promover a participação das mulheres no planejamento ur-
bano das cidades.
Metas
- Ampliar o número de mulheres em cargos de decisão no âm-
bito do Governo do Distrito Federal; e
- Aumentar o número de mulheres participando da formulação
e implementação das políticas públicas, por meio da representação
em Conselhos, Fóruns, Comitês etc.
EIXO 6
IGUALDADE PARA AS MULHERES RURAIS
Objetivo Geral
Promover o direito das mulheres à vida com qualidade no meio
rural, respeitando suas especificidades e garantindo o acesso a
bens, equipamentos e serviços públicos, em especial no acesso à
terra e ao desenvolvimento rural sustentável.
Objetivos Específicos
- Promover o acesso das mulheres rurais às Políticas Públicas,
com foco na promoção, na proteção e na garantia dos direitos;
- Garantir o funcionamento e a participação das Mulheres Ru-
rais no Fórum Distrital Permanente das Mulheres do Campo e do
Cerrado;
- Promover a valorização e o reconhecimento da contribuição
econômica das mulheres rurais, favorecendo sua autonomia socio-
econômica;
- Aprimorar a organização produtiva das mulheres do campo,
respeitando suas especificidades culturais e a sustentabilidade am-
biental;
- Fortalecer a agricultura familiar e os agronegócios, por meio
da disponibilidade da assistência técnica e extensão rural; e
- Fortalecer a cadeia produtiva, prestando apoio à sua organi-
zação, produção e comercialização, viabilizando, também, o acesso
aos recursos naturais e materiais.
Metas
- Implantar a Agenda das Mulheres Rurais no DF;
- Realizar 5 reuniões por ano do Fórum Distrital Permanente
das Mulheres do Campo e do Cerrado;
- Ampliar o número de mulheres rurais atendidas por progra-
mas nas áreas da assistência social, da saúde, do trabalho, na ga-
rantia de direitos e na promoção, proteção e prevenção no enfren-
tamento à violência;
- Aumentar o número de mulheres com acesso a programas de
organização produtiva e de agronegócios, em especial, para aquelas
que vivem em contexto de vulnerabilidade social, notadamente nas
periferias urbanas para o desenvolvimento de sua autonomia eco-
nômica e o empreendedorismo rural; e
- Ampliar o número de mulheres rurais atendidas em progra-
mas de geração de renda, para promover a comercialização da
produção, viabilizando o acesso ao crédito e a sua participação em
feiras permanentes e em eventos.
 REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA, ECONÔMICA E DE DIREITOS HUMANOS DO
DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)
EIXO 7
CULTURA, ESPORTE, COMUNICAÇÃO E MÍDIA
Objetivo Geral
Ampliar e promover a participação das mulheres na vida cul-
tural e no exercício do esporte, do lazer, da comunicação e da mí-
dia, observando-se as dimensões de raça, etnia, orientação sexual,
identidade de gênero, local de moradia, trabalho, classe social, de-
ficiência e geracional das mulheres.
Objetivos Específicos
- Promover a participação das mulheres na vida cultural, me-
diante o acesso aos meios de produção, aos eventos, aos acervos
de bibliotecas, às universidades, observando-se sempre suas espe-
cificidades;
- Promover a inserção das mulheres em ações educativas de
esporte e lazer, orientadas para inclusão social e para cidadania;
- Ampliar a participação das mulheres nas diferentes modali-
dades esportivas, a fim de promover a valorização feminina e os
referenciais de igualdade de gênero;
- Combater os estereótipos femininos em campanhas publicitá-
rias, por meio de debates e espaços de discussão;
- Promover o protagonismo feminino, ampliando as formas de
inserção e de acesso aos meios de comunicação e à mídia; e
- Promover o acesso de mulheres à produção artística e cultural
e realizar a divulgação, incentivando a valorização e a difusão dos
trabalhos produzidos pelas mulheres.
Metas
- Realizar ações educativas que favoreçam a participação das
mulheres em espaços públicos e em eventos culturais e esportivos;
- Aumentar o número de vagas em eventos esportivos e de la-
zer para as mulheres do DF;
- Aumentar o número de mulheres com acesso a programas de
formação para a produção artística e cultural;
- Elaborar plano de comunicação e mídia, voltado para as polí-
ticas de gênero; e
- Divulgar periodicamente os dados do Observatório da Mulher,
como meio de promover a comunicação e a mídia.
EIXO 8
ENFRENTAMENTO DO RACISMO, SEXISMO, LESBOFOBIA
E TRANSFOBIA
Objetivo Geral
Instituir políticas, programas e ações de enfrentamento do ra-
cismo, do sexismo, da lesbofobia e da transfobia, a fim de garantir a
equidade, por intermédio da incorporação da perspectiva de raça,
etnia e orientação sexual nas políticas direcionadas às mulheres.
Objetivos Específicos
- Favorecer a promoção das mulheres, considerando sua diver-
sidade com foco na superação das desigualdades baseadas no ra-
cismo, no sexismo, na orientação sexual e na identidade de gênero;
- Fomentar a produção e difusão de conhecimentos sobre a
dimensão ideológica do racismo, do sexismo, da lesbofobia e da
transfobia sobre todas as formas de discriminação e preconceito
contra as mulheres, em especial a misoginia e a heteronormativi-
dade;
62
- Contribuir para a superação da violência contra as mulheres
e da violência institucional, decorrente do racismo, do sexismo, da
lesbofobia e da transfobia e de todas as formas de preconceito e
discriminação;
- Instituir ações para superação do racismo institucional contra
mulheres, garantindo o acesso equânime aos diferentes serviços e
às políticas públicas;
- Implantar a Rota da Diversidade do DF;
- Realizar encontros, seminário e espaços para debates e dis-
cussão programática do enfrentamento do racismo, do sexismo, da
lesbofobia e da transfobia;
- Realizar campanha de promoção da igualdade de acesso, de
permanência e de ascensão das mulheres negras, lésbicas e transe-
xuais nas instituições públicas e privadas;
- Aumentar a disponibilização de financiamento por meio de
microcrédito para população negra, mulheres e LGBTs; e
- Implementar o Plano Distrital de Promoção da Igualdade Ra-
cial.
Metas
- Aumentar a inserção das mulheres negras e LGBTs no mer-
cado de trabalho, promovendo-se a igualdade de oportunidades;
- Implementar o Plano de Capacitação em Direitos Humanos
para servidores públicos do DF;
- Ampliar o oferecimento de cursos que contribuam para valo-
rização da diversidade e para a superação do racismo, do sexismo,
da lesbofobia e da transfobia; e
- Realizar pesquisas relacionadas à temática de gênero e diver-
sidade.
EIXO 9
IGUALDADE PARA AS MULHERES JOVENS, MULHERES
IDOSAS E MULHERES COM DEFICIÊNCIA
Objetivo Geral
Promover a igualdade de direitos e de oportunidades para mu-
lheres jovens, mulheres idosas e mulheres com deficiência.
Objetivos Específicos
- Contribuir para a implementação da Política Distrital de Aten-
ção ao Jovem, ao Idoso e às Pessoas com Deficiência, com a incor-
poração do recorte de gênero nos programas, projetos e ações por
elas articuladas;
- Garantir a igualdade de direitos e oportunidades no acesso,
na permanência e na promoção das jovens, das idosas e das mulhe-
res com deficiência no mercado de trabalho;
- Fortalecer ações de promoção da autonomia das mulheres
jovens e idosas, considerando-se as suas especificidades e diversi-
dades;
- Fortalecer ações de promoção da autonomia das mulheres
com deficiência, considerando-se as suas especificidades e diversi-
dades, com especial atenção ao que se refere à acessibilidade, ao
acesso ao mercado de trabalho, à educação especial e ao enfrenta-
mento da violência;
- Favorecer o acesso das mulheres jovens ao primeiro emprego;
e
- Incentivar e fortalecer a inclusão das mulheres no sistema
previdenciário, especialmente as rurais e as idosas.
 REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA, ECONÔMICA E DE DIREITOS HUMANOS DO
DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)
Metas
- Diminuir as formas de violência e de discriminação contra
meninas, mulheres jovens, idosas e mulheres com deficiência, por
meio de garantia de acesso aos equipamentos públicos, programas
e projetos governamentais;
- Aumentar o acesso de mulheres jovens, idosas e com defici-
ência ao mercado de trabalho;
- Ampliar o oferecimento de cursos de formação profissional,
visando à absorção das mulheres jovens, idosas e com deficiência
ao mundo do trabalho;
- Incluir as especificidades das mulheres jovens, idosas e com
deficiência nas políticas públicas direcionadas às mulheres;
- Aumentar a produção e publicação de estudos, pesquisas,
dados e indicadores sobre igualdade de gênero, mulheres jovens,
idosas e com deficiência; e
- Ampliar a permanência das meninas e mulheres jovens na
educação formal, para evitar a evasão escolar, em especial para as
negras, as trabalhadoras rurais, as quilombolas, asindígenas, as lés-
bicas, as mulheres com deficiência e as adolescentes que estejam
cumprindo medidas socioeducativas.
Prezado(a),
A fim de atender na íntegra o conteúdo do edital, este tópico
será disponibilizado na Área do Aluno em nosso site. Essa área é re-
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Por isso, para atender você da melhor forma, os materiais são
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dem ser acessados seguindo os passos indicados na página 2 deste
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QUESTÕES
1. A Casa do Cantador na Região Administrativa de Ceilândia é
um dos principais equipamentos culturais de Ceilândia e do Distrito
Federal (DF). Esse equipamento integra a realidade cultural do DF
e foi fundado como espaço da cultura popular. Quanto à Casa do
Cantador, assinale a alternativa correta.
(A) É local de apresentação e formação de músicos e cantores
de música clássica e ópera.
(B) Representa um importante museu que registra a memória
musical do período anterior ao da construção de Brasília.
(C) É um importante centro cultural de memória e manifesta-
ção de artistas locais, com destaque para a cultura nordestina.
(D) Consiste em local de acervo do Ministério da Cultura em
Brasília.
(E) É a sede das escolas de samba e dos grupos carnavalescos
em Ceilândia.
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2. Em relação à população feminina do Distrito Federal (DF), a
capital tem o maior índice de processos de medidas protetivas por
violência contra a mulher do País. São 2.243 processos a cada 100
mil mulheres residentes. O DF é seguido pelo Mato Grosso do Sul,
com 1.793, e pelo Paraná, com 1.522. Entre janeiro de 2020 e maio
deste ano, o Brasil registrou 572.159 medidas protetivas de urgên-
cia para meninas e mulheres em situação de violência doméstica.
Disponível em: <https://www.correiobraziliense.com.br>.
Acerca da realidade social e cultural do DF no que tange à
violência contra a mulher, assinale a alternativa correta.
(A) A violência contra a mulher é um fenômeno social carac-
terístico de pequenas e de médias cidades, sendo Brasília uma
exceção à regra.
(B) A ausência de legislação específica de proteção à mulher
vítima de violência e de políticas de combate a essa tipologia
de crime indica um elevado índice de violência contra a mulher
no DF.
(C) No DF, há apenas uma delegacia especializada em crimes
contra a mulher, o que aumenta a impunidade dos criminosos
e a sensação de vulnerabilidade das mulheres.
(D) A violência contra a mulher está dispersa no território da
Região Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e En-
torno, sendo maior nas cidades com mais poder aquisitivo e
com menor população.
(E) Os principais registros de crimes contra a mulher no DF re-
lacionam-se a injúria, a ameaça e a lesão corporal, o que indica
o alto número de medidas protetivas.
3. Relativamente às mais diversificadas características que en-
volvem o Distrito Federal, julgue o item.
A ideia de transferência da Capital do Brasil para área litorânea
do interior do País é relativamente recente, só vindo à tona a partir
dos anos 1930-1940 (Era Vargas).
( ) CERTO
( ) ERRADO
4. Relativamente às mais diversificadas características que en-
volvem o Distrito Federal, julgue o item.
Incluída no Plano de Metas de Juscelino Kubistchek (JK), a cons-
trução de Brasília, realizada em tempo recorde e inaugurada em
1960, foi justificada, entre outras razões, como estímulo à interiori-
zação do desenvolvimento nacional.
( ) CERTO
( ) ERRADO
5. Relativamente às mais diversificadas características que en-
volvem o Distrito Federal, julgue o item.
A realidade étnica, social e cultural do Distrito Federal é marca-
da, ainda hoje, pela época de sua construção pelos candangos e de
seus primeiros núcleos populacionais: uma população majoritaria-
mente formada por migrantes vindos do Sul e do Norte do País, com
pouco significativa influência mineira e nordestina.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA, ECONÔMICA E DE DIREITOS HUMANOS DO
DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)
6. Em que pese o Distrito Federal (DF) ser a menor unidade da
Federação em extensão territorial, ele apresenta diversidade em re-
lação aos aspectos geográficos. No que tange a esse tema, assinale
a alternativa correta.
(A) O relevo do DF constituído, em sua maioria, pelos planal-
tos dissecados por processos erosivos, tem altitudes modestas
em relação ao conjunto do Planalto Central, tendo como ponto
mais elevado a Praça do Cruzeiro, com 1.200 metros acima do
nível do mar.
(B) O maciço da Contagem, onde o Plano Piloto se localiza, é a
área de relevo mais elevado dentro do território do DF.
(C) O Planalto Central e, em especial, a reserva ecológica das
Águas Emendadas é local de nascentes de rios de importantes
bacias hidrográficas brasileiras, como a dos rios São Francisco,
Tocantins- Araguaia e Paraná.
(D) O cerrado, bioma predominante no DF, é uma vegetação
típica do Centro-Oeste brasileiro, sendo caracterizada pela re-
duzida diversidade de flora e fauna.
(E) Os tipos climáticos encontrados no DF são o tropical conti-
nental e o temperado de altitude, ambos pautados por verões
quentes e chuvosos e invernos frios e secos.
7. Brasília, enquanto ideologia espacial que identifica o territó-
rio da nação, exige referências cruzadas sobre os sentidos atribuí-
dos à modernização, ao desenvolvimento e ao Estado.
Disponível em: <ub.edu/geocit/coloquio2014/Everaldo%20
da% 20Costa.pdf>. Acesso em: 25 jul. 2022.
Na década de 1950, a política de transferência da capital fede-
ral para o Planalto Central trouxe, em seu bojo, ideologias e argu-
mentos que justificaram a criação da nova capital. Assinale a alter-
nativa que indica o argumento correto a respeito dessa realidade
histórica.
(A) A transferência da capital federal para o interior do Brasil
deve-se à distância geográfica do principal rival geopolítico à
época, a Argentina.
(B) Enquanto nova capital federal, Brasília é expressão material
e simbólica do poder para o controle e a articulação do terri-
tório nacional.
(C) Nesse período, o estado de Goiás era uma região de expan-
são da indústria, notadamente Anápolis, Goiânia e Itumbiara,
cidades que deram suporte à construção da nova capital e ga-
rantiram desenvolvimento e abastecimento a Brasília.
(D) No interior brasileiro, havia um ambiente político propício
à instalação da nova capital que, dessa forma, ficaria mais pró-
xima do povo brasileiro e dos apoiadores do governo de Jusce-
lino Kubitschek.
(E) Nos anos de 1950 e de 1960, o Centro-Oeste era uma região
de elevado crescimento econômico e dinâmicas econômicas
como o início da modernização da agricultura, o que garantiu
à nova capital federal recursos financeiros e humanos para sua
construção.
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8. O Distrito Federal “ganhou” 39.176 moradores em um
ano, entre 2020 e 2021. Ao todo, a população da capital chega a
3.094.325 moradores, com crescimento de 1,27% com relação ao
ano anterior. Os dados foram estimados pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE) e são referentes a 1º de julho de 2021.
Disponível em: <https://g1.globo.com/df>. Acesso em: 27 jul.
2022.
Quanto aos elementos que caracterizam a realidade étnica e
social do Distrito Federal (DF), assinale a alternativa correta.
(A) A população do DF apresenta um número levemente maior
de homens, pois é um polo de atração populacional e, em ge-
ral, os homens migram em maior quantidade.
(B) Pelas estimativas do IBGE, Brasília é a quarta maior capital
do País, atrás das grandes cidades do sudeste brasileiro, quais
sejam São Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte, respectiva-
mente.
(C) Em que pese o aumento da população verificado pelo IBGE,
nos últimos 20 anos, tem-se observado a queda da população
do DF, resultado das migrações para os municípios do entorno
e das restrições ao crescimento demográfico existentes.
(D) O setor de serviços e, em especial, os relacionados ao setor
público direta ou indiretamente é fator de atração da popula-
ção à Brasília, capital federal com funções administrativas.
(E) A pandemia da Covid-19 teve impacto no crescimento de-
mográfico de Brasília, pois houve restrições à livre circulação
de pessoas no território nacional no período de 2020 a 2022.
9. O Distrito Federal (DF) faz limite com duas outras Unidades
Federativas (UF) do Brasil, sendo praticamente um enclave em um
deles. Entre as UF listadas a seguir, assinale aquela que faz limite
com DF, de forma correta.
(A) Goiás
(B) Mato Grosso
(C) Tocantins
(D) Pará
10. Brasília não é dividida em cidades e bairros. A capital é com-
posta por 33 Regiões Administrativas (RA) oficialmente constituídas
como dependentes do Governo do Distrito Federal (adaptado de
GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL, 2022). Entre as alternativas abai-
xo, identifique aquelas que correspondem a RA do DF:
I. Águas Claras
II. Samambaia
III. São Sebastião
IV. Vila Rica
V. Lagoa Santa
Assinale a alternativa correta.
(A) I, IV e V são RA do DF apenas
(B) I, II e III são RA do DF apenas
(C) II, III e IV são RA do DF apenas
(D) I, III e V são RA do DF apenas
GABARITO
1 C
2 E
3 ERRADO
 REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA, ECONÔMICA E DE DIREITOS HUMANOS DO
DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)

4 CERTO ______________________________________________________

5 ERRADO ______________________________________________________
6 C ______________________________________________________
7 B
______________________________________________________
8 D
9 A ______________________________________________________
10 B ______________________________________________________

ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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 REALIDADE ÉTNICA, SOCIAL, HISTÓRICA, GEOGRÁFICA, CULTURAL, POLÍTICA, ECONÔMICA E DE DIREITOS HUMANOS DO
DISTRITO FEDERAL (DF) E DA REGIÃO INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (RIDE)

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 SISTEMA ELETRÔNICO DE INFORMAÇÕES – SEI
DECRETO DISTRITAL NO 36.756/2015 E SUAS ALTERAÇÕES
(SISTEMA ELETRÔNICO DE INFORMAÇÕES – SEI).
DECRETO Nº 36.756, DE 16 DE SETEMBRO DE 2015.
Estabelece o Sistema Eletrônico de Informações (SEI) como sis-
tema oficial para a gestão de documentos e processos administra-
tivos no âmbito dos órgãos da Administração Direta e Indireta do
Distrito Federal, e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuições
que lhe confere o artigo 100, incisos VII, X e XXVI, da Lei Orgânica do
Distrito Federal, tendo em vista o disposto na Lei Distrital nº 2.834,
de 07 de dezembro de 2001, na Lei nº 2.545, de 28 de abril de 2000,
na Lei nº 4.990, de 12 de dezembro de 2012, DECRETA:
Art. 1º Fica estabelecido o Sistema Eletrônico de Informações
- SEI-GDF como sistema oficial de gestão de documentos e proces-
sos administrativos eletrônicos e digitais, no âmbito dos órgãos e
das entidades do Distrito Federal. (Artigo alterado pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
§ 1º Ficam vedadas iniciativas para implantar sistema seme-
lhante e com o mesmo propósito.
§ 2º A Secretaria de Estado de Planejamento, Orçamento e
Gestão do Distrito Federal - SEPLAG deve expedir Portaria para defi-
nir o funcionamento do Sistema Integrado de Controle de Processos
- SICOP enquanto não for implantado o SEI-GDF em todos os órgãos
e entidades do Distrito Federal. (Parágrafo alterado pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
§ 3º A critério do Órgão Gestor, poderá ser autorizada a implan-
tação do SEI como sistema oficial de gestão de documentos e pro-
cessos administrativos eletrônicos e digitais no âmbito dos serviços
sociais autônomos e das organizações sociais, ambos com contrato
de gestão firmado com o Distrito Federal. (Parágrafo acrescido(a)
pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
Art. 2º São objetivos do SEI:
I – aumentar a produtividade e a celeridade na tramitação de
documentos e processos;
II – aprimorar a segurança e a confiabilidade dos dados e das
informações;
III – criar condições mais adequadas para a produção e utiliza-
ção de informações;
IV – facilitar o acesso às informações; e
V – reduzir o uso de papel, os custos operacionais e de armaze-
namento da documentação.
(Artigo revogado parcialmente pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
(Inciso revogado parcialmente pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
(Inciso revogado parcialmente pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
67
(Inciso revogado parcialmente pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
(Parágrafo revogado parcialmente pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
Art. 3º-A. Integram a estrutura de gestão do SEI-GDF: (Artigo
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
I - Órgão Gestor: Secretaria de Estado de Economia (SEEC), por
meio da: (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
a) Unidade Central de Gestão: Unidade Central de Gestão do
Processo Eletrônico e Inovação da Secretaria Executiva de Gestão
Administrativa (UGPEL/SEGEA/SEEC); e (alterado(a) pelo(a) Decreto
40803 de 21/05/2020)
b) Unidade Técnica de Gestão: Subsecretaria de Tecnologia
da Informação e Comunicação da Secretaria Executiva de Gestão
Administrativa (SUTIC/SEGEA/SEEC); (alterado(a) pelo(a) Decreto
40803 de 21/05/2020)
II - Órgãos e entidades do Distrito Federal, serviços sociais au-
tônomos e organizações sociais, ambos com contrato de gestão fir-
mado com o Distrito Federal, por meio: (alterado(a) pelo(a) Decreto
40803 de 21/05/2020)
a) do Comitê Setorial de Gestão: composto por servidores de
áreas estratégicas indicados pelos titulares dos órgãos e entidades
do Distrito Federal, serviços sociais autônomos e organizações so-
ciais, ambos com contrato de gestão firmado com o Distrito Federal,
cuja competência é restrita à fase de implantação do SEI-GDF; (alte-
rado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
b) da Unidade Setorial de Gestão: preferencialmente, unidade
orgânica responsável pela gestão de documentos, protocolos e ar-
quivos no âmbito de cada órgão e entidade do Distrito Federal, ser-
viço social autônomo e organização social, ambos com contrato de
gestão firmado com o Distrito Federal, ou, a critério, comissão per-
manente oficialmente designada, instituída por membros das áreas
de documentação, gestão de pessoas e tecnologia da informação,
desde que tenham realizado treinamento específico para Gestor da
Unidade Setorial de Gestão do SEI-GDF e assinado o Termo de Res-
ponsabilidade emitido pela Unidade Central de Gestão; (alterado(a)
pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
c) da Unidade de Tecnologia da Informação: unidade orgânica
responsável pela tecnologia da informação no âmbito de cada órgão
e entidade do Distrito Federal, dos serviços sociaisautônomos e das
organizações sociais, ambos com contrato de gestão firmado com o
Distrito Federal; (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
d) de usuários do SEI-GDF: servidores e empregados lotados
nos órgãos e entidades do Distrito Federal, dos serviços sociais au-
tônomos e das organizações sociais, ambos com contrato de gestão
firmado com o Distrito Federal, e público externo. (alterado(a) pe-
lo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
Parágrafo único. O acesso do público externo ao SEI-GDF de-
pende de regulamentação por portaria da Secretaria de Estado de
Economia. (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
(Artigo revogado parcialmente pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
 SISTEMA ELETRÔNICO DE INFORMAÇÕES – SEI
(Inciso revogado parcialmente pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
(Inciso revogado parcialmente pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
Art. 4º-A. Compete à Unidade Central de Gestão do SEI-GDF:
(Artigo acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
I - divulgar as políticas, normas e manuais relacionados à ges-
tão e operacionalização do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decre-
to 37565 de 23/08/2016)
II - promover a gestão do Projeto de Implantação do SEI-GDF
nos órgãos e nas entidades do Distrito Federal; (Inciso acrescido pe-
lo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
III - promover a gestão do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) De-
creto 37565 de 23/08/2016)
IV - definir e atribuir perfis de acesso aos usuários das Unida-
des Setoriais de Gestão ao SEI-GDF, de acordo com parâmetros do
Órgão Gestor do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565
de 23/08/2016)
V - gerir e manter atualizadas as tabelas auxiliares de tipos de
assuntos, processos e tipos de documentos enviadas pelos órgãos
e entidades do Distrito Federal; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
VI - promover e fomentar a capacitação, realização de eventos
e reuniões visando à uniformização de procedimentos de operacio-
nalização do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
VII - desenvolver o Plano de Comunicação Social referente à
utilização do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
VIII - orientar e assistir tecnicamente os órgãos e entidades do
Distrito Federal e os usuários do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
IX - realizar auditorias e monitorar acessos e visualizações da
Unidade Setorial de Gestão, para que estejam dentro das norma-
tizações estabelecidas pela Unidade Central de Gestão do SEI-GDF;
(alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
X - avaliar e propor melhorias no SEI-GDF; e (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
XI - garantir que as melhorias no SEI-GDF estejam aderentes
ao Processo Eletrônico Nacional (PEN), do Ministério da Economia
e ao Tribunal Regional Federal da 4ª Regiao (TRF-4), e que atendam
aos órgãos e entidades do Distrito Federal, aos serviços sociais au-
tônomos e às organizações sociais, ambos com contrato de gestão
firmado com o Distrito Federal. (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803
de 21/05/2020)
Art. 4º-B. Compete à Unidade Técnica de Gestão do SEI-GDF:
(Artigo acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
I - implementar as atualizações de versões do SEI-GDF, quan-
do disponibilizadas pelo Processo Eletrônico Nacional – (PEN), do
Ministério da Economia e/ou pelo Tribunal Regional Federal da 4ª
Regiao (TRF-4); (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
II - analisar e propor, juntamente com a Unidade Central de
Gestão, as melhorias ao Processo Eletrônico Nacional – (PEN) e/ou
pelo Tribunal Regional Federal da 4ª Regiao (TRF-4). (alterado(a) pe-
lo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
III - garantir suporte tecnológico referente à preservação e à
segurança das bases de dados do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
68
IV - monitorar ocorrências de incidentes e problemas técnicos
relativos ao SEI-GDF e aplicar soluções; (Inciso acrescido pelo(a) De-
creto 37565 de 23/08/2016)
V - orientar os órgãos e as entidades do Distrito Federal quanto:
(Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
a) à permissão de acesso à rede de comunicação local; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
b) ao conhecimento do tipo de conexão com a Unidade Téc-
nica de Gestão; e (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
c) ao conhecimento do tráfego de rede entre o órgão e a Uni-
dade Técnica de Gestão; e (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565
de 23/08/2016)
I - analisar e propor, juntamente com a Unidade Central de Ges-
tão, as melhorias no Processo Eletrônico Nacional - PEN-SEI. (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
Art. 4º-C. Compete aos órgãos e entidades do Distrito Federal:
(Artigo acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
I - apoiar o Comitê Setorial de Gestão e a Unidade Setorial de
Gestão no cumprimento de suas atividades e atribuições; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
II - garantir a execução das ações previstas no cronograma de
implantação do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565
de 23/08/2016)
III - designar Comitê Setorial de Gestão composto de servidores
de cada uma de suas Subsecretarias ou unidades correlatas para
fornecer informações que forem solicitadas na fase de implantação
do SEI-GDF; (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
IV - desenvolver o Plano de Comunicação Social, referente à
utilização do Sistema com a área de comunicação social do Órgão
Gestor do Sistema e com a Secretaria da Casa Civil, Relações Ins-
titucionais e Sociais; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
V - demandar a aquisição de certificados digitais para as áreas
estratégicas, de acordo com as necessidades apontadas pelo Comi-
tê Setorial de Gestão; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
VI - garantir suporte tecnológico referente à implantação, utili-
zação, manutenção e sustentação do Sistema; (Inciso acrescido pe-
lo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
VII - garantir a utilização do SEI-GDF em todos os seus proces-
sos; (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
VIII - garantir a correta utilização do Sistema após a fase de im-
plantação, em conformidade com as diretrizes do Órgão Gestor do
Sistema. (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
Art. 4º-D. Compete ao Comitê Setorial de Gestão: (Artigo acres-
cido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
I - executar as ações de gestão do SEI-GDF no âmbito do seu
órgão em consonância com os normativos do Órgão Gestor, durante
a fase de implantação do Sistema; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
II - executar as ações previstas no cronograma de implantação
do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
III - levantar e validar as informações referentes às estruturas
das unidades administrativas, usuários, e demais tabelas auxiliares
do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
IV - manter atualizadas as tabelas de unidades, assinaturas,
usuários, assuntos, tipo de processos, modelos e hipóteses legais;
(Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
 SISTEMA ELETRÔNICO DE INFORMAÇÕES – SEI
V - orientar os usuários quanto aos procedimentos operacionais
de uso do SEI-GDF, em relação às especificidades dos processos de-
finidos pelo órgão, e solicitar a capacitação de usuários sempre que
necessário; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
VI - orientar as unidades administrativas envolvidas nos pro-
cessos em implantação quanto: (Inciso acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
a) à produção e atualização das Bases de Conhecimento do SEI-
-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
b) à guarda e ao acondicionamento dos documentos digitaliza-
dos e não certificados digitalmente que forem inseridos no SEI-GDF;
(Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
c) aos procedimentos de digitalização, de acordo com a legisla-
ção vigente e as recomendações técnicas do Órgão Gestor do Siste-
ma; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
VII - receber, analisar e encaminhar ao Órgão Gestor do Siste-
ma as ocorrências de problemas técnicos não solucionados; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
VIII - indicar quais as unidades administrativas procederão à
Certificação Digital de documentos; (Inciso acrescido pelo(a) Decre-
to 37565 de 23/08/2016)
IX - monitorar e elaborar relatórios sobre a fase de implantação
e funcionamento do SEI-GDF; e (Inciso acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
X - monitorar acessos e visualizações dos usuários para que es-
tejam dentro das normatizações estabelecidas pela Unidade Central
do SEI-GDF. (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
Art. 4º-E Compete à Unidade Setorial de Gestão do SEI-GDF,
no âmbito de cada órgão e entidade do Distrito Federal, serviços
sociais autônomos e organizações sociais, ambos com contrato de
gestão firmado com o Distrito Federal: (alterado(a) pelo(a) Decreto
40803 de 21/05/2020)
I - executar as ações de gestão do SEI-GDF, em consonância
com os normativos e orientações do Órgão Gestor do Sistema, de-
pois da fase de implantação; (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de
21/05/2020)
II - aplicar e disseminar as diretrizes, normas, orientações e
procedimentos relacionados ao SEI-GDF; (alterado(a) pelo(a) De-
creto 40803 de 21/05/2020)
III - informar à Unidade Central de Gestão a necessidade de
alimentação e atualização das tabelas auxiliares do SEI-GDF; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
IV - manter atualizadas as tabelas auxiliares do SEI-GDF, cujo
cadastro seja de sua competência; (alterado(a) pelo(a) Decreto
40803 de 21/05/2020)
V - cadastrar e gerenciar as permissões de acesso dos usuários;
(alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
VI - orientar e assistir os usuários quanto aos procedimentos
operacionais de uso do SEI-GDF, em relação às especificidades dos
processos de negócio local, e solicitar a capacitação de usuários
sempre que necessário; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
VII - orientar as unidades administrativas a produzir e manter
atualizadas as Bases de Conhecimento; (alterado(a) pelo(a) Decreto
40803 de 21/05/2020)
VIII - orientar as unidades administrativas quanto à guarda e ao
acondicionamento dos documentos digitalizados e não certificados
digitalmente que forem inseridos no SEI-GDF; (Inciso acrescido pe-
lo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
69
IX - atender e orientar as unidades administrativas quanto aos
procedimentos de digitalização, de acordo com a legislação vigente
e as recomendações técnicas do Órgão Gestor do Sistema; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
X - receber, analisar e encaminhar à Unidade Central de Ges-
tão as ocorrências de problemas técnicos não solucionadas inter-
namente; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
XI - monitorar acessos e permissões dos usuários para que es-
tejam dentro das normatizações estabelecidas pela Unidade Cen-
tral de Gestão do SEI-GDF; (alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de
21/05/2020)
XII - monitorar e elaborar relatórios do SEI-GDF no âmbito ins-
titucional que forneçam dados sobre seus atendimentos. (altera-
do(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
XIII - propor melhorias ao SEI-GDF. (Inciso acrescido pelo(a) De-
creto 37565 de 23/08/2016)
Art. 4º-F. Compete à Unidade de Tecnologia da Informação, no
âmbito dos órgãos e entidades: (Artigo acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
I - definir um ponto focal da área; (Inciso acrescido pelo(a) De-
creto 37565 de 23/08/2016)
II - manter atualizada a lista de usuários que têm permissão
de acesso à rede de comunicação local; (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
III - conhecer: (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
a) o tipo de conexão com a Unidade Técnica de Gestão; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
b) conhecer a análise do tráfego de rede do órgão com a Uni-
dade Técnica de Gestão; e (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565
de 23/08/2016)
IV - fornecer suporte tecnológico referente à implantação e
utilização do SEI-GDF; e (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
V - disponibilizar hardwares, softwares, redes de comunicação
e o suporte ao usuário. (Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de
23/08/2016)
VI - atender e orientar as unidades administrativas quanto aos
procedimentos de digitalização, de acordo com a legislação vigente
e as recomendações técnicas do Órgão Gestor do Sistema. (Inciso
acrescido(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
Art. 5º A Secretaria de Estado de Economia (SEEC) é o Órgão
Gestor do SEI-GDF, por meio da Secretaria Executiva de Gestão Ad-
ministrativa (SEGEA), cabendo-lhe: (Artigo alterado(a) pelo(a) De-
creto 40803 de 21/05/2020)
I - representar o Distrito Federal na Comunidade de Negócios
do Processo Eletrônico Nacional (PEN), do Ministério da Economia;
(alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
II - estabelecer e manter atualizadas as diretrizes, normas, ma-
nuais e procedimentos de gestão do SEI-GDF; (Inciso acrescido pe-
lo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
III - apoiar e acompanhar a Unidade Central de Gestão na im-
plementação e gestão do SEI-GDF; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
IV - estabelecer portaria conjunta com os demais órgãos e en-
tidades do Distrito Federal para a implantação do SEI-GDF; (Inciso
acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
V - constituir comissões de negócio e técnica para estudos de
melhorias do SEI-GDF e apresentá-los ao Ministério da Economia;
(alterado(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
 SISTEMA ELETRÔNICO DE INFORMAÇÕES – SEI
VI - representar o Governo do Distrito Federal na Comunidade
de Negócios do Processo Eletrônico Nacional - PEN-SEI, do Ministé-
rio do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão; (Inciso acrescido
pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
VII - promover políticas de capacitação, assistência técnica,
monitoramento e avaliação das atividades relacionadas ao SEI-GDF;
(Inciso acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
VIII - manter o SEI-GDF de forma centralizada no ambiente cor-
porativo ‘Data Center do GDF’; (Inciso acrescido pelo(a) Decreto
37565 de 23/08/2016)
IX - delegar atribuições do SEI-GDF aos órgãos e entidades do
Distrito Federal, conforme a necessidade; e (Inciso acrescido pe-
lo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
X - garantir recursos de tecnologia da informação, equipe téc-
nica especializada, recursos materiais e estrutura de gestão para
manutenção e sustentação do SEI-GDF. (Inciso acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
XI - autorizar a implantação do SEI no âmbito dos serviços so-
ciais autônomos e das organizações sociais, ambos com contrato de
gestão firmado com o Distrito Federal, nos termos do art. 1º, §3º.
(Inciso acrescido(a) pelo(a) Decreto 40803 de 21/05/2020)
(Parágrafo alterado pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
(Parágrafo alterado pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
(Parágrafo alterado pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
Art. 6º Para fins de gestão e funcionamento do SEI, fica regula-
mentada a assinatura eletrônica como registro inequívoco de signa-
tário de ato, podendo ser:
a) assinatura digital: baseada em certificado digital emitido por
autoridade certificadora credenciada na Infraestrutura de Chaves
Públicas Brasileiras (ICP – BRASIL); e
b) assinatura cadastrada: realizada mediante prévio credencia-
mento de acesso de usuário, com fornecimento de login e senha.
Art. 7º Deverá ser criada Comissão Permanente para garantir
a preservação dos documentos e processos eletrônicos, de forma
que não haja perda ou corrupção da integridade das informações.
Art. 7º-A. O SEI-GDF é utilizado pelo servidor mediante login/se-
nha de rede local do órgão ou entidade que seja acessível pela rede
GDFNET. (Artigo acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
Art. 7º-B. A implantação do SEI-GDF deve ser escalonada, ini-
ciando-se por processos selecionados junto aos órgãos e as enti-
dades do Distrito Federal, depois estendida aos demais processos
até que se atinja a implantação completa. (Artigo acrescido pelo(a)
Decreto 37565 de 23/08/2016)
Art. 7º-C. Havendo divergência entre a padronização definida
pela Unidade Central de Gestão do SEI-GDF e a operacionalização
da implantação executada pelo órgão ou entidade, este terá o pra-
zo de 15 dias corridos, a partir da notificação de desconformidade,
para fazer a adequação ou apresentar contrarrazões. (Artigo acres-
cido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
Parágrafo único. Expirado o prazo de adequação, a Unidade
Central de Gestão do SEI-GDF realizará os ajustes necessários no SEI-
-GDF. (Parágrafo acrescido pelo(a) Decreto 37565 de 23/08/2016)
Art. 8º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 16 de setembro de 2015.
70
MANUAL DO USUÁRIO (HTML). VISÃO GERAL. O QUE
É O SEI? GESTÃO POR PROCESSO E POR DESEMPENHO.
BOAS PRÁTICAS DE UTILIZAÇÃO DO SISTEMA. VÍDEOS
TUTORIAIS. INICIANDO OPERAÇÕES NO SEI. ACESSO
AO SISTEMA. BARRA DE FERRAMENTAS. MENU
PRINCIPAL. TELA “CONTROLE DE PROCESSOS”. TELA
DO PROCESSO. BASE DE CONHECIMENTO. TELA DO
DOCUMENTO. RESTRIÇÃO DE ACESSO. OPERAÇÕES
BÁSICAS COM PROCESSOS. ÁRVORE DE DOCUMENTOS
DO PROCESSO. INICIAR PROCESSO. TIPOS DE
PROCESSO. PROCESSOS COM RESTRIÇÃO DE ACESSO.
CONCLUIR PROCESSOS. REABRIR PROCESSOS. EXCLUIR
PROCESSOS. GERAR PDF DO PROCESSO. GERAR ZIP
DO PROCESSO. TRABALHO COLABORATIVO. RECEBER
PROCESSOS NA UNIDADE. ATRIBUIR PROCESSOS
A UM USUÁRIO. ENVIAR PROCESSOS PARA OUTRA
UNIDADE. GRUPOS DE ENVIO. CONTROLE DE PRAZOS.
INSERIR ANOTAÇÕES. CIÊNCIA. RELAÇÕES ENTRE
INFORMAÇÕES. SOBRESTAR PROCESSO. RELACIONAR
PROCESSOS. ANEXAR PROCESSOS. RECUPERANDO
INFORMAÇÕES. VERIFICAR O HISTÓRICO DE
MODIFICAÇÕES. ACRESCENTAR INFORMAÇÕES
AO HISTÓRICO. ACOMPANHAMENTO ESPECIAL.
BLOCOS INTERNOS. MÉTODOS DE PESQUISA.
MEDIÇÕES DE DESEMPENHO. OPERAÇÕES BÁSICAS
COM DOCUMENTOS. INCLUIR DOCUMENTOS.
DOCUMENTOS GERADOS NO SISTEMA. EDITAR
DOCUMENTOS. INCLUIR IMAGENS. REFERENCIAR
DOCUMENTOS OU PROCESSOS. VERSÕES. TEXTOS
PADRÃO. MODELOS DE DOCUMENTOS. PUBLICAR
DOCUMENTOS. DOCUMENTOS EXTERNOS.
ORIENTAÇÕES PARA DIGITALIZAÇÃO. EXCLUIR
DOCUMENTOS. CANCELAR DOCUMENTO.
ASSINATURAS. RESTRIÇÃO À VISUALIZAÇÃO DE
MINUTAS. BLOCO DE REUNIÃO. ASSINATURA
DE DOCUMENTO INTERNO. ASSINATURA DE
DOCUMENTO EXTERNO. CREDENCIAIS DE
ASSINATURA. ASSINATURAS POR USUÁRIOS DE
OUTRAS UNIDADES. ASSINAR DOCUMENTOS EM
BLOCO DE ASSINATURA. COPIANDO E MOVENDO
INFORMAÇÕES. DUPLICAR PROCESSO. MOVER
DOCUMENTOS EXTERNOS. ALTERAR A ORDEM DOS
DOCUMENTOS. USUÁRIOS EXTERNOS. INTERFACE
COM USUÁRIOS EXTERNOS. ENVIAR E-MAILS.
GRUPOS DE E-MAIL. ACESSO EXTERNO. ASSINATURA
POR USUÁRIO EXTERNO. ARQUIVAMENTO.
ARQUIVAMENTO E CONTAGEM DE TEMPORALIDADE.
SOLICITAR DESARQUIVAMENTO.
Prezado(a),
A fim de atender na íntegra o conteúdo do edital, este tópico
será disponibilizado na Área do Aluno em nosso site. Essa área é re-
servada para a inclusão de materiais que complementam a apostila,
sejam esses, legislações, documentos oficiais ou textos relaciona-
dos a este material, e que, devido a seu formato ou tamanho, não
cabem na estrutura de nossas apostilas.
 SISTEMA ELETRÔNICO DE INFORMAÇÕES – SEI
Por isso, para atender você da melhor forma, os materiais são
organizados de acordo com o título do tópico a que se referem e po-
dem ser acessados seguindo os passos indicados na página 2 deste
material, ou por meio de seu login e senha na Área do Aluno.
Visto a importância das leis indicadas, lá você acompanha me-
lhor quaisquer atualizações que surgirem depois da publicação da
apostila.
Se preferir, indicamos também acesso direto ao arquivo pelo link
a seguir: https://softwarepublico.gov.br/social/articles/0004/9746/
sei-doc-usuario.pdf
QUESTÕES
1. IADES - 2023 - GDF-SEEC - Analista em Políticas Públicas e
Gestão Governamental - Tecnologia da Informação/Comunicação-
De acordo com o Decreto distrital nº 36.756/2015, que estabelece o
Sistema Eletrônico de Informações (SEI), assinale a alternativa cor-
respondente a competência da Unidade Técnica de Gestão do SEI
no âmbito do Governo do Distrito Federal (SEI-GDF).
(A) Desenvolver o plano de comunicação social referente à uti-
lização do SEI-GDF.
(B) Definir e atribuir perfis de acesso dos usuários das Unidades
Setoriais de Gestão ao SEI-GDF, segundo parâmetros do órgão
gestor do SEI-GDF.
(C) Gerir e manter atualizadas as tabelas auxiliares de tipos de
assuntos, processos e tipos de documentos, enviadas pelos ór-
gãos e pelas entidades do Distrito Federal.
(D) Monitorar ocorrências de incidentes e problemas técnicos
relativos ao SEI-GDF e aplicar soluções.
(E) Promover e fomentar a capacitação e a realização de even-
tos e reuniões, visando à uniformização de procedimentos de
operacionalização do SEI-GDF.
2. CESPE / CEBRASPE - 2021 - PG-DF - Analista Jurídico - Adminis-
tração- Com base no disposto no Decreto distrital n.º 36.756/2015
que dispõe sobre o Sistema Eletrônico de Informações (SEI), julgue
o item a seguir.
A fim de evitar o vazamento de informações sigilosas, o SEI con-
templa, entre os seus objetivos, o de limitar o acesso à informação.
( ) CERTO
( ) ERRADO
3. IBFC - 2022 - DETRAN-DF - Técnico em Atividades de Trân-
sito- O Decreto Distrital nº 36.756/2015 estabelece o Sistema Ele-
trônico de Informações (SEI) como sistema oficial para a gestão de
documentos e processos administrativos no âmbito dos órgãos da
Administração Direta e Indireta do Distrito Federal. Sobre o assunto,
assinale a alternativa que apresenta incorretamente um dos obje-
tivos do SEI.
(A) Criar condições mais adequadas para a produção e utiliza-
ção de informações
(B) Aumentar os custos operacionais e de armazenamento da
documentação
(C) Aprimorar a segurança e a confiabilidade dos dados e das
informações
(D) Facilitar o acesso às informações
71
4. CESPE / CEBRASPE - 2021 - PG-DF - Analista Jurídico - Adminis-
tração- Com base no disposto no Decreto distrital n.º 36.756/2015
que dispõe sobre o Sistema Eletrônico de Informações (SEI), julgue
o item a seguir.
O SEI é o sistema oficial de gestão de documentos e processos
administrativos eletrônicos e digitais no âmbito dos órgãos e das
entidades do Distrito Federal, sendo vedada qualquer iniciativa de
implantação de sistema semelhante e com o mesmo propósito.
( ) CERTO
( ) ERRADO
5. 2023 - Fiscal de Defesa do Consumidor (PROCON DF)- No
que diz respeito à computação em nuvem e ao Decreto Distrital n.º
36.756/2015, que estabelece o sistema eletrônico de informações
(SEI) como o sistema oficial para a gestão de documentos e de pro-
cessos administrativos no âmbito dos órgãos da administração dire-
ta e indireta do Distrito Federal, julgue o item.
O aumento da produtividade e da celeridade na tramitação de
documentos e de processos e o aprimoramento da segurança e da
confiabilidade dos dados e das informações são alguns dos objeti-
vos do SEI, conforme dispõe o Decreto Distrital n.º 36.756/2015.
( ) CERTO
( ) ERRADO
6. QUADRIX - 2023 - Fiscal de Defesa do Consumidor (PROCON
DF)- No que diz respeito à computação em nuvem e ao Decreto
Distrital n.º 36.756/2015, que estabelece o sistema eletrônico de
informações (SEI) como o sistema oficial para a gestão de documen-
tos e de processos administrativos no âmbito dos órgãos da admi-
nistração direta e indireta do Distrito Federal, julgue o item.
De acordo com o Decreto Distrital n.º 36.756/2015, caso o SEI
não atenda a determinado órgão do GDF, é facultado a esse órgão
implantar um sistema semelhante e com o mesmo propósito. Res-
salta‑se, porém, a exigência de que exista integração entre os dois
sistemas.
( ) CERTO
( ) ERRADO
7. 2023 - Fiscal de Defesa do Consumidor (PROCON DF)- No
que diz respeito à computação em nuvem e ao Decreto Distrital n.º
36.756/2015, que estabelece o sistema eletrônico de informações
(SEI) como o sistema oficial para a gestão de documentos e de pro-
cessos administrativos no âmbito dos órgãos da administração dire-
ta e indireta do Distrito Federal, julgue o item.
Segundo o Decreto Distrital n.º 36.756/2015, compete à uni-
dade central de gestão do SEI‑GDF a divulgação das políticas, das
normas e dos manuais relacionados à gestão e à operacionalização
do SEI‑GDF.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 SISTEMA ELETRÔNICO DE INFORMAÇÕES – SEI

8. IADES - 2023 - Auditor de Atividades Urbanas (SEPLAD DF) /

Vigilância Sanitária (e mais 4 concursos)- Com base no disposto no GABARITO
Manual do Usuário do Sistema Eletrônico de Informações, no que
se refere a usuários externos, assinale a alternativa correta.
1 D
(A) Ao usuário externo não poderá ser concedida a autorização
para modificação de documentos específicos no processo. 2 ERRADO
(B) Os documentos externos disponibilizados pelo usuário ex- 3 B
terno devem estar em formato html.
(C) Ao usuário externo poderá ser concedida a autorização para 4 CERTO
visualizar o processo, bem como as atualizações posteriores à 5 CERTO
disponibilização do acesso externo.
6 ERRADO
(D) Documentos externos podem, além de ser inseridos em
blocos, ser liberados para assinatura de usuários externos. 7 CERTO
(E) O usuário externo deverá, em qualquer hipótese, obter au- 8 C
torização para assinar documentos.
9 E
9. IADES - 2023 - Gestor em Políticas Públicas e Gestão Gover- 10 A
namental (SEPLAD DF)/Administração (e mais 14 concursos)- De
acordo com o Decreto Distrital no 36.756/2015, o qual estabelece o ANOTAÇÕES
Sistema Eletrônico de Informações (SEI), assinale a alternativa que
apresenta uma competência expressa dos órgãos e entidades do
Distrito Federal. ______________________________________________________
(A) Facilitar o acesso às informações.
(B) Aumentar a produtividade e a celeridade na tramitação de ______________________________________________________
documentos e processos.
______________________________________________________
(C) Criar condições mais adequadas para a produção e a utiliza-
ção de informações. ______________________________________________________
(D) Aprimorar a segurança e a confiabilidade dos dados e das
informações. ______________________________________________________
(E) Garantir a utilização do SEI-GDF em todos os seus processos.
______________________________________________________
10. IADES - 2023 - Analista em Políticas Públicas e Gestão Go-
vernamental (SEPLAD DF)/Gestão Governamental- respeito do Sis- ______________________________________________________
tema Eletrônico de Informações (SEI), nos termos do Decreto distri- ______________________________________________________
tal no 36.756/2015, assinale a alternativa correta.
(A) O SEI tem por objetivo aprimorar a segurança e a confiabili- ______________________________________________________
dade dos dados e das informações.
(B) Em face do princípio da eficiência, deve-se incentivar a im- ______________________________________________________
plementação de sistemas semelhantes ao SEI no âmbito dos
órgãos do Distrito Federal. ______________________________________________________
(C) A implementação do SEI no âmbito dos serviços sociais au-
tônomos e das organizações sociais é vedada. ______________________________________________________
(D) O gestor de cada órgão detém a faculdade de decidir pela
______________________________________________________
implementação do sistema de gestão de processos administra-
tivos eletrônicos e digitais. ______________________________________________________
(E) O SEI não tem por escopo a redução de custos operacionais.
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

72
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL
E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL: TÍTULO I – DOS
FUNDAMENTOS DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES E DO
DISTRITO FEDERAL; TÍTULO II – DA ORGANIZAÇÃO DO
DISTRITO FEDERAL; TÍTULO III – DA ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES; TÍTULO VI – DA ORDEM SOCIAL E DO MEIO
AMBIENTE
TÍTULO I
DOS FUNDAMENTOS DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES E DO
DISTRITO FEDERAL
Art. 1º O Distrito Federal, no pleno exercício de sua autonomia
política, administrativa e financeira, observador os princípios cons-
titucionais, reger-se-á por esta Lei Orgânica.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da
Constituição Federal e desta Lei Orgânica.
Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da Repú-
blica Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais:
I - a preservação de sua autonomia como unidade federativa;
II - a plena cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Ninguém será discriminado ou prejudicado
em razão de nascimento, idade, etnia, raça, cor, sexo, característi-
cas genéticas, estado civil, trabalho rural ou urbano, religião, con-
vicções políticas ou filosóficas, orientação sexual, deficiência física,
imunológica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por
qualquer particularidade ou condição, observada a Constituição Fe-
deral.
Art. 3º São objetivos prioritários do Distrito Federal:
I - garantir e promover os direitos humanos assegurados na
Constituição Federal e na Declaração Universal dos Direitos Huma-
nos;
II - assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa
que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimi-
dade dos atos do Poder Público e da eficácia dos serviços públicos;
III - preservar os interesses gerais e coletivos;
IV - promover o bem de todos;
V - proporcionar aos seus habitantes condições de vida com-
patíveis com a dignidade humana, a justiça social e o bem comum;
VI - dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade
nas áreas de educação, saúde, trabalho, transporte, segurança pú-
blica, moradia, saneamento básico, lazer e assistência social;
VII - garantir a prestação de assistência jurídica integral e gra-
tuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
VIII - preservar sua identidade, adequando as exigências do
desenvolvimento à preservação de sua memória, tradição e pecu-
liaridades;
73
IX - valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir
para a cultura brasileira.
X - assegurar, por parte do poder público, a proteção indivi-
dualizada à vida e à integridade física e psicológica das vítimas e
testemunhas de infrações penais e de sues respectivos familiares.
XI - zelar pelo conjunto urbanístico de Brasília, tombado sob a
inscrição nº 532 do Livro do Tombo Histórico, respeitadas as defini-
ções e critérios constantes do Decreto nº 10.829, de 2 de outubro
de 1987, e da Portaria nº 314, de 8 de outubro de 1992, do então
Instituto Brasileiro do Patrimônio Cultural - IBPC, hoje Instituto do
Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN.
XII – promover, proteger e defender os direitos da criança, do
adolescente e do jovem.
XIII - valorizar a vida e adotar políticas públicas de saúde, de
assistência e de educação preventivas do suicídio.
XIV - promover a inclusão digital, o direito de acesso à Internet,
o exercício da cidadania em meios digitais e a prestação de serviços
públicos por múltiplos canais de acesso.
Art. 4º É assegurado o exercício do direito de petição ou repre-
sentação, independentemente de pagamento de taxas ou emolu-
mentos, ou de garantia de instância.
Art. 5º A soberania popular será exercida pelo sufrágio univer-
sal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
TÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO DO DISTRITO FEDERAL
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 6º Brasília, Capital da República Federativa do Brasil, é a
sede do governo do Distrito Federal.
Art. 7º São símbolos do Distrito Federal a bandeira, o hino e o
brasão.
Parágrafo único. A lei poderá estabelecer outros símbolos e dis-
por sobre seu uso no território do Distrito Federal.
Art. 8º O território do Distrito Federal compreende o espaço
físico geográfico que se encontra sob seu domínio e jurisdição.
Art. 9º O Distrito Federal, na execução de seu programa de
desenvolvimento econômico-social, buscará a integração com a re-
gião do entorno do Distrito Federal.
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
CAPÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO DISTRITO FEDERAL
Art. 10. O Distrito Federal organiza-se em Regiões Adminis-
trativas, com vistas à descentralização administrativa, à utilização
racional de recursos para o desenvolvimento sócio-econômico e à
melhoria da qualidade de vida.
§1º A lei disporá sobre a participação popular no processo de
escolha do Administrador Regional.
§2º A remuneração dos Administradores Regionais não pode-
rá ser superior à fixada para os Secretários de Governo do Distrito
Federal.
§3° A proibição de que trata o art. 19, §8°, aplica-se à nomea-
ção de administrador regional.
Art. 11. As Administrações Regionais integram a estrutura ad-
ministrativa do Distrito Federal.
Art. 12. Cada Região Administrativa do Distrito Federal terá um
Conselho de Representantes Comunitários, com funções consulti-
vas e fiscalizadoras, na forma da lei.
Art. 13. A criação ou extinção de Regiões Administrativas ocor-
rerá mediante lei aprovada pela maioria absoluta dos Deputados
Distritais.
Parágrafo único. Com a criação de nova região administrativa,
fica criado, automaticamente, conselho tutelar para a respectiva
região.
CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA DO DISTRITO FEDERAL
Art. 14. Ao Distrito Federal são atribuídas as competências le-
gislativas reservadas aos Estados e Municípios, cabendo-lhe exer-
cer, em seu território, todas as competências que não lhe sejam
vedadas pela Constituição Federal.
SEÇÃO I
DA COMPETÊNCIA PRIVATIVA
Art. 15. Compete privativamente ao Distrito Federal:
I - organizar seu Governo e Administração;
II - criar, organizar ou extinguir Regiões Administrativas, de
acordo com a legislação vigente;
III - instituir e arrecadar tributos, observada a competência
cumulativa do Distrito Federal;
IV - fixar, fiscalizar e cobrar tarifas e preços públicos de sua
competência;
V - dispor sobre a administração, utilização, aquisição e aliena-
ção dos bens públicos;
VI - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços de interesse local, incluído o de trans-
porte coletivo, que tem caráter essencial;
VII - manter, com a cooperação técnica e financeira da União,
programas de educação, prioritariamente de ensino fundamental e
pré-escolar;
VIII - celebrar e firmar ajustes, consórcios, convênios, acordos
e decisões administrativas com a União, Estados e Municípios, para
execução de suas leis e serviços;
IX - elaborar e executar o plano plurianual, as diretrizes orça-
mentárias e o orçamento anual;
74
X — elaborar e executar o Plano Diretor de Ordenamento Ter-
ritorial, a Lei de Uso e Ocupação do Solo e Planos de Desenvolvi-
mento Local, para promover adequado ordenamento territorial, in-
tegrado aos valores ambientais, mediante planejamento e controle
do uso, parcelamento e ocupação do solo urbano;
XI - autorizar, conceder ou permitir, bem como regular, licenciar
e fiscalizar os serviços de veículos de aluguéis;
XII - dispor sobre criação, transformação e extinção de cargos,
empregos e funções públicas;
XIII - dispor sobre a organização do quadro de seus servido-
res; instituição de planos de carreira, na administração direta, au-
tarquias e fundações públicas do Distrito Federal; remuneração e
regime jurídico único dos servidores;
XIV - exercer o poder de polícia administrativa;
XV - licenciar estabelecimento industrial, comercial, prestador
de serviços e similar ou cassar o alvará de licença dos que se torna-
rem danosos ao meio ambiente, à saúde, ao bem-estar da popula-
ção ou que infringirem dispositivos legais;
XVI - regulamentar e fiscalizar o comércio ambulante, inclusive
o de papéis e de outros resíduos recicláveis;
XVII - dispor sobre a limpeza de logradouros públicos, remoção
e destino do lixo domiciliar e de outros resíduos;
XVIII - dispor sobre serviços funerários e administração dos ce-
mitérios;
XIX - dispor sobre apreensão, depósito e destino de animais e
mercadorias apreendidas em decorrência de transgressão da legis-
lação local;
XX - disciplinar e fiscalizar, no âmbito de sua competência, com-
petições esportivas, espetáculos, diversões públicas e eventos de
natureza semelhante, realizados em locais de acesso público;
XXI - dispor sobre a utilização de vias e logradouros públicos;
XXII - disciplinar o trânsito local, sinalizando as vias urbanas e
estradas do Distrito Federal;
XXIII - exercer inspeção e fiscalização sanitária, de postura
ambiental, tributária, de segurança pública e do trabalho, relativa-
mente ao funcionamento de estabelecimento comercial, industrial,
prestador de serviços e similar, no âmbito de sua competência, res-
peitada a legislação federal;
XXIV - adquirir bens, inclusive por meio de desapropriação, por
necessidade, utilidade pública ou interesse social, nos termos da
legislação em vigor;
XXV - licenciar a construção de qualquer obra;
XXVI - interditar edificações em ruína, em condições de insalu-
bridade e as que apresentem as irregularidades previstas na legisla-
ção específica, bem como fazer demolir construções que ameacem
a segurança individual ou coletiva;
XXVII - dispor sobre publicidade externa, em especial sobre exi-
bição de cartazes, anúncios e quaisquer outros meios de publicida-
de ou propaganda, em logradouros públicos, em locais de acesso
público ou destes visíveis.
SEÇÃO II
DA COMPETÊNCIA COMUM
Art. 16. É competência do Distrito Federal, em comum com a
União:
I - zelar pela guarda da Constituição Federal, desta Lei Orgânica,
das leis e das instituições democráticas;
II - conservar o patrimônio público;
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
III - proteger documentos e outros bens de valor histórico e cul-
tural, monumentos, paisagens naturais notáveis e sítios arqueológi-
cos, bem como impedir sua evasão, destruição e descaracterização;
IV - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qual-
quer de suas formas;
V - preservar a fauna, a flora e o cerrado;
VI - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à
ciência;
VII -prestar serviços de assistência à saúde da população e de
proteção e garantia a pessoas portadoras de deficiência com a coo-
peração técnica e financeira da União;
VIII - combater as causas da pobreza, a subnutrição e os fatores
de marginalização, promovendo a integração social dos segmentos
desfavorecidos;
IX - fomentar a produção agropecuária e organizar o abasteci-
mento alimentar;
X - promover programas de construção de moradias e a melho-
ria das condições habitacionais e de saneamento básico;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos
de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seu
território;
XII - estabelecer e implantar política para a segurança do trân-
sito.
Parágrafo único. Lei complementar deve fixar norma para a co-
operação entre a União e o Distrito Federal, tendo em vista o equi-
líbrio do desenvolvimento e o bem-estar no âmbito do território do
Distrito Federal.
SEÇÃO III
DA COMPETÊNCIA CONCORRENTE
Art. 17. Compete ao Distrito Federal, concorrentemente com a
União, legislar sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e ur-
banístico;
II - orçamento;
III - junta comercial;
IV - custas de serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - cerrado, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, de-
fesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
VII - proteção do patrimônio histórico, cultural, artístico, paisa-
gístico e turístico;
VIII - responsabilidade por danos ao meio ambiente, ao consu-
midor e a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, espe-
leológico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino e desporto;
X - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XI – defensoria pública e assistência jurídica nos termos da le-
gislação em vigor;
XII – proteção e integração social das pessoas com deficiência;
XIII - proteção à infância e à juventude;
XIV - manutenção da ordem e segurança internas;
XV - procedimentos em matéria processual;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres da polícia civil.
§1º O Distrito Federal, no exercício de sua competência suple-
mentar, observará as normas gerais estabelecidas pela União.
75
§2º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito Fede-
ral exercerá competência legislativa plena, para atender suas pecu-
liaridades.
§3º A superveniência de lei federal sobre normas gerais sus-
pende a eficácia de lei local, no que lhe for contrário.
CAPÍTULO IV
DAS VEDAÇÕES
Art. 18. É vedado ao Distrito Federal:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, em-
baraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus repre-
sentantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma
da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos
públicos, quer pela imprensa, rádio, televisão, serviço de alto-falan-
te ou qualquer outro meio de comunicação, propaganda político-
-partidária ou com fins estranhos à administração pública;
IV - doar bens imóveis de seu patrimônio ou constituir sobre
eles ônus real, bem como conceder isenções fiscais ou remissões de
dívidas, sem expressa autorização da Câmara Legislativa, sob pena
de nulidade do ato.
CAPÍTULO V
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 19. A Administração Pública direta e indireta de qualquer
dos poderes do Distrito Federal obedece aos princípios de legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, mo-
tivação, participação popular, transparência, eficiência e interesse
público, e também ao seguinte:
I – os cargos, os empregos e as funções públicas são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
assim como aos estrangeiros, na forma da legislação;
II – a investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou em-
prego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para car-
go em comissão declarado, em lei, de livre nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de con-
vocação, o aprovado em concurso público de provas ou de provas
e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados,
para assumir cargo ou emprego na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por ser-
vidores ocupantes de cargo efetivo, e pelo menos cinquenta por
cento dos cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores
de carreira nos casos e condições previstos em lei, destinam-se ape-
nas às atribuições de direção, chefia e assessoramento;
VII - a lei reservará percentual de cargos e empregos públicos
para portadores de deficiência, garantindo as adaptações necessá-
rias a sua participação em concursos públicos, bem como definirá
critérios de sua admissão;
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VIII - a lei estabelecerá os casos de contratação de pessoal por
tempo determinado para atender a necessidade temporária de ex-
cepcional interesse público;
IX – a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o art. 33, §5º, somente podem ser fixados ou alterados por lei
específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegura-
da revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de
índices;
X – para fins do disposto no art. 37, XI, da Constituição da Re-
pública Federativa do Brasil, fica estabelecido que a remuneração e
o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos,
dos membros de qualquer dos Poderes e dos demais agentes políti-
cos do Distrito Federal, bem como os proventos de aposentadorias
e pensões, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Desembargadores do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Terri-
tórios, na forma da lei, não se aplicando o disposto neste inciso aos
subsídios dos Deputados Distritais;
XI - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo não pode-
rão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XII – é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIII – os acréscimos pecuniários percebidos por servidor públi-
co não são computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores;
XIV – o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto:
a) nos incisos X e XIII deste artigo e no art. 125, V;
b) nos arts. 39, §4º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I, da Constituição
Federal;
XV – é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto quando houver compatibilidade de horários e observado,
em qualquer caso, o disposto no inciso X:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
XVI – a proibição de acumular estende-se a empregos e fun-
ções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, socieda-
des de economia mista, suas subsidiárias e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo Poder Público;
XVII - a administração fazendária e seus agentes fiscais, aos
quais compete exercer privativamente a fiscalização de tributos do
Distrito Federal, terão, em suas áreas de competência e jurisdição,
precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da
lei;
XVIII – somente por lei específica pode ser:
a) criada autarquia e autorizada a instituição de empresa públi-
ca, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo a lei
complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação;
b) transformada, fundida, cindida, incorporada, privatizada ou
extinta entidade de que trata a alínea a;
XIX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XX - ressalvada a legislação federal aplicável, ao servidor públi-
co do Distrito Federal é proibido substituir, sob qualquer pretexto,
trabalhadores de empresas privadas em greve;
76
XXI - todo agente público, qualquer que seja sua categoria ou a
natureza do cargo, emprego, função, é obrigatório a declarar seus
bens na posse, exoneração ou aposentadoria;
XXII - lei disporá sobre cargos que exijam exame psicotécnico
para ingresso e acompanhamento psicológico para progressão fun-
cional.
XXIII - aos integrantes da carreira de Fiscalização e Inspeção é
garantida a independência funcional no exercício de suas atribui-
ções, exigido nível superior de escolaridade para ingresso na car-
reira.
§1º É direito do agente público, entre outros, o acesso à pro-
fissionalização e ao treinamento como estímulo à produtividade e
à eficiência.
§2º A lei estabelecerá a punição do servidor público que des-
cumprir os preceitos estabelecidos neste artigo.
§3º São obrigados a fazer declaração pública anual de seus
bens, sem prejuízo do disposto no art. 97, os seguintes agentes pú-
blicos:
I - Governador;
II - Vice-Governador;
III - Secretários de Governo;
IV – diretores de empresas públicas, sociedades de economia
mista, autarquias e fundações;
V - Administradores Regionais;
VI - Procurador-Geral do Distrito Federal
VII - Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal;
VIII - Deputados Distritais.
IX – Defensor Público-Geral do Distrito Federal.
§4º Para efeito do limite remuneratório de que trata o inciso
XI, não serão computadas as parcelas de caráter indenizatório pre-
vistas em lei.
§5º Aplica-se o disposto no inciso X a todas as empresas públi-
cas e às sociedades de economia mista distritais, e suas subsidiárias.
§6º Do percentual definido no inciso V deste artigo excluem-se
os cargos em comissão dos gabinetes parlamentares e lideranças
partidárias da Câmara Legislativa do Distrito Federal.
§7º Para a privatização ou extinção de empresa pública ou so-
ciedade de economia mista a que se refere o inciso XVIII deste ar-
tigo, a lei específica dependerá de aprovação por dois terços dos
membros da Câmara Legislativa.
I - A privatização de empresa pública ou sociedade de econo-
mia mista, de que trata o inciso VXIII deste artigo, condicionada à
autorização legislativa nos termos deste parágrafo, depende de ma-
nifestação favorável da população, sob a forma de referendo;
II - a lei que autorizar a privatização, mediante alienação de
ações de empresa pública e sociedade de economia mista, estabe-
lecerá a exigência de cumprimento pelo adquirente de metas de
qualidade do serviço de atendimento aos objetivos sociais inspira-
dores da constituição da entidade.
§8º É proibida a designação para função de confiança ou a no-
meação para emprego ou cargo em comissão, incluídos os de natu-
reza especial, de pessoa condenada, em decisão transitada em jul-
gado ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a condenação
até o transcurso do prazo de 8 anos após o cumprimento da pena,
salvo se sobrevier decisão judicial pela absolvição do réu ou pela
extinção da punibilidade, por:
I - ato tipificado como causa de inelegibilidade prevista na le-
gislação eleitoral;
II - prática de crimes previstos na Lei federal nº 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente;
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III - prática de crimes previstos na Lei federal nº 10.741, de 1º
de outubro de 2003 - Estatuto do Idoso;
IV - prática de crimes previstos na Lei nº 11.340, de 7 de agosto
de 2006 - Lei Maria da Penha.
§9º Fica vedada a nomeação de cônjuge, companheiro ou pa-
rente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau,
inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento,
para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda,
de função gratificada, na administração pública direta e indireta em
qualquer dos Poderes do Distrito Federal, compreendido na veda-
ção o ajuste mediante designações recíprocas.
§10. A vedação de que trata o §9º não se aplica aos ocupantes
de cargo efetivo da carreira em cuja estrutura esteja o cargo em
comissão ou a função gratificada ocupada.
§11. A apuração do percentual de que trata o inciso V é feita
em relação ao somatório dos cargos em comissão providos na ad-
ministração direta, autárquica e fundacional de cada Poder.
§12. A lei deve dispor sobre os requisitos e as restrições ao ocu-
pante de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§13. A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos ór-
gãos e entidades da administração pública pode ser ampliada me-
diante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o Poder
Público, que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho
para o órgão ou a entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I – prazo de duração do contrato;
II – controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos,
obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III – remuneração do pessoal.
§14. É vedada a percepção simultânea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 da Constitui-
ção Federal com a remuneração ou subsídio de cargo, emprego ou
função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta
Lei Orgânica, os cargos eletivos e os cargos em comissão declara-
dos, em lei, de livre nomeação e exoneração.
Art. 20. As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado, prestadoras de serviços públicos, responderão pelos danos
que seus agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros, assegu-
rado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo
ou culpa.
Art. 21. É vedado discriminar ou prejudicar qualquer pessoa
pelo fato de haver litigado ou estar litigando contra os órgãos públi-
cos do Distrito Federal, nas esferas administrativa ou judicial.
Parágrafo único. As pessoas físicas ou jurídicas que se conside-
rarem prejudicadas poderão requerer revisão dos atos que derem
causa a eventuais prejuízos.
Art. 22. Os atos da administração pública de qualquer dos Po-
deres do Distrito Federal, além de obedecer aos princípios constitu-
cionais aplicados à administração pública, devem observar também
o seguinte:
I - os atos administrativos são públicos, salvo quando a lei, no
interesse da administração, impuser sigilo;
II - a administração é obrigada a fornecer certidão ou cópia au-
tenticada de atos, contratos e convênios administrativos a qualquer
interessado, no prazo máximo de trinta dias, sob pena de respon-
sabilidade de autoridade competente ou servidor que negar ou re-
tardar a expedição;
III - é garantida a gratuidade da expedição da primeira via da
cédula de identidade pessoal;
77
IV - no processo administrativo, qualquer que seja o objeto ou
procedimento, observar-se-ão, entre outros requisitos de validade,
o contraditório, a ampla defesa e o despacho ou decisão motivados;
V - a publicidade dos atos, programas, obras, serviços e as cam-
panhas dos órgãos e entidades da administração pública, ainda que
não custeada diretamente pelo erário, obedecerá ao seguinte: ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não po-
dendo constar símbolos, expressões, nomes ou imagens que carac-
terizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos;
ser suspensa noventa dias antes das eleições, ressalvadas aquelas
essenciais ao interesse público.
VI – a todos são assegurados a razoável duração do processo
administrativo e os meios que garantam a celeridade de sua trami-
tação.
§1º Os Poderes do Distrito Federal, com base no plano anual
de publicidade, ficam obrigados a publicar, nos seus órgãos oficiais,
quadros demonstrativos de despesas realizadas com publicidade e
propaganda, conforme dispuser a lei.
§2º Os Poderes do Distrito Federal mandarão publicar, trimes-
tralmente, no Diário Oficial demonstrativo das despesas realizadas
com propaganda e publicidade de todos os seus órgãos, inclusive os
da administração indireta, empresas públicas, sociedades de eco-
nomia mista e fundações mantidas pelo Poder Público, com a discri-
minação do beneficiário, valor e finalidade, conforme dispuser a lei.
§3º Os Poderes do Distrito Federal mandarão publicar, mensal-
mente, nos respectivos sítios oficiais na internet, demonstrativo de
todas as despesas realizadas por todos os seus órgãos, de forma cla-
ra e compreensível ao cidadão, inclusive os da administração indire-
ta, empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações
mantidas pelo Poder Público, com a discriminação do beneficiário,
do valor e da finalidade, conforme dispuser a lei.
§4º A lei deve disciplinar as formas de participação do usuário
na administração pública direta e indireta, regulando especialmen-
te:
I – as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, assegurada a manutenção de serviços de atendimento ao
usuário e a avaliação periódica externa e interna da qualidade dos
serviços;
II – o acesso dos usuários a registros administrativos e infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e
XXXIII, da Constituição Federal;
III – a representação contra o exercício negligente ou abusivo
de cargo, emprego ou função na administração pública.
§5º A divulgação feita por autoridade de ato, programa, obra
ou serviço públicos de sua iniciativa, incluídos os decorrentes de
emendas à lei orçamentária anual, não caracteriza promoção pes-
soal, quando atenda os critérios previstos em norma interna de
cada poder.
Art. 23. A administração pública é obrigada a:
I - atender a requisições judiciais nos prazos fixados pela auto-
ridade judiciária;
II - fornecer a qualquer cidadão, no prazo máximo de dez dias
úteis, independentemente de pagamento de taxas ou emolumen-
tos, certidão de atos, contratos, decisões ou pareceres, para defesa
de seus direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal
ou coletivo.
Parágrafo único. A autoridade ou servidor que negar ou retar-
dar o disposto neste artigo incorrerá em pena de responsabilidade,
excetuados os casos de comprovada impossibilidade.
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Art. 24. A direção superior das empresas públicas, autarquias,
fundações e sociedades de economia mista terá representantes dos
servidores, escolhidos do quadro funcional, para exercer funções
definidas, na forma da lei.
SEÇÃO II
DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
Art. 25. Os serviços públicos constituem dever do Distrito Fede-
ral e serão prestados, sem distinção de qualquer natureza, em con-
formidade com o estabelecido na Constituição Federal, nesta Lei
Orgânica e nas leis e regulamentos que organizem sua prestação.
Art. 26. Observada a legislação federal, as obras, compras, alie-
nações e serviços da administração serão contratados mediante
processo de licitação pública, nos termos da lei.
Art. 27. Os atos de improbidade administrativa importarão sus-
pensão dos direitos políticos, perda da função pública, indisponi-
bilidade dos bens e ressarcimento ao erário, na forma e gradação
previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Art. 28. É vedada a contratação de obras e serviços públicos
sem prévia aprovação do respectivo projeto, sob pena de nulidade
do ato de contratação.
Art. 29. REVOGADO
Art. 30. Lei disporá sobre participação popular na fiscalização
da prestação dos serviços públicos do Distrito Federal.
SEÇÃO III
DA ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA
Art. 31. A administração tributária do Distrito Federal é com-
posta servidores das carreiras Auditoria Tributária e Gestão Fazen-
dária.
§1º As funções de lançamento, fiscalização e arrecadação e o
julgamento dos processos administrativos fiscais são exercidas pri-
vativamente por integrantes da carreira Auditoria Tributária.
§2º O julgamento de processos fiscais em segunda instância é
de competência de órgão colegiado, integrado por servidores da
carreira Auditoria Tributária e representantes dos contribuintes.
§3º Excetuam-se da competência privativa prevista no §1º o
lançamento, a fiscalização e a arrecadação de taxas que tenham
como fato gerador o exercício do poder de polícia, bem como o jul-
gamento de processos administrativos decorrentes dessas funções,
na forma da lei.
§4º A administração tributária, atividade essencial ao funciona-
mento do Distrito Federal, tem recursos prioritários para realização
de suas atividades e atua de forma integrada com as administrações
tributárias da União, estados e municípios, inclusive com o compar-
tilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei
ou de convênio.
§5º As atividades complementares de caráter administrativo ao
exercício da administração tributária são exercidas por servidores
da carreira Gestão Fazendária.
Art. 32. Lei específica deve dispor sobre a organização e o fun-
cionamento da administração tributária, bem como tratar da orga-
nização e estruturação da carreira Auditoria Tributária e da carreira
Gestão Fazendária.
78
CAPÍTULO VI
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 33. O Distrito Federal instituirá regime jurídico único e pla-
nos de carreira para os servidores da administração pública direta,
autárquica e fundações públicas, nos termos do art. 39 da Consti-
tuição Federal.
§1º No exercício da competência estabelecida no caput, serão
ouvidas as entidades representativas dos servidores públicos por
ela abrangidos.
§2º As entidades integrantes da administração pública indireta
não mencionadas no caput instituirão planos de carreira para os
seus servidores, observado o disposto no parágrafo anterior.
§3º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais compo-
nentes do sistema remuneratório deve observar:
I – a natureza, o grau de responsabilidade, as peculiaridades e a
complexidade dos cargos componentes de cada carreira;
II – os requisitos para a investidura.
§4º O Distrito Federal deve manter escola de governo para for-
mação e aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo-se
a participação nos cursos um dos requisitos para promoção na car-
reira, facultada, para isso, a celebração de convênios ou contratos
com os demais entes federados ou suas entidades.
§5º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Se-
cretários de Estado, os administradores regionais e os demais casos
previstos na Constituição Federal são remunerados exclusivamente
por subsídio, fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qual-
quer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação
ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 19, IX e X.
§6º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira pode ser fixada nos termos do §5º.
§7º Lei complementar pode estabelecer a relação entre a
maior e a menor remuneração dos servidores públicos, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no art. 19, X.
§8º Os Poderes Executivo e Legislativo devem publicar, até 31
de janeiro de cada ano, os valores do subsídio e da remuneração
dos cargos e empregos públicos.
§9º A lei deve disciplinar a aplicação de recursos orçamentá-
rios provenientes da economia com despesas correntes em cada
órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desen-
volvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização do
serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade.
Art. 34. A lei assegurará aos servidores da administração direta
isonomia de vencimentos para cargos de atribuições iguais ou asse-
melhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Execu-
tivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de caráter individual e as
relativas da natureza ou local de trabalho.
Art. 35. São direitos dos servidores públicos, sujeitos ao regime
jurídico único, além dos assegurados no §2º do art. 39 da Constitui-
ção Federal, os seguintes:
I - gratificação do titular quando em substituição ou designado
para responder pelo expediente;
II - duração do trabalho normal não superior a oito horas diá-
rias e quarenta horas semanais, facultado ao Poder Público conce-
der a compensação de horários e a redução da jornada, nos termos
da lei;
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III - proteção especial à servidora gestante ou lactante, inclusi-
ve mediante a adequação ou mudança temporária de suas funções,
quando for recomendável a sua saúde ou à do nascituro, sem preju-
ízo de seus vencimentos e demais vantagens;
IV - atendimento em creche e pré-escola a seus dependentes,
nos termos da lei, bem como amamentação durante o horário do
expediente, nos 12 primeiros meses de vida da criança;
V - vedação do desvio de função, ressalvada, sem prejuízo de
seus vencimentos, salários e demais vantagens do cargo, emprego
ou função: a mudança de função concedida a servidora gestante,
sob recomendação médica; a transferência concedida que tiver sua
capacidade de trabalho reduzida em decorrência de acidente ou
doença de trabalho, para locais ou atividades compatíveis com sua
situação.
VI - recebimento de vale-transporte, nos casos previstos em lei;
VII - participação na elaboração e alteração dos planos de car-
reira;
VIII - promoções por merecimento ou antiguidade, no serviço
público, nos termos da lei;
IX - quitação da folha de pagamento do servidor ativo e inativo
da administração direta, indireta e fundacional do Distrito Federal
até o quinto dia útil do mês subsequente, sob pena de incidência de
atualização monetária, obedecido o disposto em lei.
§1º Para a atualização a que se refere o inciso IX utilizar-se-ão
os índices oficiais, e a importância apurada será paga juntamente
com a remuneração do mês subsequente.
§2º É computado como exercício efetivo, para efeito de pro-
gressão funcional ou concessão de licença-prêmio e aposentadoria
nas carreiras específicas do serviço público, os tempo de serviço
prestado por servidor requisitado a qualquer dos Poderes do Dis-
trito Federal.
Art. 36. É garantido ao servidor público o direito à livre asso-
ciação sindical, observado o disposto no art. 8º da Constituição Fe-
deral.
Parágrafo único. A lei disporá sobre licença sindical para os diri-
gentes de federações e sindicatos de servidores públicos, durante o
exercício do mandato, resguardados os direitos e vantagens ineren-
tes à carreira de cada um.
Art. 37. Às entidades representativas dos servidores públicos
do Distrito Federal cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos
ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou admi-
nistrativas, observado o disposto no art. 8º da Constituição Federal.
Art. 38. Às entidades de caráter sindical que preencham os re-
quisitos estabelecidos em lei, é assegurado o desconto em folha de
pagamento das contribuições dos associados, aprovadas em assem-
bléia geral.
Art. 39. O direito de greve é exercido nos termos e nos limites
definidos em lei complementar.
Art. 40. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
§1º O servidor público estável só perde o cargo:
I – em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II – mediante processo administrativo em que lhe sejam asse-
gurados o contraditório e a ampla defesa;
III – mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurado o contraditório
e a ampla defesa.
79
§2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor es-
tável, deve ele ser reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com re-
muneração proporcional ao tempo de serviço.
§3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável deve ficar em disponibilidade, com remuneração pro-
porcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento
em outro cargo.
§4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade.
Art. 41. Ao servidor público efetivo, nos termos da Constituição
Federal, é assegurado regime próprio de previdência social.
§1º O regime próprio de previdência social, observados os cri-
térios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, é instituído
por lei complementar.
§2º O tempo de contribuição prestado sob o regime de aposen-
tadoria especial é computado da mesma forma, quando o servidor
ocupar outro cargo de regime idêntico, ou pelo critério da propor-
cionalidade, quando se tratar de regimes diversos, na forma da lei.
Art. 42. É assegurada a participação de servidores públicos na
gerência de fundos e entidades para os quais contribui, na forma
da lei.
Art. 43. Será concedida licença para atendimento de filho, geni-
tor e cônjuge doente, a homem ou mulher, mediante comprovação
por atestado médico da rede oficial de saúde do Distrito Federal.
Parágrafo único. É assegurado ao servidor público que tenha
cônjuge ou dependente com deficiência, horário especial de servi-
ço, independentemente da compensação de horário, obedecido o
disposto em lei.
Art. 44. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional do Distrito Federal, fica assegurado:
I - percebimento de adicional de um por cento por ano de ser-
viço público efetivo, nos termos da lei;
II - contagem, para todos os efeitos legais, do período em que o
servidor estiver de licença concedida por junta médica oficial;
III – contagem recíproca, para efeito de aposentadoria, do tem-
po de contribuição na administração pública e na atividade privada,
rural e urbana, na forma prevista no art. 201, §9º, da Constituição
Federal.
Parágrafo único. Ficam assegurados os benefícios constantes
do art. 35, III, IV e V, e do art. 43 desta Lei Orgânica aos servidores
das empresas públicas e das sociedades de economia mista do Dis-
trito Federal.
CAPÍTULO VII
DOS SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES
Art. 45.REVOGADO
CAPÍTULO VIII
DOS BENS DO DISTRITO FEDERAL
Art. 46. São bens do Distrito Federal:
I - os que atualmente lhe pertecem, que vier a adquirir ou fo-
rem atribuídos;
II - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes
e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decor-
rentes de obras da União;
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III - a rede viária do Distrito Federal, sua infra-estrutura e bens
acessórios.
Art. 47. Os bens do Distrito Federal declarados inservíveis em
processo regular poderão ser alienados, mediante licitação, caben-
do doação somente nos casos que lei especificar.
§1º Os bens imóveis do Distrito Federal só podem ser objeto
de alienação, aforamento, comodato ou cessão de uso, mediante
autorização legislativa.
§2º Todos os bens do Distrito Federal deverão ser cadastrados
com a identificação respectiva.
Art. 48. O uso de bens do Distrito Federal por terceiros poderá
ser feito mediante concessão administrativa de uso, permissão ou
autorização, conforme o caso e o interesse público, na forma da lei.
Art. 49. A aquisição por compra ou permuta, bem como a alie-
nação dos bens imóveis do Distrito Federal dependerão de prévia
avaliação e autorização da Câmara Legislativa, subordinada à com-
provação da existência de interesse público e à observância da le-
gislação pertinente à licitação.
Art. 50. O Governador encaminhará, anualmente, à Câmara Le-
gislativa relatório do qual conste a identificação dos bens do Distrito
Federal objeto de concessão ou permissão de uso no exercício, as-
sim como sua destinação e beneficiário.
Parágrafo único. O descumprimento do disposto neste artigo
importa crime de responsabilidade.
Art. 51. Os bens do Distrito Federal destinar-se-ão prioritaria-
mente ao uso público, respeitadas as normas de proteção ao meio
ambiente, ao patrimônio histórico, cultural, arquitetônico e paisa-
gístico, e garantido o interesse social.
§1º Os bens públicos tornar-se-ão indisponíveis ou disponíveis
por meio de afetação ou desafetação, respectivamente, nos termos
da lei.
§2º A desafetação, por lei específica, só será admitida em caso
de comprovado interesse público, após ampla audiência à popula-
ção interessada.
§3º O Distrito Federal utilizará seus bens dominiais como ins-
trumento para a realização de políticas de ocupação ordenada o
território.
Art. 52. Cabe ao Poder Executivo a administração dos bens do
Distrito Federal, ressalvado à Câmara Legislativa administrar aque-
les utilizados em seus serviços e sob sua guarda.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 53. São Poderes do Distrito Federal, independentes e har-
mônicos entre si, o Executivo e o Legislativo.
§1º É vedada a delegação de atribuições entre os Poderes.
§2º O cidadão, investido na função de um dos Poderes, não
poderá exercer a de outro, salvo as exceções previstas nesta Lei Or-
gânica.
80
CAPÍTULO II
DO PODER LEGISLATIVO
SEÇÃO I
DA CÂMARA LEGISLATIVA
Art. 54. O Poder Legislativo é exercido pela Câmara Legislativa,
composta de Deputados Distritais, representantes do povo, eleitos
e investidos na forma da legislação federal.
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro
anos, iniciando-se com a posse dos eleitos.
Art. 55. A Câmara Legislativa do Distrito Federal tem sede em
Brasília, Capital da República Federativa do Brasil.
Parágrafo único. Poderá a Câmara Legislativa reunir-se tempo-
rariamente, em qualquer local do Distrito Federal, por deliberação
da maioria absoluta de seus membros, sempre que houver motivo
relevante e de conveniência pública ou em virtude de acontecimen-
to que impossibilite seu funcionamento na sede.
Art. 56. Salvo disposição em contrário da Constituição Federal e
desta Lei Orgânica, as deliberações da Câmara Legislativa e de suas
comissões serão tomadas por maioria de votos, presente a maioria
absoluta de seus membros, em votação ostensiva.
Parágrafo único. Quando o sigilo for imprescindível ao interes-
se público, devidamente justificado, a votação poderá ser realizada
por escrutínio secreto, desde que requerida por partido político
com representação na Câmara Legislativa e aprovada, em votação
ostensiva, pela maioria absoluta dos Deputados Distritais.
Art. 57. O Poder Legislativo é representado por seu Presidente
e, judicialmente, nos casos em que a Câmara Legislativa compareça
a juízo em nome próprio, por sua Procuradoria-Geral.
§1º Excetua-se do disposto neste artigo a desafetação prevista
no Plano Diretor Local e a desafetação que seja feita por lei espe-
cífica, motivada esta por situação de relevante interesse público,
precedida de estudos técnicos que avaliem o impacto da alteração,
aprovados pelo órgão técnico do Distrito Federal.
I – representar a Câmara Legislativa judicialmente nos casos em
que a Casa compareça a juízo em nome próprio;
II - promover a defesa da Câmara, requerendo a qualquer ór-
gão, entidade ou tribunal as medidas de interesse da Justiça, da Ad-
ministração e do Erário;
III - promover a uniformização da jurisprudência administrati-
va e a compilação da legislação da Câmara Legislativa e do Distrito
Federal;
IV - prestar consultoria e assessoria jurídica à Mesa Diretora e
aos demais órgãos da estrutura adminsitrativa;
V - REVOGADO.
§2º O ingresso da carreira de Procurador da Câmara Legislativa
far-se-á mediante concurso público de provas e títulos.
§3º A Câmara Legislativa do Distrito Federal regulamentará a
organização e o funcionamento da sua Procuradoria-Geral e da res-
pectiva carreira de Procurador da Câmara Legislativa.
§4º A Câmara Legislativa disporá, ainda, sobre o funcionamen-
to da sua Procuradoria-Geral até que sejam providos por concurso
público os respectivos cargos daquele órgão.
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SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DA CÂMARA LEGISLATIVA
Art. 58. Cabe à Câmara Legislativa, com a sanção do Governa-
dor, não exigida esta para o especificado no art. 60 desta Lei Or-
gânica, dispor sobre todas as matérias de competência do Distrito
Federal, especialmente sobre:
I - matéria tributária, observado o disposto nos arts. 145, 147,
150, 152, 155, 156 e 162 da Constituição Federal;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anu-
al, operações de crédito, dívida pública e empréstimos externos a
qualquer título a ser contraídos pelo Distrito Federal;
III - criação, transformação e extinção de cargos, empregos e
funções públicas, fixação dos vencimentos ou aumento de sua re-
muneração;
IV - planos e programas locais de desenvolvimento econômico
social;
V - educação, saúde, previdência, habitação, cultura, ensino,
desporto e segurança pública;
VI - autorização para alienação dos bens imóveis do Distrito
Federal ou cessão de direitos reais a eles relativos, bem como re-
cebimento, pelo Distrito Federal, de doações com encargo, não se
considerando como tais a simples destinação específica do bem;
VII - criação, estruturação e atribuições de Secretarias do Go-
verno do Distrito Federal e demais órgãos e entidades da adminis-
tração direta e indireta;
VIII - uso do solo rural, observado o disposto nos arts. 184 a 191
da Constituição Federal;
IX - planejamento e controle do uso, parcelamento, ocupação
do solo e mudança de destinação de áreas urbanas, observado o
disposto nos arts. 182 e 183 da Constituição Federal.
X - criação, incorporação, fusão e desmembramento de Regiões
Administrativas;
XI - concessão ou permissão para a exploração de serviços pú-
blicos, incluído o de transporte coletivo;
XII - o servidor público, seu regime jurídico, provimento de car-
gos, estabilidade e aposentadoria;
XIII - criação, transformação, fusão e extinção de entidades pú-
blicas do Distrito Federal, bem como normas gerais sobre privatiza-
ção das entidades de direito privado integrantes da administração
indireta;
XIV - prestação de garantia, pelo Distrito Federal, em operação
de crédito contratada por suas autarquias, fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista;
XV - aquisição, administração, alienação, arrendamento e ces-
são de bens imóveis do Distrito Federal;
XVI - transferência temporária da sede do Governo;
XVII - proteção e integração de pessoas portadoras de defici-
ência;
XVIII - proteção a infância, juventude e idosos;
XIX - organização do sistema local de emprego, em consonância
com o sistema nacional.
Art. 59. Compete à Câmara Legislativa autorizar, nos limites
estabelecidos pelo Senado Federal, a celebração de operações de
crédito, a realização de operações externas de natureza financeira,
bem como a concessão de qualquer garantia pelo Distrito Federal
ou por suas autarquias.
Art. 60. Compete, privativamente, à Câmara Legislativa do Dis-
trito Federal:
81
I - eleger os membros da Mesa Diretora e constituir suas co-
missões;
II - dispor sobre seu regimento interno, polícia e serviços ad-
ministrativos;
III - estabelecer e mudar temporariamente sua sede, o local de
suas reuniões, bem como o de suas comissões permanentes;
IV - zelar pela preservação de sua competência legislativa;
V – criar, transformar ou extinguir cargos de seus serviços, pro-
vê-los, e iniciar o processo legislativo para fixar ou modificar as res-
pectivas remunerações ou subsídios;
VI - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbi-
tem do poder regulamentar, configurando crime de responsabilida-
de sua reedição;
VII – fixar o subsídio do Governador, do Vice-governador, dos
Secretários de Estado do Distrito Federal e dos Administradores Re-
gionais, observados os princípios da Constituição Federal;
VIII – fixar o subsídio dos Deputados Distritais, observados os
princípios da Constituição Federal;
IX - solicitar intervenção federal para garantir o livre exercício
de suas atribuições, nos termos dos arts. 34, IV e 36, I da Constitui-
ção Federal;
X - promover, periodicamente, a consolidação dos textos legis-
lativos com a finalidade de tornar sua consulta acessível aos cida-
dãos;
XI - dar posse ao Governador e Vice-Governador e conhecer da
renúncia de qualquer deles; declarar vacância e promover as res-
pectivas substituições ou sucessões, nos termos desta Lei Orgânica;
XII - autorizar o Governador e o Vice-Governador a se ausenta-
rem do Distrito Federal por mais de quinze dias;
XIII - proceder à tomada de contas do Governador, quando não
apresentadas nos prazos estabelecidos;
XIV - convocar Secretários de Governo, dirigentes e servidores
da administração direta e indireta do Distrito Federal a prestar pes-
soalmente informações sobre assuntos previamente determinados,
importando crime de responsabilidade a ausência sem justificativa
adequada ou o não atendimento no prazo de trinta dias, bem como
a prestação de informações falsas, nos termos da legislação perti-
nente;
XV - julgar anualmente as contas prestadas pelo Governador
e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos do governo;
XVI - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, incluídos
os da administração indireta;
XVII – escolher quatro entre os sete membros do Tribunal de
Contas do Distrito Federal;
XVIII – aprovar previamente, em votação ostensiva, após ar-
guição em seção pública, a escolha dos titulares do cargo de con-
selheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal indicados pelo
Governador;
XIX - suspender, no todo ou em parte, a execução de lei ou ato
normativo declarado ilegal ou inconstitucional tanto pelo Supremo
Tribunal Federal quanto pelo Tribunal de Justiça do Distrito Federal
nas suas respectivas áreas de competência, em sentenças transita-
das em julgado;
XX - aprovar previamente a indicação ou destituição do Procu-
rador-Geral do Distrito Federal;
XXI – convocar o Procurador-Geral do Distrito Federal e o De-
fensor Público-Geral do Distrito Federal a prestar informações so-
bre assuntos previamente determinados, no prazo de trinta dias,
sujeitando-se estes às penas da lei por ausência injustificada;
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XXII - declarar a perda do mandato do Governador e do Vice-
-Governador;
XXIII - autorizar, por dois terços dos seus membros, a instaura-
ção de processo contra o Governador, o Vice-Governador e os Se-
cretários de Governo;
XXIV - processar e julgar o Governador nos crimes de responsa-
bilidade, bem como adotar as providências pertinentes, nos termos
da legislação federal, quanto ao Vice-Governador e Secretários de
Governo, nos crimes da mesma natureza ou conexos com aqueles;
XXV - processar e julgar o Procurador-Geral nos crimes de res-
ponsabilidade;
XXVI - REVOGADO
XXVII – aprovar previamente, em votação ostensiva, após ar-
guição pública, a escolha dos membros do conselho de Governo
indicados pelo Governador;
XXVIII - aprovar previamente a alienação de terras públicas com
área superior a vinte e cinco hectares e, no caso de concessão de
uso, com área superior a cinquenta hectares;
XXIX - apreciar e julgar, anualmente, as contas do Tribunal de
Contas do Distrito Federal;
XXX - receber renúncia de Deputado Distrital e declarar a va-
cância do cargo;
XXXI - declarar a perda de mandato de Deputado Distrital,
como prevê o art. 63, §2º;
XXXII - solicitar ao Governador informação sobre atos de sua
competência;
XXXIII - encaminhar, por intermédio da Mesa Diretora, reque-
rimento de informação aos Secretários de Governo, implicando
crime de responsabilidade, nos termos da legislação pertinente, a
recusa ou o não atendimento no prazo de trinta dias, bem como o
fornecimento de informação falsa;
XXXIV - apreciar vetos, observado, no que couber, o disposto
nos arts. 66 e 67 da Constituição Federal;
XXXV - aprovar previamente a indicação de presidente de insti-
tuição financeiras oficiais do Distrito Federal;
XXXVI - REVOGADO
XXXVII - emendar a Lei Orgânica, promulgar leis, nos casos de
silêncio do Governador, expedir decretos legislativos e resoluções;
XXXVIII - regulamentar as formas de participação popular pre-
vistas nesta Lei Orgânica;
XXXIX - indicar membros do Conselho de Governo, nos termos
do art. 108, V;
XL - conceder título de cidadão benemérito ou honorário, nos
termos do regimento interno;
XLI - autorizar referendo e convocar plebiscito.
§1º Em sua função fiscalizadora, a Câmara Legislativa obser-
vará, no que couber, o disposto nos arts. 70 a 75 da Constituição
Federal.
§2º No caso do inciso XI, a Mesa Diretora da Câmara Legislativa
enviará denúncia, em cinco dias, à Comissão Especial composta em
conformidade com o art. 68, garantida a proporcionalidade partidá-
ria; a qual emitirá parecer, no prazo de quinze dias, submetendo-o
imediatamente ao Plenário.
§3º A remuneração dos Deputados Distritais obedecerá ao li-
mite estabelecido pela Constituição Federal.
§4º Sem prejuízo do disposto no inciso XIV do caput, os Secre-
tários de Estado e dirigentes da administração pública direta e indi-
reta do Distrito Federal comparecerão perante a Câmara Legislativa
ou suas comissões para expor assuntos de interesse de sua área de
atribuição:
82
I – por iniciativa própria, até o término de cada sessão legislati-
va, mediante entendimento com a Mesa Diretora ou a presidência
de Comissão;
II – finda a gestão à frente da pasta.
SEÇÃO III
DOS DEPUTADOS DISTRITAIS
Art. 61. Os Deputados Distritais são invioláveis, civil e penal-
mente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
§1º Os Deputados Distritais, desde a expedição do diploma, se-
rão submetidos a julgamento perante o Tribunal de Justiça do Dis-
trito Federal e Territórios.
§2º Desde a expedição do diploma, os membros da Câmara
Legislativa não poderão ser presos, salvo em flagrante de crime ina-
fiançável.
§3º No caso de flagrante de crime inafiançável os autos serão
remetidos dentro de vinte e quatro horas à Câmara Legislativa, para
que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a prisão.
§4º Recebida a denúncia contra o Deputado Distrital por crime
ocorrido após a diplomação, o Tribunal de Justiça do Distrito Federal
e Territórios dará ciência à Câmara Legislativa, que, por iniciativa de
partido político nela representado e pelo voto da maioria de seus
membros, poderá, até a decisão final, sustar o andamento da ação.
§5º O pedido de sustação será apreciado pela Câmara Legisla-
tiva no prazo improrrogável de quarenta e cinco dias do seu recebi-
mento pela Mesa Diretora.
§6º A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto
durar o mandato.
§7º Os Deputados Distritais não serão obrigados a testemunhar
sobre informações recebidas ou prestadas em razão do exercício
do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles
receberam informações.
§8º A incorporação de Deputados Distritais às Forças Armadas,
embora militares e ainda que em tempo de guerra, dependerá de
prévia licença da Câmara Legislativa.
§9º As imunidades dos Deputados Distritais subsistirão durante
o estado de sítio, só podendo ser suspensas mediante o voto de
dois terços dos membros da Câmara Legislativa, nos casos de atos
praticados fora do recinto da Casa que sejam incompatíveis com a
execução da medida.
§10. Poderá o Deputado Distrital, mediante licença da Câmara
Legislativa, desempenhar missões de caráter diplomático e cultural.
Art. 62. Os Deputados Distritais não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito pú-
blico, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou
empresa concessionária de serviço público, salvo quando o contra-
to obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissíveis ad nutum nas entidades cons-
tantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa
que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de
direito público, ou nela exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis ad nutum,
nas entidades referidas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das enti-
dades a que se refere o inciso I, a;
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d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público ele-
tivo.
Art. 63. Perderá o mandato o Deputado Distrital:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à ter-
ça parte das sessões ordinárias, salvo licença ou missão autorizada
pela Câmara Legislativa;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos na
Constituição Federal;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em
julgado;
VII - que utilizar-se do mandato para a prática de atos de cor-
rupção ou improbidade administrativa.
§1º É incompatível com o decoro parlamentar, além dos casos
definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas assegu-
radas ao Deputado Distrital ou a percepção de vantagens indevidas.
§2º Nos casos dos incisos I, II, VI e VII, a perda do mandato é
decidida por maioria absoluta dos membros da Câmara Legislativa,
em votação ostensiva, mediante provocação da Mesa Diretora ou
de partido político representado na Casa, assegurada ampla defesa.
§3º Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda declarada
pela Mesa Diretora, de ofício ou mediante provocação de qualquer
dos membros da Câmara Legislativa ou de partido político nela re-
presentado, assegurada ampla defesa.
§4º A renúncia de Deputado Distrital submetido a processo
que vise ou possa levar à perda do mandato, nos termos deste ar-
tigo, terá seu efeitos suspensos até as deliberações finais de que
tratam os §§2º e 3º.
Art. 64. Não perderá o mandato o Deputado Distrital:
I - investido na função de Ministro de Estado, Secretário-Execu-
tivo de Ministério ou equivalente, Secretário de Estado, Administra-
dor Regional, Chefe de Missão Diplomática Temporária ou dirigente
máximo de Autarquia, Fundação Pública, Agência, Empresa Pública
ou Sociedade de Economia Mista pertencentes à Administração Pú-
blica Federal e Distrital;
II - licenciado pela Câmara Legislativa por motivo de doença ou
para tratar, sem remuneração, de interesse particular desde que,
neste caso, o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por ses-
são legislativa.
§1º O suplente será convocado nos casos de vaga, de investidu-
ra nas funções previstas neste artigo ou de licença superior a cento
e vinte dias.
§2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição
para preenchê-la, se faltarem mais de quinze meses para o término
do mandato.
§3º Na hipótese do inciso I, o Deputado Distrital poderá optar
pela remuneração de seu mandato.
83
SEÇÃO IV
DO FUNCIONAMENTO DA CÂMARA LEGISLATIVA
SUBSEÇÃO I
DAS REUNIÕES
Art. 65. A Câmara Legislativa reunir-se-á, anualmente, em sua
sede, de 1º de fevereiro a 30 de junho e de 1º de agosto a 15 de
dezembro.
§1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas
para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em sábados,
domingos ou feriados.
§2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação
do projeto de lei de diretrizes orçamentárias, nem encerrada sem a
aprovação do projeto de lei do orçamento.
Art. 66. A Câmara Legislativa, em cada legislatura, reunir-se-á
em sessões preparatórias no dia 1º de janeiro, observado o seguin-
te:
I - na primeira sessão legislativa, para a posse dos Deputados
Distritais, eleição e posse dos membros da Mesa Diretora;
II - na terceira sessão legislativa, para posse dos membros da
Mesa Diretora eleitos no último dia útil da primeira quinzena de de-
zembro da sessão legislativa anterior, permitida uma única recon-
dução subsequente, na mesma legislatura ou na seguinte.
Parágrafo único. Na composição da Mesa Diretora é assegura-
da, tanto quanto possível, a proporcionalidade da representação
partidária ou de blocos parlamentares com participação na Câmara
Legislativa.
Art. 67. A convocação extraordinária da Câmara Legislativa far-
-se-á:
I - pelo Presidente, nos casos de:
a) decretação de estado de sítio ou estado de defesa que atinja
o território do Distrito Federal;
b) intervenção no Distrito Federal;
c) recebimento dos autos de prisão de Deputado Distrital, na
hipótese de flagrante de crime inafiançável;
d) posse do Governador e Vice-Governador;
II - pela Mesa Diretora ou a requerimento de um terço dos De-
putados que compõem a Câmara Legislativa, para apreciação de ato
do Governador do Distrito Federal que importe crime de responsa-
bilidade;
III - pelo Governador do Distrito Federal, pelo Presidente da Câ-
mara Legislativa ou a requerimento da maioria dos seus membros,
em caso de urgência ou interesse público relevante;
IV - pela comissão representativa prevista no art. 68, §5º, nas
hipóteses estabelecidas nesta Lei Orgânica.
Parágrafo único. Na sessão legislativa extraordinária, a Câmara
Legislativa somente deliberará sobre a matéria para a qual tiver sido
convocada.
SUBSEÇÃO II
DAS COMISSÕES
Art. 68. A Câmara Legislativa terá comissões permanentes e
temporárias, constituídas na forma e com as atribuições previstas
no seu regimento interno ou no ato legislativo de que resultar sua
criação.
§1º Na composição de cada comissão, é assegurada, tanto
quanto possível, a representação proporcional dos partidos ou dos
blocos parlamentares com participação na Câmara Legislativa.
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§2º Às comissões, em razão da matéria de sua competência,
cabe:
I - apreciar e emitir parecer sobre proposições, na forma do
regimento interno da Câmara Legislativa;
II - realizar audiências públicas com entidades representativas
da sociedade civil;
III - convocar Secretários de Governo, dirigentes e servidores
da administração pública direta e indireta do Distrito Federal e o
Procurador-Geral a prestar informações sobre assuntos inerentes a
suas atribuições;
IV - receber petições, reclamações, representações ou queixas
contra atos ou omissões das autoridades ou entidades públicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;
VI - apreciar programas de obras, planos regionais e setoriais
de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer;
VII - fiscalizar os atos que envolvam gastos de órgãos e entida-
des da administração pública.
§3º Às comissões parlamentares de inquérito aplica-se o se-
guinte:
I - são criadas mediante requerimento:
a) de um terço dos membros da Câmara Legislativa;
b) de iniciativa popular, com o mínimo de subscritores previsto
no art. 76;
II - destinam-se à apuração de fato determinado e por prazo
certo;
III - têm poderes de investigação próprios das autoridades ju-
diciais, além de outros previstos em lei e no regimento interno da
Câmara Legislativa;
IV - o requerimento, atendidas as formalidades regimentais,
independe de aprovação;
V - a instalação de comissão parlamentar de inquérito de ini-
ciativa popular tem precedência sobre as demais e não pode ser
inviabilizada em razão de formalidades regimentais;
VI - suas conclusões, se for o caso, devem ser encaminhadas ao
Tribunal de Contas, ao Ministério Público ou à Procuradoria-Geral
do Distrito Federal, para que promovam, conforme o caso, a res-
ponsabilidade civil, criminal, administrativa ou tributária do infrator.
§4º A omissão de informação às comissões parlamentares de
inquérito, inclusive as que envolvam sigilo, ou a prestação de infor-
mações falsas constituem crime de responsabilidade, na forma da
legislação pertinente.
§5º Durante o recesso, haverá uma comissão representativa
da Câmara Legislativa, com atribuições definidas no regimento in-
terno, cuja composição reproduzirá, tanto quanto possível, a pro-
porcionalidade de representação partidária, eleita na última sessão
ordinária de casa sessão legislativa.
SEÇÃO V
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 69. O processo legislativo compreende a elaboração de:
I - emendas à Lei Orgânica;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - decretos legislativos;
V - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre elaboração,
redação, alteração e consolidação das leis do Distrito Federal.
84
SUBSEÇÃO I
DAS EMENDAS À LEI ORGÂNICA
Art. 70. A Lei Orgânica poderá ser emendada mediante propos-
ta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara Legisla-
tiva;
II - do Governador do Distrito Federal;
III - de cidadãos, mediante iniciativa popular assinada, no míni-
mo, por um por cento dos eleitores do Distrito Federal distribuídos
em, pelo menos, três zonas eleitorais, com não menos de três déci-
mos por cento do eleitorado de cada uma delas.
§1º A proposta será discutida e votada em dois turnos, com
interstício mínimo de dez dias, e considerada aprovada se obtiver
em ambos, o voto favorável de dois terços dos membros da Câmara
Legislativa.
§2º A emenda à Lei Orgânica será promulgada pela Mesa Di-
retora da Câmara Legislativa, com o respectivo número de ordem.
§3º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda que
ferir princípios da Constituição Federal.
§4º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na
mesma sessão legislativa.
§5º A Lei Orgânica não poderá ser emendada na vigência de
intervenção federal, estado de defesa ou estado de sítio.
SUBSEÇÃO II
DAS LEIS
Art. 71. A iniciativa das leis complementares e ordinárias, ob-
servada a forma e os casos previstos nesta Lei Orgânica, cabe:
I – a qualquer membro ou comissão da Câmara Legislativa;
II – ao Governador;
III – aos cidadãos;
IV – ao Tribunal de Contas, nas matérias do art. 84, IV, e do art.
86;
V – à Defensoria Pública, nas matérias do art. 114, §4º.
§1º Compete privativamente ao Governador do Distrito Fede-
ral a iniciativa das leis que disponham sobre:
I - criação de cargos, funções ou empregos públicos na admi-
nistração direta, autárquica e fundacional, ou aumento de sua re-
muneração;
II - servidores públicos do Distrito Federal, seu regime jurídico,
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
III - organização da Procuradoria-Geral do Distrito Federal;
IV - criação, estruturação, reestruturação, desmembramento,
extinção, incorporação, fusão e atribuições das Secretarias de Go-
verno, Órgãos e entidades da administração pública;
V - plano plurianual, orçamento anual e diretrizes orçamentá-
rias.
VI – plano diretor de ordenamento territorial, lei de uso e ocu-
pação do solo, plano de preservação do conjunto urbanístico de
Brasília e planos de desenvolvimento local;
VII – afetação, desafetação, alienação, aforamento, comodato e
cessão de bens imóveis do Distrito Federal.
§2º Não será objeto de deliberação proposta que vise a conce-
der gratuidade ou subsídio em serviço público prestado de forma
indireta, sem a correspondente indicação da fonte de custeio.
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
§3º As emendas parlamentares a proposição de iniciativa do
Poder Executivo, inclusive aos projetos de lei de que trata o §1º, VI,
deste artigo, devem guardar pertinência temática com a matéria a
deliberar.
Art. 72. Não será admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Governador do Distrito
Federal, ressalvado o disposto no art. 166, §§3º e 4º da Constituição
Federal;
II – nos projetos sobre organização dos serviços administrati-
vos da Câmara Legislativa, do Tribunal de Contas e da Defensoria
Pública.
Art. 73. O Governador do Distrito Federal pode solicitar urgên-
cia para apreciação de projetos de sua iniciativa.
§1º Se, na hipótese prevista no caput, a Câmara Legislativa não
se manifestar sobre a proposição em até quarenta e cinco dias, esta
deverá ser incluída na Ordem do Dia, sobrestando-se a deliberação
quanto aos demais assuntos, para que se ultime a votação.
§2º Os prazos de que trata o parágrafo anterior não ocorrem
nos períodos de recesso da Câmara Legislativa, nem se aplicam a
projetos de código e de emendas a esta Lei Orgânica.
Art. 74. Aprovado o projeto de lei, na forma regimental, será
ele enviado ao Governador que, aquiescendo, o sancionará e pro-
mulgará.
§1º Se o Governador do Distrito Federal considerar o projeto
de lei, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao inte-
resse público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze
dias úteis, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro
de quarenta e oito horas, os motivos do veto ao Presidente da Câ-
mara Legislativa.
§2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo,
parágrafo, inciso ou alínea.
§3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Governador
importará sanção.
§4º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado ao Gover-
nador para promulgação.
§5º Esgotado, sem deliberação, o prazo estabelecido no art. 66,
§4º, da Constituição Federal, o veto será incluído na ordem do dia
da sessão imediata, sobrestadas as demais proposições até a sua
votação final, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria abso-
luta dos Deputados, em votação ostensiva.
§6º Se a lei não for promulgada em quarenta e oito horas pelo
Governador nos casos dos §§3º e 4º, o Presidente da Câmara Legis-
lativa a promulgará e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao
Vice-Presidente fazê-lo.
§7º A matéria constante de projeto lei rejeitado somente po-
derá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa,
mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Câmara
Legislativa.
§8º Caso o projeto de lei seja vetado durante o recesso da Câ-
mara Legislativa, o Governador comunicará o veto à comissão a que
se refere o art. 68, §5º e, dependendo da urgência e da relevância
da matéria, poderá convocar a Câmara Legislativa para sobre ele se
manifestar, nos termos do art. 67, IV.
Art. 75. As leis complementares serão aprovadas por maioria
absoluta dos Deputados da Câmara Legislativa e receberão nume-
ração distinta das leis ordinárias.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, constituirão leis com-
plementares, entre outras:
I - a lei de organização do Tribunal de Contas do Distrito Fede-
ral;
85
II – o regime jurídico dos servidores públicos civis;
III - a lei de organização da Procuradoria-Geral do Distrito Fe-
deral;
IV – o código tributário do Distrito Federal;
V - a lei que dispõe sobre as atribuições do Vice-Governador do
Distrito Federal;
VI - a lei que dispõe sobre a organização do sistema de educa-
ção do Distrito Federal;
VII - a lei de organização da previdência dos servidores públicos
do Distrito Federal;
VIII - a lei que dispõe sobre o plano diretor de ordenamento
territorial do Distrito Federal.
IX - a lei que dispõe sobre a Lei de Uso e Ocupação do Solo;
X - a lei que dispõe sobre o Plano de Preservação do Conjunto
Urbanístico de Brasília;
XI - a lei que dispõe sobre o Plano de Desenvolvimento Local.
XII – a lei de organização e funcionamento da Defensoria Públi-
ca do Distrito Federal.
SUBSEÇÃO III
DA INICIATIVA POPULAR
Art. 76. A iniciativa popular pode ser exercida pela apresenta-
ção à Câmara Legislativa de emenda à Lei Orgânica, na forma do
art. 70, III, ou de projeto de lei devidamente articulado, justificado
e subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado do Distrito
Federal, distribuído por três zonas eleitorais, assegurada a defesa
do projeto por representantes dos respectivos autores perante as
comissões nas quais tramitar.
SEÇÃO VI
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL E FINANCEIRA
SUBSEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 77. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, opera-
cional e patrimonial do Distrito Federal e das entidades da adminis-
tração direta, indireta e das fundações instituídas ou mantidas pelo
Poder Público, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicação de subvenções e renúncia de receitas, será exercida pela
Câmara Legislativa, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
Parágrafo único. Deve prestar contas qualquer pessoa física ou
jurídica pública ou privada que utilize, arrecade, guarde, gerencie
ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais o
Distrito Federal responda, ou que, em nome deste, assuma obriga-
ções de natureza pecuniária.
Art. 78. O controle externo, a cargo da Câmara Legislativa, será
exercido com auxílio do Tribunal de Contas do Distrito Federal, ao
qual compete:
I - apreciar as contas anuais do Governador, fazer sobre elas re-
latórios analítico e emitir parecer prévio no prazo de sessenta dias,
contados do seu recebimento da Câmara Legislativa.
II - julgas as contas:
a) dos administradores e demais responsáveis por dinheiros,
bens e valores da administração direta e indireta ou que estejam
sob sua responsabilidade, incluídos os das fundações e sociedades
instituídas ou mantidas pelo Poder Público do Distrito Federal, bem
como daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregu-
laridade de que resulte prejuízo ao erário;
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
b) dos dirigentes ou liquidantes de empresas incorporadas, ex-
tintas, liquidadas ou sob intervenção ou que, de qualquer modo,
venham a integrar, provisória ou definitivamente, o patrimônio do
Distrito Federal ou de outra entidade da administração indireta.
c) daqueles que assumam obrigações de natureza pecuniária
em nome do Distrito Federal ou de entidade da administração in-
direta;
d) dos dirigentes de entidades dotadas de personalidade ju-
rídica de direito privado que recebam contribuições, subvenções,
auxílios e afins, até o limite do patrimônio transferido.
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta e
indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas
e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o
fundamento legal do ato concessório;
IV - avaliar a execução das metas previstas no plano plurianual,
nas diretrizes orçamentárias e no orçamento anual;
V - realizar, por iniciativa própria, da Câmara Legislativa ou de
alguma de suas comissões técnicas ou de inquérito, inspeções e au-
ditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional
e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Executivo
e Legislativo do Distrito Federal:
a) da estimativa, lançamento, arrecadação, recolhimento, par-
celamento e renúncia de receitas;
b) dos incentivos, transações, remissões e anistias fiscais, isen-
ções, subsídios, benefícios e afins, de natureza financeira, tributá-
ria, creditícia e outras concedidas pelo Distrito Federal;
c) das despesas de investimento e custeio, inclusive á conta de
fundo especial, de natureza contábil ou financeira;
d) das concessões, cessões, doações, permissões e contratos
de qualquer natureza, a título oneroso ou gratuito, e das subven-
ções sociais ou econômicas, dos auxílios, contribuições e doações.
e) de outros atos e procedimentos de que resultem variações
patrimoniais;
VI - fiscalizar as aplicações do Poder Público em empresas de
cujo capital social o Distrito Federal participe de forma direta ou
indireta, nos termos do respectivo ato constitutivo;
VII - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados ao
Distrito Federal ou pelo Distrito Federal, mediante convênio, acor-
do, ajuste ou outros instrumentos congêneres;
VIII - prestar as informações solicitadas pela Câmara Legislativa
ou por qualquer de suas comissões técnicas ou de inquérito sobre
a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;
IX - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despe-
sa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, a qual
estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dado
causado ao erário;
X - assinar prazo que o órgão ou entidade adote as providências
necessárias ao exato cumprimento da lei, verificada a ilegalidade;
XI - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, co-
municando a decisão à Câmara Legislativa;
XII - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados;
XIV - apreciar e apurar denúncias sobre irregularidades e ilega-
lidades dos atos sujeitos a seu controle.
86
§1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado di-
retamente pela Câmara Legislativa, que solicitará, de imediato, ao
Poder Executivo as medidas cabíveis.
§2º Se a Câmara Legislativa ou o Poder Executivo, no prazo de
noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo ante-
rior, o Tribunal decidirá da questão.
§3º O Tribunal encaminhará à Câmara Legislativa, trimestral e
anualmente, relatório circunstanciado e demonstrativo das ativida-
des internas e de controle externo realizadas.
§4º Nos casos de irregularidade ou ilegalidade constatados,
sem imputação de débito, em que o Tribunal de Contas do Distrito
Federal decidir não aplicar o disposto no inciso IX deste artigo, de-
verão os respectivos votos ser publicados juntamente com a ata da
sessão em que se der o julgamento.
§5º As decisões do Tribunal de Contas do Distrito Federal de
que resultem imputação de débitos ou multa terá eficácia de título
executivo.
Art. 79. A Câmara Legislativa ou a comissão competente, diante
de indícios de despesas não autorizadas, ainda que sob forma de in-
vestimentos não programados ou de incentivos, isenções, anistias,
remissões, subsídios ou benefícios de natureza financeira, tributária
ou creditícia não aprovados, poderá solicitar à autoridade governa-
mental responsável que, no prazo de cinco dias, preste esclareci-
mentos necessários.
§1º Não prestados os esclarecimentos ou considerados estes
insuficientes, a Câmara Legislativa ou a comissão competente so-
licitará ao Tribunal de Contas pronunciamento conclusivo sobre a
matéria, no prazo de trinta dias.
§2º Entendendo o Tribunal de Contas irregular a despesa,
a comissão competente, se julgar que o gasto possa causar dano
irreparável ou grave lesão à economia pública, proporá à Câmara
Legislativa sua sustação, se ainda não realizado, ou seu reembolso
devidamente atualizado monetariamente, consoante regras vigen-
tes, se já efetuado.
§3º O Tribunal de Contas do Distrito Federal agirá de ofício ou
mediante iniciativa da Câmara Legislativa, do Ministério Público ou
das autoridades financeiras e orçamentárias do Distrito Federal ou
dos demais órgãos auxiliares, sempre que houver indício de irre-
gularidade em qualquer despesa, inclusive naquela decorrente de
contrato.
Art. 80. Os Poderes Legislativo e Executivo manterão, de forma
integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano pluria-
nual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos do
Distrito Federal;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto à
eficácia e eficiência da gestão orçamentária, financeira, contábil e
patrimonial nos órgãos e entidades da administração do Distrito Fe-
deral, e quanto à da aplicação de recursos públicos por entidades
de direito privado;
III - exercer o controle sobre o deferimento de vantagens e a
forma de calcular qualquer parcela integrante da remuneração,
vencimento ou salário de seus membros ou servidores;
IV - exercer o controle das operações de crédito, avais e garan-
tias, bem como os dos direitos e haveres do Distrito Federal;
V - avaliar a relação de custo e benefício das renúncias de recei-
tas e dos incentivos, remissões, parcelamentos de dívidas, anistias,
isenções, subsídios, benefícios e afins de natureza financeira, tribu-
tária, creditícia e outros.
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VI - apoiar o controle externo, no exercício de sua missão ins-
titucional.
§1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem co-
nhecimento de qualquer irregularidade, ilegalidade ou ofensa aos
princípios do art. 37 da Constituição Federal, dela darão ciência ao
Tribunal de Contas do Distrito Federal, sob pena de responsabilida-
de solidária.
§2º As contas públicas do Distrito Federal ficarão, durante ses-
senta dias, anualmente, em local próprio da Câmara Legislativa à
disposição de qualquer contribuinte para exame e apreciação e se-
rão disponibilizadas de maneira permanente, atualizadas mensal-
mente, nos sítios oficiais na internet do Poder Legislativo, do Poder
Executivo e do Tribunal de Contas do Distrito Federal, recomendan-
do-se a criação de sítios específicos na internet para a publicação
permanente das contas públicas, de forma clara e compreensível
ao cidadão.
§3º Qualquer cidadão, partido político, associação ou entidade
sindical é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregulari-
dades ao Tribunal de Contas ou à Câmara Legislativa.
§4º A prestação de contas anual do Governador e as tomadas
ou prestações de contas anuais dos administradores dos órgãos e
entidades do Distrito Federal deverão ser acompanhadas de relató-
rio circunstanciado do órgão de controle interno sobre o resultado
das atividades indicadas neste artigo.
Art. 81. O Tribunal de Contas do Distrito Federal prestará contas
anualmente de sua execução orçamentária, financeira e patrimo-
nial à Câmara Legislativa até sessenta dias da data da abertura da
sessão do ano seguinte àquele a que se referir o exercício financeiro
quanto aos aspectos de legalidade, legitimidade e economicidade,
observados os demais preceitos legais.
SUBSEÇÃO II
DO TRIBUNAL DE CONTAS
Art. 82. O Tribunal de Contas do Distrito Federal, integrado por
sete Conselheiros, tem sede na cidade de Brasília, quadro próprio
de pessoal e jurisdição em todo o território do Distrito Federal,
exercendo, no que couber, as atribuições previstas no art. 96 da
Constituição Federal.
§1º Os Conselheiros do Tribunal serão nomeados entre brasi-
leiros que satisfaçam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notáveis conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e
financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva ativi-
dade profissional que exija os conhecimentos mencionados no item
anterior.
§2º Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal
serão escolhidos:
I - dois pelo Governador do Distrito Federal, com aprovação da
Câmara Legislativa, sendo um, alternadamente, entre auditores e
membros do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, indica-
dos em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de antigui-
dade e merecimento;
II - cinco pela Câmara Legislativa.
87
I – três pelo Governador do Distrito Federal, com a aprovação
da Câmara Legislativa, sendo um de livre escolha, e dois alternada-
mente dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao
Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os crité-
rios de antiguidade e merecimento;
II – quatro pela Câmara Legislativa.
§3º REVOGADO
§4º Os Conselheiros do Tribunal de Contas têm as mesmas ga-
rantias, prerrogativas, impedimentos e subsídio dos Desembarga-
dores do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios, apli-
cando-se-lhes, quanto a aposentadoria e pensão, as normas do art.
41.
§5º Os Conselheiros, nas suas faltas e impedimentos, serão
substituídos por Auditores, na forma da lei.
§6º O Auditor, quando em substituição a Conselheiro, terá as
mesmas garantias, prerrogativas e impedimentos do titular e, no
exercício das demais atribuições da judicatura, as de Juiz de Direito
da Justiça do Distrito Federal e Territórios.
§7º Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal
farão declaração pública de bens, no ato da posse e no término do
exercício do cargo.
§8º Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Fede-
ral, nos casos de crime comum e nos de responsabilidade, serão
processados e julgados, originariamente, pelo Superior Tribunal de
Justiça.
§9° É proibida a nomeação para o cargo de Conselheiro do Tri-
bunal de Contas do Distrito Federal de pessoa que tenha praticado
ato tipificado como causa de inelegibilidade prevista na legislação
eleitoral.
Art. 83. Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Fede-
ral ainda que em disponibilidade, não poderão exercer outra função
pública, nem qualquer profissão remunerada, salvo uma de magis-
tério, nem receber, a qualquer título ou pretexto, participação nos
processos, bem como dedicar-se à atividade político-partidária, sob
pena de perda do cargo.
Art. 84. É da competência exclusiva do Tribunal de Contas do
Distrito Federal:
I - elaborar, aprovar e alterar seu regimento interno;
II - organizar seus serviços auxiliares e prover os respectivos
cargos, ocupados aqueles em comissão preferencialmente por ser-
vidores de carreira do próprio tribunal, nos casos e condições que
deverão ser previstos em sua lei de organização;
III - conceder licença, férias e outros afastamentos a Conselhei-
ros e Auditores;
IV - propor à Câmara Legislativa a criação, transformação e ex-
tinção de cargos e afixação dos respectivos vencimentos;
V - elaborar sua proposta orçamentária, observados os princí-
pios estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.
Art. 84-A. O Tribunal de Contas do Distrito Federal é represen-
tado por seu Presidente e, judicialmente, por sua Procuradoria-Ge-
ral.
§1º São funções institucionais da Procuradoria-Geral do Tribu-
nal de Contas do Distrito Federal, em seu âmbito:
I - representar o Tribunal de Contas do Distrito Federal judicial-
mente;
II - promover a defesa do Tribunal de Contas do Distrito Fede-
ral, requerendo a qualquer órgão, entidade ou tribunal as medidas
de interesse da Justiça, da Administração e do Erário;
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III - promover a uniformização da jurisprudência administrativa
e a compilação da legislação de interesse do Tribunal de Contas do
Distrito Federal.
§2º O ingresso no cargo de Procurador do Tribunal de Contas
do Distrito Federal é feito mediante concurso público de provas e
títulos.
§3º Lei de iniciativa do Tribunal de Contas do Distrito Federal
deve dispor sobre a criação dos cargos e a estrutura da sua Procu-
radoria-Geral.
§4º O Tribunal de Contas do Distrito Federal deve dispor sobre
a organização e o funcionamento da sua Procuradoria-Geral.
Art. 85. Funcionará junto ao Tribunal de Contas o Ministério
Público, regido pelos princípios institucionais de unidade, indivisibi-
lidade e independência funcional, com as atribuições de guarda da
lei e fiscal de sua execução.
Parágrafo único. A proibição de que trata o art. 82, §9°, aplica-
-se à nomeação do Procurador-Geral do Ministério Público de Con-
tas do Distrito Federal.
Art. 86. Lei complementar do Distrito Federal disporá sobre a
organização e funcionamento do Tribunal de Contas, podendo di-
vidi-lo em câmaras e criar delegações ou órgãos destinados a au-
xiliá-lo no exercício de suas funções e na descentralização dos seus
trabalhos.
CAPÍTULO III
DO PODER EXECUTIVO
SEÇÃO I
DO GOVERNADOR E VICE-GOVERNADOR
Art. 87. O Poder Executivo é exercido pelo Governador do Dis-
trito Federal, auxiliado pelos Secretários de Governo.
Art. 88. A eleição do Governador e do Vice-Governador do Dis-
trito Federal realizar-se-á noventa dias antes do término do manda-
to de seus antecessores, e a posse ocorrerá no dia 1º de janeiro do
ano subsequente.
§1º A eleição do Governador do Distrito Federal importará a do
Vice-Governador com ele registrado.
§2º A eleição do Governador do Distrito Federal é feita por su-
frágio universal e por voto direto e secreto.
§3º O mandato do Governador é de quatro anos, vedada a ree-
leição para o período subsequente.
§3º O mandato do Governador do Distrito Federal será de qua-
tro anos, permitida a reeleição para um único período subsequente.
Art. 89. São condições de elegibilidade para Governador e Vice-
-Governador do Distrito Federal:
I - nacionalidade brasileira;
II - pleno exercício dos direitos políticos;
III - domicílio eleitoral na circunscrição do Distrito Federal pelo
prazo fixado em lei;
IV - filiação partidária;
V - idade mínima de trinta anos;
VI - alistamento eleitoral.
Art. 90. Será considerado eleito Governador do Distrito Federal
o candidato que, registrado por partido político, obtiver a maioria
absoluta de votos, não computados os em branco e os nulos.
§1º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta no primei-
ro turno, faz-se nova eleição, na qual concorrem os dois candidatos
mais votados, sendo considerado eleito o que obtiver a maioria dos
votos válidos.
88
§2º Se, ante de realizado o segundo turno, ocorrer morte, de-
sistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á, entre
os remanescentes, o de maior votação.
§3º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em
segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação quali-
ficar-se-á o mais idoso.
Art. 91. O Governador e o Vice-Governador do Distrito Federal
tomarão posse em sessão da Câmara Legislativa, quando prestarão
o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição Fe-
deral e a Lei Orgânica, observar as leis e promover o bem geral do
povo do Distrito Federal.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada para
a posse, o Governador ou o Vice-Governador do Distrito Federal,
salvo motivo de força maior, não tiver assumido o cargo, este será
declarado vago.
Art. 92. Cabe ao Vice-Governador substituir o Governador em
sua ausência ou impedimento e suceder-lhe no caso de vaga.
Parágrafo único. O Vice-Governador do Distrito Federal, além
de suas atribuições que lhe forem conferidas por lei complementar,
auxiliará o Governador, sempre que por ele convocado para mis-
sões especiais.
Art. 93. Em caso de impedimento do Governador e do Vice-Go-
vernador, ou de vacância dos respectivos cargos, serão sucessiva-
mente chamados ao exercício da chefia do Poder Executivo o Presi-
dente da Câmara Legislativa e o Presidente do Tribunal de Justiça do
Distrito Federal e Territórios.
Art. 94. Vagando os cargos de Governador e Vice-Governador
do Distrito Federal, se fará eleição noventa dias depois de aberta a
última vaga.
§1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do mandato, a
eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois da última
vaga, pela Câmara Legislativa, na forma da Lei.
§2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o pe-
ríodo de seus antecessores.
Art. 95. O Governador e o Vice-Governador deverão residir no
Distrito Federal.
Art. 96. O Governador e o Vice-Governador não poderão, sem
licença da Câmara Legislativa, ausentar-se do Distrito Federal por
período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Parágrafo Primeiro. A licença a que se refere o caput deverá ser
justificada.
§2° O Governador e o Vice-Governador do Distrito Federal po-
derão afastar-se durante trinta dias, a título de férias, em cada ano
de seu mandato.
Art. 97. O Governador e o Vice-Governador deverão, no ato da
posse e no término do mandato, fazer declaração pública de bens.
Art. 98. Aplicam-se ao Governador e ao Vice-Governador, no
que couber, as proibições e impedimentos estabelecidos para os
Deputados Distritais, fixados no art. 62.
Art. 99. Perderá o mandato o Governador que assumir outro
cargo ou função na administração pública direta ou indireta, fede-
ral, estadual, municipal ou do Distrito Federal, ressalvada a posse
em virtude de concurso público e observado o disposto no art. 38,
I, IV e V da Constituição Federal.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO GOVERNADOR
Art. 100. Compete privativamente ao Governador do Distrito
Federal:
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
I - representar o Distrito Federal perante o Governo da União e
das Unidades da Federação, bem como em suas relações jurídicas,
políticas, sociais e administrativas;
II - nomear, observado o disposto no caput do art. 244 e em seu
parágrafo único, os membros do Conselho de Educação do Distrito
Federal;
III - nomear e exonerar Secretários de Governo;
IV - exercer, com auxílio dos Secretários de Governo, a direção
superior da administração do Distrito Federal;
V - exercer o comando superior da Polícia Militar e do Corpo
de Bombeiros Militar do Distrito Federal, e promover seus oficiais;
VI - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos
nesta Lei Orgânica;
VII - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
VIII - nomear, na forma da lei, os Comandantes-Gerais da Polí-
cia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, bem
como o Diretor-Geral da Polícia Civil do Distrito Federal, observado
o disposto no parágrafo único deste artigo.
IX - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
X - dispor sobre a organização e o funcionamento da adminis-
tração do Distrito Federal, na forma desta Lei Orgânica;
XI – remeter mensagem à Câmara Legislativa por ocasião da
abertura da sessão legislativa, expondo a situação do Distrito Fede-
ral e indicando as providências que julgar necessárias;
XII - nomear os Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito
Federal, após a aprovação pela Câmara Legislativa, observado o dis-
posto no art. 82, §§1º e 2º e seus incisos;
XIII - nomear e destituir o Procurador-Geral do Distrito Federal,
na forma da lei;
XIV - nomear os membros do Conselho de Governo, e que se
refere no art. 108;
XV - nomear e destituir presidente de instituições financeiras
controladas pelo Distrito Federal, após a aprovação pela Câmara
Legislativa, na forma do art. 60, XXXV;
XVI - enviar à Câmara Legislativa projetos de lei relativos a pla-
no plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual, dívida
pública e operações de crédito;
XVII - prestar anualmente à Câmara Legislativa, no prazo de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas refe-
rentes ao exercício anterior;
XVIII - prover e extinguir os cargos públicos do Distrito Federal,
na forma da lei;
XIX - nomear e demitir diretores de sociedades de economia
mista, empresas públicas e fundações mantidas pelo Poder Público;
XX - subscrever ou adquirir ações, realizar ou aumentar capi-
tal, desde que haja recursos disponíveis, de sociedade de economia
mista ou de empresa pública, bem como dispor, a qualquer título,
no todo ou em parte, de ações ou capital que tenham subscrito, ad-
quirido, realizado ou aumentado, mediante autorização da Câmara
Legislativa;
XXI - delegar, por decreto, a qualquer autoridade do Executivo
atribuições administrativas que não sejam de sua exclusiva compe-
tência;
XXII - solicitar intervenção federal na forma estabelecida pela
Constituição da República;
XXIII - celebrar ou autorizar convênios, ajustes ou acordos com
entidades públicas ou particulares, na forma da legislação em vigor;
XXIV - realizar operações de crédito autorizadas pela Câmara
Legislativa;
89
XXV - decretar situação de emergência e estado de calamidade
pública no Distrito Federal;
XXVI - praticar os demais atos de administração, nos limites da
competência do Poder Executivo;
XXVII – nomear, dispensar, exonerar, demitir e destituir servi-
dores da administração pública direta, autárquica e fundacional.
XXVIII – nomear e destituir o Defensor Público-Geral do Distrito
Federal, na forma da lei.
XXIX - nomear, na forma da lei, o Diretor-Geral do Departamen-
to de Trânsito do Distrito Federal, dentre os servidores efetivos, in-
dicado em lista tríplice elaborada pela categoria do órgão.
Parágrafo único. A nomeação do Diretor-Geral da Polícia Civil
do Distrito Federal dá-se por indicação em lista tríplice elaborada
pelos Delegados de Polícia e Policiais Civis do Distrito Federal.
SEÇÃO III
DA RESPONSABILIDADE DO GOVERNADOR
Art. 101. São crimes de responsabilidade os atos do Governa-
dor do Distrito Federal que atentem contra a Constituição Federal,
esta Lei Orgânica e, especialmente, contra:
I - a existência da União e do Distrito Federal;
II - o livre exercício do Poder Executivo e do Poder Legislativo ou
de outras autoridades constituídas;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País e do Distrito Federal;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Os crimes de que trata este artigo serão de-
finidos em lei especial, que estabelecerá as normas de processo e
julgamento.
Art. 101-A. São crimes de responsabilidade os atos dos secre-
tários de governo, dos dirigentes e servidores da administração pú-
blica direta e indireta, do Procurador-Geral, dos comandantes da
Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar e do Diretor-Geral
da Polícia Civil que atentarem contra a Constituição Federal, esta Lei
Orgânica e, especialmente, contra:
I - a existência da União e do Distrito Federal;
II - o livre exercício dos Poderes Executivo e Legislativo e das
outras autoridades constituídas;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País e do Distrito Federal;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e decisões judiciais;
§1° A recusa em atender a convocação da Câmara Legislativa
ou de qualquer das suas comissões constitui igualmente crime de
responsabilidade.
§2° A Mesa Diretora, as Comissões Permanentes e os Deputa-
dos Distritais poderão apresentar ao plenário denúncia solicitando
a instauração de processo por crime de responsabilidade contra
qualquer das autoridades elencadas no caput.
§3º Admitida a acusação constante da denúncia, por maioria
absoluta dos deputados distritais, será a autoridade julgada perante
a própria Câmara Legislativa.
§4º Após admitida a denúncia pela Câmara Legislativa a autori-
dade será afastada imediatamente de seu cargo.
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
§5º Aos ex-governadores e aos ex-ocupantes dos cargos refe-
ridos no caput, aplica-se o disposto no §1º quando a convocação
referir-se a atos praticados no período de mandato ou gestão dos
respectivos cargos.”
Art. 102. Qualquer cidadão, partido político, associação ou en-
tidade sindical poderá denunciar à Câmara Legislativa o Governa-
dor, o Vice-Governador e os Secretários de Governo por crime de
responsabilidade.
Art. 103. Admitida acusação contra o Governador, por dois ter-
ços da Câmara Legislativa, será ele submetido a julgamento perante
o Superior Tribunal de Justiça, nas infrações penais comuns, ou pe-
rante a própria Câmara Legislativa, nos crimes de responsabilidade.
§1º O Governador ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou
queixa-crime pelo Superior Tribunal de Justiça;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do pro-
cesso pela Câmara Legislativa.
§2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento
não estiver concluído, cessará o afastamento do Governador não
estará sujeito a prisão.
§3º .REVOGADO
§4º.REVOGADO
Art. 104. A condenação do Governador ou do Vice-Governador
do Distrito Federal implica a destituição do cargo, sem prejuízo das
demais sanções legais cabíveis.
SEÇÃO IV
DOS SECRETÁRIOS DE GOVERNO
Art. 105. Os Secretários de Estado serão escolhidos entre bra-
sileiros maiores de vinte e um anos, no exercício dos direitos políti-
cos, aplicando-se-lhes o disposto no art. 19, §8°.
Parágrafo único. Compete aos Secretários de Governo, além de
outras atribuições estabelecidas nesta Lei Orgânica e nas demais
leis:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos
e entidades da administração do Distrito Federal, na área de sua
competência;
II - referendar os decretos e os atos assinados pelo Governador,
referentes à área de sua competência;
III - expedir instruções para a execução das leis, decretos e re-
gulamentos;
IV - apresentar ao Governador relatório anual de sua gestão;
V - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Governador do Distrito Federal;
VI - comparecer à Câmara Legislativa ou a suas comissões nos
casos e para os fins indicados nesta Lei Orgânica;
VII - delegar a seus subordinados, por ato expresso, atribuições
previstas na legislação.
Art. 106. Os Secretários de Governo poderão comparecer à
Câmara Legislativa do Distrito Federal ou a qualquer de suas co-
missões, por sua iniciativa ou por convocação, para expor assunto
relevante de sua secretaria.
Art. 107. Os Secretários de Governo serão, nos crimes de co-
muns e nos de responsabilidade, processados e julgados pelo Tribu-
nal de Justiça do Distrito Federal e Territórios, ressalvada a compe-
tência dos órgãos judiciários federais.
§1º São crimes de responsabilidade dos Secretários de Gover-
no os referidos nos arts. 60, XII e 101, bem como os demais previs-
tos em lei, incluída a recusa ou o não comparecimento à Câmara
90
Legislativa ou a qualquer de suas comissões quando convocados,
além da não prestação de informações no prazo de trinta dias ou o
fornecimento de informações falsas.
§2º O acolhimento da denúncia pela prática de crime de res-
ponsabilidade acarreta o afastamento do Secretário de Governo do
exercício de suas funções.
SEÇÃO V
DO CONSELHO DE GOVERNO
Art. 108. O Conselho de Governo é o órgão superior de con-
sulta do Governador do Distrito Federal, que o preside e do qual
participam:
I - o Vice-Governador do Distrito Federal;
II - o Presidente da Câmara Legislativa;
III - os líderes da maioria e da minoria na Câmara Legislativa;
IV - quatro cidadãos brasileiros natos, residentes no Distrito
Federal há pelo menos dez anos, maiores de trinta anos de idade,
todos com mandato de dois anos, vedada a recondução, sendo dois
nomeados pelo Governador e dois indicados pela Câmara Legisla-
tiva.
Art. 109. Compete ao Conselho de Governo pronunciar-se so-
bre questões relevantes suscitadas pelo Governo do Distrito Fede-
ral, incluída a estabilidade das instituições e os problemas emergen-
tes de grave complexidade e magnitude.
Parágrafo único. A lei regulará a organização e funcionamento
do Conselho de Governo e as atribuições de seus membros, que as
exercerão independentemente de qualquer remuneração.
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
SEÇÃO I
DA PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERAL
Art. 110. A Procuradoria-Geral é o órgão central do sistema jurí-
dico do Poder Executivo, de natureza permanente, na forma do art.
132 da Constituição Federal.
Parágrafo único. A proibição de que trata o art. 19, §8°, aplica-
-se à nomeação do Procurador-Geral do Distrito Federal.
Art. 111 - São funções institucionais da Procuradoria-Geral do
Distrito Federal:
Art. 111. São funções institucionais da Procuradoria-Geral do
Distrito Federal:
I - representar o Distrito Federal judicial e extra-judicialmente;
II - representar a Fazenda Pública perante os Tribunais de Con-
tas da União, do Distrito Federal e Juntas de Recursos Fiscais;
III - promover a defesa da Administração Pública requerendo
a qualquer órgão, entidade ou tribunal as medidas de interesse da
Justiça da Administração e do Erário.
IV - representar sobre questões de ordem jurídica sempre que
o interessado público ou a aplicação do Direito o reclamarem;
V - promover a uniformização da jurisprudência administrativa
e a compilação da legislação do Distrito Federal;
VI - prestar orientação jurídico-normativa para a administração
pública direta, indireta e fundacional.
VII - efetuar a cobrança judicial da dívida do Distrito Federal.
§1º A cobrança judicial da dívida do Distrito Federal a que se
refere o inciso VII deste artigo inclui aquela relativa à Câmara Legis-
lativa do Distrito Federal.
§2º REVOGADO
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Art. 112. Os servidores de apoio às atividades jurídicas serão
organizados em carreira, com quadro próprio e funções específicas.
Art. 113 - Aplicam-se aos Procuradores das Autarquias e Fun-
dações do Distrito Federal os mesmos direitos e deveres, garantias,
vencimentos, proibições e impedimentos da atividade correcional
e de disposições atinentes à carreira de Procurador do Distrito Fe-
deral.
Art. 113. Aplicam-se aos Procuradores das Autarquias e Funda-
ções do Distrito Federal e aos Procuradores da Câmara Legislativa
do Distrito Federal os mesmos direitos, deveres, garantias, venci-
mentos, proibições e impedimentos da atividade correcional e de
disposições atinentes à carreira de Procurador do Distrito Federal.
SEÇÃO II
DA DEFENSORIA PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL
Art. 114. A Defensoria Pública é instituição permanente e es-
sencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe fundamen-
talmente, como expressão e instrumento do regime democrático,
a orientação jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa
judicial e extrajudicial, em todos os graus, dos direitos individuais e
coletivos de forma integral e gratuita aos necessitados, na forma do
art. 5º, LXXIV, da Constituição Federal.
§1º À Defensoria Pública do Distrito Federal é assegurada, nos
termos do art. 134, §2º, da Constituição Federal, e do art. 2º da
Emenda Constitucional nº 69, de 29 de março de 2012, autonomia
funcional e administrativa, cabendo-lhe elaborar, nos termos da lei
de diretrizes orçamentárias, sua proposta orçamentária e encami-
nhá-la ao Poder Executivo para consolidação da proposta de lei de
orçamento anual e submissão ao Poder Legislativo.
§2º O Defensor Público-Geral do Distrito Federal só pode ser
destituído, nos termos da lei, por iniciativa do Governador e prévia
deliberação da Câmara Legislativa do Distrito Federal.
§3º São princípios institucionais da Defensoria Pública a uni-
dade, a indivisibilidade e a independência funcional, aplicando-se
também, no que couber, o disposto nos arts. 93 e 96, II, da Consti-
tuição Federal.
§4º Compete privativamente à Defensoria Pública a iniciativa
das leis sobre:
I – sua organização e funcionamento;
II – criação, transformação ou extinção dos seus cargos públi-
cos e fixação dos respectivos vencimentos ou subsídios;
III – o estatuto dos defensores públicos do Distrito Federal.
Art. 115. É assegurada ao policial militar, ao policial civil e ao
bombeiro militar do Distrito Federal assistência jurídica especializa-
da prestada pelo Distrito Federal, quando, no exercício da função,
se envolva em fatos de natureza penal ou administrativa.
§1º Lei complementar de iniciativa do Poder Executivo disporá
sobre a assistência jurídica prestada ao policial militar, ao policial
civil e ao bombeiro militar do Distrito Federal.
§2º Não é prestada a assistência jurídica de que trata este ar-
tigo nas hipóteses de improbidade administrativa apurada em pro-
cesso administrativo disciplinar.
Art. 116. Haverá na Assistência Judiciária centro de atendimen-
to para a assistência jurídica, apoio e orientação à mulher vítima de
violência, bem como a seus familiares.
91
CAPÍTULO V
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 117.REVOGADO
Art. 117-A. A Segurança Pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida com base nos seguintes princí-
pios:
I - respeito aos direitos humanos e promoção dos direitos e das
garantias fundamentais individuais e coletivas, especialmente dos
segmentos sociais de maior vulnerabilidade;
II - preservação da ordem pública, assim entendidas as ordens
urbanística, fundiária, econômica, tributária, das relações de consu-
mo, ambiental e da saúde pública;
III - gestão integrada de seus órgãos e deles com as esferas edu-
cacional, da saúde pública e da assistência social, com a finalidade
de prestar serviço concentrado na prevenção;
IV - ênfase no policiamento comunitário;
V - preservação da incolumidade das pessoas e do patrimônio
público e privado.
§1º São objetivos da política de segurança pública:
I - a prevenção das infrações penais, por meio de procedimen-
tos investigatórios e de policiamento ostensivo;
II - a apuração das infrações penais, por meio de procedimen-
tos investigatórios de polícia judiciária;
III - o exercício da atividade de defesa civil, prevenção e comba-
te a incêndios, alagamentos, enchentes e outros desastres;
IV - a guarda dos prédios públicos do Distrito Federal.
§2º A política de segurança pública do Distrito Federal se nor-
teará pela lei do Plano Decenal de Segurança Pública, cujo texto
tratará do planejamento estratégico do setor, estabelecendo dire-
trizes, metas e ajustes a serem permanentemente feitos pelo Poder
Público para o seu atingimento.
Art. 118. REVOGADO
SEÇÃO I
DA POLÍCIA CIVIL
Art. 119. À Polícia Civil, órgão permanente dirigido por dele-
gado de polícia de carreira, incumbe, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações pe-
nais, exceto as militares.
§1º São princípios institucionais da Polícia Civil unidade, indivi-
sibilidade, legalidade, moralidade, impessoalidade, hierarquia fun-
cional, disciplina e unidade de doutrina e de procedimentos.
§2º REVOGADO
§4º Aos integrantes da categoria de delegado de polícia é ga-
rantida independência funcional no exercício das atribuições de Po-
lícia Judiciária.
§5º Os Institutos de Criminalística, de Medicina Legal e de Iden-
tificação compõem a estrutura administrativa da Polícia Civil, de-
vendo seus dirigentes ser escolhidos entre os integrantes do quadro
funcional do respectivo instituto.
§6º A função de policial civil é considerada técnica.
§7º O ingresso na carreira de policial civil do Distrito Federal é
feito na forma da lei.
§8º As atividades desenvolvidas nos Institutos de Criminalísti-
ca, de Medicina Legal e de Identificação são considerados de natu-
reza técnico-científica.
§9º Aos integrantes das categorias de perito criminal, médico
legista e perito papiloscopista é garantida a independência funcio-
nal na elaboração dos laudos periciais.
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
§10. Compete ao Diretor-Geral da Polícia Civil do Distrito Fede-
ral, por delegação, autorizar a realização de concursos públicos para
o provimento de cargos das carreiras da Polícia Civil, o que ocorre
sempre que as vagas excedam a 5% dos respectivos cargos ou, com
menor número, de acordo com a necessidade, bem como decidir
sobre o provimento dos cargos e expedir normas complementares
necessárias aos referidos fins.
§11. A delegação de que trata o §10 exige prévia manifestação
da Secretaria de Estado de Planejamento e Orçamento do Distrito
Federal, antes da realização do concurso, que confirme a existência
de disponibilidade orçamentária para cobrir as despesas com o pro-
vimento dos cargos.
§12. É assegurado, pelo menos 1 vez ao ano ou quando da no-
meação por concurso público, o concurso de remoção interno, na
hipótese em que o número de interessados seja superior ao núme-
ro de vagas, com critérios objetivos, pretéritos e determinados na
Polícia Civil do Distrito Federal para todos os cargos e carreiras.
§13. O concurso de remoção de que trata o §12 abrange todas
as unidades e seções da Polícia Civil do Distrito Federal, excetuan-
do-se apenas as funções comissionadas.
§14. É obrigatória a comprovação dos pré-requisitos objetivos
e determinados exigidos de cada função para lotação pelo concurso
de remoção.
§15. Aos integrantes das categorias de agente de polícia, agen-
te policial de custódia e escrivão de polícia é garantida a indepen-
dência funcional na elaboração e no conteúdo dos atos legais dele-
gados ou próprios sob sua responsabilidade.
§16. A Polícia Civil do Distrito Federal pode dispor de unidade
especializada na custódia de presos provisórios e bens apreendidos,
devendo seu dirigente ser escolhido entre os integrantes da catego-
ria funcional de Agente Policial de Custódia.
Art. 119-A. Lei disporá sobre normas específicas e suplementa-
rá as normas federais sobre a organização da Polícia Civil do Distrito
Federal e sobre direitos, garantias e deveres de seus integrantes,
nos termos do art. 24, XVI, e §1º, da Constituição Federal e do art.
17, XVI, desta Lei Orgânica, sendo-lhes devido, sem prejuízo do sub-
sídio e de outras verbas de natureza indenizatória, auxílio-moradia,
auxílio-uniforme e auxílio-alimentação, na forma do regulamento.
Parágrafo único. Aplica-se aos integrantes das carreiras de De-
legado de Polícia do Distrito Federal e de Polícia Civil do Distrito
Federal, no que couber, a lei que trata de direitos e garantias dos
servidores públicos civis do Distrito Federal.
SEÇÃO II
DA POLÍCIA MILITAR
Art. 120.REVOGADO
SEÇÃO III
DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR
Art. 121. REVOGADO
SEÇÃO IV
DA POLÍTICA PENITENCIÁRIA
Art. 122. A legislação penitenciária do Distrito Federal assegu-
rará o respeito às regras da Organização das Nações Unidas para o
tratamento de reclusos, a defesa técnica nas infrações disciplinares
e definirá a composição e competência do Conselho de Política Pe-
nitenciária do Distrito Federal.
92
Art. 123. O estabelecimento prisional destinado a mulheres
terá, em local anexo e independente, creche em tempo integral
para seus filhos de 0 a 6 anos, atendidos por pessoas especializadas,
assegurado aos filhos das presidiárias o direito à amamentação até
completarem, no mínimo, 12 meses de idade.
Parágrafo único. À mulher presidiária será garantida assistência
pré-natal prioritariamente e a obrigatoriedade de assistência inte-
gral a sua saúde.
Art. 124. Os estabelecimentos prisionais e correcionais propor-
cionarão aos internos condições de exercer atividades produtivas
remuneradas, que lhes garantam o sustento e o de suas famílias.
SEÇÃO V
DO DEPARTAMENTO DE TRÂNSITO
Art. 124-A. O Departamento de Trânsito do Distrito Federal –
Detran-DF, entidade autárquica integrante do Sistema Nacional de
Trânsito, com personalidade jurídica própria e autonomia adminis-
trativa, financeira e técnica, é o órgão executivo de trânsito, vincula-
do à Secretaria de Estado de Segurança Pública do Distrito Federal.
Parágrafo único. Compete ao Detran-DF, além das atribuições
fixadas na legislação federal, o exercício do poder de polícia admi-
nistrativa de trânsito no âmbito do Distrito Federal, bem como a
fixação dos preços públicos a serem cobrados pelos serviços admi-
nistrativos prestados aos usuários.
SEÇÃO VI
DA SEGURANÇA METROVIÁRIA
Art. 124-B. À segurança do transporte metroviário, exercida
por Agente de Segurança Metroviária do corpo próprio da Compa-
nhia do Metropolitano do Distrito Federal, incumbe a adoção de
medidas de natureza técnica, administrativa e educativa que visem
a incolumidade dos usuários, agentes públicos e patrimônios a ela
vinculados, bem como a prevenção de acidentes, ressalvada a com-
petência dos órgãos de segurança pública do Distrito Federal.
§1º A segurança metroviária deve colaborar com o policiamen-
to ostensivo para manutenção da ordem pública e prevenção ou re-
pressão de crimes nas áreas do serviço do transporte metroviário.
§2º Compete à segurança metroviária o exercício do poder de
polícia administrativa na modalidade fiscalização e consentimento
no âmbito das áreas do serviço metroviário.
( )
TÍTULO VI
DA ORDEM SOCIAL E DO MEIO AMBIENTE
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 200. A ordem social tem como base o primado do trabalho
e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
Art. 201. O Distrito Federal, em ação integrada com a União,
assegurará os direitos ambiente equilibrado, lazer e desporto.
Art. 202. Compete ao Poder Público, em caso de iminente peri-
go ou calamidade pública, prover o atendimento das necessidades
coletivas urgentes e transitórias, podendo para este fim requisitar
propriedade particular, observado o disposto na Constituição Fede-
ral.
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
Art. 203. A seguridade social compreende conjunto de ações
de iniciativa do Poder Público e da sociedade, destinadas a assegu-
rar os direitos referentes a saúde, previdência e assistência social.
§1º O dever do Poder Público não exclui o das pessoas, da famí-
lia, das empresas e da sociedade.
§2º O Distrito Federal promoverá, nos termos da lei, o planeja-
mento e o desenvolvimento de ações baseadas nos objetivos pre-
vistos nos arts. 194 e 195 da Constituição Federal.
§3º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá
ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total.
CAPÍTULO II
DA SAÚDE
Art. 204. A saúde é direito de todos e dever do Estado, asse-
gurado mediante políticas sociais, econômicas e ambientais que
visem:
I - ao bem-estar físico, mental e social do indivíduo e da coleti-
vidade, a redução do risco de doenças e outros agravos;
II - ao acesso universal e igualitário às ações e serviços de saú-
de, para sua promoção, prevenção, recuperação e reabilitação:
§1º A saúde expressa a organização social e econômica, e tem
como condicionante e determinantes, entre outros, o trabalho, a
renda, a alimentação, o saneamento, o meio ambiente, a habitação,
o transporte, o lazer, a liberdade, a educação,. o acesso e a utiliza-
ção agroecológica da terra.
§2º As ações e serviços de saúde são de relevância pública e
cabe ao Poder Público sua normatização, regulamentação, fiscaliza-
ção e controle, devendo sua execução ser feita, preferencialmente,
por meio de serviços públicos e, complementarmente, por inter-
médio de pessoas físicas ou jurídicas de direito privado, nos termos
da lei.
Art. 205. As ações e serviços públicos de saúde integram uma
rede única e hierarquizada, constituindo o Sistema Único de Saúde
- SUS, no âmbito do Distrito Federal, organizado nos termos da lei
federal, obedecidas as seguintes diretrizes:
I - atendimento integral ao indivíduo, com prioridade para ativi-
dades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
II - descentralização administrativo-financeira dos serviços de
saúde para as regiões administrativas;
III - participação da comunidade;
IV - direito do indivíduo à informação sobre sua saúde e a da
coletividade, as formas de tratamento, os riscos a que está exposto
e os métodos de controle existentes;
V - gratuidade da assistência à saúde no âmbito do SUS;
VI - integração dos serviços que executem ações preventivas e
curativas adequadas às realidades epidemiológicas.
§1º Os gestores do Sistema Único de Saúde poderão admitir
agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias
por meio de processo seletivo público, de acordo com a natureza
e a complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para
sua atuação.
§2º Lei disporá sobre o regime jurídico e a regulamentação das
atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às
endemias.
§3º Além das hipóteses previstas no art. 41, §1º, e no art. 169,
§4º, da Constituição Federal, o servidor que exerça funções equiva-
lentes às de agente comunitário de saúde ou de agente de combate
às endemias poderá perder o cargo em caso de descumprimento
dos requisitos específicos fixados em lei para o seu exercício.
93
§4º Salvo disposição de lei complementar federal em contrário,
o Distrito Federal deve aplicar, anualmente, em ações e serviços pú-
blicos de saúde, no mínimo:
I – 12% do produto da arrecadação dos impostos a que se refe-
re o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, I, a, e
II, da Constituição Federal, deduzidas as parcelas que, nos estados,
seriam destinadas a municípios;
II – 15% do produto da arrecadação dos impostos a que se refe-
re o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, I, b, e
§3º, da Constituição Federal.
Art. 206. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§1º As instituições privadas poderão participar, de forma com-
plementar, do Sistema Único de Saúde, segundo diretrizes deste,
mediante contrato de direito público ou convênio, concedida prefe-
rência às entidades filantrópicas e às sem fins lucrativos.
§2º É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou
capitais estrangeiros na assistência à saúde do Distrito Federal, sal-
vo nos casos previstos em lei federal.
§3º É vedada a destinação de recursos públicos do Distrito Fe-
deral para auxílio, subvenções, juros e prazos privilegiados a ins-
tituições privadas com fins lucrativos, bem como para serviços de
saúde privativos de servidores.
§3º É vedada a destinação de recursos públicos do Distrito Fe-
deral para auxílio, subvenções, juros e prazos privilegiados a insti-
tuições privadas com fins lucrativos.“
§4º É vedada, nos serviços públicos de saúde, a contratação de
prestadores de serviço de empresas de caráter privado, salvo nos
casos previstos em lei.
§5º É vedada a designação ou nomeação de proprietários, ad-
ministradores e dirigentes de entidades ou serviços privados de
saúde para exercer cargo de chefia ou função de confiança no Siste-
ma Único de Saúde do Distrito Federal.
Art. 207. Compete ao Sistema Único de Saúde do Distrito Fede-
ral, além de outras atribuições estabelecidas em lei:
I - identificar, intervir, controlar e avaliar os fatores determinan-
tes e condicionantes da saúde individual e coletiva;
II - formular política de saúde destinada a promover, nos cam-
pos econômico e social, a observância do disposto no art. 204;
III - participar na formulação da política de ações de saneamen-
to básico e de seu controle, integrando-as às ações e serviços de
saúde;
IV - prevenir os fatores determinantes das deficiências mental,
sensorial e física, observados os aspectos de profilaxia;
V - oferecer assistência odontológica preventiva e de recupe-
ração;
VI - participar na formulação e execução da política de fiscali-
zação e inspeção de alimentos, bem como do controle do seu teor
nutricional;
VII - formular política de recursos humanos na área de saúde,
garantidas as condições adequadas de trabalho a seus profissionais;
VIII - promover e fomentar o desenvolvimento de novas tec-
nologias, a produção de medicamentos, matérias-primas, insumos
e imunobiológicos por laboratórios oficiais;
IX - promover e fomentar práticas alternativas de diagnósticos
e terapêutica, de comprovada base científica, entre outras, a home-
opatia, acumputura e fitoterapia;
X - participar da formulação da política e do controle das ações
de preservação do meio ambiente, nele compreendido o trabalho;
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
XI - participar no controle e fiscalização da produção, no trans-
porte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos,
tóxicos, mutagênicos, carcinogênicos, inclusive radioativos;
XII - fiscalizar e controlar os expurgos, lixos, dejetos e esgotos
hospitalares, industriais e de origem nociva, em conformidade com
o art. 293, bem como participar na elaboração das normas perti-
nentes;
XIII - desenvolver o sistema público de coleta, processamento
e transfusão de sangue e seus derivados, vedado todo tipo de co-
mercialização;
XIV - garantir a assistência integral ao portador de qualquer do-
ença infecto-contagiosa, inclusive ao portador do vírus da Síndrome
da Imunodeficiência Adquirida-SIDA, assegurada a internação dos
doentes nos serviços mantidos direta ou indiretamente pelo Siste-
ma Único de Saúde e vedada qualquer forma de discriminação por
parte de instituições públicas ou privadas;
XV - prestar assistência integral à saúde da mulher, em todas as
fases biológicas, bem como nos casos de aborto previsto em lei e de
violência sexual, assegurado o atendimento nos serviços do Sistema
Único de Saúde - SUS, mediante programas específicos;
XVI - garantir o atendimento médico-geriátrico ao idoso na
rede de serviços públicos;
XVII - orientar o planejamento familiar, de livre decisão do ca-
sal, garantido o acesso universal aos recursos educacionais e cientí-
ficos e vedada qualquer forma de ação coercitiva por parte de insti-
tuições públicas ou privadas;
XVII - garantir o atendimento integral à saúde da criança e do
adolescente, por intermédio de equipe multidisciplinar;
XIX - executar a vigilância sanitária mediante ações que elimi-
nem, diminuam ou previnam riscos à saúde e intervir nos proble-
mas sanitários decorrentes da degradação do meio ambiente, da
produção e circulação de bens e da prestação de serviços de inte-
resse da saúde;
XX - executar a vigilância epidemiológica, mediante ações que
proporcionem o conhecimento, detecção ou prevenção dos fatores
determinantes e condicionantes de saúde coletiva ou individual,
adotando medidas de prevenção e controle das doenças ou agra-
vos;
XXI - executar a vigilância alimentar e nutricional, mediante
ações destinadas ao conhecimento, detecção, controle e avaliação
da situação alimentar e nutricional da população, e reconhecer in-
tervenções para prevenir ou eliminar riscos e sequelas originadas
do consumo inadequado de alimentos;
XXII - promover a educação alimentar e nutricional;
XXIII - prestar assistência à saúde comunitária mediante acom-
panhamento do doente em sua realidade familiar, comunitária e
social;
XXIV - prestar assistência farmacêutica e garantir o acesso da
população aos medicamentos necessários à recuperação de sua
saúde;
XXV - executar o controle sanitário-fármaco-epidemiológico
sobre estabelecimentos de dispensação e manipulação de medica-
mentos, drogas e insumos farmacêuticos destinados ao uso e con-
sumo humano.
Art. 208. É dever do Poder Público garantir ao portador de de-
ficiência os serviços de reabilitação nos hospitais, centros de saúde
e centros de atendimento.
Art. 209. Ao Poder Público, na forma da lei e no limite das dis-
ponibilidades orçamentárias, compete:
I - criar banco de órgãos e tecidos;
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II - incentivar a instalação e o funcionamento de unidades tera-
pêuticas e educacionais para recuperação de usuários de substân-
cias que gerem dependência física ou psíquica;
III - prover o atendimento médico e odontológico aos estudan-
tes da rede pública, prioritariamente aos do ensino fundamental.
Art. 210. Compete ao Poder Público incentivar e auxiliar enti-
dades filantrópicas de estudos, pesquisas e combate ao câncer e ás
doenças infecto-contagiosas, na forma da lei.
Art. 211. É dever do Poder Público promover e restaurar a saú-
de psíquica do indivíduo, baseado no rigoroso respeito aos direitos
humanos e da cidadania, mediante serviços de saúde preventivos,
curativos e extra-hospitalares.
§1º Fica vedado o uso de celas-fortes e outros procedimentos
violentos e desumanos ao doente mental.
§2º A internação psiquiátrica compulsória, realizada pela equi-
pe de saúde mental das emergências psiquiátricas como último re-
curso, deverá ser comunicada aos familiares e à Defensoria Pública.
§3º Serão substituídos, os leitos psiquiátricos manicomiais por
recursos alternativos como a unidade psiquiátrica em hospital ge-
ral, hospitais-dia, hospitais-noite, centros de convivência, lares abri-
gados, cooperativas e atendimentos ambulatoriais.
§4º As emergências psiquiátricas deverão obrigatoriamente
compor as emergências dos hospitais gerais.
Art. 212. Compete ao Poder Público investir em pesquisa e pro-
dução de medicamentos e destinar recursos especiais, definidos
anualmente no orçamento.
Art. 213. Cabe ao Distrito Federal, em coordenação com a
União, desenvolver ações com vistas a promoção, proteção, recu-
peração e reabilitação da saúde dos trabalhadores submetidos a
riscos e agravos advindos das condições e processos de trabalho,
incluídas, entre outras atividades:
I - a informação ao trabalhador, entidade sindical e empresa
sobre:
a) riscos de acidentes do trabalho e de doenças profissionais;
b) resultados de fiscalização e avaliação ambiental;
c) exames médicos de admissão, periódicos e de demissão;
II - a assistência a vítimas de acidentes do trabalho e portado-
res de doenças profissionais e do trabalho;
III - a promoção regular de estudos e pesquisas sobre saúde do
trabalhador;
IV - a proibição de exigência de atestado de esterilização, de
teste de gravidez e de anti-HIV como condição para admissão ou
permanência no emprego;
V - a intervenção com finalidade de interromper as atividades
em locais de trabalho comprovadamente insalubres, de risco ou
que tenham provocado graves danos à saúde do trabalhador.
Art. 214. A política de recursos humanos para o SUS será, nos
termos da lei federal, organizada e formalizada articuladamente
com as instituições governamentais de ensino e de saúde, com
aprovação pela Câmara Legislativa.
Parágrafo único. O plano de carreira da área de saúde da ad-
ministração pública direta, indireta e fundacional deverá garantir a
admissão por concurso público.
Art. 215. O Sistema Único de Saúde do Distrito Federal contará,
sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com três instâncias
colegiadas e definidas na forma da lei:
I - a Conferência de Saúde;
II - o Conselho de Saúde;
III - os Conselhos Regionais de Saúde.
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§1º A Conferência de Saúde, órgão colegiado, com represen-
tação de entidades governamentais e não governamentais e da so-
ciedade civil, reunir-se-á a cada dois anos para avaliar e propor as
diretrizes da política de saúde do Distrito Federal, por convocação
do Governador ou, extraordinariamente, por este ou pelo Conselho
de Saúde, pela maioria absoluta dos seus membros.
§2º O Conselho de Saúde, de caráter permanente e deliberati-
vo, órgão colegiado com representação do governo, prestadores de
serviços, profissionais de saúde e usuários, atuará na formulação de
estratégias e no controle de execução da política de saúde, inclusive
nos aspectos econômicos e financeiros, e terá suas decisões homo-
logadas pelo Secretário de Saúde do Distrito Federal.
§3º Os Conselhos Regionais de Saúde, de caráter permanente
e deliberativo, órgãos colegiados, com representação do governo,
prestadores de serviços, profissionais de saúde e usuários, atuarão
na formulação, execução, controle e fiscalização da política da saú-
de, em cada Região Administrativa, inclusive nos aspectos econômi-
cos e financeiros, e terão suas decisões homologadas pelo Diretor
Regional de Saúde.
§4º A representação dos usuários na Conferência e nos Conse-
lhos de Saúde será paritária com o conjunto dos demais segmentos.
§5º A composição, organização e normas de funcionamento
dos órgãos a que se refere o caput serão definidas em seus respec-
tivos regimentos internos.
Art. 216. O Sistema Único de Saúde do Distrito Federal será
financiado com recursos do orçamento do Distrito Federal e da
União, alérm de outras fontes, na forma da lei.
§1º As empresas privadas prestadoras de serviços de assis-
tência médica, administradoras de planos de saúde e congêneres
ressarcirão o Distrito Federal das despesas de atendimentos dos se-
gurados respectivos em unidades de saúde pertencentes ao poder
público do Distrito Federal.
§2º O pagamento de que trata o parágrafo anterior é de res-
ponsabilidade das empresas a que estejam associadas as pessoas
atendidas em unidades de saúde do Distrito Federal.
CAPÍTULO III
DA PROMOÇÃO E DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 217. A assistência social é dever do Estado e será presta-
da a quem dela necessitar, independentemente de contribuição a
seguridade social, assegurados os direitos sociais estabelecidos no
art. 6º da Constituição Federal.
Parágrafo único. É dever do Poder Público proteger a família,
maternidade, infância, adolescência, velhice, assim como integrar
socialmente os segmentos desfavorecidos.
Art. 218. Compete ao Poder Público, na forma da lei e por in-
termédio da Secretaria competente, coordenar, elaborar e executar
política de assistência social descentralizada e articulada com ór-
gãos públicos e entidades sociais sem fins lucrativos, com vistas a
assegurar especialmente;
I - apoio técnico e financeiro para programas de caráter sócio-
-educativos desenvolvidos por entidades beneficentes e de iniciati-
va de organizações comunitárias;
II - serviços assistenciais de proteção e defesa aos segmentos
da população de baixa renda como:
a) alojamento e apoio técnico e social para mendigos, gestan-
tes, egressos de prisões ou de manicômios, portadores de defici-
ência, migrantes e pessoas vítimas de violência doméstica e pros-
tituídas;
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b) gratuidade de sepultamento e dos meios e procedimentos a
ele necessários;
c) apoio a entidades representativas da comunidade na criação
de creches e pré-escolas comunitárias, conforme o disposto no art.
221;
d) atendimento a criança e adolescente;
e) atendirmento a idoso e à pessoa portadora de deficiência,
na comunidade.
Art. 219. O Poder Público estabelecerá convênios, contratos e
outras formas de cooperação com entidades beneficentes ou pri-
vadas sem fins lucrativos, para a execução de planos de assistên-
cia a criança, adolescente, idoso, dependentes de substâncias quí-
micas, portadores de deficiência e de patologia grave assim definida
em lei.
Parágrafo único. REVOGADO
Art. 220. As ações governamentais na área da assistência social
serão financiadas com recursos do orçamento da seguridade social
do Distrito Federal, da União e de outras fontes, na forma da lei.
Parágrafo único. A aplicação e a distribuição dos recursos para
a assistência social serão realizadas com base nas demandas sociais
e previstas no plano plurianual, nas diretrizes orçamentárias e no
orçamento anual.
CAPÍTULO IV
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO
SEÇÃO I
DA EDUCAÇÃO
Art. 221. A Educação, direito de todos, dever do Estado e da
família, nos termos da Constituição Federal, fundada nos ideais de-
mocráticos de liberdade, igualdade, respeito aos direitos humanos
e valorização da vida, deve ser promovida e incentivada com a co-
laboração da sociedade, tem por fim a formação integral da pessoa
humana, a sua preparação para o exercício consciente da cidadania
e a sua qualificação para o trabalho e é ministrada com base nos
seguintes princípios:
I – erradicação do analfabetismo;
II – pluralismo de ideias e de concepções filosóficas, políticas,
estéticas, religiosas e pedagógicas, que conduza o educando à for-
mação de uma postura ética e social próprias;
III – valorização dos profissionais da educação, com garantia,
na forma da lei, de plano de carreira e com ingresso exclusivamente
por concurso público de provas e provas e títulos, realizado perio-
dicamente;
IV – universalização do atendimento escolar;
V – garantia do padrão de qualidade;
VI – garantia do princípio do mérito, objetivamente apurado;
VII – avaliação por órgão próprio do sistema educacional;
VIII – coexistência de instituições públicas e privadas;
IX – incentivo à participação da comunidade no processo edu-
cacional, na forma da lei;
X – amparo aos adolescentes em conflito com a lei, inclusive
com sua formação em curso profissionalizante;
XI – promoção humanística, artística e científica;
XII – igualdade de condições para acesso e permanência na es-
cola;
XIII – gratuidade do ensino em instituições da rede pública.
XIV - pacificação social e prevenção contra a violência funda-
mentada em gênero, em especial aquela cometida contra a mulher.
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§1º A educação básica pública é obrigatória e gratuita dos 4 aos
17 anos de idade, assegurada inclusive a sua oferta para todos os
que a ela não tiveram acesso na idade própria.
§2º REVOGADO
§3º O Poder Público pode celebrar convênios com prefeituras
e estados que compõem a Rede Integrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno – RIDE, de modo a apoiar medidas de
aperfeiçoamento dos profissionais da educação, suporte técnico-
-pedagógico-administrativo, transferência de tecnologias e mate-
riais para instituições públicas de ensino.
§4º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo Poder Pú-
blico ou a sua oferta irregular importam responsabilidade da auto-
ridade competente, nos termos da Constituição Federal.
§5º O acesso ao ensino obrigatório gratuito constitui direito
público subjetivo.
Art. 221-A. Respeitado o estabelecido em Lei Nacional, o Dis-
trito Federal pode fixar conteúdo complementar, com o objetivo de
modernizar o sistema público de ensino, incluindo conteúdos e dis-
ciplinas regionalizadas.
Art. 221-B. Os recursos públicos devem ser destinados às ins-
tituições públicas de ensino e podem ser dirigidos às instituições
comunitárias, confessionais ou filantrópicas de ensino, desde que
estas:
I – comprovem finalidade não lucrativa e apliquem seus exce-
dentes financeiros em educação;
II – assegurem a destinação do seu patrimônio a outra escola
comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao Poder Público, no
caso de encerramento de suas atividades.
Parágrafo único. Os recursos de que trata este artigo podem
ser destinados a bolsas de estudo para a educação básica, na forma
da lei, para os que demonstrarem insuficiência de recursos, quando
houver falta de vagas e de cursos regulares da rede pública na loca-
lidade de residência do educando, ficando obrigado o Poder Público
a investir prioritariamente na expansão de sua rede na localidade.
Art. 222. O Poder Público deve assegurar, na forma da lei, a
gestão democrática do sistema público de ensino, com participação
e cooperação de todos os segmentos envolvidos no processo edu-
cacional e na definição, na implementação e na avaliação de sua
política.
Parágrafo único. A gestão democrática é assegurada por meio
de seleção com provas e eleição direta, podendo o Distrito Federal
implantar o sistema de concurso público para gestor escolar.
Art. 223. O Distrito Federal deve garantir, na forma da lei, aten-
dimento em:
I – creches para crianças de 0 a 3 anos;
II – pré-escolas para crianças de 4 a 5 anos.
Parágrafo único. O Poder Público deve garantir atendimento
em creche a crianças com deficiência, oferecendo recursos e servi-
ços especializados de educação e reabilitação.
Art. 224. O Poder Público deve assegurar atendimento ao edu-
cando, em todas as etapas da educação básica, por meio de pro-
gramas suplementares de material didático-escolar, transporte, ali-
mentação e assistência à saúde.
Art. 225. O Poder Público deve prover atendimento a jovens
e a adultos, principalmente trabalhadores, por meio de programas
específicos, de modo a compatibilizar educação e trabalho.
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Parágrafo único. Cabe ao Poder Público implantar programa
permanente de alfabetização de adultos articulado com os demais
programas dirigidos a este segmento, observada a obrigatoriedade
de ação das unidades escolares em sua área de influência, em coo-
peração com os movimentos sociais organizados.
Art. 226. O Poder Público deverá assegurar, na rede pública de
ensino, atividades e manifestações culturais integradas, garantido o
acesso a museus, arquivos, monumentos históricos, artísticos, reli-
giosos e naturais como recursos educacionais.
Art. 227. O Poder Público deve manter atendimento suplemen-
tar ao educando em todas as etapas da educação básica, mediante
assistência médica, odontológica e psicológica.
Parágrafo único. O Poder Público deve submeter, quando ne-
cessário, os alunos da rede pública de ensino a teste nutricional e
de acuidade visual e auditiva, a fim de detectar possíveis desvios
prejudiciais a seu pleno desenvolvimento.
Art. 228. É dever do Poder Público garantir o serviço de orienta-
ção educacional em ambiente privativo, exercido por profissionais
habilitados, em todas as etapas e modalidades da educação básica.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se às escolas
profissionalizantes, aos centros de línguas, às escolas-parques e à
educação de jovens e adultos.
Art. 229. Cabe ao Poder Público assegurar contínua formação
e especialização de todos os profissionais da educação básica, na
forma da lei.
Art. 230. O Poder Público deve promover a descentralização de
recursos necessários à manutenção e ao funcionamento das insti-
tuições da rede pública de ensino, inclusive das Diretorias Regionais
de Ensino, na forma da lei.
Parágrafo único. O Poder Público deve promover a descentra-
lização de recursos necessários para o aparelhamento, a moderni-
zação e a contínua atualização das bibliotecas públicas das institui-
ções de ensino.
Art. 231. Os profissionais da carreira de magistério público que
alfabetizem crianças ou adultos têm tratamento especial quanto a
sua remuneração, a ser definido em lei.
Art. 232. O Poder Público garante atendimento educacional es-
pecializado, em todos os níveis, aos superdotados e às pessoas com
deficiência, na medida do grau de deficiência de cada indivíduo, in-
clusive com preparação para o trabalho.
§1º Profissionais da carreira de magistério público, técnicos e
auxiliares que estejam em exercício em unidades de ensino da rede
pública e que atendam diretamente a pessoas com deficiência e a
crianças e adolescentes em conflito com a lei fazem jus a gratifica-
ção especial, nos termos da lei.
§2º Os serviços educacionais referidos no caput são preferen-
cialmente ministrados na rede regular de ensino, resguardadas as
necessidades de acompanhamento e de adaptação e garantidos os
materiais e os equipamentos adequados.
§3º O Poder Público deve destinar percentual mínimo do orça-
mento da educação para assegurar ensino especial gratuito a por-
tadores de deficiência de todas as faixas etárias, na forma da lei.
Art. 233. A educação é direito de todos e deve compreender as
áreas cognitiva, afetivo-social e físico-motora.
§1º A educação física e a educação artística são disciplinas cur-
riculares obrigatórias, ministradas de forma teórica e prática em
todos os níveis de ensino da rede escolar.
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§2º É dever do Poder Público garantir as condições necessá-
rias à prática de educação física curricular, ministrada por professor
licenciado em educação física e ajustada a necessidades de cada
faixa etária e condições da população escolar.
§3º Será estimulada a criação de turmas especiais a fim de pre-
parar alunos que demonstrem aptidão e talento para o esporte de
competição.
§4º O Poder Público, por intermédio de seus órgãos competen-
tes, somente pode conceder autorização de funcionamento, a par-
tir do ensino fundamental, a escolas que apresentem instalações
para prática de educação física e desporto.
§5º É livre, nos termos da lei, o acesso da comunidade a instala-
ções esportivas das instituições de ensino da rede pública do Distri-
to Federal, com a orientação de professores de educação física, em
horários e dias que não prejudiquem a prática pedagógica regular
de cada instituição de ensino.
Art. 234. O ensino religioso, de matrícula facultativa, constitui
disciplina em horário regular de todas as etapas da educação bási-
ca.
Art. 235. A rede oficial de ensino deve incluir em seu currículo,
em todos os níveis, conteúdo programático de educação ambien-
tal, educação financeira, educação sexual, educação para o trânsi-
to, saúde oral, comunicação social, artes, prevenção de doenças,
cidadania, pluralidade cultural, pluralidade racial, além de outros
adequados à realidade específica Distrito Federal.
§1º A língua espanhola pode constar como opção de língua es-
trangeira de todas as etapas da educação básica da rede pública de
ensino, tendo em vista o que estabelece o art. 4º, parágrafo único,
da Constituição Federal.
§2º Para efeito do disposto no caput, o Poder Público deve in-
cluir a literatura brasiliense no currículo das instituições públicas,
com vistas a incentivar e difundir as formas de produção artístico-
-literária locais.
§3º O currículo escolar e o universitário devem incluir, no con-
junto das disciplinas, conteúdo sobre as lutas das mulheres, dos
negros, dos índios e de outros na história da humanidade e da so-
ciedade brasileira.
Art. 236. Cabe ao Poder Público manter um sistema de biblio-
tecas escolares na rede pública e incentivar a criação de bibliotecas
na rede privada, na forma da lei.
Art. 237. O Poder Público deve garantir que o ensino médio
público seja integrado com a educação profissional, com vistas à
formação de profissionais qualificados, na forma da lei.
§1º O Poder Público deve oferecer educação profissional para
alunos egressos do ensino médio público que não tiverem acesso à
educação superior.
§2º O Poder Público deve incentivar o estágio para estudante
em regime de cooperação com entidades públicas e privadas, sem
vínculo empregatício e como situação transitória, com vistas à inte-
gração do educando no mercado de trabalho, na forma da lei.
Art. 238. O Poder Público implantará escolas rurais com a ga-
rantia de que os alunos nelas matriculados tenham direito a trata-
mento adequado a sua realidade, com adoção de critérios que le-
vem em conta as estações do ano, seus ciclos agrícolas, a pecuária,
as atividades extrativas e a aquisição de conhecimento específico
de vida rural, mediante aulas práticas, na forma da lei.
Art. 239. Compete ao Poder Público promover, anualmente,
o recenseamento dos educandos da educação básica, fazer-lhes a
chamada escolar e zelar por sua frequência à escola junto aos pais
ou aos responsáveis.
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Art. 240. O Poder Público deve criar seu próprio sistema de
educação superior, articulado com os demais níveis, na forma da lei.
§1º Na instalação de unidades de educação superior do Dis-
trito Federal, consideram-se, prioritariamente, regiões densamente
povoadas não atendidas por ensino público superior, observada a
vocação regional.
§2º As instituições de ensino superior gozam de autonomia
didático-científica, administrativa e de gestão financeira e patrimo-
nial.
Art. 241. O Poder Público deve aplicar, anualmente, no mínimo
25% da receita resultante de impostos, incluída a proveniente de
transferências, na manutenção e no desenvolvimento da educação
básica pública, e no mínimo 3% na educação superior pública.
§1º São vedados o desvio temporário, a retenção ou qualquer
restrição ao emprego dos recursos referidos no caput.
§2º O Poder Público deve publicar, em até 30 dias após o encer-
ramento de cada bimestre, relatório resumido da execução do orça-
mento da educação e de seus programas suplementares de mate-
rial didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde.
§3º A distribuição dos recursos públicos deve assegurar prio-
ridade ao atendimento das necessidades do ensino obrigatório, no
que se refere a universalização, garantia de padrão de qualidade e
equidade, nos termos dos planos nacional e distrital de educação.
Art. 242. O Poder Público poderá dotar de infra-estrutura e re-
cursos necessários escolas comunitárias, organizadas e geridas pela
própria comunidade, sem fins lucrativos e integradas ao sistema de
ensino, desde que ofereçam ensino gratuito.
Art. 243. O Poder Público somente deve aplicar recursos em
instituições de ensino públicas ou em estabelecimentos de ensino
que atendam ao disposto no art. 213 da Constituição Federal.
Art. 244. O Conselho de Educação do Distrito Federal, ór-
gão consultivo-normativo de deliberação coletiva e de assessora-
mento superior à Secretaria de Estado de Educação, incumbido de
estabelecer normas e diretrizes para o Sistema de Ensino do Distrito
Federal, com atribuições e composição definidas em lei, tem seus
membros nomeados pelo Governador do Distrito Federal, escolhi-
dos entre pessoas de notório saber e experiência em educação, que
representem os diversos níveis de ensino e os profissionais da edu-
cação pública e privada no Distrito Federal.
Art. 245. A lei deve estabelecer o plano de educação do Distrito
Federal, de duração decenal, na forma do art. 214 da Constituição
Federal.
§1º A proposta do plano de educação do Distrito Federal é ela-
borada pelo Poder Executivo e submetida à apreciação da Câmara
Legislativa até 30 de abril do último ano de sua vigência, e é devol-
vida para sanção até 15 de agosto do mesmo ano.
§2º O plano de educação decenal do Distrito Federal pode ser
revisto para se adequar ao Plano Nacional de Educação – PNE em
até 1 ano, contado da publicação do PNE.
SEÇÃO II
DA CULTURA
Art. 246. O Poder Público garantirá a todos o pleno exercício
dos direitos culturais e o acesso às fontes da cultura; apoiará e in-
centivará a valorização e difusão das manifestações culturais, bem
como a proteção do patrimônio artístico, cultural e histórico do Dis-
trito Federal.
§1º Os direitos citados no caput constituem:
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I - a liberdade de expressão cultural e o respeito a sua plurali-
dade;
II - o modo de criar, fazer e viver;
III - as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
IV - a difusão e circulação dos bens culturais.
§2º O Poder Público propiciará a difusão dos bens culturais,
respeitada a diversidade étnica, religiosa, ideológica, criativa e ex-
pressiva de seus autores e intérpretes.
§3º O Conselho de Cultura do Distrito Federal, com estrutu-
ra, composição, competência e funcionamento definidos em lei, é
órgão normativo e articulador da ação cultural no Distrito Federal,
vinculados a ele os conselhos de cultura de cada Região Adminis-
trativa.
§4º O Poder Executivo estabelecerá formas de incentivo à par-
ticipação da sociedade civil complementarmente aos investimentos
destinados à cultura.
§5º O Poder Público manterá o Fundo de Apoio à Cultura, com
dotação mínima de três décimos por cento da receita corrente lí-
quida.
Art. 247. O Poder Público adotará medidas de preservação das
manifestações e dos bens de valor histórico, artístico e cultural,
bem como das paisagens notáveis, naturais e construídas, e dos sí-
tios arqueológicos, buscada a articulação orgânica com as vocações
da região do entorno.
§1º O disposto no caput abrange bens de natureza material e
imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, relacionados
com a identidade, ação e memória dos deferentes grupos integran-
tes da comunidade.
§2º A lei resguardará Brasília como Patrimônio Cultural da Hu-
manidade, conforme definição da UNESCO, cujos critérios serão es-
tabelecidos em lei complementar.
§2º Esta lei resguardará Brasília como Patrimônio Cultural da
Humanidade, nos termos dos critérios vigentes quando do tomba-
mento de seu conjunto urbanístico, conforme definição da UNES-
CO, em 1987. “
§3º Cabe à administração pública a gestão da documentação
governamental e as providências para preservação e franquia da
sua consulta, na forma da lei.
§4º Os danos e ameaças ao patrimônio cultural serão punidos,
na forma da lei.
Art. 248. O Poder Público terá como prioritária a implantação
de política articulada com a educação e a comunicação, que garanta
o desenvolvimento cultural do Distrito Federal, mediante:
I - estímulo, por meio de incentivos fiscais, a empreendimentos
privados que se voltem para a produção cultural e artística, preser-
vação e restauração do patrimônio cultural do Distrito Federal, na
forma da lei;
II - elaboração de programas de estímulo a artes literárias, mú-
sica, artes plásticas e cênicas, bem como editoração e fotografia;
III - criação de programas de estímulo ao cinema e vídeo no
Distrito Federal;
IV - realização de concursos, encontros e mostras nacionais e
internacionais e disseminação de espaços que permitam a expe-
rimentação e divulgação de linguagens expressivas tradicionais e
novas;
V - constituição, preservação e revitalização de bibliotecas, mu-
seus e arquivos de âmbito nacional e regional, que possam viabili-
zar permanente intercâmbio com instituições congêneres e com a
sociedade;
98
VI - prioridade aos programas e projetos que, por meio de cur-
sos práticos e teóricos, objetivem o desenvolvimento do processo
de criação e aperfeiçoamento do indivíduo e da sociedade;
VII - cessão das instalações das escolas da rede pública do Dis-
trito Federal para manifestações culturais, sem prejuízo das ativida-
des pedagógicas;
VIII - constituição de programas que visem a propiciar conhe-
cimento sobre o valor cultural, artístico e ambiental do Distrito Fe-
deral;
IX - regionalização da produção cultural e artística, garantida a
preservação das particularidades e identidades da arte e da cultura
no Distrito Federal, na forma da lei;
X - formulação e implantação de política e programas de desen-
volvimento de recursos humanos para a área da cultura;
XI - criação e manutenção, nas Regiões Administrativas, de es-
paços culturais de múltiplo uso, devidamente equipados e acessí-
veis à população.
Art. 249. O Poder Público apoiará e incentivará a participação
de empresas privadas no estímulo à cultura, na forma da lei.
Art. 250. É vedada a extinção de qualquer espaço cultural públi-
co sem a criação de novo espaço equivalente, ouvida a comunidade
local por intermédio do respectivo Conselho Regional de Cultura.
Art. 251. A lei disporá sobre fixação de datas comemorativas de
alta significação para os diferentes segmentos étnicos.
Art. 252. O Poder Público manterá sistemas integrados de ar-
quivos, bibliotecas e museus, que responderão pela política geral
dos respectivos setores no âmbito da administração pública, na for-
ma da lei.
Parágrafo único. O Poder Público firmará convênios com os Po-
deres Legislativo e Judiciário à inclusão de suas unidades nos siste-
mas integrados referidos no caput.
Art. 253. As áreas públicas, especialmente os parques, praças,
jardins e terminais rodoviários podem ser utilizados para manifesta-
ções artístico-culturais, desde que sem fins lucrativos e compatíveis
com a preservação ambiental, paisagística, arquitetônica e históri-
ca.
SEÇÃO III
DO DESPORTO
Art. 254. É dever do Distrito Federal fomentar práticas despor-
tivas, formais e não-formais, como incentivo a educação, promo-
ção social, integração sócio cultural e preservação da saúde física e
mental do cidadão.
Parágrafo único. As unidades e centros esportivos pertencen-
tes ao Poder Público do Distrito Federal estarão voltadas para a po-
pulação, com atendimento especial a criança, adolescente, idoso e
portadores de deficiência.
Art. 255. As ações do Poder Público darão prioridade:
I - ao desporto educacional e, em casos específicos, ao despor-
to de alto rendimento, respeitado o tratamento diferenciado para o
desporto profissional e o não profissional;
II - ao lazer popular como forma de promoção social;
III - à promoção e estímulo a prática da educação física;
IV - à manutenção e adequação dos locais já existentes, bem
como previsão de novos espaços para esporte e lazer, garantida a
adaptação necessária para portadores de deficiência, crianças, ido-
sos e gestantes;
V - à proteção e incentivo a manifestações desportivas de cria-
ção nacional;
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
VI - à criação, incentivo e apoio a centros de pesquisa científica
para desenvolvimento de tecnologia, formação e aperfeiçoamento
de recursos humanos para o desporto e a educação física.
Parágrafo único. No exercício de sua competência, o Poder Pú-
blico respeitará a autonomia das entidades desportivas dirigentes e
associações, quanto a sua organização e funcionamento.
Art. 256. A lei disporá sobre o sistema de desporto do Distrito
Federal.
Parágrafo único. As entidades desportivas que vierem a in-
tegrar o sistema de desporto do Distrito Federal ficam sujeitas a
orientação normativa do Estado, obedecido o disposto no art. 217,
I da Constituição Federal.
Art. 257. Ao atleta selecionado para representar o Distrito Fe-
deral ou o País em competições oficiais, serão garantidos, na forma
da lei:
I - quando servidor público, seus vencimentos, direitos e vanta-
gens, no período de duração das competições;
II - quando estudante, todos os direitos inerentes a sua situa-
ção escolar.
CAPÍTULO V
DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
Art. 258. A comunicação é bem social a serviço da pessoa hu-
mana da realização integral de suas potencialidades políticas e in-
telectuais, garantido o direito fundamental do cidadão a participar
dos assuntos da comunicação como maiores interessados por seus
processos, formas e conteúdos.
Parágrafo único. Todo cidadão tem direito à liberdade de opi-
nião e de expressão, incluída a liberdade de procurar, receber e
transmitir informações e idéias pelos meios disponíveis, observado
o disposto na Constituição Federal.
Art. 259. A atuação dos meios de comunicação estatais e da-
queles direta ou indiretamente vinculados ao Poder Público carac-
terizar-se-á pela independência editorial dos poderes constituídos,
assegurada a possibilidade de expressão e confronto de correntes
de opinião.
Art. 260. É responsabilidade do Poder Público a promoção da
cultura regional e o estímulo à produção independente que objeti-
ve sua divulgação.
Parágrafo único. A regionalização da produção cultural, artísti-
ca e jornalística dar-se-á conforme o estabelecido em lei.
Art. 261. O Poder Público manterá o Conselho de Comunicação
Social do Distrito Federal, integrado por representantes de entida-
des da sociedade civil e órgãos governamentais vinculados ao Poder
Executivo, conforme previsto em legislação complementar.
Parágrafo único. O Conselho de Comunicação Social do Distrito
Federal dará assessoramento ao Poder Executivo na formulação e
acompanhamento da política regional de comunicação social.
Art. 262. As emissoras de televisão pertencentes ao Poder Pú-
blico terão intérpretes ou legendas para deficientes auditivos sem-
pre que transmitirem noticiários e comunicações oficiais.
Parágrafo único. O Poder Público implantará sistemas de
aprendizagem e comunicação destinados a portadores de defici-
ência visual e auditiva, de maneira a atender a suas necessidades
educacionais e sociais, em conformidade com o art. 232.
99
CAPÍTULO VI
DA DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 263. Cabe ao Poder Público, com a participação da comu-
nidade e na forma da lei, promover a defesa do consumidor, me-
diante:
I - adoção de política governamental própria;
II - pesquisa, informação e divulgação de dados de consumo,
junto a fabricantes, fornecedores e consumidores;
III - atendimento, orientação, conciliação e encaminhamento
do consumidor por meio de órgãos competentes, incluída a assis-
tência jurídica, técnica e administrativa;
IV - conscientização do consumidor, habilitando-o para o exer-
cício de suas funções no processo econômico;
V - proteção contra publicidade enganosa;
VI - incentivo ao controle de qualidade de bens e serviços;
VII - fiscalização de preços, pesos e medidas;
VIII - estímulo a ações de educação sanitária;
IX - esclarecimento ao consumidor acerca do preço máximo de
venda de bens e serviços, quando tabelados ou sujeitos a controle;
X - proteção de direitos dos usuários de serviços públicos.
Art. 264. O Poder Público adotará medidas necessárias à de-
fesa, promoção e divulgação dos direitos do consumidor, em ação
coordenada com órgãos e entidades que tenhas estas atribuições,
na forma da lei.
Art. 265. O Poder Público, na forma da lei, adotará medidas
para:
I - esclarecer o consumidor acerca dos impostos que incidam
sobre bens e serviços;
II - assegurar que estabelecimentos comerciais apresentem
seus produtos e serviços com preços e dados indispensáveis à deci-
são consciente do consumidor;
III - garantir os direitos assegurados nos contratos que regulam
as relações de consumo, vedado qualquer tipo de constrangimento
ou ameaça ao consumidor;
IV - garantir o acesso do consumidor a informações sobre ele
existentes em bancos de dados, cadastros, fichas, registros de da-
dos pessoais e de consumo, vedada a utilização de qualquer infor-
mações que possam impedir ou dificultar novo acesso ao crédito,
quando consumada a prescrição relativa à cobrança de débitos.
Art. 266. O sistema de defesa do consumidor, integrado por
órgãos públicos das áreas de saúde, alimentação, abastecimento,
assistência judiciária, crédito, habitação, segurança, educação e
por entidades privadas de defesa do consumidor, terá atribuições e
composição definidas em lei.
Parágrafo único. O Poder Público adotará medidas de descen-
tralização dos órgãos que tenham atribuições de defesa do consu-
midor.
CAPÍTULO VII
DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
Art. 267. É dever da família, da sociedade e do Poder Público
assegurar à criança e ao adolescente, nos termos da Constituição
Federal, com absoluta prioridade, o direito à vida, saúde, alimenta-
ção, educação, lazer, profissionalização, cultura, dignidade, respei-
to, liberdade, convivência familiar e comunitária, além de colocá-los
a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração,
violência, constrangimento, vexame, crueldade e opressão.
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
§1º O Poder Público, por meio de ação descentralizada e arti-
culada com entidades governamentais e não governamentais, via-
bilizará:
I - o atendimento à criança e ao adolescente, em caráter suple-
mentar, mediante programas que incluam sua proteção, garantin-
do-lhes a permanência em seu próprio meio;
II - o cumprimento da legislação referente ao direito a creche,
estabelecendo formas de fiscalização da qualidade do atendimento
a crianças, bem como sanções para os casos de inadimplemento;
III - condições para que a criança ou adolescente, arrimo de
família, possa conciliar tais obrigações com a satisfação de suas ne-
cessidades lúdicas, de saúde e educação;
IV - o direito de cidadania de criança e adolescente órfãos, sem
amparo legal de pessoas por elas responsáveis, com ou sem vínculo
de parentesco;
V - o atendimento a criança em horário integral nas instituições
educacionais.
VI – o cumprimento da legislação referente ao atendimento
socioeducativo, garantindo-se o respeito aos direitos humanos e à
doutrina da proteção integral.
§2º A proteção à vida é feita mediante a efetivação de política
social pública, que resguarde o respeito à vida desde a concepção,
bem como ampare o nascimento e desenvolvimento da criança em
condições dignas de sobrevivência.
§3º O Distrito Federal estimula, mediante incentivos fiscais e
subsídios, nos termos da lei, o acolhimento ou a guarda de criança
ou adolescente órfão ou abandonado.
Art. 268. As ações a infância e adolescência serão organizadas,
na forma da lei, com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralização do atendimento;
II - valorização dos vínculos familiares e comunitários;
III - atendimento prioritário em situações de risco, definidas em
lei;
IV - participação da sociedade na formulação de políticas e
programas, bem como no acompanhamento de sua execução, por
meio de organizações representativas.
Art. 269. O Poder Público apoiará a criação de associações civis
de defesa dos direitos da criança e adolescente, que busquem a
garantia de seus direitos, de acordo com o Estatuto da Criança e do
Adolescente.
Art. 269-A. O Poder Público manterá o Fundo dos Direitos da
Criança e do Adolescente, com dotação mínima de três décimos por
cento da receita tributária líquida.
Parágrafo único. É vedado o contingenciamento ou o remane-
jamento dos recursos destinados ao Fundo dos Direitos da Criança
e do Adolescente do Distrito Federal.
CAPÍTULO VIII
DO IDOSO
Art. 270. É dever da família, da sociedade e do Poder Público
garantir o amparo a pessoas idosas e sua participação na comunida-
de; defender sua dignidade, bem-estar e o direito à vida, bem como
colocá-las a salvo de toda forma de negligência, discriminação, ex-
ploração, violência, crueldade e opressão.
Parágrafo único – Entende-se por idoso a pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
100
Art. 271. O Poder Público incentivará as entidades não gover-
namentais, sem fins lucrativos, atuantes na política de amparo e
bem-estar do idoso, devidamente registradas nos órgãos compe-
tentes, subvencionando-as com auxílio financeiro e apoio técnico,
na forma da lei.
Art. 272. O Poder Público assegurará a integração do idoso na
comunidade, defendendo sua dignidade e seu bem-estar, na forma
da lei, especialmente quanto:
I - ao acesso a todos os equipamentos, serviços e programas
culturais, educacionais, esportivos, recreativos, bem como à reser-
va de áreas em conjuntos habitacionais destinados a convivência e
lazer;
II - à gratuidade do transporte coletivo urbano para os maiores
de 65 anos, vedada a criação de qualquer tipo de dificuldade ou
embaraço ao beneficiário, e à progressiva extensão desse direito às
pessoas com idade entre 60 e 64 anos, na forma da lei;
III - à criação de núcleos de convivência para idosos;
IV - ao atendimento e orientação jurídica no que se refere a
seus direitos;
V - à criação de centros destinados ao trabalho e experimen-
tação laboral e programas de educação continuada, reciclagem e
enriquecimento cultural;
VI - à preferência no atendimento em órgãos e repartições pú-
blicas.
CAPÍTULO IX
DOS PORTADORES DE DEFICIÊNCIA
Art. 273. É dever da família, da sociedade e do Poder Público
assegurar a pessoas portadoras de deficiência a plena inserção na
vida econômica e social e o total desenvolvimento de suas poten-
cialidade.
Art. 274. O Poder Público garantirá o direito de acesso adequa-
do a logradouros e edifícios de uso público pelas pessoas portado-
ras de deficiência, na forma da lei, que disporá quanto a normas de
construção, observada a legislação federal.
§1º As empresas de transporte coletivo garantirão a pessoas
portadoras de deficiência facilidade para a utilização de seus veí-
culos.
§2º O Poder Público reservará, em estacionamentos públicos,
vagas para veículos adaptados para portadores de deficiência.
Art. 275. O Poder Público disporá sobre linhas de crédito das
entidades ou instituições financeiras, vinculadas ao Distrito Fede-
ral, destinadas a pessoas carentes e portadoras de deficiência para
aquisição de equipamentos de uso pessoal que permitam correção,
diminuição e superação de suas limitações.
CAPÍTULO X
DA MULHER E DAS MINORIAS
Art. 276 - É dever do Poder Público estabelecer políticas de pre-
venção e combate à violência, particularmente contra a mulher e as
minorias, por meio dos seguintes mecanismos:
I - criação de delegacias especiais de atendimento a mulher ví-
tima de violência, em todas as Regiões Administrativas;
II - criação e manutenção de abrigos para mulheres vítimas de
violência doméstica;
III - execução de programas que visem a coibir a violência e a
discriminação sexual ou social contra a mulher;
IV - vedação da adoção de livro didático que dissemine qual-
quer forma de discriminação ou preconceito;
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V - criação e execução de programas que visem a assistir ges-
tantes carentes, observado o disposto no art. 123, parágrafo único.
CAPÍTULO X
DA MULHER, DO NEGRO E DAS MINORIAS
Art. 276. É dever do Poder Público estabelecer políticas de pre-
venção e combate à violência e a discriminação, particularmente
contra a mulher, o negro e as minorias, por meio dos seguintes me-
canismos:
I - criação de delegacias especiais de atendimento à mulher ví-
tima de violência e ao negro vítima de discriminação;
II - criação e manutenção de abrigos para mulheres vítimas de
violência doméstica;
III - criação e execução de programas que visem à coibição da
violência e a discriminação sexual, racial, social ou econômica;
IV - vedação da adoção de livro didático que dissemine qual-
quer forma de discriminação ou preconceito;
V - criação e execução de programas que visem a assistir ges-
tantes carentes, observado o disposto no art. 123, parágrafo único;
VI - incentivo e apoio às comemorações das datas importantes
para a cultura negra.
Art. 277. As empresas e órgãos públicos situados no Distrito
Federal que, comprovadamente, discriminem a mulher nos pro-
cedimentos de seleção, contratação, promoção, aperfeiçoamento
profissional e remuneração, bem como por seu estado civil, sofre-
rão sanções administrativas, na forma da lei.
Parágrafo único. Aplicam-se as sanções referidas neste artigo
a empresas e órgãos públicos que exijam documento médico para
controle de gravidez ou fertilidade.
CAPÍTULO XI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 278. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia quali-
dade de vida, impondo-se ao Poder Público e coletividade o dever
de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
Parágrafo único. Entende-se por meio ambiente o conjunto de
condições, leis, influências e interações de ordem física, química e
biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas for-
mas.
Art. 279. O Poder Público, assegurada a participação da coleti-
vidade, zelará pela conservação, proteção e recuperação do meio
ambiente, coordenando e tornando efetivas as ações e recursos hu-
manos, financeiros, materiais, técnicos e científicos dos órgãos da
administração direta e indireta, e deverá:
I - planejar e desenvolver ações para a conservação, preserva-
ção, proteção, recuperação e fiscalização do meio ambiente;
II - promover o diagnóstico e zoneamento ambiental do terri-
tório, definindo suas limitações e condicionantes ecológicas e am-
bientais para ocupação e uso dos espaços territoriais;
III - elaborar e implementar o plano de proteção ao meio am-
biente, definindo áreas prioritárias de ação governamental;
IV - estabelecer normas relativas ao uso e manejo de recursos
ambientais;
V - estabelecer normas e padrões de qualidade ambiental para
aferição e monitoramento dos níveis de poluição do solo, subsolo,
do ar, das águas e acústica, entre outras;
VI - exercer o controle e o combate da poluição ambiental;
101
VII - estabelecer diretrizes específicas para proteção de recur-
sos minerais, no território do Distrito Federal;
VIII - estabelecer padrões de qualidade ambiental a ser obe-
decidos em planos e projetos de ação, no meio ambiente natural e
construído;
IX - implantar sistema de informações ambientais, comuni-
cando sistematicamente à população dados relativos a qualidade
ambiental, tais como níveis de poluição, causas de degradação am-
biental, situações de risco de acidentes e presença de substâncias
efetiva ou potencialmente danosas à saúde;
X - promover programas que assegurem progressivamente be-
nefícios de saneamento à população urbana e rural;
XI - implantar e operar sistema de monitoramento ambiental;
XII - licenciar e fiscalizar o desmatamento ou qualquer outra al-
teração da cobertura vegetal nativa, primitiva ou regenerada, bem
como a exploração de recursos minerais;
XIII - promover medidas judiciais e administrativas necessárias
para coibir danos ao meio ambiente, responsabilizados os servido-
res públicos pela mora ou falta de iniciativa;
XIV - colaborar e participar de planos e ações de interesse am-
biental em âmbito nacional, regional e local;
XV - condicionar a concessão de benefícios fiscais e creditícios
a pessoas físicas e jurídicas condenadas por atos cujas obrigações
ambientais ainda estejam pendentes ao compromisso de quitação
dessas obrigações;
XVI - estimular e promover o reflorestamento com espécies
nativas em áreas degradadas, com o objetivo de proteger espe-
cialmente encostas e recursos hídricos, bem como manter índices
mínimos de cobertura vegetal original necessários à proteção da
fauna nativa;
XVII - avaliar e incentivar o desenvolvimento, produção e insta-
lação de equipamentos, bem como a criação, absorção e difusão de
tecnologias compatíveis com a melhoria da qualidade ambiental;
XVIII - conceder licenças, autorizações e fixar limitações admi-
nistrativas relativas ao meio ambiente;
XIX - garantir a participação comunitária no planejamento, exe-
cução e vigilância de atividades que visem à proteção, recuperação
ou melhoria da qualidade ambiental;
XX - avaliar níveis de saúde ambiental, promovendo pesquisas,
investigações, estudos e outras medidas necessárias;
XXI - identificar, criar e administrar unidades de conservação
e demais áreas de interesse ambiental, estabelecendo normas a
serem observadas nestas áreas, incluídos os respectivos planos de
manejo;
XXII - promover a educação ambiental, objetivando a conscien-
tização pública para a preservação, conservação e recuperação do
meio ambiente;
XXIII - controlar e fiscalizar obras, atividades, processos pro-
dutivos e empreendimentos que, direta ou indiretamente, possam
causar degradação ao meio ambiente, bem como adotar medidas
preventivas ou corretivas e aplicar sanções administrativas perti-
nentes.
Art. 280. As terras públicas, consideradas de interesse para a
proteção ambiental, não poderão ser transferidas a particulares, a
qualquer título.
Art. 281. O Poder Público poderá estabelecer restrições admi-
nistrativas de uso de áreas privadas para fins de proteção a ecos-
sistemas.
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Art. 282. Cabe ao Poder Público estabelecer diretrizes especí-
ficas para proteção de mananciais hídricos, por meio de planos de
gerenciamento, uso e ocupação de áreas de drenagem de bacias
e sub-bacias hidrográficas, que deverão dar prioridade à solução de
maior alcance ambiental, social e sanitário, além de respeitar a par-
ticipação dos usuários.
Parágrafo único. Cabe ao órgão ambiental do Distrito Federal a
gestão do sistema de gerenciamento de recursos hídricos.
Art. 283. O órgão ambiental do Distrito Federal deverá divul-
gar, a cada semestre, relatório de qualidade da água distribuída à
população.
Art. 284. Os recursos hídricos do Distrito Federal constituem
patrimônio público.
§1º É dever do Governo do Distrito Federal, do cidadão e da
sociedade zelar pelo regime jurídico das águas, devendo o Poder
Público disciplinar:
I - o uso racional dos recursos hídricos para toda a coletividade;
II - a proteção das águas contra ações ou eventos que compro-
metam a utilização atual e futura, bem como a integridade e reno-
vação física, química e biológica do ciclo hidrológico;
III - seu controle, de modo a evitar ou minimizar os impactos
danosos causados por eventos meteorológicos;
IV - a utilização das águas para abastecimento público, pscicul-
tura, pesca e turismo;
V - a exploração racional dos depósitos naturais de água, águas
subterrâneas e afluentes.
§2º Compete ao Distrito Federal para assegurar o disposto nes-
te artigo:
I - instituir normas de gerência e monitoramento dos recursos
hídricos no seu território;
II - adotar a bacia hidrográfica como base unitária de gerencia-
mento, considerado o ciclo hidrológico em todas as suas fases;
III - cadastrar, registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões
de atividades de pesquisa ou exploração de recursos hídricos con-
cedidas ou efetuadas pela União.
§3º A exploração de recursos hídricos no Distrito Federal não
poderá comprometer a preservação do patrimônio natural e cultu-
ral do seu território.
Art. 285. Incumbe ao Poder Público estabelecer normas, pa-
drões e parâmetros para prevenir, combater e controlar a poluição
e a erosão do solo em quaisquer de suas formas, bem como fixas as
medidas necessárias a seu manejo, respeitada sua vocação quanto
à capacidade de uso.
Art. 286. O Distrito Federal, de comum acordo com a União,
zelará pelos recursos minerais de seu território, fiscalizando a explo-
ração de jazidas e estimulando estudos e pesquisas de solos, geoló-
gicas e de tecnologia mineral.
Art. 287. O Poder Público manterá permanente fiscalização e
controle da emissão de gases e partículas poluidoras produzidas
pelas fontes estacionárias e não estacionárias, obrigatório nessas
atividades o uso de equipamentos antipoluentes.
Art. 288. O Poder Público estimulará a eficiência energética e a
conservação de energia, incluída a utilização de fontes alternativas
não poluidoras.
Art. 289. Cabe ao Poder Público, na forma da lei, exigir a reali-
zação de estudo prévio de impacto ambiental para construção, ins-
talação, reforma, recuperação, ampliação e operação de empreen-
dimentos ou atividades potencialmente causadoras de significativa
102
degradação ao meio ambiente, ao qual se dará publicidade, ficando
à disposição do público por no mínimo trinta dias antes da audiên-
cia pública obrigatória.
§1º Os projetos de parcelamento do solo no Distrito Federal
terão sua aprovação condicionada a apresentação de estudo de im-
pacto ambiental e respectivo relatório, para fins de licenciamento.
§2º Quando da aprovação pelo Poder Público de projeto de
parcelamento do solo, o respectivo licenciamento constará do ato
administrativo de aprovação, com as limitações administrativas,
caso existam.
§3º O estudo prévio de impacto ambiental será realizado por
equipe multidisciplinar, cujos membros deverão ser cadastrados no
órgão ambiental do Distrito Federal.
§4º A execução das atividades referidas no caput dependerá de
prévio licenciamento pelo órgão ambiental, sem prejuízo de outras
licenças exigidas por lei.
§5º Poderá ser exigido estudo de impacto ambiental e respec-
tivo relatório em empreendimento ou atividades já instaladas, a
qualquer tempo, na hipótese de realização de auditoria ambiental.
§6º Na aprovação de projetos de parcelamento do solo para
fins urbanos com área igual ou inferior a sessenta hectares, ou com
área igual ou inferior a cem hectares no caso de projetos urbanís-
ticos de habitação de interesse social com pequeno potencial de
impacto ambiental, e de parcelamento do solo com finalidade rural
com área igual ou inferior a duzentos hectares cuja fração mínima
corresponda à definida nos planos diretores, o órgão ambiental
pode substituir a exigência de apresentação de estudo de impacto
ambiental e do respectivo relatório prevista no §1º pela avaliação
de impacto ambiental definida em lei específica ou pelo licencia-
mento ambiental simplificado, referentes, entre outros fatores, às
restrições ambientais, à capacidade de abastecimento de água,
às alternativas de esgotamento sanitário e de destinação final de
águas pluviais, mantida a obrigatoriedade da realização de audiên-
cia pública.
§7º Para fins de licenciamento ambiental de projetos de parce-
lamento do solo em imóveis rurais de propriedade da Administra-
ção Pública direta ou indireta, com objetivo de regularizar a situa-
ção fundiária de ocupações consolidadas em consonância com as
definições do Plano Diretor de Ordenamento territorial – PDOT, o
órgão ambiental substituirá a exigência de apresentação do Estudo
de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto Ambiental prevista
no §1º pelo Relatório de Controle Ambiental – RCA e pelo Plano de
Controle Ambiental – PCA.
Art. 290. O Poder Público estabelecerá, na forma da lei comple-
mentar, tributação das atividades que utilizem recursos ambientais
e impliquem significativa degradação ambiental.
Art. 291. Os projetos com significativo potencial poluidor, após
a realização do estudo de impacto ambiental e da audiência públi-
ca, serão submetidos a apreciação do Conselho de Meio Ambiente
do Distrito Federal.
Art. 292. As pessoas físicas e jurídicas, públicas ou privadas,
que exerçam atividades consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras, temporárias ou permanentes, são responsáveis, direta
ou indiretamente, pela coleta, acondicionando, tratamento, esgota-
mento e destinação final dos resíduos produzidos.
Parágrafo único. O Poder Público promoverá o controle e ava-
liação de irregularidades que agridam ao meio ambiente e, na for-
ma da lei, exigirá adoção das medidas corretas necessárias e aplica-
rá as penalidades cabíveis aos responsáveis.
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Art. 293. O processamento, controle, e destinação de resídu-
os rurais e urbanos obedecerão a normas previstas na legislação
local de proteção ambiental, sem prejuízo dos demais dispositivos
legais indicentes.
§1º O Poder Público implementará política setorial com vistas
à coleta seletiva, transporte, tratamento e disposição final de resí-
duos urbanos, com ênfase nos processos que envolvam sua reci-
clagem.
§2º É vedado, no território do Distrito Federal, lançar esgotos
hospitalares, industriais, residenciais e de outras fontes, diretamen-
te em cursos ou corpos d’água, sem prévio tratamento.
§3º Cabe ao Poder Público regulamentar a permissão para uso
dos recursos naturais como via der esgotamento dos dejetos cita-
dos no §2º, após conveniente tratamento, controle e avaliação dos
teores poluentes.
Art. 294. É vedada a implantação de aterros sanitários próxi-
mos a rios, lagos e demais fontes de recursos hídricos, respeitado o
afastamento mínimo definido, em cada caso específico, pelo órgão
ambiental do Distrito Federal.
Art. 295. As unidades de conservação, os parques, as praças, o
conjunto urbanístico de Brasília, objeto de tombamento e Patrimô-
nio Cultural da Humanidade, bem como os demais bens imóveis de
valor cultural, são espaços territoriais especialmente protegidos e
sua utilização far-se-á na forma da lei.
§1º Cabe ao Poder Público estabelecer e implantar controle da
poluição visual no Distrito Federal, de modo a assegurar a preserva-
ção da estética dos ambientes.
§2º Na criação pelo Poder Público de unidades de conservação,
serão alocados recursos financeiros, estabelecidos prazos para re-
gularização fundiária, demarcação, zoneamento e implantação da
estrutura de fiscalização.
§3º Nas unidades de conservação do Distrito Federal, criados
com a finalidade de preservar a integridade de exemplares dos
ecossistemas que possuam características naturais peculiares ou
abriguem exemplares raros da biota regional, é vedada qualquer
atividade ou empreendimento público ou privado que degrade ou
altere as características naturais.
Art. 296. Cabe ao Poder Público proteger e preservar a flora
e a fauna, as espécies ameaçadas de extinção, as vulneráveis e ra-
ras, vedadas as práticas cruéis contra animais, a pesca predatória, a
caça, sob qualquer pretexto, em todo o Distrito Federal.
Art. 297. Os proprietários ou concessionários rurais ficam obri-
gados, na forma da lei, a conservar o ambiente de suas propriedade
ou lotes rurais, ou a recuperá-lo, preferencialmente com espécies
nativas.
Art. 298. As coberturas vegetais nativas existentes no Distrito
Federal não poderão ter suas áreas reduzidas, salvo nos casos pre-
vistos em lei.
Art. 299. O Distrito Federal adotará políticas de estímulo ao re-
florestamento ecológico em áreas degradadas, a fim de proteger
encostas e recursos hídricos e de manter os índices mínimos de co-
bertura vegetal.
§1º Será estimulado o reflorestamento econômico integrado,
com essências diversificadas, em áreas ecologicamente adequadas.
§2º O Poder Público promoverá e estimulará ampla e perma-
nente arborização de logradouros públicos.
Art. 300. A prática do carvoejamento visando à produção de
carvão vegetal para fins industriais é proibida no território do Dis-
trito Federal.
Art. 301. São áreas de preservação permanente:
103
I - lagos e lagoas;
II - nascentes, remanescentes de matas ciliares ou de galerias,
mananciais de bacias hidrográficas e faixas marginais de proteção
de águas superficiais, conforme definidas pelo órgão ambiental do
Distrito Federal;
III - áreas que abriguem exemplares da fauna e flora amea-
çados de extinção, vulneráveis, raros ou menos conhecidos, bem
como aquelas que sirvam como local de pouso, alimentação ou re-
produção;
IV - áreas de interesse arqueológico, histórico, científico, paisa-
gístico e cultural;
V - aquelas assim declaradas em lei.
Art. 302. São espaços territoriais especialmente protegidos,
cuja utilização dependerá de prévia autorização dos órgãos compe-
tentes, de modo a preservar seus atributos essenciais:
I - as coberturas florestais nativas;
II - as unidades de conservação já existentes;
III - aquelas assim declaradas em lei.
Art. 303. O Poder Público criará sistema permanente de prote-
ção, na forma da lei, que desenvolva ações permanentes de prote-
ção, recuperação e fiscalização do meio ambiente, primordialmente
para preservar a diversidade e integridade do patrimônio genético
contido em seu território, incluídas a manutenção e ampliação de
bancos de germoplasma e a fiscalização das entidades dedicadas a
pesquisa e a manipulação de material genético.
Parágrafo único. É garantida a participação do Sistema Único
de Saúde nas ações de preservação do meio ambiente, nos termos
do art. 207, X.
Art. 304. Compete ao Poder Público promover a conscientiza-
ção da sociedade para a preservação do meio ambiente, conserva-
ção de energia e sadia qualidade de vida.
Parágrafo único. O bioma cerrado, sua flora e fauna, bem como
as relações ecológicas existentes e formas de conservação, preser-
vação, manejo, ocupação e exploração, deverão receber atenção
especial do Poder Público.
Art. 305. O Distrito Federal deverá manter mapa atualizado que
indique as unidades de conservação e demais áreas de proteção
ambiental de seu território.
Art. 306. Cabe ao Poder Público garantir à população o acesso
sistemático a informações referentes a níveis de poluição e causas
da degradação ambiental de qualquer natureza e origem.
Art. 307. Compete ao Poder Público instituir órgãos próprios
para estudar, planejar e controlar a utilização racional do meio am-
biente, bem como daquelas tecnologias menos agressivas ao meio
ambiente, contempladas também as práticas populares e empíri-
cas, utilizadas secularmente.
Parágrafo único. Com a finalidade de assegurar a prática e o
efetivo controle das ações que objetivem a proteção do meio am-
biente, o Distrito Federal deverá manter:
I - subprocuradoria especializada em tutela ambiental, defesa
de interesses difusos e do patrimônio histórico, cultural, paisagís-
tico, arquitetônico e urbanístico, integrante da Procuradoria-Geral
do Distrito Federal;
II - delegacias policiais especializadas e unidades de policia-
mento ambiental integrantes da Polícia Militar do Distrito Federal,
incumbidas da prevenção, da repressão e da apuração dos ilícitos
ambientais, sem prejuízo das ações dos demais órgãos de fiscaliza-
ção especializados.
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
Art. 308. O Poder Público regulamentará, controlará e fiscali-
zará a produção, estocagem, manejo, transporte, comercialização,
consumo, uso, disposição final, pesquisa e experimentação de subs-
tâncias nocivas à saúde, à qualidade de vida e ao meio ambiente.
Parágrafo único. São vedadas no território do Distrito Federal,
observada a legislação federal:
I - a instalação de indústrias químicas de agrotóxicos, seus com-
ponentes e afins;
II - a fabricação, comercialização e utilização de substâncias que
emanem o composto cloro-flúor-carbono (CFC);
III - a fabricação, comercialização e utilização de equipamen-
tos e instalações nucleares, à exceção dos destinados a pesquisa
científica e a uso terapêutico, que dependerão de licenciamento
ambiental;
IV - a instalação de depósitos de resíduos tóxicos ou radioativos
de outros Estados e países.
Art. 309. Ao Poder Público incumbe, na forma da lei, implantar
unidades técnicas preventivas, curativas e emergenciais, para aten-
dimento a pessoas e instalações afetadas por emanações tóxicas ou
quaisquer outras causas nocivas à população e ao meio ambiente.
Art. 310. O Poder Público disporá de laboratórios para análises
físico-químico-biológicas, bem como incentivará e facilitará a par-
ticipação da sociedade civil na apresentação de amostras de subs-
tâncias suspeitas de potencial poluidor, cuja análise terá resultados
públicos.
Art. 311. As normas de preservação ambiental quanto à polui-
ção sonora, fixando níveis máximos de emissão de sons e ruídos,
de acordo com o local e a duração da fonte, serão estabelecidas na
forma da lei, observada a legislação federal pertinente.
LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011 (REGIME JURÍDICO
DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DO DISTRITO FEDE-
RAL, DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS
DISTRITAIS): TÍTULO VI – DO REGIME DISCIPLINAR
LEI COMPLEMENTAR Nº 840, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2011
Dispõe sobre o regime jurídicos dos servidores públicos civis do
Distrito Federal, das autarquias e das fundações públicas distritais.
( )
TÍTULO VI
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 181. O servidor responde penal, civil e administrativamen-
te pelo exercício irregular de suas atribuições.
§1º As sanções civis, penais e administrativas podem cumular-
-se, sendo independentes entre si.
§2º A responsabilidade administrativa do servidor é afastada
no caso de absolvição penal que negue a existência do fato ou sua
autoria, com decisão transitada em julgado.
§3º A responsabilidade administrativa perante a administração
pública não exclui a competência do Tribunal de Contas prevista na
Lei Orgânica do Distrito Federal.
Art. 182. A responsabilidade penal abrange crimes e contraven-
ções imputados ao servidor, nessa qualidade.
104
Art. 183. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou
a terceiro.
§1º A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário
somente pode ser liquidada na forma prevista no art. 119 e seguin-
tes na falta de outros bens que assegurem a execução do débito
pela via judicial.
§2º Tratando-se de dano causado a terceiros, responde o servi-
dor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores, e
contra eles tem de ser executada, na forma da lei civil.
Art. 184. A responsabilidade perante o Tribunal de Contas de-
corre de atos sujeitos ao controle externo, nos termos da Lei Orgâ-
nica do Distrito Federal.
Art. 185. A perda do cargo público ou a cassação de aposenta-
doria determinada em decisão judicial transitada em julgado dis-
pensa a instauração de processo disciplinar e deve ser declarada
pela autoridade competente para fazer a nomeação.
Art. 186. A responsabilidade administrativa, apurada na forma
desta Lei Complementar, resulta de infração disciplinar cometida
por servidor no exercício de suas atribuições, em razão delas ou
com elas incompatíveis.
§1º A responsabilidade administrativa do servidor, observado o
prazo prescricional, permanece em relação aos atos praticados no
exercício do cargo:
I – após a exoneração;
II – após a aposentadoria;
III – após a vacância em razão de posse em outro cargo inacu-
mulável;
IV – durante as licenças, afastamentos e demais ausências pre-
vistos nesta Lei Complementar.
§2º A aplicação da sanção cominada à infração disciplinar de-
corre da responsabilidade administrativa, sem prejuízo:
I – de eventual ação civil ou penal;
II – do ressarcimento ao erário dos valores correspondentes
aos danos e aos prejuízos causados à administração pública;
III – da devolução ao erário do bem ou do valor público des-
viado, nas mesmas condições em que se encontravam quando da
ocorrência do fato, com a consequente indenização proporcional à
depreciação.
CAPÍTULO II
DAS INFRAÇÕES DISCIPLINARES
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 187. A infração disciplinar decorre de ato omissivo ou co-
missivo, praticado com dolo ou culpa, e sujeita o servidor às san-
ções previstas nesta Lei Complementar.
Art. 188. As infrações disciplinares classificam-se, para efeitos
de cominação da sanção, em leves, médias e graves.
Parágrafo único. As infrações médias e as infrações graves
são subclassificadas em grupos, na forma desta Lei Complementar.
Art. 189. Para efeitos desta Lei Complementar, considera-se
reincidência o cometimento de nova infração disciplinar do mes-
mo grupo ou classe de infração disciplinar anteriormente cometida,
ainda que uma e outra possuam características fáticas diversas.
Parágrafo único. Entende-se por infração disciplinar anterior-
mente cometida aquela já punida na forma desta Lei Complemen-
tar.
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
SEÇÃO II
DAS INFRAÇÕES LEVES
Art. 190. São infrações leves:
I – descumprir dever funcional ou decisões administrativas
emanadas dos órgãos competentes;
II – retirar, sem prévia anuência da chefia imediata, qualquer
documento ou objeto da repartição;
III – deixar de praticar ato necessário à apuração de infração
disciplinar, retardar indevidamente a sua prática ou dar causa à
prescrição em processo disciplinar;
IV – recusar-se, quando solicitado por autoridade competente,
a prestar informação de que tenha conhecimento em razão do exer-
cício de suas atribuições;
V – recusar-se, injustificadamente, a integrar comissão ou gru-
po de trabalho, ou deixar de atender designação para compor co-
missão, grupo de trabalho ou para atuar como perito ou assistente
técnico em processo administrativo ou judicial;
VI – recusar fé a documento público;
VII – negar-se a participar de programa de treinamento exigido
de todos os servidores da mesma situação funcional;
VIII – não comparecer, quando convocado, a inspeção ou perí-
cia médica;
IX – opor resistência injustificada ou retardar, reiteradamente
e sem justa causa:
a) o andamento de documento, processo ou execução de ser-
viço;
b) a prática de atos previstos em suas atribuições;
X – cometer a servidor atribuições estranhas ao cargo que ocu-
pa, exceto em situações de emergência e em caráter transitório;
XI – manter sob sua chefia imediata, em cargo em comissão
ou função de confiança, o cônjuge, o companheiro ou parente, por
consanguinidade até o terceiro grau, ou por afinidade;
XII – promover manifestação de apreço ou desapreço no recin-
to da repartição;
XIII – perturbar, sem justa causa, a ordem e a serenidade no
recinto da repartição;
XIV – acessar, armazenar ou transferir, intencionalmente, com
recursos eletrônicos da administração pública ou postos à sua dis-
posição, informações de conteúdo pornográfico ou erótico, ou que
incentivem a violência ou a discriminação em qualquer de suas for-
mas;
XV – usar indevidamente a identificação funcional ou outro do-
cumento que o vincule com o cargo público ou função de confiança,
em ilegítimo benefício próprio ou de terceiro.
SEÇÃO III
DAS INFRAÇÕES MÉDIAS
Art. 191. São infrações médias do grupo I:
I – cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos pre-
vistos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua respon-
sabilidade ou de seu subordinado;
II – ausentar-se do serviço, com frequência, durante o expe-
diente e sem prévia autorização da chefia imediata;
III – exercer atividade privada incompatível com o horário do
serviço;
IV – praticar ato incompatível com a moralidade administrativa;
V – praticar o comércio ou a usura na repartição;
105
VI – discriminar qualquer pessoa, no recinto da repartição, com
a finalidade de expô-la a situação humilhante, vexatória, angustian-
te ou constrangedora, em relação a nascimento, idade, etnia, raça,
cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religião, convicções
políticas ou filosóficas, orientação sexual, deficiência física, imuno-
lógica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, ou por qualquer
particularidade ou condição.
Art. 192. São infrações médias do grupo II:
I – ofender fisicamente a outrem em serviço, salvo em resposta
a injusta agressão ou em legítima defesa própria ou de outrem;
II – praticar ato de assédio sexual ou moral;
III – coagir ou aliciar subordinado no sentido de filiar-se a as-
sociação, sindicato, partido político ou qualquer outra espécie de
agremiação;
IV – exercer atividade privada incompatível com o exercício do
cargo público ou da função de confiança;
V – usar recursos computacionais da administração pública
para, intencionalmente:
a) violar sistemas ou exercer outras atividades prejudiciais a si-
tes públicos ou privados;
b) disseminar vírus, cavalos de tróia, spyware e outros males,
pragas e programas indesejáveis;
c) disponibilizar, em sites do serviço público, propaganda ou
publicidade de conteúdo privado, informações e outros conteúdos
incompatíveis com os fundamentos e os princípios da administra-
ção pública;
d) repassar dados cadastrais e informações de servidores públi-
cos ou da repartição para terceiros, sem autorização;
VI – permitir ou facilitar o acesso de pessoa não autorizada,
mediante atribuição, fornecimento ou empréstimo de senha ou
qualquer outro meio:
a) a recursos computacionais, sistemas de informações ou ban-
co de dados da administração pública;
b) a locais de acesso restrito.
SEÇÃO IV
DAS INFRAÇÕES GRAVES
Art. 193. São infrações graves do grupo I:
I – incorrer na hipótese de:
a) abandono de cargo;
b) inassiduidade habitual;
II – acumular ilegalmente cargos, empregos, funções públicas
ou proventos de aposentadoria, salvo se for feita a opção na forma
desta Lei Complementar;
III – proceder de forma desidiosa, incorrendo repetidamente
em descumprimento de vários deveres e atribuições funcionais;
IV – acometer-se de incontinência pública ou ter conduta es-
candalosa na repartição que perturbe a ordem, o andamento dos
trabalhos ou cause dano à imagem da administração pública;
V – cometer insubordinação grave em serviço, subvertendo a
ordem hierárquica de forma ostensiva;
VI – dispensar licitação para contratar pessoa jurídica que te-
nha, como proprietário, sócio ou administrador:
a) pessoa de sua família ou outro parente, por consanguinida-
de até o terceiro grau, ou por afinidade;
b) pessoa da família de sua chefia mediata ou imediata ou ou-
tro parente dela, por consanguinidade até o terceiro grau, ou por
afinidade;
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
VII – dispensar licitação para contratar pessoa física de família
ou parente mencionado no inciso VI, a e b;
VIII – aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estran-
geiro;
IX – exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, co-
tista ou comanditário;
X – participar de gerência ou administração de sociedade ou
empresa privada, personificada ou não personificada, salvo:
a) nos casos previstos nesta Lei Complementar;
b) nos períodos de licença ou afastamento do cargo sem remu-
neração, desde que não haja proibição em sentido contrário, nem
incompatibilidade;
c) em instituições ou entidades beneficentes, filantrópicas, de
caráter social e humanitário e sem fins lucrativos, quando compatí-
veis com a jornada de trabalho.
Parágrafo único. A reassunção das atribuições, depois de con-
sumado o abandono de cargo, não afasta a responsabilidade admi-
nistrativa, nem caracteriza perdão tácito da administração pública,
ressalvada a prescrição.
Art. 194. São infrações graves do grupo II:
I – praticar, dolosamente, ato definido em lei como:
a) crime contra a administração pública;
b) improbidade administrativa;
II – usar conhecimentos e informações adquiridos no exercício
de suas atribuições para violar ou tornar vulnerável a segurança, os
sistemas de informática, sites ou qualquer outra rotina ou equipa-
mento da repartição;
III – exigir, solicitar, receber ou aceitar propina, gratificação, co-
missão, presente ou auferir vantagem indevida de qualquer espécie
e sob qualquer pretexto.
IV – valer-se do cargo para obter proveito indevido para si ou
para outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
V – utilizar-se de documento sabidamente falso para prova de
fato ou circunstância que crie direito ou extinga obrigação perante
a administração pública distrital.
Parágrafo único. Para efeitos do inciso III, não se considera pre-
sente o brinde definido na legislação.
CAPÍTULO III
DAS SANÇÕES DISCIPLINARES
Art. 195. São sanções disciplinares:
I – advertência;
II – suspensão;
III – demissão;
IV – cassação de aposentadoria ou de disponibilidade;
V – destituição do cargo em comissão.
Parágrafo único. As sanções disciplinares são aplicadas às infra-
ções disciplinares tipificadas em lei.
Art. 196. Na aplicação das sanções disciplinares, devem ser
considerados:
I – a natureza e a gravidade da infração disciplinar cometida;
II – os danos causados para o serviço público;
III – o ânimo e a intenção do servidor;
IV – as circunstâncias atenuantes e agravantes;
V – a culpabilidade e os antecedentes funcionais do servidor.
§1º A infração disciplinar de menor gravidade é absorvida pela
de maior gravidade.
§2º Nenhuma sanção disciplinar pode ser aplicada:
I – sem previsão legal;
106
II – sem apuração em regular processo disciplinar previsto nes-
ta Lei Complementar.
Art. 197. São circunstâncias atenuantes:
I – ausência de punição anterior;
II – prestação de bons serviços à administração pública distrital;
III – desconhecimento justificável de norma administrativa;
IV – motivo de relevante valor social ou moral;
V – estado físico, psicológico, mental ou emocional abalado,
que influencie ou seja decisivo para a prática da infração disciplinar;
VI – coexistência de causas relativas à carência de condições de
material ou pessoal na repartição;
VII – o fato de o servidor ter:
a) cometido a infração disciplinar sob coação a que podia resis-
tir, ou em cumprimento a ordem de autoridade superior, ou sob a
influência de violenta emoção, provocada por ato injusto provindo
de terceiro;
b) cometido a infração disciplinar na defesa, ainda que putativa
ou com excesso moderado, de prerrogativa funcional;
c) procurado, por sua espontânea vontade e com eficiência,
logo após a infração disciplinar, evitar ou minorar as suas conse-
quências;
d) reparado o dano causado, por sua espontânea vontade e an-
tes do julgamento.
Art. 198. São circunstâncias agravantes:
I – a prática de ato que concorra, grave e objetivamente, para o
desprestígio do órgão, autarquia ou fundação ou da categoria fun-
cional do servidor;
II – o concurso de pessoas;
III – o cometimento da infração disciplinar em prejuízo de crian-
ça, adolescente, idoso, pessoa com deficiência, pessoa incapaz de
se defender, ou pessoa sob seus cuidados por força de suas atribui-
ções;
IV – o cometimento da infração disciplinar com violência ou
grave ameaça, quando não elementares da infração;
V – ser o servidor quem:
a) promove ou organiza a cooperação ou dirige a atividade dos
demais coautores;
b) instiga subordinado ou lhe ordena a prática da infração dis-
ciplinar;
c) instiga outro servidor, propõe ou solicita a prática da infração
disciplinar.
Art. 199. A advertência é a sanção por infração disciplinar leve,
por meio da qual se reprova por escrito a conduta do servidor.
Parágrafo único. No lugar da advertência, pode ser aplicada,
motivadamente, a suspensão até trinta dias, se as circunstâncias
assim o justificarem.
Art. 200. A suspensão é a sanção por infração disciplinar média
pela qual se impõe ao servidor o afastamento compulsório do exer-
cício do cargo efetivo, com perda da remuneração ou subsídio dos
dias em que estiver afastado.
§1 º A suspensão não pode ser:
I – superior a trinta dias, no caso de infração disciplinar média
do grupo I;
II – superior a noventa dias, no caso de infração disciplinar mé-
dia do grupo II.
§2º Aplica-se a suspensão de até:
I – trinta dias, quando o servidor incorrer em reincidência por
infração disciplinar leve;
II – noventa dias, quando o servidor incorrer em reincidência
por infração disciplina média do grupo I.
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
§3º Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade
de suspensão pode ser convertida em multa, observado o seguinte:
I – a multa é de cinquenta por cento do valor diário da remune-
ração ou subsídio, por dia de suspensão;
II – o servidor fica obrigado a cumprir integralmente a jornada
de trabalho a que está submetido.
§4º É aplicada multa ao servidor inativo que houver praticado
na atividade infração disciplinar punível com suspensão.
§5º A multa de que trata o §4º corresponde ao valor diário dos
proventos de aposentadoria por dia de suspensão cabível.
Art. 201. A advertência e a suspensão têm seus registros can-
celados, após o decurso de três e cinco anos de efetivo exercício,
respectivamente, se o servidor não houver, nesse período, prati-
cado nova infração disciplinar, igual ou diversa da anteriormente
cometida.
§1º O cancelamento da sanção disciplinar não surte efeitos
retroativos e é registrado em certidão formal nos assentamentos
funcionais do servidor.
§2º Cessam os efeitos da advertência ou da suspensão, se lei
posterior deixar de considerar como infração disciplinar o fato que
as motivou.
§3º A sanção disciplinar cancelada nos termos deste artigo não
pode ser considerada para efeitos de reincidência.
Art. 202. A demissão é a sanção pelas infrações disciplinares
graves, pela qual se impõe ao servidor efetivo a perda do cargo pú-
blico por ele ocupado, podendo ser cominada com o impedimento
de nova investidura em cargo público.
§1º A demissão de que trata este artigo também se aplica no
caso de:
I – infração disciplinar grave, quando cometida por servidor
efetivo no exercício de cargo em comissão ou função de confiança
do Poder Executivo ou Legislativo do Distrito Federal;
II – reincidência em infração disciplinar média do grupo II.
§2º Se o servidor já tiver sido exonerado quando da aplicação
da sanção prevista neste artigo, a exoneração é convertida em de-
missão.
§3º Também se converte em demissão a vacância em decor-
rência de posse em outro cargo inacumulável ocorrida antes da
aplicação da sanção prevista neste artigo.
Art. 203. A cassação de aposentadoria é a sanção por infração
disciplinar que houver sido cometida pelo servidor em atividade,
pela qual se impõe a perda do direito à aposentadoria, podendo
ser cominada com o impedimento de nova investidura em cargo
público.
Parágrafo único. A cassação de aposentadoria é aplicada por
infração disciplinar punível com demissão.
Art. 204. A cassação de disponibilidade é a sanção por infração
disciplinar que houver sido cometida em atividade, pela qual se im-
põe a perda do cargo público ocupado e dos direitos decorrentes
da disponibilidade, podendo ser cominada com o impedimento de
nova investidura em cargo público.
Parágrafo único. A cassação de disponibilidade é aplicada por
infração disciplinar punível com demissão e na hipótese do art. 40,
§2º.
Art. 205. A destituição do cargo em comissão é a sanção por
infração disciplinar média ou grave, pela qual se impõe ao servi-
dor sem vínculo efetivo com o Distrito Federal a perda do cargo em
comissão por ele ocupado, podendo ser cominada com o impedi-
mento de nova investidura em outro cargo efetivo ou em comissão.
107
Parágrafo único. Se o servidor já tiver sido exonerado quando
da aplicação da sanção prevista neste artigo, a exoneração é conver-
tida em destituição do cargo em comissão.
Art. 206. A demissão, a cassação de aposentadoria ou disponi-
bilidade ou a destituição de cargo em comissão, motivada por infra-
ção disciplinar grave do grupo II, implica a incompatibilização para
nova investidura em cargo público do Distrito Federal pelo prazo de
dez anos, sem prejuízo de ação cível ou penal e das demais medidas
administrativas.
Art. 207. A punibilidade é extinta pela:
I – morte do servidor;
II – prescrição.
Art. 208. A ação disciplinar prescreve em:
I – cinco anos, quanto à demissão, destituição de cargo em co-
missão ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
II – dois anos, quanto à suspensão;
III – um ano, quanto à advertência.
§1º O prazo de prescrição começa a correr da primeira data
em que o fato ou ato se tornou conhecido pela chefia da repartição
onde ele ocorreu, pela chefia mediata ou imediata do servidor, ou
pela autoridade competente para instaurar sindicância ou processo
disciplinar.
§2º A instauração de processo disciplinar interrompe a prescri-
ção, uma única vez.
§3º Interrompida a prescrição, sua contagem é reiniciada de-
pois de esgotados os prazos para conclusão do processo disciplinar,
previstos nesta Lei Complementar, incluídos os prazos de prorroga-
ção, se houver.
§4º O prazo de prescrição fica suspenso enquanto a instaura-
ção ou a tramitação do processo disciplinar ou a aplicação de san-
ção disciplinar estiver obstada por determinação judicial.
§5º Os prazos de prescrição previstos na lei penal, havendo
ação penal em curso, aplicam-se às infrações disciplinares capitula-
das também como crime.
Art. 209. Não é punido o servidor que, ao tempo da infração
disciplinar, era inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento, devi-
do a:
I – insanidade mental, devidamente comprovada por laudo de
junta médica oficial;
II – embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou for-
ça maior.
Parágrafo único. A punibilidade não se exclui pela embriaguez,
voluntária ou culposa, por álcool, entorpecente ou substância de
efeitos análogos.
Art. 210. Fica isento de sanção disciplinar o servidor cuja con-
duta funcional, classificada como erro de procedimento, seja carac-
terizada, cumulativamente, pela:
I – ausência de dolo;
II – eventualidade do erro;
III – ofensa ínfima aos bens jurídicos tutelados;
IV – prejuízo moral irrelevante;
V – reparação de eventual prejuízo material antes de se instau-
rar sindicância ou processo disciplinar.
( )
 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR Nº 840/2011
QUESTÕES
1. IADES - 2019 - BRB - Escrituário
Segundo dispõe a Lei Orgânica do Distrito Federal, compete pri-
vativamente ao Distrito Federal
(A) fomentar a produção agropecuária e organizar o abasteci-
mento alimentar.
(B) conservar o patrimônio público.
(C) regulamentar e fiscalizar o comércio ambulante, inclusive o
de papéis e de outros resíduos recicláveis.
(D) estabelecer e implantar política para a segurança do trân-
sito.
(E) proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à
ciência.
2. IADES - 2022 - ADASA - Técnico em Regulação de Serviços
Públicos
No que tange à natureza jurídica e política do Distrito Federal
(DF), assinale a alternativa correta.
(A) O DF integra a União indissolúvel da República Federativa
do Brasil, tem por valor fundamental, entre outros, a plena ci-
dadania e é regido por lei orgânica em razão de sua soberania
política.
(B) A plena cidadania e a promoção do bem de todos são valo-
res fundamentais do DF.
(C) O referendo, meio de exercício da soberania popular, con-
siste na consulta por meio da qual a população delibera acerca
do ato legislativo antes de ele ser aprovado pelo poder ou por
autoridade competente.
(D) O pluralismo político é um dos valores fundamentais do
DF, e o referido ente tem como objetivo prioritário promover
a inclusão digital, o direito de acesso à internet, o exercício da
cidadania em meios digitais e a prestação de serviços públicos
por múltiplos canais de acesso.
(E) Para que o cidadão possa exercer o direito de petição, faz-se
necessário o preenchimento de uma série de requisitos, entre
eles, o pagamento de taxas e a garantia de instância.
3. IADES - 2023 - SEAGRI-DF - Técnico de Desenvolvimento e
Fiscalização Agropecuária - Agente Administrativo
De acordo com o disposto na Lei Orgânica do Distrito Federal, o
Distrito Federal organiza-se em regiões administrativas, com vistas
a (à)
(A) aumentar os gastos públicos.
(B) promover os direitos humanos.
(C) melhoria da qualidade de vida.
(D) preservação dos interesses individuais.
(E) centralização administrativa.
4. IADES - 2023 - SEAGRI-DF - Técnico de Desenvolvimento e
Fiscalização Agropecuária - Agente Administrativo
De acordo com a Lei Orgânica do Distrito Federal (DF), assinale
a alternativa correta.
(A) O hino não é considerado símbolo do DF.
(B) Não compete ao DF, na execução de seu programa de de-
senvolvimento econômico-social, buscar a integração com a
região do entorno do Distrito Federal.
108
(C) A Lei Orgânica do DF prevê apenas o plebiscito como meio
de participação popular.
(D) A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e
pelo voto indireto, excepcionalmente secreto.
(E) O território do DF abrange o espaço físico geográfico que se
encontra sob seu domínio e jurisdição.
5. IADES - 2021 - BRB - Analista de Tecnologia da Informação
No que tange ao Regime Disciplinar previsto na Lei Comple-
mentar nº 840/2011, assinale a alternativa correta.
(A) Atos comissivos não podem ser enquadrados como infra-
ções disciplinares.
(B) Os antecedentes funcionais do servidor não podem ser con-
siderados na aplicação das sanções disciplinares.
(C) Em face do exercício irregular de suas atribuições, o servi-
dor responde penal, civil e administrativamente.
(D) A ação disciplinar prescreve em cinco anos, quando a pe-
nalidade a ser aplicada for de advertência, suspensão ou de-
missão.
(E) A recusa de fé a documento público é classificada como
uma infração média.
GABARITO
1 C
2 D
3 C
4 E
5 C
ANOTAÇÕES
______________________________________________________
______________________________________________________
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______________________________________________________
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Todos os Cargos
ESTATUTO SOCIAL DA EMATER-DF
ESTATUTO DA EMATER-DF
Aprovado pela 6ª (Sexta) Assembleia Geral Extraordinária da
Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural - EMATER-DF, rea-
lizada no dia 14/08/2023, nos termos da Deliberação n.º 49/2023,
do Conselho de Administração, conforme a análise e manifestação
da Procuradoria-Geral do Distrito Federal (Nota Técnica nº 70/2023
– SEPLAD/SPLAN/SESTDF), ratificada pelo Ofício nº 2689/2023
- SEPLAD/GAB, com aprovação, exarada no Parecer Jurídico nº
131/2023 - PGCONS/PGDF.
TÍTULO I
DO REGIME JURÍDICO DA EMPRESA E SEUS OBJETIVOS E
DIRETRIZES DE AÇÃO
CAPÍTULO I
DO REGIME JURÍDICO DA EMATER-DF
Art. 1º. A Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do
Distrito Federal (EMATER-DF), criada pelo Decreto nº 4.140, de 07
de abril de 1978, de acordo com a autorização constante da Lei nº
6.500, de 07 de dezembro de 1977, fica constituída na forma esta-
belecida por este Estatuto.
Art. 2º. A EMATER-DF é uma empresa pública, individual, do-
tada de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio
próprio, autonomia jurídica, administrativa e financeira, integrante
da administração indireta do Distrito Federal.
Art. 3º. A EMATER-DF, com sede e foro em Brasília-DF e atu-
ação no território do Distrito Federal e sua região geoeconômica,
reger-se-á pela Lei nº 6.500, de 07 de dezembro de 1977, pela Lei nº
13.303, de 30 de junho de 2016, pelo presente Estatuto e, subsidia-
riamente, pela Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, e demais
normas de direito a ela aplicáveis.
Art. 4º. O prazo de duração da EMATER-DF é indeterminado.
Art. 5º. A EMATER-DF, para fins de exercício de supervisão por
vinculação de que trata o art. 89 da Lei nº 13.303, de 30 de junho
de 2016, vincula-se à Secretaria de Estado de Agricultura, Abasteci-
mento e Desenvolvimento Rural do Distrito Federal.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS, PRINCÍPIOS E DAS DIRETRIZES DE AÇÃO DA
EMATER-DF
Art. 6º. A EMATER-DF constitui-se no principal instrumento
do Governo do Distrito Federal para execução das atividades de
assistência técnica e extensão rural (ATER), atividades de pesquisa
aplicada, e das políticas públicas para o desenvolvimento rural sus-
tentável e segurança alimentar, relacionadas às dimensões huma-
no-social, ambiental, econômica e tecnológica.
109
Art. 7º. São objetivos da EMATER-DF:
I- colaborar com os órgãos competentes do Governo do Distri-
to Federal e da Administração Federal na formulação e execução
das políticas de assistência técnica e extensão rural e atividades de
pesquisa aplicada
II- planejar, coordenar e executar programas de assistência téc-
nica e extensão rural e atividades de pesquisa aplicada, visando a
inovação tecnológica e a construção de conhecimento de natureza
técnica, econômica, ambiental e humano-social, para formação de
pessoas, aumento da produção e produtividade agrícolas e a me-
lhoria das condições de vida no meio rural do Distrito Federal e sua
região geoeconômica, de acordo com as políticas de ação do Gover-
no do Distrito Federal e do Governo Federal.
Art. 8º. Para consecução dos seus objetivos deverá a EMATER-
-DF observará os seguintes princípios:
I- desenvolvimento rural sustentável, compatível com a utiliza-
ção adequada dos recursos naturais e com a preservação do meio
ambiente;
II- fomento a processos participativos, com enfoque multidis-
ciplinar, interdisciplinar e intercultural, buscando a construção da
cidadania e a democratização da gestão da política pública;
III- adoção dos princípios da agricultura de base ecológica
como enfoque preferencial para o desenvolvimento de sistemas de
produção sustentáveis;
IV- equidade nas relações de gênero, geração, raça e etnia;
V- contribuição para a segurança e soberania alimentar e nu-
tricional.
Art. 9º. Para consecução dos seus objetivos deverá a EMATER-
-DF observar as seguintes diretrizes básicas:
I- promoção do desenvolvimento rural sustentável;
II- apoio às iniciativas econômicas que promovam as potencia-
lidades e vocações regionais e locais;
III- aumento da produção, da qualidade e da produtividade das
atividades e serviços agropecuários e não agropecuários, inclusive
agroextrativistas, florestais e artesanais;
IV- promoção da melhoria da qualidade de vida de seus bene-
ficiários;
V- assessoramento às diversas fases das atividades econômi-
cas, à gestão de negócios, sua organização, à produção, inserção no
mercado, e abastecimento, observando as peculiaridades das dife-
rentes cadeias produtivas;
VI- desenvolvimento das ações voltadas ao uso, manejo, prote-
ção, conservação e recuperação dos recursos naturais, dos agroe-
cossistemas e da biodiversidade;
VII- construção de sistemas de produção sustentáveis a partir
do conhecimento científico, empírico e tradicional;
VIII- aumento da renda do público beneficiário e agregação de
valor a sua produção;
IX- apoio ao associativismo e ao cooperativismo, bem como à
formação de agentes de assistência técnica e extensão rural;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
X- promoção do desenvolvimento e da apropriação de inova-
ções tecnológicas e organizativas adequadas ao público beneficiário
e à integração deste ao mercado;
XI- promoção da integração da EMATER-DF, por meio de suas
atividades de assistência técnica e extensão rural, atividades de
pesquisa aplicada, com as instituições que desenvolvem outras di-
mensões de inovação, pesquisa e ensino, aproximando a produção
agrícola, o espaço rural e o espaço urbano do conhecimento cien-
tífico;
XII- contribuição para a expansão do aprendizado e da quali-
ficação profissional e diversificada, apropriada e contextualizada à
realidade do meio rural brasileiro.
XIII- compatibilização dos programas de assistência técnica e
extensão rural e de atividades de pesquisa aplicada, com as políti-
cas públicas nacionais e regionais de desenvolvimento rural;
XIV- estabelecimento e manutenção de processos de relacio-
namento operacional com as diretrizes da Secretaria de Estado de
Agricultura, Abastecimento e Desenvolvimento Rural do Distrito
Federal e demais órgãos e entidades ligados às atividades de desen-
volvimento rural;
XV- estímulo ao desenvolvimento tecnológico, gerencial e in-
clusão socioprodutiva, por meio do crédito rural, programas de fo-
mento e apoio aos organismos creditícios na aplicação dos recursos
financeiros e na avaliação dos resultados;
XVI- apoio à formação e ao aperfeiçoamento do quadro de em-
pregados para a qualificação de suas atividades profissionais, com
vistas à promoção do desenvolvimento rural sustentável;
XVII- estabelecimento e manutenção de sistema de acompa-
nhamento, avaliação de resultados e controle das atividades de as-
sistência técnica e extensão rural e atividades de pesquisa aplicada;
XVIII- promover o desenvolvimento de produtos, serviços e
processos para atender à identidade e propósitos da Empresa.
Art. 10. Para o alcance dos objetivos estatutários, a EMATER-DF
poderá ser contratada por órgãos e entidades públicos ou privados,
mediante remuneração, para executar serviços de assistência técni-
ca e extensão rural.
TÍTULO II
DOS REGIMES PATRIMONIAL E ECONÔMICO-FINANCEIRO
CAPÍTULO I
DO CAPITAL SOCIAL E DO PATRIMÔNIO
Art. 11. O capital social da EMATER-DF é de R$ 677.760,52
(seiscentos e setenta e sete mil, setecentos e sessenta reais e cin-
quenta e dois centavos), nos termos do Decreto nº 22.668, de 11 de
janeiro de 2002.
§ 1º Integrará, ainda, o capital da EMATER-DF o valor de in-
corporação de bens móveis e imóveis de propriedade do Distrito
Federal, sob a administração da Secretaria de Estado de Agricultu-
ra, Abastecimento e Desenvolvimento Rural do Distrito Federal no
montante e na forma a serem estabelecidos por ato do Governador
do Distrito Federal.
§ 2º A incorporação de que trata o parágrafo anterior depende
de deliberação de assembleia geral extraordinária com deliberação
favorável pela reforma do Estatuto.
Art. 12. Por meio de assembleia geral extraordinária com deli-
beração favorável pela reforma do Estatuto, poderá ser autorizado
o aumento do capital social da EMATER-DF mediante:
110
I- participação de entidades da administração indireta do Dis-
trito Federal e da União, assegurada sempre, a participação majori-
tária do Distrito Federal;
II- incorporação de lucros, reservas, dotações orçamentárias e
outros recursos.Art. 13. O Patrimônio da EMATER-DF será consti-
tuído:
I- dos bens móveis e imóveis de qualquer natureza que lhes
forem transferidos como integralização do capital;
II- dos bens e direitos que lhe forem transferidos ou por ela
adquiridos;
III- de bens móveis e imóveis que lhe forem doados, transferi-
dos ou legados, na forma permitida em lei.
CAPÍTULO II
DOS RECURSOS FINANCEIROS
Art. 14. Constituem recursos financeiros da EMATER-DF:
I- as transferências consignadas nos orçamentos anuais do Dis-
trito Federal;
II- os recursos provenientes de convênios, contratos e ajustes
por ela firmados; III - os créditos abertos em seu favor;
IV- os recursos de capital, inclusive os resultados de conversão,
em espécie, de bens e direitos;
V- a venda de bens patrimoniais;
VI- os recursos de operação de crédito decorrentes de emprés-
timos e financiamentos; VII - doações e legados que lhe forem fei-
tos;
VIII- recursos provenientes de fundos existentes ou a serem
criados, destinados a promover o desenvolvimento rural sustentá-
vel e a melhoria das condições de vida no meio rural;
IX- recursos decorrentes de lei específica;
X- participação no resultado econômico apresentado em cada
exercício financeiro, por Empresas de cujo capital o Distrito Federal
detém maioria, em conformidade com o que ficar estabelecido, em
cada caso, pelo Governador do Distrito Federal;
XI- receitas operacionais;
XII- auxílios e subvenções, atendidas as prescrições legais;
XIII - outras receitas.
Parágrafo único. A EMATER-DF não poderá:
I- lançar debêntures ou outros títulos ou valores mobiliários,
conversíveis em ações;
II - emitir partes beneficiárias.
CAPÍTULO III
DO EXERCÍCIO SOCIAL E DO RESULTADO ECONÔMICO
Art. 15. O exercício social da EMATER-DF corresponderá ao ano
civil, levantando-se, obrigatoriamente, o seu balanço em 31 de de-
zembro de cada ano, para todos os fins de direito.
Art. 16. Os resultados apurados em balanço, observada a legis-
lação aplicável à espécie, terão a destinação que a Assembleia Geral
deliberar, estabelecida, desde logo, prioridade para o aumento de
capital.
Art. 17. A prestação de contas da EMATER-DF será submetida
ao Conselho de Administração, para pronunciamento prévio, e à
Assembleia Geral para aprovação e posterior encaminhamento ao
Tribunal de Contas do Distrito Federal, nos prazos e na forma da
legislação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 18. Aplicam-se à EMATER-DF as disposições da Lei nº 6.404,
de 15 de dezembro de 1976, e as normas da Comissão de Valores
Mobiliários, relativas escrituração e elaboração de demonstrações
financeiras, inclusive a obrigatoriedade de auditoria independente
por auditor registrado nesse órgão.
Parágrafo único. A EMATER-DF divulgará, em nota explicativa às
demonstrações financeiras, os dados operacionais e financeiros das
atividades relacionadas à consecução dos fins de interesse coletivo.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO FORMAL E FUNCIONAL DA EMATER-DF
CAPÍTULO I
DA ADMINISTRAÇÃO E ORGANIZAÇÃO
Art. 19. São órgãos estatutários da EMATER-DF:
I - Assembleia Geral;
II- Conselho de Administração;
III - Conselho Fiscal;
IV- Presidência;
V- Diretoria Executiva;
VI- Comitê de Elegibilidade Estatutário.
Art. 20. Sem prejuízo das demais exigências previstas neste
Estatuto e na legislação, são requisitos para indicação e posse de
membros do Conselho de Administração, do Conselho Fiscal, da
Presidência e da Diretoria Executiva da EMATER-DF:
I- ser pessoa natural com reputação ilibada;
II- ter formação acadêmica e experiência profissional compatí-
veis com a responsabilidade e a complexidade do exercício da fun-
ção, comprovada mediante currículo;
III- ausência de enquadramento nas hipóteses de inelegibi-
lidade previstas nas alíneas do inciso I do caput do art. 1º da Lei
Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990, com as alterações
introduzidas pela Lei Complementar nº 135, de 4 de junho de 2010.
Parágrafo único. A formação acadêmica deverá contemplar
curso de graduação ou pós- graduação reconhecido ou credenciado
pelo Ministério da Educação.
Art. 21. É vedada a indicação e posse no Conselho de Adminis-
tração, no Conselho Fiscal, na Presidência e na Diretoria Executiva
da EMATER-DF:
I- de pessoa que, nos últimos três anos, tenha firmado contrato
ou parceria como fornecedor ou comprador, demandante ou ofer-
tante, de bens ou serviços de qualquer natureza com o ente contro-
lador ou com a própria EMATER-DF, ou tenha sido dirigente estatu-
tário de partido político ou titular de mandato eletivo de qualquer
ente da federação, ainda que licenciado do cargo;
II- de representante do órgão regulador ao qual a EMATER-DF
está sujeita;
III- de pessoa que possua qualquer conflito de interesse pesso-
al com a administração pública distrital, direta ou indireta;
IV- de pessoa que seja cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta ou colateral, por consanguinidade ou por afinidade, até
o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de agente
público investido em cargo de conselho, direção, chefia ou assesso-
ramento na EMATER-DF.
§ 1º Os requisitos previstos neste Estatuto deverão ser com-
provados mediante apresentação de documentos e assinatura de
declarações pelo indicado, na forma exigida em formulário padroni-
zado, anteriormente à posse.
111
§ 2º A inobservância dos requisitos previstos neste Estatuto
impede a posse, tornando sem efeito o ato de designação ou no-
meação.
Art. 22. Os administradores deverão participar, na posse e pe-
riodicamente, de treinamentos específicos sobre legislação societá-
ria e de mercado de capitais, divulgação de informações, controle
interno, código de conduta, a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013
(Lei Anticorrupção), e demais temas relacionados às atividades da
EMATER-DF.
Art. 23. O Conselho de Administração deverá exigir, como con-
dição para investidura em cargo de diretoria, a assunção de com-
promisso com metas e resultados específicos a serem alcançados,
que deverá ser aprovada pelo Conselho de Administração, a quem
incumbe fiscalizar seu cumprimento.
Parágrafo único. A diretoria deverá apresentar, até a última
reunião ordinária do Conselho de Administração do ano anterior, a
quem compete sua aprovação:
I- plano de negócios para o exercício anual seguinte;
II- estratégia de longo prazo atualizada com análise de riscos e
oportunidades para, no mínimo, os próximos 5 (cinco) anos.
Art. 24. Os administradores deverão ser submetidos a avaliação
de desempenho, individual e coletiva, de periodicidade anual, ob-
servados os seguintes requisitos mínimos:
I- exposição dos atos de gestão praticados, quanto à licitude e
à eficácia da ação administrativa;
II- contribuição para o resultado do exercício;
III- consecução dos objetivos estabelecidos no plano de negó-
cios e atendimento à estratégia de longo prazo.
SEÇÃO I
DA ASSEMBLEIA GERAL
Art. 25. A Assembleia Geral, constituída pelo ente controlador
único da EMATER-DF, o Distrito Federal, é o órgão com poderes para
deliberar sobre todos os negócios relativos ao objeto da Empresa,
nos termos da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, e deste
Estatuto.
§ 1º A Assembleia Geral será convocada por deliberação do
Conselho de Administração ou, nas hipóteses admitidas em lei, pela
diretoria, pelo Conselho Fiscal ou pelo Distrito Federal.
§ 2º As convocações serão realizadas com antecedência míni-
ma oito dias.
§ 3º Os trabalhos da Assembleia Geral serão dirigidos pelo Pre-
sidente da EMATER-DF ou por substituto por ele designado.
§ 4º Nas Assembleias Gerais tratar-se-á exclusivamente do ob-
jeto declarado nos editais de convocação, não se admitindo a inclu-
são de assuntos gerais na pauta da Assembleia.
§ 5º As atas da Assembleia Geral poderão ser lavradas de forma
sumária, nos casos previstos na Lei nº 6.404/76.
§ 6º A Assembleia Geral realizar-se-á, de forma remota ou pre-
sencial, ordinariamente, uma vez por ano, na forma da lei, e ex-
traordinariamente, sempre que os interesses da Empresa exigirem,
observados os aspectos legais relativos às convocações e delibera-
ções.
Art. 26. Compete privativamente à Assembleia Geral, além de
outras atribuições previstas em lei:
I- alterar o Estatuto e o capital social da EMATER-DF;
II- eleger e destituir, a qualquer tempo, os membros do Conse-
lho de Administração e do Conselho Fiscal;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III- fixar a remuneração dos administradores e conselheiros fis-
cais, observados os aspectos legais aplicáveis;
IV- tomar, anualmente, as contas dos administradores e deli-
berar sobre as demonstrações financeiras por eles apresentadas;
V- deliberar sobre a avaliação de bens com que o acionista con-
correr para a formação do capital social;
VI- deliberar sobre transformação, fusão, incorporação e cisão
da Empresa, sua dissolução e liquidação, eleger e destituir liquidan-
tes e julgar-lhes as contas.
SEÇÃO II
DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
Art. 27. O Conselho de Administração, órgão de administra-
ção superior, de caráter normativo e deliberativo, responsável pela
orientação e controle administrativo da EMATER-DF, compõe-se de
7 (sete) membros, a saber:
I- o Secretário de Estado de Agricultura, Abastecimento e De-
senvolvimento Rural do Distrito Federal, que o presidirá;
II- o Presidente da Associação dos Empregados da EMATER-DF,
ASSER;
III- um membro indicado pela Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuária – Embrapa;
IV- um membro indicado por entidades representativas da agri-
cultura familiar;
V - um membro indicado por entidades representativas da agri-
cultura patronal;
VI - dois membros de livre escolha do Governador do Distrito
Federal, escolhidos dentre brasileiros que atendam às exigências
deste Estatuto, oriundos de órgãos ou entidades públicos ou priva-
dos ligados à assistência técnica e extensão rural, ao ensino, à pes-
quisa, ao desenvolvimento agrícola, ou às atividades agropecuárias
ou agroindustriais.
§ 1º Os membros do Conselho de Administração a que se re-
ferem os incisos III, IV, V e VI serão indicados pelo Governador do
Distrito Federal e eleitos pela Assembleia Geral, para ocuparem a
função pelo prazo de gestão unificado de dois anos, permitidas, no
máximo, três reconduções consecutivas.
§ 2º São membros natos do Conselho de Administração o Se-
cretário de Estado Agricultura, Abastecimento e Desenvolvimento
Rural do Distrito Federal e o Presidente da Associação dos Empre-
gados da EMATER-DF.
§ 3º Todos os membros deverão residir no Distrito Federal ou
sua região geoeconômica.
§ 4º Os membros do Conselho de Administração investir-se-ão
na gestão mediante assinatura de termo de posse no livro próprio,
desde que preencham os requisitos previstos neste Estatuto e na
legislação.
Art. 28. Além de outras atribuições previstas neste Estatuto ou
em lei, compete ao Conselho de Administração:
I- fixar a orientação geral dos negócios da Empresa;
II- eleger e destituir o Presidente e o Diretor Executivo da EMA-
TER-DF e fixar-lhes as atribuições, observado o que a respeito dis-
puser o Estatuto;
III- fiscalizar a gestão dos diretores, examinar, a qualquer tem-
po, os livros e papéis da Empresa, solicitar informações sobre con-
tratos celebrados ou em via de celebração, e quaisquer outros atos;
IV- convocar a Assembleia Geral quando julgar conveniente, ou
nos casos previstos em lei;
112
V- discutir, aprovar e monitorar decisões envolvendo práticas
de governança corporativa, política de gestão de pessoas e código
de conduta dos agentes;
VI- implementar e supervisionar os sistemas de gestão de ris-
cos e de controle interno estabelecidos para a prevenção e mitiga-
ção dos principais riscos da EMATER-DF, inclusive os riscos relacio-
nados à integridade das informações contábeis e financeiras e os
relacionados à ocorrência de corrupção e fraude;
VII- estabelecer a política de divulgação e porta-vozes visando
a eliminar risco de contradição entre informações de diversas áreas
e as dos executivos da EMATER-DF;
VIII- aprovar a carta anual de governança coorporativa, o Có-
digo de Conduta e Integridade e o relatório anual integrado ou de
sustentabilidade da EMATER-DF;
IX- promover, quando exigido, análise de atendimento pela di-
retoria das metas e resultados na execução do plano de negócios e
da estratégia de longo prazo, devendo publicar suas conclusões e
informá-las à Câmara Legislativa do Distrito Federal e ao Tribunal de
Contas do Distrito Federal;
X- realizar a avaliação de desempenho anual da diretoria, quan-
do exigida, podendo contar com apoio metodológico e procedi-
mental do comitê de elegibilidade estatutário;
XI- aprovar o planejamento estratégico da EMATER-DF;
XII- aprovar programas anuais e plurianuais da EMATER-DF e
respectivos orçamentos;
XIII- aprovar os relatórios financeiros da Presidência acompa-
nhados de laudo de auditoria e apresentar recomendações sobre a
evolução das receitas e despesas da EMATER-DF;
XIV- deliberar sobre os balanços e as prestações de contas da
EMATER-DF, após exame e pronunciamento do Conselho Fiscal,
submetendo-as à aprovação da Assembleia Geral;
XV- apreciar o relatório anual de atividades da Presidência;
XVI- deliberar sobre o aumento de capital da Empresa, sempre
que necessário, submetendo-o à aprovação da Assembleia Geral;
XVII- deliberar sobre o quadro de pessoal e o Plano de Empre-
gos e Salários da EMATER-DF, em consonância com a política de
pessoal preconizada e observada pela legislação do Distrito Federal;
XVIII- apreciar os aumentos salariais da EMATER-DF, observada
a legislação aplicável;
XIX- delegar competência ao Presidente da EMATER-DF, quan-
do julgar necessário;
XX- autorizar o uso, a locação, a aquisição, a alienação ou o gra-
vame de bens imóveis da EMATER-DF;
XXI- autorizar a locação e alienação de bens móveis da empre-
sa, bem como a transferência, a renúncia e a desistência de direito
e ação;
XXII- examinar e submeter à aprovação da Assembleia Geral
eventuais alterações do Estatuto da EMATER-DF;
XXIII- aprovar o Regimento Interno da EMATER-DF e suas mo-
dificações; XXIV - aprovar o Regulamento de Licitações e Contratos
da EMATER-DF; XXV - aprovar seu próprio Regimento Interno e suas
modificações;
XXVI- autorizar afastamentos superiores a 30 (trinta) dias do
Presidente e do Diretor Executivo da EMATER-DF;
XXVII- recomendar a realização de auditoria independente;
XXVIII- deliberar sobre pedido da Empresa para contrair em-
préstimos ou aceitar doações, inclusive com encargos;
XXIX- resolver os casos omissos neste Estatuto e outras ques-
tões que lhe forem apresentadas pela Presidência.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º O Presidente do Conselho poderá baixar resolução ad re-
ferendum do Conselho de Administração nos casos de emergência
ou quando o órgão, por qualquer razão, não puder reunir-se em
tempo hábil.
§ 2º Os atos baixados na forma do parágrafo anterior terão va-
lidade legal e deverão ser submetidos ao referendo do Conselho de
Administração na próxima reunião.
§ 3º O Presidente da EMATER-DF, com o auxílio de seus órgãos
de apoio, atuará como secretário executivo do Conselho de Admi-
nistração.
Art. 29. O Conselho de Administração reunir-se-á mensalmente
de forma remota ou presencial em sessão ordinária e, extraordina-
riamente, quando convocado pelo seu Presidente ou pela maioria
de seus membros.
§ 1º As reuniões serão convocadas com antecedência mínima
de 08 (oito) dias úteis, devendo ser encaminhadas aos membros a
pauta dos trabalhos e a documentação a ser objeto de discussão e/
ou deliberação.
§ 2º O Conselho de Administração poderá convocar qualquer
servidor, empregado ou Diretor vinculado à EMATER-DF para pres-
tar esclarecimentos em reunião.
Art. 30. O Conselho de Administração só poderá reunir-se com
a presença de pelo menos 04 (quatro) de seus membros, incluído
nesse quórum, necessariamente, o Presidente.
Parágrafo único. Nas ausências e impedimentos do Presidente,
o Conselho de Administração será presidido pelo mais idoso dentre
os demais membros.
Art. 31. As decisões do Conselho de Administração serão toma-
das por maioria simples de votos, cabendo ao seu Presidente, além
do voto comum, o de qualidade nos casos de empate.
§ 1º À exceção dos natos, perderá o mandato o membro que
faltar injustificadamente a 3 (três) reuniões, consecutivas ou alter-
nadas, durante o respectivo prazo de gestão.
§ 2º O prazo para justificação da ausência será de 10 (dez) dias,
contados da data da reunião em que houver ocorrido a falta.
Art. 32. Das reuniões do Conselho de Administração lavrar-se-á
ata pelo Secretário Executivo, a qual, depois de aprovada, será assi-
nada pelos membros presentes.
Art. 33. Os membros do Conselho de Administração receberão
10% (dez por cento) do valor da remuneração fixada para o Presi-
dente da EMATER-DF, a título de remuneração mensal.
§ 1º A remuneração dos conselheiros é proporcional ao núme-
ro de reuniões de que tenham efetivamente participado, conforme
registro em ata.
§ 2º É vedado o pagamento de gratificação aos Administrado-
res e empregados da EMATER pela participação em mais de dois
órgãos de deliberação coletiva no âmbito da administração direta e
indireta do Distrito Federal.
SEÇÃO III
DO CONSELHO FISCAL
Art. 34. O Conselho Fiscal da EMATER-DF, órgão responsável
pela fiscalização dos atos e fatos administrativos dos dirigentes da
Empresa, relacionados com as atividades econômicas, financeiras
e contábeis, compõe-se de 03 (três) membros eleitos pela Assem-
bleia Geral.
113
§ 1º A escolha dos membros do Conselho Fiscal deverá recair
sobre pessoas naturais residentes no Distrito Federal e sua região
geoeconômica, com comprovada experiência em administração e
controle nas áreas financeira, contábil e patrimonial.
§ 2º Pelo menos um membro do Conselho Fiscal deverá ser
servidor público com vínculo permanente com a administração pú-
blica.
Art. 35. Sem prejuízo das demais exigências previstas neste
Estatuto e na legislação, são requisitos para indicação e posse de
membros do Conselho Fiscal:
I- ser pessoa natural residente no País, com formação acadê-
mica compatível com o exercício da função e que tenham exercido,
por prazo mínimo de 3 (três) anos, cargo de direção ou assessora-
mento na administração pública ou cargo de conselheiro fiscal ou
administrador em empresa;
II- não ter sido membro do Conselho de Administração ou da
diretoria da EMATER DF nos últimos vinte e quatro meses e não
ser empregado da empresa estatal, de sociedade controlada ou do
mesmo grupo, nem ser cônjuge ou parente, até terceiro grau, de
administrador da empresa estatal.
Art. 36. O Conselho Fiscal será presidido por um dos seus mem-
bros, eleitos por seus pares.
Art. 37. O prazo de mandato dos membros do Conselho Fiscal
perdura até a primeira assembleia geral ordinária que se realizar
após sua eleição, podendo ser reeleitos por até 2 (duas) vezes.
Art. 38. Os membros do Conselho Fiscal investir-se-ão median-
te assinatura de termo de posse no livro de atas do órgão, desde
que preencham os requisitos previstos neste Estatuto e na legisla-
ção.
Art. 39. O Conselho Fiscal reunir-se-á mensalmente, de forma
remota ou presencial, em sessão ordinária e extraordinariamente,
quando convocados pelo seu Presidente ou pela maioria de seus
membros, e dessas reuniões lavrar-se-ão atas que, depois de apro-
vadas, serão assinadas pelos membros presentes.
Art. 40. Os membros do Conselho Fiscal receberão 10% do va-
lor da remuneração fixada para o Presidente da EMATER-DF, a título
de remuneração mensal.
§ 1º A remuneração dos conselheiros é proporcional ao núme-
ro de reuniões de que tenham efetivamente participado, conforme
registro em ata.
§ 2º É vedado o pagamento de gratificação aos Administrado-
res e empregados da EMATER pela participação em mais de dois
órgãos de deliberação coletiva no âmbito da administração direta e
indireta do Distrito Federal.
Art. 41. Além de outras atribuições previstas neste Estatuto ou
em lei compete privativamente ao Conselho Fiscal:
I- acompanhar a execução financeira e orçamentária da EMA-
TER-DF, podendo examinar livros e requisitar informações;
II- examinar balancetes, balanços, relatórios financeiros e pres-
tações de contas da EMATER-DF, encaminhando-os ao Conselho de
Administração com o respectivo pronunciamento, podendo reco-
mendar a contratação de auditoria independente;
III- articular-se com órgãos de auditoria independente, contra-
tados pela EMATER-DF;
IV- opinar sobre as propostas dos órgãos da administração, a
serem submetidas ao Conselho de Administração, relativas a modi-
ficação do capital social, planos de investimento ou orçamentos de
capital, distribuição de dividendos, transformação, incorporação,
fusão ou cisão;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
V- fiscalizar, por qualquer de seus membros, os atos dos ad-
ministradores e verificar o cumprimento dos seus deveres legais e
estatutários;
VI- opinar sobre o relatório anual da administração, fazendo
constar do seu parecer as informações complementares que julgar
necessárias ou úteis à deliberação do Conselho de Administração;
VII- denunciar, por qualquer de seus membros, aos Diretores e,
se estes não tomarem as providências necessárias para a proteção
dos interesses da Empresa, ao Conselho de Administração, os erros,
fraudes ou crimes que descobrirem, e sugerir providências úteis à
Empresa;
VIII- avaliação periódica sobre a aderência das práticas empre-
sariais ao Código de Conduta e Integridade, incluindo o comprome-
timento dos administradores com a difusão da cultura de integrida-
de e a valorização do comportamento ético;
IX- dar apoio contínuo à implementação do programa de inte-
gridade, mediante avaliação periódica sobre a aderência das práti-
cas empresariais ao Código de Conduta e Integridade, incluindo o
comprometimento dos administradores com a difusão da cultura
de integridade e a valorização do comportamento ético.
SEÇÃO IV
DA PRESIDÊNCIA
Art. 42. A Presidência, órgão de administração superior, é res-
ponsável pela gestão da EMATER-DF e será dirigida por um Presi-
dente indicado pelo Governador do Distrito Federal e eleito pelo
Conselho de Administração.
§ 1º O Presidente será eleito para o prazo de gestão de 2 (dois)
anos, sendo permitidas, no máximo, três reconduções consecuti-
vas.
§ 2º A escolha do Presidente deverá recair sobre técnicos bra-
sileiros, de nível superior, com comprovada experiência adminis-
trativa e notórios conhecimentos na área de assistência técnica e
extensão rural.
Art. 43. Ao Presidente da EMATER-DF cabe desempenhar as se-
guintes atribuições, além das que lhe forem fixadas em Regimento:
I- representar a EMATER-DF em juízo ou fora dele e constituir
procuradores;
II- cumprir e fazer cumprir o Estatuto, as deliberações do Con-
selho de Administração e demais normas legais e regulamentos
aplicáveis à Empresa;
III- elaborar e submeter à aprovação do Conselho de Adminis-
tração o Regimento Interno da EMATER-DF;
IV- submeter à aprovação do Conselho de Administração a carta
anual de governança coorporativa, o Código de Conduta e Integri-
dade e o relatório integrado ou de sustentabilidade da EMATER-DF;
V- apresentar, até a última reunião ordinária do Conselho de
Administração do ano anterior, o plano de negócios para o exercício
anual seguinte e a estratégia de longo prazo atualizada com análise
de riscos e oportunidades para, no mínimo, os próximos 5 (cinco)
anos;
VI- estabelecer normas operacionais e administrativas que re-
gerão as atividades da EMATER-DF, respeitadas as disposições do
presente Estatuto;
VII- submeter à aprovação do Conselho de Administração os
programas anuais e plurianuais, bem como os respectivos orçamen-
tos;
VIII- submeter à apreciação do Conselho de Administração os
relatórios anuais de atividades;
114
IX- submeter ao Conselho de Administração os balanços, rela-
tórios financeiros e prestação de contas da EMATER-DF, acompa-
nhados do pronunciamento do Conselho Fiscal;
X- criar e operar os mecanismos necessários à articulação com
os órgãos do poder público e do setor privado, especialmente os de
pesquisa agropecuária, crédito rural, provisão de insumos, comer-
cialização de produtos agropecuários e organização de produtores;
XI- estabelecer unidades operacionais, táticas e estratégicas
para execução dos projetos de assistência técnica e extensão rural,
atividades de pesquisa aplicada e demais previsões estatutárias.
XII- submeter à deliberação do Conselho de Administração o
Quadro de Pessoal e o Plano de Empregos e Salários da EMATER-DF;
XIII- propor ao Conselho de Administração aumento salarial
para os empregados da EMATER-DF, respeitada a legislação vigente;
XIV- encaminhar ao Conselho de Administração proposta de
aumento de capital da EMATER-DF;
XV- autorizar a contratação de firmas idôneas e de competên-
cia técnica, para os serviços de auditoria;
XVI- supervisionar as atividades técnicas e administrativas da
EMATER-DF;
XVII- assinar contratos, convênios, acordos de cooperação e
outros ajustes, ou delegar poderes para tal;
XVIII- admitir, promover, transferir, ceder, demitir, aplicar pena-
lidades e praticar os demais atos de administração relacionados à
gestão de pessoal;
XIX- movimentar recursos financeiros da Empresa, juntamente
com a Diretoria Executiva;
XX- executar outras atribuições previstas neste Estatuto ou que
lhe forem determinadas ou delegadas pelo Conselho de Adminis-
tração;
XXI- divulgar na internet os requisitos de transparência de que
trata este Estatuto.
Art. 44. O Presidente da EMATER-DF terá como substituto
eventual o Diretor Executivo da Empresa.
Parágrafo único. Em caso de vacância do cargo de Presidente,
o Diretor Executivo assumirá a Presidência da Empresa interina-
mente, até que ocorra nova indicação pelo Governador do Distrito
Federal.
SEÇÃO V
DA DIRETORIA EXECUTIVA
Art. 45. A Diretoria Executiva, órgão de administração supe-
rior, é responsável pela coordenação da execução das atividades da
EMATER-DF e será dirigida por um Diretor Executivo, indicado pelo
Governador do Distrito Federal e eleito pelo Conselho de Adminis-
tração.
§ 1º O Diretor Executivo será eleito para o prazo de gestão de
2 (dois) anos, sendo permitidas, no máximo, três reconduções con-
secutivas.
§ 2º A escolha do Diretor Executivo deverá recair sobre técni-
cos brasileiros, de nível superior, pertencente à tabela de empregos
permanentes da EMATER-DF, com comprovada experiência admi-
nistrativa.
Art. 46. Ao Diretor Executivo da EMATER-DF cabe desempenhar
as seguintes atribuições:
I- coordenar e controlar as atividades técnicas e administrativas
da EMATER-DF;
II- dar cumprimento aos planos anuais e plurianuais e respecti-
vos orçamentos, após aprovados;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III- movimentar os recursos financeiros da Empresa, juntamen-
te com o Presidente;
IV- exercer outras atribuições previstas neste Estatuto ou que
forem determinadas ou delegadas pelo Presidente;
V- representar o Presidente em suas ausências e impedimen-
tos;
VI- colaborar com o Presidente em todos os atos administrati-
vos com vistas à boa gestão dos negócios da Empresa.
SEÇÃO VI
DO COMITÊ DE ELEGIBILIDADE ESTATUTÁRIO
Art. 47. O Comitê de Elegibilidade Estatutário é o órgão respon-
sável pela verificação da conformidade do processo de indicação e
de avaliação de administradores e conselheiros fiscais, com com-
petência para auxiliar o acionista controlador na indicação desses
membros.
Parágrafo único. O Comitê de Elegibilidade Estatutário será
composto por três membros que atendam aos requisitos do art. 20
e 21 deste Estatuto.
Art. 48. Compete ao Comitê de Elegibilidade Estatutário, sem
prejuízo de outras competências previstas em lei:
I- opinar, de modo a auxiliar o ente controlador na indicação
membros do Conselho de Administração, do Conselho Fiscal, da
Presidência e da Diretoria Executiva sobre o preenchimento dos re-
quisitos e a ausência de vedações para as respectivas investiduras;
II- verificar a conformidade do processo de avaliação dos mem-
bros do Conselho de Administração, do Conselho Fiscal, da Presi-
dência e da Diretoria Executiva, quando exigido.
§ 1º O comitê de elegibilidade deverá opinar, no prazo de oito
dias úteis, contado da data de recebimento do formulário padro-
nizado, sob pena de aprovação tácita e responsabilização dos seus
membros caso se comprove o descumprimento de algum requisito.
§ 2º O comitê de elegibilidade estatutário deliberará por maio-
ria de votos, com registro em ata, que deverá ser lavrada na forma
de sumário dos fatos ocorridos, inclusive das dissidências e dos pro-
testos, e conter a transcrição apenas das deliberações tomadas.
§ 3º Devem ser divulgadas as atas das reuniões do comitê es-
tatutário realizadas com o fim de verificar o cumprimento, pelos
membros indicados, dos requisitos definidos na política de indica-
ção, devendo ser registradas as eventuais manifestações divergen-
tes de conselheiros.
CAPÍTULO II
DAS UNIDADES INTERNAS DE GOVERNANÇA
Art. 49. São unidades internas de governança e integridade:
I - Auditoria Interna;
II - Comitê de Integridade, Conformidade e Gestão de Riscos.
SEÇÃO I
DA AUDITORIA INTERNA
Art. 50. A Auditoria Interna é vinculada ao Conselho de Admi-
nistração, ao qual se reportará diretamente.
Art. 51. Sem prejuízo das atribuições previstas no Regimento
Interno da EMATER-DF e na legislação, compete à Auditoria Interna:
I- executar as atividades de auditoria de natureza contábil, fi-
nanceira, orçamentária, administrativa, patrimonial e operacional
da Empresa;
115
II- propor as medidas preventivas e corretivas dos desvios de-
tectados;
III- verificar o cumprimento e a implementação pela Empresa
das recomendações ou determinações da Controladoria-Geral do
Distrito Federal, do Tribunal de Contas do Distrito Federal e do Con-
selho Fiscal;
IV- aferir a adequação do controle interno, a efetividade do
gerenciamento dos riscos e dos processos de governança e a con-
fiabilidade do processo de coleta, mensuração, classificação, acu-
mulação, registro e divulgação de eventos e transações, visando ao
preparo de demonstrações financeiras.
SEÇÃO II
DO COMITÊ DE INTEGRIDADE, CONFORMIDADE
E GESTÃO DE RISCOS
Art. 52. O Comitê de Integridade, Conformidade e Gestão de
Riscos é vinculado à Presidência e será liderado pelo Diretor Exe-
cutivo.
Art. 53. Sem prejuízo das atribuições previstas no Regimento
Interno da EMATER-DF e na legislação, compete ao Comitê de Inte-
gridade, Conformidade e Gestão de Riscos:
I- estabelecer políticas de incentivo ao respeito às leis, às nor-
mas e aos regulamentos, bem como à prevenção, à detecção e ao
tratamento de riscos de condutas irregulares, ilícitas ou antiéticas
dos membros da organização empresarial;
II- adotar estruturas e práticas eficientes de controles internos
e de gestão de riscos estratégicos, patrimoniais, operacionais, fi-
nanceiros, sociais, ambientais e reputacionais, dentre outros;
III- propor políticas de Integridade, Conformidade e Gerencia-
mento de Riscos para a empresa, as quais deverão ser periodica-
mente revisadas e aprovadas pelo Conselho de Administração, e
comunicá-las a todo o corpo funcional da organização;
IV- verificar a aderência da estrutura organizacional e dos pro-
cessos, produtos e serviços da empresa às leis, normativos, políticas
e diretrizes internas e demais regulamentos aplicáveis;
V- comunicar à Diretoria Executiva, ao Conselho de Administra-
ção e ao Conselho Fiscal a ocorrência de ato ou conduta em desa-
cordo com as normas aplicáveis à empresa;
VI- verificar a aplicação adequada do princípio da segregação
de funções, de forma que seja evitada a ocorrência de conflitos de
interesse e fraudes;
VII- verificar o cumprimento do Código de Conduta e Integrida-
de, bem como promover treinamentos periódicos aos empregados
e dirigentes da empresa sobre o tema;
VIII- coordenar os processos de identificação, classificação e
avaliação dos riscos a que está sujeita a empresa;
IX- coordenar a elaboração e monitorar os planos de ação para
mitigação dos riscos identificados, verificando continuamente a
adequação e a eficácia da gestão de riscos;
X- estabelecer planos de contingência para os principais pro-
cessos de trabalho da organização;
XI- elaborar relatórios trimestrais de suas atividades, subme-
tendo-os à Presidência, aos Conselhos de Administração e Fiscal.
XII- disseminar a importância da conformidade e do gerencia-
mento de riscos, bem como a responsabilidade de cada área da Em-
presa nestes aspectos;
XIII- outras atividades correlatas definidas pela Diretoria Exe-
cutiva.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. O Comitê de Integridade, Conformidade e
Gestão de Riscos poderá contar com o apoio operacional da audi-
toria interna e manter interlocução direta com o Conselho Fiscal e
com o Conselho de Administração, especialmente quando houver
suspeita do envolvimento em irregularidades por parte dos mem-
bros da diretoria ou quando estes se furtarem à obrigação de ado-
tar medidas necessárias em relação à situação a ele relatada.
TÍTULO IV
DO PROGRAMA DE INTEGRIDADE E TRANSPARÊNCIA
Art. 54. A EMATER-DF manterá programa de integridade com-
patível com o porte econômico e a complexidade de suas opera-
ções.
Art. 55. A EMATER-DF elaborará e divulgará o Código de Condu-
ta e Integridade que disponha sobre os requisitos previstos no § 1º
do art. 9º da Lei nº 13.303/16.
Art. 56. A EMATER-DF observará os requisitos de transparência
previstos no art. 8º da Lei nº 13.303/16.
TÍTULO V
DA ADMINISTRAÇÃO DE PESSOAL
Art. 57. O regime jurídico do pessoal da EMATER-DF é o da Con-
solidação das Leis do Trabalho e legislação complementar.
§ 1º O ingresso no quadro de pessoal da EMATER-DF será efe-
tuado mediante concurso público de provas ou de provas e títulos,
nos termos do artigo 37, inciso II, da Constituição Federal, observa-
da, quanto aos cargos e funções de confiança, de livre nomeação e
exoneração, a ressalva ali prevista.
§ 2º Para execução de serviços especializados de assessora-
mento superior, dos Conselhos de Administração e Fiscal, da Pre-
sidência e da Diretoria Executiva, a EMATER-DF poderá contratar
pessoas físicas de reconhecida capacidade para ocupar empregos
comissionados.
§ 3º Para a contratação mencionada no § 2º serão observadas
as normas legais aplicáveis, bem como o item “8.2” do vigente Pla-
no de Emprego e Salários – PES, que dispõe sobre o provimento de
empregos e funções gerenciais e de assessoramento.
§ 4º Em todos os contratos de trabalho firmados pela EMATER-
-DF deverá estar consignado que o empregado poderá ser transfe-
rido para qualquer localidade da área de atuação da empresa, de
acordo com as necessidades de serviço.
Art. 58. A remuneração do pessoal da EMATER-DF procurará
acompanhar os níveis de mercado, respeitada a legislação vigente.
Art. 59. Todo o pessoal técnico e administrativo da EMATER-DF
será submetido, periodicamente, a uma avaliação de desempenho,
visando medir a melhoria alcançada pelo empregado e os impactos
por ele gerados no alcance dos objetivos da Empresa.
Parágrafo único. A avaliação de que trata este artigo será rea-
lizada por meio de sistema próprio a ser estabelecido e aprovado
pela Presidência.
TÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 60. A extinção da EMATER-DF dependerá de lei específica
com aprovação por dois terços dos membros da Câmara Legislativa
do Distrito Federal, nos termos do art. 19, § 7º, da Lei Orgânica do
Distrito Federal.
116
Parágrafo único. No caso de extinção da EMATER-DF, seus bens
e direitos, atendidos os encargos e responsabilidades assumidas,
reverterão ao patrimônio do Distrito Federal.
Art. 61. Este Estatuto, após aprovado pela Assembleia Geral,
entrará em vigor na data de sua publicação.
REGIMENTO INTERNO DA EMATER-DF
REGIMENTO INTERNO DA EMPRESA DE ASSISTÊNCIA TÉCNI-
CA E EXTENSÃO RURAL DO DISTRITO FEDERAL - EMATER-DF
TÍTULO I
DAS COMPETÊNCIAS LEGAIS E DA ESTRUTURA
CAPÍTULO I
DAS COMPETÊNCIAS LEGAIS
Art. 1º A Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do
Distrito Federal - EMATER-DF, criada pelo Decreto nº 4.140, de 07
de abril de 1978, de acordo com a autorização constante da Lei nº
6.500, de 07 de dezembro de 1977, fica organizada na forma esta-
belecida por este Regimento.
Art. 2º A EMATER-DF tem sua natureza jurídica e objeto social
previstos na legislação específica e no Estatuto da EMATER-DF.
CAPÍTULO II
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Art. 3º A EMATER-DF possui a seguinte estrutura administra-
tiva:
Assembleia Geral
Conselho de Administração - COADM Conselho Fiscal - COFIS
Comitê de Elegibilidade Estatutário - CELEG Auditoria Interna
- AUDIT
Comitê de Integridade, Conformidade e Gestão de Riscos - CI-
COG
Presidência - PRESI
Gabinete da Presidência - GABIN Assessoria Jurídica - ASJUR
Assessoria Especial da Presidência - ASSEP Assessoria de Comu-
nicação Social - ASCOM Assessoria de Ouvidoria - OUVID
Assessoria de Controle Interno - CONIN
Diretoria Executiva - DIREX
Assessoria da Diretoria - ASDIR
Centro de Inteligência e Planejamento Estratégico - CIPLA
Centro de Formação Tecnológica e Desenvolvimento Profissio-
nal - CEFOR
Coordenadoria de Gestão e Modernização - COGEM G
erência de Normatização e Recursos Humanos - GENRH
Gerência de Planejamento e Orçamento - GEPRO
Gerência de Tecnologia da Informação - GETIN
Gerência de Contratos e Convênios - GCONV
Coordenadoria de Administração e Finanças - COAFI
Gerência de Finanças - GEFIN Gerência de Pessoal - GEPES
Gerência de Contabilidade - GECON
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Gerência de Material e Patrimônio - GEMAP
Gerência de Logística - GELOG
Gerência de Conservação e Manutenção Predial - GEMAN
Coordenadoria de Operações - COPER
Gerência de Desenvolvimento Econômico Rural - GEDEC
Gerência de Meio Ambiente - GEAMB
Gerência de Desenvolvimento Sócio Familiar - GEDES
Gerência de Desenvolvimento Agropecuário - GEAGR
Gerência de Agricultura Urbana - GEURB
Gerência de Comercialização e Organização Rural - GECOR
Unidade Regional da Emater Oeste - UREO
Escritório Local da Emater Alexandre Gusmão - ELALG
Escritório Local da Emater Brazlândia - ELBRA
Escritório Local da Emater Ceilândia - ELCEI
Escritório Local da Emater Gama - ELGAM
Escritório Local da Emater São Sebastião - ELSEB
Escritório Local da Emater Sobradinho - ELSOB
Escritório Local da Emater Vargem Bonita - ELVAB
Escritório Especializado em Agricultura Orgânica e Agroecolo-
gia - ESORG
Unidade Regional da Emater Leste - URLE
Escritório Local da Emater Jardim - ELJAR
Escritório Local da Emater PAD/DF - ELPAD
Escritório Local da Emater Paranoá - ELPAR
Escritório Local da Emater Pipiripau - ELPIP
Escritório Local da Emater Planaltina - ELPLA
Escritório Local da Emater Rio Preto - ELRIP
Escritório Local da Emater Tabatinga - ELTAB
Escritório Local da Emater Taquara - ELTAQ
TÍTULO II
DAS COMPETÊNCIAS DOS ÓRGÃOS E UNIDADES
CAPÍTULO I
DAS COMPETÊNCIAS DOS ÓRGÃOS ESTATUTÁRIOS
Art. 4º São órgãos estatutários da EMATER-DF:
I-Assembleia Geral;
II-Conselho de Administração;
III-Conselho Fiscal;
IV-Presidência;
V-Diretoria Executiva;
VI-Comitê de Elegibilidade Estatutário.
Parágrafo único. A Assembleia Geral, o Conselho de Adminis-
tração e o Conselho Fiscal têm suas competências, regras de funcio-
namento e composição definidas no Estatuto da EMATER-DF.
Art. 5º À Presidência, órgão estatutário de direção superior,
compete:
I-dirigir as atividades técnicas e administrativas da Empresa,
praticando todos os atos inerentes à respectiva gestão;
II-fixar as políticas e diretrizes da Empresa em consonância com
o planejamento estratégico do Governo do Distrito Federal;
III-aprovar o Plano Anual de Trabalho - PAT e o planejamento
estratégico da Empresa;
IV-promover ações para o planejamento e o orçamento da Em-
presa, bem como supervisionar e acompanhar as suas execuções;
117
V-promover a captação de recursos financeiros destinados à
execução de atividades da Empresa;
VI-representar a EMATER-DF em juízo ou fora dele e constituir
procuradores;
VII-cumprir e fazer cumprir o Estatuto, as deliberações do Con-
selho de Administração e demais normas legais e regulamentos
aplicáveis à Empresa;
VIII-estabelecer normas operacionais e administrativas;
IX-submeter à aprovação do Conselho de Administração a carta
anual de governança coorporativa, o Código de Conduta e Integri-
dade e o relatório integrado ou de sustentabilidade da EMATER-DF;
X-apresentar, até a última reunião ordinária do Conselho de
Administração do ano anterior, o plano de negócios para o exercício
anual seguinte e a estratégia de longo prazo atualizada com análise
de riscos e oportunidades para, no mínimo, os próximos 5 (cinco)
anos;
XI-submeter à aprovação do Conselho de Administração os pro-
gramas anuais e plurianuais, bem como os respectivos orçamentos;
XII-submeter à apreciação do Conselho de Administração os
relatórios anuais de atividades;
XIII-submeter ao Conselho de Administração os balanços, re-
latórios financeiros e prestação de contas da EMATER-DF, acompa-
nhados do pronunciamento do Conselho Fiscal;
XIV-criar e operar os mecanismos necessários à articulação com
os órgãos do poder público e do setor privado, especialmente os de
pesquisa agropecuária, crédito rural, provisão de insumos, comer-
cialização de produtos agropecuários e organização de produtores;
XV-estabelecer unidades operacionais para execução dos pro-
jetos de assistência técnica e extensão rural;
XVI-constituir comissões e grupos de trabalho, de caráter per-
manente ou temporário;
XVII-submeter à deliberação do Conselho de Administração o
Quadro de Pessoal e o Plano de Empregos e Salários da EMATER-DF;
XVIII-propor ao Conselho de Administração aumento salarial
para os empregados da EMATER-DF, respeitada a legislação vigente;
XIX-encaminhar ao Conselho de Administração proposta de au-
mento de capital da EMATER-DF;
XX-autorizar a contratação de firmas idôneas e de competência
técnica, para os serviços de auditoria;
XXI-assinar contratos, convênios, acordos de cooperação e ou-
tros ajustes, ou delegar poderes para tal;
XXII-admitir, promover, transferir, ceder, demitir, aplicar pena-
lidades e praticar os demais atos de administração relacionados à
gestão de pessoal;
XXIII-movimentar recursos financeiros da Empresa, juntamente
com o Diretor Executivo;
XXIV-executar outras atribuições previstas no Estatuto ou que
lhe forem determinadas ou delegadas pelo Conselho de Adminis-
tração;
XXV-divulgar na internet os requisitos de transparência exigi-
dos pela legislação.
Art. 6º À Diretoria Executiva, órgão estatutário de direção su-
perior, compete:
I-coordenar e controlar as atividades técnicas e administrativas
da Empresa;
II-colaborar com o Presidente em todos os atos administrativos
com vistas à boa gestão dos negócios da Empresa;
III-coordenar o processo de elaboração e implementação das
diretrizes de Assistência Técnica e Extensão Rural;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
IV-promover a articulação entre as Coordenadorias para elabo-
ração e consolidação do Plano Anual de Trabalho - PAT da Empresa
e submetê-lo à Presidência;
V-coordenar a elaboração do Relatório Anual de Atividades da
Empresa;
VI-acompanhar a elaboração, a execução e os resultados dos
planos, programas, projetos, convênios, contratos e atividades de-
senvolvidas pela Empresa, em consonância com o planejamento
estratégico e orçamentário da Empresa;
VII-dar cumprimento aos planos anuais e plurianuais e respec-
tivos orçamentos, após aprovados;
VIII-promover a captação de recursos financeiros destinados à
execução de atividades da Empresa;
IX-movimentar recursos financeiros da Empresa, juntamente
com o Presidente;
X-cumprir e fazer cumprir o Estatuto, as deliberações do Conse-
lho de Administração e demais normas legais e regulamentos apli-
cáveis à Empresa;
XI-subsidiar o Presidente na seleção, avaliação de desempe-
nho, promoção e movimentação de pessoal, bem como no provi-
mento às unidades da Empresa dos recursos materiais necessários
ao desenvolvimento das atividades;
XII-articular com o setor público e privado do País e do exterior
sobre assuntos de interesse da Empresa e do setor;
XIII-representar o Presidente em suas ausências e impedimen-
tos;
XIV-executar outras atribuições previstas no Estatuto ou que
lhe forem determinadas ou delegadas pela Presidência.
Art. 7º Ao Comitê de Elegibilidade Estatutário, órgão responsá-
vel pela verificação da conformidade do processo de indicação e de
avaliação de administradores e conselheiros fiscais, compete:
I-opinar, de modo a auxiliar o ente controlador na indicação
membros do Conselho de Administração, do Conselho Fiscal, da
Presidência e da Diretoria Executiva sobre o preenchimento dos re-
quisitos e a ausência de vedações para as respectivas investiduras;
II-verificar a conformidade do processo de avaliação dos mem-
bros do Conselho de Administração, do Conselho Fiscal, da Presi-
dência e da Diretoria Executiva.
§ 1º O Comitê de Elegibilidade Estatutário será composto pelo
Chefe da Assessoria Jurídica, Chefe da Assessoria de Controle Inter-
no e Gerente da Gerência de Pessoal.
§ 2º O comitê de elegibilidade deverá opinar, no prazo de oito
dias úteis, contado da data de recebimento do formulário padro-
nizado, sob pena de aprovação tácita e responsabilização dos seus
membros caso se comprove o descumprimento de algum requisito.
§ 3º O comitê de elegibilidade estatutário deliberará por maio-
ria de votos, com registro em ata, que deverá ser lavrada na forma
de sumário dos fatos ocorridos, inclusive das dissidências e dos pro-
testos, e conter a transcrição apenas das deliberações tomadas.
§ 4º Devem ser divulgadas as atas das reuniões do comitê es-
tatutário realizadas com o fim de verificar o cumprimento, pelos
membros indicados, dos requisitos definidos na política de indica-
ção, devendo ser registradas as eventuais manifestações divergen-
tes de conselheiros.
CAPÍTULO II
DAS COMPETÊNCIAS DAS UNIDADES INTERNAS
DE GOVERNANÇA
Art. 8º São unidades internas de governança e integridade:
I- Auditoria Interna;
118
II- Comitê de Integridade, Conformidade e Gestão de Riscos.
Art. 9º À Auditoria Interna, unidade interna vinculada ao Con-
selho de Administração, compete:
I-planejar, colocando à apreciação do Conselho de Administra-
ção, o plano anual de atividades de Auditoria Interna e executá-lo
evidenciando eventuais desvios ao longo da gestão;
II-executar as atividades de auditoria de natureza contábil, fi-
nanceira, orçamentária, administrativa, patrimonial e operacional
da Empresa;
III-propor as medidas preventivas e corretivas dos desvios de-
tectados;
IV-verificar o cumprimento e a implementação pela Empresa
das recomendações ou determinações da Controladoria-Geral do
Distrito Federal, do Tribunal de Contas do Distrito Federal e do Con-
selho Fiscal;
V-aferir a adequação do controle interno, a efetividade do
gerenciamento dos riscos e dos processos de governança e a con-
fiabilidade do processo de coleta, mensuração, classificação, acu-
mulação, registro e divulgação de eventos e transações, visando ao
preparo de demonstrações financeiras;
VI-realizar avaliação de desempenho anual, individual e cole-
tiva, dos membros do Conselho de Administração e dos dirigentes,
observados os requisitos previstos no Estatuto da EMATER-DF;
VII-atuar nas matérias afetas à integridade, conformidade e
gestão de riscos relacionadas às suas competências.
§ 1º A Auditoria Interna e a Assessoria de Controle Interno fun-
cionarão de forma cooperativa, visando cumprir matérias afetas às
suas competências.
§ 2º A Auditoria Interna observará a legislação aplicável aos ór-
gãos de auditoria interna, no que couber.
Art. 10. Ao Comitê de Integridade, Conformidade e Gestão de
Riscos, unidade interna vinculada à Presidência, compete:
I-estabelecer políticas de incentivo ao respeito às leis, às nor-
mas e aos regulamentos, bem como à prevenção, à detecção e ao
tratamento de riscos de condutas irregulares, ilícitas ou antiéticas
dos membros da organização empresarial;
II-adotar estruturas e práticas eficientes de controles internos e
de gestão de riscos estratégicos, patrimoniais, operacionais, finan-
ceiros, sociais, ambientais e reputacionais, dentre outros;
III-propor políticas de Integridade, Conformidade e Gerencia-
mento de Riscos para a empresa, as quais deverão ser periodica-
mente revisadas e aprovadas pelo Conselho de Administração, e
comunicá-las a todo o corpo funcional da organização;
IV-verificar a aderência da estrutura organizacional e dos pro-
cessos, produtos e serviços da empresa às leis, normativos, políticas
e diretrizes internas e demais regulamentos aplicáveis;
V-comunicar à Diretoria Executiva, ao Conselho de Administra-
ção e ao Conselho Fiscal a ocorrência de ato ou conduta em desa-
cordo com as normas aplicáveis à empresa;
VI-verificar a aplicação adequada do princípio da segregação
de funções, de forma que seja evitada a ocorrência de conflitos de
interesse e fraudes;
VII-verificar o cumprimento do Código de Conduta e Integrida-
de, bem como promover treinamentos periódicos aos empregados
e dirigentes da empresa sobre o tema;
VIII-coordenar os processos de identificação, classificação e
avaliação dos riscos a que está sujeita a empresa;
IX-coordenar a elaboração e monitorar os planos de ação para
mitigação dos riscos identificados, verificando continuamente a
adequação e a eficácia da gestão de riscos;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
X-estabelecer planos de contingência para os principais proces-
sos de trabalho da organização;
XI-elaborar relatórios trimestrais de suas atividades, subme-
tendo-os à Presidência, aos Conselhos de Administração e Fiscal;
XII-disseminar a importância da conformidade e do gerencia-
mento de riscos, bem como a responsabilidade de cada área da Em-
presa nestes aspectos;
XIII-exercer outras atividades correlatas definidas pela Direto-
ria Executiva;
XIV-estabelecer atribuições em matéria de integridade, confor-
midade e gestão de riscos às demais unidades da Empresa.
§ 1º O Comitê de Integridade, Conformidade e Gestão de Riscos
será composto pelo Diretor Executivo, que o liderará, Chefe da As-
sessoria de Controle Interno, que coordenará suas atividades, Chefe
da Assessoria Jurídica, Coordenadores e Supervisores Regionais.
§ 2º O Comitê de Integridade, Conformidade e Gestão de Ris-
cos poderá contar com o apoio operacional da Auditoria Interna e
manter interlocução direta com o Conselho Fiscal e com o Conselho
de Administração, especialmente quando houver suspeita do en-
volvimento em irregularidades por parte dos membros da diretoria
ou quando estes se furtarem à obrigação de adotar medidas neces-
sárias em relação à̀ situação a ele relatada.
CAPÍTULO III
DAS COMPETÊNCIAS DAS UNIDADES INTERNAS
Art. 11. Ao Gabinete da Presidência - GABIN, unidade orgânica
subordinada à Presidência, compete:
I-assessorar a Presidência no despacho de seu expediente, na
representação social e no preparo das correspondências;
II-assessorar na elaboração das políticas e diretrizes da Empre-
sa;
III-encaminhar e acompanhar os assuntos pendentes de deci-
são da Presidência;
IV-preparar os atos a serem baixados pela Presidência;
V-coordenar as atividades da secretaria da Presidência e res-
pectiva tramitação de processos e expedientes;
VI-coordenar as atividades de secretariado da Assembleia Ge-
ral, do Conselho de Administração e do Conselho Fiscal.
Art. 12. À Assessoria Jurídica - ASJUR, unidade orgânica subor-
dinada à Presidência, compete:
I-prestar assessoramento jurídico ao Conselho de Administra-
ção, à Presidência da EMATER-DF e a Diretoria Executiva, emitindo
pareceres e despachos;
II-promover, mediante mandato do Presidente, a represen-
tação judicial e extrajudicial da EMATER-DF, elaborando petições,
contestações, recursos e outros instrumentos de natureza jurídica;
III-examinar o conteúdo de contratos, convênios, acordos e ou-
tros instrumentos de natureza jurídica de interesse da EMATER-DF;
IV-promover cobranças administrativas, judiciais e extrajudi-
ciais de interesse da EMATER-DF;
V-acompanhar a atualização da legislação, doutrina e jurispru-
dência referentes a assuntos pertinentes.
Art. 13. À Assessoria Especial da Presidência - ASSEP, unidade
orgânica subordinada à Presidência, compete:
I-assessorar a Presidência e demais unidades da Empresa;
II-participar de grupos de trabalho e de acompanhamento de
programas, projetos e atividades;
III-acompanhar o andamento de programas, projetos e outras
ações na Câmara Legislativa e no Congresso Nacional;
119
IV-participar de ações relativas à elaboração do orçamento e à
captação de recursos financeiros;
V-articular com os órgãos do Governo do Distrito Federal, Câ-
mara Legislativa e demais instâncias governamentais;
VI-subsidiar, organizar e acompanhar pronunciamentos públi-
cos da Direção e demais unidades;
VII-assessorar o desenvolvimento e elaborar relatórios, publi-
cações e demais meios de divulgação e de promoção técnica e ins-
titucional da Empresa;
VIII-representar o Presidente e o Diretor, em reuniões ligadas
às políticas, diretrizes, estratégias e processos de trabalho da Em-
presa;
IX-emitir parecer em processos e outros documentos ligados às
atividades de sua responsabilidade;
X-assessorar, dinamizar e acompanhar programas, projetos e
as atividades estratégicas de Assistência Técnica e Extensão Rural;
XI-promover ações de capacitação e mobilização de extensio-
nistas e agricultores para desenvolvimento de ações estratégicas
visando ao desenvolvimento rural sustentável;
XII-promover ações visando à captação de recursos financeiros
e humanos para o apoio de programas, projetos e atividades estra-
tégicas de assistência técnica e extensão rural;
XIII-propor o estabelecimento de parcerias, cooperações e
convênios visando à soma de esforços e o sinergismo das ações
oriundas de instituições governamentais e não governamentais e
de agentes do desenvolvimento rural sustentável;
XIV-articular junto ao Governo Federal, Governo do Distrito Fe-
deral e outras instâncias dos poderes constituídos o desenvolvimen-
to dos programas, projetos e atividades sob sua responsabilidade;
XV-promover diagnósticos, estabelecer referências e indicado-
res que permitam embasamento e melhor compreensão do pro-
gresso dos programas, projetos e atividades estratégicas de Assis-
tência Técnica e Extensão Rural da Empresa.
Art. 14. À Assessoria de Comunicação Social - ASCOM, unidade
orgânica subordinada à Presidência, compete:
I-planejar, coordenar e executar o Plano de Publicidade e Pro-
paganda da EMATER-DF;
II-planejar, coordenar e executar programas e projetos relacio-
nados à comunicação social da Empresa;
III-difundir a imagem e o trabalho da EMATER-DF junto aos di-
versos segmentos da sociedade;
IV-divulgar as realizações e decisões da Empresa de interesse
coletivo;
V-prestar assessoramento à Direção da Empresa em assuntos
relacionados à comunicação social;
VI-manter o público beneficiário atualizado e informado sobre
os serviços da Empresa e a política agrícola do País e do Distrito
Federal;
VII-coordenar e executar a manutenção de informações no sítio
eletrônico da EMATER-DF, articulando-se com as demais unidades
organizacionais.
Art. 15. À Assessoria de Ouvidoria - OUVID, unidade orgânica
subordinada à Presidência, compete:
I-planejar, coordenar e executar as ações de ouvidoria, cartas
de serviços e transparência no âmbito da EMATER-DF, observada a
legislação específica;
II-promover a participação do usuário de serviços públicos na
administração pública, em cooperação com outras entidades de de-
fesa do usuário, na forma da legislação;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III-facilitar o acesso do cidadão ao serviço de ouvidoria, orien-
tando-o acerca de seus direitos e deveres ou encaminhando-o aos
órgãos competentes para tal orientação;
IV-receber, analisar e encaminhar às unidades competentes as
manifestações, acompanhando seu tratamento e efetiva conclusão,
e respondendo aos usuários nos prazos e formas previstos na legis-
lação;
V-receber denúncias sobre práticas de corrupção, fraude, atos
ilícitos e irregularidades que prejudiquem o patrimônio e a repu-
tação da Empresa, incluindo as infrações ao Código de Conduta e
Integridade da EMATER-DF, assegurando a proteção à identidade
do(s) denunciante(s) por tempo indeterminado e o sigilo do proces-
so de investigação e apuração de responsabilidade até a publicação
da decisão administrativa definitiva;
VI-manter interlocução direta com os órgãos integrantes do Sis-
tema de Gestão de Ouvidoria do Distrito Federal – SIGO/DF, parti-
cipando de atividades, prestando apoio, registrando manifestações
no sistema e encaminhando dados consolidados e sistematizados
do andamento e resultado das manifestações recebidas;
VII-manter atualizadas as informações e as estatísticas referen-
tes às suas atividades;
VIII-elaborar, anualmente, relatório de gestão a ser encaminha-
do à autoridade competente e divulgado integralmente na internet,
contemplando, no mínimo, o número de manifestações recebidas
no ano anterior, os motivos das manifestações, a análise dos pontos
recorrentes e as providências adotadas pela Empresa nas soluções
apresentadas;
IX-auxiliar na prevenção e correção dos atos e procedimentos
incompatíveis com os princípios aplicáveis aos serviços públicos
previstos na legislação;
X-promover a adoção de mediação e conciliação entre o usu-
ário e a Empresa, sem prejuízo de outras unidades competentes;
XI-propor aperfeiçoamentos na prestação dos serviços da Em-
presa.
Art. 16. À Assessoria de Controle Interno - CONIN, unidade or-
gânica subordinada à Presidência, compete:
I-planejar, colocando à apreciação da Presidência, o Plano
Anual de Trabalho da unidade e executá-lo evidenciando eventuais
desvios ao longo da gestão, apresentando relatórios das atividades,
propondo medidas a serem implementadas, se for o caso;
II-coordenar as providências administrativas necessárias ao
atendimento das recomendações e determinações da Controlado-
ria-Geral do Distrito Federal, do Tribunal de Contas do Distrito Fede-
ral, do Conselho de Administração, do Conselho Fiscal, da Auditoria
Interna e da Presidência;
III-coordenar as atividades relacionadas à integridade, confor-
midade e gestão de riscos, prestando apoio técnico e operacional
ao Comitê de Integridade, Conformidade e Gestão de Riscos e às
demais unidades da Empresa quanto a essa matéria;
IV-orientar e realizar controle de conformidade em matéria de
apuração de responsabilidade disciplinar, correição, prejuízo ao erá-
rio, reconhecimento de dívida, suprimento de fundos, prestação de
contas e outras demandas relacionadas à responsabilidade funcio-
nal e utilização de recursos públicos;
V-orientar as unidades da Empresa de forma a minimizar as
probabilidades de falhas e desvios quanto ao alcance dos objetivos
e metas;
VI-atuar nas atividades demandadas pela Presidência e pela
Direção da Empresa, pela Controladoria-Geral do Distrito Federal e
pelo Tribunal de Contas do Distrito Federal;
120
VII-apoiar o aperfeiçoamento das práticas administrativas da
Empresa;
VIII-monitorar a execução do ciclo orçamentário e a utilização
dos recursos públicos, dando ciência de eventuais anormalidades à
Controladoria-Geral do Distrito Federal e ao respectivo ordenador
de despesas da Empresa;
IX-orientar os gestores quanto à utilização e prestação de con-
tas de recursos transferidos a entidades públicas e privadas, por
meio de convênios, acordos, termos de parceria e instrumentos
congêneres;
X-atuar na integração institucional entre a EMATER-DF e a Con-
troladoria- Geral do Distrito Federal.
Parágrafo único. A Assessoria de Controle Interno e a Auditoria
Interna funcionarão de forma cooperativa, visando cumprir maté-
rias afetas às suas competências.
Art. 17. À Assessoria da Diretoria - ASDIR, unidade orgânica su-
bordinada à Diretoria Executiva, compete:
I-assessorar o Diretor e demais unidades da Empresa;
II-participar de grupos de trabalho e de acompanhamento dos
programas, projetos e atividades;
III-dar suporte técnico na elaboração e execução das diretrizes
de Assistência Técnica e Extensão Rural;
IV-acompanhar o andamento de programas, projetos e outras
ações na Câmara Legislativa e no Congresso Nacional;
V-participar de ações relativas à elaboração do orçamento e à
captação de recursos financeiros;
VI-articular junto aos órgãos do Governo do Distrito Federal,
Câmara Legislativa e demais instâncias governamentais;
VII-subsidiar, organizar e acompanhar pronunciamentos públi-
cos da Direção e demais unidades;
VIII-assessorar o desenvolvimento e elaborar relatórios, publi-
cações e demais meios de divulgação e de promoção técnica e ins-
titucional da Empresa;
IX-representar o Presidente e o Diretor, em reuniões ligadas às
políticas, diretrizes, estratégias e processos de trabalho da Empre-
sa;
X-emitir parecer em processos e outros documentos ligados às
atividades de sua responsabilidade;
XI-assessorar, dinamizar e acompanhar planos, programas, pro-
jetos, convênios, contratos e demais atividades desenvolvidas no
âmbito da Empresa;
XII-promover a capacitação e a mobilização de extensionistas
e agricultores em ações estratégicas visando ao desenvolvimento
rural sustentável;
XIII-promover ações de captação de recursos financeiros e hu-
manos para o apoio dos planos, programas, projetos e atividades
estratégicas de Assistência Técnica e Extensão Rural;
XIV-propor o estabelecimento de parcerias, cooperações e
convênios visando o sinergismo das ações oriundas de instituições
governamentais e não governamentais e de agentes do desenvolvi-
mento rural sustentável;
XV-articular junto ao Governo Federal, ao Governo do Distrito
Federal e outras instâncias dos poderes constituídos, visando ao de-
senvolvimento das atividades sob sua responsabilidade;
XVI-promover diagnósticos e estabelecer referências e indica-
dores que permitam o acompanhamento das atividades estratégi-
cas da Empresa.
Art. 18. Ao Centro de Inteligência e Planejamento Estratégico
- CIPLA, unidade orgânica subordinada à Diretoria Executiva, com-
pete:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I-elaborar e implementar o planejamento estratégico da Em-
presa em consonância com as orientações do Governo do Distrito
Federal;
II-elaborar análises conjunturais econômica, social e ambiental,
nas esferas distrital, nacional e internacional para subsidiar direcio-
namentos e tomadas de decisão para futuros trabalhos;
III-elaborar estudos para proposição de políticas públicas, dire-
trizes, programas, projetos, e parcerias com a finalidade de promo-
ver o desenvolvimento da ATER com vistas ao aumento da sustenta-
bilidade econômica, social e ambiental das comunidades rurais do
Distrito Federal e Entorno;
IV-avaliar e registrar os impactos da ação da ATER nas comuni-
dades rurais do DF e Entorno;
V-elaborar a carta anual de governança coorporativa, o plano
de negócios para o exercício anual seguinte e a estratégia de longo
prazo atualizada com análise de riscos e oportunidades para, no mí-
nimo, os próximos 5 (cinco) anos;
VI-elaborar o relatório integrado ou de sustentabilidade da
EMATER-DF;
VII-fomentar e articular a elaboração de projetos e instrumen-
tos adequados para captação de recursos, para o desenvolvimento
das atividades planejadas pela Empresa e a sustentabilidade insti-
tucional.
Art. 19. Ao Centro de Formação Tecnológica e Desenvolvimen-
to Profissional - CEFOR, unidade orgânica subordinada à Diretoria
Executiva, compete:
I-administrar as instalações, máquinas e equipamentos do Cen-
tro de Formação Tecnológica e Desenvolvimento Profissional, e das
unidades de formação e estabelecer as diretrizes técnicas da uni-
dade;
II-elaborar Plano Anual de Trabalho da unidade em consonân-
cia e em apoio aos Planos Anuais de Trabalho dos Escritórios Locais;
III-participar das ações relativas à elaboração do orçamento e à
identificação de recursos necessários para implementação das ati-
vidades da unidade;
IV-articular ações com centros de pesquisas, universidades e
demais órgãos governamentais, não governamentais e entidades
privadas;
V-propor, organizar, apoiar e executar ações de capacitação
tecnológica, em atividades agrícolas e não agrícolas, para o público
beneficiário;
VI-propor, apoiar, organizar e executar atividades de formação,
capacitação e aperfeiçoamento de técnicos para o processo de ino-
vação tecnológica e desenvolvimento rural;
VII-promover estudos e propor inovações metodológicas para
dinamizar a oferta e execução de treinamentos;
VIII-representar a Empresa em comissões, comitês, câmaras e
outros colegiados, mediante autorização da Direção;
IX-elaborar e acompanhar planos, programas, projetos, convê-
nios, contratos e atividades afetas à sua unidade;
X-planejar, coordenar e monitorar o desenvolvimento das ativi-
dades de Metodologia e Comunicação Rural;
XI-acompanhar e avaliar os métodos de educação de ATER exe-
cutadas pelas unidades ligadas à COPER, de modo a contribuir no
monitoramento e avaliação das ações planejadas;
XII-promover o uso dos métodos de extensão rural e propor
inovações metodológicas para dinamizar as ações de ATER que va-
lorizem o conhecimento local e o saber dos agricultores;
121
XIII-auxiliar na elaboração de materiais didáticos e recursos au-
diovisuais de apoio às atividades de educação de ATER, bem como
na normatização de publicações técnicas;
XIV-coordenar e supervisionar as atividades da Biblioteca e de
divulgação de informações documentais, técnicas e conjunturais;
XV-proporcionar acesso as informações relacionadas a assis-
tência técnica e extensão rural;
XVI-assessorar e elaborar relatórios, publicações e demais
meios de divulgação e de promoção técnica de competência da uni-
dade;
XVII-elaborar, implementar e coordenar a Política de Treina-
mento e Desenvolvimento de Pessoas da Empresa;
XVIII-realizar o treinamento, na posse e periodicamente, dos
membros do Conselho de Administração e dos dirigentes, sobre
legislação societária e de mercado de capitais, divulgação de infor-
mações, controle interno, código de conduta, a Lei nº 12.846/13
(Lei Anticorrupção), e demais temas relacionados às atividades da
EMATER-DF;
XIX-emitir declarações e certificados, segundo os critérios pre-
vistos em norma.
Art. 20. À Coordenadoria de Gestão e Modernização - COGEM,
unidade orgânica de direção intermediária, diretamente subordina-
da à Diretoria Executiva, compete:
I-coordenar e acompanhar a execução dos planos, programas,
projetos, convênios, contratos e atividades desenvolvidas no âmbi-
to de suas Gerências;
II-propor, elaborar e implementar processos de modernização
administrativa;
III-articular e subsidiar a Direção, com iniciativas alinhadas com
as diretrizes de Governo para implementação do Plano Plurianual
vinculando as ações de planejamento, orçamento e acompanha-
mento da atividades da Empresa;
IV-subsidiar a Direção da Empresa na seleção, avaliação de de-
sempenho, promoção e movimentação de pessoal bem como no
provimento às unidades da Empresa dos recursos materiais neces-
sários ao desenvolvimento das atividades;
V-propor diretrizes e normas que visem ao aperfeiçoamento
dos fluxos de trabalho;
VI-coordenar o sistema EMATER Web e o Painel de Gestão por
Resultados;
VII-elaborar o Plano Anual de Trabalho da Coordenadoria, com
definição das ações prioritárias a serem desenvolvidas;
VIII-consolidar o Relatório Anual de Atividades da Empresa;
IX-identificar fontes de recursos para implementação das ativi-
dades da Coordenadoria;
X-coordenar e assessorar a avaliação da estrutura organizacio-
nal da Empresa;
XI-atualizar, consolidar informações e reportar as unidades de
Planejamento do GDF, em sistemas de acompanhamento estraté-
gico;
XII-elaborar o Relatório Anual de Atividades da EMATER-DF
com base nos Planos Anuais de Trabalho elaborados pelas unida-
des, avaliando a consistência com o planejamento estratégico da
Empresa.
Art. 21. À Gerência de Normatização e Recursos Humanos -
GENRH, unidade orgânica subordinada à Coordenadoria de Gestão
e Modernização, compete:
I-administrar o Plano de Empregos e Salários da Empresa, e co-
ordenar o seu processo de reestruturação;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II-promover análise da estrutura organizacional e das compe-
tências regimentais e propor aperfeiçoamentos;
III-manter atualizado o sistema de consolidação das normas e
padrões organizacionais vigentes na Empresa;
IV-desenvolver e implementar com as demais unidades da Em-
presa, projetos de racionalização de métodos, mapeamento e me-
lhoria de processos;
V-apoiar as iniciativas de inovação gerencial e de modernização
administrativa;
VI-identificar, por meio de pesquisas e estudos, a força de tra-
balho necessária à execução das atividades da Empresa e suas uni-
dades;
VII-planejar, executar e monitorar os processos de recrutamen-
to e seleção de pessoal, incluindo realização de concurso público e
seleção interna, bem como programa de desligamento voluntário
ou aposentadoria incentivada;
VIII-coordenar a avaliação do período de experiência dos em-
pregados;
IX-manter um banco de talentos atualizado referente à forma-
ção e experiência profissional dos empregados;
X-gerir o processo de avaliação de desempenho e maturidade
dos empregados da EMATER-DF;
XI-verificar requisitos e elaborar os atos de progressão funcio-
nal dos empregados para posterior aprovação da Presidência;
XII-desenvolver, implementar e coordenar a gestão do clima
organizacional, e promover os programas de melhoria da qualidade
de vida dos empregados;
XIII-planejar, executar e monitorar os processos de recruta-
mento e seleção dos programas de estágio e empregado aprendiz.
Art. 22. À Gerência de Planejamento e Orçamento - GEPRO,
unidade orgânica subordinada à Coordenadoria de Gestão e Mo-
dernização, compete:
I-elaborar e acompanhar, em conjunto com as demais unidades
responsáveis pelos programas temáticos, o Plano Plurianual - PPA,
o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias - PLDO e a proposta de
Lei Orçamentária Anual - PLOA, emendas parlamentares e outros
planejamentos orçamentários;
II-manter o controle atualizado da dotação e execução orça-
mentária, informando disponibilidade orçamentária e dotação es-
pecífica para as despesas, classificando-as de acordo com a Lei de
Diretrizes Orçamentária, a Lei Orçamentária Anual, os planos de
aplicação, bem como as respectivas alterações e revisões nos res-
pectivos instrumentos legais;
III-coletar dados e informações sobre a execução física, orça-
mentária e financeira das ações em desenvolvimento no âmbito
da EMATER-DF para atualização do Sistema de Acompanhamento
Governamental - SAG e informar as demais unidades sobre a dispo-
nibilidade orçamentária para a execução dos planos de trabalhos;
IV-coordenar, supervisionar e controlar a execução das ativida-
des relacionadas ao orçamento da Empresa;
V-apoiar as unidades da Empresa na elaboração e compatibi-
lização dos seus Planos Anuais de Trabalho com as programações
orçamentárias anuais;
VI-coletar dados e informações em conjunto com as demais
unidades para a elaboração dos instrumentos de prestação de con-
tas do Governo do Distrito Federal.
Art. 23. À Gerência de Tecnologia da Informação - GETIN, uni-
dade orgânica subordinada à Coordenadoria de Gestão e Moderni-
zação, compete:
122
I-elaborar, executar, monitorar e atualizar o Plano Diretor de
Tecnologia da Informação - PDTI da Empresa, em consonância com
o Comitê de Tecnologia da Informação e alinhado ao planejamento
estratégico da Empresa;
II-manter e administrar os sistemas de informação e os servido-
res de arquivo e banco de dados institucionais, assegurando a qua-
lidade, a confiabilidade, a disponibilidade e a segurança dos dados
e informações processadas;
III-monitorar, zelar e orientar as demais unidades quanto à se-
gurança da informação;
IV-desenvolver, analisar, implantar, manter, pesquisar ou co-
ordenar a terceirização de projetos, de sistemas e de soluções de
software para atender as diversas atividades desenvolvidas pela
Empresa;
V-elaborar as normas de utilização de recursos de tecnologia da
informação e fiscalizar o seu cumprimento na Empresa;
VI-administrar e monitorar a rede de computadores de forma a
mantê-la em funcionamento e em segurança;
VII-propor a aquisição de equipamentos e programas compu-
tacionais;
VIII-realizar atualizações, instalar e configurar novos aplicativos
e utilitários na Empresa;
IX-organizar, controlar e executar as atividades de telecomuni-
cações digitais da Empresa, com exceção do controle de consumo e
faturas de telefonia fixa e celular;
X-coordenar as ações de suporte técnico às unidades da Em-
presa quanto ao emprego da informática e dos recursos computa-
cionais;
XI-propor e auxiliar na implantação de processos e plataformas
computacionais visando a melhoria das atividades da Empresa;
XII-manter a base de usuários e unidades do Sistema Eletrônico
de Informações - SEI, bem como atuar junto ao Governo do Distrito
Federal e ao órgão de gestão do SEI.
Art. 24. À Gerência de Contratos e Convênios - GCONV, unidade
orgânica subordinada à Coordenadoria de Gestão e Modernização,
compete:
I-elaborar as minutas de contratos, convênios, contratos de re-
passe, termos de cooperação e demais ajustes, bem como termos
aditivos e distratos, que envolvam a participação da EMATER-DF,
em cumprimento às determinações legais vigentes;
II-organizar e manter atualizados o registro de contratos, con-
vênios, termos de cooperação e outros ajustes e distratos, inclusive
dos termos aditivos e da relação de executores, quando for o caso,
em cumprimento às determinações legais vigentes;
III-encaminhar para publicação na imprensa oficial os instru-
mentos firmados pela EMATER-DF, bem como os demais atos admi-
nistrativos que se fizerem necessários;
IV-articular com os executores e seus respectivos superiores
a fim de garantir toda a documentação necessária à prestação de
contas em tempo hábil, em cumprimento às determinações legais
vigentes;
V-receber e analisar as informações apresentadas pelos exe-
cutores, realizando levantamento de eventuais pendências, inserir
os dados nos sistemas disponibilizados para a prestação de contas
pelo concedente e contratante;
VI-receber, enviar e administrar toda a documentação relativa
a contratos e convênios que envolvam captação de recursos para a
EMATER-DF, inserindo-as nos respectivos processos, sempre com o
conhecimento do executor;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VII-apoiar os executores nas captações de dados para presta-
ção de contas;
VIII-planejar, coordenar e controlar o desenvolvimento das ati-
vidades de prestação de contas;
IX-colaborar com a elaboração do Plano Anual de Compras e
Contratações;
X-monitorar para assegurar a eficiência e eficácia na execução
dos contratos e convênios, delineando as diretrizes aos seus execu-
tores de modo a viabilizar todos os seus instrumentos jurídicos, nos
termos e prazos da legislação de regência;
XI-cadastrar e acompanhar as propostas de transferências vo-
luntárias e inserção de documentos no sistema governamental,
proceder à intermediação entre o órgão concedente e a EMATER-
-DF de todos os procedimentos necessários para a efetivação dos
convênios e contratos de repasse;
XII-acompanhar a execução dos convênios e contratos de re-
passe e lançamento no sistema governamental dos pagamentos
solicitados pelos executores, intermediando junto às instituições
concedentes e mandatárias a liberação e desbloqueio de recursos
para cumprimento das obrigações junto aos fornecedores.
Art. 25. À Coordenadoria de Administração e Finanças - COAFI,
unidade orgânica de direção intermediária, diretamente subordina-
da à Diretoria Executiva, compete:
I-coordenar, supervisionar e controlar a execução das ativida-
des relacionadas à administração e às finanças da Empresa;
II-participar na implementação e na formulação das diretrizes
de Assistência Técnica e Extensão Rural;
III-elaborar o Plano Anual de Trabalho da Coordenadoria, com
definição das ações prioritárias a serem desenvolvidas;
IV-subsidiar a Direção da Empresa na seleção, avaliação de de-
sempenho, promoção e movimentação de pessoal bem como no
provimento às unidades da Empresa dos recursos materiais neces-
sários ao desenvolvimento das atividades;
V-propor diretrizes e normas que visem ao aperfeiçoamento
das suas atividades;
VI-coordenar e acompanhar a execução dos planos, programas,
projetos, convênios, contratos e atividades desenvolvidas no âmbi-
to de suas Gerências;
VII-providenciar levantamentos dos balanços e demais peças
que compõem as prestações de contas da Empresa;
VIII-identificar fontes de recursos para implementar as ativida-
des da Coordenadoria;
IX-manter informada a Direção da Empresa da situação finan-
ceira de convênios, ajustes, contratos, aditivos e acordos;
X-propor alterações no orçamento anual e solicitações de cré-
dito adicional;
XI-submeter o Plano Anual de Compras e Contratações para
aprovação e supervisionar suas ações;
XII-promover cobranças administrativas.
Art. 26. À Gerência de Finanças - GEFIN, unidade orgânica exe-
cutiva diretamente subordinada à Coordenadoria de Administração
e Finanças, compete:
I-organizar as atividades referentes ao estabelecimento e movi-
mentação de recursos e financeiros da Empresa;
II-executar e manter o controle atualizado da execução orça-
mentária com base na Lei de Diretrizes Orçamentárias e na Lei Or-
çamentária Anual;
III-emitir relatórios decorrentes da administração orçamentária
e financeira da Empresa;
IV-arrecadar os recursos originários de prestação de serviços;
123
V-implementar e acompanhar sistema que identifique a origem
dos recursos financeiros arrecadados;
VI-programar e efetuar pagamentos;
VII-manter o registro, em sistema próprio, da movimentação e
controle dos saldos bancários;
VIII-zelar pela guarda e segurança de numerários, títulos, docu-
mentos e valores pertencentes à Empresa.
Art. 27. À Gerência de Pessoal - GEPES, unidade orgânica exe-
cutiva diretamente subordinada à Coordenadoria de Administração
e Finanças, compete:
I-organizar e operacionalizar as atividades relativas aos em-
pregados no que se refere à legislação trabalhista, previdenciária
e tributária;
II-processar a documentação relativa às admissões, dispensas
e demais ocorrências relacionadas à movimentação e lotação de
empregados;
III-executar os serviços relativos ao cadastro de pessoal, pro-
movendo o registro e atualização das ocorrências referentes ao his-
tórico funcional;
IV-elaborar a folha de pagamento;
V-organizar e fazer o controle das férias, licenças e afastamen-
tos dos empregados;
VI-efetuar o controle das frequências dos empregados com o
apoio das demais unidades da Empresa.
VII-promover e controlar o fornecimento de vales refeição e
transporte;
VIII-encaminhar as obrigações acessórias aos órgãos compe-
tentes, relativas à área de pessoal;
IX-preparar a documentação necessária ao recolhimento das
obrigações sociais e previdenciárias, e os descontos em favor de
consignatários;
X-fornecer dados e informações à GECON, necessários à consti-
tuição e baixas das provisões trabalhistas;
XI-fornecer subsídios, dados e informações para órgãos do
Governo do Distrito Federal e demais unidades organizacionais, na
execução da gestão de recursos humanos;
XII-fornecer informações aos órgãos de controle federais e es-
taduais, relacionadas à área de pessoal.
Art. 28. À Gerência de Logística - GELOG, unidade orgânica exe-
cutiva diretamente subordinada à Coordenadoria de Administração
e Finanças, compete:
I-organizar, controlar e executar as atividades de gestão de fro-
ta, serviços de transporte, manutenção e documentação correlatas
da Empresa;
II-gerenciar o sistema documental da Empresa e em órgãos do
Governo do Distrito Federal;
III-organizar e operacionalizar os serviços de transporte;
IV-propor, executar e controlar o plano de manutenção de ve-
ículos;
V-coordenar os processos de renovação da frota e alienação
de veículos;
VI-estabelecer controle da circulação de veículos e infrações de
trânsito;
VII-executar os serviços de montagem e desmontagem de es-
truturas de apoio a métodos coletivos de ATER;
VIII-controlar e orientar os serviços de segurança e brigadista
de prédios próprios, em atendimento à legislação vigente;
IX-supervisionar, organizar, controlar e operacionalizar serviços
de protocolo e arquivo da Empresa;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
X-gerenciar o arquivo de documentação, zelando pela guarda
do acervo histórico, processos físicos e os atos administrativos da
EMATER-DF;
XI-gerenciar a reserva de auditórios e espaços de reunião da
EMATER-DF.
Art. 29. À Gerência de Manutenção Predial - GEMAN, unidade
orgânica executiva diretamente subordinada à Coordenadoria de
Administração e Finanças, compete:
I-organizar, controlar e executar as atividades de manutenção
predial e documentação dos imóveis da Empresa;
II-instalar e promover a conservação de equipamentos hidráu-
licos, elétricos e outros bens;
III-administrar todos os imóveis de uso da Empresa mantendo
atualizado seus registros, promovendo reformas e executando vis-
torias necessárias;
IV-controlar e orientar os serviços de conservação e manuten-
ção preventiva das estruturas utilizadas pela Empresa
V-propor, executar e controlar o plano de manutenção das es-
truturas utilizadas pela Empresa;
VI-controlar e orientar os serviços de recepção, copa, limpeza,
vigilância e conservação das estruturas utilizadas pela Empresa.
Art. 30. À Gerência de Contabilidade - GECON, unidade orgâni-
ca executiva diretamente subordinada à Coordenadoria de Admi-
nistração e Finanças, compete:
I-coordenar, orientar, executar e avaliar as atividades de conta-
bilidade da Empresa;
II-elaborar os balanços gerais, balancetes e demais demonstra-
tivos contábeis da Empresa;
III-executar as atividades relacionadas ao Imposto de Renda de
Pessoa Jurídica, e a outras obrigações fiscais e sociais;
IV-orientar os demais setores da COAFI quanto à constituição
das provisões instituídas pelas normas legais;
V-manter atualizado o cadastro da Empresa e as certidões ne-
gativas de tributos;
VI-sugerir mudanças no Plano de Contas;
VII-coordenar as atividades pertinentes à contabilidade efetiva-
da pelas demais áreas;
VIII-receber e apoiar as auditorias contábeis;
IX-efetuar o controle financeiro dos bens patrimoniais;
X-promover o registro dos livros fiscais mantendo a documen-
tação organizada nos termos da legislação vigente;
XI-elaborar a apuração do superávit financeiro da EMATER-DF.
Art. 31. À Gerência de Compras, Material e Patrimônio - GE-
MAP, unidade orgânica executiva diretamente subordinada à Coor-
denadoria de Administração e Finanças, compete:
I-elaborar o Plano Anual de Compras e Contratações;
II-supervisionar, organizar, controlar e executar as atividades de
aquisição de bens e serviços da EMATER-DF;
III-apoiar a elaboração dos projetos de captação de recurso;
IV-instruir os processos para aquisição de bens, materiais e
equipamentos, contratação de serviços e obras;
V-auxiliar as unidades requisitantes na elaboração de termos
de referência e projetos básicos;
VI-executar e acompanhar a tramitação dos processos de aqui-
sições e contratações, zelando pelo bom andamento destes, visan-
do sua conclusão em prazo proporcional à complexidade da referi-
da demanda;
VII-realizar os procedimentos licitatórios com vistas à aquisição
de bens e serviços, e acompanhar os atos decorrentes em todas as
suas fases;
124
VIII-supervisionar, organizar, controlar e operacionalizar as ati-
vidades relativas a almoxarifado e patrimônio, obedecendo a legis-
lação vigente;
IX-registrar, alocar e controlar a transferência dos bens patri-
moniais da Empresa, e os que forem colocados sob sua guarda;
X-propor baixas e alienação dos bens patrimoniais e materiais
inservíveis e controlar a documentação dos itens alienados;
XI-fornecer dados às comissões de inventário do imobilizado e
às comissões de inventário de materiais do almoxarifado;
XII-inventariar e emitir relatório anualmente dos bens patrimo-
niais e dos materiais em estoque;
XIII-elaborar a estimativa de material de expediente que aten-
da às demandas da Empresa, bem como providenciar pedidos de
compras quando verificada a baixa de itens em estoque no almo-
xarifado;
XIV-promover e zelar pela conservação, segurança e prazo de
validade dos materiais de consumo.
Art. 32. À Coordenadoria de Operações - COPER, unidade orgâ-
nica de direção intermediária, diretamente subordinada à Diretoria
Executiva, compete:
I-coordenar a execução da implementação das diretrizes de
Assistência Técnica e Extensão Rural em consonância com as tec-
nologias de produção, inclusive as agroecológicas e de produção
orgânica, comercialização, organização rural, crédito rural e respon-
sabilidade ambiental social e da agricultura urbana;
II-elaborar o Plano Anual de Trabalho da Coordenadoria, com
definição das ações prioritárias a serem desenvolvidas;
III-subsidiar a Direção da Empresa na seleção, avaliação de de-
sempenho, promoção e movimentação de pessoal bem como no
provimento às unidades da Empresa dos recursos materiais neces-
sários ao desenvolvimento das atividades;
IV-estimular a inovação tecnológica nos processos de desenvol-
vimento rural;
V-propor diretrizes e normas que visem o aperfeiçoamento das
suas atividades;
VI-coordenar e acompanhar a execução dos planos, programas,
projetos, convênios, contratos e atividades desenvolvidas no âmbi-
to de suas Gerências;
VII-propor e apoiar estudos, pesquisas, elaborações e avalia-
ções de projetos, programas, planos e políticas públicas;
VIII-coordenar as demandas e as ações de capacitação do pú-
blico beneficiário da Empresa;
IX-identificar fontes de recursos para a implementação das ati-
vidades da Coordenadoria;
X-promover e executar, por meio de suas unidades, a articu-
lação entre as atividades de Pesquisa e Extensão Rural, com os
centros de pesquisa, universidades, agentes financeiros e demais
órgãos governamentais e não governamentais;
XI-coordenar o levantamento, sistematização e disponibiliza-
ção das informações relativas à produção agropecuária e dos dados
conjunturais sobre atividades agropecuárias e não agropecuárias.
Art. 33. À Gerência de Desenvolvimento Agropecuário - GEA-
GR, unidade orgânica executiva diretamente subordinada à Coorde-
nadoria de Operações, compete:
I-planejar, coordenar e controlar o desenvolvimento das ativi-
dades de agricultura, pecuária, irrigação e uso racional de agrotó-
xicos;
II-estabelecer as diretrizes técnicas da Gerência em consonân-
cia com as diretrizes da Empresa;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III-elaborar Plano Anual de Trabalho da Gerência em consonân-
cia e em apoio aos Planos Anuais de Trabalho dos Escritórios Locais;
IV-identificar de recursos necessários para implementação das
atividades da Gerência;
V-incentivar ações de ATER para apoiar o desenvolvimento das
cadeias produtivas agropecuárias;
VI-apoiar a capacitação técnica dos extensionistas nos assuntos
pertinentes às cadeias produtivas;
VII-promover a educação sanitária vegetal e animal em conso-
nância com legislação aplicável;
VIII-articular com os centros de pesquisa, universidades, agen-
tes financeiros e demais órgãos governamentais e não governa-
mentais;
IX-representar a Empresa em comissões, comitês, câmaras e
outros colegiados, mediante autorização da Direção;
X-assessorar e elaborar relatórios, publicações e demais meios
de divulgação e de promoção técnica de competência da Gerência;
XI-elaborar e acompanhar planos, programas, projetos, convê-
nios, contratos e demais atividades afetas à Gerência.
Art. 34. À Gerência de Desenvolvimento Sócio Familiar - GEDES,
unidade orgânica executiva diretamente subordinada à Coordena-
doria de Operações, compete:
I-planejar, coordenar e controlar o desenvolvimento das ativi-
dades de desenvolvimento humano e sócio familiar;
II-estabelecer as diretrizes técnicas da Gerência em consonân-
cia com as diretrizes da Empresa;
III-elaborar Plano Anual de Trabalho da Gerência em consonân-
cia e em apoio aos Planos Anuais de Trabalho dos Escritórios Locais;
IV-identificar os recursos necessários para implementar as ati-
vidades da Gerência;
V-desenvolver ações e assessorar a Empresa em atividades re-
lativas à segurança alimentar e nutricional, cidadania e benefícios
sociais, saúde preventiva, educação, cultura e lazer, habitação e sa-
neamento, artesanato, turismo, produção associada e outras que
promovam o desenvolvimento rural sustentável;
VI-assessorar e atuar nos processos de organização social no
meio rural;
VII-apoiar a capacitação técnica dos extensionistas nos assun-
tos pertinentes a área de desenvolvimento humano e organização
social;
VIII-articular com os centros de pesquisas, universidades, de-
mais órgãos governamentais e não governamentais;
IX-acompanhar e divulgar as políticas públicas relacionadas ao
desenvolvimento social;
X-assessorar e elaborar relatórios, publicações e demais meios
de divulgação e de promoção técnica de competência da Gerência;
XI-representar a Empresa em comissões, comitês, câmaras e
outros colegiados, mediante autorização da Direção;
XII-elaborar e acompanhar planos, programas, projetos, convê-
nios, contratos e atividades afetas à Gerência.
Art. 35. À Gerência de Meio Ambiente - GEAMB, unidade orgâ-
nica executiva diretamente subordinada à Coordenadoria de Ope-
rações, compete:
I-desenvolver ações e assessorar a Empresa em atividades rela-
tivas à preservação, conservação, recuperação, controle e educação
ambiental, ao manejo e conservação da água e do solo, e outras
ações que promovam a sustentabilidade ambiental;
II-estabelecer as diretrizes técnicas da Gerência em consonân-
cia com as diretrizes da Empresa;
125
III-elaborar Plano Anual de Trabalho da Gerência em consonân-
cia e em apoio aos Planos Anuais de Trabalho dos Escritórios Locais;
IV-identificar recursos necessários para implementar as ativi-
dades da Gerência;
V-orientar, assessorar e elaborar e/ou desenvolver trabalhos
correlatos à adequação das propriedades rurais quanto à legislação
ambiental e à regularização fundiária;
VI-desenvolver a aplicação do geoprocessamento nas ativida-
des de Assistência Técnica e Extensão Rural;
VII-articular com os centros de pesquisas, universidades, de-
mais órgãos governamentais e não governamentais;
VIII-representar a Empresa em comissões, comitês, câmaras e
outros colegiados, mediante autorização da Direção;
IX-assessorar e elaborar relatórios, publicações e demais meios
de divulgação e de promoção técnica de competência da Gerência;
X-elaborar e acompanhar planos, programas, projetos, convê-
nios, contratos e atividades afetas à sua Gerência.
Art. 36. À Gerência de Desenvolvimento Econômico Rural - GE-
DEC, unidade orgânica executiva diretamente subordinada à Coor-
denadoria de Operações, compete:
I-planejar, coordenar e acompanhar as atividades de crédito
rural, empreendedorismo e gestão, agroindústria e informações
conjunturais das cadeias produtivas;
II-estabelecer as diretrizes técnicas da Gerência em consonân-
cia com as diretrizes da Empresa;
III-elaborar Plano Anual de Trabalho da Gerência em consonân-
cia e em apoio aos Planos Anuais de Trabalho dos Escritórios Locais;
IV-identificar recursos necessários para implementar as ativi-
dades da Gerência;
V-desenvolver ações e assessorar a Empresa quanto às políticas
e atividades relacionadas ao crédito rural e suas aplicabilidades;
VI-promover ações de assistência técnica e extensão rural para
formação e orientação de empreendedores rurais em gestão e es-
tratégias de negócios;
VII-promover e articular ações no sentido de desenvolver e dis-
seminar as boas práticas de fabricação na produção de alimentos;
VIII-diagnosticar e divulgar as informações conjunturais das ca-
deias produtivas agropecuárias e não agropecuárias relacionadas
ao ambiente rural;
IX-articular ações com os centros de pesquisa, instituições de
ensino superior e médio, agentes financeiros e demais órgãos go-
vernamentais e não governamentais;
X-representar a Empresa em comissões, comitês, câmaras e ou-
tros colegiados, mediante autorização da Direção;
XI-assessorar e elaborar relatórios, publicações e demais meios
de divulgação e de promoção técnica de competência da Gerência;
XII-elaborar e acompanhar planos, programas, projetos, convê-
nios, contratos e atividades afetas à atribuição da Gerência.
Art. 37. À Gerência de Agricultura Urbana - GEURB, unidade
orgânica executiva diretamente subordinada à Coordenadoria de
Operações, compete:
I-planejar, coordenar e controlar o desenvolvimento das ativi-
dades de agricultura urbana;
II-estabelecer as diretrizes técnicas da Gerência em consonân-
cia com as diretrizes da Empresa;
III-elaborar Plano Anual de Trabalho da Gerência em consonân-
cia e em apoio aos Planos Anuais de Trabalho dos Escritórios Locais;
IV-identificar recursos necessários para implementação das ati-
vidades da Gerência;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
V-incentivar a produção agropecuária orgânica e de base agro-
ecológica, e promover a segurança alimentar em áreas urbanas;
VI-promover o desenvolvimento da agricultura urbana e pe-
riurbana;
VII-promover a sustentabilidade ambiental nas atividades rela-
cionadas à agricultura urbana;
VIII-apoiar a capacitação técnica dos extensionistas nos assun-
tos pertinentes às cadeias produtivas em área urbana;
IX-promover a educação sanitária vegetal e animal nas ativida-
des desenvolvidas em área urbana e em consonância com legisla-
ção aplicável;
X-articular ações com os centros de pesquisa, universidades,
agentes financeiros e demais órgãos governamentais e não gover-
namentais;
XI-representar a Empresa em comissões, comitês, câmaras e
outros colegiados, mediante autorização da Direção;
XII-assessorar e elaborar relatórios, publicações e demais meios
de divulgação e de promoção técnica de competência da Gerência;
XIII-elaborar e acompanhar planos, programas, projetos, con-
vênios, contratos e demais atividades afetas à Gerência.
Art. 38. A Gerência de Comercialização e Organização Rural -
GECOR, unidade orgânica executiva diretamente subordinada à Co-
ordenadoria de Operações, compete:
I-assessorar, planejar, coordenar e acompanhar as atividades
de organização rural e comercialização de produtos de origem rural
nos mercados públicos e privados;
II-estabelecer as diretrizes técnicas da Gerência;
III-elaborar Plano Anual de Trabalho da Gerência em consonân-
cia e em apoio aos Planos Anuais de Trabalho dos Escritórios Locais;
IV-identificar recursos necessários para implementar as ativi-
dades da Gerência;
V-acompanhar, divulgar e implementar políticas e programas
governamentais de comercialização de produtos de origem rural;
VI-fomentar ações relacionadas aos circuitos curtos de comer-
cialização, varejo e atacado, e acesso a novos mercados;
VII-apoiar processos de organização da produção voltados para
a comercialização de produtos de origem rural;
VIII-apoiar os processos de regularização dos espaços de co-
mercialização;
IX-assessorar, coordenar e atuar nos processos de organização
rural;
X-acompanhar, divulgar e implementar políticas e programas
governamentais voltadas para organização rural;
XI-elaborar relatórios e análises, publicações e demais meios
de divulgação e de promoção técnica de competência da Gerência;
XII-articular ações com os centros de pesquisa, instituições de
ensino superior e médio, agentes financeiros e demais órgãos go-
vernamentais e não governamentais;
XIII-representar a Empresa em comissões, comitês, câmaras e
outros colegiados, mediante autorização da Direção;
XIV-elaborar e acompanhar planos, programas, projetos, con-
vênios, contratos e atividades afetas à atribuição da Gerência.
Art. 39. À Unidade Regional Leste - URLE e à Unidade Regional
Oeste - UREO, unidades orgânicas diretamente subordinadas à Co-
ordenadoria de Operações, compete:
I-estabelecer as diretrizes técnicas dos Escritórios Locais;
II-elaborar o Plano Anual de Trabalho das Unidades Regionais,
em consonância e em apoio aos Planos Anuais de Trabalho dos Es-
critórios Locais, e os relatórios anuais de desempenho;
126
III-promover a articulação, supervisão, orientação monitora-
mento e avaliação das ações de Assistência Técnica e Extensão Rural
entre os Escritórios Locais e as gerências táticas
IV-monitorar e avaliar quantitativamente e qualitativamente a
execução Plano Anual de Trabalho - PAT;
V-compatibilizar e integrar as ações de desenvolvimento rural;
VI-subsidiar a Direção da Empresa na seleção, avaliação de de-
sempenho, promoção e movimentação de pessoal bem como no
provimento às unidades da Empresa dos recursos materiais neces-
sários ao desenvolvimento das atividades;
VII-promover a integração entre gerências subordinadas à Co-
ordenadoria de Operações, líderes de projetos estratégicos e Escri-
tórios locais;
VIII-articular com centros de pesquisas, universidades e demais
órgãos governamentais, não governamentais e entidades privadas;
IX-coordenar e acompanhar a execução dos planos, programas,
projetos, convênios, contratos e atividades desenvolvidas no âmbi-
to de seus Escritórios locais.
Art. 40. Aos Escritórios Locais da EMATER-DF, unidades orgâni-
cas descentralizadas subordinadas à Coordenadoria de Operações
- COPER, compete:
I-prestar serviços de assistência técnica e extensão rural e aten-
der ao público beneficiário da Empresa;
II-elaborar e executar o Plano de Anual de Trabalho da sua área
de atuação em consonância com as diretrizes da Empresa, sob a
orientação da Coordenadoria de Operações, respeitando os anseios
da população e a cultura local;
III-representar a Empresa junto às organizações locais, Conse-
lho Regional de Desenvolvimento Rural Sustentável e outros cole-
giados em nível local, mediante autorização da Direção;
IV-elaborar, executar e acompanhar planos, programas, proje-
tos, convênios, contratos e atividades visando ao desenvolvimento
sustentável das comunidades rurais, de acordo com as diretrizes da
Empresa, organizações de agricultores e demais parceiros envolvi-
dos;
V-articular com órgãos governamentais e não governamentais
em nível local;
VI-planejar, apoiar e executar programas de capacitação para o
público beneficiário em sua área de atuação;
VII-manter atualizados os dados dos sistemas de gestão e de
acompanhamento de ATER;
VIII-planejar, coordenar e controlar o desenvolvimento das
atividades dos Postos Avançados da EMATER-DF vinculados à sua
unidade.
Art. 41. Ao Escritório Especializado em Agricultura Orgânica e
Agroecologia - ESORG, unidade orgânica executiva diretamente su-
bordinada à Coordenadoria de Operações, compete:
I-planejar, coordenar e acompanhar as atividades para o de-
senvolvimento da agricultura orgânica e agroecológica do Distrito
Federal;
II-elaborar Plano Anual de Trabalho do escritório em consonân-
cia e em apoio aos Planos Anuais de Trabalho dos Escritórios Locais;
III-identificar recursos necessários para implementar as ativida-
des do escritório;
IV-fomentar ações relacionadas aos processos de produção or-
gânica e agroecológica;
V-apoiar processos de organização da produção voltados para
a comercialização de produtos de origem rural orgânicos e agroe-
cológicos;
VI-apoiar processos de certificação da produção;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VII-articular ações com os centros de pesquisa, universidades,
agentes financeiros e demais órgãos governamentais e não gover-
namentais;
VIII-representar a Empresa em comissões, comitês, câmaras e
outros colegiados, mediante autorização da Direção;
IX-assessorar e elaborar relatórios, publicações e demais meios
de divulgação e de promoção técnica de competência do escritório;
X-inserir os princípios da agroecologia, suas bases metodológi-
cas e científicas no contexto do planejamento operacional e estra-
tégico da Empresa;
XI-promover a transição agroecológica de propriedades con-
vencionais de forma a desenvolver a agricultura com bases susten-
táveis mediante produção de alimento seguro e sustentabilidade
ambiental;
XII-apoiar o desenvolvimento de produtores orgânicos levando
inovações tecnológicas para beneficiar a produtividade, a rentabi-
lidade, a qualidade do alimento e a saúde do trabalhador e consu-
midores;
XIII-planejar, apoiar e executar programas de capacitação para
o público beneficiário;
XIV-manter atualizado os dados dos sistemas de gestão e de
acompanhamento de ATER;
XV-representar a Empresa junto às organizações locais, Conse-
lho Regional de Desenvolvimento Rural Sustentável e outros cole-
giados em nível local, mediante autorização da Direção;
XVI-elaborar, executar e acompanhar planos, programas, proje-
tos, convênios, contratos e atividades visando ao desenvolvimento
sustentável das comunidades rurais, de acordo com as diretrizes da
Empresa, organizações de agricultores e demais parceiros envolvi-
dos.
Art. 42. A todas as unidades da EMATER-DF compete:
I-elaborar, executar e monitorar o Plano Anual de Trabalho da
unidade, alinhado com o planejamento estratégico da EMATER-DF;
II-elaborar e acompanhar a execução de programas de traba-
lho, planos, projetos, convênios, contratos e atividades relativos à
unidade;
III-propor procedimentos operacionais, instruções normativas
e normas organizacionais que visem o aperfeiçoamento das ativida-
des de competência da unidade;
IV-observar e fazer cumprir as normas organizacionais da EMA-
TER-DF;
V-colaborar com a realização de diagnósticos e formulação de
indicadores que permitam o acompanhamento das atividades es-
tratégicas da unidade;
VI-assessorar e elaborar relatórios, publicações e demais meios
de divulgação e de promoção técnica de competência da unidade;
VII-representar a Empresa em comissões, comitês e outros co-
legiados, quando necessário ou solicitado, mediante autorização da
Direção;
VIII-manter documentos de utilização sistemática e permanen-
te;
IX-manter e conservar o material permanente necessário aos
seus serviços;
X-identificar fontes de recursos necessários à implementação
das atividades da unidade;
XI-alimentar as bases de dados da Empresa de modo a permitir
monitoramento e avaliação de resultados das ações planejadas;
XII-responder tempestivamente aos pedidos de informação re-
alizados no âmbito da Lei de Acesso a Informação, e pelos órgãos de
controle interno e externo;
127
XIII-colaborar com as ações de transparência da Empresa;
XIV-aderir e adotar as políticas e práticas de conformidade, in-
tegridade e gestão de riscos em vigor na Empresa.
TÍTULO III
DAS ATRIBUIÇÕES DAS FUNÇÕES GRATIFICADAS E EMPREGOS
EM COMISSÃO
CAPÍTULO I
DAS FUNÇÕES GRATIFICADAS E EMPREGOS EM COMISSÃO
Art. 43. Aos Coordenadores cabe:
I-coordenar, acompanhar, controlar e avaliar as atividades de-
senvolvidas nas suas respectivas áreas de atuação;
II-assessorar o Presidente e o Diretor Executivo nas áreas de
suas competências;
III-indicar a necessidade de capacitação e desenvolvimento dos
recursos humanos;
IV-estabelecer, manter e operacionalizar sistema de integração
interinstitucional, tendo em vista o alcance dos objetivos da Em-
presa;
V-propor normas que visem ao aperfeiçoamento da execução
das atividades que lhes são afetas;
VI-propor a designação, substituição ou dispensa de emprega-
dos que lhes são diretamente subordinados;
VII-implantar e operacionalizar sistemas de informações geren-
ciais para subsidiar a Direção;
VIII-exercer outras atividades que lhes forem atribuídas pela
Direção.
Art. 44. Aos Supervisores das Unidades Regionais cabe:
I-supervisionar, acompanhar, monitorar e avaliar as atividades
desenvolvidas pelos Escritórios vinculados às suas respectivas áreas
de atuação;
II-acompanhar e controlar o desempenho dos gerentes subor-
dinados;
III-exercer todos os atos administrativos necessários à imple-
mentação das atividades que lhes são afetas;
IV-analisar relatórios técnicos, gerenciais, administrativos, con-
junturais e de desempenho dos Escritórios vinculados às suas res-
pectivas áreas de atuação;
V-acompanhar a execução do Planos Anual de Trabalho e com-
patibilizar as ações das Gerências envolvidas na sua execução;
VI-promover a articulação com os responsáveis pelos projetos
estratégicos com as unidades vinculadas à Coordenadoria de Ope-
rações;
VII-subsidiar a Direção da Empresa na seleção, promoção e mo-
vimentação de pessoal;
VIII-assessorar a Coordenadoria de Operações nas áreas de
suas competências; e
IX-exercer outras atividades que lhes forem atribuídas pela Co-
ordenadoria de Operações.
Art. 45. Aos Gerentes e Chefes de Unidades e Assessorias cabe:
I- supervisionar e orientar as equipes sob suas responsabilidades;
II-acompanhar e controlar o desempenho técnico dos empre-
gados que lhes são subordinados;
III-exercer todos os atos administrativos necessários à imple-
mentação das atividades que lhes são afetas;
IV-articular com as demais unidades da Empresa;
V-exercer outras atividades que lhe forem atribuídas pela Pre-
sidência ou Direção;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VI-planejar, coordenar, acompanhar e supervisionar as ativida-
des dos Escritórios, gerências e unidades;
VII-emitir relatórios técnicos, gerenciais, administrativos, con-
junturais e de desempenho dos Escritórios, gerências e unidades;
VIII-gerenciar as atividades técnicas, administrativas e financei-
ras e responder pelo patrimônio sob suas guardas;
IX-fazer cumprir os planos de trabalho e cronogramas estabele-
cidos nos programas, projetos e compatibilizar as ações das gerên-
cias e unidades envolvidas na sua execução;
X-articular com o poder público e setor privado visando ao ade-
quado desempenho de suas funções;
XI-participar das atividades das comunidades e demais organi-
zações, formais e informais, das áreas de atuação, mediante auto-
rização da Direção.
Art. 46. Aos Secretários do Gabinete e Coordenadorias cabe:
I-organizar, controlar e manter o arquivo de documentos da
unidade, obedecendo às normas e legislação vigentes;
II-organizar e controlar as agendas do Presidente, Diretor, Che-
fe de Gabinete, Coordenadores e Gerentes anotando e comunican-
do, em tempo hábil, compromissos assumidos pelos mesmos;
III-atender ao público interno e externo, fazendo triagem dos
assuntos, orientando, prestando informações e tomando as provi-
dências necessárias para as devidas soluções;
IV-redigir documentos, observando as normas técnicas da Em-
presa;
V-receber, protocolar e distribuir as correspondências e docu-
mentos da unidade;
VI-efetuar e receber ligações telefônicas, transmitindo e ano-
tando recados, registrando interurbanos e ligações para celulares
em formulários próprios;
VII-zelar pelos bens patrimoniais da Empresa lotados na unida-
de, providenciando o pedido de reparos e a manutenção dos mes-
mos;
VIII-controlar, sob orientação do responsável pela unidade, a
movimentação de bens patrimoniais, utilizando registros em for-
mulários próprios, auxiliando no levantamento da localização e es-
tado de conservação dos mesmos;
IX-preencher formulários de requisição de passagens, diárias,
suprimentos de fundos e respectivos relatórios, para prestação de
contas junto às unidades competentes;
X-auxiliar no controle da distribuição, conservação, manuten-
ção e abastecimento dos veículos lotados na unidade, registrando
informações sobre a situação dos mesmos e informando ao seu
chefe imediato; XI- observar as normas de higiene e segurança do
trabalho;
XII- executar outras atividades de mesma natureza e nível de
complexidade que lhe forem atribuídas pela chefia imediata.
Art. 47. Aos Assessores ocupantes de Empregos em Comissão
cabe:
I-assessorar o Conselho de Administração e Fiscal, a Presidên-
cia, a Diretoria e as Assessorias;
II-participar de grupos de trabalhos e de acompanhamento dos
planos, programas, projetos e atividades da Empresa;
III-dar suporte técnico na formulação e execução do Plano Anu-
al de Trabalho da Empresa;
IV-acompanhar o andamento de Programas, Projetos e outras
ações na Câmara Legislativa e no Congresso Nacional;
V-participar de ações relativas à elaboração do orçamento e à
captação de recursos financeiros;
128
VI-articular com os órgãos do Governo do Distrito Federal, Câ-
mara Legislativa e demais instâncias governamentais;
VII-subsidiar, organizar e acompanhar pronunciamentos públi-
cos da Direção e demais unidades;
VIII-participar do assessoramento e execução de relatórios, pu-
blicações e demais veículos de divulgação e de promoção técnica e
institucional da Empresa;
IX-representar o Presidente e o Diretor em atividades ligadas
às políticas e as diretrizes estratégicas e os processos de trabalho
da Empresa;
X-participar de estudos e pesquisas de opinião de processos e
métodos;
XI-emitir parecer em processos e outros documentos ligados às
atividades de sua responsabilidade;
XII-zelar pela manutenção, conservação e perfeita utilização
dos bens e dependências sob sua responsabilidade;
XIII-adotar ou sugerir medidas adequadas à boa execução dos
serviços;
XIV-assessorar na organização de eventos e na mobilização de
produtores e suas organizações e comunidades;
XV-exercer outras atividades que lhe forem atribuídas pela Di-
reção.
CAPÍTULO II
DAS SUBSTITUIÇÕES
Art. 48. O Presidente da EMATER-DF, em seus impedimentos e
ausências eventuais, será substituído pelo Diretor Executivo.
Art. 49. O Diretor Executivo, em seus impedimentos e ausên-
cias eventuais, será substituído por um dos Coordenadores por ele
indicado, desde que designado pelo Presidente.
Art. 50. O Chefe de Gabinete, em seus impedimentos e ausên-
cias eventuais, será substituído por um dos Coordenadores, Asses-
sores ou Empregados do quadro permanente indicado e designado
pelo Presidente.
Art. 51. Os Coordenadores, em seus impedimentos e ausências
eventuais, serão substituídos por Empregados do quadro perma-
nente por eles indicados, com anuência do Diretor Executivo, desig-
nados pelo Presidente.
Art. 52. Os Gerentes, em seus impedimentos e ausências even-
tuais, serão substituídos por Empregados do quadro permanente
por eles indicados, com anuência dos Coordenadores, designados
pelo Presidente.
Art. 53. Os Secretários, em seus impedimentos e ausências
eventuais, serão substituídos por Empregados do quadro perma-
nente por eles indicados, com anuência dos chefes imediatos, de-
signados pelo Presidente.
TÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 54. A subordinação hierárquica dos órgãos e unidades or-
gânicas da Empresa define-se na posição de cada um deles na estru-
tura organizacional, na forma do organograma, e pelo enunciado de
suas respectivas competências.
Art. 55. Os titulares de cargos de Direção poderão constituir
grupos de trabalho, de caráter permanente ou transitório, sob sua
responsabilidade direta, sempre que julgar conveniente para o me-
lhor desempenho das funções dentro de suas respectivas áreas de
atuação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 56. A Presidência, considerando as necessidades de ade-
quação organizacional e modernização, poderá propor ao Conselho
de Administração a alteração deste Regimento Interno a qualquer
tempo.
Parágrafo único. Será construído grupo de trabalho para avaliar
a necessidade de atualização ou revisão do Regimento Interno a
cada período de 2 (dois) anos a contar de sua publicação.
Art. 57. Os casos omissos serão resolvidos pela Presidência,
que baixará atos próprios, observadas as normas legais, regulamen-
tares e estatutárias.
Art. 58. O presente Regimento Interno entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 59. Revogam-se as disposições em contrário.
DECRETO NO 37.297/2016 (CÓDIGO DE CONDUTA DA
ALTA ADMINISTRAÇÃO, O CÓDIGO DE ÉTICA DOS SER-
VIDORES E EMPREGADOS PÚBLICOS CIVIS DO PODER
EXECUTIVO DO DISTRITO FEDERAL)
DECRETO Nº 37.297, DE 29 DE ABRIL DE 2016.
Aprova, no âmbito da Administração Pública Direta e Indireta
do Distrito Federal, o Código de Conduta da Alta Administração, o
Código de Ética dos Servidores e Empregados Públicos Civis do Po-
der Executivo e institui as Comissões de Ética do Poder Executivo do
Distrito Federal e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuições
que lhe conferem os incisos VII, X e XXVI do artigo 100 da Lei Orgâ-
nica do Distrito Federal, DECRETA:
Art. 1º Fica aprovado, no âmbito da Administração Pública Dire-
ta e Indireta do Distrito Federal, o Código de Conduta da Alta Admi-
nistração, o Código de Ética dos Servidores e Empregados Públicos
Civis do Poder Executivo e institui as Comissões de Ética, na forma
estabelecida, respectivamente, nos Anexos I, II e III deste Decreto.
Art. 2º O Código de Conduta da Alta Administração e o Código
de Ética dos Servidores e Empregados Públicos Civis do Poder Exe-
cutivo do Distrito Federal deverão estar disponíveis em todos os ór-
gãos e entidades da Administração Pública sujeitos às suas normas,
em local visível e de fácil acesso ao público.
Art. 3º Em razão de distintas especificidades técnicas, institu-
cionais ou jurídicas devidamente motivadas, outras normas de con-
duta ética poderão ser aprovadas no âmbito do Poder Executivo do
Distrito Federal.
Art. 4º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 29 de abril de 2016.
129
ANEXO I
CÓDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DIRETA E INDIRETA DO DISTRITO FEDERAL
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS E VALORES FUNDAMENTAIS DA
CONDUTA ÉTICA
Art. 1º Fica instituído o Código de Conduta da Alta Adminis-
tração Pública Direta e Indireta do Distrito Federal, cujas normas
aplicam-se às seguintes autoridades:
I - Secretários de Estado, Secretários de Estado Adjuntos e Se-
cretários Executivos ou cargos de natureza equivalente; (Inciso Alte-
rado(a) pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
II - dirigentes máximos de órgãos especializados; (Inciso Altera-
do(a) pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
III - dirigentes máximos das entidades da Administração Direta
e Indireta do Distrito Federal.
Art. 2º No exercício de suas funções, as pessoas abrangidas por
este Código devem pautarse pelos padrões de ética, sobretudo no
que diz respeito à integridade, à moralidade, à impessoalidade, à
clareza de posições e ao decoro, com vistas a motivar o respeito e a
confiança do público em geral.
Parágrafo único. Os padrões éticos de que trata este artigo são
exigidos no exercício e na relação entre as atividades públicas e pri-
vada, de modo a prevenir eventuais conflitos de interesses.
TÍTULO II
DA CONDUTA ÉTICA DAS AUTORIDADES
CAPÍTULO I
DAS NORMAS FUNDAMENTAIS
Art. 3º As normas fundamentais de conduta das autoridades da
Administração Pública do Distrito Federal visam, especialmente, às
seguintes finalidades:
I - tornar claras as regras éticas de conduta das autoridades pú-
blicas, para que a sociedade possa aferir a integridade e a lisura do
processo decisório governamental;
II - contribuir para o aperfeiçoamento dos padrões éticos das
autoridades públicas, a partir do exemplo dado pelas autoridades
de nível hierárquico superior;
III - preservar a imagem e a reputação do administrador públi-
co, cuja conduta esteja de acordo com as normas éticas estabeleci-
das neste Código;
IV - estabelecer regras básicas sobre conflitos de interesses pú-
blicos e privados e limitações às atividades profissionais posteriores
ao exercício de cargo público;
V - minimizar a possibilidade de conflito entre o interesse priva-
do e o dever funcional das autoridades públicas; e
VI - criar mecanismo de consulta destinado a possibilitar o pré-
vio e pronto esclarecimento de dúvidas quanto à conduta ética do
administrador público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO II
DOS CONFLITOS DE INTERESSES
Art. 4º Configura conflito de interesse e conduta antiética, den-
tre outros comportamentos:
I - o investimento em bens cujo valor ou cotação possa ser
afetado por decisão ou política governamental a respeito da qual
a autoridade pública tenha informações privilegiadas em razão do
cargo ou função;
II - custeio de despesas por particulares de forma a influenciar
nas decisões administrativas.
Art. 5º No relacionamento com outros órgãos e entidades da
Administração Pública do Distrito Federal, a autoridade pública
deve esclarecer a existência de eventual conflito de interesses e co-
municar qualquer circunstância ou fato impeditivo de sua participa-
ção em decisão coletiva ou em órgão colegiado.
Art. 6º As propostas de trabalho ou de negócio futuro no setor
privado e qualquer negociação que envolva conflito de interesses
devem ser imediatamente informadas pela autoridade pública dis-
trital à Comissão-Geral de Ética Pública, independentemente da sua
aceitação ou rejeição.
Art. 7º Após deixar o cargo, a autoridade pública não pode: (Ar-
tigo Alterado(a) pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
I - atuar em benefício ou em nome de pessoa física ou jurídica,
inclusive sindicato ou associação de classe, em processo ou negócio
do qual tenha participado, em razão do cargo; (Inciso Alterado(a)
pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
II - prestar consultoria a pessoa física ou jurídica, inclusive sindi-
cato ou associação de classe, valendo-se de informações não divul-
gadas publicamente a respeito de programas ou políticas do órgão
ou da entidade da Administração Pública do Distrito Federal a que
esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e re-
levante nos seis meses anteriores ao término do exercício de função
pública. (Inciso Alterado(a) pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
III - (Inciso Revogado(a) pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
IV - (Inciso Revogado(a) pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
V - (Inciso Revogado(a) pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
Art. 7º-A Na ausência de lei dispondo sobre prazo diverso, é
de quatro meses, contados da exoneração, o período de interdição
para atividade incompatível com o cargo anteriormente exercido,
obrigando-se a autoridade pública a observar, neste prazo, as se-
guintes regras: (Acrescido(a) pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
I - não aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou es-
tabelecer vínculo profissional com pessoa física ou jurídica com a
qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos
seis meses anteriores à exoneração; (Acrescido(a) pelo(a) Decreto
42973 de 03/02/2022)
II - não intervir, em benefício ou em nome de pessoa física ou
jurídica, junto a órgão ou entidade da Administração Pública do
Distrito Federal com que tenha tido relacionamento oficial direto
e relevante nos seis meses anteriores à exoneração. (Acrescido(a)
pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
Parágrafo único. Não há remuneração, pelo Poder Público,
durante o período de interdição de que trata o caput deste artigo.
(Acrescido(a) pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
130
CAPÍTULO III
DO RELACIONAMENTO ENTRE AS AUTORIDADES PÚBLICAS
Art. 8º Eventuais divergências entre as autoridades públicas re-
feridas no art. 1º devem ser resolvidas internamente, mediante co-
ordenação administrativa, não lhes cabendo manifestarse publica-
mente sobre matéria que não seja afeta à sua área de competência.
Art. 9º É vedado à autoridade pública opinar publicamente a
respeito da honorabilidade e do desempenho funcional de outra
autoridade pública.
TÍTULO III
DA CONDUTA ÉTICA
CAPÍTULO I
DOS DEVERES E DAS VEDAÇÕES À AUTORIDADE PÚBLICA
SEÇÃO I
DOS DEVERES ÉTICOS FUNDAMENTAIS
Art. 10. A autoridade pública deve atuar com retidão e honra-
dez, procurando satisfazer o interesse público e evitar obter provei-
to ou vantagem pessoal indevida para si ou para terceiro.
Art. 11. A observância do interesse público, especialmente no
que diz respeito à proteção e manutenção do patrimônio público,
implica o dever de abster-se a autoridade pública de qualquer ato
que importe em enriquecimento ilícito, gere prejuízo à Fazenda Pú-
blica, atente contra os princípios da Administração Pública ou viole
direito de particular.
Art. 12. A autoridade pública não utilizará bens ou recursos pú-
blicos, humanos ou materiais, para fins pessoais, particulares, polí-
ticos ou partidários, nem se valerá de sua função para obtenção de
vantagem indevida.
Art. 13. A idoneidade é condição essencial para ocupação de
cargos políticos ou comissionados no Poder Executivo do Distrito
Federal.
Art. 14. São deveres da autoridade pública, dentre outros:
I - agir com lealdade e boa-fé;
II - ser justo e honesto no desempenho de suas funções e em
suas relações com os demais agentes públicos, superiores hierár-
quicos e com os usuários do serviço público;
III - praticar a cortesia e a urbanidade nas relações públicas e
respeitar a capacidade e as limitações individuais dos usuários, sem
discriminação ou preconceito;
IV - respeitar a hierarquia administrativa;
V - não ceder às pressões que visem a obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas;
VI - reconhecer o mérito de cada servidor e propiciar igualdade
de oportunidade para o desenvolvimento profissional, não admitin-
do atitude que possa afetar a carreira profissional de subordinados.
Parágrafo único. Além dos deveres listados nos incisos I a VI
do caput deste artigo, os administradores de companhias estatais
abertas devem: (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Decreto 40695 de
07/05/2020)
I - guardar sigilo das informações relativas a ato ou fato relevan-
te às quais tenham acesso privilegiado em razão do cargo ou posi-
ção que ocupam até sua efetiva divulgação ao mercado; e (Inciso
acrescido(a) pelo(a) Decreto 40695 de 07/05/2020)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II - comunicar qualquer ato ou fato relevante de que tenham
conhecimento ao Diretor de Relações com Investidores da Estatal,
que promoverá sua divulgação, ou, no caso de omissão deste, à
CVM. (Inciso acrescido(a) pelo(a) Decreto 40695 de 07/05/2020)
SEÇÃO II
DAS VEDAÇÕES
Art. 15. Dentre as vedações, a autoridade pública não pode:
I - utilizar-se de cargo, emprego ou função, de facilidades, ami-
zades, posições e influências, para obter favorecimento, para si ou
para outrem em qualquer órgão e/ou entidade públicos;
II - imputar a outrem fato desabonador da moral e da ética que
sabe não ser verdade;
III - ser conivente com erro ou infração a este Código;
IV - usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício
regular de direito por qualquer pessoa;
V - faltar com a verdade com pessoa que necessite do atendi-
mento em serviços públicos; e
VI - exercer atividade profissional antiética ou relacionar o seu
nome a empreendimento que atente contra a moral pública.
Art. 16. A autoridade pública não poderá receber salário ou ou-
tra remuneração de fonte privada em desacordo com a lei, nem re-
ceber transporte, hospedagem ou favores de particulares de forma
a permitir situação que possa gerar dúvida sobre a sua probidade
ou honorabilidade.
Parágrafo único. É permitida a participação em seminários,
congressos e eventos semelhantes, desde que tornada pública
eventual remuneração, bem como o pagamento das despesas de
viagem pelo promotor do evento, o qual não poderá ter interesse
em decisão a ser tomada pela autoridade.
Art. 17. É permitido à autoridade pública o exercício não remu-
nerado de encargo de mandatário, desde que não implique a práti-
ca de atos empresariais ou outros incompatíveis com o exercício do
seu cargo ou função.
Art. 18. É vedada à autoridade pública a aceitação de presen-
tes, salvo de autoridades estrangeiras nos casos protocolares em
que houver reciprocidade.
Parágrafo único. Não se consideram presentes para os fins des-
te artigo os brindes que:
I - não tenham valor comercial;
II - distribuídos por entidades de qualquer natureza a título de
cortesia, propaganda, divulgação habitual ou por ocasião de even-
tos especiais ou datas comemorativas, não ultrapassem o valor de
R$ 100,00.
SEÇÃO III
DAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS
Art. 19. Além da declaração de bens e rendas de que trata a Lei
Federal nº 8.730, de 10 de novembro de 1993, a autoridade pública,
no prazo de 10 dias contados de sua posse, enviará à Comissão-Ge-
ral de Ética Pública - CGEP informações sobre sua situação patri-
monial que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o
interesse público, indicando o modo pelo qual irá evitá-lo.
Art. 20. As alterações relevantes no patrimônio da autoridade
pública deverão ser imediatamente comunicadas à CGEP, especial-
mente quando se tratar de:
I - atos de gestão patrimonial que envolvam:
131
a) transferência de bens a cônjuge, ascendente, descendente
ou parente na linha colateral;
b) aquisição, direta ou indireta, do controle de empresa;
c) outras alterações significativas ou relevantes no valor ou na
natureza do patrimônio;
II - atos de gestão de bens, cujo valor possa ser substancialmen-
te alterado por decisão ou política governamental.
§ 1º É vedado o investimento em bens cujo valor ou cotação
possa ser afetado por decisão ou política governamental a respeito
da qual a autoridade pública tenha informações privilegiadas, em
razão do cargo ou função, inclusive investimentos de renda variável
ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especula-
tivo, excetuadas aplicações em modalidades de investimento que a
CGEP venha a especificar.
§ 2º Em caso de dúvida, a CGEP poderá solicitar informações
adicionais e esclarecimentos sobre alterações patrimoniais a ela
comunicadas pela autoridade pública ou que, por qualquer outro
meio, cheguem ao seu conhecimento.
§ 3º A autoridade pública poderá consultar previamente a
CGEP a respeito de ato específico de gestão de bens que pretenda
realizar.
§ 4º A fim de preservar o caráter sigiloso das informações per-
tinentes à situação patrimonial da autoridade pública, as comunica-
ções e consultas, após serem conferidas e respondidas, serão acon-
dicionadas em envelope lacrado, que somente poderá ser aberto
por determinação da Comissão.
Art. 21. A autoridade pública que mantiver participação supe-
rior a 5% (cinco por cento) do capital de sociedade de economia
mista, de instituição financeira, ou de empresa que negocie com o
Poder Público, tornará público este fato.
TÍTULO IV
DA CENSURA ÉTICA E DE OUTRAS DISPOSIÇÕES
Art. 22. A violação das normas estipuladas neste Código acarre-
tará, sem prejuízo das medidas ou sanções administrativas, civis ou
criminais previstas em legislação própria, a aplicação pela Comissão
de Ética Pública de censura ética às autoridades em exercício ou já
exoneradas.
§ 1º A fundamentação da aplicação da censura ética constará
em Relatório, assinado por todos os integrantes da Comissão-Geral
de Ética, com a ciência do agente público faltoso.
§ 2º A Comissão de Ética Pública poderá adotar outras provi-
dências que estejam no seu âmbito de competência, além da apli-
cação da censura ética.
Art. 23. A Comissão-Geral de Ética Pública deverá encaminhar o
Relatório à autoridade competente.
Parágrafo único. Caberá à autoridade competente avaliar a
oportunidade e conveniência de eventual exoneração do cargo em
comissão ou dispensa da função de confiança, conforme avaliação
ao grau de censurabilidade da conduta.
Art. 24. As normas previstas neste Código de Conduta da Alta
Administração Pública Direta e Indireta do Distrito Federal aplicam-
-se sem prejuízo dos deveres funcionais e sanções disciplinares
previstas em lei, bem como da apuração de responsabilidade civil,
penal e administrativa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ANEXO II
CÓDIGO DE ÉTICA DOS SERVIDORES E EMPREGADOS PÚBLI-
COS CIVIS DO PODER EXECUTIVO DO DISTRITO FEDERAL
CAPÍTULO I
PARTE GERAL
Art. 1º O Código de Ética dos Servidores e Empregados Públicos
Civis do Poder Executivo do Distrito Federal, sem prejuízo da aplica-
ção de outras normas constitucionais e legais, tem por finalidade:
I - tornar claras e acessíveis as regras éticas de conduta a serem
observadas e praticadas pelos servidores e empregados públicos;
II - garantir a necessária integridade, lisura, legitimidade e
transparência à Administração Pública;
III - preservar a imagem e a reputação dos servidores e em-
pregados públicos do Distrito Federal, cujas condutas estejam de
acordo com as normas éticas previstas neste Código.
Art. 2º Todos os agentes da Administração Pública Distrital têm
deveres éticos aos quais aderem automaticamente no momento de
sua investidura. Além de observar os princípios da legalidade, im-
pessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência, cortesia, propor-
cionalidade, razoabilidade, probidade, segurança jurídica, suprema-
cia do interesse público, finalidade e motivação, devem pautar-se
pelos padrões da ética.
Art. 3º Aos servidores e empregados públicos impõe-se atua-
ção profissional condizente com o cargo e a busca permanente do
interesse público e do bem comum, observando em sua função ou
fora dela, a dignidade, o decoro, o zelo e os princípios morais em
busca da excelência profissional, ciente de que seus atos, compor-
tamentos e atitudes implicam diretamente na preservação da ima-
gem da Administração Pública.
Parágrafo único. A idoneidade é condição essencial para ocupa-
ção de cargo comissionado pelos servidores ou empregados públi-
cos do Distrito Federal.
Art. 4º A observância do interesse público, especialmente no
que diz respeito à proteção e manutenção do patrimônio público,
implica o dever de abster-se o agente da prática de ato que importe
em reconhecimento ilícito, gere prejuízo à Fazenda Pública, atente
contra os princípios da Administração Pública ou viole direito de
particular.
CAPÍTULO II
VEDAÇÕES E DEVERES
Art. 5º É vedado ao servidor ou empregado público agir com
discriminação ou preconceito.
Art. 6º É dever do servidor ou empregado público:
I - agir com cordialidade, urbanidade, disponibilidade e atenção
com todos os usuários do serviço público;
II - desempenhar as atribuições com probidade, retidão, justiça
e lealdade com vistas à plena realização do interesse público;
III - exercer as atribuições com eficiência e excelência, evitando
ações que atrasem a prestação do serviço público;
IV - guardar reserva e discrição sobre fatos e informações de
que tenha conhecimento em razão do exercício de suas atribuições,
sem prejuízo dos deveres e responsabilidades previstas em normas
que regulam o sigilo administrativo;
V - dar cumprimento às ordens superiores, ressalvadas aquelas
manifestamente ilegais;
132
VI - declarar suspeição, impedimento e eventual circunstância
configuradora de conflito de interesses que implique em ofensa à
legitimidade de participação em processo administrativo, procedi-
mento e decisão monocrática ou em órgão colegiado;
VII - abster-se de utilizar o cargo, função ou emprego público
para obter benefícios ou vantagens indevidas para si ou para ou-
trem;
VIII - não promover manifestações de apreço ou desapreço na
repartição;
IX - levar ao conhecimento da autoridade competente ato ou
fato de que teve conhecimento que possa causar prejuízo à Admi-
nistração Pública ou constituir infração ou violação a qualquer dis-
posição deste Código;
X - abster-se de atuar com proselitismo político a favor ou con-
tra partidos políticos ou candidatos através da utilização do cargo,
da função ou do emprego público ou por meio da utilização de in-
fraestrutura, bens ou recursos públicos;
XI - não participar de transações ou operações financeiras utili-
zando informação privilegiada da entidade a que pertence ou tenha
acesso por sua condição ou exercício do cargo, função ou emprego
que desempenha, nem permitir o uso impróprio da informação para
interesse incompatível com o interesse da Administração Pública;
XII - prestar contas da gestão dos bens, direitos e serviços reali-
zados à coletividade no exercício das atribuições;
XIII - atuar com diligência, sobriedade, profissionalismo e com-
prometimento, no exercício das atribuições;
XIV - apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao
exercício do cargo, da função ou do emprego público;
XV - velar pela regularidade e eficácia dos processos ou deci-
sões nas quais intervenha;
XVI - abster-se de praticar atos que prejudiquem as funções ou
a reputação de outros servidores públicos ou cidadãos;
XVII - guardar assiduidade, pontualidade, eficiência e eficácia
no cumprimento das atribuições;
XVIII - comunicar previamente ao superior hierárquico eventu-
ais ausências;
XIX - não se retirar da repartição pública, sem estar autorizado,
qualquer documento, livro, processo ou bem pertencente ao patri-
mônio público;
XX - não exercer atividade profissional incompatível com os ter-
mos deste Código ou associar o seu nome a empreendimento de
natureza duvidosa que comprometa a idoneidade ou a legitimidade
funcional;
XXI - não utilizar sua identidade funcional com abuso de poder
ou desvio de finalidade com o objetivo de obter vantagem ou be-
nefício estranho ao exercício do cargo, função ou emprego público;
XXII - não exercer atividade privada incompatível com o exercí-
cio do cargo, função ou emprego público, observadas as restrições
dispostas no art. 37, inciso XVI, da Constituição da República Fede-
rativa do Brasil de 1988 e no art. 19, inciso XV, da Lei Orgânica do
Distrito Federal;
XXIII - utilizar os recursos públicos disponíveis com responsabi-
lidade, economicidade e clareza;
XXIV - proteger e conservar os bens do Estado, devendo uti-
lizá-los para o desempenho das atribuições de maneira racional e
eficiente;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XXV - resistir a pressões de quaisquer origens que visem à ob-
tenção de favores, benesses ou vantagens indevidas, bem como de
adoção de conduta em violação da lei e dos preceitos éticos que
orientam a atuação do servidor público, e comunicá-las a seus su-
periores;
XXVI - assumir a responsabilidade pela execução do seu tra-
balho e pelos pareceres e opiniões profissionais de sua autoria,
apoiando-se em documentos e evidências que permitam convicção
da realidade ou da veracidade dos fatos ou das situações apresenta-
das, de modo a evitar posicionamentos meramente pessoais;
XXVII - manter-se atualizado em relação à legislação, aos regu-
lamentos e demais normas relativas ao desempenho de suas atri-
buições;
XXVIII - não fazer uso de informações privilegiadas ou recober-
tas de sigilo, em favor de si próprio, parentes, amigos ou quaisquer
terceiros.
Art. 7º No exercício das atribuições, o servidor ou empregado
público deve atuar com comprometimento ético e moral, cujos ele-
mentos são indissociáveis para o alcance de sua finalidade social.
Art. 8º O servidor ou empregado público deve viabilizar a pu-
blicidade dos atos administrativos por meio de ações transparentes
que permitam o acesso às informações governamentais, nos ter-
mos da Lei nº 4.990, de 12 de dezembro de 2012 e do Decreto nº
34.276, de 11 de abril de 2013.
Art. 9º Diante de situações excepcionais e extraordinárias, o
servidor ou empregado público deve ser diligente e proativo, na
medida de suas competências, para realizar as tarefas necessárias
para mitigar, neutralizar ou superar as dificuldades momentâneas.
CAPÍTULO III
REGIME DE BENEFÍCIOS
Art. 10. O servidor ou empregado público não deve, direta ou
indiretamente, solicitar, insinuar, aceitar ou receber bens, benefí-
cios ou quaisquer vantagens materiais ou imateriais, para si ou para
outrem, em razão do exercício de suas atribuições, cargo, função ou
emprego público.
§ 1º Entende-se como bens e vantagens de natureza indevida
quaisquer benefícios, viagens, hospedagens, privilégios, transporte
ou valor, especialmente se proveniente de pessoa física ou jurídica
que:
I - tenha atividade regulada ou fiscalizada pelo órgão ou enti-
dade em que o servidor ou empregado público desempenhe atri-
buições;
II - administre ou explore concessões, autorizações ou permis-
sões concedidas por órgão ou entidade no qual o servidor ou em-
pregado público esteja vinculado;
III - seja ou pretenda ser contratada por órgão ou entidade em
que o servidor ou empregado público desempenhe atribuições;
IV - aguarde decisão ou ação do órgão ou entidade em que o
servidor ou empregado público desempenhe atribuições;
V - tenha interesse que possa ser afetado por decisão, ação,
retardamento ou omissão do órgão ou entidade em que o servidor
ou empregado público desempenhe atribuições.
§ 2º Não serão considerados como bens e vantagens de natu-
reza indevida:
I - as condecorações, honrarias e reconhecimentos protocola-
res recebidos de governos, organismos nacionais e internacionais
ou entidades sem fins lucrativos, nas condições em que a lei e o
costume oficial admitam esses benefícios;
133
II - os brindes de distribuição coletiva a título de divulgação ou
patrocínio estipulados contratualmente por ocasião de eventos es-
peciais ou em datas comemorativas, nos limites do contrato;
III - os presentes de menor valor realizados em razão de vínculo
de amizade ou relação pessoal ou decorrentes de acontecimentos
no qual seja usual efetuá-los; e
IV - ingressos para participação em atividades, shows, eventos,
simpósios, congressos ou convenções, desde que ajustados em con-
trapartida de contrato administrativo ou convênio.
Art. 11. Ao servidor ou empregado público é facultada a par-
ticipação em eventos, seminários, simpósios e congressos, desde
que eventual remuneração, vantagem ou despesa não implique em
situação caracterizadora de conflito de interesses, aplicando-se no
que couber a Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013.
§ 1º Considera-se conflito de interesse a situação gerada pelo
confronto de pretensões públicas e privadas que possa compro-
meter o interesse coletivo ou influenciar o desempenho da função
pública.
§ 2º A ocorrência de conflito de interesses independe da exis-
tência de prova de lesão ao patrimônio público, do recebimento de
qualquer vantagem ou ganho pelo servidor, empregado público ou
terceiro.
CAPÍTULO IV
SANÇÕES ÉTICAS E PROCEDIMENTO
Art. 12. A violação aos dispositivos estabelecidos no presente
Código enseja ao servidor ou empregado público infrator a aplica-
ção de censura ética.
Parágrafo único. A aplicação da censura ética não implica preju-
ízo das penalidades previstas no regime jurídico específico aplicável
ao cargo, função ou emprego público, nem das responsabilidades
penais e civis estabelecidas em lei.
Art. 13. Em caso de violação ao presente código, cada órgão ou
entidade, deve instaurar o procedimento para apuração de respon-
sabilidade correspondente a cada caso.
§ 1º O procedimento deve ser instruído com a manifestação da
respectiva assessoria jurídica e da Comissão de Ética responsável de
cada órgão ou entidade.
§ 2º A censura ética prevista no artigo anterior deve ser aplica-
da pela Comissão de Ética responsável de cada órgão ou entidade.
§ 3º As Comissões de Ética devem encaminhar Relatório ao Di-
rigente Máximo do Órgão e Entidade, relatando o grau de censura-
bilidade da conduta.
CAPÍTULO V
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 14. Este Código aplica-se aos servidores e empregados
públicos do Distrito Federal, sem prejuízo da aplicação das normas
específicas a cada carreira e de outros regimes jurídicos vigentes.
Art. 15. As infrações às normas deste Código praticadas por
empregados terceirizado podem acarretar na substituição destes
pela empresa prestadora de serviços.
Parágrafo único. O gestor do contrato é responsável pela con-
dução do procedimento da solicitação de substituição do emprega-
do terceirizado.
Art. 16. O provimento no serviço público implica a ciência das
normas deste Código, vedado a alegação de desconhecimento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ANEXO III
DAS COMISSÕES DE ÉTICA NO PODER EXECUTIVO DO
DISTRITO FEDERAL
TÍTULO I
DA GESTÃO DA ÉTICA
CAPÍTULO I
DA COMISSÃO-GERAL DE ÉTICA PÚBLICA
Art. 1º Fica criada a Comissão-Geral de Ética Pública - CGEP,
vinculada ao Governador do Distrito Federal, com a finalidade de
promover atividades que dispõem sobre a conduta ética de servi-
dores e empregados públicos, em especial:
I - integrar os órgãos, programas e ações relacionadas com a
ética pública;
II - contribuir para a implementação de políticas públicas tendo
a transparência e o acesso à informação como instrumentos funda-
mentais para o exercício da gestão da ética pública;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a com-
patibilização e interação de normas, procedimentos técnicos e de
gestão relativos à ética pública; e
IV - articular ações com vistas a estabelecer e efetivar procedi-
mentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na
gestão da ética pública do Distrito Federal.
Art. 2º A CGEP será integrada por 5 membros titulares e 5 su-
plentes, que devem ser cidadãos de reconhecida idoneidade moral,
reputação ilibada e experiência na administração pública, e desig-
nados pelo Governador do Distrito Federal, para mandatos de 2
anos, permitida uma recondução. (Artigo Alterado(a) pelo(a) De-
creto 42973 de 03/02/2022)
§ 1º A atuação no âmbito da CGEP não enseja qualquer remu-
neração para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos são
considerados prestação de relevante serviço público, devendo ser
registrados nos assentamentos funcionais do integrante.
§ 2º O Presidente da Comissão-Geral de Ética Pública será elei-
to dentre seus membros e terá o voto de qualidade em caso de
empate nas deliberações.
§ 3º Ficará suspenso da Comissão, até o trânsito em julgado,
o membro que vier a ser indiciado criminalmente, responder a
processo administrativo disciplinar ou transgredir a qualquer dos
preceitos do Código de Ética dos Servidores e Empregados Públicos
Civis do Poder Executivo do Distrito Federal e do Código de Conduta
da Alta Administração.
Art. 3º À CGEP compete:
I - atuar como instância consultiva do Governador do Distrito
Federal e dos Secretários de Estado em matéria de ética pública;
II - administrar a aplicação do Código de Conduta da Alta Admi-
nistração do Distrito Federal, devendo:
a) receber propostas e sugestões para o seu aprimoramento e
modernização, submetendo-as ao Governador do Distrito Federal;
b) dirimir dúvidas a respeito de interpretação de suas normas,
deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denúncia, ou de ofício, condutas em desa-
cordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas auto-
ridades a ele submetidas;
III - dirimir dúvidas de interpretação sobre as normas do Código
de Ética dos Servidores e Empregados Públicos Civis do Poder Exe-
cutivo do Distrito Federal;
134
IV - coordenar, avaliar e supervisionar a atuação das comissões
de ética dos órgãos e entidades do Poder Executivo do Distrito Fe-
deral;
V - organizar e desenvolver, em cooperação com outros órgãos/
entidades, cursos, manuais, cartilhas, palestras, seminários e outras
ações de capacitação e disseminação do Código de Conduta da Alta
Administração e do Código de Ética dos Servidores e Empregados
Públicos Civis do Poder Executivo do Distrito Federal;
VI - elaborar plano de trabalho específico, envolvendo, se for o
caso, outros órgãos e entidades do Distrito Federal com o objetivo
de criar eficiente sistema de informação, educação, acompanha-
mento e avaliação de resultados da gestão ética distrital;
VII - aprovar o seu regimento interno; e
VIII - desenvolver outras atividades inerentes à sua finalidade.
§ 1º À Casa Civil do Distrito Federal compete prestar o apoio
técnico e administrativo à CGEP. (Parágrafo Alterado(a) pelo(a) De-
creto 42973 de 03/02/2022)
§ 2º Cumpre à CGEP responder a consultas sobre aspectos éti-
cos que lhe forem dirigidas pelas demais Comissões de Ética e pe-
los órgãos e entidades que integram o Poder Executivo do Distrito
Federal, bem como pelos cidadãos e servidores que venham a ser
indicados para ocupar cargo ou função abrangida pelo Código de
Conduta da Alta Administração do Distrito Federal.
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
Art. 4º Em todos os órgãos e entidades do Poder Executivo
deve haver Comissão de Ética, integrada por 3 servidores ou empre-
gados públicos efetivos e respectivos suplentes e criada por meio
de Portaria do respectivo Secretário de Estado ou do dirigente má-
ximo da entidade, encarregada de orientar e aconselhar sobre a éti-
ca funcional do servidor e empregado público, no tratamento com
as pessoas e com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer
concretamente de atos susceptíveis de censura ética. (Artigo Alte-
rado(a) pelo(a) Decreto 43170 de 31/03/2022)
I - (Inciso Revogado(a) pelo(a) Decreto 43170 de 31/03/2022)
II - (Inciso Revogado(a) pelo(a) Decreto 43170 de 31/03/2022)
§ 1º A criação de Comissão de Ética prevista no caput não se
aplica às Administrações Regionais, cuja apuração de eventual in-
fração ética deverá ser promovida pela Comissão instalada na Se-
cretaria de Estado supervisora.
§ 2º No caso de inexistirem condições objetivas para apuração
de violações éticas no âmbito do órgão ou entidade, ou mesmo em
face da inexistência de Comissão de Ética pelos mesmos motivos, a
autoridade máxima pode utilizar-se de Comissão de Ética instalada
em outro Órgão ou Entidade ou das comissões permanentes ou es-
peciais de apuração de responsabilidade já existentes. (Parágrafo
Alterado(a) pelo(a) Decreto 42973 de 03/02/2022)
§ 3º Os membros de cada Comissão de Ética serão escolhidos
entre servidores e empregados do seu quadro permanente, entre
brasileiros de reconhecida idoneidade moral, reputação ilibada e
dotados de conhecimentos de Administração Pública e designados
pelo dirigente máximo da respectiva entidade ou órgão, para man-
datos de 2 anos, permitida uma recondução.
§ 4º A Portaria a que se refere o caput deverá ser publicada no
Diário Oficial do Distrito Federal, com a indicação dos nomes dos
membros titulares e dos respectivos suplentes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 5º A atuação, no âmbito da Comissão de Ética não enseja
qualquer remuneração para seus membros e os trabalhos nela
desenvolvidos serão considerados prestação de relevante serviço
público, devendo ser registrados nos assentamentos funcionais do
integrante.
§ 6º Ficará suspenso da Comissão de Ética, até o trânsito em
julgado, o membro que vier a ser indiciado criminalmente, respon-
der a processo administrativo disciplinar ou transgredir a qualquer
dos preceitos do Código de Ética dos Servidores e Empregados Pú-
blicos Civis do Poder Executivo do Distrito Federal.
Art. 5º É dever do titular do órgão ou entidade da Administra-
ção Pública do Distrito Federal:
I - assegurar as condições de trabalho para que as comissões
de ética cumpram suas funções, inclusive para que do exercício das
atribuições de seus integrantes não lhes resulte qualquer prejuízo
ou dano; e
II - conduzir em seu âmbito a avaliação da gestão da ética con-
forme processo coordenado pela Comissão-Geral de Ética Pública.
CAPÍTULO III
DAS ATRIBUIÇÕES DAS COMISSÕES DE ÉTICA
Art. 6º Cada Comissão de Ética contará com um secretário e um
presidente, escolhidos dentre seus membros, vinculada administra-
tivamente à autoridade máxima do órgão ou entidade.
Art. 7º Compete ao Presidente da Comissão Ética:
I - convocar e presidir as reuniões;
II - orientar os trabalhos da comissão, ordenar os debates, ini-
ciar e concluir as deliberações;
III - tomar os votos e proclamar os resultados;
IV - autorizar a presença de pessoas nas reuniões que, por si ou
por entidades que representem, possam contribuir para os traba-
lhos da Comissão;
V - assinar correspondência externa em nome da Comissão e
solicitar as assinaturas dos demais membros quando considerar
conveniente;
VI - proferir voto de qualidade; e
VII - decidir os casos de urgência ad referendum da Comissão.
Art. 8º Compete aos membros da Comissão de Ética:
I - examinar as matérias que lhe forem submetidas, emitindo
pareceres;
II - pedir vista de matéria em deliberação na Comissão;
III - solicitar informações a respeito de matérias sob exame da
Comissão; e
IV - representar a Comissão em atos públicos, por delegação
do Presidente.
Art. 9º Compete ao Secretário da Comissão de Ética:
I - organizar a agenda das reuniões e assegurar o apoio logístico
à Comissão;
II - secretariar as reuniões da Comissão;
III - proceder ao registro das reuniões e à elaboração de suas
atas;
IV - dar apoio à Comissão e seus integrantes para o cumprimen-
to das atividades que lhe sejam próprias;
V - instruir as matérias sujeitas a deliberações;
VI - providenciar, previamente à instrução de matéria para deli-
beração pela Comissão, parecer sobre a legalidade de ato a ser por
ela baixado;
135
VII - desenvolver ou supervisionar a elaboração de estudos e
pareceres com vistas a subsidiar o processo de tomada de decisão
da Comissão; e
VIII - solicitar às autoridades submetidas ao Código de Conduta
da Alta Administração informações e subsídios para instruir assunto
sob apreciação da Comissão de Ética.
CAPÍTULO IV
DOS DEVERES E RESPONSABILIDADES DOS MEMBROS DAS
COMISSÕES DE ÉTICA
Art. 10. Os membros de Comissão de Ética obrigam-se a apre-
sentar e manter arquivadas declarações de bens e rendas, assim
como informações sobre sua situação patrimonial que, real ou po-
tencialmente, possam suscitar conflito com o interesse público.
Art. 11. O membro de Comissão de Ética que estiver relaciona-
do com matéria que envolva servidor ou empregado público sub-
metido ao Código de Ética do Poder Executivo do Distrito Federal
deverá abster-se de participar de deliberação, declarando seu im-
pedimento.
Art. 12. As matérias examinadas nas reuniões da Comissão de
Ética são consideradas de caráter sigiloso até a deliberação final.
Art. 13. Os membros da Comissão não poderão se manifestar
publicamente sobre situação específica que possa vir a ser objeto
de sua deliberação formal.
Art. 14. Os membros da Comissão deverão justificar previa-
mente eventual impossibilidade de comparecer às reuniões.
CAPÍTULO V
DAS COMPETÊNCIAS DA COMISSÃO DE ÉTICA
Art. 15. Compete às Comissões de Ética:
I - orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor
no tratamento com as pessoas e com o patrimônio;
II - atuar como instância consultiva de dirigentes, servidores e
empregados públicos no âmbito de seu respectivo órgão ou enti-
dade;
III - convocar servidor e empregado público para prestar infor-
mações ou apresentar documentos;
IV - esclarecer e julgar comportamentos eticamente duvidosos;
V - aproveitar, sempre que possível, os eventos de treinamento
de agentes públicos para divulgação das normas de conduta ética,
por meio de explanação ou distribuição de folhetos, folders e ou-
tros instrumentos congêneres;
VI - inserir, quando cabível, nos manuais e procedimentos téc-
nicos, cartilhas e similares, mensagens que contemplem conduta
ética apropriada, divulgando normas de conduta dos agentes públi-
cos e o funcionamento da Comissão;
VII - elaborar plano de trabalho específico para a gestão da éti-
ca no órgão ou entidade, com o objetivo de criar meios suficientes e
eficazes de informação, educação e monitoramento relacionados às
normas de conduta do servidor ou empregado público;
VIII - elaborar estatísticas de processos analisados, acompa-
nhando a evolução numérica para que sirva de subsídios à elabora-
ção de relatórios gerenciais nos quais constem dados sobre a efeti-
vidade de gestão pública;
IX - aplicar o Código de Ética dos Servidores e Empregados Pú-
blicos Civis do Poder Executivo do Distrito Federal devendo:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a) receber propostas e sugestões para o seu aprimoramento
e modernização submetendo-as à Comissão-Geral de Ética Pública
para seu aperfeiçoamento;
b) dirimir dúvidas a respeito da interpretação de suas normas e
deliberar sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denúncia ou de ofício, conduta em desa-
cordo com as normas éticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no âmbito do órgão ou
entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de ações ob-
jetivando a disseminação, capacitação e treinamento sobre as nor-
mas de ética e disciplina;
X - Comunicar à CGEP situações que possam configurar des-
cumprimento do Código de Conduta da Alta Administração do Dis-
trito Federal; e
XI - desenvolver outras atividades inerentes à sua finalidade.
CAPÍTULO VI
DO FUNCIONAMENTO DA COMISSÃO DE ÉTICA
Art. 16. O dirigente máximo de cada órgão ou entidade auto-
rizará, se houver necessidade, a dedicação exclusiva dos servidores
designados para integrar a Comissão de Ética.
Art. 17. Compete aos dirigentes máximos dos órgãos e entida-
des do Poder Executivo do Distrito Federal:
I - observar e fazer observar as normas de ética e disciplina;
II - constituir a Comissão de Ética, nos termos do art. 4º, do
Anexo III, deste Decreto; (Inciso Alterado(a) pelo(a) Decreto 42973
de 03/02/2022)
III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para
que a Comissão de Ética cumpra com suas atribuições; e
IV - atender com prioridade às solicitações da CGEP.
Art. 18. As reuniões da Comissão de Ética ocorrerão por inicia-
tiva do seu Presidente.
Art. 19. Os trabalhos das Comissões de Ética devem ser desen-
volvidos com observância dos seguintes princípios:
I - celeridade;
II - proteção à honra e à imagem da pessoa investigada;
III - proteção à identidade do denunciante, que deverá ser man-
tida sob reserva, se este assim o desejar; e
IV - independência e imparcialidade dos seus membros na apu-
ração dos fatos.
Art. 20. Qualquer cidadão, agente público, pessoa jurídica de
direito privado, associação ou entidade de classe poderá provocar a
atuação da Comissão de Ética, visando à apuração de infração ética
imputada a agente público, órgão ou setor específico do Poder Exe-
cutivo do Distrito Federal.
Art. 21. O processo de apuração de prática de ato em desres-
peito ao preceituado no Código de Ética dos Servidores e Empre-
gados Públicos Civis do Poder Executivo do Distrito Federal será
instaurado, de ofício ou em razão de denúncia fundamentada, res-
peitando-se o contraditório e ampla defesa pela Comissão de Ética,
que notificará o investigado para manifestar-se por escrito no prazo
de 5 dias.
§ 1º O investigado poderá produzir prova documental e teste-
munhal necessárias à sua defesa.
§ 2º As Comissões poderão requisitar os documentos que en-
tenderem necessários à instrução probatória, inclusive promover
diligências e solicitar parecer.
§ 3º Na hipótese de serem juntados novos elementos de prova,
o investigado será notificado para se manifestar no prazo de 10 dias.
136
§ 4º Concluída a instrução processual, as Comissões de Ética
proferirão decisão conclusiva e fundamentada.
§ 5º Se a conclusão for pela existência de falta ética, as Comis-
sões de Ética tomarão as seguintes providências, no que couber:
I - encaminhamento de sugestão de exoneração de cargo ou
função de confiança à autoridade hierarquicamente superior ou de-
volução ao órgão de origem, conforme o caso; e
II - encaminhamento, conforme o caso, para a Controlado-
ria-Geral do Distrito Federal ou unidade específica do Sistema de
Correição do Distrito Federal de que trata a Lei nº 4.938, de 19 de
setembro de 2012, para exame de eventuais transgressões discipli-
nares.
§ 6º A recomendação prevista no inciso I do § 5º será feita com
avaliação do grau de censurabilidade da conduta.
Art. 22. Será mantido com a chancela de reservado, até que es-
teja concluído qualquer procedimento instaurado para apuração de
prática em desrespeito às normas éticas, com acesso ao interessado
e seu representante.
§ 1º Concluída a investigação e após a deliberação da Comissão
do órgão ou entidade, os autos deixarão de ser reservados.
§ 2º Na hipótese de os autos estarem instruídos com documen-
to acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento
somente será permitido a quem detiver direito perante o órgão ou
entidade originariamente encarregado da sua guarda.
§ 3º Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam
ser mantidos, as Comissões, depois de concluído o processo de in-
vestigação, providenciarão para que tais documentos sejam desen-
tranhados dos autos, lacrados e acautelados.
Art. 23. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada no re-
cinto das Comissões de Ética é assegurado o direito de saber o que
lhe está sendo imputado, de conhecer o teor da acusação e de ter
vista dos autos mesmo que ainda não tenha sido notificada da exis-
tência do procedimento investigatório.
Parágrafo único. O direito assegurado neste artigo inclui o de
obter cópia dos autos e de certidão do seu teor.
Art. 24. As Comissões de Ética não poderão se eximir de funda-
mentar o julgamento da falta ética do servidor, empregado público
ou prestador de serviços contratado, alegando a falta de previsão
no Código de Ética do Poder Executivo do Distrito Federal, cabendo-
-lhe recorrer à analogia, aos costumes e princípios éticos e morais
conhecidos em outras profissões. Parágrafo único. Havendo dúvida
quanto à legalidade, a Comissão de Ética competente deverá ouvir
previamente a assessoria jurídica do órgão ou entidade.
Art. 25. As Comissões de Ética, sempre que constatarem a pos-
sível ocorrência de ilícitos penais, civis ou administrativos, encami-
nharão cópia dos autos às autoridades competentes para apuração
dos fatos, sem prejuízo das medidas de sua competência.
Art. 26. As decisões das Comissões de Ética, na análise de qual-
quer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela levantado,
serão resumidas em ementa e, com a omissão dos nomes dos inves-
tigados, divulgadas no sítio do próprio órgão, bem como remetidas
à Comissão- Geral de Ética Pública.
Art. 27. A conclusão da apuração não excederá 20 dias, conta-
dos da data de instauração do processo, admitida a sua prorrogação
por igual período.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÍTULO II
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 28. Os trabalhos na Comissão-Geral de Ética Pública e nas
Comissões de Ética são considerados relevantes e têm prioridade
sobre as atribuições próprias dos cargos dos seus membros, quan-
do estes não atuarem com exclusividade na Comissão.
Art. 29. Os órgãos e entidades da Administração Pública do Dis-
trito Federal darão tratamento prioritário às solicitações de docu-
mentos necessários à instrução dos procedimentos de investigação
instaurados pela Comissão-Geral de Ética Pública e pelas Comissões
de Ética.
Parágrafo único. As autoridades competentes não poderão ale-
gar sigilo para deixar de prestar informação solicitada pela Comis-
são-Geral de Ética Pública e pelas Comissões de Ética dos órgãos e
entidades.
Art. 30. A infração de natureza ética cometida por membro de
Comissão de Ética será apurada pela Comissão-Geral de Ética Pú-
blica.
Art. 31. A Comissão-Geral de Ética Pública manterá controle
das decisões finais tomadas pelas Comissões de Ética para fins de
consulta pelos órgãos ou entidades da Administração Pública do
Distrito Federal.
Art. 32. Os Presidentes das Comissões de Ética atuarão como
agentes de ligação com a CGEP, que disporá em Resolução própria
sobre as atividades que deverão desenvolver para o cumprimento
de suas atribuições.
Art. 33. Caberá recurso ao dirigente máximo do órgão ou enti-
dade nos julgamentos exarados pelas Comissões de Ética.
§ 1º O recurso deverá ser fundamentado e interposto perante
a própria Comissão ou a CGEP, cabendo a estas o juízo de reconsi-
deração da decisão em 5 dias ou neste prazo encaminhá- lo, devida-
mente instruído, ao dirigente máximo do órgão ou entidade.
§ 2º São irrecorríveis as instaurações e demais deliberações da
referida Comissão.
§ 3º Caberá recurso ao Governador do Distrito Federal dos jul-
gamentos da Comissão-Geral de Ética.
Art. 34. A investidura em cargo ou função pública ou a cele-
bração de contrato de trabalho por agentes públicos deverá ser
acompanhado de Termo de Compromisso, em que o interessado
reconhece e se compromete a observar as normas do Código de
Conduta da Alta Administração ou Código de Ética dos Servidores e
Empregados Públicos Civis do Poder Executivo do Distrito Federal.
DECRETO-LEI NO 5.452/1943 (CONSOLIDAÇÃO DAS
LEIS DO TRABALHO – CLT): TÍTULO II – DAS NORMAS
GERAIS DE TUTELA DO TRABALHO
DECRETO-LEI Nº 5.452, DE 1º DE MAIO DE 1943
Aprova a Consolidação das Leis do Trabalho.
()
137
TÍTULO II
DAS NORMAS GERAIS DE TUTELA DO TRABALHO
CAPÍTULO I
DA IDENTIFICAÇÃO PROFISSIONAL
SEÇÃO I
DA CARTEIRA DE TRABALHO E PREVIDÊNCIA SOCIAL
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
Art. 13 - A Carteira de Trabalho e Previdência Social é obriga-
tória para o exercício de qualquer emprego, inclusive de natureza
rural, ainda que em caráter temporário, e para o exercício por conta
própria de atividade profissional remunerada. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
§ 1º - O disposto neste artigo aplica-se, igualmente, a quem:
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
I - proprietário rural ou não, trabalhe individualmente ou em
regime de economia familiar, assim entendido o trabalho dos mem-
bros da mesma família, indispensável à própria subsistência, e exer-
cido em condições de mútua dependência e colaboração;(Incluído
pelo Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
II - em regime de economia familiar e sem empregado, explore
área não excedente do módulo rural ou de outro limite que venha a
ser fixado, para cada região, pelo Ministério do Trabalho e Previdên-
cia Social. (Incluído pelo Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
§ 2º A Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) obede-
cerá aos modelos que o Ministério da Economia adotar. (Redação
dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
SEÇÃO II
DA EMISSÃO DA CARTEIRA
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
Art. 14. A CTPS será emitida pelo Ministério da Economia pre-
ferencialmente em meio eletrônico. (Redação dada pela Lei nº
13.874, de 2019)
Parágrafo único. Excepcionalmente, a CTPS poderá ser emitida
em meio físico, desde que: (Redação dada pela Lei nº 13.874, de
2019)
I - nas unidades descentralizadas do Ministério da Economia
que forem habilitadas para a emissão; (Incluído pela Lei nº 13.874,
de 2019)
II - mediante convênio, por órgãos federais, estaduais e mu-
nicipais da administração direta ou indireta; (Incluído pela Lei nº
13.874, de 2019)
III - mediante convênio com serviços notariais e de registro,
sem custos para a administração, garantidas as condições de segu-
rança das informações. (Incluído pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 15. Os procedimentos para emissão da CTPS ao interessa-
do serão estabelecidos pelo Ministério da Economia em regulamen-
to próprio, privilegiada a emissão em formato eletrônico. (Redação
dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 16. A CTPS terá como identificação única do empregado o
número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF). (Redação
dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
IV - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.874,
de 2019)
a) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
b) (revogada). (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 17 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 18 (Revogado pela Lei nº 7.855, de 1989)
Art. 19 - (Revogado pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Art. 20 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 21 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 22 - (Revogado pelo Decreto-Lei nº 926, de 10.10.1969)
Art. 23 - (Revogado pelo Decreto-Lei nº 926, de 10.10.1969)
Art. 24 - (Revogado pelo Decreto-Lei nº 926, de 10.10.1969)
SEÇÃO III
DA ENTREGA DAS CARTEIRAS DE TRABALHO E
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 25 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 26 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 27. (Revogado pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Art. 28. (Revogado pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
SEÇÃO IV
DAS ANOTAÇÕES
Anotações na Carteira de Trabalho e Previdência Social
Art. 29. O empregador terá o prazo de 5 (cinco) dias úteis para
anotar na CTPS, em relação aos trabalhadores que admitir, a data
de admissão, a remuneração e as condições especiais, se houver, fa-
cultada a adoção de sistema manual, mecânico ou eletrônico, con-
forme instruções a serem expedidas pelo Ministério da Economia.
(Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 1º As anotações concernentes à remuneração devem especi-
ficar o salário, qualquer que seja sua forma de pagamento, seja êle
em dinheiro ou em utilidades, bem como a estimativa da gorjeta.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 2º - As anotações na Carteira de Trabalho e Previdência Social
serão feitas: (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
a) na data-base; (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
b) a qualquer tempo, por solicitação do trabalhador; (Redação
dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
c) no caso de rescisão contratual; ou (Redação dada pela Lei nº
7.855, de 24.10.1989)
d) necessidade de comprovação perante a Previdência Social.
(Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 3º - A falta de cumprimento pelo empregador do disposto
neste artigo acarretará a lavratura do auto de infração, pelo Fiscal
do Trabalho, que deverá, de ofício, comunicar a falta de anotação
ao órgão competente, para o fim de instaurar o processo de anota-
ção. (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 4º É vedado ao empregador efetuar anotações desabonado-
ras à conduta do empregado em sua Carteira de Trabalho e Previ-
dência Social. (Incluído pela Lei nº 10.270, de 29.8.2001)
§ 5º O descumprimento do disposto no § 4º deste artigo sub-
meterá o empregador ao pagamento de multa prevista no art. 52
deste Capítulo. (Incluído pela Lei nº 10.270, de 29.8.2001)
138
§ 6º A comunicação pelo trabalhador do número de inscrição
no CPF ao empregador equivale à apresentação da CTPS em meio
digital, dispensado o empregador da emissão de recibo. (Incluído
pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 7º Os registros eletrônicos gerados pelo empregador nos sis-
temas informatizados da CTPS em meio digital equivalem às anota-
ções a que se refere esta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 8º O trabalhador deverá ter acesso às informações da sua
CTPS no prazo de até 48 (quarenta e oito) horas a partir de sua ano-
tação. (Incluído pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 29-A. O empregador que infringir o disposto no caput e no
§ 1º do art. 29 desta Consolidação ficará sujeito a multa no valor de
R$ 3.000,00 (três mil reais) por empregado prejudicado, acrescido
de igual valor em cada reincidência. (Incluído pela Lei nº 14.438, de
2022) Produção de efeitos
§ 1º No caso de microempresa ou de empresa de pequeno por-
te, o valor final da multa aplicada será de R$ 800,00 (oitocentos
reais) por empregado prejudicado. (Incluído pela Lei nº 14.438, de
2022) Produção de efeitos
§ 2º A infração de que trata o caput deste artigo constitui exce-
ção ao critério da dupla visita. (Incluído pela Lei nº 14.438, de 2022)
Produção de efeitos
Art. 29-B. Na hipótese de não serem realizadas as anotações a
que se refere o § 2º do art. 29 desta Consolidação, o empregador
ficará sujeito a multa no valor de R$ 600,00 (seiscentos reais) por
empregado prejudicado. (Incluído pela Lei nº 14.438, de 2022) Pro-
dução de efeitos
Art. 30 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 31 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 32 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 33 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 34 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 35 - (Revogado pela Lei nº 6.533, de 24.5.1978)
SEÇÃO V
DAS RECLAMAÇÕES POR FALTA OU RECUSA DE ANOTAÇÃO
Art. 36 - Recusando-se a emprêsa fazer às anotações a que se
refere o art. 29 ou a devolver a Carteira de Trabalho e Previdência
Social recebida, poderá o empregado comparecer, pessoalmente
ou intermédio de seu sindicato perante a Delegacia Regional ou ór-
gão autorizado, para apresentar reclamação. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 37 - No caso do art. 36, lavrado o têrmo de reclamação,
determinar-se-á a realizarão de diligência para instrução do feito,
observado, se fôr o caso o disposto no § 2º do art. 29, notificando-
-se posteriormente o reclamado por carta registrada, caso persista
a recusa, para que, em dia e hora prèviamente designados, venha
prestar esclarecimentos ou efetuar as devidas anotações na Cartei-
ra de Trabalho e Previdência Social ou sua entrega. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Parágrafo único. Não comparecendo o reclamado, lavrar-se-á
têrmo de ausência, sendo considerado revel e confesso sôbre os
têrmos da reclamação feita, devendo as anotações serem efetuadas
por despacho da autoridade que tenha processado a reclamação.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 38 - Comparecendo o empregador e recusando-se a fazer
as anotações reclamadas, será lavrado um termo de compareci-
mento, que deverá conter, entre outras indicações, o lugar, o dia e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
hora de sua lavratura, o nome e a residência do empregador, asse-
gurando-se-lhe o prazo de 48 (quarenta e oito) horas, a contar do
termo, para apresentar defesa.
Parágrafo único - Findo o prazo para a defesa, subirá o processo
à autoridade administrativa de primeira instância, para se ordena-
rem diligências, que completem a instrução do feito, ou para julga-
mento, se o caso estiver suficientemente esclarecido.
Art. 39 - Verificando-se que as alegações feitas pelo reclama-
do versam sôbre a não existência de relação de emprêgo ou sendo
impossível verificar essa condição pelos meios administrativos, será
o processo encaminhado a Justiça do Trabalho ficando, nesse caso,
sobrestado o julgamento do auto de infração que houver sido lavra-
do. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 1º - Se não houver acôrdo, a Junta de Conciliação e Julgamen-
to, em sua sentença ordenará que a Secretaria efetue as devidas
anotações uma vez transitada em julgado, e faça a comunicação à
autoridade competente para o fim de aplicar a multa cabível. (Inclu-
ído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 2º - Igual procedimento observar-se-á no caso de processo
trabalhista de qualquer natureza, quando fôr verificada a falta de
anotações na Carteira de Trabalho e Previdência Social, devendo o
Juiz, nesta hipótese, mandar proceder, desde logo, àquelas sôbre
as quais não houver controvérsia (Incluído pelo Decreto-lei nº 229,
de 28.2.1967)
SEÇÃO VI
DO VALOR DAS ANOTAÇÕES
Art. 40. A CTPS regularmente emitida e anotada servirá de pro-
va: (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
I - Nos casos de dissídio na Justiça do Trabalho entre a emprêsa
e o empregado por motivo de salário, férias ou tempo de serviço;
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
III - Para cálculo de indenização por acidente do trabalho ou
moléstia profissional. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de
28.2.1967)
SEÇÃO VII
DOS LIVROS DE REGISTRO DE EMPREGADOS
Art. 41 - Em todas as atividades será obrigatório para o em-
pregador o registro dos respectivos trabalhadores, podendo ser
adotados livros, fichas ou sistema eletrônico, conforme instruções
a serem expedidas pelo Ministério do Trabalho. (Redação dada pela
Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Parágrafo único - Além da qualificação civil ou profissional de
cada trabalhador, deverão ser anotados todos os dados relativos
à sua admissão no emprego, duração e efetividade do trabalho, a
férias, acidentes e demais circunstâncias que interessem à proteção
do trabalhador. (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Art. 42 - (Revogado pela Lei nº 10.243, de 19.6.2001)
Art. 43 - (Revogado pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Art. 44 - (Revogado pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Art. 45 - (Revogado pelo Decreto-Lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 46 - (Revogado pelo Decreto-Lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 47. O empregador que mantiver empregado não registrado
nos termos do art. 41 desta Consolidação ficará sujeito a multa no
valor de R$ 3.000,00 (três mil reais) por empregado não registrado,
acrescido de igual valor em cada reincidência. (Redação dada pela
Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
139
§ 1º Especificamente quanto à infração a que se refere o caput
deste artigo, o valor final da multa aplicada será de R$ 800,00 (oi-
tocentos reais) por empregado não registrado, quando se tratar de
microempresa ou empresa de pequeno porte. (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017) (Vigência)
§ 2º A infração de que trata o caput deste artigo constitui exce-
ção ao critério da dupla visita. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
(Vigência)
Art. 47-A. Na hipótese de não serem informados os dados a
que se refere o parágrafo único do art. 41 desta Consolidação, o
empregador ficará sujeito à multa de R$ 600,00 (seiscentos reais)
por empregado prejudicado. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
(Vigência)
Art. 48 - As multas previstas nesta Seção serão aplicadas pela
autoridade de primeira instância no Distrito Federal, e pelas auto-
ridades regionais do Ministério do Trabalho, Industria e Comercio,
nos Estados e no Território do Acre.
SEÇÃO VIII
DAS PENALIDADES
Art. 49 - Para os efeitos da emissão, substituição ou anotação
de Carteiras de Trabalho e Previdência Social, considerar-se-á, cri-
me de falsidade, com as penalidades previstas no art. 299 do Có-
digo Penal: (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
I - Fazer, no todo ou em parte, qualquer documento falso ou al-
terar o verdadeiro; (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
II - Afirmar falsamente a sua própria identidade, filiação, lugar
de nascimento, residência, profissão ou estado civil e beneficiários,
ou atestar os de outra pessoa; (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de
28.2.1967)
III - Servir-se de documentos, por qualquer forma falsificados;
(Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
IV - falsificar, fabricando ou alterando, ou vender, usar ou pos-
suir Carteira de Trabalho e Previdência Social assim alteradas; (In-
cluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
V - Anotar dolosamente em Carteira de Trabalho e Previdência
Social ou registro de empregado, ou confessar ou declarar em juízo
ou fora dêle, data de admissão em emprêgo diversa da verdadeira.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 50 - Comprovando-se falsidade, quer nas declarações para
emissão de Carteira de Trabalho e Previdência Social, quer nas res-
pectivas anotações, o fato será levado ao conhecimento da autori-
dade que houver emitido a carteira, para fins de direito.
Falsificação de carteira de trabalho
Art. 51 - Incorrerá em multa de valor igual a 3 (três) vêzes o
salário-mínimo regional aquêle que, comerciante ou não, vender ou
expuser à venda qualquer tipo de carteira igual ou semelhante ao
tipo oficialmente adotado. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229,
de 28.2.1967)
Art. 52 - O extravio ou inutilização da Carteira de Trabalho e
Previdência Social por culpa da empresa sujeitará esta à multa de
valor igual á metade do salário mínimo regional. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 926, de 10.10.1969)
Art. 53 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 54 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 55 - Incorrerá na multa de valor igual a 1 (um) salário-mí-
nimo regional a emprêsa que infringir o art. 13 e seus parágrafos.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 56 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO II
DA DURAÇÃO DO TRABALHO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 57 - Os preceitos deste Capítulo aplicam-se a todas as ativi-
dades, salvo as expressamente excluídas, constituindo exceções as
disposições especiais, concernentes estritamente a peculiaridades
profissionais constantes do Capítulo I do Título III.
SEÇÃO II
DA JORNADA DE TRABALHO
Art. 58 - A duração normal do trabalho, para os empregados em
qualquer atividade privada, não excederá de 8 (oito) horas diárias,
desde que não seja fixado expressamente outro limite.
§ 1º Não serão descontadas nem computadas como jornada
extraordinária as variações de horário no registro de ponto não ex-
cedentes de cinco minutos, observado o limite máximo de dez mi-
nutos diários. (Parágrafo incluído pela Lei nº 10.243, de 19.6.2001)
§ 2º O tempo despendido pelo empregado desde a sua resi-
dência até a efetiva ocupação do posto de trabalho e para o seu
retorno, caminhando ou por qualquer meio de transporte, inclusive
o fornecido pelo empregador, não será computado na jornada de
trabalho, por não ser tempo à disposição do empregador. (Redação
dada pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 3º (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 58-A. Considera-se trabalho em regime de tempo parcial
aquele cuja duração não exceda a trinta horas semanais, sem a
possibilidade de horas suplementares semanais, ou, ainda, aquele
cuja duração não exceda a vinte e seis horas semanais, com a pos-
sibilidade de acréscimo de até seis horas suplementares semanais.
(Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 1º O salário a ser pago aos empregados sob o regime de tem-
po parcial será proporcional à sua jornada, em relação aos empre-
gados que cumprem, nas mesmas funções, tempo integral. (Incluí-
do pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001)
§ 2º Para os atuais empregados, a adoção do regime de tempo
parcial será feita mediante opção manifestada perante a empresa,
na forma prevista em instrumento decorrente de negociação coleti-
va. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001)
§ 3º As horas suplementares à duração do trabalho semanal
normal serão pagas com o acréscimo de 50% (cinquenta por cento)
sobre o salário-hora normal. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
(Vigência)
§ 4º Na hipótese de o contrato de trabalho em regime de tem-
po parcial ser estabelecido em número inferior a vinte e seis horas
semanais, as horas suplementares a este quantitativo serão consi-
deradas horas extras para fins do pagamento estipulado no § 3º,
estando também limitadas a seis horas suplementares semanais.
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 5º As horas suplementares da jornada de trabalho normal po-
derão ser compensadas diretamente até a semana imediatamente
posterior à da sua execução, devendo ser feita a sua quitação na
folha de pagamento do mês subsequente, caso não sejam compen-
sadas. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
140
§ 6º É facultado ao empregado contratado sob regime de tem-
po parcial converter um terço do período de férias a que tiver di-
reito em abono pecuniário. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
(Vigência)
§ 7º As férias do regime de tempo parcial são regidas pelo dis-
posto no art. 130 desta Consolidação. (Incluído pela Lei nº 13.467,
de 2017) (Vigência)
Art. 59. A duração diária do trabalho poderá ser acrescida de
horas extras, em número não excedente de duas, por acordo indivi-
dual, convenção coletiva ou acordo coletivo de trabalho. (Redação
dada pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 1º A remuneração da hora extra será, pelo menos, 50% (cin-
quenta por cento) superior à da hora normal. (Redação dada pela
Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 2º Poderá ser dispensado o acréscimo de salário se, por força
de acordo ou convenção coletiva de trabalho, o excesso de horas
em um dia for compensado pela correspondente diminuição em
outro dia, de maneira que não exceda, no período máximo de um
ano, à soma das jornadas semanais de trabalho previstas, nem seja
ultrapassado o limite máximo de dez horas diárias. (Redação dada
pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001)
§ 3º Na hipótese de rescisão do contrato de trabalho sem que
tenha havido a compensação integral da jornada extraordinária,
na forma dos §§ 2º e 5º deste artigo, o trabalhador terá direito ao
pagamento das horas extras não compensadas, calculadas sobre o
valor da remuneração na data da rescisão. (Redação dada pela Lei
nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 4º (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 5º O banco de horas de que trata o § 2º deste artigo poderá
ser pactuado por acordo individual escrito, desde que a compensa-
ção ocorra no período máximo de seis meses. (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017) (Vigência)
§ 6º É lícito o regime de compensação de jornada estabeleci-
do por acordo individual, tácito ou escrito, para a compensação no
mesmo mês. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Art. 59-A. Em exceção ao disposto no art. 59 desta Consolida-
ção, é facultado às partes, mediante acordo individual escrito, con-
venção coletiva ou acordo coletivo de trabalho, estabelecer horário
de trabalho de doze horas seguidas por trinta e seis horas ininter-
ruptas de descanso, observados ou indenizados os intervalos para
repouso e alimentação. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vi-
gência)
Parágrafo único. A remuneração mensal pactuada pelo horá-
rio previsto no caput deste artigo abrange os pagamentos devidos
pelo descanso semanal remunerado e pelo descanso em feriados,
e serão considerados compensados os feriados e as prorrogações
de trabalho noturno, quando houver, de que tratam o art. 70 e o §
5º do art. 73 desta Consolidação. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017) (Vigência)
Art. 59-B. O não atendimento das exigências legais para com-
pensação de jornada, inclusive quando estabelecida mediante acor-
do tácito, não implica a repetição do pagamento das horas exceden-
tes à jornada normal diária se não ultrapassada a duração máxima
semanal, sendo devido apenas o respectivo adicional. (Incluído
pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Parágrafo único. A prestação de horas extras habituais não des-
caracteriza o acordo de compensação de jornada e o banco de ho-
ras. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 60 - Nas atividades insalubres, assim consideradas as cons-
tantes dos quadros mencionados no capítulo “Da Segurança e da
Medicina do Trabalho”, ou que neles venham a ser incluídas por ato
do Ministro do Trabalho, Industria e Comercio, quaisquer prorroga-
ções só poderão ser acordadas mediante licença prévia das autori-
dades competentes em matéria de higiene do trabalho, as quais,
para esse efeito, procederão aos necessários exames locais e à ve-
rificação dos métodos e processos de trabalho, quer diretamente,
quer por intermédio de autoridades sanitárias federais, estaduais
e municipais, com quem entrarão em entendimento para tal fim.
Parágrafo único. Excetuam-se da exigência de licença prévia as
jornadas de doze horas de trabalho por trinta e seis horas ininter-
ruptas de descanso. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Art. 61 - Ocorrendo necessidade imperiosa, poderá a duração
do trabalho exceder do limite legal ou convencionado, seja para fa-
zer face a motivo de força maior, seja para atender à realização ou
conclusão de serviços inadiáveis ou cuja inexecução possa acarretar
prejuízo manifesto.
§ 1º O excesso, nos casos deste artigo, pode ser exigido inde-
pendentemente de convenção coletiva ou acordo coletivo de traba-
lho. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 2º - Nos casos de excesso de horário por motivo de força
maior, a remuneração da hora excedente não será inferior à da hora
normal. Nos demais casos de excesso previstos neste artigo, a re-
muneração será, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) supe-
rior à da hora normal, e o trabalho não poderá exceder de 12 (doze)
horas, desde que a lei não fixe expressamente outro limite.
§ 3º - Sempre que ocorrer interrupção do trabalho, resultan-
te de causas acidentais, ou de força maior, que determinem a im-
possibilidade de sua realização, a duração do trabalho poderá ser
prorrogada pelo tempo necessário até o máximo de 2 (duas) horas,
durante o número de dias indispensáveis à recuperação do tempo
perdido, desde que não exceda de 10 (dez) horas diárias, em perí-
odo não superior a 45 (quarenta e cinco) dias por ano, sujeita essa
recuperação à prévia autorização da autoridade competente.
Art. 62 - Não são abrangidos pelo regime previsto neste capítu-
lo: (Redação dada pela Lei nº 8.966, de 27.12.1994)
I - os empregados que exercem atividade externa incompatível
com a fixação de horário de trabalho, devendo tal condição ser ano-
tada na Carteira de Trabalho e Previdência Social e no registro de
empregados; (Incluído pela Lei nº 8.966, de 27.12.1994)
II - os gerentes, assim considerados os exercentes de cargos de
gestão, aos quais se equiparam, para efeito do disposto neste arti-
go, os diretores e chefes de departamento ou filial. (Incluído pela
Lei nº 8.966, de 27.12.1994)
III - os empregados em regime de teletrabalho que prestam
serviço por produção ou tarefa. (Redação dada pela Lei nº 14.442,
de 2022)
Parágrafo único - O regime previsto neste capítulo será aplicá-
vel aos empregados mencionados no inciso II deste artigo, quando
o salário do cargo de confiança, compreendendo a gratificação de
função, se houver, for inferior ao valor do respectivo salário efetivo
acrescido de 40% (quarenta por cento). (Incluído pela Lei nº 8.966,
de 27.12.1994)
Art. 63 - Não haverá distinção entre empregados e interessa-
dos, e a participação em lucros e comissões, salvo em lucros de
caráter social, não exclui o participante do regime deste Capítulo.
141
Art. 64 - O salário-hora normal, no caso de empregado men-
salista, será obtido dividindo-se o salário mensal correspondente à
duração do trabalho, a que se refere o art. 58, por 30 (trinta) vezes
o número de horas dessa duração.
Parágrafo único - Sendo o número de dias inferior a 30 (trinta),
adotar-se-á para o cálculo, em lugar desse número, o de dias de
trabalho por mês.
Art. 65 - No caso do empregado diarista, o salário-hora normal
será obtido dividindo-se o salário diário correspondente à duração
do trabalho, estabelecido no art. 58, pelo número de horas de efe-
tivo trabalho.
SEÇÃO III
DOS PERÍODOS DE DESCANSO
Art. 66 - Entre 2 (duas) jornadas de trabalho haverá um período
mínimo de 11 (onze) horas consecutivas para descanso.
Trabalho aos domingos
Art. 67 - Será assegurado a todo empregado um descanso se-
manal de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas, o qual, salvo mo-
tivo de conveniência pública ou necessidade imperiosa do serviço,
deverá coincidir com o domingo, no todo ou em parte.
Parágrafo único - Nos serviços que exijam trabalho aos domin-
gos, com exceção quanto aos elencos teatrais, será estabelecida
escala de revezamento, mensalmente organizada e constando de
quadro sujeito à fiscalização.
Art. 68 - O trabalho em domingo, seja total ou parcial, na forma
do art. 67, será sempre subordinado à permissão prévia da autori-
dade competente em matéria de trabalho.
Parágrafo único - A permissão será concedida a título perma-
nente nas atividades que, por sua natureza ou pela conveniência
pública, devem ser exercidas aos domingos, cabendo ao Ministro
do Trabalho, Industria e Comercio, expedir instruções em que sejam
especificadas tais atividades. Nos demais casos, ela será dada sob
forma transitória, com discriminação do período autorizado, o qual,
de cada vez, não excederá de 60 (sessenta) dias.
Art. 69 - Na regulamentação do funcionamento de atividades
sujeitas ao regime deste Capítulo, os municípios atenderão aos
preceitos nele estabelecidos, e as regras que venham a fixar não
poderão contrariar tais preceitos nem as instruções que, para seu
cumprimento, forem expedidas pelas autoridades competentes em
matéria de trabalho.
Art. 70 - Salvo o disposto nos artigos 68 e 69, é vedado o tra-
balho em dias feriados nacionais e feriados religiosos, nos têrmos
da legislação própria. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de
28.2.1967)
Art. 71 - Em qualquer trabalho contínuo, cuja duração exceda
de 6 (seis) horas, é obrigatória a concessão de um intervalo para
repouso ou alimentação, o qual será, no mínimo, de 1 (uma) hora e,
salvo acordo escrito ou contrato coletivo em contrário, não poderá
exceder de 2 (duas) horas.
§ 1º - Não excedendo de 6 (seis) horas o trabalho, será, entre-
tanto, obrigatório um intervalo de 15 (quinze) minutos quando a
duração ultrapassar 4 (quatro) horas.
§ 2º - Os intervalos de descanso não serão computados na du-
ração do trabalho.
§ 3º O limite mínimo de uma hora para repouso ou refeição
poderá ser reduzido por ato do Ministro do Trabalho, Indústria e
Comércio, quando ouvido o Serviço de Alimentação de Previdên-
cia Social, se verificar que o estabelecimento atende integralmente
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
às exigências concernentes à organização dos refeitórios, e quando
os respectivos empregados não estiverem sob regime de trabalho
prorrogado a horas suplementares.
§ 4º A não concessão ou a concessão parcial do intervalo intra-
jornada mínimo, para repouso e alimentação, a empregados urba-
nos e rurais, implica o pagamento, de natureza indenizatória, ape-
nas do período suprimido, com acréscimo de 50% (cinquenta por
cento) sobre o valor da remuneração da hora normal de trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 5º O intervalo expresso no caput poderá ser reduzido e/ou
fracionado, e aquele estabelecido no § 1º poderá ser fracionado,
quando compreendidos entre o término da primeira hora traba-
lhada e o início da última hora trabalhada, desde que previsto em
convenção ou acordo coletivo de trabalho, ante a natureza do ser-
viço e em virtude das condições especiais de trabalho a que são
submetidos estritamente os motoristas, cobradores, fiscalização
de campo e afins nos serviços de operação de veículos rodoviários,
empregados no setor de transporte coletivo de passageiros, manti-
da a remuneração e concedidos intervalos para descanso menores
ao final de cada viagem. (Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
Art. 72 - Nos serviços permanentes de mecanografia (datilogra-
fia, escrituração ou cálculo), a cada período de 90 (noventa) minu-
tos de trabalho consecutivo corresponderá um repouso de 10 (dez)
minutos não deduzidos da duração normal de trabalho.
SEÇÃO IV
DO TRABALHO NOTURNO
Art. 73. Salvo nos casos de revezamento semanal ou quinzenal,
o Parágrafo único - São competentes para impor penalidades, no
trabalho noturno terá remuneração superior a do diurno e,
para esse efeito, sua remuneração terá um acréscimo de 20 % (vin-
te por cento), pelo menos, sobre a hora diurna. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 9.666, de 1946)
§ 1º A hora do trabalho noturno será computada como de 52
minutos e 30 segundos. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 9.666,
de 1946)
§ 2º Considera-se noturno, para os efeitos deste artigo, o tra-
balho executado entre as 22 horas de um dia e as 5 horas do dia
seguinte. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 9.666, de 1946)
§ 3º O acréscimo, a que se refere o presente artigo, em se tra-
tando de empresas que não mantêm, pela natureza de suas ativida-
des, trabalho noturno habitual, será feito, tendo em vista os quan-
titativos pagos por trabalhos diurnos de natureza semelhante. Em
relação às empresas cujo trabalho noturno decorra da natureza de
suas atividades, o aumento será calculado sobre o salário mínimo
geral vigente na região, não sendo devido quando exceder desse li-
mite, já acrescido da percentagem. (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 9.666, de 1946)
§ 4º As prorrogações do trabalho noturno aplica-se o disposto
neste capítulo.
§ 4º Nos horários mistos, assim entendidos os que abrangem
períodos diurnos e noturnos, aplica-se às horas de trabalho notur-
no o disposto neste artigo e seus parágrafos. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 9.666, de 1946)
§ 5º Às prorrogações do trabalho noturno aplica-se o disposto
neste capítulo. (Incluído pelo Decreto-lei nº 9.666, de 1946)
142
SEÇÃO V
DO QUADRO DE HORÁRIO
Art. 74. O horário de trabalho será anotado em registro de em-
pregados. (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 2º Para os estabelecimentos com mais de 20 (vinte) trabalha-
dores será obrigatória a anotação da hora de entrada e de saída,
em registro manual, mecânico ou eletrônico, conforme instruções
expedidas pela Secretaria Especial de Previdência e Trabalho do Mi-
nistério da Economia, permitida a pré-assinalação do período de
repouso. (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 3º Se o trabalho for executado fora do estabelecimento, o
horário dos empregados constará do registro manual, mecânico ou
eletrônico em seu poder, sem prejuízo do que dispõe o caput deste
artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º Fica permitida a utilização de registro de ponto por exce-
ção à jornada regular de trabalho, mediante acordo individual es-
crito, convenção coletiva ou acordo coletivo de trabalho. (Incluído
pela Lei nº 13.874, de 2019)
SEÇÃO VI
DAS PENALIDADES
Art. 75 - Os infratores dos dispositivos do presente Capítulo in-
correrão na multa de cinquenta a cinco mil cruzeiros, segundo a
natureza da infração, sua extensão e a intenção de quem a praticou,
aplicada em dobro no caso de reincidência e oposição à fiscalização
ou desacato à autoridade.
Distrito Federal, a autoridade de 1ª instância do Departamento Na-
cional do Trabalho e, nos Estados e no Território do Acre, as auto-
ridades regionais do Ministério do Trabalho, Industria e Comercio.
CAPÍTULO II-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.467, DE 2017) (VIGÊNCIA)
DO TELETRABALHO
Art. 75-A. A prestação de serviços pelo empregado em regime
de teletrabalho observará o disposto neste Capítulo. (Incluído pela
Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Art. 75-B. Considera-se teletrabalho ou trabalho remoto a
prestação de serviços fora das dependências do empregador, de
maneira preponderante ou não, com a utilização de tecnologias de
informação e de comunicação, que, por sua natureza, não configure
trabalho externo. (Redação dada pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 1º O comparecimento, ainda que de modo habitual, às de-
pendências do empregador para a realização de atividades espe-
cíficas que exijam a presença do empregado no estabelecimento
não descaracteriza o regime de teletrabalho ou trabalho remoto.
(Incluído pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 2º O empregado submetido ao regime de teletrabalho ou tra-
balho remoto poderá prestar serviços por jornada ou por produção
ou tarefa. (Incluído pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 3º Na hipótese da prestação de serviços em regime de tele-
trabalho ou trabalho remoto por produção ou tarefa, não se aplica-
rá o disposto no Capítulo II do Título II desta Consolidação. (Incluído
pela Lei nº 14.442, de 2022)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 4º O regime de teletrabalho ou trabalho remoto não se con-
funde nem se equipara à ocupação de operador de telemarketing
ou de teleatendimento. (Incluído pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 5º O tempo de uso de equipamentos tecnológicos e de infra-
estrutura necessária, bem como de softwares, de ferramentas digi-
tais ou de aplicações de internet utilizados para o teletrabalho, fora
da jornada de trabalho normal do empregado não constitui tempo
à disposição ou regime de prontidão ou de sobreaviso, exceto se
houver previsão em acordo individual ou em acordo ou convenção
coletiva de trabalho. (Incluído pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 6º Fica permitida a adoção do regime de teletrabalho ou tra-
balho remoto para estagiários e aprendizes. (Incluído pela Lei nº
14.442, de 2022)
§ 7º Aos empregados em regime de teletrabalho aplicam-se
as disposições previstas na legislação local e nas convenções e nos
acordos coletivos de trabalho relativas à base territorial do estabe-
lecimento de lotação do empregado. (Incluído pela Lei nº 14.442,
de 2022)
§ 8º Ao contrato de trabalho do empregado admitido no Brasil
que optar pela realização de teletrabalho fora do território nacional
aplica-se a legislação brasileira, excetuadas as disposições constan-
tes da Lei nº 7.064, de 6 de dezembro de 1982, salvo disposição em
contrário estipulada entre as partes. (Incluído pela Lei nº 14.442,
de 2022)
§ 9º Acordo individual poderá dispor sobre os horários e os
meios de comunicação entre empregado e empregador, desde que
assegurados os repousos legais. (Incluído pela Lei nº 14.442, de
2022)
Art. 75-C. A prestação de serviços na modalidade de teletra-
balho deverá constar expressamente do instrumento de contrato
individual de trabalho. (Redação dada pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 1º Poderá ser realizada a alteração entre regime presencial
e de teletrabalho desde que haja mútuo acordo entre as partes,
registrado em aditivo contratual. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017) (Vigência)
§ 2º Poderá ser realizada a alteração do regime de teletraba-
lho para o presencial por determinação do empregador, garantido
prazo de transição mínimo de quinze dias, com correspondente re-
gistro em aditivo contratual. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
(Vigência)
§ 3º O empregador não será responsável pelas despesas resul-
tantes do retorno ao trabalho presencial, na hipótese de o empre-
gado optar pela realização do teletrabalho ou trabalho remoto fora
da localidade prevista no contrato, salvo disposição em contrário
estipulada entre as partes. (Incluído pela Lei nº 14.442, de 2022)
Art. 75-D. As disposições relativas à responsabilidade pela aqui-
sição, manutenção ou fornecimento dos equipamentos tecnológi-
cos e da infraestrutura necessária e adequada à prestação do tra-
balho remoto, bem como ao reembolso de despesas arcadas pelo
empregado, serão previstas em contrato escrito. (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Parágrafo único. As utilidades mencionadas no caput deste ar-
tigo não integram a remuneração do empregado. (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Art. 75-E. O empregador deverá instruir os empregados, de ma-
neira expressa e ostensiva, quanto às precauções a tomar a fim de
evitar doenças e acidentes de trabalho. (Incluído pela Lei nº 13.467,
de 2017) (Vigência)
143
Parágrafo único. O empregado deverá assinar termo de res-
ponsabilidade comprometendo-se a seguir as instruções fornecidas
pelo empregador. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Art. 75-F. Os empregadores deverão dar prioridade aos empre-
gados com deficiência e aos empregados com filhos ou criança sob
guarda judicial até 4 (quatro) anos de idade na alocação em vagas
para atividades que possam ser efetuadas por meio do teletrabalho
ou trabalho remoto. (Incluído pela Lei nº 14.442, de 2022)
CAPÍTULO III
DO SALÁRIO MÍNIMO
SEÇÃO I
DO CONCEITO
Art. 76 - Salário mínimo é a contraprestação mínima devida e
paga diretamente pelo empregador a todo trabalhador, inclusive ao
trabalhador rural, sem distinção de sexo, por dia normal de serviço,
e capaz de satisfazer, em determinada época e região do País, as
suas necessidades normais de alimentação, habitação, vestuário,
higiene e transporte.
Art. 77 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 78 - Quando o salário for ajustado por empreitada, ou con-
vencionado por tarefa ou peça, será garantida ao trabalhador uma
remuneração diária nunca inferior à do salário mínimo por dia nor-
mal da região, zona ou subzona.
Parágrafo único. Quando o salário-mínimo mensal do empre-
gado a comissão ou que tenha direito a percentagem for integrado
por parte fixa e parte variável, ser-lhe-á sempre garantido o salário-
-mínimo, vedado qualquer desconto em mês subseqüente a título
de compensação. (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 79 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 80. (Revogado pela Lei 10.097, de 2000)
Art. 81 - O salário mínimo será determinado pela fórmula Sm
= a + b + c + d + e, em que “a”, “b”, “c”, “d” e “e” representam,
respectivamente, o valor das despesas diárias com alimentação, ha-
bitação, vestuário, higiene e transporte necessários à vida de um
trabalhador adulto.
§ 1º - A parcela correspondente à alimentação terá um valor
mínimo igual aos valores da lista de provisões, constantes dos qua-
dros devidamente aprovados e necessários à alimentação diária do
trabalhador adulto.
§ 2º - Poderão ser substituídos pelos equivalentes de cada gru-
po, também mencionados nos quadros a que alude o parágrafo an-
terior, os alimentos, quando as condições da região, zona ou subzo-
na o aconselharem, respeitados os valores nutritivos determinados
nos mesmos quadros.
§ 3º - O Ministério do Trabalho, Industria e Comercio fará, pe-
riodicamente, a revisão dos quadros a que se refere o § 1º deste
artigo.
Art. 82 - Quando o empregador fornecer, in natura, uma ou
mais das parcelas do salário mínimo, o salário em dinheiro será de-
terminado pela fórmula Sd = Sm - P, em que Sd representa o salário
em dinheiro, Sm o salário mínimo e P a soma dos valores daquelas
parcelas na região, zona ou subzona.
Parágrafo único - O salário mínimo pago em dinheiro não será
inferior a 30% (trinta por cento) do salário mínimo fixado para a
região, zona ou subzona.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 83 - É devido o salário mínimo ao trabalhador em domicílio,
considerado este como o executado na habitação do empregado ou
em oficina de família, por conta de empregador que o remunere.
SEÇÃO II
DAS REGIÕES, ZONAS E SUBZONAS
Art. 84 - (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 85 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 86 - (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
SEÇÃO III
DA CONSTITUIÇÃO DAS COMISSÕES
Art. 87 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 88 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 89 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 90 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 91 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 92 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 93 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 94 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 95 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 96 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 97 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 98 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 99 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 100 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
SEÇÃO IV
DAS ATRIBUIÇÕES DAS COMISSÕES DE SALÁRIO MÍNIMO
Art. 101 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 102 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 103 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 104 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 105 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 106 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 107 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 108 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 109 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 110 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 111 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
SEÇÃO V
DA FIXAÇÃO DO SALÁRIO MÍNIMO
Art. 112 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 113 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 114 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 115 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 116 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
SEÇÃO VI
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 117 - Será nulo de pleno direito, sujeitando o empregador
às sanções do art. 120, qualquer contrato ou convenção que estipu-
le remuneração inferior ao salário mínimo estabelecido na região,
zona ou subzona, em que tiver de ser cumprido.
Art. 118 - O trabalhador a quem for pago salário inferior ao
mínimo terá direito, não obstante qualquer contrato ou convenção
em contrário, a reclamar do empregador o complemento de seu
salário mínimo estabelecido na região, zona ou subzona, em que
tiver de ser cumprido.
144
Art. 119 - Prescreve em 2 (dois) anos a ação para reaver a dife-
rença, contados, para cada pagamento, da data em que o mesmo
tenha sido efetuado.
Art. 120 - Aquele que infringir qualquer dispositivo concernen-
te ao salário mínimo será passível da multa de cinquenta e dois mil
cruzeiros, elevada ao dobro na reincidência.
Art. 121 (Revogado pelo Decreto-Lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 122 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 123 - (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 124 - A aplicação dos preceitos deste Capítulo não poderá,
em caso algum, ser causa determinante da redução do salário.
Art. 125 (Revogado pela Lei nº 4.589, de 11.12.1964)
Art. 126 - O Ministro do Trabalho, Industria e Comercio, expedi-
rá as instruções necessárias à fiscalização do salário mínimo, poden-
do cometer essa fiscalização a qualquer dos órgãos componentes
do respectivo Ministério, e, bem assim, aos fiscais dos Institutos de
Aposentadoria e Pensões na forma da legislação em vigor.
Art. 127 (Revogado pelo Decreto-Lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 128 (Revogado pelo Decreto-Lei nº 229, de 28.2.1967)
CAPÍTULO IV
DAS FÉRIAS ANUAIS
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
SEÇÃO I
DO DIREITO A FÉRIAS E DA SUA DURAÇÃO
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 129 - Todo empregado terá direito anualmente ao gozo de
um período de férias, sem prejuízo da remuneração. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 130 - Após cada período de 12 (doze) meses de vigência do
contrato de trabalho, o empregado terá direito a férias, na seguinte
proporção:(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
I - 30 (trinta) dias corridos, quando não houver faltado ao ser-
viço mais de 5 (cinco) vezes; (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
II - 24 (vinte e quatro) dias corridos, quando houver tido de 6
(seis) a 14 (quatorze) faltas; (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
III - 18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido de 15 (quin-
ze) a 23 (vinte e três) faltas; (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
IV - 12 (doze) dias corridos, quando houver tido de 24 (vinte
e quatro) a 32 (trinta e duas) faltas. (Incluído pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977)
§ 1º - É vedado descontar, do período de férias, as faltas do
empregado ao serviço. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
§ 2º - O período das férias será computado, para todos os efei-
tos, como tempo de serviço. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
Art. 130-A. (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 131 - Não será considerada falta ao serviço, para os efeitos
do artigo anterior, a ausência do empregado: (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
I - nos casos referidos no art. 473; (Incluído pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Il - durante o licenciamento compulsório da empregada por
motivo de maternidade ou aborto, observados os requisitos para
percepção do salário-maternidade custeado pela Previdência So-
cial; (Redação dada pela Lei nº 8.921, de 25.7.1994)
III - por motivo de acidente do trabalho ou enfermidade ates-
tada pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, excetuada a
hipótese do inciso IV do art. 133; (Redação dada pela Lei nº 8.726,
de 5.11.1993)
IV - justificada pela empresa, entendendo-se como tal a que
não tiver determinado o desconto do correspondente salário;(In-
cluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
V - durante a suspensão preventiva para responder a inquérito
administrativo ou de prisão preventiva, quando for impronunciado
ou absolvido; e (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
VI - nos dias em que não tenha havido serviço, salvo na hipó-
tese do inciso III do art. 133. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
Art. 132 - O tempo de trabalho anterior à apresentação do em-
pregado para serviço militar obrigatório será computado no perío-
do aquisitivo, desde que ele compareça ao estabelecimento dentro
de 90 (noventa) dias da data em que se verificar a respectiva baixa.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 133 - Não terá direito a férias o empregado que, no curso
do período aquisitivo: (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
I - deixar o emprego e não for readmitido dentro de 60 (ses-
senta) dias subseqüentes à sua saída; (Incluído pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977)
II - permanecer em gozo de licença, com percepção de salários,
por mais de 30 (trinta) dias; (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
III - deixar de trabalhar, com percepção do salário, por mais de
30 (trinta) dias, em virtude de paralisação parcial ou total dos servi-
ços da empresa; e (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
IV - tiver percebido da Previdência Social prestações de aci-
dente de trabalho ou de auxílio-doença por mais de 6 (seis) me-
ses, embora descontínuos. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
§ 1º - A interrupção da prestação de serviços deverá ser anota-
da na Carteira de Trabalho e Previdência Social. (Incluído pelo De-
creto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 2º - Iniciar-se-á o decurso de novo período aquisitivo quando
o empregado, após o implemento de qualquer das condições pre-
vistas neste artigo, retornar ao serviço. (Incluído pelo Decreto-lei
nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 3º - Para os fins previstos no inciso lIl deste artigo a empresa
comunicará ao órgão local do Ministério do Trabalho, com antece-
dência mínima de 15 (quinze) dias, as datas de início e fim da para-
lisação total ou parcial dos serviços da empresa, e, em igual prazo,
comunicará, nos mesmos termos, ao sindicato representativo da
categoria profissional, bem como afixará aviso nos respectivos lo-
cais de trabalho. (Incluído pela Lei nº 9.016, de 30.3.1995)
§ 4º (Vetado) (Incluído pela Lei nº 9.016, de 30.3.1995)
145
SEÇÃO II
DA CONCESSÃO E DA ÉPOCA DAS FÉRIAS
(REDAÇÃO DADA PELO DECRETO-LEI Nº 1.535, DE 13.4.1977
Art. 134 - As férias serão concedidas por ato do empregador,
em um só período, nos 12 (doze) meses subseqüentes à data em
que o empregado tiver adquirido o direito. (Redação dada pelo De-
creto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 1º Desde que haja concordância do empregado, as férias po-
derão ser usufruídas em até três períodos, sendo que um deles não
poderá ser inferior a quatorze dias corridos e os demais não po-
derão ser inferiores a cinco dias corridos, cada um. (Redação dada
pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 3º É vedado o início das férias no período de dois dias que
antecede feriado ou dia de repouso semanal remunerado. (Incluído
pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 135 - A concessão das férias será participada, por escrito,
ao empregado, com antecedência de, no mínimo, 30 (trinta) dias.
Dessa participação o interessado dará recibo. (Redação dada pela
Lei nº 7.414, de 9.12.1985)
§ 1º - O empregado não poderá entrar no gozo das férias sem
que apresente ao empregador sua Carteira de Trabalho e Previdên-
cia Social, para que nela seja anotada a respectiva concessão. (In-
cluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 2º - A concessão das férias será, igualmente, anotada no livro
ou nas fichas de registro dos empregados. (Incluído pelo Decreto-lei
nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 3º Nos casos em que o empregado possua a CTPS em meio
digital, a anotação será feita nos sistemas a que se refere o § 7º do
art. 29 desta Consolidação, na forma do regulamento, dispensadas
as anotações de que tratam os §§ 1º e 2º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 136 - A época da concessão das férias será a que melhor
consulte os interesses do empregador. (Redação dada pelo Decre-
to-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 1º - Os membros de uma família, que trabalharem no mesmo
estabelecimento ou empresa, terão direito a gozar férias no mesmo
período, se assim o desejarem e se disto não resultar prejuízo para
o serviço. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 2º - O empregado estudante, menor de 18 (dezoito) anos,
terá direito a fazer coincidir suas férias com as férias escolares. (Re-
dação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 137 - Sempre que as férias forem concedidas após o pra-
zo de que trata o art. 134, o empregador pagará em dobro a res-
pectiva remuneração. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
§ 1º - Vencido o mencionado prazo sem que o empregador te-
nha concedido as férias, o empregado poderá ajuizar reclamação
pedindo a fixação, por sentença, da época de gozo das mesmas.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 2º - A sentença cominará pena diária de 5% (cinco por cen-
to) do salário mínimo da região, devida ao empregado até que seja
cumprida. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 3º - Cópia da decisão judicial transitada em julgado será re-
metida ao órgão local do Ministério do Trabalho, para fins de aplica-
ção da multa de caráter administrativo. (Incluído pelo Decreto-lei
nº 1.535, de 13.4.1977)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 138 - Durante as férias, o empregado não poderá prestar
serviços a outro empregador, salvo se estiver obrigado a fazê-lo em
virtude de contrato de trabalho regularmente mantido com aquele.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
SEÇÃO III
DAS FÉRIAS COLETIVAS
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 139 - Poderão ser concedidas férias coletivas a todos os
empregados de uma empresa ou de determinados estabeleci-
mentos ou setores da empresa. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
§ 1º - As férias poderão ser gozadas em 2 (dois) períodos anuais
desde que nenhum deles seja inferior a 10 (dez) dias corridos. (Re-
dação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 2º - Para os fins previstos neste artigo, o empregador comu-
nicará ao órgão local do Ministério do Trabalho, com a antecedên-
cia mínima de 15 (quinze) dias, as datas de início e fim das férias,
precisando quais os estabelecimentos ou setores abrangidos pela
medida. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 3º - Em igual prazo, o empregador enviará cópia da aludida
comunicação aos sindicatos representativos da respectiva categoria
profissional, e providenciará a afixação de aviso nos locais de traba-
lho. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 140 - Os empregados contratados há menos de 12 (doze)
meses gozarão, na oportunidade, férias proporcionais, iniciando-se,
então, novo período aquisitivo. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
Art. 141 - (Revogado pela Lei nº 13.874, de 2019)
SEÇÃO IV
DA REMUNERAÇÃO E DO ABONO DE FÉRIAS
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 142 - O empregado perceberá, durante as férias, a remune-
ração que lhe for devida na data da sua concessão. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 1º - Quando o salário for pago por hora com jornadas variá-
veis, apurar-se-á a média do período aquisitivo, aplicando-se o valor
do salário na data da concessão das férias. (Incluído pelo Decreto-
-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 2º - Quando o salário for pago por tarefa tomar-se-á por base
a media da produção no período aquisitivo do direito a férias, apli-
cando-se o valor da remuneração da tarefa na data da concessão
das férias. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 3º - Quando o salário for pago por percentagem, comissão
ou viagem, apurar-se-á a média percebida pelo empregado nos 12
(doze) meses que precederem à concessão das férias. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 4º - A parte do salário paga em utilidades será computada
de acordo com a anotação na Carteira de Trabalho e Previdência
Social. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 5º - Os adicionais por trabalho extraordinário, noturno, insa-
lubre ou perigoso serão computados no salário que servirá de base
ao cálculo da remuneração das férias.(Incluído pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
§ 6º - Se, no momento das férias, o empregado não estiver
percebendo o mesmo adicional do período aquisitivo, ou quando o
valor deste não tiver sido uniforme será computada a média duode-
146
cimal recebida naquele período, após a atualização das importân-
cias pagas, mediante incidência dos percentuais dos reajustamen-
tos salariais supervenientes. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
Art. 143 - É facultado ao empregado converter 1/3 (um terço)
do período de férias a que tiver direito em abono pecuniário, no va-
lor da remuneração que lhe seria devida nos dias correspondentes.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977 (Vide Lei nº
7.923, de 1989)
§ 1º - O abono de férias deverá ser requerido até 15 (quinze)
dias antes do término do período aquisitivo. (Incluído pelo Decreto-
-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 2º - Tratando-se de férias coletivas, a conversão a que se refe-
re este artigo deverá ser objeto de acordo coletivo entre o empre-
gador e o sindicato representativo da respectiva categoria profis-
sional, independendo de requerimento individual a concessão do
abono.(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 3º (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 144. O abono de férias de que trata o artigo anterior, bem
como o concedido em virtude de cláusula do contrato de trabalho,
do regulamento da empresa, de convenção ou acordo coletivo, des-
de que não excedente de vinte dias do salário, não integrarão a re-
muneração do empregado para os efeitos da legislação do trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1998)
Art. 145 - O pagamento da remuneração das férias e, se for o
caso, o do abono referido no art. 143 serão efetuados até 2 (dois)
dias antes do início do respectivo período.(Redação dada pelo De-
creto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Parágrafo único - O empregado dará quitação do pagamento,
com indicação do início e do termo das férias. (Incluído pelo Decre-
to-lei nº 1.535, de 13.4.1977
SEÇÃO V
DOS EFEITOS DA CESSAÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 146 - Na cessação do contrato de trabalho, qualquer que
seja a sua causa, será devida ao empregado a remuneração simples
ou em dobro, conforme o caso, correspondente ao período de fé-
rias cujo direito tenha adquirido. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
Parágrafo único - Na cessação do contrato de trabalho, após
12 (doze) meses de serviço, o empregado, desde que não haja sido
demitido por justa causa, terá direito à remuneração relativa ao pe-
ríodo incompleto de férias, de acordo com o art. 130, na propor-
ção de 1/12 (um doze avos) por mês de serviço ou fração superior
a 14 (quatorze) dias.(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
Art. 147 - O empregado que for despedido sem justa causa, ou
cujo contrato de trabalho se extinguir em prazo predeterminado,
antes de completar 12 (doze) meses de serviço, terá direito à remu-
neração relativa ao período incompleto de férias, de conformidade
com o disposto no artigo anterior. (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 148 - A remuneração das férias, ainda quando devida após
a cessação do contrato de trabalho, terá natureza salarial, para os
efeitos do art. 449. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
SEÇÃO VI
DO INÍCIO DA PRESCRIÇÃO
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 149 - A prescrição do direito de reclamar a concessão das
férias ou o pagamento da respectiva remuneração é contada do
término do prazo mencionado no art. 134 ou, se for o caso, da ces-
sação do contrato de trabalho. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
SEÇÃO VII
DISPOSIÇÕES ESPECIAIS
(Incluída pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 150 - O tripulante que, por determinação do armador, for
transferido para o serviço de outro, terá computado, para o efeito
de gozo de férias, o tempo de serviço prestado ao primeiro, ficando
obrigado a concedê-las o armador em cujo serviço ele se encontra
na época de gozá-las. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
§ 1º - As férias poderão ser concedidas, a pedido dos interes-
sados e com aquiescência do armador, parceladamente, nos portos
de escala de grande estadia do navio, aos tripulantes ali residentes.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 2º - Será considerada grande estadia a permanência no porto
por prazo excedente de 6 (seis) dias.(Incluído pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
§ 3º - Os embarcadiços, para gozarem férias nas condições des-
te artigo, deverão pedi-las, por escrito, ao armador, antes do início
da viagem, no porto de registro ou armação.(Incluído pelo Decreto-
-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 4º - O tripulante, ao terminar as férias, apresentar-se-á ao ar-
mador, que deverá designá-lo para qualquer de suas embarcações
ou o adir a algum dos seus serviços terrestres, respeitadas a condi-
ção pessoal e a remuneração. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535,
de 13.4.1977
§ 5º - Em caso de necessidade, determinada pelo interesse pú-
blico, e comprovada pela autoridade competente, poderá o arma-
dor ordenar a suspensão das férias já iniciadas ou a iniciar-se, res-
salvado ao tripulante o direito ao respectivo gozo posteriormente.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 6º - O Delegado do Trabalho Marítimo poderá autorizar a
acumulação de 2 (dois) períodos de férias do marítimo, mediante
requerimento justificado: (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
I - do sindicato, quando se tratar de sindicalizado; e (Incluído
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
II - da empresa, quando o empregado não for sindicalizado.(In-
cluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 151 - Enquanto não se criar um tipo especial de cader-
neta profissional para os marítimos, as férias serão anotadas pela
Capitania do Porto na caderneta-matrícula do tripulante, na pági-
na das observações. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
Art. 152 - A remuneração do tripulante, no gozo de férias, será
acrescida da importância correspondente à etapa que estiver ven-
cendo. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
147
SEÇÃO VIII
DAS PENALIDADES
(INCLUÍDA PELO DECRETO-LEI Nº 1.535, DE 13.4.1977
Art. 153 - As infrações ao disposto neste Capítulo serão punidas
com multas de valor igual a 160 BTN por empregado em situação
irregular. (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Parágrafo único - Em caso de reincidência, embaraço ou resis-
tência à fiscalização, emprego de artifício ou simulação com o obje-
tivo de fraudar a lei, a multa será aplicada em dobro. (Redação dada
pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
CAPÍTULO V
DA SEGURANÇA E DA MEDICINA DO TRABALHO
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 6.514, DE 22.12.1977)
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. . 154 - A observância, em todos os locais de trabalho, do
disposto neste Capitulo, não desobriga as empresas do cumprimen-
to de outras disposições que, com relação à matéria, sejam inclu-
ídas em códigos de obras ou regulamentos sanitários dos Estados
ou Municípios em que se situem os respectivos estabelecimentos,
bem como daquelas oriundas de convenções coletivas de trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 155 - Incumbe ao órgão de âmbito nacional competente
em matéria de segurança e medicina do trabalho: (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
I - estabelecer, nos limites de sua competência, normas sobre a
aplicação dos preceitos deste Capítulo, especialmente os referidos
no art. 200; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
II - coordenar, orientar, controlar e supervisionar a fiscalização
e as demais atividades relacionadas com a segurança e a medicina
do trabalho em todo o território nacional, inclusive a Campanha
Nacional de Prevenção de Acidentes do Trabalho; (Incluído pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
III - conhecer, em última instância, dos recursos, voluntários ou
de ofício, das decisões proferidas pelos Delegados Regionais do Tra-
balho, em matéria de segurança e medicina do trabalho. (Incluído
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 156 - Compete especialmente às Delegacias Regionais do
Trabalho, nos limites de sua jurisdição: (Redação dada pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
I - promover a fiscalização do cumprimento das normas de
segurança e medicina do trabalho; (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
II - adotar as medidas que se tornem exigíveis, em virtude das
disposições deste Capítulo, determinando as obras e reparos que,
em qualquer local de trabalho, se façam necessárias; (Incluído pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
III - impor as penalidades cabíveis por descumprimento das
normas constantes deste Capítulo, nos termos do art. 201. (Incluído
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 157 - Cabe às empresas: (Redação dada pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
I - cumprir e fazer cumprir as normas de segurança e medicina
do trabalho; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II - instruir os empregados, através de ordens de serviço,
quanto às precauções a tomar no sentido de evitar acidentes do
trabalho ou doenças ocupacionais; (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
III - adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo órgão
regional competente; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
IV - facilitar o exercício da fiscalização pela autoridade compe-
tente. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 158 - Cabe aos empregados: (Redação dada pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977
I - observar as normas de segurança e medicina do trabalho,
inclusive as instruções de que trata o item II do artigo anterior; (Re-
dação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Il - colaborar com a empresa na aplicação dos dispositivos des-
te Capítulo. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Constitui ato faltoso do empregado a recusa
injustificada: (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
a) à observância das instruções expedidas pelo empregador na
forma do item II do artigo anterior; (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
b) ao uso dos equipamentos de proteção individual fornecidos
pela empresa.(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 159 - Mediante convênio autorizado pelo Ministro do Tra-
balho, poderão ser delegadas a outros órgãos federais, estaduais
ou municipais atribuições de fiscalização ou orientação às empresas
quanto ao cumprimento das disposições constantes deste Capítulo.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO II
DA INSPEÇÃO PRÉVIA E DO EMBARGO OU INTERDIÇÃO
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 6.514, DE 22.12.1977)
Art. 160 - Nenhum estabelecimento poderá iniciar suas ati-
vidades sem prévia inspeção e aprovação das respectivas instala-
ções pela autoridade regional competente em matéria de segu-
rança e medicina do trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
§ 1º - Nova inspeção deverá ser feita quando ocorrer modifica-
ção substancial nas instalações, inclusive equipamentos, que a em-
presa fica obrigada a comunicar, prontamente, à Delegacia Regional
do Trabalho. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 2º - É facultado às empresas solicitar prévia aprovação, pela
Delegacia Regional do Trabalho, dos projetos de construção e res-
pectivas instalações. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Embargo ou interdição
Art. 161 - O Delegado Regional do Trabalho, à vista do laudo
técnico do serviço competente que demonstre grave e iminente ris-
co para o trabalhador, poderá interditar estabelecimento, setor de
serviço, máquina ou equipamento, ou embargar obra, indicando na
decisão, tomada com a brevidade que a ocorrência exigir, as provi-
dências que deverão ser adotadas para prevenção de infortúnios de
trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 1º - As autoridades federais, estaduais e municipais darão
imediato apoio às medidas determinadas pelo Delegado Regional
do Trabalho. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 2º - A interdição ou embargo poderão ser requeridos pelo
serviço competente da Delegacia Regional do Trabalho e, ainda, por
agente da inspeção do trabalho ou por entidade sindical. (Incluído
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
148
§ 3º - Da decisão do Delegado Regional do Trabalho poderão
os interessados recorrer, no prazo de 10 (dez) dias, para o órgão de
âmbito nacional competente em matéria de segurança e medicina
do trabalho, ao qual será facultado dar efeito suspensivo ao recur-
so. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 4º - Responderá por desobediência, além das medidas pe-
nais cabíveis, quem, após determinada a interdição ou embargo,
ordenar ou permitir o funcionamento do estabelecimento ou de
um dos seus setores, a utilização de máquina ou equipamento, ou o
prosseguimento de obra, se, em conseqüência, resultarem danos a
terceiros. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 5º - O Delegado Regional do Trabalho, independente de re-
curso, e após laudo técnico do serviço competente, poderá levantar
a interdição. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 6º - Durante a paralisação dos serviços, em decorrência da
interdição ou embargo, os empregados receberão os salários como
se estivessem em efetivo exercício. (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
SEÇÃO III
DOS ÓRGÃOS DE SEGURANÇA E DE MEDICINA DO
TRABALHO NAS EMPRESAS
Art. 162 - As empresas, de acordo com normas a serem ex-
pedidas pelo Ministério do Trabalho, estarão obrigadas a manter
serviços especializados em segurança e em medicina do trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - As normas a que se refere este artigo estabe-
lecerão: (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
a) classificação das empresas segundo o número de emprega-
dos e a natureza do risco de suas atividades; (Incluído pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
b) o numero mínimo de profissionais especializados exigido de
cada empresa, segundo o grupo em que se classifique, na forma da
alínea anterior; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
c) a qualificação exigida para os profissionais em questão e o
seu regime de trabalho; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
d) as demais características e atribuições dos serviços especia-
lizados em segurança e em medicina do trabalho, nas empresas.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 163. Será obrigatória a constituição de Comissão Interna
de Prevenção de Acidentes e de Assédio (Cipa), em conformidade
com instruções expedidas pelo Ministério do Trabalho e Previdên-
cia, nos estabelecimentos ou nos locais de obra nelas especificadas.
(Redação dada pela Lei nº 14.457, de 2022)
Parágrafo único - O Ministério do Trabalho regulamentará as
atribuições, a composição e o funcionamento das CIPA (s). (Redação
dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 164 - Cada CIPA será composta de representantes da em-
presa e dos empregados, de acordo com os critérios que vierem
a ser adotados na regulamentação de que trata o parágrafo único
do artigo anterior. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 1º - Os representantes dos empregadores, titulares e suplen-
tes, serão por eles designados. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
§ 2º - Os representantes dos empregados, titulares e suplentes,
serão eleitos em escrutínio secreto, do qual participem, indepen-
dentemente de filiação sindical, exclusivamente os empregados in-
teressados. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 3º - O mandato dos membros eleitos da CIPA terá a duração
de 1 (um) ano, permitida uma reeleição. (Incluído pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
§ 4º - O disposto no parágrafo anterior não se aplicará ao mem-
bro suplente que, durante o seu mandato, tenha participado de me-
nos da metade do número de reuniões da CIPA. (Incluído pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 5º - O empregador designará, anualmente, dentre os seus
representantes, o Presidente da CIPA e os empregados elege-
rão, dentre eles, o Vice-Presidente. (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
Art. 165 - Os titulares da representação dos empregados nas
CIPA (s) não poderão sofrer despedida arbitrária, entendendo-se
como tal a que não se fundar em motivo disciplinar, técnico, econô-
mico ou financeiro.(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Ocorrendo a despedida, caberá ao empre-
gador, em caso de reclamação à Justiça do Trabalho, comprovar a
existência de qualquer dos motivos mencionados neste artigo, sob
pena de ser condenado a reintegrar o empregado. (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO IV
DO EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL
Art. 166 - A empresa é obrigada a fornecer aos empregados,
gratuitamente, equipamento de proteção individual adequado ao
risco e em perfeito estado de conservação e funcionamento, sem-
pre que as medidas de ordem geral não ofereçam completa prote-
ção contra os riscos de acidentes e danos à saúde dos empregados.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Redistribuição de aprovações burocráticas emitidas pelo ex-
tinto Ministério do Trabalho
Art. 167 - O equipamento de proteção só poderá ser posto à
venda ou utilizado com a indicação do Certificado de Aprovação
do Ministério do Trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
SEÇÃO V
DAS MEDIDAS PREVENTIVAS DE MEDICINA DO TRABALHO
Art. 168 - Será obrigatório exame médico, por conta do em-
pregador, nas condições estabelecidas neste artigo e nas instruções
complementares a serem expedidas pelo Ministério do Trabalho:
(Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
I - a admissão; (Incluído pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
II - na demissão; (Incluído pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
III - periodicamente. (Incluído pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 1º - O Ministério do Trabalho baixará instruções relativas aos
casos em que serão exigíveis exames: (Redação dada pela Lei nº
7.855, de 24.10.1989)
a) por ocasião da demissão; (Incluído pela Lei nº 7.855, de
24.10.1989)
b) complementares. (Incluído pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 2º - Outros exames complementares poderão ser exigidos,
a critério médico, para apuração da capacidade ou aptidão física
e mental do empregado para a função que deva exercer. (Redação
dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
149
§ 3º - O Ministério do Trabalho estabelecerá, de acordo com
o risco da atividade e o tempo de exposição, a periodicidade dos
exames médicos. (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 4º - O empregador manterá, no estabelecimento, o material
necessário à prestação de primeiros socorros médicos, de acor-
do com o risco da atividade. (Redação dada pela Lei nº 7.855, de
24.10.1989)
§ 5º - O resultado dos exames médicos, inclusive o exame com-
plementar, será comunicado ao trabalhador, observados os precei-
tos da ética médica. (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 6º Serão exigidos exames toxicológicos, previamente à admis-
são e por ocasião do desligamento, quando se tratar de motorista
profissional, assegurados o direito à contraprova em caso de resul-
tado positivo e a confidencialidade dos resultados dos respectivos
exames. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
§ 7º Para os fins do disposto no § 6º, será obrigatório exame
toxicológico com janela de detecção mínima de 90 (noventa) dias,
específico para substâncias psicoativas que causem dependência
ou, comprovadamente, comprometam a capacidade de direção,
podendo ser utilizado para essa finalidade o exame toxicológico
previsto na Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Código de
Trânsito Brasileiro, desde que realizado nos últimos 60 (sessenta)
dias. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
Art. 169 - Será obrigatória a notificação das doenças profissio-
nais e das produzidas em virtude de condições especiais de traba-
lho, comprovadas ou objeto de suspeita, de conformidade com as
instruções expedidas pelo Ministério do Trabalho. (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO VI
DAS EDIFICAÇÕES
Art. 170 - As edificações deverão obedecer aos requisitos téc-
nicos que garantam perfeita segurança aos que nelas trabalhem.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 171 - Os locais de trabalho deverão ter, no mínimo, 3 (três)
metros de pé-direito, assim considerada a altura livre do piso ao
teto. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Poderá ser reduzido esse mínimo desde que
atendidas as condições de iluminação e conforto térmico compatí-
veis com a natureza do trabalho, sujeitando-se tal redução ao con-
trole do órgão competente em matéria de segurança e medicina do
trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 172 - 0s pisos dos locais de trabalho não deverão apre-
sentar saliências nem depressões que prejudiquem a circulação de
pessoas ou a movimentação de materiais. (Redação dada pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 173 - As aberturas nos pisos e paredes serão protegidas de
forma que impeçam a queda de pessoas ou de objetos. (Redação
dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 174 - As paredes, escadas, rampas de acesso, passarelas,
pisos, corredores, coberturas e passagens dos locais de trabalho de-
verão obedecer às condições de segurança e de higiene do trabalho
estabelecidas pelo Ministério do Trabalho e manter-se em perfeito
estado de conservação e limpeza. (Redação dada pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
SEÇÃO VII
DA ILUMINAÇÃO
Art. 175 - Em todos os locais de trabalho deverá haver ilumina-
ção adequada, natural ou artificial, apropriada à natureza da ativi-
dade. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 1º - A iluminação deverá ser uniformemente distribuída, geral
e difusa, a fim de evitar ofuscamento, reflexos incômodos, sombras
e contrastes excessivos. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 2º - O Ministério do Trabalho estabelecerá os níveis mínimos
de iluminamento a serem observados. (Incluído pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
SEÇÃO VIII
DO CONFORTO TÉRMICO
Art. 176 - Os locais de trabalho deverão ter ventilação natu-
ral, compatível com o serviço realizado. (Redação dada pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - A ventilação artificial será obrigatória sempre
que a natural não preencha as condições de conforto térmico. (In-
cluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 177 - Se as condições de ambiente se tornarem descon-
fortáveis, em virtude de instalações geradoras de frio ou de calor,
será obrigatório o uso de vestimenta adequada para o trabalho em
tais condições ou de capelas, anteparos, paredes duplas, isolamen-
to térmico e recursos similares, de forma que os empregados fi-
quem protegidos contra as radiações térmicas. (Redação dada pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 178 - As condições de conforto térmico dos locais de tra-
balho devem ser mantidas dentro dos limites fixados pelo Minis-
tério do Trabalho.(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO IX
DAS INSTALAÇÕES ELÉTRICAS
Art. 179 - O Ministério do Trabalho disporá sobre as condições
de segurança e as medidas especiais a serem observadas relativa-
mente a instalações elétricas, em qualquer das fases de produção,
transmissão, distribuição ou consumo de energia. (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 180 - Somente profissional qualificado poderá instalar,
operar, inspecionar ou reparar instalações elétricas. (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 181 - Os que trabalharem em serviços de eletricidade ou
instalações elétricas devem estar familiarizados com os métodos de
socorro a acidentados por choque elétrico. (Redação dada pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO X
DA MOVIMENTAÇÃO, ARMAZENAGEM E MANUSEIO
DE MATERIAIS
Art. . 182 - O Ministério do Trabalho estabelecerá normas so-
bre: (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
I - as precauções de segurança na movimentação de materiais
nos locais de trabalho, os equipamentos a serem obrigatoriamente
utilizados e as condições especiais a que estão sujeitas a operação e
a manutenção desses equipamentos, inclusive exigências de pesso-
al habilitado; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
150
II - as exigências similares relativas ao manuseio e à armaze-
nagem de materiais, inclusive quanto às condições de segurança
e higiene relativas aos recipientes e locais de armazenagem e os
equipamentos de proteção individual; (Incluído pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
III - a obrigatoriedade de indicação de carga máxima permitida
nos equipamentos de transporte, dos avisos de proibição de fumar
e de advertência quanto à natureza perigosa ou nociva à saúde
das substâncias em movimentação ou em depósito, bem como das
recomendações de primeiros socorros e de atendinento médico e
símbolo de perigo, segundo padronização internacional, nos rótulos
dos materiais ou substâncias armazenados ou transportados. (In-
cluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - As disposições relativas ao transporte de ma-
teriais aplicam-se, também, no que couber, ao transporte de pesso-
as nos locais de trabalho. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 183 - As pessoas que trabalharem na movimentação de
materiais deverão estar familiarizados com os métodos raciocinais
de levantamento de cargas. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
SEÇÃO XI
DAS MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 6.514, DE 22.12.1977)
Art.184 - As máquinas e os equipamentos deverão ser dotados
de dispositivos de partida e parada e outros que se fizerem neces-
sários para a prevenção de acidentes do trabalho, especialmente
quanto ao risco de acionamento acidental. (Redação dada pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - É proibida a fabricação, a importação, a venda,
a locação e o uso de máquinas e equipamentos que não atendam
ao disposto neste artigo. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 185 - Os reparos, limpeza e ajustes somente poderão ser
executados com as máquinas paradas, salvo se o movimento for in-
dispensável à realização do ajuste. (Redação dada pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
Art. 186 - O Ministério do Trabalho estabelecerá normas adi-
cionais sobre proteção e medidas de segurança na operação de
máquinas e equipamentos, especialmente quanto à proteção das
partes móveis, distância entre estas, vias de acesso às máquinas
e equipamentos de grandes dimensões, emprego de ferramentas,
sua adequação e medidas de proteção exigidas quando motoriza-
das ou elétricas.(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO XII
DAS CALDEIRAS, FORNOS E RECIPIENTES SOB PRESSÃO
Art.187 - As caldeiras, equipamentos e recipientes em geral
que operam sob pressão deverão dispor de válvula e outros disposi-
tivos de segurança, que evitem seja ultrapassada a pressão interna
de trabalho compatível com a sua resistência. (Redação dada pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - O Ministério do Trabalho expedirá normas
complementares quanto à segurança das caldeiras, fornos e reci-
pientes sob pressão, especialmente quanto ao revestimento inter-
no, à localização, à ventilação dos locais e outros meios de elimina-
ção de gases ou vapores prejudiciais à saúde, e demais instalações
ou equipamentos necessários à execução segura das tarefas de
cada empregado. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. . 188 - As caldeiras serão periodicamente submetidas a
inspeções de segurança, por engenheiro ou empresa especializada,
inscritos no Ministério do Trabalho, de conformidade com as instru-
ções que, para esse fim, forem expedidas.(Redação dada pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
§ 1º - Toda caldeira será acompanhada de “Prontuário”, com
documentação original do fabricante, abrangendo, no mínimo: es-
pecificação técnica, desenhos, detalhes, provas e testes realizados
durante a fabricação e a montagem, características funcionais e a
pressão máxima de trabalho permitida (PMTP), esta última indica-
da, em local visível, na própria caldeira. (Incluído pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
§ 2º - O proprietário da caldeira deverá organizar, manter atua-
lizado e apresentar, quando exigido pela autoridade competente, o
Registro de Segurança, no qual serão anotadas, sistematicamente,
as indicações das provas efetuadas, inspeções, reparos e quaisquer
outras ocorrências. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 3º - Os projetos de instalação de caldeiras, fornos e recipien-
tes sob pressão deverão ser submetidos à aprovação prévia do
órgão regional competente em matéria de segurança do trabalho.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO XIII
DAS ATIVIDADES INSALUBRES OU PERIGOSAS
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 6.514, DE 22.12.1977)
Art. . 189 - Serão consideradas atividades ou operações insalu-
bres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de tra-
balho, exponham os empregados a agentes nocivos à saúde, acima
dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensi-
dade do agente e do tempo de exposição aos seus efeitos.(Redação
dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 190 - O Ministério do Trabalho aprovará o quadro das
atividades e operações insalubres e adotará normas sobre os cri-
térios de caracterização da insalubridade, os limites de tolerância
aos agentes agressivos, meios de proteção e o tempo máximo de
exposição do empregado a esses agentes. (Redação dada pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - As normas referidas neste artigo incluirão me-
didas de proteção do organismo do trabalhador nas operações que
produzem aerodispersóides tóxicos, irritantes, alérgicos ou incômo-
dos.(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 191 - A eliminação ou a neutralização da insalubridade
ocorrerá: (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
I - com a adoção de medidas que conservem o ambiente de tra-
balho dentro dos limites de tolerância;(Incluído pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
II - com a utilização de equipamentos de proteção individual
ao trabalhador, que diminuam a intensidade do agente agressivo
a limites de tolerância. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Caberá às Delegacias Regionais do Trabalho,
comprovada a insalubridade, notificar as empresas, estipulando
prazos para sua eliminação ou neutralização, na forma deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 192 - O exercício de trabalho em condições insalubres,
acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo Ministério do
Trabalho, assegura a percepção de adicional respectivamente de
40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por
151
cento) do salário-mínimo da região, segundo se classifiquem nos
graus máximo, médio e mínimo. (Redação dada pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
Art. 193. São consideradas atividades ou operações perigosas,
na forma da regulamentação aprovada pelo Ministério do Trabalho
e Emprego, aquelas que, por sua natureza ou métodos de trabalho,
impliquem risco acentuado em virtude de exposição permanente
do trabalhador a: (Redação dada pela Lei nº 12.740, de 2012)
I - inflamáveis, explosivos ou energia elétrica; (Incluído pela Lei
nº 12.740, de 2012)
II - roubos ou outras espécies de violência física nas atividades
profissionais de segurança pessoal ou patrimonial. (Incluído pela Lei
nº 12.740, de 2012)
III – colisões, atropelamentos ou outras espécies de acidentes
ou violências nas atividades profissionais dos agentes das autorida-
des de trânsito. (Incluído pela Lei nº 14.684, de 2023)
§ 1º - O trabalho em condições de periculosidade assegura ao
empregado um adicional de 30% (trinta por cento) sobre o salário
sem os acréscimos resultantes de gratificações, prêmios ou par-
ticipações nos lucros da empresa. (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
§ 2º - O empregado poderá optar pelo adicional de insalubri-
dade que porventura lhe seja devido. (Incluído pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
§ 3º Serão descontados ou compensados do adicional outros
da mesma natureza eventualmente já concedidos ao vigilante por
meio de acordo coletivo. (Incluído pela Lei nº 12.740, de 2012)
§ 4º São também consideradas perigosas as atividades de tra-
balhador em motocicleta. (Incluído pela Lei nº 12.997, de 2014)
Art.194 - O direito do empregado ao adicional de insalubridade
ou de periculosidade cessará com a eliminação do risco à sua saúde
ou integridade física, nos termos desta Seção e das normas expedi-
das pelo Ministério do Trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
Art. . 195 - A caracterização e a classificação da insalubridade
e da periculosidade, segundo as normas do Ministério do Trabalho,
far-se-ão através de perícia a cargo de Médico do Trabalho ou En-
genheiro do Trabalho, registrados no Ministério do Trabalho. (Reda-
ção dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 1º - É facultado às empresas e aos sindicatos das categorias
profissionais interessadas requererem ao Ministério do Trabalho a
realização de perícia em estabelecimento ou setor deste, com o ob-
jetivo de caracterizar e classificar ou delimitar as atividades insalu-
bres ou perigosas. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 2º - Argüida em juízo insalubridade ou periculosidade, seja
por empregado, seja por Sindicato em favor de grupo de associado,
o juiz designará perito habilitado na forma deste artigo, e, onde não
houver, requisitará perícia ao órgão competente do Ministério do
Trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 3º - O disposto nos parágrafos anteriores não prejudica a
ação fiscalizadora do Ministério do Trabalho, nem a realização ex
officio da perícia. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art.196 - Os efeitos pecuniários decorrentes do trabalho em
condições de insalubridade ou periculosidade serão devidos a con-
tar da data da inclusão da respectiva atividade nos quadros aprova-
dos pelo Ministro do Trabalho, respeitadas as normas do artigo 11.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 197 - Os materiais e substâncias empregados, manipula-
dos ou transportados nos locais de trabalho, quando perigosos ou
nocivos à saúde, devem conter, no rótulo, sua composição, reco-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
mendações de socorro imediato e o símbolo de perigo correspon-
dente, segundo a padronização internacional. (Redação dada pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Os estabelecimentos que mantenham as ati-
vidades previstas neste artigo afixarão, nos setores de trabalho atin-
gidas, avisos ou cartazes, com advertência quanto aos materiais e
substâncias perigosos ou nocivos à saúde. (Redação dada pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO XIV
DA PREVENÇÃO DA FADIGA
Art. . 198 - É de 60 kg (sessenta quilogramas) o peso máximo
que um empregado pode remover individualmente, ressalvadas as
disposições especiais relativas ao trabalho do menor e da mulher.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Não está compreendida na proibição deste
artigo a remoção de material feita por impulsão ou tração de vago-
netes sobre trilhos, carros de mão ou quaisquer outros aparelhos
mecânicos, podendo o Ministério do Trabalho, em tais casos, fixar
limites diversos, que evitem sejam exigidos do empregado servi-
ços superiores às suas forças. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
Art.199 - Será obrigatória a colocação de assentos que asse-
gurem postura correta ao trabalhador, capazes de evitar posições
incômodas ou forçadas, sempre que a execução da tarefa exija que
trabalhe sentado. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Quando o trabalho deva ser executado de pé,
os empregados terão à sua disposição assentos para serem utiliza-
dos nas pausas que o serviço permitir. (Redação dada pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO XV
DAS OUTRAS MEDIDAS ESPECIAIS DE PROTEÇÃO
Art. 200 - Cabe ao Ministério do Trabalho estabelecer dispo-
sições complementares às normas de que trata este Capítulo, ten-
do em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de tra-
balho, especialmente sobre: (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
I - medidas de prevenção de acidentes e os equipamentos de
proteção individual em obras de construção, demolição ou reparos;
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
II - depósitos, armazenagem e manuseio de combustíveis, in-
flamáveis e explosivos, bem como trânsito e permanência nas áreas
respectivas; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
III - trabalho em escavações, túneis, galerias, minas e pedrei-
ras, sobretudo quanto à prevenção de explosões, incêndios, des-
moronamentos e soterramentos, eliminação de poeiras, gases, etc.
e facilidades de rápida saída dos empregados; (Incluído pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
IV - proteção contra incêndio em geral e as medidas preventi-
vas adequadas, com exigências ao especial revestimento de portas
e paredes, construção de paredes contra-fogo, diques e outros an-
teparos, assim como garantia geral de fácil circulação, corredores
de acesso e saídas amplas e protegidas, com suficiente sinalização;
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
152
V - proteção contra insolação, calor, frio, umidade e ventos, so-
bretudo no trabalho a céu aberto, com provisão, quanto a este, de
água potável, alojamento profilaxia de endemias;(Incluído pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
VI - proteção do trabalhador exposto a substâncias químicas
nocivas, radiações ionizantes e não ionizantes, ruídos, vibrações e
trepidações ou pressões anormais ao ambiente de trabalho, com
especificação das medidas cabíveis para eliminação ou atenuação
desses efeitos limites máximos quanto ao tempo de exposição, à
intensidade da ação ou de seus efeitos sobre o organismo do tra-
balhador, exames médicos obrigatórios, limites de idade controle
permanente dos locais de trabalho e das demais exigências que se
façam necessárias; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
VII - higiene nos locais de trabalho, com discriminação das exi-
gências, instalações sanitárias, com separação de sexos, chuveiros,
lavatórios, vestiários e armários individuais, refeitórios ou condi-
ções de conforto por ocasião das refeições, fornecimento de água
potável, condições de limpeza dos locais de trabalho e modo de sua
execução, tratamento de resíduos industriais; (Incluído pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
VIII - emprego das cores nos locais de trabalho, inclusive nas
sinalizações de perigo.(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Tratando-se de radiações ionizantes e explo-
sivos, as normas a que se referem este artigo serão expedidas de
acordo com as resoluções a respeito adotadas pelo órgão técnico.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO XVI
DAS PENALIDADES
Atualização do valor das multas
Art. 201 - As infrações ao disposto neste Capítulo relativas à
medicina do trabalho serão punidas com multa de 3 (três) a 30
(trinta) vezes o valor de referência previsto no artigo 2º, parágrafo
único, da Lei nº 6.205, de 29 de abril de 1975, e as concernentes à
segurança do trabalho com multa de 5 (cinco) a 50 (cinqüenta) ve-
zes o mesmo valor. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Em caso de reincidência, embaraço ou resis-
tência à fiscalização, emprego de artifício ou simulação com o ob-
jetivo de fraudar a lei, a multa será aplicada em seu valor máximo.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 202. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 203. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 204 - (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 205. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 206. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 207. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 208. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 209. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 210. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 211. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 212. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 213. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 214. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 215 (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 216. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 217. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 218. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 219. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 220. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Art. 221. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)

Art. 222. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 223 - (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)

OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DA ONU – ODS ONU

Os 193 Estados membros da ONU, incluindo o Brasil, comprometeram-se a adotar a chamada Agenda Pós-2015, considerada uma das
mais ambiciosas da história da diplomacia internacional. A partir dela, as nações trabalharão para cumprir os Objetivos de Desenvolvimen-
to Sustentável (ODS).1
Os ODS representam um plano de ação global para eliminar a pobreza extrema e a fome, oferecer educação de qualidade ao longo da
vida para todos, proteger o planeta e promover sociedades pacíficas e inclusivas até 2030.
Estão baseados nos compromissos para as crianças e os adolescentes nas áreas de pobreza, nutrição, saúde, educação, água e sanea-
mento e igualdade de gênero contidos nos precursores dos ODS, os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio.
Os ODS também incluem novos objetivos e metas relacionados à proteção da criança e do adolescente, à educação infantil e à redução
das desigualdades.
Essa nova agenda apresenta uma oportunidade histórica para melhorar os direitos e o bem-estar de cada criança e cada adolescen-
te, especialmente os mais desfavorecidos, e garantir um planeta saudável para as meninas e os meninos de hoje e para as futuras gerações.
O UNICEF saúda esse ‘plano de ação para as pessoas, planeta e prosperidade’ ambicioso e universal e compromete-se a fazer todo o
possível para alcançar os objetivos.
Vamos trabalhar em parceria com governos, sociedade civil, empresas, universidades e outras agências das Nações Unidas – e espe-
cialmente com as crianças, os adolescentes e os jovens – para fortalecer o que funciona, inovar para melhorar soluções e resultados, medir
o progresso e compartilhar lições aprendidas.

O desenvolvimento sustentável não vai acontecer se as crianças não tiverem oportunidades justas

Não pode haver desenvolvimento sustentável, prosperidade ou paz sem equidade – oportunidades justas para cada criança e cada
adolescente. Se as crianças e os adolescentes mais desfavorecidos não compartilham desse progresso, ele não será sustentável.
A nova agenda tem o potencial de definir o desenvolvimento global em um caminho mais equitativo. Ela dá a oportunidade de se ofe-
recer a todas as crianças e todos os adolescentes as ferramentas, as habilidades e os serviços de que necessitam para sobreviver, prosperar
e percorrer a maior parte de sua vida.
Os progressos para alcançar as metas serão avaliados levando-se em consideração se as intervenções estão reduzindo a desigualdade
e chegando às crianças, aos adolescentes e às comunidades mais vulneráveis. Dados consistentes e desagregados desempenham um papel
crucial na identificação e no alcance das meninas e dos meninos que estão às margens da sociedade.
Crianças, adolescentes e jovens precisam de um espaço para se envolver com aqueles que vão colocar os ODS em prática. As pessoas
jovens podem ajudar a mudar sua própria vida e suas comunidades – elas têm ideias, energia ilimitada para a ação e a maior participação
no futuro. Capacitadas e fortalecidas pelo conhecimento e pela consciência dos seus direitos e das necessidades urgentes do mundo, elas
podem ajudar a garantir que os gestores cumpram os compromissos assumidos.

Construindo um futuro sustentável

Os ODS compreendem 17 objetivos e 169 metas. Nem todos fazem referência às crianças e aos adolescentes, mas todos são relevan-
tes para a vida deles. Juntos, os objetivos representam uma abordagem integral para atender às necessidades de meninas e meninos e
para proteger seus direitos.

1 Fonte: Disponível em: https://www.unicef.org/brazil/objetivos-de-desenvolvimento-sustentavel Acesso em: 05/10/2023

153
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Medidas tomadas para proteger os oceanos e os ecossistemas,
criar cidades sustentáveis, investir em energia e infraestrutura, re-
forçar as instituições e estabelecer parcerias influenciarão a vida
das crianças e dos adolescentes. Para que as crianças e os adoles-
centes possam herdar um planeta mais sustentável, os ODS reque-
rem a integração das políticas de mudança climática nas estratégias
e planos nacionais e a garantia de acesso a serviços de energia aces-
síveis, confiáveis e modernos para todos até 2030.
Muitos dos novos objetivos abordam os perigos mais iminentes
que as crianças e os adolescentes enfrentam hoje. A violência ame-
aça a vida e o futuro de milhões de meninas e meninos e destrói o
tecido social de comunidades e nações. A inclusão da agenda de
resposta e enfrentamento da violência – incluindo abuso, explora-
ção e tráfico – na agenda internacional é uma das grandes realiza-
ções dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.
Alguns objetivos dialogam diretamente com os temas sem os
quais as meninas e os meninos não podem sobreviver, prosperar
e desenvolver plenamente seu potencial – alimentação, cuidados
de saúde, água potável, educação e perspectivas de emprego. O
objetivo sobre nutrição exige um fim à desnutrição, que ameaça a
vida das crianças e prejudica a sua saúde e seu crescimento físico,
sua educação e seu futuro.
O objetivo sobre saúde aborda os riscos que meninas e me-
ninos enfrentam ao longo do seu ciclo de vida, da mortalidade na
infância às doenças não transmissíveis . O foco sobre os determi-
nantes sociais – e a necessidade de fortalecer os sistemas de saúde
e redes de segurança social – dialoga com os fatores que afetam a
saúde dos mais desfavorecidos.
O objetivo sobre água e saneamento segue sendo um assunto
inacabado sobre desenvolvimento, visando ao acesso universal e
equitativo, com especial atenção para as necessidades das mulhe-
res e meninas e das pessoas vulneráveis.
Muitas crianças não frequentam a escola, enquanto muitas ou-
tras passam anos na sala de aula e não aprendem nem mesmo as
habilidades básicas. O objetivo sobre educação aborda o acesso a
oportunidades de aprendizagem e a qualidade do ensino. Acrescen-
ta a educação infantil na agenda e visa assegurar que a educação
esteja acessível a todas as crianças, independentemente de seu gê-
nero, condição física, raça ou etnia ou local de moradia.
O objetivo sobre crescimento econômico e emprego pede uma
estratégia global para garantir oportunidades de trabalho para as
pessoas jovens. Ele também visa acabar com o trabalho infantil e
aborda o recrutamento e emprego de crianças como soldados –
uma inclusão fundamental para a agenda do desenvolvimento glo-
bal.
Os objetivos abordam o enfrentamento da pobreza, da desi-
gualdade e da discriminação de gênero, que prejudicam as crianças
e os adolescentes e afetam o seu potencial. O objetivo sobre pobre-
za reconhece o alcance universal e muitas dimensões do problema,
e insta os países a desenvolver e fortalecer os sistemas de proteção
social.
Reconhecendo que as crianças e os adolescentes mais pobres
não estão recebendo oportunidades justas e que a discriminação
com base em fatores como raça e etnia ou local de moradia pode
reforçar a pobreza por meio das gerações, o objetivo sobre desi-
gualdade invoca os países a implementar políticas que reduzam as
diferenças entre ricos e pobres.
154
Porque muitas meninas ainda enfrentam discriminação, o ob-
jetivo sobre igualdade de gênero apresenta metas sobre o fortale-
cimento de capacidades, o enfrentamento da discriminação e o fim
de práticas como o casamento infantil e mutilação/corte genital.
Acordados os ODS, serão necessários empenho e determina-
ção para fornecer oportunidades justas na vida para cada criança e
cada adolescente. As apostas são altas. Como decidimos investir em
crianças e adolescentes e como as engajamos na construção do fu-
turo acabará por determinar se seremos bem-sucedidos na criação
de um mundo mais pacífico, próspero e sustentável.
No alvorecer do século XXI, o mundo enfrentou desafios sem
precedentes. A rápida globalização, as mudanças climáticas, as cres-
centes desigualdades e os avanços tecnológicos trouxeram oportu-
nidades, mas também ameaças. Ficou evidente que as estratégias
de desenvolvimento tradicionais, muitas vezes focadas em uma úni-
ca dimensão – seja econômica, social ou ambiental –, eram inade-
quadas para abordar os desafios complexos do novo milênio.
Os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM), que vi-
goraram de 2000 a 2015, foram a primeira tentativa das Nações
Unidas de estabelecer um conjunto de metas globais de desenvol-
vimento. Embora tenham alcançado sucessos significativos, como a
redução pela metade da proporção de pessoas vivendo em extre-
ma pobreza, eles também enfrentaram críticas por sua abordagem
fragmentada e por não abordar alguns desafios emergentes.
Reconhecendo essas limitações e a necessidade de uma visão
mais integrada e inclusiva, a ONU iniciou consultas globais para
formular a próxima agenda pós-2015. Este processo envolveu go-
vernos, sociedade civil, setor privado e cidadãos comuns de todo o
mundo, culminando na adoção dos Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável (ODS) em 2015.
Os ODS, ao contrário dos ODM, não são apenas para os países
em desenvolvimento ou sobre a erradicação da pobreza. Eles re-
conhecem que os desafios, como as mudanças climáticas ou a de-
sigualdade, são globais em natureza e requerem ação conjunta de
todas as nações. A nova agenda é holística, interconectada e indi-
visível, sublinhando que não podemos prosperar economicamente
às custas do planeta ou de determinados segmentos da população.
A adoção dos ODS pela Assembleia Geral da ONU em 2015
marcou um ponto de inflexão na abordagem global do desenvolvi-
mento. Enquanto o mundo continua a enfrentar desafios multiface-
tados, a Agenda 2030 fornece um roteiro para um futuro mais justo,
resiliente e sustentável. Esta introdução aprofundada estabelece as
bases para uma compreensão mais detalhada de cada um dos 17
objetivos e sua relevância em nosso mundo interconectado.
— A estrutura dos ODS
A formulação dos ODS foi um processo inclusivo e participativo
que envolveu uma série de consultas, debates e negociações. Di-
ferentemente dos ODM, que foram muitas vezes vistos como uma
agenda imposta principalmente pelos países desenvolvidos aos pa-
íses em desenvolvimento, os ODS foram moldados por uma ampla
variedade de partes interessadas, incluindo governos, organizações
internacionais, sociedade civil, setor privado e cidadãos.
Os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável são acom-
panhados por 169 metas específicas e um conjunto de indicadores
que ajudam a medir o progresso. Esta estrutura detalhada serve
para:
– Especificidade: para evitar ambiguidades, as metas foram
projetadas para serem claras e mensuráveis.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
– Abrangência: a inclusão de um grande número de metas re-
flete a complexidade dos desafios do desenvolvimento e a necessi-
dade de abordá-los de múltiplas frentes.
– Interconexão: os objetivos e metas estão interligados, desta-
cando que o progresso em uma área pode afetar, e ser afetado por,
progresso em outras áreas.
Os ODS são universais, o que significa que se aplicam a todos
os países, independentemente de seu nível de desenvolvimento
econômico. Esta universalidade é reflexo da percepção de que os
desafios do desenvolvimento, como as mudanças climáticas, a de-
sigualdade e os conflitos, não conhecem fronteiras e só podem ser
resolvidos através de esforços cooperativos.
Além disso, eles são construídos sobre a ideia de que as três
dimensões do desenvolvimento sustentável - econômica, social e
ambiental - estão interligadas e são mutuamente dependentes. Por
exemplo, não se pode alcançar o desenvolvimento econômico sus-
tentável sem abordar questões sociais como educação e saúde ou
sem considerar o impacto ambiental das atividades econômicas.
— Os 17 objetivos
1. Erradicação da pobreza
A pobreza, em todas as suas formas, é o principal obstáculo ao
desenvolvimento humano. Este objetivo vai além da simples ideia
de renda, abordando as múltiplas dimensões da pobreza, incluindo
falta de acesso a serviços básicos, discriminação e exclusão, e vulne-
rabilidade a choques externos.
2. Fome zero e agricultura sustentável
Alimentar a crescente população mundial de forma sustentável
requer transformações na forma como produzimos e consumimos
alimentos. Este objetivo foca em práticas agrícolas sustentáveis, se-
gurança alimentar e nutricional, e resiliência de sistemas agrícolas.
3. Saúde e bem-estar
A saúde é um direito humano fundamental e um pilar essen-
cial do desenvolvimento sustentável. O objetivo abrange uma am-
pla gama de questões, desde a redução da mortalidade materna e
infantil até o combate a doenças, incluindo as não transmissíveis e
aquelas relacionadas à água e saneamento.
4. Educação de qualidade
A educação é a pedra angular do desenvolvimento pessoal e
societal. Este objetivo visa garantir uma educação inclusiva, equita-
tiva e de qualidade para todos, preparando os indivíduos para se-
rem cidadãos responsáveis e informados.
5. Igualdade de gênero
As desigualdades de gênero persistem em todo o mundo, pre-
judicando as mulheres e meninas e impedindo o desenvolvimento.
Este objetivo enfatiza a necessidade de acabar com a discriminação,
a violência e qualquer forma de subjugação das mulheres e meni-
nas.
6. Água potável e saneamento
A água é a fonte da vida. A garantia de acesso a fontes de água
limpa e ao saneamento adequado para todos é vital para a saúde
pública, bem-estar e desenvolvimento sustentável.
155
7. Energia limpa e acessível
A energia é central para quase todos os grandes desafios e
oportunidades de desenvolvimento. O objetivo busca garantir o
acesso a fontes de energia acessíveis, confiáveis, sustentáveis e mo-
dernas para todos.
8. Trabalho decente e crescimento econômico
Crescimento econômico, se não for inclusivo e equitativo, pode
agravar as desigualdades. Este objetivo foca na promoção de políti-
cas que incentivem o empreendedorismo, a criação de empregos e
o trabalho decente para todos.
9. Indústria, inovação e infraestrutura
Infraestrutura resiliente e inovação são cruciais para o desen-
volvimento econômico e bem-estar. Este objetivo promove a indus-
trialização inclusiva e sustentável, e incentiva a inovação e a pes-
quisa.
10. Redução das desigualdades
Desigualdades, tanto dentro como entre países, representam
um dos maiores desafios para o desenvolvimento. Este objetivo
procura nivelar o campo de jogo, dando a todos uma chance justa
de sucesso.
11. Cidades e Comunidades sustentáveis
À medida que a urbanização avança, é essencial criar cidades
e assentamentos humanos inclusivos, seguros, resilientes e sus-
tentáveis. Este objetivo se concentra em soluções para a habitação
adequada, transporte sustentável, planejamento urbano verde e
gestão de desastres.
12. Consumo e produção responsáveis
Os padrões insustentáveis de consumo e produção ameaçam
os limites planetários e a qualidade de vida de todos. Este objetivo
promove a adoção de práticas sustentáveis, a redução do desperdí-
cio e a reflexão sobre os padrões de consumo.
13. Ação contra a mudança global do clima
As mudanças climáticas são uma das maiores ameaças à vida
como a conhecemos. Este objetivo reconhece a necessidade de me-
didas urgentes, enfatizando a importância dos acordos internacio-
nais, como o Acordo de Paris, e ações em níveis nacionais e locais.
14. Vida na água
Os oceanos, mares e recursos marinhos desempenham fun-
ções vitais para a vida na Terra. Este objetivo visa conservar e usar
de maneira sustentável esses recursos, abordando questões como
a poluição marinha, acidificação dos oceanos e pesca insustentável.
15. Vida terrestre
A biodiversidade terrestre é fundamental para a humanidade
por suas contribuições ecológicas, econômicas e sociais. Este obje-
tivo aborda a proteção, recuperação e promoção do uso sustentável
dos ecossistemas terrestres, a luta contra a desertificação e a de-
tenção da perda de biodiversidade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
16. Paz, justiça e instituições eficazes
Paz duradoura e sociedades inclusivas são cruciais para o de-
senvolvimento sustentável. Este objetivo foca em reduzir todas as
formas de violência, promover a justiça para todos e construir insti-
tuições eficazes e responsáveis em todos os níveis.
17. Parcerias e meios de implementação
Para atingir os 16 objetivos anteriores, é necessária uma parce-
ria global robusta e cooperativa. Este objetivo ressalta a importân-
cia da colaboração entre governos, setor privado e sociedade civil,
garantindo recursos, tecnologia e comércio justo para todos.
Os ODS reconhecem a interdependência das dimensões eco-
nômicas, sociais e ambientais do desenvolvimento sustentável e
enfatizam a importância de abordar cada área não isoladamente,
mas como parte de um todo interconectado. A abordagem abran-
gente e inclusiva dos ODS reflete a compreensão de que os desafios
que enfrentamos são globais em escala e requerem ação coletiva. O
compromisso com esses objetivos e sua implementação eficaz pode
conduzir o mundo a um futuro mais equitativo e sustentável para
todos.
Implementação e desafios dos ODS
A implementação dos ODS exige uma abordagem multifaceta-
da e colaborativa. Para isso, foram estabelecidos mecanismos que
incluem:
– Planos Nacionais: os países são incentivados a integrar os
ODS em suas políticas e estratégias nacionais. Isto ajuda a garantir
que a implementação seja adaptada às circunstâncias locais.
– Parcerias público-privadas: o setor privado tem um papel
crucial na implementação dos ODS, especialmente em áreas como
inovação, financiamento e tecnologia. As parcerias entre governos
e empresas são essenciais para mobilizar recursos e expertise.
– Mobilização de recursos: a implementação eficaz dos ODS
requer financiamento substancial. Isto pode vir de fontes públicas,
como orçamentos nacionais, e fontes privadas, como investimentos
e filantropia.
– Troca de conhecimento e capacitação: muitos países podem
se beneficiar do compartilhamento de soluções e práticas eficazes.
A cooperação internacional e regional é vital para a transferência de
conhecimento e fortalecimento de capacidades.
— Desafios na implementação
Apesar do compromisso global com os ODS, vários desafios
persistem:
– Complexidade e interconexão: dada a interdependência dos
objetivos, a ação em uma área pode afetar os resultados em outra.
Esta complexidade pode tornar a implementação e o monitoramen-
to um desafio.
– Desigualdades persistentes: enquanto alguns países ou regi-
ões têm avançado rapidamente, outros estão ficando para trás. As
desigualdades dentro e entre os países podem impedir o progresso.
– Mudanças climáticas e desastres naturais: eventos climáti-
cos extremos e desastres naturais podem desfazer anos de progres-
so, especialmente em países vulneráveis.
– Política e Governança: em alguns lugares, a falta de vontade
política, a corrupção ou a instabilidade política podem obstruir a
implementação dos ODS.
156
– Dados e monitoramento: acompanhar o progresso requer
dados precisos e atualizados, o que pode ser um desafio em países
com capacidades estatísticas limitadas.
— A importância dos ODS para o futuro global
Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) represen-
tam uma compreensão evoluída e integrada do desenvolvimento.
Diferente dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM) que
os precederam, os ODS não se concentram apenas em desafios de
desenvolvimento no mundo em desenvolvimento, mas reconhe-
cem que desafios como mudanças climáticas, desigualdade e con-
sumo insustentável são preocupações universais.
Um dos princípios fundamentais dos ODS é “não deixar nin-
guém para trás”. Eles reconhecem que o desenvolvimento não pode
ser sustentável se não for equitativo. Ao abordar questões como
pobreza, fome, saúde, educação e igualdade de gênero, os ODS pro-
curam criar um mundo onde todos têm acesso a oportunidades e
direitos iguais.
Vários ODS, diretamente ou indiretamente, se concentram na
proteção do meio ambiente. Seja através da ação climática, da pro-
teção da vida na terra e na água ou do estabelecimento de padrões
de consumo e produção sustentáveis, os ODS reconhecem que a
saúde e o bem-estar humanos estão intrinsecamente ligados à saú-
de do planeta.
Os ODS fornecem uma agenda comum que une nações, setor
privado, sociedade civil e indivíduos em um esforço colaborativo.
Este é um reconhecimento de que os desafios que enfrentamos são
interconectados e exigem uma ação coletiva. Eles também incenti-
vam a inovação e a colaboração. Eles reconhecem que para enfren-
tar os desafios do século 21, precisamos de soluções inovadoras e
parcerias entre governos, setor privado e sociedade civil.
A adoção dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável é um
compromisso global com um futuro melhor e mais sustentável. Sua
importância vai além de metas e indicadores; eles representam
uma visão compartilhada de humanidade e um plano conjunto para
um futuro onde todas as pessoas vivem em harmonia e prosperi-
dade em um planeta saudável. Ao trabalhar juntos para alcançar
esses objetivos, temos a oportunidade não apenas de enfrentar os
desafios mais prementes de nosso tempo, mas também de criar um
legado de justiça, equidade e sustentabilidade para as gerações fu-
turas.
LEI Nº 13.709/2018 (LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE
DADOS – LGPD)
LEI Nº 13.709, DE 14 DE AGOSTO DE 2018
Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o tratamento de dados pessoais,
inclusive nos meios digitais, por pessoa natural ou por pessoa jurí-
dica de direito público ou privado, com o objetivo de proteger os
direitos fundamentais de liberdade e de privacidade e o livre desen-
volvimento da personalidade da pessoa natural.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. As normas gerais contidas nesta Lei são de in-
teresse nacional e devem ser observadas pela União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
Art. 2º A disciplina da proteção de dados pessoais tem como
fundamentos:
I - o respeito à privacidade;
II - a autodeterminação informativa;
III - a liberdade de expressão, de informação, de comunicação
e de opinião;
IV - a inviolabilidade da intimidade, da honra e da imagem;
V - o desenvolvimento econômico e tecnológico e a inovação;
VI - a livre iniciativa, a livre concorrência e a defesa do consu-
midor; e
VII - os direitos humanos, o livre desenvolvimento da personali-
dade, a dignidade e o exercício da cidadania pelas pessoas naturais.
Art. 3º Esta Lei aplica-se a qualquer operação de tratamento re-
alizada por pessoa natural ou por pessoa jurídica de direito público
ou privado, independentemente do meio, do país de sua sede ou do
país onde estejam localizados os dados, desde que:
I - a operação de tratamento seja realizada no território nacio-
nal;
II - a atividade de tratamento tenha por objetivo a oferta ou
o fornecimento de bens ou serviços ou o tratamento de dados de
indivíduos localizados no território nacional; ou(Redação dada pela
Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
III - os dados pessoais objeto do tratamento tenham sido cole-
tados no território nacional.
§1º Consideram-se coletados no território nacional os dados
pessoais cujo titular nele se encontre no momento da coleta.
§2º Excetua-se do disposto no inciso I deste artigo o tratamen-
to de dados previsto no inciso IV do caput do art. 4º desta Lei.
Art. 4º Esta Lei não se aplica ao tratamento de dados pessoais:
I - realizado por pessoa natural para fins exclusivamente parti-
culares e não econômicos;
II - realizado para fins exclusivamente:
a) jornalístico e artísticos; ou
b) acadêmicos, aplicando-se a esta hipótese os arts. 7º e 11
desta Lei;
III - realizado para fins exclusivos de:
a) segurança pública;
b) defesa nacional;
c) segurança do Estado; ou
d) atividades de investigação e repressão de infrações penais;
ou
IV - provenientes de fora do território nacional e que não sejam
objeto de comunicação, uso compartilhado de dados com agentes
de tratamento brasileiros ou objeto de transferência internacional
de dados com outro país que não o de proveniência, desde que o
país de proveniência proporcione grau de proteção de dados pesso-
ais adequado ao previsto nesta Lei.
§1º O tratamento de dados pessoais previsto no inciso III será
regido por legislação específica, que deverá prever medidas pro-
porcionais e estritamente necessárias ao atendimento do interesse
público, observados o devido processo legal, os princípios gerais de
proteção e os direitos do titular previstos nesta Lei.
157
§2º É vedado o tratamento dos dados a que se refere o inciso
III do caput deste artigo por pessoa de direito privado, exceto em
procedimentos sob tutela de pessoa jurídica de direito público, que
serão objeto de informe específico à autoridade nacional e que de-
verão observar a limitação imposta no §4º deste artigo.
§3º A autoridade nacional emitirá opiniões técnicas ou reco-
mendações referentes às exceções previstas no inciso III do caput
deste artigo e deverá solicitar aos responsáveis relatórios de impac-
to à proteção de dados pessoais.
§4º Em nenhum caso a totalidade dos dados pessoais de banco
de dados de que trata o inciso III do caput deste artigo poderá ser
tratada por pessoa de direito privado, salvo por aquela que pos-
sua capital integralmente constituído pelo poder público. (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 5º Para os fins desta Lei, considera-se:
I - dado pessoal: informação relacionada a pessoa natural iden-
tificada ou identificável;
II - dado pessoal sensível: dado pessoal sobre origem racial ou
étnica, convicção religiosa, opinião política, filiação a sindicato ou a
organização de caráter religioso, filosófico ou político, dado referen-
te à saúde ou à vida sexual, dado genético ou biométrico, quando
vinculado a uma pessoa natural;
III - dado anonimizado: dado relativo a titular que não possa ser
identificado, considerando a utilização de meios técnicos razoáveis
e disponíveis na ocasião de seu tratamento;
IV - banco de dados: conjunto estruturado de dados pessoais,
estabelecido em um ou em vários locais, em suporte eletrônico ou
físico;
V - titular: pessoa natural a quem se referem os dados pessoais
que são objeto de tratamento;
VI - controlador: pessoa natural ou jurídica, de direito público
ou privado, a quem competem as decisões referentes ao tratamen-
to de dados pessoais;
VII - operador: pessoa natural ou jurídica, de direito público ou
privado, que realiza o tratamento de dados pessoais em nome do
controlador;
VIII - encarregado: pessoa indicada pelo controlador e opera-
dor para atuar como canal de comunicação entre o controlador, os
titulares dos dados e a Autoridade Nacional de Proteção de Dados
(ANPD); (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
IX - agentes de tratamento: o controlador e o operador;
X - tratamento: toda operação realizada com dados pessoais,
como as que se referem a coleta, produção, recepção, classificação,
utilização, acesso, reprodução, transmissão, distribuição, processa-
mento, arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação ou
controle da informação, modificação, comunicação, transferência,
difusão ou extração;
XI - anonimização: utilização de meios técnicos razoáveis e dis-
poníveis no momento do tratamento, por meio dos quais um dado
perde a possibilidade de associação, direta ou indireta, a um indi-
víduo;
XII - consentimento: manifestação livre, informada e inequívo-
ca pela qual o titular concorda com o tratamento de seus dados
pessoais para uma finalidade determinada;
XIII - bloqueio: suspensão temporária de qualquer operação
de tratamento, mediante guarda do dado pessoal ou do banco de
dados;
XIV - eliminação: exclusão de dado ou de conjunto de dados
armazenados em banco de dados, independentemente do proce-
dimento empregado;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XV - transferência internacional de dados: transferência de da-
dos pessoais para país estrangeiro ou organismo internacional do
qual o país seja membro;
XVI - uso compartilhado de dados: comunicação, difusão, trans-
ferência internacional, interconexão de dados pessoais ou trata-
mento compartilhado de bancos de dados pessoais por órgãos e
entidades públicos no cumprimento de suas competências legais,
ou entre esses e entes privados, reciprocamente, com autorização
específica, para uma ou mais modalidades de tratamento permiti-
das por esses entes públicos, ou entre entes privados;
XVII - relatório de impacto à proteção de dados pessoais: docu-
mentação do controlador que contém a descrição dos processos de
tratamento de dados pessoais que podem gerar riscos às liberdades
civis e aos direitos fundamentais, bem como medidas, salvaguardas
e mecanismos de mitigação de risco;
XVIII - órgão de pesquisa: órgão ou entidade da administração
pública direta ou indireta ou pessoa jurídica de direito privado sem
fins lucrativos legalmente constituída sob as leis brasileiras, com
sede e foro no País, que inclua em sua missão institucional ou em
seu objetivo social ou estatutário a pesquisa básica ou aplicada de
caráter histórico, científico, tecnológico ou estatístico; e (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
XIX - autoridade nacional: órgão da administração pública res-
ponsável por zelar, implementar e fiscalizar o cumprimento desta
Lei em todo o território nacional. (Redação dada pela Lei nº 13.853,
de 2019) Vigência
Art. 6º As atividades de tratamento de dados pessoais deverão
observar a boa-fé e os seguintes princípios:
I - finalidade: realização do tratamento para propósitos legí-
timos, específicos, explícitos e informados ao titular, sem possibi-
lidade de tratamento posterior de forma incompatível com essas
finalidades;
II - adequação: compatibilidade do tratamento com as finalida-
des informadas ao titular, de acordo com o contexto do tratamento;
III - necessidade: limitação do tratamento ao mínimo neces-
sário para a realização de suas finalidades, com abrangência dos
dados pertinentes, proporcionais e não excessivos em relação às
finalidades do tratamento de dados;
IV - livre acesso: garantia, aos titulares, de consulta facilitada e
gratuita sobre a forma e a duração do tratamento, bem como sobre
a integralidade de seus dados pessoais;
V - qualidade dos dados: garantia, aos titulares, de exatidão,
clareza, relevância e atualização dos dados, de acordo com a ne-
cessidade e para o cumprimento da finalidade de seu tratamento;
VI - transparência: garantia, aos titulares, de informações cla-
ras, precisas e facilmente acessíveis sobre a realização do tratamen-
to e os respectivos agentes de tratamento, observados os segredos
comercial e industrial;
VII - segurança: utilização de medidas técnicas e administrati-
vas aptas a proteger os dados pessoais de acessos não autorizados
e de situações acidentais ou ilícitas de destruição, perda, alteração,
comunicação ou difusão;
VIII - prevenção: adoção de medidas para prevenir a ocorrência
de danos em virtude do tratamento de dados pessoais;
IX - não discriminação: impossibilidade de realização do trata-
mento para fins discriminatórios ilícitos ou abusivos;
X - responsabilização e prestação de contas: demonstração,
pelo agente, da adoção de medidas eficazes e capazes de compro-
var a observância e o cumprimento das normas de proteção de da-
dos pessoais e, inclusive, da eficácia dessas medidas.
158
CAPÍTULO II
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
SEÇÃO I
DOS REQUISITOS PARA O TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
Art. 7º O tratamento de dados pessoais somente poderá ser
realizado nas seguintes hipóteses:
I - mediante o fornecimento de consentimento pelo titular;
II - para o cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo
controlador;
III - pela administração pública, para o tratamento e uso com-
partilhado de dados necessários à execução de políticas públicas
previstas em leis e regulamentos ou respaldadas em contratos, con-
vênios ou instrumentos congêneres, observadas as disposições do
Capítulo IV desta Lei;
IV - para a realização de estudos por órgão de pesquisa, garanti-
da, sempre que possível, a anonimização dos dados pessoais;
V - quando necessário para a execução de contrato ou de pro-
cedimentos preliminares relacionados a contrato do qual seja parte
o titular, a pedido do titular dos dados;
VI - para o exercício regular de direitos em processo judicial,
administrativo ou arbitral, esse último nos termos da Lei nº 9.307,
de 23 de setembro de 1996 (Lei de Arbitragem) ;
VII - para a proteção da vida ou da incolumidade física do titular
ou de terceiro;
VIII - para a tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento
realizado por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autorida-
de sanitária; (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
IX - quando necessário para atender aos interesses legítimos do
controlador ou de terceiro, exceto no caso de prevalecerem direi-
tos e liberdades fundamentais do titular que exijam a proteção dos
dados pessoais; ou
X - para a proteção do crédito, inclusive quanto ao disposto na
legislação pertinente.
§1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
§2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019)
Vigência
§3º O tratamento de dados pessoais cujo acesso é público deve
considerar a finalidade, a boa-fé e o interesse público que justifica-
ram sua disponibilização.
§4º É dispensada a exigência do consentimento previsto no
caput deste artigo para os dados tornados manifestamente públi-
cos pelo titular, resguardados os direitos do titular e os princípios
previstos nesta Lei.
§5º O controlador que obteve o consentimento referido no in-
ciso I do caput deste artigo que necessitar comunicar ou comparti-
lhar dados pessoais com outros controladores deverá obter consen-
timento específico do titular para esse fim, ressalvadas as hipóteses
de dispensa do consentimento previstas nesta Lei.
§6º A eventual dispensa da exigência do consentimento não
desobriga os agentes de tratamento das demais obrigações previs-
tas nesta Lei, especialmente da observância dos princípios gerais e
da garantia dos direitos do titular.
§7º O tratamento posterior dos dados pessoais a que se re-
ferem os §§3º e 4º deste artigo poderá ser realizado para novas
finalidades, desde que observados os propósitos legítimos e especí-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ficos para o novo tratamento e a preservação dos direitos do titular,
assim como os fundamentos e os princípios previstos nesta Lei. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 8º O consentimento previsto no inciso I do art. 7º desta Lei
deverá ser fornecido por escrito ou por outro meio que demonstre
a manifestação de vontade do titular.
§1º Caso o consentimento seja fornecido por escrito, esse de-
verá constar de cláusula destacada das demais cláusulas contratu-
ais.
§2º Cabe ao controlador o ônus da prova de que o consenti-
mento foi obtido em conformidade com o disposto nesta Lei.
§3º É vedado o tratamento de dados pessoais mediante vício
de consentimento.
§4º O consentimento deverá referir-se a finalidades determi-
nadas, e as autorizações genéricas para o tratamento de dados pes-
soais serão nulas.
§5º O consentimento pode ser revogado a qualquer momento
mediante manifestação expressa do titular, por procedimento gra-
tuito e facilitado, ratificados os tratamentos realizados sob amparo
do consentimento anteriormente manifestado enquanto não hou-
ver requerimento de eliminação, nos termos do inciso VI do caput
do art. 18 desta Lei.
§6º Em caso de alteração de informação referida nos incisos
I, II, III ou V do art. 9º desta Lei, o controlador deverá informar ao
titular, com destaque de forma específica do teor das alterações,
podendo o titular, nos casos em que o seu consentimento é exigido,
revogá-lo caso discorde da alteração.
Art. 9º O titular tem direito ao acesso facilitado às informações
sobre o tratamento de seus dados, que deverão ser disponibiliza-
das de forma clara, adequada e ostensiva acerca de, entre outras
características previstas em regulamentação para o atendimento do
princípio do livre acesso:
I - finalidade específica do tratamento;
II - forma e duração do tratamento, observados os segredos
comercial e industrial;
III - identificação do controlador;
IV - informações de contato do controlador;
V - informações acerca do uso compartilhado de dados pelo
controlador e a finalidade;
VI - responsabilidades dos agentes que realizarão o tratamen-
to; e
VII - direitos do titular, com menção explícita aos direitos conti-
dos no art. 18 desta Lei.
§1º Na hipótese em que o consentimento é requerido, esse
será considerado nulo caso as informações fornecidas ao titular te-
nham conteúdo enganoso ou abusivo ou não tenham sido apresen-
tadas previamente com transparência, de forma clara e inequívoca.
§2º Na hipótese em que o consentimento é requerido, se hou-
ver mudanças da finalidade para o tratamento de dados pessoais
não compatíveis com o consentimento original, o controlador de-
verá informar previamente o titular sobre as mudanças de finalida-
de, podendo o titular revogar o consentimento, caso discorde das
alterações.
§3º Quando o tratamento de dados pessoais for condição para
o fornecimento de produto ou de serviço ou para o exercício de di-
reito, o titular será informado com destaque sobre esse fato e sobre
os meios pelos quais poderá exercer os direitos do titular elencados
no art. 18 desta Lei.
159
Art. 10. O legítimo interesse do controlador somente poderá
fundamentar tratamento de dados pessoais para finalidades legí-
timas, consideradas a partir de situações concretas, que incluem,
mas não se limitam a:
I - apoio e promoção de atividades do controlador; e
II - proteção, em relação ao titular, do exercício regular de seus
direitos ou prestação de serviços que o beneficiem, respeitadas as
legítimas expectativas dele e os direitos e liberdades fundamentais,
nos termos desta Lei.
§1º Quando o tratamento for baseado no legítimo interesse do
controlador, somente os dados pessoais estritamente necessários
para a finalidade pretendida poderão ser tratados.
§2º O controlador deverá adotar medidas para garantir a trans-
parência do tratamento de dados baseado em seu legítimo inte-
resse.
§3º A autoridade nacional poderá solicitar ao controlador re-
latório de impacto à proteção de dados pessoais, quando o trata-
mento tiver como fundamento seu interesse legítimo, observados
os segredos comercial e industrial.
SEÇÃO II
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS SENSÍVEIS
Art. 11. O tratamento de dados pessoais sensíveis somente po-
derá ocorrer nas seguintes hipóteses:
I - quando o titular ou seu responsável legal consentir, de forma
específica e destacada, para finalidades específicas;
II - sem fornecimento de consentimento do titular, nas hipóte-
ses em que for indispensável para:
a) cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo contro-
lador;
b) tratamento compartilhado de dados necessários à execução,
pela administração pública, de políticas públicas previstas em leis
ou regulamentos;
c) realização de estudos por órgão de pesquisa, garantida, sem-
pre que possível, a anonimização dos dados pessoais sensíveis;
d) exercício regular de direitos, inclusive em contrato e em pro-
cesso judicial, administrativo e arbitral, este último nos termos da
Lei nº 9.307, de 23 de setembro de 1996 (Lei de Arbitragem) ;
e) proteção da vida ou da incolumidade física do titular ou de
terceiro;
f) tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento realizado
por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autoridade sanitá-
ria; ou (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019)Vigência
g) garantia da prevenção à fraude e à segurança do titular, nos
processos de identificação e autenticação de cadastro em sistemas
eletrônicos, resguardados os direitos mencionados no art. 9º desta
Lei e exceto no caso de prevalecerem direitos e liberdades funda-
mentais do titular que exijam a proteção dos dados pessoais.
§1º Aplica-se o disposto neste artigo a qualquer tratamento
de dados pessoais que revele dados pessoais sensíveis e que possa
causar dano ao titular, ressalvado o disposto em legislação especí-
fica.
§2º Nos casos de aplicação do disposto nas alíneas “a” e “b” do
inciso II do caput deste artigo pelos órgãos e pelas entidades públi-
cas, será dada publicidade à referida dispensa de consentimento,
nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§3º A comunicação ou o uso compartilhado de dados pessoais
sensíveis entre controladores com objetivo de obter vantagem eco-
nômica poderá ser objeto de vedação ou de regulamentação por
parte da autoridade nacional, ouvidos os órgãos setoriais do Poder
Público, no âmbito de suas competências.
§4º É vedada a comunicação ou o uso compartilhado entre
controladores de dados pessoais sensíveis referentes à saúde com
objetivo de obter vantagem econômica, exceto nas hipóteses rela-
tivas a prestação de serviços de saúde, de assistência farmacêutica
e de assistência à saúde, desde que observado o §5º deste artigo,
incluídos os serviços auxiliares de diagnose e terapia, em benefí-
cio dos interesses dos titulares de dados, e para permitir: (Redação
dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
I - a portabilidade de dados quando solicitada pelo titular; ou
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
II - as transações financeiras e administrativas resultantes do
uso e da prestação dos serviços de que trata este parágrafo. (Incluí-
do pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
§5º É vedado às operadoras de planos privados de assistência à
saúde o tratamento de dados de saúde para a prática de seleção de
riscos na contratação de qualquer modalidade, assim como na con-
tratação e exclusão de beneficiários. (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019) Vigência
Art. 12. Os dados anonimizados não serão considerados dados
pessoais para os fins desta Lei, salvo quando o processo de anoni-
mização ao qual foram submetidos for revertido, utilizando exclusi-
vamente meios próprios, ou quando, com esforços razoáveis, puder
ser revertido.
§1º A determinação do que seja razoável deve levar em con-
sideração fatores objetivos, tais como custo e tempo necessários
para reverter o processo de anonimização, de acordo com as tecno-
logias disponíveis, e a utilização exclusiva de meios próprios.
§2º Poderão ser igualmente considerados como dados pesso-
ais, para os fins desta Lei, aqueles utilizados para formação do perfil
comportamental de determinada pessoa natural, se identificada.
§3º A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões e técni-
cas utilizados em processos de anonimização e realizar verificações
acerca de sua segurança, ouvido o Conselho Nacional de Proteção
de Dados Pessoais.
Art. 13. Na realização de estudos em saúde pública, os órgãos
de pesquisa poderão ter acesso a bases de dados pessoais, que se-
rão tratados exclusivamente dentro do órgão e estritamente para
a finalidade de realização de estudos e pesquisas e mantidos em
ambiente controlado e seguro, conforme práticas de segurança pre-
vistas em regulamento específico e que incluam, sempre que pos-
sível, a anonimização ou pseudonimização dos dados, bem como
considerem os devidos padrões éticos relacionados a estudos e
pesquisas.
§1º A divulgação dos resultados ou de qualquer excerto do es-
tudo ou da pesquisa de que trata o caput deste artigo em nenhuma
hipótese poderá revelar dados pessoais.
§2º O órgão de pesquisa será o responsável pela segurança da
informação prevista no caput deste artigo, não permitida, em cir-
cunstância alguma, a transferência dos dados a terceiro.
§3º O acesso aos dados de que trata este artigo será objeto de
regulamentação por parte da autoridade nacional e das autorida-
des da área de saúde e sanitárias, no âmbito de suas competências.
160
§4º Para os efeitos deste artigo, a pseudonimização é o tra-
tamento por meio do qual um dado perde a possibilidade de as-
sociação, direta ou indireta, a um indivíduo, senão pelo uso de in-
formação adicional mantida separadamente pelo controlador em
ambiente controlado e seguro.
SEÇÃO III
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS DE CRIANÇAS
E DE ADOLESCENTES
Art. 14. O tratamento de dados pessoais de crianças e de ado-
lescentes deverá ser realizado em seu melhor interesse, nos termos
deste artigo e da legislação pertinente.
§1º O tratamento de dados pessoais de crianças deverá ser re-
alizado com o consentimento específico e em destaque dado por
pelo menos um dos pais ou pelo responsável legal.
§2º No tratamento de dados de que trata o §1º deste artigo, os
controladores deverão manter pública a informação sobre os tipos
de dados coletados, a forma de sua utilização e os procedimentos
para o exercício dos direitos a que se refere o art. 18 desta Lei.
§3º Poderão ser coletados dados pessoais de crianças sem o
consentimento a que se refere o §1º deste artigo quando a coleta
for necessária para contatar os pais ou o responsável legal, utiliza-
dos uma única vez e sem armazenamento, ou para sua proteção, e
em nenhum caso poderão ser repassados a terceiro sem o consen-
timento de que trata o §1º deste artigo.
§4º Os controladores não deverão condicionar a participação
dos titulares de que trata o §1º deste artigo em jogos, aplicações
de internet ou outras atividades ao fornecimento de informações
pessoais além das estritamente necessárias à atividade.
§5º O controlador deve realizar todos os esforços razoáveis
para verificar que o consentimento a que se refere o §1º deste ar-
tigo foi dado pelo responsável pela criança, consideradas as tecno-
logias disponíveis.
§6º As informações sobre o tratamento de dados referidas nes-
te artigo deverão ser fornecidas de maneira simples, clara e aces-
sível, consideradas as características físico-motoras, perceptivas,
sensoriais, intelectuais e mentais do usuário, com uso de recursos
audiovisuais quando adequado, de forma a proporcionar a infor-
mação necessária aos pais ou ao responsável legal e adequada ao
entendimento da criança.
SEÇÃO IV
DO TÉRMINO DO TRATAMENTO DE DADOS
Art. 15. O término do tratamento de dados pessoais ocorrerá
nas seguintes hipóteses:
I - verificação de que a finalidade foi alcançada ou de que os
dados deixaram de ser necessários ou pertinentes ao alcance da
finalidade específica almejada;
II - fim do período de tratamento;
III - comunicação do titular, inclusive no exercício de seu direito
de revogação do consentimento conforme disposto no §5º do art.
8º desta Lei, resguardado o interesse público; ou
IV - determinação da autoridade nacional, quando houver vio-
lação ao disposto nesta Lei.
Art. 16. Os dados pessoais serão eliminados após o término de
seu tratamento, no âmbito e nos limites técnicos das atividades,
autorizada a conservação para as seguintes finalidades:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - cumprimento de obrigação legal ou regulatória pelo contro-
lador;
II - estudo por órgão de pesquisa, garantida, sempre que possí-
vel, a anonimização dos dados pessoais;
III - transferência a terceiro, desde que respeitados os requisi-
tos de tratamento de dados dispostos nesta Lei; ou
IV - uso exclusivo do controlador, vedado seu acesso por tercei-
ro, e desde que anonimizados os dados.
CAPÍTULO III
DOS DIREITOS DO TITULAR
Art. 17. Toda pessoa natural tem assegurada a titularidade de
seus dados pessoais e garantidos os direitos fundamentais de liber-
dade, de intimidade e de privacidade, nos termos desta Lei.
Art. 18. O titular dos dados pessoais tem direito a obter do con-
trolador, em relação aos dados do titular por ele tratados, a qual-
quer momento e mediante requisição:
I - confirmação da existência de tratamento;
II - acesso aos dados;
III - correção de dados incompletos, inexatos ou desatualiza-
dos;
IV - anonimização, bloqueio ou eliminação de dados desneces-
sários, excessivos ou tratados em desconformidade com o disposto
nesta Lei;
V - portabilidade dos dados a outro fornecedor de serviço ou
produto, mediante requisição expressa, de acordo com a regula-
mentação da autoridade nacional, observados os segredos comer-
cial e industrial; (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigên-
cia
VI - eliminação dos dados pessoais tratados com o consenti-
mento do titular, exceto nas hipóteses previstas no art. 16 desta Lei;
VII - informação das entidades públicas e privadas com as quais
o controlador realizou uso compartilhado de dados;
VIII - informação sobre a possibilidade de não fornecer consen-
timento e sobre as consequências da negativa;
IX - revogação do consentimento, nos termos do §5º do art. 8º
desta Lei.
§1º O titular dos dados pessoais tem o direito de peticionar em
relação aos seus dados contra o controlador perante a autoridade
nacional.
§2º O titular pode opor-se a tratamento realizado com funda-
mento em uma das hipóteses de dispensa de consentimento, em
caso de descumprimento ao disposto nesta Lei.
§3º Os direitos previstos neste artigo serão exercidos mediante
requerimento expresso do titular ou de representante legalmente
constituído, a agente de tratamento.
§4º Em caso de impossibilidade de adoção imediata da provi-
dência de que trata o §3º deste artigo, o controlador enviará ao
titular resposta em que poderá:
I - comunicar que não é agente de tratamento dos dados e indi-
car, sempre que possível, o agente; ou
II - indicar as razões de fato ou de direito que impedem a ado-
ção imediata da providência.
§5º O requerimento referido no §3º deste artigo será atendido
sem custos para o titular, nos prazos e nos termos previstos em re-
gulamento.
§6º O responsável deverá informar, de maneira imediata, aos
agentes de tratamento com os quais tenha realizado uso comparti-
lhado de dados a correção, a eliminação, a anonimização ou o blo-
161
queio dos dados, para que repitam idêntico procedimento, exceto
nos casos em que esta comunicação seja comprovadamente impos-
sível ou implique esforço desproporcional. (Redação dada pela Lei
nº 13.853, de 2019) Vigência
§7º A portabilidade dos dados pessoais a que se refere o inciso
V do caput deste artigo não inclui dados que já tenham sido anoni-
mizados pelo controlador.
§8º O direito a que se refere o §1º deste artigo também poderá
ser exercido perante os organismos de defesa do consumidor.
Art. 19. A confirmação de existência ou o acesso a dados pesso-
ais serão providenciados, mediante requisição do titular:
I - em formato simplificado, imediatamente; ou
II - por meio de declaração clara e completa, que indique a ori-
gem dos dados, a inexistência de registro, os critérios utilizados e a
finalidade do tratamento, observados os segredos comercial e in-
dustrial, fornecida no prazo de até 15 (quinze) dias, contado da data
do requerimento do titular.
§1º Os dados pessoais serão armazenados em formato que fa-
voreça o exercício do direito de acesso.
§2º As informações e os dados poderão ser fornecidos, a crité-
rio do titular:
I - por meio eletrônico, seguro e idôneo para esse fim; ou
II - sob forma impressa.
§3º Quando o tratamento tiver origem no consentimento do
titular ou em contrato, o titular poderá solicitar cópia eletrônica in-
tegral de seus dados pessoais, observados os segredos comercial e
industrial, nos termos de regulamentação da autoridade nacional,
em formato que permita a sua utilização subsequente, inclusive em
outras operações de tratamento.
§4º A autoridade nacional poderá dispor de forma diferenciada
acerca dos prazos previstos nos incisos I e II do caput deste artigo
para os setores específicos.
Art. 20. O titular dos dados tem direito a solicitar a revisão de
decisões tomadas unicamente com base em tratamento automa-
tizado de dados pessoais que afetem seus interesses, incluídas as
decisões destinadas a definir o seu perfil pessoal, profissional, de
consumo e de crédito ou os aspectos de sua personalidade. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
§1º O controlador deverá fornecer, sempre que solicitadas, in-
formações claras e adequadas a respeito dos critérios e dos pro-
cedimentos utilizados para a decisão automatizada, observados os
segredos comercial e industrial.
§2º Em caso de não oferecimento de informações de que trata
o §1º deste artigo baseado na observância de segredo comercial e
industrial, a autoridade nacional poderá realizar auditoria para veri-
ficação de aspectos discriminatórios em tratamento automatizado
de dados pessoais.
§3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 21. Os dados pessoais referentes ao exercício regular de
direitos pelo titular não podem ser utilizados em seu prejuízo.
Art. 22. A defesa dos interesses e dos direitos dos titulares de
dados poderá ser exercida em juízo, individual ou coletivamente, na
forma do disposto na legislação pertinente, acerca dos instrumen-
tos de tutela individual e coletiva.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO IV
DO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS PELO PODER PÚBLICO
SEÇÃO I
DAS REGRAS
Art. 23. O tratamento de dados pessoais pelas pessoas jurídicas
de direito público referidas no parágrafo único do art. 1º da Lei nº
12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação) ,
deverá ser realizado para o atendimento de sua finalidade pública,
na persecução do interesse público, com o objetivo de executar as
competências legais ou cumprir as atribuições legais do serviço pú-
blico, desde que:
I - sejam informadas as hipóteses em que, no exercício de suas
competências, realizam o tratamento de dados pessoais, fornecen-
do informações claras e atualizadas sobre a previsão legal, a fina-
lidade, os procedimentos e as práticas utilizadas para a execução
dessas atividades, em veículos de fácil acesso, preferencialmente
em seus sítios eletrônicos;
II - (VETADO); e
III - seja indicado um encarregado quando realizarem opera-
ções de tratamento de dados pessoais, nos termos do art. 39 desta
Lei; e (Redação dada pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
IV - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
§1º A autoridade nacional poderá dispor sobre as formas de
publicidade das operações de tratamento.
§2º O disposto nesta Lei não dispensa as pessoas jurídicas men-
cionadas no caput deste artigo de instituir as autoridades de que
trata a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à
Informação) .
§3º Os prazos e procedimentos para exercício dos direitos do
titular perante o Poder Público observarão o disposto em legislação
específica, em especial as disposições constantes da Lei nº 9.507,
de 12 de novembro de 1997 (Lei do Habeas Data) , da Lei nº 9.784,
de 29 de janeiro de 1999 (Lei Geral do Processo Administrativo) ,
e da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à
Informação) .
§4º Os serviços notariais e de registro exercidos em caráter pri-
vado, por delegação do Poder Público, terão o mesmo tratamento
dispensado às pessoas jurídicas referidas no caput deste artigo, nos
termos desta Lei.
§5º Os órgãos notariais e de registro devem fornecer acesso
aos dados por meio eletrônico para a administração pública, tendo
em vista as finalidades de que trata o caput deste artigo.
Art. 24. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista que atuam em regime de concorrência, sujeitas ao disposto
no art. 173 da Constituição Federal , terão o mesmo tratamento
dispensado às pessoas jurídicas de direito privado particulares, nos
termos desta Lei.
Parágrafo único. As empresas públicas e as sociedades de eco-
nomia mista, quando estiverem operacionalizando políticas pú-
blicas e no âmbito da execução delas, terão o mesmo tratamento
dispensado aos órgãos e às entidades do Poder Público, nos termos
deste Capítulo.
Art. 25. Os dados deverão ser mantidos em formato interoperá-
vel e estruturado para o uso compartilhado, com vistas à execução
de políticas públicas, à prestação de serviços públicos, à descen-
tralização da atividade pública e à disseminação e ao acesso das
informações pelo público em geral.
162
Art. 26. O uso compartilhado de dados pessoais pelo Poder Pú-
blico deve atender a finalidades específicas de execução de políticas
públicas e atribuição legal pelos órgãos e pelas entidades públicas,
respeitados os princípios de proteção de dados pessoais elencados
no art. 6º desta Lei.
§1º É vedado ao Poder Público transferir a entidades privadas
dados pessoais constantes de bases de dados a que tenha acesso,
exceto:
I - em casos de execução descentralizada de atividade pública
que exija a transferência, exclusivamente para esse fim específico
e determinado, observado o disposto na Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação) ;
II - (VETADO);
III - nos casos em que os dados forem acessíveis publicamente,
observadas as disposições desta Lei.
IV - quando houver previsão legal ou a transferência for respal-
dada em contratos, convênios ou instrumentos congêneres; ou(In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
V - na hipótese de a transferência dos dados objetivar exclusi-
vamente a prevenção de fraudes e irregularidades, ou proteger e
resguardar a segurança e a integridade do titular dos dados, desde
que vedado o tratamento para outras finalidades. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019) Vigência
§2º Os contratos e convênios de que trata o §1º deste artigo
deverão ser comunicados à autoridade nacional.
Art. 27. A comunicação ou o uso compartilhado de dados pes-
soais de pessoa jurídica de direito público a pessoa de direito priva-
do será informado à autoridade nacional e dependerá de consenti-
mento do titular, exceto:
I - nas hipóteses de dispensa de consentimento previstas nesta
Lei;
II - nos casos de uso compartilhado de dados, em que será dada
publicidade nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei; ou
III - nas exceções constantes do §1º do art. 26 desta Lei.
Parágrafo único. A informação à autoridade nacional de que
trata o caput deste artigo será objeto de regulamentação. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
Art. 28. (VETADO).
Art. 29. A autoridade nacional poderá solicitar, a qualquer mo-
mento, aos órgãos e às entidades do poder público a realização de
operações de tratamento de dados pessoais, informações específi-
cas sobre o âmbito e a natureza dos dados e outros detalhes do tra-
tamento realizado e poderá emitir parecer técnico complementar
para garantir o cumprimento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
13.853, de 2019)Vigência
Art. 30. A autoridade nacional poderá estabelecer normas
complementares para as atividades de comunicação e de uso com-
partilhado de dados pessoais.
SEÇÃO II
DA RESPONSABILIDADE
Art. 31. Quando houver infração a esta Lei em decorrência do
tratamento de dados pessoais por órgãos públicos, a autoridade
nacional poderá enviar informe com medidas cabíveis para fazer
cessar a violação.
Art. 32. A autoridade nacional poderá solicitar a agentes do Po-
der Público a publicação de relatórios de impacto à proteção de da-
dos pessoais e sugerir a adoção de padrões e de boas práticas para
os tratamentos de dados pessoais pelo Poder Público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO V
DA TRANSFERÊNCIA INTERNACIONAL DE DADOS
Art. 33. A transferência internacional de dados pessoais so-
mente é permitida nos seguintes casos:
I - para países ou organismos internacionais que proporcionem
grau de proteção de dados pessoais adequado ao previsto nesta Lei;
II - quando o controlador oferecer e comprovar garantias de
cumprimento dos princípios, dos direitos do titular e do regime de
proteção de dados previstos nesta Lei, na forma de:
a) cláusulas contratuais específicas para determinada transfe-
rência;
b) cláusulas-padrão contratuais;
c) normas corporativas globais;
d) selos, certificados e códigos de conduta regularmente emi-
tidos;
III - quando a transferência for necessária para a cooperação ju-
rídica internacional entre órgãos públicos de inteligência, de inves-
tigação e de persecução, de acordo com os instrumentos de direito
internacional;
IV - quando a transferência for necessária para a proteção da
vida ou da incolumidade física do titular ou de terceiro;
V - quando a autoridade nacional autorizar a transferência;
VI - quando a transferência resultar em compromisso assumido
em acordo de cooperação internacional;
VII - quando a transferência for necessária para a execução de
política pública ou atribuição legal do serviço público, sendo dada
publicidade nos termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei;
VIII - quando o titular tiver fornecido o seu consentimento es-
pecífico e em destaque para a transferência, com informação prévia
sobre o caráter internacional da operação, distinguindo claramente
esta de outras finalidades; ou
IX - quando necessário para atender as hipóteses previstas nos
incisos II, V e VI do art. 7º desta Lei.
Parágrafo único. Para os fins do inciso I deste artigo, as pessoas
jurídicas de direito público referidas no parágrafo único do art. 1º
da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Infor-
mação) , no âmbito de suas competências legais, e responsáveis,
no âmbito de suas atividades, poderão requerer à autoridade na-
cional a avaliação do nível de proteção a dados pessoais conferido
por país ou organismo internacional.
Art. 34. O nível de proteção de dados do país estrangeiro ou do
organismo internacional mencionado no inciso I do caput do art.
33 desta Lei será avaliado pela autoridade nacional, que levará em
consideração:
I - as normas gerais e setoriais da legislação em vigor no país de
destino ou no organismo internacional;
II - a natureza dos dados;
III - a observância dos princípios gerais de proteção de dados
pessoais e direitos dos titulares previstos nesta Lei;
IV - a adoção de medidas de segurança previstas em regula-
mento;
V - a existência de garantias judiciais e institucionais para o res-
peito aos direitos de proteção de dados pessoais; e
VI - outras circunstâncias específicas relativas à transferência.
Art. 35. A definição do conteúdo de cláusulas-padrão contra-
tuais, bem como a verificação de cláusulas contratuais específicas
para uma determinada transferência, normas corporativas globais
163
ou selos, certificados e códigos de conduta, a que se refere o inciso
II do caput do art. 33 desta Lei, será realizada pela autoridade na-
cional.
§1º Para a verificação do disposto no caput deste artigo, de-
verão ser considerados os requisitos, as condições e as garantias
mínimas para a transferência que observem os direitos, as garantias
e os princípios desta Lei.
§2º Na análise de cláusulas contratuais, de documentos ou de
normas corporativas globais submetidas à aprovação da autoridade
nacional, poderão ser requeridas informações suplementares ou
realizadas diligências de verificação quanto às operações de trata-
mento, quando necessário.
§3º A autoridade nacional poderá designar organismos de cer-
tificação para a realização do previsto no caput deste artigo, que
permanecerão sob sua fiscalização nos termos definidos em regu-
lamento.
§4º Os atos realizados por organismo de certificação poderão
ser revistos pela autoridade nacional e, caso em desconformidade
com esta Lei, submetidos a revisão ou anulados.
§5º As garantias suficientes de observância dos princípios ge-
rais de proteção e dos direitos do titular referidas no caput deste
artigo serão também analisadas de acordo com as medidas técnicas
e organizacionais adotadas pelo operador, de acordo com o previsto
nos §§1º e 2º do art. 46 desta Lei.
Art. 36. As alterações nas garantias apresentadas como sufi-
cientes de observância dos princípios gerais de proteção e dos di-
reitos do titular referidas no inciso II do art. 33 desta Lei deverão ser
comunicadas à autoridade nacional.
CAPÍTULO VI
DOS AGENTES DE TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
SEÇÃO I
DO CONTROLADOR E DO OPERADOR
Art. 37. O controlador e o operador devem manter registro das
operações de tratamento de dados pessoais que realizarem, espe-
cialmente quando baseado no legítimo interesse.
Art. 38. A autoridade nacional poderá determinar ao contro-
lador que elabore relatório de impacto à proteção de dados pes-
soais, inclusive de dados sensíveis, referente a suas operações de
tratamento de dados, nos termos de regulamento, observados os
segredos comercial e industrial.
Parágrafo único. Observado o disposto no caput deste artigo, o
relatório deverá conter, no mínimo, a descrição dos tipos de dados
coletados, a metodologia utilizada para a coleta e para a garantia
da segurança das informações e a análise do controlador com re-
lação a medidas, salvaguardas e mecanismos de mitigação de risco
adotados.
Art. 39. O operador deverá realizar o tratamento segundo as
instruções fornecidas pelo controlador, que verificará a observância
das próprias instruções e das normas sobre a matéria.
Art. 40. A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões de
interoperabilidade para fins de portabilidade, livre acesso aos da-
dos e segurança, assim como sobre o tempo de guarda dos regis-
tros, tendo em vista especialmente a necessidade e a transparência.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
SEÇÃO II
DO ENCARREGADO PELO TRATAMENTO DE DADOS PESSOAIS
Art. 41. O controlador deverá indicar encarregado pelo trata-
mento de dados pessoais.
§1º A identidade e as informações de contato do encarrega-
do deverão ser divulgadas publicamente, de forma clara e objetiva,
preferencialmente no sítio eletrônico do controlador.
§2º As atividades do encarregado consistem em:
I - aceitar reclamações e comunicações dos titulares, prestar
esclarecimentos e adotar providências;
II - receber comunicações da autoridade nacional e adotar pro-
vidências;
III - orientar os funcionários e os contratados da entidade a res-
peito das práticas a serem tomadas em relação à proteção de dados
pessoais; e
IV - executar as demais atribuições determinadas pelo contro-
lador ou estabelecidas em normas complementares.
§3º A autoridade nacional poderá estabelecer normas comple-
mentares sobre a definição e as atribuições do encarregado, inclusi-
ve hipóteses de dispensa da necessidade de sua indicação, confor-
me a natureza e o porte da entidade ou o volume de operações de
tratamento de dados.
§4º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019) Vigência
SEÇÃO III
DA RESPONSABILIDADE E DO RESSARCIMENTO DE DANOS
Art. 42. O controlador ou o operador que, em razão do exercí-
cio de atividade de tratamento de dados pessoais, causar a outrem
dano patrimonial, moral, individual ou coletivo, em violação à legis-
lação de proteção de dados pessoais, é obrigado a repará-lo.
§1º A fim de assegurar a efetiva indenização ao titular dos da-
dos:
I - o operador responde solidariamente pelos danos causados
pelo tratamento quando descumprir as obrigações da legislação de
proteção de dados ou quando não tiver seguido as instruções lícitas
do controlador, hipótese em que o operador equipara-se ao con-
trolador, salvo nos casos de exclusão previstos no art. 43 desta Lei;
II - os controladores que estiverem diretamente envolvidos no
tratamento do qual decorreram danos ao titular dos dados respon-
dem solidariamente, salvo nos casos de exclusão previstos no art.
43 desta Lei.
§2º O juiz, no processo civil, poderá inverter o ônus da prova
a favor do titular dos dados quando, a seu juízo, for verossímil a
alegação, houver hipossuficiência para fins de produção de prova
ou quando a produção de prova pelo titular resultar-lhe excessiva-
mente onerosa.
§3º As ações de reparação por danos coletivos que tenham por
objeto a responsabilização nos termos do caput deste artigo podem
ser exercidas coletivamente em juízo, observado o disposto na le-
gislação pertinente.
§4º Aquele que reparar o dano ao titular tem direito de regres-
so contra os demais responsáveis, na medida de sua participação
no evento danoso.
Art. 43. Os agentes de tratamento só não serão responsabiliza-
dos quando provarem:
I - que não realizaram o tratamento de dados pessoais que lhes
é atribuído;
164
II - que, embora tenham realizado o tratamento de dados pes-
soais que lhes é atribuído, não houve violação à legislação de pro-
teção de dados; ou
III - que o dano é decorrente de culpa exclusiva do titular dos
dados ou de terceiro.
Art. 44. O tratamento de dados pessoais será irregular quando
deixar de observar a legislação ou quando não fornecer a segurança
que o titular dele pode esperar, consideradas as circunstâncias rele-
vantes, entre as quais:
I - o modo pelo qual é realizado;
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - as técnicas de tratamento de dados pessoais disponíveis à
época em que foi realizado.
Parágrafo único. Responde pelos danos decorrentes da viola-
ção da segurança dos dados o controlador ou o operador que, ao
deixar de adotar as medidas de segurança previstas no art. 46 desta
Lei, der causa ao dano.
Art. 45. As hipóteses de violação do direito do titular no âmbito
das relações de consumo permanecem sujeitas às regras de respon-
sabilidade previstas na legislação pertinente.
CAPÍTULO VII
DA SEGURANÇA E DAS BOAS PRÁTICAS
SEÇÃO I
DA SEGURANÇA E DO SIGILO DE DADOS
Art. 46. Os agentes de tratamento devem adotar medidas de
segurança, técnicas e administrativas aptas a proteger os dados
pessoais de acessos não autorizados e de situações acidentais ou
ilícitas de destruição, perda, alteração, comunicação ou qualquer
forma de tratamento inadequado ou ilícito.
§1º A autoridade nacional poderá dispor sobre padrões técni-
cos mínimos para tornar aplicável o disposto no caput deste artigo,
considerados a natureza das informações tratadas, as característi-
cas específicas do tratamento e o estado atual da tecnologia, es-
pecialmente no caso de dados pessoais sensíveis, assim como os
princípios previstos no caput do art. 6º desta Lei.
§2º As medidas de que trata o caput deste artigo deverão ser
observadas desde a fase de concepção do produto ou do serviço até
a sua execução.
Art. 47. Os agentes de tratamento ou qualquer outra pessoa
que intervenha em uma das fases do tratamento obriga-se a ga-
rantir a segurança da informação prevista nesta Lei em relação aos
dados pessoais, mesmo após o seu término.
Art. 48. O controlador deverá comunicar à autoridade nacional
e ao titular a ocorrência de incidente de segurança que possa acar-
retar risco ou dano relevante aos titulares.
§1º A comunicação será feita em prazo razoável, conforme de-
finido pela autoridade nacional, e deverá mencionar, no mínimo:
I - a descrição da natureza dos dados pessoais afetados;
II - as informações sobre os titulares envolvidos;
III - a indicação das medidas técnicas e de segurança utilizadas
para a proteção dos dados, observados os segredos comercial e in-
dustrial;
IV - os riscos relacionados ao incidente;
V - os motivos da demora, no caso de a comunicação não ter
sido imediata; e
VI - as medidas que foram ou que serão adotadas para reverter
ou mitigar os efeitos do prejuízo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§2º A autoridade nacional verificará a gravidade do incidente
e poderá, caso necessário para a salvaguarda dos direitos dos ti-
tulares, determinar ao controlador a adoção de providências, tais
como:
I - ampla divulgação do fato em meios de comunicação; e
II - medidas para reverter ou mitigar os efeitos do incidente.
§3º No juízo de gravidade do incidente, será avaliada eventual
comprovação de que foram adotadas medidas técnicas adequadas
que tornem os dados pessoais afetados ininteligíveis, no âmbito e
nos limites técnicos de seus serviços, para terceiros não autorizados
a acessá-los.
Art. 49. Os sistemas utilizados para o tratamento de dados
pessoais devem ser estruturados de forma a atender aos requisitos
de segurança, aos padrões de boas práticas e de governança e aos
princípios gerais previstos nesta Lei e às demais normas regulamen-
tares.
SEÇÃO II
DAS BOAS PRÁTICAS E DA GOVERNANÇA
Art. 50. Os controladores e operadores, no âmbito de suas
competências, pelo tratamento de dados pessoais, individualmente
ou por meio de associações, poderão formular regras de boas práti-
cas e de governança que estabeleçam as condições de organização,
o regime de funcionamento, os procedimentos, incluindo reclama-
ções e petições de titulares, as normas de segurança, os padrões
técnicos, as obrigações específicas para os diversos envolvidos no
tratamento, as ações educativas, os mecanismos internos de super-
visão e de mitigação de riscos e outros aspectos relacionados ao
tratamento de dados pessoais.
§1º Ao estabelecer regras de boas práticas, o controlador e o
operador levarão em consideração, em relação ao tratamento e aos
dados, a natureza, o escopo, a finalidade e a probabilidade e a gra-
vidade dos riscos e dos benefícios decorrentes de tratamento de
dados do titular.
§2º Na aplicação dos princípios indicados nos incisos VII e VIII
do caput do art. 6º desta Lei, o controlador, observados a estrutura,
a escala e o volume de suas operações, bem como a sensibilidade
dos dados tratados e a probabilidade e a gravidade dos danos para
os titulares dos dados, poderá:
I - implementar programa de governança em privacidade que,
no mínimo:
a) demonstre o comprometimento do controlador em adotar
processos e políticas internas que assegurem o cumprimento, de
forma abrangente, de normas e boas práticas relativas à proteção
de dados pessoais;
b) seja aplicável a todo o conjunto de dados pessoais que este-
jam sob seu controle, independentemente do modo como se reali-
zou sua coleta;
c) seja adaptado à estrutura, à escala e ao volume de suas ope-
rações, bem como à sensibilidade dos dados tratados;
d) estabeleça políticas e salvaguardas adequadas com base em
processo de avaliação sistemática de impactos e riscos à privacida-
de;
e) tenha o objetivo de estabelecer relação de confiança com o
titular, por meio de atuação transparente e que assegure mecanis-
mos de participação do titular;
f) esteja integrado a sua estrutura geral de governança e esta-
beleça e aplique mecanismos de supervisão internos e externos;
g) conte com planos de resposta a incidentes e remediação; e
165
h) seja atualizado constantemente com base em informações
obtidas a partir de monitoramento contínuo e avaliações periódi-
cas;
II - demonstrar a efetividade de seu programa de governança
em privacidade quando apropriado e, em especial, a pedido da au-
toridade nacional ou de outra entidade responsável por promover o
cumprimento de boas práticas ou códigos de conduta, os quais, de
forma independente, promovam o cumprimento desta Lei.
§3º As regras de boas práticas e de governança deverão ser pu-
blicadas e atualizadas periodicamente e poderão ser reconhecidas
e divulgadas pela autoridade nacional.
Art. 51. A autoridade nacional estimulará a adoção de padrões
técnicos que facilitem o controle pelos titulares dos seus dados pes-
soais.
CAPÍTULO VIII
DA FISCALIZAÇÃO
SEÇÃO I
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 52. Os agentes de tratamento de dados, em razão das in-
frações cometidas às normas previstas nesta Lei, ficam sujeitos às
seguintes sanções administrativas aplicáveis pela autoridade nacio-
nal: (Vigência)
I - advertência, com indicação de prazo para adoção de medi-
das corretivas;
II - multa simples, de até 2% (dois por cento) do faturamento da
pessoa jurídica de direito privado, grupo ou conglomerado no Brasil
no seu último exercício, excluídos os tributos, limitada, no total, a
R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais) por infração;
III - multa diária, observado o limite total a que se refere o in-
ciso II;
IV - publicização da infração após devidamente apurada e con-
firmada a sua ocorrência;
V - bloqueio dos dados pessoais a que se refere a infração até
a sua regularização;
VI - eliminação dos dados pessoais a que se refere a infração;
VII - (VETADO);
VIII - (VETADO);
IX - (VETADO).
X - suspensão parcial do funcionamento do banco de dados a
que se refere a infração pelo período máximo de 6 (seis) meses,
prorrogável por igual período, até a regularização da atividade de
tratamento pelo controlador; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XI - suspensão do exercício da atividade de tratamento dos da-
dos pessoais a que se refere a infração pelo período máximo de
6 (seis) meses, prorrogável por igual período; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
XII - proibição parcial ou total do exercício de atividades relacio-
nadas a tratamento de dados. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§1º As sanções serão aplicadas após procedimento administra-
tivo que possibilite a oportunidade da ampla defesa, de forma gra-
dativa, isolada ou cumulativa, de acordo com as peculiaridades do
caso concreto e considerados os seguintes parâmetros e critérios:
I - a gravidade e a natureza das infrações e dos direitos pessoais
afetados;
II - a boa-fé do infrator;
III - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;
IV - a condição econômica do infrator;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
V - a reincidência;
VI - o grau do dano;
VII - a cooperação do infrator;
VIII - a adoção reiterada e demonstrada de mecanismos e pro-
cedimentos internos capazes de minimizar o dano, voltados ao
tratamento seguro e adequado de dados, em consonância com o
disposto no inciso II do §2º do art. 48 desta Lei;
IX - a adoção de política de boas práticas e governança;
X - a pronta adoção de medidas corretivas; e
XI - a proporcionalidade entre a gravidade da falta e a intensi-
dade da sanção.
§2º O disposto neste artigo não substitui a aplicação de san-
ções administrativas, civis ou penais definidas na Lei nº 8.078, de
11 de setembro de 1990, e em legislação específica. (Redação dada
pela Lei nº 13.853, de 2019)
§3º O disposto nos incisos I, IV, V, VI, X, XI e XII do caput deste
artigo poderá ser aplicado às entidades e aos órgãos públicos, sem
prejuízo do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
na Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011. (Promulgação partes vetadas)
§4º No cálculo do valor da multa de que trata o inciso II do
caput deste artigo, a autoridade nacional poderá considerar o fa-
turamento total da empresa ou grupo de empresas, quando não
dispuser do valor do faturamento no ramo de atividade empresarial
em que ocorreu a infração, definido pela autoridade nacional, ou
quando o valor for apresentado de forma incompleta ou não for
demonstrado de forma inequívoca e idônea.
§5º O produto da arrecadação das multas aplicadas pela ANPD,
inscritas ou não em dívida ativa, será destinado ao Fundo de Defesa
de Direitos Difusos de que tratam o art. 13 da Lei nº 7.347, de 24 de
julho de 1985, e a Lei nº 9.008, de 21 de março de 1995. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
§6º As sanções previstas nos incisos X, XI e XII do caput deste
artigo serão aplicadas: (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
I - somente após já ter sido imposta ao menos 1 (uma) das san-
ções de que tratam os incisos II, III, IV, V e VI do caput deste arti-
go para o mesmo caso concreto; e (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
II - em caso de controladores submetidos a outros órgãos e
entidades com competências sancionatórias, ouvidos esses órgãos.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§7º Os vazamentos individuais ou os acessos não autorizados
de que trata o caput do art. 46 desta Lei poderão ser objeto de con-
ciliação direta entre controlador e titular e, caso não haja acordo, o
controlador estará sujeito à aplicação das penalidades de que trata
este artigo. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 53. A autoridade nacional definirá, por meio de regulamen-
to próprio sobre sanções administrativas a infrações a esta Lei, que
deverá ser objeto de consulta pública, as metodologias que orienta-
rão o cálculo do valor-base das sanções de multa. (Vigência)
§1º As metodologias a que se refere o caput deste artigo de-
vem ser previamente publicadas, para ciência dos agentes de trata-
mento, e devem apresentar objetivamente as formas e dosimetrias
para o cálculo do valor-base das sanções de multa, que deverão
conter fundamentação detalhada de todos os seus elementos, de-
monstrando a observância dos critérios previstos nesta Lei.
§2º O regulamento de sanções e metodologias corresponden-
tes deve estabelecer as circunstâncias e as condições para a adoção
de multa simples ou diária.
166
Art. 54. O valor da sanção de multa diária aplicável às infrações
a esta Lei deve observar a gravidade da falta e a extensão do dano
ou prejuízo causado e ser fundamentado pela autoridade nacional.
(Vigência)
Parágrafo único. A intimação da sanção de multa diária deverá
conter, no mínimo, a descrição da obrigação imposta, o prazo razo-
ável e estipulado pelo órgão para o seu cumprimento e o valor da
multa diária a ser aplicada pelo seu descumprimento.
CAPÍTULO IX
DA AUTORIDADE NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS (ANPD)
E DO CONSELHO NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS PESSO-
AIS E DA PRIVACIDADE
SEÇÃO I
DA AUTORIDADE NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS (ANPD)
Art. 55. (VETADO).
Art. 55-A. Fica criada a Autoridade Nacional de Proteção de Da-
dos (ANPD), autarquia de natureza especial, dotada de autonomia
técnica e decisória, com patrimônio próprio e com sede e foro no
Distrito Federal. (Redação dada pela Lei nº 14.460, de 2022)
§1º (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
§2º(Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
§3º (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
Art. 55-B. (Revogado pela Lei nº 14.460, de 2022)
Art. 55-C. A ANPD é composta de: (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
I - Conselho Diretor, órgão máximo de direção; (Incluído pela
Lei nº 13.853, de 2019)
II - Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - Corregedoria; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IV - Ouvidoria; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - (revogado);(Redação dada pela Lei nº 14.460, de 2022)
V-A - Procuradoria; e(Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
VI - unidades administrativas e unidades especializadas neces-
sárias à aplicação do disposto nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
Art. 55-D. O Conselho Diretor da ANPD será composto de 5
(cinco) diretores, incluído o Diretor-Presidente. (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
§1º Os membros do Conselho Diretor da ANPD serão escolhi-
dos pelo Presidente da República e por ele nomeados, após apro-
vação pelo Senado Federal, nos termos da alínea ‘f’ do inciso III do
art. 52 da Constituição Federal, e ocuparão cargo em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, no mínimo, de
nível 5. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§2º Os membros do Conselho Diretor serão escolhidos dentre
brasileiros que tenham reputação ilibada, nível superior de educa-
ção e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para
os quais serão nomeados. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§3º O mandato dos membros do Conselho Diretor será de 4
(quatro) anos. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§4º Os mandatos dos primeiros membros do Conselho Diretor
nomeados serão de 2 (dois), de 3 (três), de 4 (quatro), de 5 (cinco)
e de 6 (seis) anos, conforme estabelecido no ato de nomeação. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§5º Na hipótese de vacância do cargo no curso do mandato de
membro do Conselho Diretor, o prazo remanescente será completa-
do pelo sucessor. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-E. Os membros do Conselho Diretor somente perderão
seus cargos em virtude de renúncia, condenação judicial transitada
em julgado ou pena de demissão decorrente de processo adminis-
trativo disciplinar.(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§1º Nos termos do caput deste artigo, cabe ao Ministro de
Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da República instaurar o
processo administrativo disciplinar, que será conduzido por comis-
são especial constituída por servidores públicos federais estáveis.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§2º Compete ao Presidente da República determinar o afasta-
mento preventivo, somente quando assim recomendado pela co-
missão especial de que trata o §1º deste artigo, e proferir o julga-
mento. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-F. Aplica-se aos membros do Conselho Diretor, após o
exercício do cargo, o disposto no art. 6º da Lei nº 12.813, de 16 de
maio de 2013. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Parágrafo único. A infração ao disposto no caput deste artigo
caracteriza ato de improbidade administrativa. (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
Art. 55-G. Ato do Presidente da República disporá sobre a es-
trutura regimental da ANPD. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§1º Até a data de entrada em vigor de sua estrutura regimen-
tal, a ANPD receberá o apoio técnico e administrativo da Casa Civil
da Presidência da República para o exercício de suas atividades. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§2º O Conselho Diretor disporá sobre o regimento interno da
ANPD. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-H. Os cargos em comissão e as funções de confiança da
ANPD serão remanejados de outros órgãos e entidades do Poder
Executivo federal. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-I. Os ocupantes dos cargos em comissão e das funções
de confiança da ANPD serão indicados pelo Conselho Diretor e no-
meados ou designados pelo Diretor-Presidente. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
Art. 55-J. Compete à ANPD: (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
I - zelar pela proteção dos dados pessoais, nos termos da legis-
lação; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
II - zelar pela observância dos segredos comercial e industrial,
observada a proteção de dados pessoais e do sigilo das informações
quando protegido por lei ou quando a quebra do sigilo violar os
fundamentos do art. 2º desta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
III - elaborar diretrizes para a Política Nacional de Proteção de
Dados Pessoais e da Privacidade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
IV - fiscalizar e aplicar sanções em caso de tratamento de dados
realizado em descumprimento à legislação, mediante processo ad-
ministrativo que assegure o contraditório, a ampla defesa e o direi-
to de recurso; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - apreciar petições de titular contra controlador após com-
provada pelo titular a apresentação de reclamação ao controlador
não solucionada no prazo estabelecido em regulamentação; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - promover na população o conhecimento das normas e das
políticas públicas sobre proteção de dados pessoais e das medidas
de segurança; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
167
VII - promover e elaborar estudos sobre as práticas nacionais e
internacionais de proteção de dados pessoais e privacidade; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VIII - estimular a adoção de padrões para serviços e produtos
que facilitem o exercício de controle dos titulares sobre seus dados
pessoais, os quais deverão levar em consideração as especificida-
des das atividades e o porte dos responsáveis; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
IX - promover ações de cooperação com autoridades de prote-
ção de dados pessoais de outros países, de natureza internacional
ou transnacional; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
X - dispor sobre as formas de publicidade das operações de tra-
tamento de dados pessoais, respeitados os segredos comercial e
industrial; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XI - solicitar, a qualquer momento, às entidades do poder pú-
blico que realizem operações de tratamento de dados pessoais in-
forme específico sobre o âmbito, a natureza dos dados e os demais
detalhes do tratamento realizado, com a possibilidade de emitir pa-
recer técnico complementar para garantir o cumprimento desta Lei;
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XII - elaborar relatórios de gestão anuais acerca de suas ativida-
des; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XIII - editar regulamentos e procedimentos sobre proteção de
dados pessoais e privacidade, bem como sobre relatórios de impac-
to à proteção de dados pessoais para os casos em que o tratamento
representar alto risco à garantia dos princípios gerais de proteção
de dados pessoais previstos nesta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
XIV - ouvir os agentes de tratamento e a sociedade em matérias
de interesse relevante e prestar contas sobre suas atividades e pla-
nejamento; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XV - arrecadar e aplicar suas receitas e publicar, no relatório de
gestão a que se refere o inciso XII do caput deste artigo, o detalha-
mento de suas receitas e despesas; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
XVI - realizar auditorias, ou determinar sua realização, no âm-
bito da atividade de fiscalização de que trata o inciso IV e com a
devida observância do disposto no inciso II do caput deste artigo,
sobre o tratamento de dados pessoais efetuado pelos agentes de
tratamento, incluído o poder público; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
XVII - celebrar, a qualquer momento, compromisso com agen-
tes de tratamento para eliminar irregularidade, incerteza jurídica ou
situação contenciosa no âmbito de processos administrativos, de
acordo com o previsto no Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro
de 1942; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XVIII - editar normas, orientações e procedimentos simplifi-
cados e diferenciados, inclusive quanto aos prazos, para que mi-
croempresas e empresas de pequeno porte, bem como iniciativas
empresariais de caráter incremental ou disruptivo que se autode-
clarem startups ou empresas de inovação, possam adequar-se a
esta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XIX - garantir que o tratamento de dados de idosos seja efetu-
ado de maneira simples, clara, acessível e adequada ao seu enten-
dimento, nos termos desta Lei e da Lei nº 10.741, de 1º de outubro
de 2003 (Estatuto do Idoso); (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XX - deliberar, na esfera administrativa, em caráter terminativo,
sobre a interpretação desta Lei, as suas competências e os casos
omissos; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XXI - comunicar às autoridades competentes as infrações pe-
nais das quais tiver conhecimento; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
XXII - comunicar aos órgãos de controle interno o descumpri-
mento do disposto nesta Lei por órgãos e entidades da administra-
ção pública federal; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
XXIII - articular-se com as autoridades reguladoras públicas
para exercer suas competências em setores específicos de ativida-
des econômicas e governamentais sujeitas à regulação; e(Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
XXIV - implementar mecanismos simplificados, inclusive por
meio eletrônico, para o registro de reclamações sobre o tratamento
de dados pessoais em desconformidade com esta Lei. (Incluído pela
Lei nº 13.853, de 2019)
§1º Ao impor condicionantes administrativas ao tratamento de
dados pessoais por agente de tratamento privado, sejam eles limi-
tes, encargos ou sujeições, a ANPD deve observar a exigência de mí-
nima intervenção, assegurados os fundamentos, os princípios e os
direitos dos titulares previstos no art. 170 da Constituição Federal e
nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§2º Os regulamentos e as normas editados pela ANPD devem
ser precedidos de consulta e audiência públicas, bem como de aná-
lises de impacto regulatório.(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§3º A ANPD e os órgãos e entidades públicos responsáveis pela
regulação de setores específicos da atividade econômica e gover-
namental devem coordenar suas atividades, nas correspondentes
esferas de atuação, com vistas a assegurar o cumprimento de suas
atribuições com a maior eficiência e promover o adequado funcio-
namento dos setores regulados, conforme legislação específica, e o
tratamento de dados pessoais, na forma desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
§4º A ANPD manterá fórum permanente de comunicação, in-
clusive por meio de cooperação técnica, com órgãos e entidades
da administração pública responsáveis pela regulação de setores
específicos da atividade econômica e governamental, a fim de faci-
litar as competências regulatória, fiscalizatória e punitiva da ANPD.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§5º No exercício das competências de que trata o caput deste
artigo, a autoridade competente deverá zelar pela preservação do
segredo empresarial e do sigilo das informações, nos termos da lei.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§6º As reclamações colhidas conforme o disposto no inciso V
do caput deste artigo poderão ser analisadas de forma agregada, e
as eventuais providências delas decorrentes poderão ser adotadas
de forma padronizada. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-K. A aplicação das sanções previstas nesta Lei compe-
te exclusivamente à ANPD, e suas competências prevalecerão, no
que se refere à proteção de dados pessoais, sobre as competências
correlatas de outras entidades ou órgãos da administração pública.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Parágrafo único. A ANPD articulará sua atuação com outros
órgãos e entidades com competências sancionatórias e normativas
afetas ao tema de proteção de dados pessoais e será o órgão cen-
tral de interpretação desta Lei e do estabelecimento de normas e
diretrizes para a sua implementação. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
Art. 55-L. Constituem receitas da ANPD: (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
168
I - as dotações, consignadas no orçamento geral da União, os
créditos especiais, os créditos adicionais, as transferências e os re-
passes que lhe forem conferidos; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
II - as doações, os legados, as subvenções e outros recursos que
lhe forem destinados; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - os valores apurados na venda ou aluguel de bens móveis e
imóveis de sua propriedade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IV - os valores apurados em aplicações no mercado financeiro
das receitas previstas neste artigo; (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
V - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - os recursos provenientes de acordos, convênios ou con-
tratos celebrados com entidades, organismos ou empresas, públi-
cos ou privados, nacionais ou internacionais; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
VII - o produto da venda de publicações, material técnico, da-
dos e informações, inclusive para fins de licitação pública. (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
Art. 55-M. Constituem o patrimônio da ANPD os bens e os di-
reitos: (Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
I - que lhe forem transferidos pelos órgãos da Presidência da
República; e (Incluído pela Lei nº 14.460, de 2022)
II - que venha a adquirir ou a incorporar. (Incluído pela Lei nº
14.460, de 2022)
Art. 56. (VETADO).
Art. 5 7. (VETADO).
SEÇÃO II
DO CONSELHO NACIONAL DE PROTEÇÃO DE DADOS
PESSOAIS E DA PRIVACIDADE
Art. 58. (VETADO).
Art. 58-A. O Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais
e da Privacidade será composto de 23 (vinte e três) representan-
tes, titulares e suplentes, dos seguintes órgãos:(Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - 5 (cinco) do Poder Executivo federal; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
II - 1 (um) do Senado Federal;(Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
III - 1 (um) da Câmara dos Deputados; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
IV - 1 (um) do Conselho Nacional de Justiça;(Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
V - 1 (um) do Conselho Nacional do Ministério Público; (Incluí-
do pela Lei nº 13.853, de 2019)
VI - 1 (um) do Comitê Gestor da Internet no Brasil; (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
VII - 3 (três) de entidades da sociedade civil com atuação rela-
cionada a proteção de dados pessoais; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
VIII - 3 (três) de instituições científicas, tecnológicas e de inova-
ção; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
IX - 3 (três) de confederações sindicais representativas das
categorias econômicas do setor produtivo; (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
X - 2 (dois) de entidades representativas do setor empresarial
relacionado à área de tratamento de dados pessoais; e (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XI - 2 (dois) de entidades representativas do setor laboral. (In-
cluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§1º Os representantes serão designados por ato do Presidente
da República, permitida a delegação. (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
§2º Os representantes de que tratam os incisos I, II, III, IV, V e
VI do caput deste artigo e seus suplentes serão indicados pelos titu-
lares dos respectivos órgãos e entidades da administração pública.
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§3º Os representantes de que tratam os incisos VII, VIII, IX, X
e XI do caput deste artigo e seus suplentes: (Incluído pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - serão indicados na forma de regulamento; (Incluído pela Lei
nº 13.853, de 2019)
II - não poderão ser membros do Comitê Gestor da Internet no
Brasil; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - terão mandato de 2 (dois) anos, permitida 1 (uma) recon-
dução. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
§4º A participação no Conselho Nacional de Proteção de Dados
Pessoais e da Privacidade será considerada prestação de serviço pú-
blico relevante, não remunerada. (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
Art. 58-B. Compete ao Conselho Nacional de Proteção de Da-
dos Pessoais e da Privacidade: (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
I - propor diretrizes estratégicas e fornecer subsídios para a ela-
boração da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da
Privacidade e para a atuação da ANPD; (Incluído pela Lei nº 13.853,
de 2019)
II - elaborar relatórios anuais de avaliação da execução das
ações da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade; (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
III - sugerir ações a serem realizadas pela ANPD; (Incluído pela
Lei nº 13.853, de 2019)
IV - elaborar estudos e realizar debates e audiências públicas
sobre a proteção de dados pessoais e da privacidade; e (Incluído
pela Lei nº 13.853, de 2019)
V - disseminar o conhecimento sobre a proteção de dados pes-
soais e da privacidade à população. (Incluído pela Lei nº 13.853, de
2019)
Art. 59. (VETADO).
CAPÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 60. A Lei nº 12.965, de 23 de abril de 2014 (Marco Civil da
Internet) , passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 7º ..................................................................
.......................................................................................
X - exclusão definitiva dos dados pessoais que tiver fornecido a
determinada aplicação de internet, a seu requerimento, ao térmi-
no da relação entre as partes, ressalvadas as hipóteses de guarda
obrigatória de registros previstas nesta Lei e na que dispõe sobre a
proteção de dados pessoais;
..............................................................................” (NR)
“Art. 16. .................................................................
.......................................................................................
II - de dados pessoais que sejam excessivos em relação à finali-
dade para a qual foi dado consentimento pelo seu titular, exceto nas
hipóteses previstas na Lei que dispõe sobre a proteção de dados
pessoais.” (NR)
169
Art. 61. A empresa estrangeira será notificada e intimada de to-
dos os atos processuais previstos nesta Lei, independentemente de
procuração ou de disposição contratual ou estatutária, na pessoa
do agente ou representante ou pessoa responsável por sua filial,
agência, sucursal, estabelecimento ou escritório instalado no Brasil.
Art. 62. A autoridade nacional e o Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), no âmbito de suas
competências, editarão regulamentos específicos para o acesso a
dados tratados pela União para o cumprimento do disposto no §2º
do art. 9º da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Dire-
trizes e Bases da Educação Nacional) , e aos referentes ao Sistema
Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes), de que trata a
Lei nº 10.861, de 14 de abril de 2004 .
Art. 63. A autoridade nacional estabelecerá normas sobre a
adequação progressiva de bancos de dados constituídos até a data
de entrada em vigor desta Lei, consideradas a complexidade das
operações de tratamento e a natureza dos dados.
Art. 64. Os direitos e princípios expressos nesta Lei não excluem
outros previstos no ordenamento jurídico pátrio relacionados à ma-
téria ou nos tratados internacionais em que a República Federativa
do Brasil seja parte.
Art. 65. Esta Lei entra em vigor: (Redação dada pela Lei nº
13.853, de 2019)
I - dia 28 de dezembro de 2018, quanto aos arts. 55-A, 55-B, 55-
C, 55-D, 55-E, 55-F, 55-G, 55-H, 55-I, 55-J, 55-K, 55-L, 58-A e 58-B; e
(Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
I-A – dia 1º de agosto de 2021, quanto aos arts. 52, 53 e 54;
(Incluído pela Lei nº 14.010, de 2020)
II - 24 (vinte e quatro) meses após a data de sua publicação,
quanto aos demais artigos. (Incluído pela Lei nº 13.853, de 2019)
Brasília , 14 de agosto de 2018; 197º da Independência e 130º
da República.
LEI Nº 12.527/2011
(LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO – LAI)
LEI Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011.
Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Consti-
tuição Federal; altera a Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
revoga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei
nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem obser-
vados pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim
de garantir o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do §3º do art. 37 e no §2º do art. 216 da Consti-
tuição Federal.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos
Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Ju-
diciário e do Ministério Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas,
as sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios.
Art. 2º Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, às
entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realiza-
ção de ações de interesse público, recursos públicos diretamente
do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão,
termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumen-
tos congêneres.
Parágrafo único. A publicidade a que estão submetidas as en-
tidades citadas no caput refere-se à parcela dos recursos públicos
recebidos e à sua destinação, sem prejuízo das prestações de contas
a que estejam legalmente obrigadas.
Art. 3º Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a as-
segurar o direito fundamental de acesso à informação e devem ser
executados em conformidade com os princípios básicos da adminis-
tração pública e com as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo
como exceção;
II - divulgação de informações de interesse público, indepen-
dentemente de solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tec-
nologia da informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência
na administração pública;
V - desenvolvimento do controle social da administração pú-
blica.
Art. 4º Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - informação: dados, processados ou não, que podem ser uti-
lizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em
qualquer meio, suporte ou formato;
II - documento: unidade de registro de informações, qualquer
que seja o suporte ou formato;
III - informação sigilosa: aquela submetida temporariamente
à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade
para a segurança da sociedade e do Estado;
IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa natural
identificada ou identificável;
V - tratamento da informação: conjunto de ações referentes à
produção, recepção, classificação, utilização, acesso, reprodução,
transporte, transmissão, distribuição, arquivamento, armazena-
mento, eliminação, avaliação, destinação ou controle da informa-
ção;
VI - disponibilidade: qualidade da informação que pode ser co-
nhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas au-
torizados;
VII - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido
produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado in-
divíduo, equipamento ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informação não modificada, in-
clusive quanto à origem, trânsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informação coletada na fonte,
com o máximo de detalhamento possível, sem modificações.
170
Art. 5º É dever do Estado garantir o direito de acesso à infor-
mação, que será franqueada, mediante procedimentos objetivos e
ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem de fácil com-
preensão.
CAPÍTULO II
DO ACESSO A INFORMAÇÕES E DA SUA DIVULGAÇÃO
Art. 6º Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observa-
das as normas e procedimentos específicos aplicáveis, assegurar a:
I - gestão transparente da informação, propiciando amplo aces-
so a ela e sua divulgação;
II - proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade,
autenticidade e integridade; e
III - proteção da informação sigilosa e da informação pessoal,
observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e even-
tual restrição de acesso.
Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei compreen-
de, entre outros, os direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de
acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou
obtida a informação almejada;
II - informação contida em registros ou documentos, produ-
zidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou
não a arquivos públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou
entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos
ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e enti-
dades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do patrimônio pú-
blico, utilização de recursos públicos, licitação, contratos adminis-
trativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos pro-
gramas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem
como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas
de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, in-
cluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
VIII – (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.345, de 2022)
§1º O acesso à informação previsto no caput não compreende
as informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimen-
to científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segu-
rança da sociedade e do Estado.
§2º Quando não for autorizado acesso integral à informação
por ser ela parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não
sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação da
parte sob sigilo.
§3º O direito de acesso aos documentos ou às informações ne-
les contidas utilizados como fundamento da tomada de decisão e
do ato administrativo será assegurado com a edição do ato decisó-
rio respectivo.
§4º A negativa de acesso às informações objeto de pedido for-
mulado aos órgãos e entidades referidas no art. 1º , quando não
fundamentada, sujeitará o responsável a medidas disciplinares, nos
termos do art. 32 desta Lei.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§5º Informado do extravio da informação solicitada, poderá o
interessado requerer à autoridade competente a imediata abertura
de sindicância para apurar o desaparecimento da respectiva docu-
mentação.
§6º Verificada a hipótese prevista no §5º deste artigo, o res-
ponsável pela guarda da informação extraviada deverá, no prazo de
10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que compro-
vem sua alegação.
Art. 8º É dever dos órgãos e entidades públicas promover, in-
dependentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil
acesso, no âmbito de suas competências, de informações de inte-
resse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
§1º Na divulgação das informações a que se refere o caput, de-
verão constar, no mínimo:
I - registro das competências e estrutura organizacional, en-
dereços e telefones das respectivas unidades e horários de atendi-
mento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recur-
sos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, in-
clusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os
contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações,
projetos e obras de órgãos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
§2º Para cumprimento do disposto no caput, os órgãos e enti-
dades públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legí-
timos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios
oficiais da rede mundial de computadores (internet).
§3º Os sítios de que trata o §2º deverão, na forma de regula-
mento, atender, entre outros, aos seguintes requisitos:
I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o
acesso à informação de forma objetiva, transparente, clara e em
linguagem de fácil compreensão;
II - possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos
eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais como plani-
lhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos
em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina;
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estrutura-
ção da informação;
V - garantir a autenticidade e a integridade das informações
disponíveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informações disponíveis para acesso;
VII - indicar local e instruções que permitam ao interessado co-
municar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entida-
de detentora do sítio; e
VIII - adotar as medidas necessárias para garantir a acessibili-
dade de conteúdo para pessoas com deficiência, nos termos do art.
17 da Lei nº 10.098, de 19 de dezembro de 2000, e do art. 9º da
Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, aprovada
pelo Decreto Legislativo nº 186, de 9 de julho de 2008.
§4º Os Municípios com população de até 10.000 (dez mil) ha-
bitantes ficam dispensados da divulgação obrigatória na internet a
que se refere o §2º , mantida a obrigatoriedade de divulgação, em
tempo real, de informações relativas à execução orçamentária e fi-
nanceira, nos critérios e prazos previstos no art. 73-B da Lei Com-
plementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal).
171
Art. 9º O acesso a informações públicas será assegurado me-
diante:
I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e
entidades do poder público, em local com condições apropriadas
para:
a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informa-
ções;
b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas res-
pectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a infor-
mações; e
II - realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à
participação popular ou a outras formas de divulgação.
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SEÇÃO I
DO PEDIDO DE ACESSO
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de
acesso a informações aos órgãos e entidades referidos no art. 1º
desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a
identificação do requerente e a especificação da informação reque-
rida.
§1º Para o acesso a informações de interesse público, a identi-
ficação do requerente não pode conter exigências que inviabilizem
a solicitação.
§2º Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar
alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de
seus sítios oficiais na internet.
§3º São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos
determinantes da solicitação de informações de interesse público.
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conce-
der o acesso imediato à informação disponível.
§1º Não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma
disposta no caput, o órgão ou entidade que receber o pedido deve-
rá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta,
efetuar a reprodução ou obter a certidão;
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou
parcial, do acesso pretendido; ou
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se for do
seu conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém, ou, ainda,
remeter o requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o
interessado da remessa de seu pedido de informação.
§2º O prazo referido no §1º poderá ser prorrogado por mais 10
(dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual será cientificado
o requerente.
§3º Sem prejuízo da segurança e da proteção das informações
e do cumprimento da legislação aplicável, o órgão ou entidade po-
derá oferecer meios para que o próprio requerente possa pesquisar
a informação de que necessitar.
§4º Quando não for autorizado o acesso por se tratar de infor-
mação total ou parcialmente sigilosa, o requerente deverá ser infor-
mado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condições para sua
interposição, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade compe-
tente para sua apreciação.
§5º A informação armazenada em formato digital será forneci-
da nesse formato, caso haja anuência do requerente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao público
em formato impresso, eletrônico ou em qualquer outro meio de
acesso universal, serão informados ao requerente, por escrito, o
lugar e a forma pela qual se poderá consultar, obter ou reproduzir
a referida informação, procedimento esse que desonerará o órgão
ou entidade pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo
se o requerente declarar não dispor de meios para realizar por si
mesmo tais procedimentos.
Art. 12. O serviço de busca e fornecimento da informação é
gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de documentos pelo
órgão ou entidade pública consultada, situação em que poderá ser
cobrado exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do
custo dos serviços e dos materiais utilizados. (Vide Lei nº 14.129,
de 2021) (Vigência)
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos previstos
no caput todo aquele cuja situação econômica não lhe permita fa-
zê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos
termos da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.
Art. 12. O serviço de busca e de fornecimento de informação é
gratuito. (Redação dada pela Lei nº 14.129, de 2021) (Vigência)
§1º O órgão ou a entidade poderá cobrar exclusivamente o
valor necessário ao ressarcimento dos custos dos serviços e dos ma-
teriais utilizados, quando o serviço de busca e de fornecimento da
informação exigir reprodução de documentos pelo órgão ou pela
entidade pública consultada. (Incluído pela Lei nº 14.129, de 2021)
(Vigência)
§2º Estará isento de ressarcir os custos previstos no §1º deste
artigo aquele cuja situação econômica não lhe permita fazê-lo sem
prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos termos
da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983. (Incluído pela Lei nº
14.129, de 2021) (Vigência)
Art. 13. Quando se tratar de acesso à informação contida em
documento cuja manipulação possa prejudicar sua integridade, de-
verá ser oferecida a consulta de cópia, com certificação de que esta
confere com o original.
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de cópias, o
interessado poderá solicitar que, a suas expensas e sob supervisão
de servidor público, a reprodução seja feita por outro meio que não
ponha em risco a conservação do documento original.
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão
de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
SEÇÃO II
DOS RECURSOS
Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informações ou
às razões da negativa do acesso, poderá o interessado interpor re-
curso contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua
ciência.
Parágrafo único. O recurso será dirigido à autoridade hierarqui-
camente superior à que exarou a decisão impugnada, que deverá se
manifestar no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou enti-
dades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à
Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco)
dias se:
I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for ne-
gado;
172
II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou par-
cialmente classificada como sigilosa não indicar a autoridade classi-
ficadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido
pedido de acesso ou desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa
estabelecidos nesta Lei não tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedi-
mentos previstos nesta Lei.
§1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser diri-
gido à Controladoria-Geral da União depois de submetido à apre-
ciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior
àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo
de 5 (cinco) dias.
§2º Verificada a procedência das razões do recurso, a Contro-
ladoria-Geral da União determinará ao órgão ou entidade que ado-
te as providências necessárias para dar cumprimento ao disposto
nesta Lei.
§3º Negado o acesso à informação pela Controladoria-Geral da
União, poderá ser interposto recurso à Comissão Mista de Reavalia-
ção de Informações, a que se refere o art. 35.
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de desclassifica-
ção de informação protocolado em órgão da administração públi-
ca federal, poderá o requerente recorrer ao Ministro de Estado da
área, sem prejuízo das competências da Comissão Mista de Reava-
liação de Informações, previstas no art. 35, e do disposto no art. 16.
§1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser diri-
gido às autoridades mencionadas depois de submetido à aprecia-
ção de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior à
autoridade que exarou a decisão impugnada e, no caso das Forças
Armadas, ao respectivo Comando.
§2º Indeferido o recurso previsto no caput que tenha como
objeto a desclassificação de informação secreta ou ultrassecreta,
caberá recurso à Comissão Mista de Reavaliação de Informações
prevista no art. 35.
Art. 18. Os procedimentos de revisão de decisões denegatórias
proferidas no recurso previsto no art. 15 e de revisão de classifica-
ção de documentos sigilosos serão objeto de regulamentação pró-
pria dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Ministério Público, em
seus respectivos âmbitos, assegurado ao solicitante, em qualquer
caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu pedido.
Art. 19. (VETADO).
§1º (VETADO).
§2º Os órgãos do Poder Judiciário e do Ministério Público infor-
marão ao Conselho Nacional de Justiça e ao Conselho Nacional do
Ministério Público, respectivamente, as decisões que, em grau de
recurso, negarem acesso a informações de interesse público.
Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, a Lei nº
9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao procedimento de que trata
este Capítulo.
CAPÍTULO IV
DAS RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 21. Não poderá ser negado acesso à informação necessária
à tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. As informações ou documentos que versem
sobre condutas que impliquem violação dos direitos humanos prati-
cada por agentes públicos ou a mando de autoridades públicas não
poderão ser objeto de restrição de acesso.
Art. 22. O disposto nesta Lei não exclui as demais hipóteses
legais de sigilo e de segredo de justiça nem as hipóteses de segredo
industrial decorrentes da exploração direta de atividade econômi-
ca pelo Estado ou por pessoa física ou entidade privada que tenha
qualquer vínculo com o poder público.
SEÇÃO II
DA CLASSIFICAÇÃO DA INFORMAÇÃO QUANTO AO
GRAU E PRAZOS DE SIGILO
Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da socie-
dade ou do Estado e, portanto, passíveis de classificação as infor-
mações cuja divulgação ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integrida-
de do território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as
relações internacionais do País, ou as que tenham sido fornecidas
em caráter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica
ou monetária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégi-
cos das Forças Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desen-
volvimento científico ou tecnológico, assim como a sistemas, bens,
instalações ou áreas de interesse estratégico nacional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autori-
dades nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como de in-
vestigação ou fiscalização em andamento, relacionadas com a pre-
venção ou repressão de infrações.
Art. 24. A informação em poder dos órgãos e entidades públi-
cas, observado o seu teor e em razão de sua imprescindibilidade à
segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como
ultrassecreta, secreta ou reservada.
§1º Os prazos máximos de restrição de acesso à informação,
conforme a classificação prevista no caput, vigoram a partir da data
de sua produção e são os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
§2º As informações que puderem colocar em risco a segurança
do Presidente e Vice-Presidente da República e respectivos cônju-
ges e filhos(as) serão classificadas como reservadas e ficarão sob si-
gilo até o término do mandato em exercício ou do último mandato,
em caso de reeleição.
§3º Alternativamente aos prazos previstos no §1º , poderá ser
estabelecida como termo final de restrição de acesso a ocorrência
de determinado evento, desde que este ocorra antes do transcurso
do prazo máximo de classificação.
§4º Transcorrido o prazo de classificação ou consumado o
evento que defina o seu termo final, a informação tornar-se-á, au-
tomaticamente, de acesso público.
§5º Para a classificação da informação em determinado grau
de sigilo, deverá ser observado o interesse público da informação e
utilizado o critério menos restritivo possível, considerados:
173
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade e do
Estado; e
II - o prazo máximo de restrição de acesso ou o evento que
defina seu termo final.
SEÇÃO III
DA PROTEÇÃO E DO CONTROLE DE INFORMAÇÕES SIGILOSAS
Art. 25. É dever do Estado controlar o acesso e a divulgação
de informações sigilosas produzidas por seus órgãos e entidades,
assegurando a sua proteção.(Regulamento)
§1º O acesso, a divulgação e o tratamento de informação clas-
sificada como sigilosa ficarão restritos a pessoas que tenham ne-
cessidade de conhecê-la e que sejam devidamente credenciadas na
forma do regulamento, sem prejuízo das atribuições dos agentes
públicos autorizados por lei.
§2º O acesso à informação classificada como sigilosa cria a
obrigação para aquele que a obteve de resguardar o sigilo.
§3º Regulamento disporá sobre procedimentos e medidas a se-
rem adotados para o tratamento de informação sigilosa, de modo a
protegê-la contra perda, alteração indevida, acesso, transmissão e
divulgação não autorizados.
Art. 26. As autoridades públicas adotarão as providências ne-
cessárias para que o pessoal a elas subordinado hierarquicamente
conheça as normas e observe as medidas e procedimentos de segu-
rança para tratamento de informações sigilosas.
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade privada que, em
razão de qualquer vínculo com o poder público, executar atividades
de tratamento de informações sigilosas adotará as providências ne-
cessárias para que seus empregados, prepostos ou representantes
observem as medidas e procedimentos de segurança das informa-
ções resultantes da aplicação desta Lei.
SEÇÃO IV
DOS PROCEDIMENTOS DE CLASSIFICAÇÃO,
RECLASSIFICAÇÃO E DESCLASSIFICAÇÃO
Art. 27. A classificação do sigilo de informações no âmbito da
administração pública federal é de competência:(Regulamento)
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerro-
gativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes
no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos
titulares de autarquias, fundações ou empresas públicas e socieda-
des de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos
I e II e das que exerçam funções de direção, comando ou chefia,
nível DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com regula-
mentação específica de cada órgão ou entidade, observado o dis-
posto nesta Lei.
§1º A competência prevista nos incisos I e II, no que se refere
à classificação como ultrassecreta e secreta, poderá ser delegada
pela autoridade responsável a agente público, inclusive em missão
no exterior, vedada a subdelegação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§2º A classificação de informação no grau de sigilo ultrassecre-
to pelas autoridades previstas nas alíneas “d” e “e” do inciso I de-
verá ser ratificada pelos respectivos Ministros de Estado, no prazo
previsto em regulamento.
§3º A autoridade ou outro agente público que classificar infor-
mação como ultrassecreta deverá encaminhar a decisão de que tra-
ta o art. 28 à Comissão Mista de Reavaliação de Informações, a que
se refere o art. 35, no prazo previsto em regulamento.
Art. 28. A classificação de informação em qualquer grau de si-
gilo deverá ser formalizada em decisão que conterá, no mínimo, os
seguintes elementos:
I - assunto sobre o qual versa a informação;
II - fundamento da classificação, observados os critérios esta-
belecidos no art. 24;
III - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou
dias, ou do evento que defina o seu termo final, conforme limites
previstos no art. 24; e
IV - identificação da autoridade que a classificou.
Parágrafo único. A decisão referida no caput será mantida no
mesmo grau de sigilo da informação classificada.
Art. 29. A classificação das informações será reavaliada pela au-
toridade classificadora ou por autoridade hierarquicamente supe-
rior, mediante provocação ou de ofício, nos termos e prazos previs-
tos em regulamento, com vistas à sua desclassificação ou à redução
do prazo de sigilo, observado o disposto no art. 24.(Regulamento)
§1º O regulamento a que se refere o caput deverá considerar
as peculiaridades das informações produzidas no exterior por auto-
ridades ou agentes públicos.
§2º Na reavaliação a que se refere o caput, deverão ser exa-
minadas a permanência dos motivos do sigilo e a possibilidade de
danos decorrentes do acesso ou da divulgação da informação.
§3º Na hipótese de redução do prazo de sigilo da informação,
o novo prazo de restrição manterá como termo inicial a data da sua
produção.
Art. 30. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade pu-
blicará, anualmente, em sítio à disposição na internet e destinado à
veiculação de dados e informações administrativas, nos termos de
regulamento:
I - rol das informações que tenham sido desclassificadas nos
últimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com
identificação para referência futura;
III - relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de
informação recebidos, atendidos e indeferidos, bem como informa-
ções genéricas sobre os solicitantes.
§1º Os órgãos e entidades deverão manter exemplar da publi-
cação prevista no caput para consulta pública em suas sedes.
§2º Os órgãos e entidades manterão extrato com a lista de in-
formações classificadas, acompanhadas da data, do grau de sigilo e
dos fundamentos da classificação.
SEÇÃO V
DAS INFORMAÇÕES PESSOAIS
Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve ser feito
de forma transparente e com respeito à intimidade, vida privada,
honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e garantias
individuais.
§1º As informações pessoais, a que se refere este artigo, relati-
vas à intimidade, vida privada, honra e imagem:
174
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classifica-
ção de sigilo e pelo prazo máximo de 100 (cem) anos a contar da
sua data de produção, a agentes públicos legalmente autorizados e
à pessoa a que elas se referirem; e
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por tercei-
ros diante de previsão legal ou consentimento expresso da pessoa
a que elas se referirem.
§2º Aquele que obtiver acesso às informações de que trata este
artigo será responsabilizado por seu uso indevido.
§3º O consentimento referido no inciso II do §1º não será exigi-
do quando as informações forem necessárias:
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver
física ou legalmente incapaz, e para utilização única e exclusivamen-
te para o tratamento médico;
II - à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evi-
dente interesse público ou geral, previstos em lei, sendo vedada a
identificação da pessoa a que as informações se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - à defesa de direitos humanos; ou
V - à proteção do interesse público e geral preponderante.
§4º A restrição de acesso à informação relativa à vida privada,
honra e imagem de pessoa não poderá ser invocada com o intuito
de prejudicar processo de apuração de irregularidades em que o
titular das informações estiver envolvido, bem como em ações vol-
tadas para a recuperação de fatos históricos de maior relevância.
§5º Regulamento disporá sobre os procedimentos para trata-
mento de informação pessoal.
CAPÍTULO V
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabili-
dade do agente público ou militar:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos termos des-
ta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la
intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutili-
zar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente, informação
que se encontre sob sua guarda ou a que tenha acesso ou conheci-
mento em razão do exercício das atribuições de cargo, emprego ou
função pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de acesso
à informação;
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permitir
acesso indevido à informação sigilosa ou informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de
terceiro, ou para fins de ocultação de ato ilegal cometido por si ou
por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior competente in-
formação sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuízo
de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos con-
cernentes a possíveis violações de direitos humanos por parte de
agentes do Estado.
§1º Atendido o princípio do contraditório, da ampla defesa e
do devido processo legal, as condutas descritas no caput serão con-
sideradas:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Forças Armadas,
transgressões militares médias ou graves, segundo os critérios ne-
les estabelecidos, desde que não tipificadas em lei como crime ou
contravenção penal; ou
II - para fins do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro
de 1990, e suas alterações, infrações administrativas, que deverão
ser apenadas, no mínimo, com suspensão, segundo os critérios nela
estabelecidos.
§2º Pelas condutas descritas no caput, poderá o militar ou
agente público responder, também, por improbidade adminis-
trativa, conforme o disposto nas Leis nºs 1.079, de 10 de abril de
1950, e 8.429, de 2 de junho de 1992.
Art. 33. A pessoa física ou entidade privada que detiver infor-
mações em virtude de vínculo de qualquer natureza com o poder
público e deixar de observar o disposto nesta Lei estará sujeita às
seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o poder público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e impe-
dimento de contratar com a administração pública por prazo não
superior a 2 (dois) anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administração pública, até que seja promovida a reabilitação peran-
te a própria autoridade que aplicou a penalidade.
§1º As sanções previstas nos incisos I, III e IV poderão ser apli-
cadas juntamente com a do inciso II, assegurado o direito de defesa
do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias.
§2º A reabilitação referida no inciso V será autorizada somente
quando o interessado efetivar o ressarcimento ao órgão ou enti-
dade dos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção
aplicada com base no inciso IV.
§3º A aplicação da sanção prevista no inciso V é de competên-
cia exclusiva da autoridade máxima do órgão ou entidade pública,
facultada a defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo
de 10 (dez) dias da abertura de vista.
Art. 34. Os órgãos e entidades públicas respondem diretamen-
te pelos danos causados em decorrência da divulgação não autori-
zada ou utilização indevida de informações sigilosas ou informações
pessoais, cabendo a apuração de responsabilidade funcional nos
casos de dolo ou culpa, assegurado o respectivo direito de regresso.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se à pessoa físi-
ca ou entidade privada que, em virtude de vínculo de qualquer na-
tureza com órgãos ou entidades, tenha acesso a informação sigilosa
ou pessoal e a submeta a tratamento indevido.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 35. (VETADO).
§1º É instituída a Comissão Mista de Reavaliação de Informa-
ções, que decidirá, no âmbito da administração pública federal, so-
bre o tratamento e a classificação de informações sigilosas e terá
competência para:
I - requisitar da autoridade que classificar informação como ul-
trassecreta e secreta esclarecimento ou conteúdo, parcial ou inte-
gral da informação;
II - rever a classificação de informações ultrassecretas ou se-
cretas, de ofício ou mediante provocação de pessoa interessada,
observado o disposto no art. 7º e demais dispositivos desta Lei; e
175
III - prorrogar o prazo de sigilo de informação classificada como
ultrassecreta, sempre por prazo determinado, enquanto o seu
acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça externa à soberania
nacional ou à integridade do território nacional ou grave risco às
relações internacionais do País, observado o prazo previsto no §1º
do art. 24.
§2º O prazo referido no inciso III é limitado a uma única reno-
vação.
§3º A revisão de ofício a que se refere o inciso II do §1º deve-
rá ocorrer, no máximo, a cada 4 (quatro) anos, após a reavaliação
prevista no art. 39, quando se tratar de documentos ultrassecretos
ou secretos.
§4º A não deliberação sobre a revisão pela Comissão Mista de
Reavaliação de Informações nos prazos previstos no §3º implicará a
desclassificação automática das informações.
§5º Regulamento disporá sobre a composição, organização e
funcionamento da Comissão Mista de Reavaliação de Informações,
observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e de-
mais disposições desta Lei.(Regulamento)
Art. 36. O tratamento de informação sigilosa resultante de tra-
tados, acordos ou atos internacionais atenderá às normas e reco-
mendações constantes desses instrumentos.
Art. 37. É instituído, no âmbito do Gabinete de Segurança Insti-
tucional da Presidência da República, o Núcleo de Segurança e Cre-
denciamento (NSC), que tem por objetivos:(Regulamento)
I - promover e propor a regulamentação do credenciamento
de segurança de pessoas físicas, empresas, órgãos e entidades para
tratamento de informações sigilosas; e
II - garantir a segurança de informações sigilosas, inclusive
aquelas provenientes de países ou organizações internacionais com
os quais a República Federativa do Brasil tenha firmado tratado,
acordo, contrato ou qualquer outro ato internacional, sem prejuízo
das atribuições do Ministério das Relações Exteriores e dos demais
órgãos competentes.
Parágrafo único. Regulamento disporá sobre a composição, or-
ganização e funcionamento do NSC.
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei nº 9.507, de 12 de no-
vembro de 1997, em relação à informação de pessoa, física ou jurí-
dica, constante de registro ou banco de dados de entidades gover-
namentais ou de caráter público.
Art. 39. Os órgãos e entidades públicas deverão proceder à rea-
valiação das informações classificadas como ultrassecretas e secre-
tas no prazo máximo de 2 (dois) anos, contado do termo inicial de
vigência desta Lei.
§1º A restrição de acesso a informações, em razão da reavalia-
ção prevista no caput, deverá observar os prazos e condições pre-
vistos nesta Lei.
§2º No âmbito da administração pública federal, a reavaliação
prevista no caput poderá ser revista, a qualquer tempo, pela Co-
missão Mista de Reavaliação de Informações, observados os termos
desta Lei.
§3º Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação previsto
no caput, será mantida a classificação da informação nos termos da
legislação precedente.
§4º As informações classificadas como secretas e ultrassecretas
não reavaliadas no prazo previsto no caput serão consideradas, au-
tomaticamente, de acesso público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigência
desta Lei, o dirigente máximo de cada órgão ou entidade da admi-
nistração pública federal direta e indireta designará autoridade que
lhe seja diretamente subordinada para, no âmbito do respectivo ór-
gão ou entidade, exercer as seguintes atribuições:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a
informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementação do disposto nesta Lei e apre-
sentar relatórios periódicos sobre o seu cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensáveis à implementação
e ao aperfeiçoamento das normas e procedimentos necessários ao
correto cumprimento do disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao cum-
primento do disposto nesta Lei e seus regulamentos.
Art. 41. O Poder Executivo Federal designará órgão da adminis-
tração pública federal responsável:
I - pela promoção de campanha de abrangência nacional de fo-
mento à cultura da transparência na administração pública e cons-
cientização do direito fundamental de acesso à informação;
II - pelo treinamento de agentes públicos no que se refere ao
desenvolvimento de práticas relacionadas à transparência na admi-
nistração pública;
III - pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbito da ad-
ministração pública federal, concentrando e consolidando a publi-
cação de informações estatísticas relacionadas no art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relatório
anual com informações atinentes à implementação desta Lei.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentará o disposto nesta Lei
no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de sua pu-
blicação.
Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei no 8.112, de 11 de dezem-
bro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 116. ...................................................................
............................................................................................
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apuração;
.................................................................................” (NR)
Art. 44. O Capítulo IV do Título IV da Lei nº 8.112, de 1990,
passa a vigorar acrescido do seguinte art. 126-A:
“Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado ci-
vil, penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apuração de informação concernente
à prática de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou fun-
ção pública.”
Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios,
em legislação própria, obedecidas as normas gerais estabelecidas
nesta Lei, definir regras específicas, especialmente quanto ao dis-
posto no art. 9º e na Seção II do Capítulo III.
Art. 46. Revogam-se:
I - a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005 ; e
II - os arts. 22 a 24 da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias após
a data de sua publicação.
Brasília, 18 de novembro de 2011; 190º da Independência e
123º da República.
176
LEI NO 13.303/2016 (LEI DAS ESTATAIS)
LEI Nº 13.303, DE 30 DE JUNHO DE 2016.
Dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da socie-
dade de economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no exercício do cargo de
PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS PÚBLICAS E ÀS SO-
CIEDADES DE ECONOMIA MISTA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa
pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias,
abrangendo toda e qualquer empresa pública e sociedade de eco-
nomia mista da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios que explore atividade econômica de produção ou comercia-
lização de bens ou de prestação de serviços, ainda que a atividade
econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou seja
de prestação de serviços públicos.
§1º O Título I desta Lei, exceto o disposto nos arts. 2º, 3º, 4º,
5º, 6º, 7º, 8º, 11, 12 e 27, não se aplica à empresa pública e à socie-
dade de economia mista que tiver, em conjunto com suas respec-
tivas subsidiárias, no exercício social anterior, receita operacional
bruta inferior a R$ 90.000.000,00 (noventa milhões de reais).
§2º O disposto nos Capítulos I e II do Título II desta Lei apli-
ca-se inclusive à empresa pública dependente, definida nos termos
do inciso III do art. 2º da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio
de 2000 , que explore atividade econômica, ainda que a atividade
econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou seja
de prestação de serviços públicos.
§3º Os Poderes Executivos poderão editar atos que estabele-
çam regras de governança destinadas às suas respectivas empresas
públicas e sociedades de economia mista que se enquadrem na hi-
pótese do §1º, observadas as diretrizes gerais desta Lei.
§4º A não edição dos atos de que trata o §3º no prazo de 180
(cento e oitenta) dias a partir da publicação desta Lei submete as
respectivas empresas públicas e sociedades de economia mista às
regras de governança previstas no Título I desta Lei.
§5º Submetem-se ao regime previsto nesta Lei a empresa pú-
blica e a sociedade de economia mista que participem de consórcio,
conforme disposto no art. 279 da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro
de 1976 , na condição de operadora.
§6º Submete-se ao regime previsto nesta Lei a sociedade, in-
clusive a de propósito específico, que seja controlada por empresa
pública ou sociedade de economia mista abrangidas no caput .
§7º Na participação em sociedade empresarial em que a em-
presa pública, a sociedade de economia mista e suas subsidiárias
não detenham o controle acionário, essas deverão adotar, no de-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ver de fiscalizar, práticas de governança e controle proporcionais
à relevância, à materialidade e aos riscos do negócio do qual são
partícipes, considerando, para esse fim:
I - documentos e informações estratégicos do negócio e demais
relatórios e informações produzidos por força de acordo de acionis-
tas e de Lei considerados essenciais para a defesa de seus interesses
na sociedade empresarial investida;
II - relatório de execução do orçamento e de realização de in-
vestimentos programados pela sociedade, inclusive quanto ao ali-
nhamento dos custos orçados e dos realizados com os custos de
mercado;
III - informe sobre execução da política de transações com par-
tes relacionadas;
IV - análise das condições de alavancagem financeira da socie-
dade;
V - avaliação de inversões financeiras e de processos relevantes
de alienação de bens móveis e imóveis da sociedade;
VI - relatório de risco das contratações para execução de obras,
fornecimento de bens e prestação de serviços relevantes para os
interesses da investidora;
VII - informe sobre execução de projetos relevantes para os in-
teresses da investidora;
VIII - relatório de cumprimento, nos negócios da sociedade,
de condicionantes socioambientais estabelecidas pelos órgãos am-
bientais;
IX - avaliação das necessidades de novos aportes na socieda-
de e dos possíveis riscos de redução da rentabilidade esperada do
negócio;
X - qualquer outro relatório, documento ou informação produ-
zido pela sociedade empresarial investida considerado relevante
para o cumprimento do comando constante do caput .
Art. 2º A exploração de atividade econômica pelo Estado será
exercida por meio de empresa pública, de sociedade de economia
mista e de suas subsidiárias.
§1º A constituição de empresa pública ou de sociedade de eco-
nomia mista dependerá de prévia autorização legal que indique,
de forma clara, relevante interesse coletivo ou imperativo de se-
gurança nacional, nos termos do caput do art. 173 da Constituição
Federal .
§2º Depende de autorização legislativa a criação de subsidiá-
rias de empresa pública e de sociedade de economia mista, assim
como a participação de qualquer delas em empresa privada, cujo
objeto social deve estar relacionado ao da investidora, nos termos
do inciso XX do art. 37 da Constituição Federal .
§3º A autorização para participação em empresa privada pre-
vista no §2º não se aplica a operações de tesouraria, adjudicação de
ações em garantia e participações autorizadas pelo Conselho de Ad-
ministração em linha com o plano de negócios da empresa pública,
da sociedade de economia mista e de suas respectivas subsidiárias.
Art. 3º Empresa pública é a entidade dotada de personalida-
de jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei e com
patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pela
União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios.
Parágrafo único. Desde que a maioria do capital votante per-
maneça em propriedade da União, do Estado, do Distrito Federal
ou do Município, será admitida, no capital da empresa pública, a
participação de outras pessoas jurídicas de direito público interno,
bem como de entidades da administração indireta da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
177
Art. 4º Sociedade de economia mista é a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, com criação autorizada
por lei, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito
a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao Distrito
Federal, aos Municípios ou a entidade da administração indireta.
§1º A pessoa jurídica que controla a sociedade de economia
mista tem os deveres e as responsabilidades do acionista contro-
lador, estabelecidos na Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 ,
e deverá exercer o poder de controle no interesse da companhia,
respeitado o interesse público que justificou sua criação.
§2º Além das normas previstas nesta Lei, a sociedade de eco-
nomia mista com registro na Comissão de Valores Mobiliários sujei-
ta-se às disposições da Lei nº 6.385, de 7 de dezembro de 1976 .
CAPÍTULO II
DO REGIME SOCIETÁRIO DA EMPRESA PÚBLICA E DA
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
SEÇÃO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 5º A sociedade de economia mista será constituída sob a
forma de sociedade anônima e, ressalvado o disposto nesta Lei, es-
tará sujeita ao regime previsto na Lei nº 6.404, de 15 de dezembro
de 1976 .
Art. 6º O estatuto da empresa pública, da sociedade de eco-
nomia mista e de suas subsidiárias deverá observar regras de go-
vernança corporativa, de transparência e de estruturas, práticas de
gestão de riscos e de controle interno, composição da administra-
ção e, havendo acionistas, mecanismos para sua proteção, todos
constantes desta Lei.
Art. 7º Aplicam-se a todas as empresas públicas, as sociedades
de economia mista de capital fechado e as suas subsidiárias as dis-
posições da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, e as normas
da Comissão de Valores Mobiliários sobre escrituração e elaboração
de demonstrações financeiras, inclusive a obrigatoriedade de audi-
toria independente por auditor registrado nesse órgão.
Art. 8º As empresas públicas e as sociedades de economia mis-
ta deverão observar, no mínimo, os seguintes requisitos de trans-
parência:
I - elaboração de carta anual, subscrita pelos membros do Con-
selho de Administração, com a explicitação dos compromissos de
consecução de objetivos de políticas públicas pela empresa públi-
ca, pela sociedade de economia mista e por suas subsidiárias, em
atendimento ao interesse coletivo ou ao imperativo de segurança
nacional que justificou a autorização para suas respectivas criações,
com definição clara dos recursos a serem empregados para esse
fim, bem como dos impactos econômico-financeiros da consecução
desses objetivos, mensuráveis por meio de indicadores objetivos;
II - adequação de seu estatuto social à autorização legislativa
de sua criação;
III - divulgação tempestiva e atualizada de informações relevan-
tes, em especial as relativas a atividades desenvolvidas, estrutura
de controle, fatores de risco, dados econômico-financeiros, comen-
tários dos administradores sobre o desempenho, políticas e práticas
de governança corporativa e descrição da composição e da remune-
ração da administração;
IV - elaboração e divulgação de política de divulgação de in-
formações, em conformidade com a legislação em vigor e com as
melhores práticas;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
V - elaboração de política de distribuição de dividendos, à luz
do interesse público que justificou a criação da empresa pública ou
da sociedade de economia mista;
VI - divulgação, em nota explicativa às demonstrações finan-
ceiras, dos dados operacionais e financeiros das atividades relacio-
nadas à consecução dos fins de interesse coletivo ou de segurança
nacional;
VII - elaboração e divulgação da política de transações com par-
tes relacionadas, em conformidade com os requisitos de competi-
tividade, conformidade, transparência, equidade e comutatividade,
que deverá ser revista, no mínimo, anualmente e aprovada pelo
Conselho de Administração;
VIII - ampla divulgação, ao público em geral, de carta anual de
governança corporativa, que consolide em um único documento
escrito, em linguagem clara e direta, as informações de que trata
o inciso III;
IX - divulgação anual de relatório integrado ou de sustentabi-
lidade.
§1º O interesse público da empresa pública e da sociedade de
economia mista, respeitadas as razões que motivaram a autoriza-
ção legislativa, manifesta-se por meio do alinhamento entre seus
objetivos e aqueles de políticas públicas, na forma explicitada na
carta anual a que se refere o inciso I do caput .
§2º Quaisquer obrigações e responsabilidades que a empresa
pública e a sociedade de economia mista que explorem atividade
econômica assumam em condições distintas às de qualquer outra
empresa do setor privado em que atuam deverão:
I - estar claramente definidas em lei ou regulamento, bem
como previstas em contrato, convênio ou ajuste celebrado com o
ente público competente para estabelecê-las, observada a ampla
publicidade desses instrumentos;
II - ter seu custo e suas receitas discriminados e divulgados de
forma transparente, inclusive no plano contábil.
§3º Além das obrigações contidas neste artigo, as sociedades
de economia mista com registro na Comissão de Valores Mobiliá-
rios sujeitam-se ao regime informacional estabelecido por essa au-
tarquia e devem divulgar as informações previstas neste artigo na
forma fixada em suas normas.
§4º Os documentos resultantes do cumprimento dos requisi-
tos de transparência constantes dos incisos I a IX do caput deverão
ser publicamente divulgados na internet de forma permanente e
cumulativa.
Art. 9º A empresa pública e a sociedade de economia mista
adotarão regras de estruturas e práticas de gestão de riscos e con-
trole interno que abranjam:
I - ação dos administradores e empregados, por meio da imple-
mentação cotidiana de práticas de controle interno;
II - área responsável pela verificação de cumprimento de obri-
gações e de gestão de riscos;
III - auditoria interna e Comitê de Auditoria Estatutário.
§1º Deverá ser elaborado e divulgado Código de Conduta e In-
tegridade, que disponha sobre:
I - princípios, valores e missão da empresa pública e da socie-
dade de economia mista, bem como orientações sobre a prevenção
de conflito de interesses e vedação de atos de corrupção e fraude;
II - instâncias internas responsáveis pela atualização e aplicação
do Código de Conduta e Integridade;
178
III - canal de denúncias que possibilite o recebimento de de-
núncias internas e externas relativas ao descumprimento do Código
de Conduta e Integridade e das demais normas internas de ética e
obrigacionais;
IV - mecanismos de proteção que impeçam qualquer espécie
de retaliação a pessoa que utilize o canal de denúncias;
V - sanções aplicáveis em caso de violação às regras do Código
de Conduta e Integridade;
VI - previsão de treinamento periódico, no mínimo anual, sobre
Código de Conduta e Integridade, a empregados e administradores,
e sobre a política de gestão de riscos, a administradores.
§2º A área responsável pela verificação de cumprimento de
obrigações e de gestão de riscos deverá ser vinculada ao diretor-
-presidente e liderada por diretor estatutário, devendo o estatuto
social prever as atribuições da área, bem como estabelecer meca-
nismos que assegurem atuação independente.
§3º A auditoria interna deverá:
I - ser vinculada ao Conselho de Administração, diretamente ou
por meio do Comitê de Auditoria Estatutário;
II - ser responsável por aferir a adequação do controle inter-
no, a efetividade do gerenciamento dos riscos e dos processos de
governança e a confiabilidade do processo de coleta, mensuração,
classificação, acumulação, registro e divulgação de eventos e tran-
sações, visando ao preparo de demonstrações financeiras.
§4º O estatuto social deverá prever, ainda, a possibilidade de
que a área de compliance se reporte diretamente ao Conselho de
Administração em situações em que se suspeite do envolvimento
do diretor-presidente em irregularidades ou quando este se furtar
à obrigação de adotar medidas necessárias em relação à situação a
ele relatada.
Art. 10. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão criar comitê estatutário para verificar a conformidade do
processo de indicação e de avaliação de membros para o Conselho
de Administração e para o Conselho Fiscal, com competência para
auxiliar o acionista controlador na indicação desses membros.
Parágrafo único. Devem ser divulgadas as atas das reuniões do
comitê estatutário referido no caput realizadas com o fim de verifi-
car o cumprimento, pelos membros indicados, dos requisitos defi-
nidos na política de indicação, devendo ser registradas as eventuais
manifestações divergentes de conselheiros.
Art. 11. A empresa pública não poderá:
I - lançar debêntures ou outros títulos ou valores mobiliários,
conversíveis em ações;
II - emitir partes beneficiárias.
Art. 12. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão:
I - divulgar toda e qualquer forma de remuneração dos admi-
nistradores;
II - adequar constantemente suas práticas ao Código de Con-
duta e Integridade e a outras regras de boa prática de governança
corporativa, na forma estabelecida na regulamentação desta Lei.
Parágrafo único. A sociedade de economia mista poderá solu-
cionar, mediante arbitragem, as divergências entre acionistas e a
sociedade, ou entre acionistas controladores e acionistas minoritá-
rios, nos termos previstos em seu estatuto social.
Art. 13. A lei que autorizar a criação da empresa pública e da
sociedade de economia mista deverá dispor sobre as diretrizes e
restrições a serem consideradas na elaboração do estatuto da com-
panhia, em especial sobre:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - constituição e funcionamento do Conselho de Administra-
ção, observados o número mínimo de 7 (sete) e o número máximo
de 11 (onze) membros;
II - requisitos específicos para o exercício do cargo de diretor,
observado o número mínimo de 3 (três) diretores;
III - avaliação de desempenho, individual e coletiva, de perio-
dicidade anual, dos administradores e dos membros de comitês,
observados os seguintes quesitos mínimos:
a) exposição dos atos de gestão praticados, quanto à licitude e
à eficácia da ação administrativa;
b) contribuição para o resultado do exercício;
c) consecução dos objetivos estabelecidos no plano de negó-
cios e atendimento à estratégia de longo prazo;
IV - constituição e funcionamento do Conselho Fiscal, que exer-
cerá suas atribuições de modo permanente;
V - constituição e funcionamento do Comitê de Auditoria Es-
tatutário;
VI - prazo de gestão dos membros do Conselho de Administra-
ção e dos indicados para o cargo de diretor, que será unificado e
não superior a 2 (dois) anos, sendo permitidas, no máximo, 3 (três)
reconduções consecutivas;
VII – (VETADO);
VIII - prazo de gestão dos membros do Conselho Fiscal não su-
perior a 2 (dois) anos, permitidas 2 (duas) reconduções consecuti-
vas.
SEÇÃO II
DO ACIONISTA CONTROLADOR
Art. 14. O acionista controlador da empresa pública e da socie-
dade de economia mista deverá:
I - fazer constar do Código de Conduta e Integridade, aplicável
à alta administração, a vedação à divulgação, sem autorização do
órgão competente da empresa pública ou da sociedade de econo-
mia mista, de informação que possa causar impacto na cotação dos
títulos da empresa pública ou da sociedade de economia mista e
em suas relações com o mercado ou com consumidores e forne-
cedores;
II - preservar a independência do Conselho de Administração
no exercício de suas funções;
III - observar a política de indicação na escolha dos administra-
dores e membros do Conselho Fiscal.
Art. 15. O acionista controlador da empresa pública e da so-
ciedade de economia mista responderá pelos atos praticados com
abuso de poder, nos termos da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de
1976 .
§1º A ação de reparação poderá ser proposta pela socieda-
de, nos termos do art. 246 da Lei no 6.404, de 15 de dezembro de
1976 , pelo terceiro prejudicado ou pelos demais sócios, indepen-
dentemente de autorização da assembleia-geral de acionistas.
§2º Prescreve em 6 (seis) anos, contados da data da prática do
ato abusivo, a ação a que se refere o §1º.
SEÇÃO III
DO ADMINISTRADOR
Art. 16. Sem prejuízo do disposto nesta Lei, o administrador de
empresa pública e de sociedade de economia mista é submetido
às normas previstas na Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 .
179
Parágrafo único. Consideram-se administradores da empresa
pública e da sociedade de economia mista os membros do Conse-
lho de Administração e da diretoria.
Art. 17. Os membros do Conselho de Administração e os indi-
cados para os cargos de diretor, inclusive presidente, diretor-geral
e diretor-presidente, serão escolhidos entre cidadãos de reputação
ilibada e de notório conhecimento, devendo ser atendidos, alterna-
tivamente, um dos requisitos das alíneas “a”, “b” e “c” do inciso I e,
cumulativamente, os requisitos dos incisos II e III:
I - ter experiência profissional de, no mínimo:
a) 10 (dez) anos, no setor público ou privado, na área de atu-
ação da empresa pública ou da sociedade de economia mista ou
em área conexa àquela para a qual forem indicados em função de
direção superior; ou
b) 4 (quatro) anos ocupando pelo menos um dos seguintes car-
gos:
1. cargo de direção ou de chefia superior em empresa de porte
ou objeto social semelhante ao da empresa pública ou da socieda-
de de economia mista, entendendo-se como cargo de chefia supe-
rior aquele situado nos 2 (dois) níveis hierárquicos não estatutários
mais altos da empresa;
2. cargo em comissão ou função de confiança equivalente a
DAS-4 ou superior, no setor público;
3. cargo de docente ou de pesquisador em áreas de atuação da
empresa pública ou da sociedade de economia mista;
c) 4 (quatro) anos de experiência como profissional liberal em
atividade direta ou indiretamente vinculada à área de atuação da
empresa pública ou sociedade de economia mista;
II - ter formação acadêmica compatível com o cargo para o qual
foi indicado; e
III - não se enquadrar nas hipóteses de inelegibilidade previstas
nas alíneas do inciso I do caput do art. 1º da Lei Complementar nº
64, de 18 de maio de 1990 , com as alterações introduzidas pela Lei
Complementar nº 135, de 4 de junho de 2010.
§1º O estatuto da empresa pública, da sociedade de economia
mista e de suas subsidiárias poderá dispor sobre a contratação de
seguro de responsabilidade civil pelos administradores.
§2º É vedada a indicação, para o Conselho de Administração e
para a diretoria:
I - de representante do órgão regulador ao qual a empresa pú-
blica ou a sociedade de economia mista está sujeita, de Ministro
de Estado, de Secretário de Estado, de Secretário Municipal, de
titular de cargo, sem vínculo permanente com o serviço público,
de natureza especial ou de direção e assessoramento superior na
administração pública, de dirigente estatutário de partido político
e de titular de mandato no Poder Legislativo de qualquer ente da
federação, ainda que licenciados do cargo;
II - de pessoa que atuou, nos últimos 36 (trinta e seis) meses,
como participante de estrutura decisória de partido político ou em
trabalho vinculado a organização, estruturação e realização de cam-
panha eleitoral;
III - de pessoa que exerça cargo em organização sindical;
IV - de pessoa que tenha firmado contrato ou parceria, como
fornecedor ou comprador, demandante ou ofertante, de bens ou
serviços de qualquer natureza, com a pessoa político-administrati-
va controladora da empresa pública ou da sociedade de economia
mista ou com a própria empresa ou sociedade em período inferior
a 3 (três) anos antes da data de nomeação;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
V - de pessoa que tenha ou possa ter qualquer forma de con-
flito de interesse com a pessoa político-administrativa controladora
da empresa pública ou da sociedade de economia mista ou com a
própria empresa ou sociedade.
§3º A vedação prevista no inciso I do §2º estende-se também
aos parentes consanguíneos ou afins até o terceiro grau das pesso-
as nele mencionadas.
§4º Os administradores eleitos devem participar, na posse e
anualmente, de treinamentos específicos sobre legislação societá-
ria e de mercado de capitais, divulgação de informações, controle
interno, código de conduta, a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013
(Lei Anticorrupção), e demais temas relacionados às atividades da
empresa pública ou da sociedade de economia mista.
§5º Os requisitos previstos no inciso I do caput poderão ser dis-
pensados no caso de indicação de empregado da empresa pública
ou da sociedade de economia mista para cargo de administrador ou
como membro de comitê, desde que atendidos os seguintes quesi-
tos mínimos:
I - o empregado tenha ingressado na empresa pública ou na so-
ciedade de economia mista por meio de concurso público de provas
ou de provas e títulos;
II - o empregado tenha mais de 10 (dez) anos de trabalho efeti-
vo na empresa pública ou na sociedade de economia mista;
III - o empregado tenha ocupado cargo na gestão superior da
empresa pública ou da sociedade de economia mista, comprovan-
do sua capacidade para assumir as responsabilidades dos cargos de
que trata o caput .
SEÇÃO IV
DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
Art. 18. Sem prejuízo das competências previstas no art. 142 da
Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 , e das demais atribuições
previstas nesta Lei, compete ao Conselho de Administração:
I - discutir, aprovar e monitorar decisões envolvendo práticas
de governança corporativa, relacionamento com partes interessa-
das, política de gestão de pessoas e código de conduta dos agentes;
II - implementar e supervisionar os sistemas de gestão de riscos
e de controle interno estabelecidos para a prevenção e mitigação
dos principais riscos a que está exposta a empresa pública ou a so-
ciedade de economia mista, inclusive os riscos relacionados à inte-
gridade das informações contábeis e financeiras e os relacionados à
ocorrência de corrupção e fraude;
III - estabelecer política de porta-vozes visando a eliminar risco
de contradição entre informações de diversas áreas e as dos execu-
tivos da empresa pública ou da sociedade de economia mista;
IV - avaliar os diretores da empresa pública ou da sociedade de
economia mista, nos termos do inciso III do art. 13, podendo con-
tar com apoio metodológico e procedimental do comitê estatutário
referido no art. 10.
Art. 19. É garantida a participação, no Conselho de Adminis-
tração, de representante dos empregados e dos acionistas mino-
ritários.
§1º As normas previstas na Lei nº 12.353, de 28 de dezembro
de 2010 , aplicam-se à participação de empregados no Conselho de
Administração da empresa pública, da sociedade de economia mis-
ta e de suas subsidiárias e controladas e das demais empresas em
que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital
social com direito a voto.
180
§2º É assegurado aos acionistas minoritários o direito de eleger
1 (um) conselheiro, se maior número não lhes couber pelo processo
de voto múltiplo previsto na Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de
1976 .
Art. 20. É vedada a participação remunerada de membros da
administração pública, direta ou indireta, em mais de 2 (dois) con-
selhos, de administração ou fiscal, de empresa pública, de socieda-
de de economia mista ou de suas subsidiárias.
Art. 21. (VETADO).
Parágrafo único. (VETADO).
SEÇÃO V
DO MEMBRO INDEPENDENTE DO CONSELHO DE
ADMINISTRAÇÃO
Art. 22. O Conselho de Administração deve ser composto, no
mínimo, por 25% (vinte e cinco por cento) de membros indepen-
dentes ou por pelo menos 1 (um), caso haja decisão pelo exercício
da faculdade do voto múltiplo pelos acionistas minoritários, nos
termos do art. 141 da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 .
§1º O conselheiro independente caracteriza-se por:
I - não ter qualquer vínculo com a empresa pública ou a socie-
dade de economia mista, exceto participação de capital;
II - não ser cônjuge ou parente consanguíneo ou afim, até o ter-
ceiro grau ou por adoção, de chefe do Poder Executivo, de Ministro
de Estado, de Secretário de Estado ou Município ou de administra-
dor da empresa pública ou da sociedade de economia mista;
III - não ter mantido, nos últimos 3 (três) anos, vínculo de qual-
quer natureza com a empresa pública, a sociedade de economia
mista ou seus controladores, que possa vir a comprometer sua in-
dependência;
IV - não ser ou não ter sido, nos últimos 3 (três) anos, emprega-
do ou diretor da empresa pública, da sociedade de economia mis-
ta ou de sociedade controlada, coligada ou subsidiária da empresa
pública ou da sociedade de economia mista, exceto se o vínculo
for exclusivamente com instituições públicas de ensino ou pesquisa;
V - não ser fornecedor ou comprador, direto ou indireto, de
serviços ou produtos da empresa pública ou da sociedade de eco-
nomia mista, de modo a implicar perda de independência;
VI - não ser funcionário ou administrador de sociedade ou enti-
dade que esteja oferecendo ou demandando serviços ou produtos
à empresa pública ou à sociedade de economia mista, de modo a
implicar perda de independência;
VII - não receber outra remuneração da empresa pública ou
da sociedade de economia mista além daquela relativa ao cargo de
conselheiro, à exceção de proventos em dinheiro oriundos de par-
ticipação no capital.
§2º Quando, em decorrência da observância do percentual
mencionado no caput , resultar número fracionário de conselhei-
ros, proceder-se-á ao arredondamento para o número inteiro:
I - imediatamente superior, quando a fração for igual ou supe-
rior a 0,5 (cinco décimos);
II - imediatamente inferior, quando a fração for inferior a 0,5
(cinco décimos).
§3º Não serão consideradas, para o cômputo das vagas desti-
nadas a membros independentes, aquelas ocupadas pelos conse-
lheiros eleitos por empregados, nos termos do §1º do art. 19.
§4º Serão consideradas, para o cômputo das vagas destinadas
a membros independentes, aquelas ocupadas pelos conselheiros
eleitos por acionistas minoritários, nos termos do §2º do art. 19.
§5º (VETADO).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
SEÇÃO VI
DA DIRETORIA
Art. 23. É condição para investidura em cargo de diretoria da
empresa pública e da sociedade de economia mista a assunção de
compromisso com metas e resultados específicos a serem alcança-
dos, que deverá ser aprovado pelo Conselho de Administração, a
quem incumbe fiscalizar seu cumprimento.
§1º Sem prejuízo do disposto no caput , a diretoria deverá
apresentar, até a última reunião ordinária do Conselho de Adminis-
tração do ano anterior, a quem compete sua aprovação:
I - plano de negócios para o exercício anual seguinte;
II - estratégia de longo prazo atualizada com análise de riscos e
oportunidades para, no mínimo, os próximos 5 (cinco) anos.
§2º Compete ao Conselho de Administração, sob pena de seus
integrantes responderem por omissão, promover anualmente aná-
lise de atendimento das metas e resultados na execução do plano
de negócios e da estratégia de longo prazo, devendo publicar suas
conclusões e informá-las ao Congresso Nacional, às Assembleias
Legislativas, à Câmara Legislativa do Distrito Federal ou às Câmaras
Municipais e aos respectivos tribunais de contas, quando houver.
§3º Excluem-se da obrigação de publicação a que se refere o
§2º as informações de natureza estratégica cuja divulgação possa
ser comprovadamente prejudicial ao interesse da empresa pública
ou da sociedade de economia mista.
SEÇÃO VII
DO COMITÊ DE AUDITORIA ESTATUTÁRIO
Art. 24. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão possuir em sua estrutura societária Comitê de Auditoria
Estatutário como órgão auxiliar do Conselho de Administração, ao
qual se reportará diretamente.
§1º Competirá ao Comitê de Auditoria Estatutário, sem prejuí-
zo de outras competências previstas no estatuto da empresa públi-
ca ou da sociedade de economia mista:
I - opinar sobre a contratação e destituição de auditor inde-
pendente;
II - supervisionar as atividades dos auditores independentes,
avaliando sua independência, a qualidade dos serviços prestados
e a adequação de tais serviços às necessidades da empresa pública
ou da sociedade de economia mista;
III - supervisionar as atividades desenvolvidas nas áreas de con-
trole interno, de auditoria interna e de elaboração das demonstra-
ções financeiras da empresa pública ou da sociedade de economia
mista;
IV - monitorar a qualidade e a integridade dos mecanismos de
controle interno, das demonstrações financeiras e das informações
e medições divulgadas pela empresa pública ou pela sociedade de
economia mista;
V - avaliar e monitorar exposições de risco da empresa públi-
ca ou da sociedade de economia mista, podendo requerer, entre
outras, informações detalhadas sobre políticas e procedimentos
referentes a:
a) remuneração da administração;
b) utilização de ativos da empresa pública ou da sociedade de
economia mista;
c) gastos incorridos em nome da empresa pública ou da socie-
dade de economia mista;
181
VI - avaliar e monitorar, em conjunto com a administração e a
área de auditoria interna, a adequação das transações com partes
relacionadas;
VII - elaborar relatório anual com informações sobre as ativi-
dades, os resultados, as conclusões e as recomendações do Comi-
tê de Auditoria Estatutário, registrando, se houver, as divergências
significativas entre administração, auditoria independente e Comitê
de Auditoria Estatutário em relação às demonstrações financeiras;
VIII - avaliar a razoabilidade dos parâmetros em que se funda-
mentam os cálculos atuariais, bem como o resultado atuarial dos
planos de benefícios mantidos pelo fundo de pensão, quando a em-
presa pública ou a sociedade de economia mista for patrocinadora
de entidade fechada de previdência complementar.
§2º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá possuir meios
para receber denúncias, inclusive sigilosas, internas e externas à
empresa pública ou à sociedade de economia mista, em matérias
relacionadas ao escopo de suas atividades.
§3º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá se reunir quando
necessário, no mínimo bimestralmente, de modo que as informa-
ções contábeis sejam sempre apreciadas antes de sua divulgação.
§4º A empresa pública e a sociedade de economia mista de-
verão divulgar as atas das reuniões do Comitê de Auditoria Estatu-
tário.
§5º Caso o Conselho de Administração considere que a divul-
gação da ata possa pôr em risco interesse legítimo da empresa pú-
blica ou da sociedade de economia mista, a empresa pública ou a
sociedade de economia mista divulgará apenas o extrato das atas.
§6º A restrição prevista no §5º não será oponível aos órgãos de
controle, que terão total e irrestrito acesso ao conteúdo das atas
do Comitê de Auditoria Estatutário, observada a transferência de
sigilo.
§7º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá possuir auto-
nomia operacional e dotação orçamentária, anual ou por projeto,
dentro de limites aprovados pelo Conselho de Administração, para
conduzir ou determinar a realização de consultas, avaliações e in-
vestigações dentro do escopo de suas atividades, inclusive com a
contratação e utilização de especialistas externos independentes.
Art. 25. O Comitê de Auditoria Estatutário será integrado por,
no mínimo, 3 (três) e, no máximo, 5 (cinco) membros, em sua maio-
ria independentes.
§1º São condições mínimas para integrar o Comitê de Auditoria
Estatutário:
I - não ser ou ter sido, nos 12 (doze) meses anteriores à nome-
ação para o Comitê:
a) diretor, empregado ou membro do conselho fiscal da empre-
sa pública ou sociedade de economia mista ou de sua controladora,
controlada, coligada ou sociedade em controle comum, direta ou
indireta;
b) responsável técnico, diretor, gerente, supervisor ou qual-
quer outro integrante com função de gerência de equipe envolvi-
da nos trabalhos de auditoria na empresa pública ou sociedade de
economia mista;
II - não ser cônjuge ou parente consanguíneo ou afim, até o
segundo grau ou por adoção, das pessoas referidas no inciso I;
III - não receber qualquer outro tipo de remuneração da em-
presa pública ou sociedade de economia mista ou de sua controla-
dora, controlada, coligada ou sociedade em controle comum, direta
ou indireta, que não seja aquela relativa à função de integrante do
Comitê de Auditoria Estatutário;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
IV - não ser ou ter sido ocupante de cargo público efetivo, ain-
da que licenciado, ou de cargo em comissão da pessoa jurídica de
direito público que exerça o controle acionário da empresa pública
ou sociedade de economia mista, nos 12 (doze) meses anteriores à
nomeação para o Comitê de Auditoria Estatutário.
§2º Ao menos 1 (um) dos membros do Comitê de Auditoria
Estatutário deve ter reconhecida experiência em assuntos de con-
tabilidade societária.
§3º O atendimento às previsões deste artigo deve ser com-
provado por meio de documentação mantida na sede da empresa
pública ou sociedade de economia mista pelo prazo mínimo de 5
(cinco) anos, contado a partir do último dia de mandato do membro
do Comitê de Auditoria Estatutário.
SEÇÃO VIII
DO CONSELHO FISCAL
Art. 26. Além das normas previstas nesta Lei, aplicam-se aos
membros do Conselho Fiscal da empresa pública e da sociedade de
economia mista as disposições previstas na Lei nº 6.404, de 15 de
dezembro de 1976 , relativas a seus poderes, deveres e responsa-
bilidades, a requisitos e impedimentos para investidura e a remu-
neração, além de outras disposições estabelecidas na referida Lei.
§1º Podem ser membros do Conselho Fiscal pessoas naturais,
residentes no País, com formação acadêmica compatível com o
exercício da função e que tenham exercido, por prazo mínimo de 3
(três) anos, cargo de direção ou assessoramento na administração
pública ou cargo de conselheiro fiscal ou administrador em empre-
sa.
§2º O Conselho Fiscal contará com pelo menos 1 (um) mem-
bro indicado pelo ente controlador, que deverá ser servidor público
com vínculo permanente com a administração pública.
CAPÍTULO III
DA FUNÇÃO SOCIAL DA EMPRESA PÚBLICA E DA SOCIEDADE
DE ECONOMIA MISTA
Art. 27. A empresa pública e a sociedade de economia mista te-
rão a função social de realização do interesse coletivo ou de atendi-
mento a imperativo da segurança nacional expressa no instrumento
de autorização legal para a sua criação.
§1º A realização do interesse coletivo de que trata este artigo
deverá ser orientada para o alcance do bem-estar econômico e para
a alocação socialmente eficiente dos recursos geridos pela empre-
sa pública e pela sociedade de economia mista, bem como para o
seguinte:
I - ampliação economicamente sustentada do acesso de consu-
midores aos produtos e serviços da empresa pública ou da socieda-
de de economia mista;
II - desenvolvimento ou emprego de tecnologia brasileira para
produção e oferta de produtos e serviços da empresa pública ou da
sociedade de economia mista, sempre de maneira economicamen-
te justificada.
§2º A empresa pública e a sociedade de economia mista de-
verão, nos termos da lei, adotar práticas de sustentabilidade am-
biental e de responsabilidade social corporativa compatíveis com o
mercado em que atuam.
§3º A empresa pública e a sociedade de economia mista po-
derão celebrar convênio ou contrato de patrocínio com pessoa fí-
sica ou com pessoa jurídica para promoção de atividades culturais,
182
sociais, esportivas, educacionais e de inovação tecnológica, desde
que comprovadamente vinculadas ao fortalecimento de sua marca,
observando-se, no que couber, as normas de licitação e contratos
desta Lei.
TÍTULO II
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS PÚBLICAS, ÀS SOCIE-
DADES DE ECONOMIA MISTA E ÀS SUAS SUBSIDIÁRIAS QUE
EXPLOREM ATIVIDADE ECONÔMICA DE PRODUÇÃO OU CO-
MERCIALIZAÇÃO DE BENS OU DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS,
AINDA QUE A ATIVIDADE ECONÔMICA ESTEJA SUJEITA AO
REGIME DE MONOPÓLIO DA UNIÃO OU SEJA DE PRESTAÇÃO
DE SERVIÇOS PÚBLICOS.
CAPÍTULO I
DAS LICITAÇÕES
SEÇÃO I
DA EXIGÊNCIA DE LICITAÇÃO E DOS CASOS DE DISPENSA E DE
INEXIGIBILIDADE
Art. 28. Os contratos com terceiros destinados à prestação de
serviços às empresas públicas e às sociedades de economia mista,
inclusive de engenharia e de publicidade, à aquisição e à locação
de bens, à alienação de bens e ativos integrantes do respectivo pa-
trimônio ou à execução de obras a serem integradas a esse patri-
mônio, bem como à implementação de ônus real sobre tais bens,
serão precedidos de licitação nos termos desta Lei, ressalvadas as
hipóteses previstas nos arts. 29 e 30.
§1º Aplicam-se às licitações das empresas públicas e das socie-
dades de economia mista as disposições constantes dos arts. 42 a
49 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006 .
§2º O convênio ou contrato de patrocínio celebrado com pes-
soas físicas ou jurídicas de que trata o §3º do art. 27 observará, no
que couber, as normas de licitação e contratos desta Lei.
§3º São as empresas públicas e as sociedades de economia
mista dispensadas da observância dos dispositivos deste Capítulo
nas seguintes situações:
I - comercialização, prestação ou execução, de forma direta,
pelas empresas mencionadas no caput , de produtos, serviços ou
obras especificamente relacionados com seus respectivos objetos
sociais;
II - nos casos em que a escolha do parceiro esteja associada a
suas características particulares, vinculada a oportunidades de ne-
gócio definidas e específicas, justificada a inviabilidade de procedi-
mento competitivo.
§4º Consideram-se oportunidades de negócio a que se refe-
re o inciso II do §3º a formação e a extinção de parcerias e outras
formas associativas, societárias ou contratuais, a aquisição e a alie-
nação de participação em sociedades e outras formas associativas,
societárias ou contratuais e as operações realizadas no âmbito do
mercado de capitais, respeitada a regulação pelo respectivo órgão
competente.
Art. 29. É dispensável a realização de licitação por empresas
públicas e sociedades de economia mista:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até R$
100.000,00 (cem mil reais), desde que não se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou serviço ou ainda a obras e serviços de mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II - para outros serviços e compras de valor até R$ 50.000,00
(cinquenta mil reais) e para alienações, nos casos previstos nesta
Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço,
compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizado de uma
só vez;
III - quando não acudirem interessados à licitação anterior e
essa, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para
a empresa pública ou a sociedade de economia mista, bem como
para suas respectivas subsidiárias, desde que mantidas as condi-
ções preestabelecidas;
IV - quando as propostas apresentadas consignarem preços
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional ou
incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes;
V - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendi-
mento de suas finalidades precípuas, quando as necessidades de
instalação e localização condicionarem a escolha do imóvel, desde
que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo ava-
liação prévia;
VI - na contratação de remanescente de obra, de serviço ou de
fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde que
atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as
mesmas condições do contrato encerrado por rescisão ou distrato,
inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
VII - na contratação de instituição brasileira incumbida regi-
mental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desen-
volvimento institucional ou de instituição dedicada à recuperação
social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável
reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
VIII - para a aquisição de componentes ou peças de origem na-
cional ou estrangeira necessários à manutenção de equipamentos
durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original
desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for in-
dispensável para a vigência da garantia;
IX - na contratação de associação de pessoas com deficiência
física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, para a pres-
tação de serviços ou fornecimento de mão de obra, desde que o
preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;
X - na contratação de concessionário, permissionário ou auto-
rizado para fornecimento ou suprimento de energia elétrica ou gás
natural e de outras prestadoras de serviço público, segundo as nor-
mas da legislação específica, desde que o objeto do contrato tenha
pertinência com o serviço público.
XI - nas contratações entre empresas públicas ou sociedades de
economia mista e suas respectivas subsidiárias, para aquisição ou
alienação de bens e prestação ou obtenção de serviços, desde que
os preços sejam compatíveis com os praticados no mercado e que
o objeto do contrato tenha relação com a atividade da contratada
prevista em seu estatuto social;
XII - na contratação de coleta, processamento e comerciali-
zação de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em
áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associa-
ções ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas
de baixa renda que tenham como ocupação econômica a coleta de
materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com
as normas técnicas, ambientais e de saúde pública;
XIII - para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexi-
dade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pelo dirigente máximo da empresa públi-
ca ou da sociedade de economia mista;
183
XIV - nas contratações visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de
2004 , observados os princípios gerais de contratação dela cons-
tantes;
XV - em situações de emergência, quando caracterizada ur-
gência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo
ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipa-
mentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os
bens necessários ao atendimento da situação emergencial e para
as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo
máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
contado da ocorrência da emergência, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos, observado o disposto no §2º ;
XVI - na transferência de bens a órgãos e entidades da adminis-
tração pública, inclusive quando efetivada mediante permuta;
XVII - na doação de bens móveis para fins e usos de interesse
social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência socio-
econômica relativamente à escolha de outra forma de alienação;
XVIII - na compra e venda de ações, de títulos de crédito e de
dívida e de bens que produzam ou comercializem. (Vide ADIN
5624) (Vide ADIN 5846)(Vide ADIN 5924)(Vide ADIN 6029)
§1º Na hipótese de nenhum dos licitantes aceitar a contratação
nos termos do inciso VI do caput , a empresa pública e a sociedade
de economia mista poderão convocar os licitantes remanescentes,
na ordem de classificação, para a celebração do contrato nas condi-
ções ofertadas por estes, desde que o respectivo valor seja igual ou
inferior ao orçamento estimado para a contratação, inclusive quan-
to aos preços atualizados nos termos do instrumento convocatório.
§2º A contratação direta com base no inciso XV do caput não
dispensará a responsabilização de quem, por ação ou omissão, te-
nha dado causa ao motivo ali descrito, inclusive no tocante ao dis-
posto na Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992 .
§3º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput podem
ser alterados, para refletir a variação de custos, por deliberação
do Conselho de Administração da empresa pública ou sociedade
de economia mista, admitindo-se valores diferenciados para cada
sociedade.
Art. 30. A contratação direta será feita quando houver inviabili-
dade de competição, em especial na hipótese de:
I - aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que só
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante co-
mercial exclusivo;
II - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados,
com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a
inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou exe-
cutivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou ser-
viços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
§1º Considera-se de notória especialização o profissional ou a
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações, orga-
nização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos rela-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
cionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é
essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação
do objeto do contrato.
§2º Na hipótese do caput e em qualquer dos casos de dispen-
sa, se comprovado, pelo órgão de controle externo, sobrepreço ou
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado
quem houver decidido pela contratação direta e o fornecedor ou o
prestador de serviços.
§3º O processo de contratação direta será instruído, no que
couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou do executante;
III - justificativa do preço.
SEÇÃO II
DISPOSIÇÕES DE CARÁTER GERAL SOBRE LICITAÇÕES
E CONTRATOS
Art. 31. As licitações realizadas e os contratos celebrados por
empresas públicas e sociedades de economia mista destinam-se a
assegurar a seleção da proposta mais vantajosa, inclusive no que
se refere ao ciclo de vida do objeto, e a evitar operações em que
se caracterize sobrepreço ou superfaturamento, devendo observar
os princípios da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da eficiência, da probidade administrativa, da econo-
micidade, do desenvolvimento nacional sustentável, da vinculação
ao instrumento convocatório, da obtenção de competitividade e do
julgamento objetivo.
§1º Para os fins do disposto no caput , considera-se que há:
I - sobrepreço quando os preços orçados para a licitação ou os
preços contratados são expressivamente superiores aos preços re-
ferenciais de mercado, podendo referir-se ao valor unitário de um
item, se a licitação ou a contratação for por preços unitários de ser-
viço, ou ao valor global do objeto, se a licitação ou a contratação for
por preço global ou por empreitada;
II - superfaturamento quando houver dano ao patrimônio da
empresa pública ou da sociedade de economia mista caracterizado,
por exemplo:
a) pela medição de quantidades superiores às efetivamente
executadas ou fornecidas;
b) pela deficiência na execução de obras e serviços de enge-
nharia que resulte em diminuição da qualidade, da vida útil ou da
segurança;
c) por alterações no orçamento de obras e de serviços de enge-
nharia que causem o desequilíbrio econômico-financeiro do contra-
to em favor do contratado;
d) por outras alterações de cláusulas financeiras que gerem
recebimentos contratuais antecipados, distorção do cronograma
físico-financeiro, prorrogação injustificada do prazo contratual com
custos adicionais para a empresa pública ou a sociedade de econo-
mia mista ou reajuste irregular de preços.
§2º O orçamento de referência do custo global de obras e servi-
ços de engenharia deverá ser obtido a partir de custos unitários de
insumos ou serviços menores ou iguais à mediana de seus corres-
pondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da
Construção Civil (Sinapi), no caso de construção civil em geral, ou no
Sistema de Custos Referenciais de Obras (Sicro), no caso de obras
e serviços rodoviários, devendo ser observadas as peculiaridades
geográficas.
184
§3º No caso de inviabilidade da definição dos custos consoante
o disposto no §2º, a estimativa de custo global poderá ser apurada
por meio da utilização de dados contidos em tabela de referência
formalmente aprovada por órgãos ou entidades da administração
pública federal, em publicações técnicas especializadas, em banco
de dados e sistema específico instituído para o setor ou em pesqui-
sa de mercado.
§4º A empresa pública e a sociedade de economia mista po-
derão adotar procedimento de manifestação de interesse privado
para o recebimento de propostas e projetos de empreendimentos
com vistas a atender necessidades previamente identificadas, ca-
bendo a regulamento a definição de suas regras específicas.
§5º Na hipótese a que se refere o §4º, o autor ou financiador
do projeto poderá participar da licitação para a execução do em-
preendimento, podendo ser ressarcido pelos custos aprovados pela
empresa pública ou sociedade de economia mista caso não vença
o certame, desde que seja promovida a cessão de direitos de que
trata o art. 80.
Art. 32. Nas licitações e contratos de que trata esta Lei serão
observadas as seguintes diretrizes:
I - padronização do objeto da contratação, dos instrumentos
convocatórios e das minutas de contratos, de acordo com normas
internas específicas;
II - busca da maior vantagem competitiva para a empresa públi-
ca ou sociedade de economia mista, considerando custos e benefí-
cios, diretos e indiretos, de natureza econômica, social ou ambien-
tal, inclusive os relativos à manutenção, ao desfazimento de bens e
resíduos, ao índice de depreciação econômica e a outros fatores de
igual relevância;
III - parcelamento do objeto, visando a ampliar a participação
de licitantes, sem perda de economia de escala, e desde que não
atinja valores inferiores aos limites estabelecidos no art. 29, incisos
I e II;
IV - adoção preferencial da modalidade de licitação denomina-
da pregão, instituída pela Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002 ,
para a aquisição de bens e serviços comuns, assim considerados
aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser ob-
jetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usu-
ais no mercado;
V - observação da política de integridade nas transações com
partes interessadas.
§1º As licitações e os contratos disciplinados por esta Lei de-
vem respeitar, especialmente, as normas relativas à:
I - disposição final ambientalmente adequada dos resíduos só-
lidos gerados pelas obras contratadas;
II - mitigação dos danos ambientais por meio de medidas con-
dicionantes e de compensação ambiental, que serão definidas no
procedimento de licenciamento ambiental;
III - utilização de produtos, equipamentos e serviços que, com-
provadamente, reduzam o consumo de energia e de recursos na-
turais;
IV - avaliação de impactos de vizinhança, na forma da legislação
urbanística;
V - proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indi-
reto causado por investimentos realizados por empresas públicas e
sociedades de economia mista;
VI - acessibilidade para pessoas com deficiência ou com mobi-
lidade reduzida.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§2º A contratação a ser celebrada por empresa pública ou so-
ciedade de economia mista da qual decorra impacto negativo so-
bre bens do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e imaterial
tombados dependerá de autorização da esfera de governo encar-
regada da proteção do respectivo patrimônio, devendo o impacto
ser compensado por meio de medidas determinadas pelo dirigente
máximo da empresa pública ou sociedade de economia mista, na
forma da legislação aplicável.
§3º As licitações na modalidade de pregão, na forma eletrôni-
ca, deverão ser realizadas exclusivamente em portais de compras
de acesso público na internet.
§4º Nas licitações com etapa de lances, a empresa pública ou
sociedade de economia mista disponibilizará ferramentas eletrôni-
cas para envio de lances pelos licitantes.
Art. 33. O objeto da licitação e do contrato dela decorrente será
definido de forma sucinta e clara no instrumento convocatório.
Art. 34. O valor estimado do contrato a ser celebrado pela em-
presa pública ou pela sociedade de economia mista será sigiloso,
facultando-se à contratante, mediante justificação na fase de pre-
paração prevista no inciso I do art. 51 desta Lei, conferir publicidade
ao valor estimado do objeto da licitação, sem prejuízo da divulgação
do detalhamento dos quantitativos e das demais informações ne-
cessárias para a elaboração das propostas.
§1º Na hipótese em que for adotado o critério de julgamento
por maior desconto, a informação de que trata o caput deste artigo
constará do instrumento convocatório.
§2º No caso de julgamento por melhor técnica, o valor do prê-
mio ou da remuneração será incluído no instrumento convocatório.
§3º A informação relativa ao valor estimado do objeto da lici-
tação, ainda que tenha caráter sigiloso, será disponibilizada a ór-
gãos de controle externo e interno, devendo a empresa pública ou
a sociedade de economia mista registrar em documento formal sua
disponibilização aos órgãos de controle, sempre que solicitado.
§4º (VETADO).
Art. 35. Observado o disposto no art. 34, o conteúdo da pro-
posta, quando adotado o modo de disputa fechado e até sua aber-
tura, os atos e os procedimentos praticados em decorrência desta
Lei submetem-se à legislação que regula o acesso dos cidadãos às
informações detidas pela administração pública, particularmente
aos termos da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 .
Art. 36. A empresa pública e a sociedade de economia mista
poderão promover a pré-qualificação de seus fornecedores ou pro-
dutos, nos termos do art. 64.
Art. 37. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão informar os dados relativos às sanções por elas aplicadas
aos contratados, nos termos definidos no art. 83, de forma a man-
ter atualizado o cadastro de empresas inidôneas de que trata o art.
23 da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013 .
§1º O fornecedor incluído no cadastro referido no caput não
poderá disputar licitação ou participar, direta ou indiretamente, da
execução de contrato.
§2º Serão excluídos do cadastro referido no caput , a qualquer
tempo, fornecedores que demonstrarem a superação dos motivos
que deram causa à restrição contra eles promovida.
Art. 38. Estará impedida de participar de licitações e de ser con-
tratada pela empresa pública ou sociedade de economia mista a
empresa:
I - cujo administrador ou sócio detentor de mais de 5% (cinco
por cento) do capital social seja diretor ou empregado da empresa
pública ou sociedade de economia mista contratante;
185
II - suspensa pela empresa pública ou sociedade de economia
mista;
III - declarada inidônea pela União, por Estado, pelo Distrito Fe-
deral ou pela unidade federativa a que está vinculada a empresa
pública ou sociedade de economia mista, enquanto perdurarem os
efeitos da sanção;
IV - constituída por sócio de empresa que estiver suspensa, im-
pedida ou declarada inidônea;
V - cujo administrador seja sócio de empresa suspensa, impedi-
da ou declarada inidônea;
VI - constituída por sócio que tenha sido sócio ou administra-
dor de empresa suspensa, impedida ou declarada inidônea, no pe-
ríodo dos fatos que deram ensejo à sanção;
VII - cujo administrador tenha sido sócio ou administrador de
empresa suspensa, impedida ou declarada inidônea, no período
dos fatos que deram ensejo à sanção;
VIII - que tiver, nos seus quadros de diretoria, pessoa que parti-
cipou, em razão de vínculo de mesma natureza, de empresa decla-
rada inidônea.
Parágrafo único. Aplica-se a vedação prevista no caput :
I - à contratação do próprio empregado ou dirigente, como pes-
soa física, bem como à participação dele em procedimentos licitató-
rios, na condição de licitante;
II - a quem tenha relação de parentesco, até o terceiro grau
civil, com:
a) dirigente de empresa pública ou sociedade de economia
mista;
b) empregado de empresa pública ou sociedade de economia
mista cujas atribuições envolvam a atuação na área responsável
pela licitação ou contratação;
c) autoridade do ente público a que a empresa pública ou so-
ciedade de economia mista esteja vinculada.
III - cujo proprietário, mesmo na condição de sócio, tenha ter-
minado seu prazo de gestão ou rompido seu vínculo com a respecti-
va empresa pública ou sociedade de economia mista promotora da
licitação ou contratante há menos de 6 (seis) meses.
Art. 39. Os procedimentos licitatórios, a pré-qualificação e os
contratos disciplinados por esta Lei serão divulgados em portal es-
pecífico mantido pela empresa pública ou sociedade de economia
mista na internet, devendo ser adotados os seguintes prazos míni-
mos para apresentação de propostas ou lances, contados a partir da
divulgação do instrumento convocatório:
I - para aquisição de bens:
a) 5 (cinco) dias úteis, quando adotado como critério de julga-
mento o menor preço ou o maior desconto;
b) 10 (dez) dias úteis, nas demais hipóteses;
II - para contratação de obras e serviços:
a) 15 (quinze) dias úteis, quando adotado como critério de jul-
gamento o menor preço ou o maior desconto;
b) 30 (trinta) dias úteis, nas demais hipóteses;
III - no mínimo 45 (quarenta e cinco) dias úteis para licitação
em que se adote como critério de julgamento a melhor técnica ou a
melhor combinação de técnica e preço, bem como para licitação em
que haja contratação semi-integrada ou integrada.
Parágrafo único. As modificações promovidas no instrumento
convocatório serão objeto de divulgação nos mesmos termos e pra-
zos dos atos e procedimentos originais, exceto quando a alteração
não afetar a preparação das propostas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 40. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista deverão publicar e manter atualizado regulamento interno de
licitações e contratos, compatível com o disposto nesta Lei, espe-
cialmente quanto a:
I - glossário de expressões técnicas;
II - cadastro de fornecedores;
III - minutas-padrão de editais e contratos;
IV - procedimentos de licitação e contratação direta;
V - tramitação de recursos;
VI - formalização de contratos;
VII - gestão e fiscalização de contratos;
VIII - aplicação de penalidades;
IX - recebimento do objeto do contrato.
Art. 41. Aplicam-se às licitações e contratos regidos por esta
Lei as normas de direito penal contidas nos arts. 89 a 99 da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993 .
SEÇÃO III
DAS NORMAS ESPECÍFICAS PARA OBRAS E SERVIÇOS
Art. 42. Na licitação e na contratação de obras e serviços por
empresas públicas e sociedades de economia mista, serão observa-
das as seguintes definições:
I - empreitada por preço unitário: contratação por preço certo
de unidades determinadas;
II - empreitada por preço global: contratação por preço certo
e total;
III - tarefa: contratação de mão de obra para pequenos traba-
lhos por preço certo, com ou sem fornecimento de material;
IV - empreitada integral: contratação de empreendimento em
sua integralidade, com todas as etapas de obras, serviços e instala-
ções necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a
sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação,
atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em con-
dições de segurança estrutural e operacional e com as característi-
cas adequadas às finalidades para as quais foi contratada;
V - contratação semi-integrada: contratação que envolve a ela-
boração e o desenvolvimento do projeto executivo, a execução de
obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização de tes-
tes, a pré-operação e as demais operações necessárias e suficientes
para a entrega final do objeto, de acordo com o estabelecido nos
§§1º e 3º deste artigo;
VI - contratação integrada: contratação que envolve a elabora-
ção e o desenvolvimento dos projetos básico e executivo, a execu-
ção de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização
de testes, a pré-operação e as demais operações necessárias e sufi-
cientes para a entrega final do objeto, de acordo com o estabeleci-
do nos §§1º, 2º e 3º deste artigo;
VII - anteprojeto de engenharia: peça técnica com todos os ele-
mentos de contornos necessários e fundamentais à elaboração do
projeto básico, devendo conter minimamente os seguintes elemen-
tos:
a) demonstração e justificativa do programa de necessidades,
visão global dos investimentos e definições relacionadas ao nível de
serviço desejado;
b) condições de solidez, segurança e durabilidade e prazo de
entrega;
c) estética do projeto arquitetônico;
186
d) parâmetros de adequação ao interesse público, à economia
na utilização, à facilidade na execução, aos impactos ambientais e
à acessibilidade;
e) concepção da obra ou do serviço de engenharia;
f) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram
a concepção adotada;
g) levantamento topográfico e cadastral;
h) pareceres de sondagem;
i) memorial descritivo dos elementos da edificação, dos com-
ponentes construtivos e dos materiais de construção, de forma a
estabelecer padrões mínimos para a contratação;
VIII - projeto básico: conjunto de elementos necessários e su-
ficientes, com nível de precisão adequado, para, observado o dis-
posto no §3º, caracterizar a obra ou o serviço, ou o complexo de
obras ou de serviços objeto da licitação, elaborado com base nas
indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegure a viabi-
lidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento e que possibilite a avaliação do custo da obra e a
definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os
seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida, de forma a fornecer
visão global da obra e a identificar todos os seus elementos consti-
tutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente de-
talhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulação ou
de variantes durante as fases de elaboração do projeto executivo e
de realização das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais
e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas especifica-
ções, de modo a assegurar os melhores resultados para o empre-
endimento, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução de mé-
todos construtivos, instalações provisórias e condições organiza-
cionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua
execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da
obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de supri-
mentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em
cada caso;
f) (VETADO);
IX - projeto executivo: conjunto dos elementos necessários e
suficientes à execução completa da obra, de acordo com as normas
técnicas pertinentes;
X - matriz de riscos: cláusula contratual definidora de riscos e
responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato, em termos de ônus finan-
ceiro decorrente de eventos supervenientes à contratação, conten-
do, no mínimo, as seguintes informações:
a) listagem de possíveis eventos supervenientes à assinatura
do contrato, impactantes no equilíbrio econômico-financeiro da
avença, e previsão de eventual necessidade de prolação de termo
aditivo quando de sua ocorrência;
b) estabelecimento preciso das frações do objeto em que ha-
verá liberdade das contratadas para inovar em soluções metodoló-
gicas ou tecnológicas, em obrigações de resultado, em termos de
modificação das soluções previamente delineadas no anteprojeto
ou no projeto básico da licitação;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
c) estabelecimento preciso das frações do objeto em que não
haverá liberdade das contratadas para inovar em soluções meto-
dológicas ou tecnológicas, em obrigações de meio, devendo haver
obrigação de identidade entre a execução e a solução pré-definida
no anteprojeto ou no projeto básico da licitação.
§1º As contratações semi-integradas e integradas referidas,
respectivamente, nos incisos V e VI do caput deste artigo restringir-
-se-ão a obras e serviços de engenharia e observarão os seguintes
requisitos:
I - o instrumento convocatório deverá conter:
a) anteprojeto de engenharia, no caso de contratação integra-
da, com elementos técnicos que permitam a caracterização da obra
ou do serviço e a elaboração e comparação, de forma isonômica,
das propostas a serem ofertadas pelos particulares;
b) projeto básico, nos casos de empreitada por preço unitário,
de empreitada por preço global, de empreitada integral e de contra-
tação semi-integrada, nos termos definidos neste artigo;
c) documento técnico, com definição precisa das frações do
empreendimento em que haverá liberdade de as contratadas ino-
varem em soluções metodológicas ou tecnológicas, seja em termos
de modificação das soluções previamente delineadas no antepro-
jeto ou no projeto básico da licitação, seja em termos de detalha-
mento dos sistemas e procedimentos construtivos previstos nessas
peças técnicas;
d) matriz de riscos;
II - o valor estimado do objeto a ser licitado será calculado com
base em valores de mercado, em valores pagos pela administração
pública em serviços e obras similares ou em avaliação do custo glo-
bal da obra, aferido mediante orçamento sintético ou metodologia
expedita ou paramétrica;
III - o critério de julgamento a ser adotado será o de menor pre-
ço ou de melhor combinação de técnica e preço, pontuando-se na
avaliação técnica as vantagens e os benefícios que eventualmente
forem oferecidos para cada produto ou solução;
IV - na contratação semi-integrada, o projeto básico poderá
ser alterado, desde que demonstrada a superioridade das inova-
ções em termos de redução de custos, de aumento da qualidade,
de redução do prazo de execução e de facilidade de manutenção
ou operação.
§2º No caso dos orçamentos das contratações integradas:
I - sempre que o anteprojeto da licitação, por seus elementos
mínimos, assim o permitir, as estimativas de preço devem se basear
em orçamento tão detalhado quanto possível, devendo a utilização
de estimativas paramétricas e a avaliação aproximada baseada em
outras obras similares ser realizadas somente nas frações do em-
preendimento não suficientemente detalhadas no anteprojeto da
licitação, exigindo-se das contratadas, no mínimo, o mesmo nível
de detalhamento em seus demonstrativos de formação de preços;
II - quando utilizada metodologia expedita ou paramétrica para
abalizar o valor do empreendimento ou de fração dele, considera-
das as disposições do inciso I, entre 2 (duas) ou mais técnicas esti-
mativas possíveis, deve ser utilizada nas estimativas de preço-base
a que viabilize a maior precisão orçamentária, exigindo-se das lici-
tantes, no mínimo, o mesmo nível de detalhamento na motivação
dos respectivos preços ofertados.
§3º Nas contratações integradas ou semi-integradas, os riscos
decorrentes de fatos supervenientes à contratação associados à
escolha da solução de projeto básico pela contratante deverão ser
alocados como de sua responsabilidade na matriz de riscos.
187
§4º No caso de licitação de obras e serviços de engenharia, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista abrangidas
por esta Lei deverão utilizar a contratação semi-integrada, prevista
no inciso V do caput , cabendo a elas a elaboração ou a contrata-
ção do projeto básico antes da licitação de que trata este parágrafo,
podendo ser utilizadas outras modalidades previstas nos incisos do
caput deste artigo, desde que essa opção seja devidamente justifi-
cada.
§5º Para fins do previsto na parte final do §4º, não será admi-
tida, por parte da empresa pública ou da sociedade de economia
mista, como justificativa para a adoção da modalidade de contrata-
ção integrada, a ausência de projeto básico.
Art. 43. Os contratos destinados à execução de obras e serviços
de engenharia admitirão os seguintes regimes:
I - empreitada por preço unitário, nos casos em que os objetos,
por sua natureza, possuam imprecisão inerente de quantitativos
em seus itens orçamentários;
II - empreitada por preço global, quando for possível definir
previamente no projeto básico, com boa margem de precisão, as
quantidades dos serviços a serem posteriormente executados na
fase contratual;
III - contratação por tarefa, em contratações de profissionais
autônomos ou de pequenas empresas para realização de serviços
técnicos comuns e de curta duração;
IV - empreitada integral, nos casos em que o contratante neces-
site receber o empreendimento, normalmente de alta complexida-
de, em condição de operação imediata;
V - contratação semi-integrada, quando for possível definir pre-
viamente no projeto básico as quantidades dos serviços a serem
posteriormente executados na fase contratual, em obra ou serviço
de engenharia que possa ser executado com diferentes metodolo-
gias ou tecnologias;
VI - contratação integrada, quando a obra ou o serviço de en-
genharia for de natureza predominantemente intelectual e de ino-
vação tecnológica do objeto licitado ou puder ser executado com
diferentes metodologias ou tecnologias de domínio restrito no mer-
cado.
§1º Serão obrigatoriamente precedidas pela elaboração de
projeto básico, disponível para exame de qualquer interessado, as
licitações para a contratação de obras e serviços, com exceção da-
quelas em que for adotado o regime previsto no inciso VI do caput
deste artigo.
§2º É vedada a execução, sem projeto executivo, de obras e
serviços de engenharia.
Art. 44. É vedada a participação direta ou indireta nas licitações
para obras e serviços de engenharia de que trata esta Lei:
I - de pessoa física ou jurídica que tenha elaborado o antepro-
jeto ou o projeto básico da licitação;
II - de pessoa jurídica que participar de consórcio responsável
pela elaboração do anteprojeto ou do projeto básico da licitação;
III - de pessoa jurídica da qual o autor do anteprojeto ou do
projeto básico da licitação seja administrador, controlador, geren-
te, responsável técnico, subcontratado ou sócio, neste último caso
quando a participação superar 5% (cinco por cento) do capital vo-
tante.
§1º A elaboração do projeto executivo constituirá encargo do
contratado, consoante preço previamente fixado pela empresa pú-
blica ou pela sociedade de economia mista.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§2º É permitida a participação das pessoas jurídicas e da pes-
soa física de que tratam os incisos II e III do caput deste artigo em
licitação ou em execução de contrato, como consultor ou técnico,
nas funções de fiscalização, supervisão ou gerenciamento, exclusi-
vamente a serviço da empresa pública e da sociedade de economia
mista interessadas.
§3º Para fins do disposto no caput , considera-se participação
indireta a existência de vínculos de natureza técnica, comercial,
econômica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto bási-
co, pessoa física ou jurídica, e o licitante ou responsável pelos servi-
ços, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens
e serviços a estes necessários.
§4º O disposto no §3º deste artigo aplica-se a empregados in-
cumbidos de levar a efeito atos e procedimentos realizados pela
empresa pública e pela sociedade de economia mista no curso da
licitação.
Art. 45. Na contratação de obras e serviços, inclusive de enge-
nharia, poderá ser estabelecida remuneração variável vinculada ao
desempenho do contratado, com base em metas, padrões de qua-
lidade, critérios de sustentabilidade ambiental e prazos de entrega
definidos no instrumento convocatório e no contrato.
Parágrafo único. A utilização da remuneração variável respeita-
rá o limite orçamentário fixado pela empresa pública ou pela socie-
dade de economia mista para a respectiva contratação.
Art. 46. Mediante justificativa expressa e desde que não impli-
que perda de economia de escala, poderá ser celebrado mais de
um contrato para executar serviço de mesma natureza quando o
objeto da contratação puder ser executado de forma concorrente e
simultânea por mais de um contratado.
§1º Na hipótese prevista no caput deste artigo, será mantido
controle individualizado da execução do objeto contratual relativa-
mente a cada um dos contratados.
§2º (VETADO).
SEÇÃO IV
DAS NORMAS ESPECÍFICAS PARA AQUISIÇÃO DE BENS
Art. 47. A empresa pública e a sociedade de economia mista, na
licitação para aquisição de bens, poderão:
I - indicar marca ou modelo, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b) quando determinada marca ou modelo comercializado por
mais de um fornecedor constituir o único capaz de atender o objeto
do contrato;
c) quando for necessária, para compreensão do objeto, a iden-
tificação de determinada marca ou modelo apto a servir como refe-
rência, situação em que será obrigatório o acréscimo da expressão
“ou similar ou de melhor qualidade”;
II - exigir amostra do bem no procedimento de pré-qualificação
e na fase de julgamento das propostas ou de lances, desde que jus-
tificada a necessidade de sua apresentação;
III - solicitar a certificação da qualidade do produto ou do pro-
cesso de fabricação, inclusive sob o aspecto ambiental, por institui-
ção previamente credenciada.
Parágrafo único. O edital poderá exigir, como condição de acei-
tabilidade da proposta, a adequação às normas da Associação Bra-
sileira de Normas Técnicas (ABNT) ou a certificação da qualidade
do produto por instituição credenciada pelo Sistema Nacional de
Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Sinmetro) .
188
Art. 48. Será dada publicidade, com periodicidade mínima se-
mestral, em sítio eletrônico oficial na internet de acesso irrestrito, à
relação das aquisições de bens efetivadas pelas empresas públicas
e pelas sociedades de economia mista, compreendidas as seguintes
informações:
I - identificação do bem comprado, de seu preço unitário e da
quantidade adquirida;
II - nome do fornecedor;
III - valor total de cada aquisição.
SEÇÃO V
DAS NORMAS ESPECÍFICAS PARA ALIENAÇÃO DE BENS
Art. 49. A alienação de bens por empresas públicas e por socie-
dades de economia mista será precedida de:
I - avaliação formal do bem contemplado, ressalvadas as hipó-
teses previstas nos incisos XVI a XVIII do art. 29;
II - licitação, ressalvado o previsto no §3º do art. 28.
Art. 50. Estendem-se à atribuição de ônus real a bens integran-
tes do acervo patrimonial de empresas públicas e de sociedades
de economia mista as normas desta Lei aplicáveis à sua alienação,
inclusive em relação às hipóteses de dispensa e de inexigibilidade
de licitação.
SEÇÃO VI
DO PROCEDIMENTO DE LICITAÇÃO
Art. 51. As licitações de que trata esta Lei observarão a seguinte
sequência de fases:
I - preparação;
II - divulgação;
III - apresentação de lances ou propostas, conforme o modo de
disputa adotado;
IV - julgamento;
V - verificação de efetividade dos lances ou propostas;
VI - negociação;
VII - habilitação;
VIII - interposição de recursos;
IX - adjudicação do objeto;
X - homologação do resultado ou revogação do procedimento.
§1º A fase de que trata o inciso VII do caput poderá, excepcio-
nalmente, anteceder as referidas nos incisos III a VI do caput , desde
que expressamente previsto no instrumento convocatório.
§2º Os atos e procedimentos decorrentes das fases enumera-
das no caput praticados por empresas públicas, por sociedades de
economia mista e por licitantes serão efetivados preferencialmente
por meio eletrônico, nos termos definidos pelo instrumento con-
vocatório, devendo os avisos contendo os resumos dos editais das
licitações e contratos abrangidos por esta Lei ser previamente pu-
blicados no Diário Oficial da União, do Estado ou do Município e na
internet.
Art. 52. Poderão ser adotados os modos de disputa aberto ou
fechado, ou, quando o objeto da licitação puder ser parcelado, a
combinação de ambos, observado o disposto no inciso III do art.
32 desta Lei.
§1º No modo de disputa aberto, os licitantes apresentarão lan-
ces públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes, conforme o
critério de julgamento adotado.
§2º No modo de disputa fechado, as propostas apresentadas
pelos licitantes serão sigilosas até a data e a hora designadas para
que sejam divulgadas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 53. Quando for adotado o modo de disputa aberto, pode-
rão ser admitidos:
I - a apresentação de lances intermediários;
II - o reinício da disputa aberta, após a definição do melhor lan-
ce, para definição das demais colocações, quando existir diferença
de pelo menos 10% (dez por cento) entre o melhor lance e o sub-
sequente.
Parágrafo único. Consideram-se intermediários os lances:
I - iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando adotado o
julgamento pelo critério da maior oferta;
II - iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando adotados
os demais critérios de julgamento.
Art. 54. Poderão ser utilizados os seguintes critérios de julga-
mento:
I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor combinação de técnica e preço;
IV - melhor técnica;
V - melhor conteúdo artístico;
VI - maior oferta de preço;
VII - maior retorno econômico;
VIII - melhor destinação de bens alienados.
§1º Os critérios de julgamento serão expressamente identifi-
cados no instrumento convocatório e poderão ser combinados na
hipótese de parcelamento do objeto, observado o disposto no inci-
so III do art. 32.
§2º Na hipótese de adoção dos critérios referidos nos incisos
III, IV, V e VII do caput deste artigo, o julgamento das propostas será
efetivado mediante o emprego de parâmetros específicos, defini-
dos no instrumento convocatório, destinados a limitar a subjetivi-
dade do julgamento.
§3º Para efeito de julgamento, não serão consideradas vanta-
gens não previstas no instrumento convocatório.
§4º O critério previsto no inciso II do caput :
I - terá como referência o preço global fixado no instrumento
convocatório, estendendo-se o desconto oferecido nas propostas
ou lances vencedores a eventuais termos aditivos;
II - no caso de obras e serviços de engenharia, o desconto in-
cidirá de forma linear sobre a totalidade dos itens constantes do
orçamento estimado, que deverá obrigatoriamente integrar o ins-
trumento convocatório.
§5º Quando for utilizado o critério referido no inciso III do
caput , a avaliação das propostas técnicas e de preço considerará o
percentual de ponderação mais relevante, limitado a 70% (setenta
por cento).
§6º Quando for utilizado o critério referido no inciso VII do
caput , os lances ou propostas terão o objetivo de proporcionar
economia à empresa pública ou à sociedade de economia mista,
por meio da redução de suas despesas correntes, remunerando-se
o licitante vencedor com base em percentual da economia de re-
cursos gerada.
§7º Na implementação do critério previsto no inciso VIII do
caput deste artigo, será obrigatoriamente considerada, nos termos
do respectivo instrumento convocatório, a repercussão, no meio
social, da finalidade para cujo atendimento o bem será utilizado
pelo adquirente.
189
§8º O descumprimento da finalidade a que se refere o §7º
deste artigo resultará na imediata restituição do bem alcançado ao
acervo patrimonial da empresa pública ou da sociedade de econo-
mia mista, vedado, nessa hipótese, o pagamento de indenização em
favor do adquirente.
Art. 55. Em caso de empate entre 2 (duas) propostas, serão uti-
lizados, na ordem em que se encontram enumerados, os seguintes
critérios de desempate:
I - disputa final, em que os licitantes empatados poderão apre-
sentar nova proposta fechada, em ato contínuo ao encerramento
da etapa de julgamento;
II - avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes,
desde que exista sistema objetivo de avaliação instituído;
III - os critérios estabelecidos no art. 3º da Lei nº 8.248, de 23
de outubro de 1991 , e no §2º do art. 3º da Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993 ;
IV - sorteio.
Art. 56. Efetuado o julgamento dos lances ou propostas, será
promovida a verificação de sua efetividade, promovendo-se a des-
classificação daqueles que:
I - contenham vícios insanáveis;
II - descumpram especificações técnicas constantes do instru-
mento convocatório;
III - apresentem preços manifestamente inexequíveis;
IV - se encontrem acima do orçamento estimado para a contra-
tação de que trata o §1º do art. 57, ressalvada a hipótese prevista
no caput do art. 34 desta Lei;
V - não tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exi-
gido pela empresa pública ou pela sociedade de economia mista;
VI - apresentem desconformidade com outras exigências do
instrumento convocatório, salvo se for possível a acomodação a
seus termos antes da adjudicação do objeto e sem que se prejudi-
que a atribuição de tratamento isonômico entre os licitantes.
§1º A verificação da efetividade dos lances ou propostas pode-
rá ser feita exclusivamente em relação aos lances e propostas mais
bem classificados.
§2º A empresa pública e a sociedade de economia mista pode-
rão realizar diligências para aferir a exequibilidade das propostas ou
exigir dos licitantes que ela seja demonstrada, na forma do inciso V
do caput .
§3º Nas licitações de obras e serviços de engenharia, conside-
ram-se inexequíveis as propostas com valores globais inferiores a
70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
I - média aritmética dos valores das propostas superiores a 50%
(cinquenta por cento) do valor do orçamento estimado pela empre-
sa pública ou sociedade de economia mista; ou
II - valor do orçamento estimado pela empresa pública ou so-
ciedade de economia mista.
§4º Para os demais objetos, para efeito de avaliação da exequi-
bilidade ou de sobrepreço, deverão ser estabelecidos critérios de
aceitabilidade de preços que considerem o preço global, os quanti-
tativos e os preços unitários, assim definidos no instrumento con-
vocatório.
Art. 57. Confirmada a efetividade do lance ou proposta que ob-
teve a primeira colocação na etapa de julgamento, ou que passe a
ocupar essa posição em decorrência da desclassificação de outra
que tenha obtido colocação superior, a empresa pública e a socie-
dade de economia mista deverão negociar condições mais vantajo-
sas com quem o apresentou.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§1º A negociação deverá ser feita com os demais licitantes, se-
gundo a ordem inicialmente estabelecida, quando o preço do pri-
meiro colocado, mesmo após a negociação, permanecer acima do
orçamento estimado.
§2º (VETADO).
§3º Se depois de adotada a providência referida no §1º deste
artigo não for obtido valor igual ou inferior ao orçamento estimado
para a contratação, será revogada a licitação.
Art. 58. A habilitação será apreciada exclusivamente a partir
dos seguintes parâmetros:
I - exigência da apresentação de documentos aptos a compro-
var a possibilidade da aquisição de direitos e da contração de obri-
gações por parte do licitante;
II - qualificação técnica, restrita a parcelas do objeto técnica ou
economicamente relevantes, de acordo com parâmetros estabele-
cidos de forma expressa no instrumento convocatório;
III - capacidade econômica e financeira;
IV - recolhimento de quantia a título de adiantamento, tratan-
do-se de licitações em que se utilize como critério de julgamento a
maior oferta de preço.
§1º Quando o critério de julgamento utilizado for a maior ofer-
ta de preço, os requisitos de qualificação técnica e de capacidade
econômica e financeira poderão ser dispensados.
§2º Na hipótese do §1º, reverterá a favor da empresa pública
ou da sociedade de economia mista o valor de quantia eventual-
mente exigida no instrumento convocatório a título de adiantamen-
to, caso o licitante não efetue o restante do pagamento devido no
prazo para tanto estipulado.
Art. 59. Salvo no caso de inversão de fases, o procedimento
licitatório terá fase recursal única.
§1º Os recursos serão apresentados no prazo de 5 (cinco) dias
úteis após a habilitação e contemplarão, além dos atos praticados
nessa fase, aqueles praticados em decorrência do disposto nos inci-
sos IV e V do caput do art. 51 desta Lei.
§2º Na hipótese de inversão de fases, o prazo referido no §1º
será aberto após a habilitação e após o encerramento da fase pre-
vista no inciso V do caput do art. 51, abrangendo o segundo prazo
também atos decorrentes da fase referida no inciso IV do caput do
art. 51 desta Lei.
Art. 60. A homologação do resultado implica a constituição de
direito relativo à celebração do contrato em favor do licitante ven-
cedor.
Art. 61. A empresa pública e a sociedade de economia mista
não poderão celebrar contrato com preterição da ordem de classifi-
cação das propostas ou com terceiros estranhos à licitação.
Art. 62. Além das hipóteses previstas no §3º do art. 57 desta
Lei e no inciso II do §2º do art. 75 desta Lei, quem dispuser de com-
petência para homologação do resultado poderá revogar a licitação
por razões de interesse público decorrentes de fato superveniente
que constitua óbice manifesto e incontornável, ou anulá-la por ile-
galidade, de ofício ou por provocação de terceiros, salvo quando for
viável a convalidação do ato ou do procedimento viciado.
§1º A anulação da licitação por motivo de ilegalidade não gera
obrigação de indenizar, observado o disposto no §2º deste artigo.
§2º A nulidade da licitação induz à do contrato.
§3º Depois de iniciada a fase de apresentação de lances ou pro-
postas, referida no inciso III do caput do art. 51 desta Lei, a revoga-
ção ou a anulação da licitação somente será efetivada depois de se
190
conceder aos licitantes que manifestem interesse em contestar o
respectivo ato prazo apto a lhes assegurar o exercício do direito ao
contraditório e à ampla defesa.
§4º O disposto no caput e nos §§1º e 2º deste artigo aplica-se,
no que couber, aos atos por meio dos quais se determine a contra-
tação direta.
SEÇÃO VII
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES DAS LICITAÇÕES
Art. 63. São procedimentos auxiliares das licitações regidas por
esta Lei:
I - pré-qualificação permanente;
II - cadastramento;
III - sistema de registro de preços;
IV - catálogo eletrônico de padronização.
Parágrafo único. Os procedimentos de que trata o caput deste
artigo obedecerão a critérios claros e objetivos definidos em regu-
lamento.
Art. 64. Considera-se pré-qualificação permanente o procedi-
mento anterior à licitação destinado a identificar:
I - fornecedores que reúnam condições de habilitação exigidas
para o fornecimento de bem ou a execução de serviço ou obra nos
prazos, locais e condições previamente estabelecidos;
II - bens que atendam às exigências técnicas e de qualidade da
administração pública.
§1º O procedimento de pré-qualificação será público e perma-
nentemente aberto à inscrição de qualquer interessado.
§2º A empresa pública e a sociedade de economia mista pode-
rão restringir a participação em suas licitações a fornecedores ou
produtos pré-qualificados, nas condições estabelecidas em regula-
mento.
§3º A pré-qualificação poderá ser efetuada nos grupos ou seg-
mentos, segundo as especialidades dos fornecedores.
§4º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total, contendo al-
guns ou todos os requisitos de habilitação ou técnicos necessários
à contratação, assegurada, em qualquer hipótese, a igualdade de
condições entre os concorrentes.
§5º A pré-qualificação terá validade de 1 (um) ano, no máximo,
podendo ser atualizada a qualquer tempo.
§6º Na pré-qualificação aberta de produtos, poderá ser exigida
a comprovação de qualidade.
§7º É obrigatória a divulgação dos produtos e dos interessados
que forem pré-qualificados.
Art. 65. Os registros cadastrais poderão ser mantidos para efei-
to de habilitação dos inscritos em procedimentos licitatórios e se-
rão válidos por 1 (um) ano, no máximo, podendo ser atualizados a
qualquer tempo.
§1º Os registros cadastrais serão amplamente divulgados e fi-
carão permanentemente abertos para a inscrição de interessados.
§2º Os inscritos serão admitidos segundo requisitos previstos
em regulamento.
§3º A atuação do licitante no cumprimento de obrigações assu-
midas será anotada no respectivo registro cadastral.
§4º A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou can-
celado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigências
estabelecidas para habilitação ou para admissão cadastral.
Art. 66. O Sistema de Registro de Preços especificamente desti-
nado às licitações de que trata esta Lei reger-se-á pelo disposto em
decreto do Poder Executivo e pelas seguintes disposições:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§1º Poderá aderir ao sistema referido no caput qualquer órgão
ou entidade responsável pela execução das atividades contempla-
das no art. 1º desta Lei.
§2º O registro de preços observará, entre outras, as seguintes
condições:
I - efetivação prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em re-
gulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle e atuali-
zação periódicos dos preços registrados;
IV - definição da validade do registro;
V - inclusão, na respectiva ata, do registro dos licitantes que
aceitarem cotar os bens ou serviços com preços iguais ao do licitan-
te vencedor na sequência da classificação do certame, assim como
dos licitantes que mantiverem suas propostas originais.
§3º A existência de preços registrados não obriga a administra-
ção pública a firmar os contratos que deles poderão advir, sendo
facultada a realização de licitação específica, assegurada ao licitante
registrado preferência em igualdade de condições.
Art. 67. O catálogo eletrônico de padronização de compras, ser-
viços e obras consiste em sistema informatizado, de gerenciamento
centralizado, destinado a permitir a padronização dos itens a serem
adquiridos pela empresa pública ou sociedade de economia mista
que estarão disponíveis para a realização de licitação.
Parágrafo único. O catálogo referido no caput poderá ser utili-
zado em licitações cujo critério de julgamento seja o menor preço
ou o maior desconto e conterá toda a documentação e todos os
procedimentos da fase interna da licitação, assim como as espe-
cificações dos respectivos objetos, conforme disposto em regula-
mento.
CAPÍTULO II
DOS CONTRATOS
SEÇÃO I
DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 68. Os contratos de que trata esta Lei regulam-se pelas
suas cláusulas, pelo disposto nesta Lei e pelos preceitos de direito
privado.
Art. 69. São cláusulas necessárias nos contratos disciplinados
por esta Lei:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os critérios, a data-
-base e a periodicidade do reajustamento de preços e os critérios
de atualização monetária entre a data do adimplemento das obri-
gações e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de cada etapa de execução, de conclu-
são, de entrega, de observação, quando for o caso, e de recebimen-
to;
V - as garantias oferecidas para assegurar a plena execução do
objeto contratual, quando exigidas, observado o disposto no art.
68;
VI - os direitos e as responsabilidades das partes, as tipificações
das infrações e as respectivas penalidades e valores das multas;
VII - os casos de rescisão do contrato e os mecanismos para
alteração de seus termos;
VIII - a vinculação ao instrumento convocatório da respectiva
licitação ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, bem como ao
lance ou proposta do licitante vencedor;
191
IX - a obrigação do contratado de manter, durante a execução
do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele assumi-
das, as condições de habilitação e qualificação exigidas no curso do
procedimento licitatório;
X - matriz de riscos.
§1º (VETADO).
§2º Nos contratos decorrentes de licitações de obras ou ser-
viços de engenharia em que tenha sido adotado o modo de dispu-
ta aberto, o contratado deverá reelaborar e apresentar à empresa
pública ou à sociedade de economia mista e às suas respectivas
subsidiárias, por meio eletrônico, as planilhas com indicação dos
quantitativos e dos custos unitários, bem como do detalhamento
das Bonificações e Despesas Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais
(ES), com os respectivos valores adequados ao lance vencedor, para
fins do disposto no inciso III do caput deste artigo.
Art. 70. Poderá ser exigida prestação de garantia nas contrata-
ções de obras, serviços e compras.
§1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes moda-
lidades de garantia:
I - caução em dinheiro;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§2º A garantia a que se refere o caput não excederá a 5% (cin-
co por cento) do valor do contrato e terá seu valor atualizado nas
mesmas condições nele estabelecidas, ressalvado o previsto no §3º
deste artigo.
§3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto en-
volvendo complexidade técnica e riscos financeiros elevados, o limi-
te de garantia previsto no §2º poderá ser elevado para até 10% (dez
por cento) do valor do contrato.
§4º A garantia prestada pelo contratado será liberada ou resti-
tuída após a execução do contrato, devendo ser atualizada moneta-
riamente na hipótese do inciso I do §1º deste artigo.
Art. 71. A duração dos contratos regidos por esta Lei não exce-
derá a 5 (cinco) anos, contados a partir de sua celebração, exceto:
I - para projetos contemplados no plano de negócios e inves-
timentos da empresa pública ou da sociedade de economia mista;
II - nos casos em que a pactuação por prazo superior a 5 (cinco)
anos seja prática rotineira de mercado e a imposição desse prazo
inviabilize ou onere excessivamente a realização do negócio.
Parágrafo único. É vedado o contrato por prazo indeterminado.
Art. 72. Os contratos regidos por esta Lei somente poderão ser
alterados por acordo entre as partes, vedando-se ajuste que resulte
em violação da obrigação de licitar.
Art. 73. A redução a termo do contrato poderá ser dispensada
no caso de pequenas despesas de pronta entrega e pagamento das
quais não resultem obrigações futuras por parte da empresa públi-
ca ou da sociedade de economia mista.
Parágrafo único. O disposto no caput não prejudicará o registro
contábil exaustivo dos valores despendidos e a exigência de recibo
por parte dos respectivos destinatários.
Art. 74. É permitido a qualquer interessado o conhecimento
dos termos do contrato e a obtenção de cópia autenticada de seu
inteiro teor ou de qualquer de suas partes, admitida a exigência de
ressarcimento dos custos, nos termos previstos na Lei nº 12.527, de
18 de novembro de 2011 .
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 75. A empresa pública e a sociedade de economia mista
convocarão o licitante vencedor ou o destinatário de contratação
com dispensa ou inexigibilidade de licitação para assinar o termo
de contrato, observados o prazo e as condições estabelecidos, sob
pena de decadência do direito à contratação.
§1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez,
por igual período.
§2º É facultado à empresa pública ou à sociedade de economia
mista, quando o convocado não assinar o termo de contrato no pra-
zo e nas condições estabelecidos:
I - convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classifi-
cação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propos-
tas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços atualiza-
dos em conformidade com o instrumento convocatório;
II - revogar a licitação.
Art. 76. O contratado é obrigado a reparar, corrigir, remover,
reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte, o
objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou incor-
reções resultantes da execução ou de materiais empregados, e res-
ponderá por danos causados diretamente a terceiros ou à empresa
pública ou sociedade de economia mista, independentemente da
comprovação de sua culpa ou dolo na execução do contrato.
Art. 77. O contratado é responsável pelos encargos trabalhis-
tas, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato.
§1º A inadimplência do contratado quanto aos encargos tra-
balhistas, fiscais e comerciais não transfere à empresa pública ou à
sociedade de economia mista a responsabilidade por seu pagamen-
to, nem poderá onerar o objeto do contrato ou restringir a regula-
rização e o uso das obras e edificações, inclusive perante o Registro
de Imóveis.
§2º (VETADO).
Art. 78. O contratado, na execução do contrato, sem prejuízo
das responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontratar
partes da obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido, em
cada caso, pela empresa pública ou pela sociedade de economia
mista, conforme previsto no edital do certame.
§1º A empresa subcontratada deverá atender, em relação ao
objeto da subcontratação, as exigências de qualificação técnica im-
postas ao licitante vencedor.
§2º É vedada a subcontratação de empresa ou consórcio que
tenha participado:
I - do procedimento licitatório do qual se originou a contrata-
ção;
II - direta ou indiretamente, da elaboração de projeto básico
ou executivo.
§3º As empresas de prestação de serviços técnicos especializa-
dos deverão garantir que os integrantes de seu corpo técnico execu-
tem pessoal e diretamente as obrigações a eles imputadas, quando
a respectiva relação for apresentada em procedimento licitatório
ou em contratação direta.
Art. 79. Na hipótese do §6º do art. 54, quando não for gera-
da a economia prevista no lance ou proposta, a diferença entre a
economia contratada e a efetivamente obtida será descontada da
remuneração do contratado.
Parágrafo único. Se a diferença entre a economia contratada e
a efetivamente obtida for superior à remuneração do contratado,
será aplicada a sanção prevista no contrato, nos termos do inciso VI
do caput do art. 69 desta Lei.
192
Art. 80. Os direitos patrimoniais e autorais de projetos ou ser-
viços técnicos especializados desenvolvidos por profissionais au-
tônomos ou por empresas contratadas passam a ser propriedade
da empresa pública ou sociedade de economia mista que os tenha
contratado, sem prejuízo da preservação da identificação dos res-
pectivos autores e da responsabilidade técnica a eles atribuída.
SEÇÃO II
DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 81. Os contratos celebrados nos regimes previstos nos inci-
sos I a V do art. 43 contarão com cláusula que estabeleça a possibili-
dade de alteração, por acordo entre as partes, nos seguintes casos:
I - quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
II - quando necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
III - quando conveniente a substituição da garantia de execu-
ção;
IV - quando necessária a modificação do regime de execução
da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face
de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
V - quando necessária a modificação da forma de pagamento,
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com rela-
ção ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contra-
prestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
VI - para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicial-
mente entre os encargos do contratado e a retribuição da adminis-
tração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro ini-
cial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
previsíveis porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econô-
mica extraordinária e extracontratual.
§1º O contratado poderá aceitar, nas mesmas condições con-
tratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, ser-
viços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial
atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifício
ou de equipamento, até o limite de 50% (cinquenta por cento) para
os seus acréscimos.
§2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os limites
estabelecidos no §1º, salvo as supressões resultantes de acordo ce-
lebrado entre os contratantes.
§3º Se no contrato não houverem sido contemplados preços
unitários para obras ou serviços, esses serão fixados mediante acor-
do entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no §1º.
§4º No caso de supressão de obras, bens ou serviços, se o con-
tratado já houver adquirido os materiais e posto no local dos traba-
lhos, esses materiais deverão ser pagos pela empresa pública ou so-
ciedade de economia mista pelos custos de aquisição regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indeni-
zação por outros danos eventualmente decorrentes da supressão,
desde que regularmente comprovados.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§5º A criação, a alteração ou a extinção de quaisquer tributos
ou encargos legais, bem como a superveniência de disposições le-
gais, quando ocorridas após a data da apresentação da proposta,
com comprovada repercussão nos preços contratados, implicarão a
revisão destes para mais ou para menos, conforme o caso.
§6º Em havendo alteração do contrato que aumente os encar-
gos do contratado, a empresa pública ou a sociedade de economia
mista deverá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-
-financeiro inicial.
§7º A variação do valor contratual para fazer face ao reajus-
te de preços previsto no próprio contrato e as atualizações, com-
pensações ou penalizações financeiras decorrentes das condições
de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotações
orçamentárias suplementares até o limite do seu valor corrigido,
não caracterizam alteração do contrato e podem ser registrados por
simples apostila, dispensada a celebração de aditamento.
§8º É vedada a celebração de aditivos decorrentes de eventos
supervenientes alocados, na matriz de riscos, como de responsabi-
lidade da contratada.
SEÇÃO III
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 82. Os contratos devem conter cláusulas com sanções ad-
ministrativas a serem aplicadas em decorrência de atraso injustifi-
cado na execução do contrato, sujeitando o contratado a multa de
mora, na forma prevista no instrumento convocatório ou no con-
trato.
§1º A multa a que alude este artigo não impede que a empresa
pública ou a sociedade de economia mista rescinda o contrato e
aplique as outras sanções previstas nesta Lei.
§2º A multa, aplicada após regular processo administrativo,
será descontada da garantia do respectivo contratado.
§3º Se a multa for de valor superior ao valor da garantia presta-
da, além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferen-
ça, a qual será descontada dos pagamentos eventualmente devidos
pela empresa pública ou pela sociedade de economia mista ou, ain-
da, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 83. Pela inexecução total ou parcial do contrato a empresa
pública ou a sociedade de economia mista poderá, garantida a pré-
via defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou
no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação e impe-
dimento de contratar com a entidade sancionadora, por prazo não
superior a 2 (dois) anos.
§1º Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia presta-
da, além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferen-
ça, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos
pela empresa pública ou pela sociedade de economia mista ou co-
brada judicialmente.
§2º As sanções previstas nos incisos I e III do caput poderão ser
aplicadas juntamente com a do inciso II, devendo a defesa prévia
do interessado, no respectivo processo, ser apresentada no prazo
de 10 (dez) dias úteis.
Art. 84. As sanções previstas no inciso III do art. 83 poderão
também ser aplicadas às empresas ou aos profissionais que, em ra-
zão dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva por praticarem, por
meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
193
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os objetivos
da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para contratar com a
empresa pública ou a sociedade de economia mista em virtude de
atos ilícitos praticados.
CAPÍTULO III
DA FISCALIZAÇÃO PELO ESTADO E PELA SOCIEDADE
Art. 85. Os órgãos de controle externo e interno das 3 (três) es-
feras de governo fiscalizarão as empresas públicas e as sociedades
de economia mista a elas relacionadas, inclusive aquelas domicilia-
das no exterior, quanto à legitimidade, à economicidade e à eficácia
da aplicação de seus recursos, sob o ponto de vista contábil, finan-
ceiro, operacional e patrimonial.
§1º Para a realização da atividade fiscalizatória de que trata o
caput , os órgãos de controle deverão ter acesso irrestrito aos do-
cumentos e às informações necessários à realização dos trabalhos,
inclusive aqueles classificados como sigilosos pela empresa pública
ou pela sociedade de economia mista, nos termos da Lei nº 12.527,
de 18 de novembro de 2011 .
§2º O grau de confidencialidade será atribuído pelas empresas
públicas e sociedades de economia mista no ato de entrega dos do-
cumentos e informações solicitados, tornando-se o órgão de con-
trole com o qual foi compartilhada a informação sigilosa correspon-
sável pela manutenção do seu sigilo.
§3º Os atos de fiscalização e controle dispostos neste Capítu-
lo aplicar-se-ão, também, às empresas públicas e às sociedades de
economia mista de caráter e constituição transnacional no que se
refere aos atos de gestão e aplicação do capital nacional, indepen-
dentemente de estarem incluídos ou não em seus respectivos atos
e acordos constitutivos.
Art. 86. As informações das empresas públicas e das socieda-
des de economia mista relativas a licitações e contratos, inclusive
aqueles referentes a bases de preços, constarão de bancos de da-
dos eletrônicos atualizados e com acesso em tempo real aos órgãos
de controle competentes.
§1º As demonstrações contábeis auditadas da empresa pública
e da sociedade de economia mista serão disponibilizadas no sítio
eletrônico da empresa ou da sociedade na internet, inclusive em
formato eletrônico editável.
§2º As atas e demais expedientes oriundos de reuniões, ordi-
nárias ou extraordinárias, dos conselhos de administração ou fiscal
das empresas públicas e das sociedades de economia mista, inclu-
sive gravações e filmagens, quando houver, deverão ser disponibili-
zados para os órgãos de controle sempre que solicitados, no âmbito
dos trabalhos de auditoria.
§3º O acesso dos órgãos de controle às informações referidas
no caput e no §2º será restrito e individualizado.
§4º As informações que sejam revestidas de sigilo bancário,
estratégico, comercial ou industrial serão assim identificadas, res-
pondendo o servidor administrativa, civil e penalmente pelos danos
causados à empresa pública ou à sociedade de economia mista e a
seus acionistas em razão de eventual divulgação indevida.
§5º Os critérios para a definição do que deve ser considerado
sigilo estratégico, comercial ou industrial serão estabelecidos em
regulamento.
Art. 87. O controle das despesas decorrentes dos contratos e
demais instrumentos regidos por esta Lei será feito pelos órgãos do
sistema de controle interno e pelo tribunal de contas competente,
na forma da legislação pertinente, ficando as empresas públicas e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
as sociedades de economia mista responsáveis pela demonstração
da legalidade e da regularidade da despesa e da execução, nos ter-
mos da Constituição.
§1º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de
licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo proto-
colar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a
ocorrência do certame, devendo a entidade julgar e responder à
impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade
prevista no §2º.
§2º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica
poderá representar ao tribunal de contas ou aos órgãos integrantes
do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicação
desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
§3º Os tribunais de contas e os órgãos integrantes do sistema
de controle interno poderão solicitar para exame, a qualquer tem-
po, documentos de natureza contábil, financeira, orçamentária, pa-
trimonial e operacional das empresas públicas, das sociedades de
economia mista e de suas subsidiárias no Brasil e no exterior, obri-
gando-se, os jurisdicionados, à adoção das medidas corretivas per-
tinentes que, em função desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 88. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista deverão disponibilizar para conhecimento público, por meio
eletrônico, informação completa mensalmente atualizada sobre a
execução de seus contratos e de seu orçamento, admitindo-se re-
tardo de até 2 (dois) meses na divulgação das informações.
§1º A disponibilização de informações contratuais referentes a
operações de perfil estratégico ou que tenham por objeto segredo
industrial receberá proteção mínima necessária para lhes garantir
confidencialidade.
§2º O disposto no §1º não será oponível à fiscalização dos ór-
gãos de controle interno e do tribunal de contas, sem prejuízo da
responsabilização administrativa, civil e penal do servidor que der
causa à eventual divulgação dessas informações.
Art. 89. O exercício da supervisão por vinculação da empresa
pública ou da sociedade de economia mista, pelo órgão a que se
vincula, não pode ensejar a redução ou a supressão da autonomia
conferida pela lei específica que autorizou a criação da entidade
supervisionada ou da autonomia inerente a sua natureza, nem au-
toriza a ingerência do supervisor em sua administração e funciona-
mento, devendo a supervisão ser exercida nos limites da legislação
aplicável.
Art. 90. As ações e deliberações do órgão ou ente de controle
não podem implicar interferência na gestão das empresas públicas
e das sociedades de economia mista a ele submetidas nem ingerên-
cia no exercício de suas competências ou na definição de políticas
públicas.
TÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 91. A empresa pública e a sociedade de economia mista
constituídas anteriormente à vigência desta Lei deverão, no prazo
de 24 (vinte e quatro) meses, promover as adaptações necessárias
à adequação ao disposto nesta Lei.
§1º A sociedade de economia mista que tiver capital fechado
na data de entrada em vigor desta Lei poderá, observado o prazo
estabelecido no caput , ser transformada em empresa pública, me-
diante resgate, pela empresa, da totalidade das ações de titularida-
de de acionistas privados, com base no valor de patrimônio líquido
constante do último balanço aprovado pela assembleia-geral.
194
§2º (VETADO).
§3º Permanecem regidos pela legislação anterior procedimen-
tos licitatórios e contratos iniciados ou celebrados até o final do pra-
zo previsto no caput .
Art. 92. O Registro Público de Empresas Mercantis e Ativida-
des Afins manterá banco de dados público e gratuito, disponível na
internet, contendo a relação de todas as empresas públicas e as
sociedades de economia mista.
Parágrafo único. É a União proibida de realizar transferência
voluntária de recursos a Estados, ao Distrito Federal e a Municípios
que não fornecerem ao Registro Público de Empresas Mercantis e
Atividades Afins as informações relativas às empresas públicas e às
sociedades de economia mista a eles vinculadas.
Art. 93. As despesas com publicidade e patrocínio da empresa
pública e da sociedade de economia mista não ultrapassarão, em
cada exercício, o limite de 0,5% (cinco décimos por cento) da receita
operacional bruta do exercício anterior.
§1º O limite disposto no caput poderá ser ampliado, até o limi-
te de 2% (dois por cento) da receita bruta do exercício anterior, por
proposta da diretoria da empresa pública ou da sociedade de eco-
nomia mista justificada com base em parâmetros de mercado do
setor específico de atuação da empresa ou da sociedade e aprovada
pelo respectivo Conselho de Administração.
§2º É vedado à empresa pública e à sociedade de economia
mista realizar, em ano de eleição para cargos do ente federativo a
que sejam vinculadas, despesas com publicidade e patrocínio que
excedam a média dos gastos nos 3 (três) últimos anos que antece-
dem o pleito ou no último ano imediatamente anterior à eleição.
Art. 94. Aplicam-se à empresa pública, à sociedade de eco-
nomia mista e às suas subsidiárias as sanções previstas na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013 , salvo as previstas nos incisos II,
III e IV do caput do art. 19 da referida Lei .
Art. 95. A estratégia de longo prazo prevista no art. 23 deverá
ser aprovada em até 180 (cento e oitenta) dias da data de publica-
ção da presente Lei.
Art. 96. Revogam-se:
I - o §2º do art. 15 da Lei nº 3.890-A, de 25 de abril de 1961 ,
com a redação dada pelo art. 19 da Lei nº 11.943, de 28 de maio
de 2009;
II - os arts. 67 e 68 da Lei nº 9.478, de 6 de agosto de 1997 .
Art. 97. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 30 de junho de 2016; 195º da Independência e 128º
da República.
EXTENSÃO RURAL: HISTÓRIA DA EXTENSÃO RURAL NO
BRASIL E NO DISTRITO FEDERAL
O Brasil, com sua extensa área territorial e vasta diversidade
de biomas, é uma potência agrícola global. O desenvolvimento do
setor agrícola não foi apenas resultado de seus recursos naturais,
mas também de práticas, inovações e esforços para transferir co-
nhecimentos técnicos aos agricultores. Nesse cenário, a extensão
rural se consolidou como uma ponte entre a pesquisa agropecuária
e o campo, desempenhando um papel central na modernização da
agricultura brasileira.
A agricultura brasileira, desde o período colonial, foi marcada
por distintas formas produtivas, desde latifúndios monocultores até
pequenas propriedades familiares. Porém, a falta de acesso à infor-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
mação e tecnologia foi por muito tempo um limitador do desenvol-
vimento agrícola, principalmente para pequenos e médios produ-
tores. Nesse contexto, a extensão rural surgiu como um mecanismo
para diminuir essa lacuna, propondo uma relação mais próxima e
direta com o homem do campo, visando sua capacitação e empo-
deramento.
Apesar de ser reconhecido primordialmente por sua impor-
tância política e administrativa como sede do governo federal, o
Distrito Federal tem uma relevante parcela rural, que abriga desde
produções familiares até experimentações agrícolas. Estas áreas
rurais, por estarem próximas ao centro político, acabam por vezes
refletindo as dinâmicas e transformações das políticas agrícolas do
país de maneira mais imediata.
A extensão rural se apresenta não apenas como transmissão de
técnicas, mas como uma via de mão dupla, na qual extensionistas e
agricultores trocam experiências, adaptam soluções e co-criam es-
tratégias para enfrentar os desafios do campo. Ao longo da história
brasileira, essa prática tem passado por diversas metamorfoses, es-
pelhando os desafios socioeconômicos e ambientais de cada época.
Assim, ao explorar a trajetória da extensão rural no Brasil e no
Distrito Federal, mergulhamos em uma narrativa sobre desenvolvi-
mento, inovação, desafios e adaptações, reconhecendo a centra-
lidade do setor agrícola na formação socioeconômica do país e a
importância de conectar ciência, prática e tradição no campo.
— Origens (até a década de 1940)
Um país de base agrária
Ao longo de sua história colonial e nos primeiros momentos
como nação independente, o Brasil teve sua economia fortemen-
te ancorada na agricultura. Grandes ciclos econômicos, como o do
açúcar, café e borracha, deram forma à nossa paisagem econômica
e social. No entanto, a produção agrícola era muitas vezes baseada
em práticas tradicionais, com pouca intervenção tecnológica.
Os primeiros passos da extensão rural
Antes da oficialização da extensão rural como uma prática sis-
temática, já existiam iniciativas isoladas que buscavam levar conhe-
cimentos mais avançados ao campo. Estas iniciativas eram frequen-
temente conduzidas por escolas agrícolas, sociedades rurais e até
mesmo por missionários. Era uma fase onde a extensão estava mais
ligada à ideia de educação rural e alfabetização do que à transmis-
são de técnicas agrícolas avançadas.
Influência internacional e modelos iniciais
O conceito de extensão rural, como é entendido hoje, teve suas
raízes em modelos desenvolvidos principalmente nos Estados Uni-
dos no final do século XIX e início do século XX. O “Modelo Smi-
th-Lever”, por exemplo, instituído nos EUA em 1914, teve grande
influência na forma como o Brasil começou a perceber a necessi-
dade de uma ação organizada de extensão. A ideia de conectar uni-
versidades, pesquisadores e agricultores começou a ganhar força,
reconhecendo-se que a pesquisa agrícola não seria efetiva sem uma
ponte direta com o produtor.
Desafios e limitações
Apesar de haver uma crescente percepção da importância da
extensão rural neste período, o Brasil enfrentou desafios. A vasti-
dão territorial, as diferenças regionais, a variedade de cultivos e a
falta de infraestrutura (como estradas e meios de comunicação efi-
195
cientes) tornaram a implementação de programas de extensão uma
tarefa complexa. Além disso, havia resistência cultural e desconfian-
ça por parte de muitos agricultores em relação a novas técnicas e
práticas.
A fase inicial da extensão rural no Brasil, até a década de 1940,
foi marcada por tentativas, aprendizados e adaptações. Embora
fosse um período de estruturação e consolidação da ideia de ex-
tensão, as sementes plantadas nessa época forneceram a base para
o desenvolvimento de programas mais robustos e sistemáticos nas
décadas subsequentes. A extensão rural começava a se firmar como
uma ferramenta essencial para a modernização da agricultura bra-
sileira.
— Institucionalização (1940 - 1960)
O cenário pós Segunda Guerra
O período pós Segunda Guerra Mundial marcou um momento
de reconstrução e transformação global. O mundo presenciou um
boom tecnológico, com inovações que passaram a influenciar diver-
sas áreas, incluindo a agricultura. O Brasil, imerso nesse contexto e
buscando modernizar sua produção agrícola, viu na extensão rural
um mecanismo fundamental para essa transformação.
Associação Brasileira de Crédito e Assistência Rural (ABCAR)
Em 1948, foi fundada a Associação Brasileira de Crédito e Assis-
tência Rural (ABCAR), um marco na institucionalização da extensão
rural no Brasil. Com apoio do governo e cooperação internacional,
principalmente dos Estados Unidos, a ABCAR atuou como principal
entidade de extensão, focando inicialmente em regiões de maior
desenvolvimento agrícola, como o Sudeste.
A ABCAR não só introduziu técnicas agrícolas modernas, mas
também buscou promover uma mudança cultural no campo. Seu
trabalho envolveu a introdução de práticas de gestão, incentivo à
cooperação entre agricultores e a promoção da cidadania e educa-
ção rural.
A extensão e a modernização agrícola
A década de 1950 foi marcada pelo desejo de modernização da
agricultura brasileira. Sob influência do “Milagre Verde”, que pro-
moveu o uso intensivo de insumos químicos e variedades de alto
rendimento em diversos países, o Brasil buscou atualizar suas práti-
cas agrícolas. A extensão rural desempenhou um papel chave, sen-
do o veículo para introduzir essas novas técnicas aos agricultores.
Desafios e críticas
Apesar do crescimento e fortalecimento da extensão rural
durante este período, também surgiram críticas. Muitos alegavam
que a abordagem adotada era muito top-down, impondo técnicas
sem considerar a realidade e o conhecimento local dos agricultores.
Além disso, a forte ênfase na modernização às vezes levava a práti-
cas insustentáveis e à marginalização de pequenos agricultores em
benefício da agricultura de grande escala.
A fase de institucionalização da extensão rural no Brasil entre
1940 e 1960 foi fundamental para estabelecer a prática como um
pilar da política agrícola nacional. Foi um período de rápido apren-
dizado, expansão e adaptação, onde a extensão rural começou a
moldar a face da agricultura brasileira. Contudo, os desafios enfren-
tados e as críticas levantadas nesse período também sinalizavam a
necessidade de uma abordagem mais inclusiva e sustentável para a
extensão no futuro.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
— Expansão e consolidação (1960 - 1980)
O Brasil em transformação
A década de 1960 viu o Brasil passar por intensas mudanças so-
ciopolíticas. O Golpe Militar de 1964 levou à instauração de uma di-
tadura que perduraria até 1985. Durante este período, houve uma
busca intensiva pelo desenvolvimento econômico, sendo a agricul-
tura uma das áreas focais. Com o objetivo de transformar o país
em uma potência agrícola e garantir a segurança alimentar, houve
uma massiva mobilização de recursos para a pesquisa e extensão
agrícola.
Empresa Brasileira de Assistência Técnica e Extensão Rural
(EMBRATER)
Criada em 1973, a EMBRATER surgiu como parte desse impulso
modernizador. Absorvendo as funções da ABCAR, a EMBRATER se
tornou o principal órgão nacional de extensão rural, atuando em
parceria com as empresas estaduais de extensão. Seu papel não era
apenas transferir tecnologia, mas também coordenar e formular
políticas de extensão em nível nacional.
A Era da revolução verde no Brasil
Inspirado pelo sucesso da Revolução Verde em outros países, o
Brasil adotou muitas de suas práticas durante as décadas de 1960
e 1970. Com o apoio da extensão rural, foram introduzidos no país
variedades de cultivos de alto rendimento, fertilizantes químicos e
pesticidas. Este período viu um aumento significativo na produção
agrícola, solidificando a posição do Brasil como uma potência agrí-
cola global.
Impactos sociais e ambientais
Porém, a intensa modernização da agricultura teve seus custos.
O foco em grandes propriedades e monoculturas levou a uma con-
centração de terras, marginalizando pequenos agricultores. As prá-
ticas intensivas da Revolução Verde também levaram a problemas
ambientais, como erosão do solo, contaminação da água e perda
de biodiversidade.
A busca por sustentabilidade e participação
Reconhecendo os problemas emergentes, começaram esforços
na década de 1970 para tornar a agricultura mais sustentável. A ex-
tensão rural começou a promover práticas como rotação de cultu-
ras, manejo integrado de pragas e conservação do solo. Também
houve uma crescente consciência da importância da participação
dos agricultores no processo de extensão, levando a métodos mais
participativos.
A fase de expansão e consolidação da extensão rural entre
1960 e 1980 foi marcada por conquistas significativas em termos de
produção agrícola. No entanto, também trouxe à luz os desafios da
modernização rápida e sem reflexão. O papel da extensão rural foi
fundamental nesse processo, tanto na promoção de novas tecnolo-
gias quanto na reorientação em direção a práticas mais sustentáveis
e inclusivas. Esta fase preparou o terreno para as transformações e
descentralizações que ocorreriam nas décadas seguintes.
196
— Descentralização e redefinição (1980 - 2000)
O contexto socioeconômico
A década de 1980, muitas vezes chamada de “década perdi-
da”, trouxe consigo desafios econômicos significantes para o Bra-
sil, incluindo inflação elevada, dívidas externas e crises fiscais. No
entanto, foi também um período de transição política, com o fim
do regime militar e a redemocratização do país. Essas mudanças
tiveram impactos diretos na maneira como a extensão rural foi con-
duzida e percebida.
Descentralização das políticas de extensão
Durante a década de 1980, a extensão rural começou a ser
descentralizada. A responsabilidade pela prestação de serviços de
extensão, anteriormente centralizada em agências federais como a
EMBRATER, foi gradualmente transferida para as unidades federati-
vas. Isso levou a uma maior participação dos estados e municípios
na formulação e implementação de políticas de extensão.
A ascensão da agricultura familiar
Durante esse período, houve um reconhecimento crescente
da importância da agricultura familiar. Ao contrário do modelo an-
terior, focado em grandes propriedades e monoculturas, a década
de 1990 viu esforços para apoiar pequenos agricultores. Programas
como o PRONAF (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricul-
tura Familiar) foram criados, e a extensão rural desempenhou um
papel vital na transferência de tecnologias apropriadas para essa
modalidade de agricultura.
O movimento pela agroecologia
Junto com a valorização da agricultura familiar, surgiu um mo-
vimento pela agroecologia, buscando uma agricultura mais susten-
tável e integrada ao meio ambiente. A extensão rural começou a
explorar e promover práticas agroecológicas, enfatizando a diversi-
dade, rotação de culturas, e uso mínimo de insumos químicos.
Desafios financeiros e institucionais
A despeito das mudanças positivas na abordagem da extensão
rural, o período foi marcado por restrições financeiras. Com as cri-
ses econômicas e a descentralização, muitas entidades de extensão
enfrentaram falta de recursos e tiveram que se reestruturar. Isso
levou a debates sobre a eficácia e eficiência da extensão rural e so-
bre como melhor atender às necessidades dos agricultores em um
ambiente de recursos limitados.
A extensão rural, nas décadas de 1980 e 1990, passou por uma
redefinição significativa em suas práticas e objetivos. De um mode-
lo centralizado e voltado para a agricultura de larga escala, migrou-
-se para uma abordagem mais descentralizada, inclusiva e ambien-
talmente consciente. Embora tenham surgido novos desafios, esse
período lançou as bases para uma extensão rural mais adaptada às
realidades e diversidades do Brasil.
— Século XXI: inovação, sustentabilidade e participação
O novo milênio: Desafios e oportunidades
O início do século XXI foi marcado por um cenário globalizado,
onde a tecnologia e a informação passaram a ter um papel cen-
tral. O Brasil, inserido neste contexto, experimentou crescimento
econômico, mas também enfrentou desafios como as mudanças
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
climáticas e a necessidade de produção agrícola sustentável. A ex-
tensão rural, mais uma vez, se viu na encruzilhada entre tradição e
inovação.
A revolução digital no campo
Com o advento das tecnologias de informação e comunicação
(TICs), a extensão rural começou a se beneficiar de ferramentas
como softwares de gestão agrícola, drones, satélites e plataformas
online. Isso permitiu uma extensão mais eficaz, alcançando um nú-
mero maior de agricultores e oferecendo soluções personalizadas.
Foco na sustentabilidade e agroecologia
Reconhecendo os impactos negativos da agricultura intensiva,
houve um movimento contínuo em direção à sustentabilidade. A
extensão rural passou a promover ainda mais práticas agroecológi-
cas, manejo integrado de recursos e conservação da biodiversidade.
Além disso, com a crescente preocupação global com as mudanças
climáticas, a extensão rural teve papel crucial na difusão de práticas
agrícolas resilientes ao clima.
Participação ativa dos agricultores
A abordagem de extensão rural no século XXI tornou-se mais
participativa. Valorizando o conhecimento local, as agências de ex-
tensão passaram a envolver mais os agricultores no processo de
decisão, reconhecendo-os como parceiros e não apenas como re-
ceptores de tecnologia. Isso resultou em soluções mais adaptadas
às realidades locais.
Parcerias e colaborações
Neste período, observou-se um aumento nas parcerias entre
órgãos de extensão, instituições de pesquisa, universidades e o se-
tor privado. A natureza multidisciplinar dos desafios agrícolas exigiu
uma abordagem colaborativa, onde diferentes entidades trabalha-
ram juntas para fornecer soluções holísticas.
O século XXI trouxe consigo um conjunto de desafios e oportu-
nidades para a extensão rural no Brasil. Com foco em inovação, sus-
tentabilidade e participação, a extensão rural continuou a evoluir,
buscando soluções que não apenas aumentassem a produtividade
agrícola, mas que também fossem ambientalmente sustentáveis e
socialmente justas. Adaptando-se às realidades em constante mu-
dança, a extensão rural reafirmou seu papel vital na paisagem agrí-
cola brasileira.
— Extensão rural no Distrito Federal
O cenário particular do Distrito Federal
O Distrito Federal (DF), criado em 1960 para ser a sede da ca-
pital federal, Brasília, apresenta uma particularidade em relação a
outros estados brasileiros. Embora a maioria das atividades esteja
centrada na administração pública e em serviços, a região também
possui uma zona rural ativa, com uma diversidade de pequenos e
médios produtores que cultivam desde hortaliças até grãos.
A criação da EMATER-DF
A Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Distrito
Federal (EMATER-DF) foi criada em 1977 com a missão de promover
o desenvolvimento rural sustentável no DF. Desde o início, sua abor-
dagem foi voltada para a agricultura familiar, focando em práticas
sustentáveis e na melhoria da qualidade de vida dos agricultores.
197
Desafios e particularidades
Diferente de regiões agrícolas tradicionais, o DF possui uma
proximidade única entre zonas rurais e urbanas. Isso traz vantagens,
como acesso a mercados e facilidade de comunicação, mas também
desafios, como conflitos de uso da terra, pressões urbanísticas e
questões de manejo de recursos hídricos.
Inovação e sustentabilidade
A EMATER-DF tem desempenhado um papel proativo na in-
trodução de tecnologias inovadoras para os agricultores da região.
Projetos de agricultura de precisão, uso eficiente de água e produ-
ção orgânica são alguns exemplos. Há também um forte incentivo
à agroecologia, com a promoção de práticas que respeitem o meio
ambiente e promovam a biodiversidade.
Participação e integração com a comunidade
A proximidade da zona rural com o ambiente urbano permitiu
uma maior integração entre produtores e consumidores. A EMA-
TER-DF promoveu diversas iniciativas, como feiras agroecológicas,
que aproximaram o público urbano da realidade dos agricultores,
valorizando o produto local e promovendo uma alimentação sau-
dável.
A extensão rural no Distrito Federal reflete a singularidade de
uma região que combina características urbanas e rurais. Através da
atuação da EMATER-DF, os agricultores do DF têm sido capazes de
enfrentar desafios específicos e aproveitar as oportunidades ofere-
cidas por sua localização única. A história da extensão rural no DF é
um testemunho da capacidade de adaptar práticas agrícolas às cir-
cunstâncias locais, buscando sempre a sustentabilidade, inovação e
integração com a comunidade.
— Do passado ao futuro
A extensão rural no Brasil possui uma rica e dinâmica história,
refletindo as transformações sociais, políticas e econômicas que o
país experimentou ao longo do século XX e início do século XXI. Des-
de seus primórdios voltados para a difusão de técnicas agrícolas,
até a valorização da agricultura familiar e práticas agroecológicas, a
extensão rural tem desempenhado um papel fundamental na pro-
moção do desenvolvimento agrícola sustentável.
A trajetória da extensão rural no país pode ser vista como um
espelho das prioridades nacionais: a busca por segurança alimentar
nas décadas de 1960 e 1970, a redefinição e descentralização nos
anos 1980 e 1990, e o foco na inovação e sustentabilidade no século
XXI.
O Distrito Federal, por sua vez, oferece um interessante micro-
cosmo da extensão rural. A EMATER-DF, ao longo de sua história,
enfrentou desafios específicos, mas também aproveitou as oportu-
nidades únicas apresentadas pela proximidade entre zonas urbanas
e rurais.
Olhando para o futuro, a extensão rural no Brasil e no Distrito
Federal tem o potencial de continuar a desempenhar um papel cru-
cial. Com os crescentes desafios das mudanças climáticas, da neces-
sidade de alimentar uma população em crescimento e da conserva-
ção da biodiversidade, a extensão rural será essencial para conectar
pesquisa, inovação e as realidades no campo.
Assim, a história da extensão rural no Brasil e no Distrito Fede-
ral não é apenas um registro do passado, mas uma fonte de inspira-
ção e orientação para as futuras gerações de agricultores, técnicos,
pesquisadores e formuladores de políticas. Através da colaboração,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
inovação e respeito ao meio ambiente e às comunidades rurais, a
extensão rural pode continuar a moldar um futuro agrícola próspe-
ro e sustentável para o Brasil.
POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E
EXTENSÃO RURAL – PNATER
LEI Nº 12.188, DE 11 DE JANEIRO DE 2010.
Institui a Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão
Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária - PNATER e o
Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agri-
cultura Familiar e na Reforma Agrária - PRONATER, altera a Lei no
8.666, de 21 de junho de 1993, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DA POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTEN-
SÃO RURAL PARA A AGRICULTURA FAMILIAR E REFORMA
AGRÁRIA - PNATER
Art. 1º Fica instituída a Política Nacional de Assistência Técni-
ca e Extensão Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária
- PNATER, cuja formulação e supervisão são de competência do Mi-
nistério do Desenvolvimento Agrário - MDA.
Parágrafo único. Na destinação dos recursos financeiros da
Pnater, será priorizado o apoio às entidades e aos órgãos públicos e
oficiais de Assistência Técnica e Extensão Rural - ATER.
Art. 2º Para os fins desta Lei, entende-se por:
I - Assistência Técnica e Extensão Rural - ATER: serviço de educa-
ção não formal, de caráter continuado, no meio rural, que promove
processos de gestão, produção, beneficiamento e comercialização
das atividades e dos serviços agropecuários e não agropecuários,
inclusive das atividades agroextrativistas, florestais e artesanais;
II - Declaração de Aptidão ao Programa Nacional de Fortaleci-
mento da Agricultura Familiar - DAP: documento que identifica os
beneficiários do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultu-
ra Familiar - PRONAF; e
III - Relação de Beneficiários - RB: relação de beneficiários do
Programa de Reforma Agrária, conforme definido pelo Instituto Na-
cional de Colonização e Reforma Agrária - INCRA.
Parágrafo único. Nas referências aos Estados, entende-se consi-
derado o Distrito Federal.
Art. 3º São princípios da Pnater:
I - desenvolvimento rural sustentável, compatível com a utiliza-
ção adequada dos recursos naturais e com a preservação do meio
ambiente;
II - gratuidade, qualidade e acessibilidade aos serviços de assis-
tência técnica e extensão rural;
III - adoção de metodologia participativa, com enfoque multi-
disciplinar, interdisciplinar e intercultural, buscando a construção
da cidadania e a democratização da gestão da política pública;
IV - adoção dos princípios da agricultura de base ecológica
como enfoque preferencial para o desenvolvimento de sistemas de
produção sustentáveis;
V - equidade nas relações de gênero, geração, raça e etnia; e
198
VI - contribuição para a segurança e soberania alimentar e nu-
tricional.
Art. 4º São objetivos da Pnater:
I - promover o desenvolvimento rural sustentável;
II - apoiar iniciativas econômicas que promovam as potenciali-
dades e vocações regionais e locais;
III - aumentar a produção, a qualidade e a produtividade das
atividades e serviços agropecuários e não agropecuários, inclusive
agroextrativistas, florestais e artesanais;
IV - promover a melhoria da qualidade de vida de seus bene-
ficiários;
V - assessorar as diversas fases das atividades econômicas, a
gestão de negócios, sua organização, a produção, inserção no mer-
cado e abastecimento, observando as peculiaridades das diferentes
cadeias produtivas;
VI - desenvolver ações voltadas ao uso, manejo, proteção, con-
servação e recuperação dos recursos naturais, dos agroecossiste-
mas e da biodiversidade;
VII - construir sistemas de produção sustentáveis a partir do
conhecimento científico, empírico e tradicional;
VIII - aumentar a renda do público beneficiário e agregar valor
a sua produção;
IX - apoiar o associativismo e o cooperativismo, bem como a
formação de agentes de assistência técnica e extensão rural;
X - promover o desenvolvimento e a apropriação de inovações
tecnológicas e organizativas adequadas ao público beneficiário e a
integração deste ao mercado produtivo nacional;
XI - promover a integração da Ater com a pesquisa, aproximan-
do a produção agrícola e o meio rural do conhecimento científico; e
XII - contribuir para a expansão do aprendizado e da qualifi-
cação profissional e diversificada, apropriada e contextualizada à
realidade do meio rural brasileiro.
Art. 5º São beneficiários da Pnater:
I - os assentados da reforma agrária, os povos indígenas, os
remanescentes de quilombos e os demais povos e comunidades
tradicionais; e
II - nos termos da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006, os
agricultores familiares ou empreendimentos familiares rurais, os
silvicultores, aquicultores, extrativistas e pescadores, bem como os
beneficiários de programas de colonização e irrigação enquadrados
nos limites daquela Lei.
Parágrafo único. Para comprovação da qualidade de beneficiá-
rio da Pnater, exigir-se-á ser detentor da Declaração de Aptidão ao
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - DAP
ou constar na Relação de Beneficiário - RB, homologada no Sistema
de Informação do Programa de Reforma Agrária - SIPRA.
CAPÍTULO II
DO PROGRAMA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EX-
TENSÃO RURAL NA AGRICULTURA FAMILIAR E NA REFORMA
AGRÁRIA - PRONATER
Art. 6º Fica instituído, como principal instrumento de imple-
mentação da Pnater, o Programa Nacional de Assistência Técnica e
Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária - PRO-
NATER.
Art. 7º O Pronater terá como objetivos a organização e a exe-
cução dos serviços de Ater ao público beneficiário previsto no art.
5º desta Lei, respeitadas suas disponibilidades orçamentária e fi-
nanceira.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 8º A proposta contendo as diretrizes do Pronater, a ser en-
caminhada pelo MDA para compor o Plano Plurianual, será elabo-
rada tendo por base as deliberações de Conferência Nacional, a ser
realizada sob a coordenação do Conselho Nacional de Desenvolvi-
mento Rural Sustentável - CONDRAF.
Parágrafo único. O regulamento desta Lei definirá as normas de
realização e de participação na Conferência, assegurada a participa-
ção paritária de representantes da sociedade civil.
Art. 9º O Condraf opinará sobre a definição das prioridades do
Pronater, bem como sobre a elaboração de sua proposta orçamen-
tária anual, recomendando a adoção de critérios e parâmetros para
a regionalização de suas ações.
Art. 10. O Pronater será implementado em parceria com os
Conselhos Estaduais de Desenvolvimento Sustentável e da Agricul-
tura Familiar ou órgãos similares.
Art. 11. As Entidades Executoras do Pronater compreendem as
instituições ou organizações públicas ou privadas, com ou sem fins
lucrativos, previamente credenciadas na forma desta Lei, e que pre-
encham os requisitos previstos no art. 15 desta Lei.
Art. 12. Os Estados cujos Conselhos referidos no art. 10 desta
Lei firmarem Termo de Adesão ao Pronater poderão dele participar,
mediante:
I - o credenciamento das Entidades Executoras, na forma do
disposto no art. 13 desta Lei;
II - a formulação de sugestões relativas à programação das
ações do Pronater;
III - a cooperação nas atividades de acompanhamento, contro-
le, fiscalização e avaliação dos resultados obtidos com a execução
do Pronater;
IV - a execução de serviços de Ater por suas empresas públicas
ou órgãos, devidamente credenciados e selecionados em chamada
pública.
CAPÍTULO III
DO CREDENCIAMENTO DAS ENTIDADES EXECUTORAS
Art. 13. O credenciamento de Entidades Executoras do Prona-
ter será realizado pelos Conselhos a que se refere o art. 10 desta Lei.
Art. 14. Caberá ao MDA realizar diretamente o credenciamento
de Entidades Executoras, nas seguintes hipóteses:
I - não adesão do Conselho ao Pronater no Estado onde preten-
da a Entidade Executora ser credenciada;
II - provimento de recurso de que trata o inciso I do art. 16
desta Lei.
Art. 15. São requisitos para obter o credenciamento como Enti-
dade Executora do Pronater:
I - contemplar em seu objeto social a execução de serviços de
assistência técnica e extensão rural;
II - estar legalmente constituída há mais de 1 (um) ano; (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.615, de 2023)
III - possuir base geográfica de atuação no Estado em que soli-
citar o credenciamento;
IV - contar com corpo técnico multidisciplinar, abrangendo as
áreas de especialidade exigidas para a atividade;
V - dispor de profissionais registrados em suas respectivas enti-
dades profissionais competentes, quando for o caso;
VI - atender a outras exigências estipuladas em regulamento.
§ 1º O prazo previsto no inciso II e o disposto no § 2º do caput
deste artigo não se aplicam às entidades públicas. (Renumerado do
parágrafo único pela Lei nº 14.615, de 2023)
199
§ 2º Para Entidades Executoras legalmente constituídas há mais
de 1 (um) ano e menos de 5 (cinco) anos, regulamento estabelecerá
progressivamente o número máximo de famílias a serem atendidas
anualmente no âmbito do Pronater. (Incluído pela Lei nº 14.615,
de 2023)
Art. 16. Do indeferimento de pedido de credenciamento, bem
como do ato de descredenciamento de Entidade Executora do Pro-
nater, caberá recurso, no prazo de 15 (quinze) dias contados da data
em que o interessado tomar ciência do ato contestado:
I - ao gestor do Pronater no MDA, na hipótese de indeferimen-
to ou descredenciamento por Conselho Estadual;
II - ao Ministro do Desenvolvimento Agrário, nas demais hipó-
teses de indeferimento ou descredenciamento.
Art. 17. A critério do órgão responsável pelo credenciamento
ou pela contratação, será descredenciada a Entidade Executora que:
I - deixe de atender a qualquer dos requisitos de credencia-
mento estabelecidos no art. 15 desta Lei;
II - descumpra qualquer das cláusulas ou condições estabeleci-
das em contrato.
Parágrafo único. A Entidade Executora descredenciada nos ter-
mos do inciso II deste artigo somente poderá ser novamente cre-
denciada decorridos 5 (cinco) anos, contados da data de publicação
do ato que aplicar a sanção.
CAPÍTULO IV
DA CONTRATAÇÃO DAS ENTIDADES EXECUTORAS
Art. 18. A contratação das Entidades Executoras será efetivada
pelo MDA ou pelo Incra, observadas as disposições desta Lei, bem
como as da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 19. A contratação de serviços de Ater será realizada por
meio de chamada pública, que conterá, pelo menos:
I - o objeto a ser contratado, descrito de forma clara, precisa e
sucinta;
II - a qualificação e a quantificação do público beneficiário;
III - a área geográfica da prestação dos serviços;
IV - o prazo de execução dos serviços;
V - os valores para contratação dos serviços;
VI - a qualificação técnica exigida dos profissionais, dentro das
áreas de especialidade em que serão prestados os serviços;
VII - a exigência de especificação pela entidade que atender
à chamada pública do número de profissionais que executarão os
serviços, com suas respectivas qualificações técnico-profissionais;
VIII - os critérios objetivos para a seleção da Entidade Execu-
tora.
Parágrafo único. Será dada publicidade à chamada pública,
pelo prazo mínimo de 30 (trinta) dias, por meio de divulgação na
página inicial do órgão contratante na internet e no Diário Oficial
da União, bem como, quando julgado necessário, por outros meios.
CAPÍTULO V
DO ACOMPANHAMENTO, CONTROLE, FISCALIZAÇÃO E DA
AVALIAÇÃO DOS RESULTADOS DA EXECUÇÃO DO PRONATER
Art. 20. A execução dos contratos será acompanhada e fiscali-
zada nos termos do art. 67 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 21. Os contratos e todas as demais ações do Pronater serão
objeto de controle e acompanhamento por sistema eletrônico, sem
prejuízo do lançamento dos dados e informações relativos ao Pro-
grama nos demais sistemas eletrônicos do Governo Federal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. Os dados e informações contidos no sistema
eletrônico deverão ser plenamente acessíveis a qualquer cidadão
por meio da internet.
Art. 22. Para fins de acompanhamento da execução dos contra-
tos firmados no âmbito do Pronater, as Entidades Executoras lança-
rão, periodicamente, em sistema eletrônico, as informações sobre
as atividades executadas, conforme dispuser regulamento.
Art. 23. Para fins de liquidação de despesa, as Entidades Execu-
toras lançarão Relatório de Execução dos Serviços Contratados em
sistema eletrônico, contendo:
I - identificação de cada beneficiário assistido, contendo nome,
qualificação e endereço;
II - descrição das atividades realizadas;
III - horas trabalhadas para realização das atividades;
IV - período dedicado à execução do serviço contratado;
V - dificuldades e obstáculos encontrados, se for o caso;
VI - resultados obtidos com a execução do serviço;
VII - o ateste do beneficiário assistido, preenchido por este, de
próprio punho;
VIII - outros dados e informações exigidos em regulamento.
§ 1º A Entidade Executora manterá em arquivo, em sua sede,
toda a documentação original referente ao contrato firmado, in-
cluindo o Relatório a que se refere o caput deste artigo, para fins
de fiscalização, pelo prazo de 5 (cinco) anos, a contar da aprovação
das contas anuais do órgão contratante pelo Tribunal de Contas da
União.
§ 2º O órgão contratante bem como os órgãos responsáveis
pelo controle externo e interno poderão, a qualquer tempo, requi-
sitar vista, na sede da Entidade Executora, da documentação origi-
nal a que se refere o § 1º deste artigo, ou cópia de seu inteiro teor,
a qual deverá ser providenciada e postada pela Entidade Executora
no prazo de 5 (cinco) dias contados a partir da data de recebimento
da requisição.
Art. 24. A metodologia e os mecanismos de acompanhamen-
to, controle, fiscalização e avaliação dos resultados obtidos com a
execução de cada serviço contratado serão objeto de regulamento.
Art. 25. Os relatórios de execução do Pronater, incluindo nome,
CNPJ e endereço das Entidades Executoras, bem como o valor dos
respectivos contratos e a descrição sucinta das atividades desen-
volvidas, serão disponibilizados nas páginas do MDA e do Incra na
internet.
Art. 26. O MDA encaminhará ao Condraf, para apreciação, rela-
tório anual consolidado de execução do Pronater, abrangendo tanto
as ações de sua responsabilidade como as do Incra.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 27. O art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, passa
a vigorar acrescido do seguinte inciso XXX:
“Art. 24. ...............................................................................
.............................................................................................
XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de
assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacio-
nal de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e
na Reforma Agrária, instituído por lei federal.
..........................................................................................” (NR)
Art. 28. A instituição do Pronater não exclui a responsabilidade
dos Estados na prestação de serviços de Ater.
200
Art. 29. Esta Lei entra em vigor 30 (trinta) dias após a data de
sua publicação oficial, observado o disposto no inciso I do art. 167
da Constituição Federal.
Brasília, 11 de janeiro de 2010; 189º da Independência e 122º
da República.
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
O conceito de desenvolvimento sustentável foi oficialmente de-
clarado na Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente
Humano, realizada em 1972, na cidade de Estocolmo, Suécia, e, por
isso, também chamada de Conferência de Estocolmo. A importância
da elaboração do conceito, nessa época, foi a de unir as noções de
crescimento e desenvolvimento econômico com a preservação da
natureza, questões que, até então, eram vistas de forma separada.
Em 1987, foi elaborado o Relatório “Nosso Futuro Comum”,
mais conhecido como Relatório Brundtland, que formalizou o ter-
mo desenvolvimento sustentável e o tornou de conhecimento pú-
blico mundial. Em 1992, durante a ECO-92, o conceito “satisfazer as
necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das gera-
ções futuras de suprir suas próprias necessidades” tornou-se o eixo
principal da conferência, concentrando os esforços internacionais
para o atendimento dessa premissa. Com esse objetivo, foi elabo-
rada a Agenda 21, com vistas a diminuir os impactos gerados pelo
aumento do consumo e do crescimento da economia pelo mundo.
Medidas Sustentáveis
Dentre as medidas que podem ser adotadas tanto pelos gover-
nos quanto pela sociedade civil em geral para a construção de um
mundo pautado na sustentabilidade, podemos citar:
- redução ou eliminação do desmatamento;
- reflorestamento de áreas naturais devastadas;
- preservação das áreas de proteção ambiental, como reservas
e unidades de conservação de matas ciliares;
- fiscalização, por parte do governo e da população, de atos de
degradação ao meio ambiente;
- adoção da política dos 3Rs (reduzir, reutilizar e reciclar) ou dos
5Rs (repensar, recusar, reduzir, reutilizar e reciclar);
- contenção na produção de lixo e direcioná-lo corretamente
para a diminuição de seus impactos;
- diminuição da incidência de queimadas;
- diminuição da emissão de poluentes na atmosfera, tanto pe-
las chaminés das indústrias quanto pelos escapamentos de veículos
e outros;
- opção por fontes limpas de produção de energia que não ge-
rem impactos ambientais em larga e média escala;
- adoção de formas de conscientizar o meio político e social das
medidas acimas apresentadas.
Essas medidas são, portanto, formas viáveis e práticas de se
construir uma sociedade sustentável que não comprometa o meio
natural tanto na atualidade quanto para o futuro a médio e longo
prazo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Desenvolvimento Sustentável Urbano2
O tema desenvolvimento sustentável está intimamente relacio-
nado com mudanças de comportamentos que contribuam para que
os indivíduos vivam em harmonia com os recursos naturais e com o
meio ambiente, sem comprometer a capacidade das gerações futu-
ras de suprir suas próprias necessidades.
Nos países industrializados, os padrões de consumo das ci-
dades representam uma pressão muito séria sobre o ecossistema
global, ao passo que no mundo em desenvolvimento os assenta-
mentos humanos necessitam de mais matéria-prima, energia e de-
senvolvimento econômico simplesmente para superar seus proble-
mas econômicos e sociais básicos.
Nesse sentido, os processos de urbanização estão diretamente
relacionados com aumento dos impactos ambientais. O processo
de Industrialização e seus efeitos para a poluição do meio ambien-
tem, e as aglomerações urbanas são dois exemplos impactantes
desse processo, tendo em vista que produzem grande consumo
energético, movimentações de terra e impermeabilização do solo,
desflorestamento, alto nível de emissões de gases poluentes, polui-
ção dos corpos d’água, contaminação do solo e problemas ambien-
tais diretamente decorrentes da urbanização.
Dentre as prioridades do desenvolvimento sustentável pode-
mos mencionar:
- manter as cidades arborizadas;
- ruas e calçadas limpas, dotadas de segurança, acessibilidade,
sinalização e iluminação adequada;
- incentivar a locomoção a pé ou o uso de bicicletas, que além
de reduzir a poluição evitam o sedentarismo;
- incentivar um planejamento sustentável de forma que os
bairros possuam estruturas tais como comércio, farmácias, super-
mercados, padarias e academias, evitando longos deslocamentos
da população, evitando engarrafamentos, poluição e estresse;
- otimização do uso da água e energia;
- criar espaços públicos de convivência, atraentes e seguros;
- equilíbrio entre áreas verdes e áreas construídas;
- correta destinação dos resíduos sólidos;
- redução da poluição sonora;
— Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS)
Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) é um ape-
lo universal da Organização das Nações Unidas à ação para erradi-
car a pobreza, proteger o planeta como um todo e assegurar paz e
prosperidade para todos. São eles (conforme tabela disponível no
site da ONU – brasil.un.org/pt-br)
1. Erradicação da pobreza - Acabar com a pobreza em todas as
suas formas e em todos os lugares.
2. Fome zero e agricultura sustentável - Acabar com a fome,
alcançar a segurança alimentar e melhoria da nutrição e promover
a agricultura sustentável.
3. Saúde e bem-estar - Assegurar uma vida saudável e promo-
ver o bem-estar para todos para todas as idades.
4. Educação de qualidade - Assegurar a educação inclusiva, e
equitativa e de qualidade, e promover oportunidades de aprendiza-
gem ao longo da vida de todos.
5. Igualdade de gênero - Alcançar a igualdade de gênero e em-
poderar todas as mulheres e meninas.
2 [ Adaptado de: http://www.ecodesenvolvimento.org/noticias/ecod-
-basico-urbanismo-sustentavel
201
6. Água limpa e saneamento - Garantir disponibilidade e ma-
nejo sustentável da água e saneamento para todos.
7. Energia limpa e acessível - Garantir acesso à energia barata,
confiável, sustentável e renovável para todos.
8. Trabalho de decente e crescimento econômico - Promover o
crescimento econômico sustentável, inclusivo, emprego produtivo
e pleno, e trabalho para todos.
9. Inovação infraestrutura - Construir infraestrutura resiliente,
promover a industrialização inclusiva e sustentável, e fomentar a
inovação.
10. Redução das desigualdades - Reduzir as desigualdades
dentro dos países e entre eles.
11. Cidades e comunidades sustentáveis - Tornar as cidades
e os assentamentos humanos inclusivos, seguros, resilientes e sus-
tentáveis.
12. Consumo e produção responsáveis - Assegurar padrões de
produção e de consumo sustentáveis.
13. Ação contra a mudança global do clima - Tomar medidas
urgentes para combater a mudança climática e seus impactos.
14. Vida na água - Conservação e uso sustentável dos ocea-
nos, dos mares, e dos recursos marinhos para o desenvolvimento
sustentável.
15. Vida terrestre - Proteger, recuperar e promover o uso sus-
tentável dos ecossistemas terrestres, gerir as florestas de forma
sustentável, combater a desertificação, deter e reverter a degrada-
ção da Terra e deter a perda da biodiversidade.
16. Paz, justiça e instituições eficazes - Promover sociedades
pacíficas e inclusivas para o desenvolvimento sustentável, propor-
cionar o acesso à justiça para todos e construir instituições eficazes,
responsáveis e inclusivas em todos os níveis.
17. Parcerias e meios de implementação - Fortalecer os meios
de implementação e revitalizar a parceria global para o desenvolvi-
mento sustentável.
Desenvolvimento Rural Sustentável
Entende-se como Desenvolvimento Rural Sustentável (DRS)
um conjunto de práticas e tecnologias aplicadas ao meio rural que
possibilite a exploração e utilização de recursos no meio rural, que
podem ser no âmbito da agropecuário ou outro, tal como o turismo
rural por exemplo, de forma a tender os critérios definidos interna-
cionalmente para o Desenvolvimento sustentável
O desenvolvimento sustentável pressupõe a parceria entre
governos e empresas para a reorientação do consumo e produção
baseada na ética, transparência e factibilidade. À medida que a
humanidade aumenta sua capacidade de intervir na natureza para
satisfação de necessidades crescentes, surgem tensões e conflitos
quanto ao uso do território e seus recursos[ https://pt.wikipedia.
org/wiki/Desenvolvimento_rural_sustent%C3%A1vel].
Por esta razão, o crescimento sustentável na área rural também
vem sendo um fator básico para o crescimento do país. Nesse sen-
tido, a preocupação dos produtores agrícolas, tanto de grande ou
pequeno porte, é desenvolver um modelo de agricultura que não
traga danos ao meio ambiente e que promova uma crescimento
economicamente viável, capaz inclusive de oferecer melhores con-
dições para os trabalhadores.
O objetivo do desenvolvimento rural sustentável, portanto, é
incentivar o uso adequado da terra e dos recursos naturais, seja
nas áreas de agricultura familiar, assentamentos da reforma agrária,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Terras Indígenas ou Comunidades Extrativistas, nas Áreas Susceptí-
veis à Desertificação (ASD) e nas áreas de produção agropecuária
de tipo patronal/empresarial de grande escala.
O Ministério do Meio Ambiente, por meio da Secretaria de Ex-
trativismo e Desenvolvimento Rural Sustentável, trabalha com di-
versos projetos na área de gestão ambiental sustentável:
Gestão Ambiental Rural (Gestar)3
Coordenado pelo Ministério do Meio Ambiente, o projeto de
Gestão Ambiental Rural (Gestar) promove atividades de motivação,
capacitação e engajamento com a participação dos moradores das
comunidades e de representantes de organizações da sociedade ci-
vil, das escolas, das universidades e dos governos.
Entre seus objetivos estão:
- Estimular o uso de tecnologias ambientalmente corretas, com
ênfase na segurança alimentar e no melhoramento tecnológico e fi-
nanceiro dos participantes. O público são os moradores do meio ru-
ral que realizam atividades agrícolas, agroindustriais e de serviços.
- Estimular a conscientização dos moradores das comunidades
sobre questões ambientais em espaços de discussão onde sejam
geradas propostas de recuperação, de preservação e de conserva-
ção de áreas impactadas pela ação do homem.
- Apoiar pesquisas ambientais e o desenvolvimento de instru-
mentos e metodologias, promover a identificação e facilitação de fi-
nanciamentos nacionais e internacionais e de créditos que tenham
relação com a gestão ambiental rural.
Dessa forma, verificamos que o desafio do desenvolvimento
rural sustentável engloba duas metas principais: reverter o estágio
atual de degradação dos ecossistemas provocada pela agropecuá-
ria, e ainda, promover, difundir e consolidar formas de desenvolvi-
mento rural praticados em bases sustentáveis.
QUESTÕES
1. IADES - 2019 - BRB - Escrituário
Considere que, em um órgão público, foi detectada a neces-
sidade da atribuição de responsáveis para manterem registro das
operações de tratamento de dados pessoais. De acordo com a Lei
nº 13.709/2018, quem devem ser esses responsáveis?
(A) Os agentes de tratamento de dados e o conselho diretor.
(B)O controlador e o operador.
(C)O presidente da República e o controlador.
(D)A autoridade nacional e o operador.
(E)O governante e a autoridade nacional.
3 http://www.brasil.gov.br/noticias/meio-ambiente/2010/01/desen-
volvimento-rural-sustentavel
202
2. IADES - 2019 - CRN - 3ª Região (SP e MS) - Auxiliar Adminis-
trativo
A Lei n° 13.709/2018 (Lei Geral de Proteção de Dados) incide
quanto ao cadastro de usuários e clientes, alterando a maneira
como as organizações devem tratar dados pessoais, com vistas a
proteger os direitos fundamentais de liberdade e de privacidade e
a respeitar o livre desenvolvimento da personalidade, a dignidade
e o exercício da cidadania. Considerando o disposto na referida lei,
assinale a alternativa correta.
(A) Essa lei aplica-se exclusivamente a dados coletados por
meio digital.
(B) Para os fins dessa lei, considera-se dado pessoal qualquer
informação relacionada a pessoa física ou jurídica identificada
ou identificável.
(C) O tratamento de dados pessoais, bem como o compartilha-
mento desses dados, somente é permitido mediante consenti-
mento do titular, salvo casos de exceção previstos na lei.
(D) Dados pessoais de crianças podem ser coletados sem con-
sentimento prévio e armazenados para fins de contato com os
pais ou o responsável legal.
(E) O consentimento do tratamento dos dados deve ser forneci-
do pelo titular antecipadamente à coleta dos dados e presume
concordância com o compartilhamento dos respectivos dados
pessoais com entidades parceiras por tempo indeterminado.
3. IADES - 2022 - BRB - Escriturário
A respeito da Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD) –
Lei nº 13.709/2018, assinale a alternativa correta.
(A) A LGPD não se aplica ao tratamento de dados pessoais rea-
lizado para fins exclusivamente artísticos.
(B) A disciplina da proteção de dados pessoais tem a transpa-
rência como um de seus fundamentos.
(C) A LGPD considera como dado anonimizado a informação re-
lacionada a pessoa natural identificada ou identificável.
(D) Dados referentes à filiação a sindicatos não são considera-
dos como dados pessoais sensíveis.
(E) O tratamento de dados pessoais sensíveis não poderá, em
nenhuma hipótese, ocorrer sem consentimento do titular.
4. CESPE / CEBRASPE - 2021 - PG-DF - Técnico Jurídico - Apoio
Administrativo
À luz da Lei Orgânica do Distrito Federal e do Código de Ética
dos Servidores e Empregados Públicos Civis do Poder Executivo, jul-
gue o próximo item.
É permitido a subsecretário de Secretaria de Estado do Distrito
Federal receber presente de autoridade estrangeira, em situação
protocolar, quando houver reciprocidade.
( ) Certo
( ) Errado
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

5. CESPE / CEBRASPE - 2021 - PG-DF - Técnico Jurídico - Apoio
Administrativo
À luz da Lei Orgânica do Distrito Federal e do Código de Ética
dos Servidores e Empregados Públicos Civis do Poder Executivo, jul-
gue o próximo item.
Servidor público da Procuradoria-Geral do Distrito Federal que
receber ingresso para assistir a show ou a congresso respeitará o
Código de Ética dos Servidores caso a admissão ao evento esteja
ajustada em contrapartida de contrato administrativo ou convênio.
( ) Certo
( ) Errado
6. Instituto Consulplan - 2023 - Câmara de São Joaquim da Bar-
ra - SP - Oficial Legislativo
Conforme disposto na Lei Federal nº 12.527/2011 (Lei de Aces-
so à Informação), o órgão público deverá autorizar ou conceder o
acesso imediato à informação disponível e, caso não seja possível,
deverá adotar determinados procedimentos como indicar as razões
de fato ou de direito da recusa do acesso pretendido. Diante do
exposto, assinale a afirmativa correta de acordo com a referida Lei.
(A) A informação armazenada em formato digital será obriga-
toriamente materializada e fornecida no formato físico com a
informação de que confere com o original.
(B) Não cabe a interposição de recursos quando o acesso não
for autorizado por se tratar de informação total ou parcialmen-
te sigilosa, de modo que o requerente deverá ser informado
sobre essa impossibilidade.
(C) Sem prejuízo da segurança e da proteção das informações
e do cumprimento da legislação aplicável, o órgão poderá ofe-
recer meios para que o próprio requerente possa pesquisar a
informação de que necessitar.
(D) Estando a informação solicitada disponível ao público em
formato impresso, ainda que em meio de acesso universal o ór-
gão deverá reproduzir a referida informação, proporcionando o
fornecimento direto, a fim de facilitar ao requerente.
(C) notório conhecimento científico e idade inferior a 45 anos
de idade.
(D) idade inferior a 45 anos de idade e notório reconhecimento
sociocultural.
(E) notório reconhecimento sociocultural e sólido saber jurídi-
co.
9. FEPESE - 2023 - Companhia Águas de Joinville - Assistente
Administrativo
De acordo com a Lei nº 13.303/2016, a exploração de atividade
econômica pelo Estado será exercida por meio de empresa:
(A) privada, de sociedade de economia mista e multinacionais.
(B) pública, de sociedade de economia mista e de suas subsi-
diárias.
(C) limitada e multinacionais.
(D) estrangeira.
(E) público-privada.
10. IBADE - 2019 - Prefeitura de Seringueiras - RO - Técnico Am-
biental
De acordo com a Lei Federal nº 12.188/2010, pode-se afirmar
que:
(A) aumentar a renda do público beneficiário e agregar valor à
sua produção não se constitui como um dos objetivos da Pna-
ter.
(B) gratuidade, qualidade e acessibilidade aos serviços de assis-
tência técnica e extensão rural não fazem parte dos princípios
da Pnater.
(C) na destinação dos recursos financeiros da Pnater, será prio-
rizado o apoio às entidades e aos órgãos privados.
(D) institui a Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão
Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária – PNATER –
dentre outras medidas.
(E) contribuição para a segurança e soberania alimentar e nutri-
cional não faz parte dos princípios da Pnater.

7. FEPESE - 2023 - Companhia Águas de Joinville - Assistente GABARITO

Administrativo
De acordo com o artigo 5º da Lei 12.527/2011:
“É ..................................Estado garantir o direito de aces- 1 B
so à informação, que será franqueada, mediante procedimen-
2 C
tos objetivos e ágeis, de forma transparente, clara e em lingua-
gem..................................... .” 3 A
(A) dever do • de fácil compreensão 4 CERTO
(B) facultado ao • tecnicista
5 CERTO
(C) dever do • informal
(D) facultado ao • prolixa 6 C
(E) dever do • estrangeira 7 A

8. FEPESE - 2023 - Companhia Águas de Joinville - Assistente 8 A

Administrativo 9 B
A Lei nº 13.303/2016 estabelece expressamente que os mem-
10 D
bros do Conselho de Administração e os indicados para os cargos
de diretor, inclusive presidente, diretor-geral e diretor-presidente,
serão escolhidos entre cidadãos de:
(A) reputação ilibada e de notório conhecimento.
(B) reputação ilibada e notório reconhecimento social.

203
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

ANOTAÇÕES
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204
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Administrativo
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS
HUMANOS: AS ORGANIZAÇÕES E AS PESSOAS QUE
NELAS TRABALHAM; FUNÇÕES GERAIS E ATIVIDADES
DE ROTINA
Evolução e desafios da gestão de pessoas nas organizações
Entender a evolução e desafios da gestão de pessoas nas
organizações é de suma importância para os envolvidos no processo
de gestão. Pois é um processo que vem ocorrendo há séculos e
abrange discussões em vários campos do conhecimento1.
Na área de gestão, foi marcante por meio de alguns
movimentos. O primeiro movimento marcante ocorreu por meio da
Administração Científica2, impulsionada por Frederick W. Taylor, nos
Estados Unidos, e Henri Fayol, na França. O objetivo fundamental
desses movimentos eram proporcionar fundamentação científica
às atividades administrativas, substituindo a improvisação e o
empirismo3.
Taylor, com base em suas pesquisas e análises em oficinas,
concluiu que as pessoas produziam muito menos do que poderiam
produzir. A partir daí, desenvolveu seu sistema de administração
científica, que visava à racionalização do trabalho, mais
especificamente na simplificação dos movimentos requeridos para
a execução das tarefas, tornando-se esse movimento como um dos
fatos marcantes do século passado.
Após várias discussões de insatisfação por parte dos
trabalhadores, surgiu um novo movimento, denominado Escola
das Relações Humanas. Este movimento teve como enfoque a
constatação da necessidade de considerar a relevância dos fatores
psicológicos4 e sociais na produtividade. As bases desses movimentos
foram dadas pelos estudos do psicólogo americano Elton Mayo.
Mayo desenvolveu uma experiência pioneira no campo do
comportamento humano no trabalho. Essa experiência na Fábrica
de Western Eletric, no distrito de Hawthorn, em Chicago, teve
como enfoque inicial estudos da iluminação na produtividade,
índice de acidentes e fadiga5. No entanto, estas pesquisas além
1 Ávila, Lucas Veiga. Gestão de pessoas / Lucas Veiga Ávila, Jaime
Peixoto Stecca. – Santa Maria: Universidade Federal de Santa Maria,
Colégio Politécnico; Rede e-Tec Brasil, 2015.
2 Administração Científica é o modelo de administração desenvolvido
pelo engenheiro Norte-Americano Frederick Taylor, considerado o pai
da administração científica e um dos primeiros sistematizadores.
3 Empirismo foi uma teoria do conhecimento que afirma que o conhe-
cimento vem apenas ou principalmente, a partir da experiência.
4 Fatores psicológicos são fatores relacionados a emoção da pessoa,
que podem levar a desatenção e influenciam no comportamento.
5 Fadiga, fisiologicamente, descreve a incapacidade de continuar
funcionando ao nível normal da capacidade pessoal. Ou seja, quando
a pessoa exerce uma atividade por muito tempo realizando os mesmos
movimentos.
205
de várias contribuições apontaram como um dos marcos, que os
colaboradores eram influenciados pelos fatores psicológicos e
sociais na elaboração de suas atividades.
A relação humana passou a ser mais reconhecida no ambiente
de trabalho nas organizações de maior porte de complexidade.
No entanto, como podemos perceber, são essenciais que as
organizações estejam atentas as várias situações do dia a dia dos
seus colaboradores, pois os fatores emocionais afetam diretamente
no seu desempenho, podendo levar ao stress, problemas com os
demais colegas, bem como afetar diretamente em graves problemas
psicológicos.
Além dos movimentos da administração cientifica e das relações
humanas, outro fato marcante na evolução da área de gestão de
pessoas, foram às relações industriais, bem como foram essenciais
para o desenvolvimento das organizações. Nos Estados Unidos,
sobretudo no período imediatamente posterior a Segunda Guerra
Mundial, verificou-se notável aumento do poder dos sindicatos de
trabalhadores.
Esta situação determinou mudanças significativas na
administração de pessoal das empresas, cujas atividades se
restringiam às rotinas de pessoal orientadas pelo enfoque legal e
disciplinar. Em virtude dessa nova relação de forças, as empresas
passaram a preocupar-se mais com suas condições de trabalho
e a concessão de benefícios aos seus empregados. E, também
passaram a sentir a necessidade de negociar com as entidades
representativas dos trabalhadores.
De acordo com Chiavenato, foi neste século que se visualizou
três eras organizacionais:
– Era da industrialização clássica: refere-se ao período
após a Revolução Industrial, até meados de 1950 e metade do
século XX. A cultura organizacional era voltada para o passado e
para a valorização e conservação das tradições. As pessoas eram
consideradas recursos de produção.
Nesta época, surgem os departamentos de relações industriais
e departamentos de pessoal, destinados a fazerem os empregados
cumprirem as exigências e normas organizacionais. Os empregados
eram vistos apenas como fornecedores de esforços físicos e
musculares onde predominava a mão de obra farta;
– Era neoclássica: é o período entre as décadas de 1950 a 1990,
logo após a Segunda Guerra Mundial. A teoria clássica foi substituída
pela teoria neoclássica de administrar. O modelo burocrático foi
redimensionado pela teoria estruturalista e a teoria das relações
humanas foi substituída pela teoria comportamental.
– Era da informação: teve início em 1990 até a atualidade.
Foi à era das mudanças rápidas e inesperadas. Teve um grande
desenvolvimento e passou a influenciar o comportamento das
organizações em relação às pessoas.
As organizações modernas deixaram para trás a era clássica
e neoclássica de administrar, de valorizar as tradições antigas
mudando a maneira de pensar, de agir e de administrar pessoas.
Sendo assim, o departamento de pessoal passa a ser chamado de
departamento de recursos humanos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Podemos verificar que não foram poucos os acontecimentos
da área de gestão desde o início do século XX, mas foi a partir dos
anos de 1960 que começou a se falar em administração de recursos
humanos, em decorrência do crescimento das organizações e
foram aparecendo novas oportunidades de trabalho e as empresas
passaram a valorizar o capital humano, denominado o processo de
administração de recursos humanos.
A Administração de Recursos Humanos (ARH) consiste
no planejamento, na organização, no desenvolvimento, na
coordenação e no controle de técnicas capazes de promover o
desempenho eficiente do pessoal, ao mesmo tempo em que a
organização representa o meio que permite às pessoas que com ela
colaboram alcançar os objetivos individuais relacionados direta ou
indiretamente com o trabalho. Podemos entender que a ARH busca
conquistar e manter empregados na organização, trabalhando e
dando o máximo de si, com uma atitude positiva e favorável.
Quando se fala em Administração de Recursos Humanos (ADR),
torna-se como referência a administração das pessoas que participam
das organizações e que nelas desempenham determinados
papéis. Visto que esta área é fundamental para o sucesso de uma
organização, pois ela é responsável pelo abastecimento, aplicação,
manutenção, monitoramento, desenvolvimento de novos talentos,
da gestão, orientação, treinamento das pessoas. Ou seja, a função
envolve todo o processo de gestão, desde a entrada do funcionário
até a sua saída.
Esse setor procura por meio de suas ações integrarem e
comprometer os colaboradores com os objetivos organizacionais,
visando obter maior desempenho e, consequentemente, melhores
resultados para a organização. Atualmente, devido às constantes
mudanças econômicas, tecnológicas e sociais, é de fundamental
importância que as organizações estejam voltadas para a gestão de
recursos humanos e torna-se visível que o diferencial competitivo
das organizações está nas pessoas nelas inseridas e em seus
recursos disponíveis.
Diversos são os projetos que o setor desenvolve e tem a
responsabilidade de manter em andamento nas organizações.
Alguns desses projetos são de responsabilidade social e exigida por
lei, tais como a inclusão de pessoas com deficiência.
Pode-se dizer que muitas organizações estão investindo em
responsabilidade social, preocupando-se com o ambiente interno e
externo da empresa. Deficientes físicos que antes eram considerados
inaptos para o trabalho, assumem cada vez mais cargos em grandes
empresas. O mercado de trabalho para estas pessoas especiais está
crescendo gradativamente, embora lentamente.
A ARH é uma das principais áreas responsável pelas pessoas
em uma organização. Sem pessoas não há empresa, produtos ou
serviços, por isso é fundamental ter essa área bem estruturada e
definida nas organizações.
As pessoas constituem o principal ativo da organização, o
setor de RH desempenha funções que permitem a colaboração
eficaz para alcance dos objetivos organizacionais e individuais,
pois dependendo da maneira como as pessoas são tratadas,
podem aumentar ou reduzir as forças e fraquezas da organização.
Outros fatores importantes a serem considerados na evolução
da administração de RH foi o crescimento industrial, a revolução
industrial e a substituição do trabalho manual pela máquina.
A revolução gerou um impacto significativo nas indústrias e foi
responsável pelo crescimento dessas firmas, e pelo aumento do
ambiente competitivo. Essa transformação modificou o mercado na
época e acabou influenciando também os modelos administrativos.
A preocupação com as pessoas não só evoluiu como expandiu
para outros níveis. A área de RH, cuja atuação, antes se encontrava
mais evidente nos níveis operacionais passou a ser considerada
como um fator estratégico para as empresas.
A administração de recursos humanos sofreu alterações
significativas como forma evolutiva, quando deixou de apenas
contabilizar entradas de empregados na organização, dando
maior importância às horas trabalhadas, absenteísmo6 e atrasos,
com efeito nos pagamentos ou descontos, passando para a fase
da administração que considera os recursos humanos de forma
incorporada a estratégia do negócio.
Por meio destes processos, surge o cargo de gerente7 de
recursos humanos, tentando, assim, humanizar a organização.
Esse novo contexto tem a função de alterar o foco de protetor para
planejador e agente de mudanças.
Com a era do conhecimento, na qual as informações estão à
disposição de todos e a todo o momento, as pessoas procuram cada
vez mais o seu desenvolvimento pessoal e profissional. A formação
desses novos profissionais obrigou as empresas a remodelar as suas
estratégias e os seus programas de gestão de pessoas.
A gestão de pessoas na era do conhecimento abriu inúmeros
espaços relacionados à reestruturação dos processos internos de
recursos humanos, dos programas, e das estratégias para atrair,
desenvolver, recompensar e reter os mais importantes ativos da
empresa, que são as pessoas. A figura a seguir destaca que a função
de RH deve assumir a multiplicidade de papéis operacionais e
estratégicos, mesmo que eles possam parecer paradoxais8.
Papéis do RH
https://central3.to.gov.br/arquivo/453262/
6 Absenteísmo é uma palavra com origem no latim, onde absens, que
significa “estar fora, afastado ou ausente”.
7 Gerente é o responsável pelo planejamento e controle da execução
dos trabalhos de seus subordinados no dia a dia de uma determinada
empresa.
8 Paradoxais é uma declaração aparentemente verdadeira que leva a
uma contradição lógica, ou a uma situação que contradiz a intuição.
Ou seja, é o oposto que alguém pensa ser a verdade.

206
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O modelo disposto na figura acima é desenvolvido em dois
eixos: um que parte do foco estratégico (longo prazo) ao foco
operacional (dia a dia) e outro que parte das atividades de processo
até as pessoas. No cruzamento destes eixos são delineados os
quatro papéis principais de RH:
– A administração de estratégias de RH;
– A administração da infraestrutura da empresa;
– A administração da contribuição dos funcionários;
– A administração da transformação e da mudança.
Desenvolve-se assim, a metáfora de quatro papéis
desempenhados por esses profissionais:
– Parceiro estratégico;
– Especialista administrativo;
– Defensor dos empregados;
– Agentes de mudança.
O setor de recursos humanos tem a responsabilidade de criar
uma infraestrutura organizacional por meio da excelência nos
serviços oferecidos e da eficiência dos processos administrativos.
Com a atuação do gestor de pessoas, cabe a área de RH estimular
a contribuição dos colaboradores, o comprometimento e a
capacitação, quando necessário.
Na função administrativa da infraestrutura da empresa, os
profissionais de RH criam e desenvolvem processos para contratação,
avaliação e treinamento dos funcionários. Esses profissionais atuam
também na melhoria de processos da área de RH, bem como em
outras áreas, com vistas a reduzir custos e a melhorar a eficiência
das atividades da empresa.
Quando os colaboradores se tornam competentes e dedicados,
o know-how9 se torna um importante ativo mensurável refletido
nos resultados financeiros da empresa.
— Novos conceitos
O papel da gestão de pessoas em processos de mudanças
estratégicas
A função da área de recursos humanos como agente de
mudança é catalisar os esforços de transformação organizacional
para que ela se torne mais competitiva. A gestão da mudança é uma
das mais importantes contribuições da área de recursos humanos
para a gestão estratégica e essa contribuição se torna efetiva a partir
do gerenciamento da cultura da organização, do desenvolvimento
de novas competências, da formação de equipes e do envolvimento
das pessoas no processo de transformação10.
O papel estratégico a ser desempenhado, passa a repensar as
atividades próprias da área de RH em termos estratégicos, ou seja,
de forma a integrar os objetivos de longo prazo da organização, as
variáveis relevantes do ambiente e as necessidades decorrentes
em termos de pessoas. Um dos mecanismos deste processo é a
visão estratégica em relação aos subsistemas de seleção, avaliação,
recompensas e desenvolvimento.
9 know-how é uma expressão em inglês que pode ser traduzida para
“saber como”. O termo refere-se ao conjunto de habilidades técnicas,
conhecimentos, práticas, tecnologias e processos organizacionais que
permitem o desenvolvimento de produtos/serviços, além de uma me-
lhor gestão do negócio e um diferencial competitivo para as empresas
e para os próprios colaboradores.
10 Ávila, Lucas Veiga. Gestão de pessoas / Lucas Veiga Ávila, Jaime
Peixoto Stecca. – Santa Maria: Universidade Federal de Santa Maria,
Colégio Politécnico; Rede e-Tec Brasil, 2015.
207
Esta visão compreende vários elementos como: a relação que
a organização quer estabelecer com os seus colaboradores, se
limitada a recompensar desempenho ou se baseada na troca de
comprometimento por qualidade do trabalho a ser realizado; o grau
de participação que se pretende; a ênfase dada ao recrutamento, se
interno ou externo, quando necessário; por fim, se o desempenho
será baseado e avaliado de forma individual, ou em equipes, ou,
ainda, alguma mistura entre os dois. É esta visão que vai definir, em
princípio, como os subsistemas serão administrados.
A incorporação da visão estratégica à área de recursos humanos
reorienta o foco de poder nas organizações. E isso se deve a
consciência de que são as pessoas que formulam e implementam as
estratégias organizacionais necessárias à obtenção dos resultados
desejados e que sua atuação constitui um elemento diferenciador
no sucesso da organização.
Dessa forma, seu comprometimento com a realização dos
objetivos organizacionais passa a ser uma variável relevante. Sabe-se
que as organizações não se orientam por um objetivo estritamente
racional, mas sim por meio da coalizão de interesses. Não há uma
adaptação passiva da organização ao seu meio ambiente, mas sim
todo um processo de mediação e jogo desenvolvido pelos diferentes
atores organizacionais.
Atualmente, devido às constantes mudanças econômicas,
tecnológicas e sociais, é de fundamental importância que as
organizações estejam voltadas para a gestão de recursos humanos e
torna-se visível que o diferencial competitivo das organizações está
nas pessoas nelas inseridas e em seus recursos disponíveis.
— Ferramentas de gestão e estilos de liderança
Ferramentas de gestão
Classificam-se como principais ferramentas de gestão
de pessoas:
– Liderança: Liderança é um dos temas da administração que
mais cresce e se discute em vários campos do conhecimento.
Nas organizações cooperativas, os lideres tem um papel de suma
importância, pois trabalha-se muito na busca de motivar equipe de
trabalho, articular estratégias com os cooperados, busca soluções
de melhorias nos processos.
– Motivação: A motivação é um processo psicológico intrínseco
a cada ser humano. É importante a diferenciação entre fatores
de satisfação (como alimento, reconhecimento, entre outros) e
fatores de motivação. A motivação, portanto, nasce somente das
necessidades humanas e não daquelas coisas que satisfazem estas
necessidades.
Motivação, na perspectiva da relação entre o indivíduo e o
trabalho nas organizações, tem sido a principal preocupação das
ciências do comportamento e, em particular, na moderna gestão
estratégica de pessoas.
– Aumento salariais e/ou promoções: O aumento salarial/
promoções deve ser incluído no plano de cargos e salários da
empresa, e definido como um método motivacional. A empresa
deve utilizar estes dois fatores para criar uma equipe de trabalho
estimulada a crescer profissionalmente, sendo remunerada de
forma adequada e, assim contribuir para o desenvolvimento da
empresa.
– Avaliação de desempenho: Avaliar desempenho implica
atribuir um juízo de valor sobre o conjunto de comportamentos
necessários ao bom exercício do cargo manifestados por indivíduos
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
e equipes. Consiste, assim, em identificar informações válidas,
precisas e sistemáticas acerca do quanto o desempenho do
indivíduo está de acordo com o esperado para seu cargo.
Para tal, a delimitação prévia de um plano de trabalho, entre
chefia e subordinado, na etapa de planejamento, que esteja alinhado
com os critérios de verificação de desempenho, é fundamental para
a correta execução e consequente avaliação de desempenho.
– Programas e treinamento de capacitação: O treinamento é
considerado um meio de desenvolver competências nas pessoas
para que se tornem mais produtivas, criativas e inovadoras, a fim de
contribuir melhor para os objetivos organizacionais e se tornarem
cada vez mais valiosas, ou seja, o treinamento é o processo de
qualidades nos recursos humanos para habita-los a serem mais
produtivos e contribuir melhor para o alcance dos objetivos
organizacionais.
O propósito do treinamento é aumentar a produtividade dos
indivíduos em seus cargos influenciando seus comportamentos.
– Processo de feedback: O Feedback é uma das ferramentas
essenciais da Gestão de Pessoas, pois é por meio dele que todos
os profissionais, de qualquer grau hierárquico, podem obter os
subsídios necessários para potencializar suas habilidades e eliminar
comportamentos sabotadores. Para isso, o feedback deve ser
aplicado de modo objetivo, claro e justo, oferecendo ao colaborador
a visualização clara dos pontos que precisam ser melhorados.
Entretanto, o feedback também é uma forma extraordinária
de o gestor reconhecer seus profissionais e equipes pela realização
efetiva de seu trabalho e pelos resultados obtidos por meio de sua
dedicação, profissionalismo e empenho.
– Pesquisa de clima organizacional: A pesquisa de clima
organizacional tem por finalidade conhecer a percepção dos
servidores a respeito dos fatores internos e externos que compõem o
construto Clima Organizacional. O conjunto de dados e informações
obtidos na pesquisa constituem o material de apoio necessário para
a elaboração de programas de melhorias contínuas, implantação e
monitoramento de ações que têm como objetivo final o alcance das
metas institucionais, paralelamente ao aumento da satisfação e do
bem-estar do servidor.
Estilos de liderança
Pode se destacar vários tipos de liderança, mas apresenta-se
a seguir os tipos de líderes mais comuns e suas relações com as
organizações:
– Líder entusiasta: possui a energia dominante no ambiente e
se sente impelido de fazer o que pode para aumentá-la. Tem visão
de mundo, é otimista com suas ações, assume o lugar à frente da
equipe, faz perguntas, sempre está aminado e atrai as pessoas. Não
é tolerante nem gentil, mas desafiam os outros a liberar o próprio
potencial.
– Líder estimulador: quando está em seu melhor momento se
atém naturalmente ao que há de melhor nas pessoas e ao que está
dando certo para elas, é emotivo, sendo que suas emoções podem
oscilar muito, mas no fim voltam a se estabilizar, as pessoas o
consideram divertido, encorajador e inspirador. Abriga as emoções
dos outros, sente-se responsável por elas, por mudá-las e elevá-las.
– Líder provedor: está sempre atento ao estado emocional dos
outros, procura maneiras de atrair as pessoas para o grupo e de
fazer com que se sintam queridas, ouvidas e admiradas. É um amigo
208
muito leal e generoso. Está sempre querendo saber como apoiar a
equipe e valorizar os funcionários. É confiável e defende as outras
pessoas.
– Líder conector/vinculador: vê o mundo como uma rede de
relacionamentos e se empolga diante da possibilidade de conectar
indivíduos de seus contatos. É considerado curioso por natureza,
sempre faz perguntas sobre a origem, à experiência e as habilidades
de cada um. Seu ponto forte é a capacidade de enxergar o que há
de melhor nos outros.
– Líder professor: está sempre voltado para o outro, ou seja,
para os sentimentos dele, para sua compreensão, suas habilidades
e seu desempenho. Destaca-se como líder pela fé no potencial dos
outros.
– Líder assessor/conselheiro: está sempre à procura de
informações que ajudarão as pessoas a tomar decisões mais
acertadas. Seu ponto forte é a autoconfiança, é extremamente
capaz, intuitivo, com opiniões fortes, seguro. Nesse sentido,
destaca-se pelo seu bom senso.
– Líder influenciador: faz com que as pessoas ajam com base
no que recomenda. Seu objetivo é sempre convencer por meio de
persuasão ou charme. É impaciente e ouve apenas o que deseja.
– Líder pioneiro: é um explorador e se entusiasma com o
que nunca viu, com quem ainda não conhece. Se apega ao que
virá em seguida. Gosta de projetos novos e é motivado por novas
experiências. Não tem medo do fracasso. Seu ponto forte é o
otimismo.
– Líder compensador: é uma pessoa sensível, sente que todo
o universo precisa ser alinhado. Esforça-se para equilibrar tudo
e espera muito de todos. Se alguém não fizer o seu trabalho, ele
falará na cara.
É importante se destacar que os tipos de líderes são inúmeros,
e a tendência é crescer a cada dia, pois os novos mercados, novos
modelos de gestão, novos modos de produção, criam um novo
sistema, que é impulsionado pelos tipos de comportamentos, em
especial das novas gerações Y e Z com maior destaque.
— A negociação no contexto organizacional
Negociação ou barganha é o processo de tomar decisões em
conjunto sobre assuntos que afetam direta ou indiretamente os
indivíduos envolvidos com interesses e preferências diferentes.
Para obter sucesso em negociações o administrador deve possuir
habilidades como: Saber planejar; Conhecer bem o assunto;
Pensar clara e objetivamente sob pressão e incerteza ; Expressar
verbalmente as suas ideias; Saber ouvir; Saber julgar; Possuir uma
inteligência geral; Ser íntegro; Ter persuasão e paciência11.
Toda negociação visa uma “zona de acordo” conforme o
esquema abaixo:
11 http://www.avm.edu.br/docpdf/monografias_publicadas/
k212445.pdf
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

http://www.avm.edu.br/docpdf/monografias_publicadas/k212445.pdf

“A” e “B” são diferentes posições que buscam uma posição intermediária, ou de acordo, através da negociação. Obviamente “A” tentará usar
de argumentação e estratégia para trazer a posição de acordo “x” mais para a região de seus interesses (a), enquanto que “B” fará com que a
posição de acordo seja deslocada para o seu sentido (b).
Quase sempre as partes envolvidas mostram que seus limites sejam superiores ou inferiores às quais se tem interesse, fazendo com
que o que foi concedido durante a barganha não influencie no resultado final da negociação.

Estratégia de Negociação
Toda negociação envolve um plano estratégico para direcioná-la. Estratégia de Negociação é um compromisso de se atingir os objetivos
do negociador. Três tipos de estratégias podem ser empregadas durante um processo de negociação:
– Dura, o negociador encara a negociação como um processo antagônico, trabalha à base de ameaças, não faz nada para gerar
confiança na outra parte e tem como objetivo derrotá-la;
– Suave, o negociador, chamado de “soft” ou “bonzinho”, faz de tudo para preservar o relacionamento com a outra parte. Para evitar
conflitos, ele cede às pressões;
– Colaborativo ou Honroso, sendo o meio termo entre as duas anteriores, o negociador enfatiza a criatividade, a construção e a
confiança mútua e busca conjunta por soluções que atendam os interesses de todos.
Reuniões de Críticas
Várias empresas fazem reuniões em que as pessoas, são convidadas a falar, sugerir, avaliar, criticar. Estas reuniões têm por finalidade
abrir de verdade os canais de comunicação interno, e passou a ser uma necessidade vital. São chamadas de encontro de feedback, outras
de avaliação motivacional, seja como for, as empresas sabem que essa é uma peça muito importante de qualquer política de abertura.
A questão é, como não deixar tudo isso apenas na teoria e fazer essas reuniões funcionarem na prática? Boa parte destas sessões
acabam sendo pura perda de tempo. Por insegurança, receio de se comprometer, medo da reação da chefia, comodismo ou simples
timidez, as pessoas não falam o que realmente pensam.
O resultado são monólogos por parte do condutor da reunião, ou algumas frases vazias por parte de quem está falando. Muitas
empresas, porém, têm tido excelentes resultados com esse tipo de iniciativa.
Nestas empresas as reuniões obedecem a uma estrutura genuinamente destinada a fazer com que os participantes se expressem. Para
isso é indispensável um tipo de líder que inspire confiança nas pessoas, aplique boas técnicas na condução da conversa e não se conforme
com reuniões onde os presentes passem o tempo ocultando o que acham.
É incrível o que se pode descobrir nessas reuniões. Há pessoas que trabalham juntas há anos, mas só durante a avaliação é que
descobre o que a outra pensa dela. O primeiro ponto a observar para o sucesso desse tipo de reunião, é ter em mente que o seu objetivo
não é lavar roupa suja. E sim, dar ideias para colocar a casa em ordem, tentar arrumar o que não está ajudando (ou o que está atrapalhando)
e ressaltar o que vale a pena.
Tudo o que um funcionário reivindica geralmente é muito simples, como melhor comunicação com a chefia e direito a participar mais
do processo de trabalho. Na segunda questão chave, o superior deve garantir que jamais, em hipótese alguma, haverá qualquer tipo de
retaliação pelo que foi dito, profissionalmente, na reunião de crítica.
Não basta que ele diga isso, é indispensável que as pessoas acreditem e, para tanto, essa imunidade deve ser praticada de verdade.
Estabelecida a confiança, trata-se de fazer as reuniões renderem, as barreiras têm que ser rompidas e as pessoas têm de falar.
O condutor da conversa terá tanto mais chances de êxito quanto mais aplicar algumas regras básicas: A reunião tem de ter um foco,
cada reunião deve-se dedicar a um ou dois temas. Para fazer os participantes se desinibirem, o medidor deve recorrer a frases capazes de
desbloquear a conversa.
É importante que o medidor anote tudo o que foi discutido, ponto por ponto, e faça uma ata de reunião. Jamais deve deixar uma
crítica sem resposta. Se possível deve ser marcada uma data para próxima reunião, o ideal é que elas ocorram de dois em dois meses ou
uma vez por trimestre.
Uma boa sugestão também é sempre que possível, fazer alguma espécie de happy hour para descontrair, aumentar a proximidade e
tentar melhorar a forma como se trabalha.

209
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
— Gestão Estratégica de Pessoas
O conceito de gestão estratégica se refere a um tipo de gestão
que se preocupa com os objetivos e metas da organização e com
o desempenho e as formas de atuação mais adequados para
concretizá-los, considerando-se o curto, o médio e o longo prazos.
O foco é a definição dos resultados esperados, o planejamento e o
monitoramento das ações para seu alcance12.
O desempenho diz respeito não só à organização, mas também
às pessoas que nela atuam. O planejamento estratégico da
organização, em que são definidas as diretrizes para desempenho,
é desdobrado nos diversos níveis organizacionais até o individual.
O modelo de gestão estratégica de pessoas inclui a definição
dos perfis profissionais e da quantidade de pessoas com tais
perfis, necessários para atuar na organização. Além disso, abrange
o estabelecimento de uma política que oferecerá o respaldo
adequado para a sustentabilidade da gestão.
Essa política deverá contemplar os aspectos relativos ao
recrutamento de pessoal, à estratégia de desenvolvimento
profissional e pessoal, à estratégia de realocação e redistribuição
do pessoal, à avaliação de desempenho, à estrutura de carreira, à
remuneração e aos incentivos, entre outros. Cabe ressaltar que a
definição dessas políticas não se restringe ao estabelecimento de
regras aleatórias para cada tema.
Elas devem ser integradas de modo a imprimir consistência e
coerência. Tal integração deve se basear em um conjunto básico
de premissas a serem utilizadas como diretriz para o enunciado de
todas as definições incluídas no conjunto de políticas de gestão de
pessoas.
Os principais aspectos a serem contemplados por essa política
incluem:
– A definição de critérios para o recrutamento de pessoal,
baseado nas competências necessárias à organização;
– O estabelecimento de uma estratégia de desenvolvimento
profissional e pessoal que possibilite o aprimoramento contínuo do
quadro de pessoal;
– A estruturação da avaliação do desempenho que permita,
além da vinculação à progressão do funcionário, a identificação das
necessidades de capacitação;
– A definição de critérios para a criação de carreiras que
estimulem o desenvolvimento profissional e o desempenho;
– O estabelecimento de uma estratégia de realocação e de
redistribuição de funcionários que seja compatível com os perfis e
quantitativos necessários à organização.
É nesse contexto que entra a gestão estratégica de pessoas
que, alinhada aos objetivos e metas da organização, se preocupa
com o perfil e com o quantitativo adequados ao quadro de pessoal,
para realizar as atividades que lhe são atribuídas, garantindo o
desempenho esperado.
A premissa do desempenho e do alcance dos resultados
esperados implica uma série de mudanças na forma de agir do
atual ‘departamento de pessoal’, por meio de um modelo de gestão
estratégica de pessoas, transformando-o em uma área de ‘gestão
estratégica de pessoas’.
12 https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2521/1/GPFT%20
-%20ApostilaCE.pdf
210
A área de gestão de pessoas
A área de gestão de pessoas passa a desempenhar um papel
estratégico, em que ela deve conhecer a essência da organização
e de cada uma de suas áreas para garantir a melhor aplicação e
alocação possíveis dos recursos humanos. Essa área deve ser a
detentora das informações sobre o perfil dos funcionários da
organização e também sobre os resultados, devendo coordenar
os esforços para suprir as necessidades de pessoal de uma forma
altamente técnica, com a identificação dos perfis profissionais
adequados. Isso inclui a criação de oportunidades de crescimento
profissional para as pessoas da organização, uma vez que novas
competências individuais poderão ser necessárias.
A atuação estratégica dessa área prevê que sejam reestudadas as
formas de admissão de funcionários, baseando-se na identificação das
competências essenciais para a organização e daquelas que podem ser
obtidas fora da organização. O cunho estratégico dessa e das demais
áreas da organização deve representar a obtenção dos melhores
resultados com a melhor aplicação possível de todos os recursos.
O gestor que trata da gestão estratégica de pessoas precisa
estar preparado para fazer frente ao novo desafio que se apresenta
com as mudanças de escopo e de abordagem até então praticados
na gestão de pessoas. Para a implementação da gestão estratégica
de pessoas, novas atividades, mecanismos e instrumentos deverão
ser incluídos no escopo de ação e atuação da área de gestão de
pessoas.
— Competência interpessoal
Para serem bem-sucedidos em sua atuação profissional, os
indivíduos necessitam adquirir uma adequada competência técnica,
a qual envolve conhecimentos, habilidades e atitudes específicos da
profissão. No entanto, não basta apenas tal tipo de competência,
sendo importante também o desenvolvimento da competência
interpessoal13.
Esta consiste na habilidade de lidar eficazmente com relações
interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma adequada às
necessidades de cada uma e às exigências da situação. Cada um dos
tipos de competência depende da outra.
Observa-se que o homem contemporâneo vem deixando
para trás os sentimentos, a emoção, a espiritualidade. As pessoas
mostram-se menos capazes de se mostrarem solidárias, dialogarem,
exprimirem afeto, tornando-se estranhas umas às outras, mais
reservadas, mais defensivas. Cria-se assim um individualismo
exacerbado, que prejudica as relações sociais.
A sociedade tecnológica privilegia a intelectualidade e a
racionalidade, valorizando os aspectos técnicos e intelectuais
correlatos, e relegando a segundo plano emoções e sentimentos.
Nesse contexto, o desenvolvimento da competência interpessoal
adquire importância fundamental no espaço do trabalho.
A comunicação permeia todas as ações dos seres humanos,
envolve a competência interpessoal, e constitui a base dos
relacionamentos entre as pessoas.
Relações interpessoais
Quando uma pessoa tem um contato inicial com outra, gera-se
uma primeira impressão, que se relaciona com diversos elementos.
A experiência anterior de cada indivíduo, suas expectativas
e motivações no momento, e a própria situação do encontro
influenciam a primeira impressão. Esta impressão poderá ser
13 http://repositorio.bahiana.edu.br/jspui/bitstream/bahia-
na/2334/1/Competencia3_VF.pdf
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
diferente se houver ou não a presença de certos preconceitos, se
existir um clima favorável para a aceitação das diferenças no outro,
se o contexto for formal ou informal.
É preciso ter consciência, portanto, de que o impacto do outro
sobre nós não depende exclusivamente da outra pessoa, mas
que sofre influência de elementos subjetivos nossos e do próprio
contexto. Quando a primeira impressão é positiva para ambos
os lados, tende a haver simpatia e aproximação, facilitando o
relacionamento interpessoal e as atividades em comum.
No entanto, se o impacto positivo ocorrer apenas de um lado,
sem reciprocidade, o relacionamento tende a se tornar difícil,
tenso, exigindo empenho de ambas as partes para um maior
conhecimento que possa mudar aquela primeira impressão.
Para facilitar a aproximação entre pessoas desconhecidas entre
si, na constituição de grupos de diferentes finalidades, aconselha-
se a utilização de estratégias diversas que permitam um clima de
maior relaxamento e a possibilidade de troca de informações entre
os participantes, de modo a sentirem que passaram a conhecer
um pouco sobre as outras pessoas. Identificar pontos em comum,
por exemplo, favorece a criação de um vínculo inicial entre os
indivíduos.
Em situações de trabalho, onde atuam duas ou mais pessoas, há
interações e sentimentos recomendados, tais como: comunicação,
cooperação, respeito e amizade. No entanto, nem sempre os
sentimentos despertados correspondem ao padrão esperado,
e, desse modo, eles influenciarão as interações e as próprias
atividades. Se eles forem positivos, haverá aumento de interação e
cooperação entre os indivíduos, com uma repercussão favorável nas
atividades, mas, se forem negativos, tal como antipatia e rejeição,
elas serão provavelmente prejudicadas.
Quando alguém começa a participar de um grupo, traz consigo
uma base interna de diferenças (conhecimentos, informações,
opiniões, preconceitos, atitudes, experiência anterior, gostos,
crenças, valores e estilo comportamental). Desse modo, geram-se
inevitáveis diferenças de percepções, opiniões e sentimentos em
relação a cada situação compartilhada.
Para que exista uma interação positiva, é necessário que
os participantes tenham a capacidade de aceitar e respeitar as
diferenças, encarando-as como uma forma de conhecer mais as
pessoas e ampliar seus próprios pontos de vista.
O modo como se lida com as diferenças individuais exerce forte
influência sobre a interação grupal, sobretudo nos processos de
comunicação, no relacionamento interpessoal, no comportamento
organizacional e na produtividade. Se as diferenças são aceitas e
se lida com elas de forma aberta, a comunicação flui facilmente, as
pessoas ouvem umas às outras, falam o que pensam e sentem, e
conseguem dar e receber feedback.
Mas, se forem negadas e suprimidas, a comunicação se torna
falha, incompleta, insuficiente, gerando distorções e “fofocas”. Não
se fala o que gostaria de falar, não se ouve, captando-se apenas o
que reforça sua imagem das outras e da situação.
Há uma influência recíproca entre as relações interpessoais e o
clima de grupo. Pode haver um ambiente agradável e estimulante,
ou, ao contrário, desagradável, neutro ou monótono. Geram-se
assim satisfações ou insatisfações pessoais e grupais.
O adequado funcionamento de um grupo depende
essencialmente da competência interpessoal do líder e dos
membros. Apenas quando esta se desenvolve o grupo se
transformará verdadeiramente em uma equipe, atuando de forma
sinérgica.
211
Lembre-se em relação a isso que a utilização de metodologias
ativas de ensino-aprendizagem nos cursos de graduação
implica, muitas vezes, na constituição de pequenos grupos,
cuja produtividade está fundamentalmente relacionada com o
desenvolvimento de um adequado espírito de grupo. Ou seja, para
aprender melhor, é preciso também desenvolver a competência
interpessoal.
Inteligências interpessoais
Para ampliarmos o entendimento acerca da competência
interpessoal, é útil abordarmos as inteligências pessoais
descritas por Gardner14. Elas fazem parte das inteligências
múltiplas conceituadas pelo referido autor (linguística, musical,
lógico-matemática, espacial, corporal-cinestésica, intrapessoal,
interpessoal, tendo, posteriormente, sido incluídas a naturalista e
a existencial).
Cada indivíduo apresenta níveis diferentes de tais inteligências,
sendo algumas delas particularmente desenvolvidas, e outras se
manifestam com menor força. No entanto, Gardner afirma que o
desenvolvimento do senso de eu, um elemento chave na esfera das
inteligências pessoais (intra e interpessoal), aparece como a mais
elevada conquista dos seres humanos, uma capacidade corolária
que suplanta e preside sobre outras formas mais mundanas e
parciais de inteligência.
A inteligência intrapessoal está envolvida principalmente no
exame e no conhecimento que o indivíduo faz de seus próprios
sentimentos, enquanto a inteligência interpessoal olha para fora,
em direção ao comportamento, sentimentos e motivações dos
outros. Através da primeira, podemos ter acesso à nossa vida
sentimental, nossos afetos e emoções, distingui-los uns dos outros,
dar nome a eles, e utilizá-los como um meio de compreender e
orientar nosso comportamento.
A capacidade central da inteligência interpessoal está em
observar e fazer distinções entre outros indivíduos, e, em particular,
entre seus humores, temperamentos, motivações e intenções.
Gardner assinala que, provavelmente, algumas inteligências,
como as pessoais, continuam a se desenvolver naturalmente
durante toda a vida. Assim, os indivíduos podem ser estimulados
a desenvolver atitudes e condutas que o auxiliem a ampliar sua
inteligência interpessoal.
As inteligências pessoais de Gardner foram incluídas na
definição de Salovey15 de inteligência emocional, a qual inclui cinco
domínios principais. O elemento mais importante da inteligência
emocional é a capacidade de reconhecer as próprias emoções.
Os outros aspectos constituem saber lidar com emoções de
modo que sejam adequadas, capacidade de colocá-las a serviço
de uma meta, ou seja, motivar-se, reconhecer emoções nos outros
(empatia), e lidar com relacionamentos. Pessoas empáticas, capazes
de reconhecer sinais sutis do que os outros querem ou precisam,
mostram-se mais eficientes em profissões assistenciais, ensino,
vendas e administração.
14 Howard Gardner é um psicólogo cognitivo e educacional estaduni-
dense, ligado à Universidade de Harvard e conhecido em especial pela
sua teoria das inteligências múltiplas.
15 Peter Salovey é um psicólogo dos Estados Unidos, pioneiro e um
dos principais investigadores em inteligência emocional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

A empatia alimenta-se da autoconsciência; quanto mais abertos estamos para nossas emoções, mais hábeis seremos na leitura
de sentimentos. A teoria da inteligência emocional pode ajudar a conceituar as habilidades específicas e os complexos processos que
constituem a base da competência interpessoal, e, assim, conduzir a um melhor entendimento de como integrar de forma bem-sucedida
o desenvolvimento dessa habilidade.
É necessário criar oportunidades para que as questões voltadas ao autoconhecimento, comunicação, relacionamento intra e
interpessoal sejam discutidas e experiência das durante o seu período de formação. Dessa forma, contribui-se para o desenvolvimento da
competência interpessoal.
— Gerenciamento de conflitos
Os conflitos existem desde o início da humanidade, fazem parte do processo de evolução dos seres humanos e são necessários para o
desenvolvimento e o crescimento de qualquer sistema familiar, social, político e organizacional. O conflito é assim compreendido como parte
integrante das condições de existência humana, por isso, a expressão gestão de conflitos é mais adequada do que a expressão solução de
conflitos, uma vez que se há de conviver com ele16.
Constantemente nos vemos envolvidos em algum tipo de conflito, seja consigo mesmo, seja com os familiares, seja com os colegas de
trabalho. O fato é que intrinsecamente acabamos por desenvolver estratégias para administrar ou pelo menos minimizar os conflitos que
emergem em nosso cotidiano.
De fato, administrar conflitos tornou-se uma habilidade fundamental a todo líder. Devido à prática, ao conhecimento teórico e empírico
desenvolvido ao longo da carreira, alguns conseguem se sobressair nessa tarefa.
Ao analisar, nos anúncios de vagas de emprego, as competências requeridas para os cargos de gestão, observa-se que saber negociar,
ter habilidade para lidar com conflitos, competências interpessoais e inteligência emocional quase sempre aparecem no topo da lista
de habilidades exigidas. Com efeito, percebe-se no mercado uma carência de profissionais com este perfil, não obstante, são raras as
organizações que desenvolvem programas e treinamentos internos que fomentem essas características em seus colaboradores.
O conflito não é prejudicial, muito pelo contrário, pode ser uma fonte de inovação, o que pode ser prejudicial é a forma como ele será
tratado. Por isso é tão importante para o líder aprender estratégias para gerenciar conflitos.
A gestão de conflitos por meio das estratégias corretas irá identificar as fontes, tipos, níveis e intenção das partes envolvidas na
situação conflitante, com a perspectiva de convertê-la em resultados positivos. Isso significa dizer que não existirá ganhador ou perdedor
da questão, mas sim, atores cooperando por uma resolução satisfatória, ou seja, que atenda às expectativas de ambas as partes.
Existe um modelo que propõe uma sequência de ações, divididas em cinco estágios para a resolução de conflitos, observe no quadro
a seguir:
Processo do Conflito
PROCESSO DE CONFLITO
Categorias de Formação do
Estágios Caracterização dos Estágios Gestão de Conflitos
conflito
Estágio I
Condições antecedentes
– Comunicação;
Oposição Fontes do conflito IDENTIFICAR
– Estrutura;
Potencial ou
– Variáveis Pessoais.
Incompatibilidade
Estágio II
– Conflito Percebido;
Níveis de Conflito IDENTIFICAR
Cognição – Conflito Sentido.
Personalização
Intenções para administração do conflito
– Competição;
Estágio III
– Colaboração;
Intenções das partes COMPREENDER
– Compromisso;
Intenções
– Não enfrentamento;
– Acomodação.
Estágio IV Conflito aberto
– Comportamento das partes; Comportamento das partes INTERPRETAR
Comportamento – Reação dos outros.

Estágio V
– Melhoria do desempenho do grupo;
Consequências do conflito UTILIZAR
– Piora do desempenho do grupo.
Consequências
https://www.uniasselvi.com.br/extranet/layout/request/trilha/materiais/livro/livro.php?codigo=38054

16 Silva, Liliane de Souza Vieira da. Gestão de conflitos e técnicas de negociação. / Liliane de Souza Vieira da Silva. – Indaial: UNIASSELVI, 2019.

212
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Como podemos perceber no quadro acima, no primeiro e segundo estágios: é identificado o conflito avaliando-se a motivação (fontes)
e o nível da discordância. No terceiro estágio, compreendem-se as intenções das partes.
O quarto estágio trata de interpretar o conflito por meio do comportamento, tanto dos conflitantes, quanto daqueles que estão
envolvidos na atmosfera conflitiva, e no quinto estágio a utilização das consequências definirá a funcionalidade ou disfuncionalidade do
conflito.
Além de entender o estágio do conflito, é importante considerar a visão que os envolvidos possuem do conflito. Considerando que há
duas formas de lidar com o conflito (evitando ou enfrentando), constatamos que algumas pessoas preferem evitar negando e ignorando
a existência do conflito, o que não é a melhor estratégia, e outros optam por enfrentar o conflito tentando vencer ou unir as partes,
conforme evidencia-se na figura a seguir:

Formas de lidar com o Conflito

https://www.uniasselvi.com.br/extranet/layout/request/trilha/materiais/livro/livro.php?codigo=38054

Quando o conflito não é negligenciado e o indivíduo assume sua existência e opta por enfrentá-lo, tentando unir as partes (ainda que
a princípio não seja essa a intenção), a situação vivenciada proporciona um aprendizado que o ajudará a lidar melhor em situações futuras
e a se conhecer melhor. Chiavenato cita três tipos de abordagens para solução de conflitos, a saber:
– Abordagem estrutural: Recursos limitados, escassos e interdependentes, onde são percebidas condições de diferenciação, são
fontes que criam conflitos. E agindo sobre algum desses elementos geradores, a situação conflitante poderá ser controlada mais facilmente.
– Abordagem de processo: Essa abordagem pode envolver as partes envolvidas no conflito e pessoas de fora ou uma terceira parte,
tentando amenizar um conflito de três formas: a desativação do conflito, onde uma das partes opta pela cooperação promovendo o
acordo; reunião de confrontação entre as partes, em que são abertos os motivos do conflito de maneira mais direta entre os envolvidos;
ou colaboração, que ocorre após passadas as etapas anteriores, com as duas partes buscando uma resolução vantajosa para todos.
– Abordagem mista: envolve tanto os aspectos estruturais como os de processo, e pode ser feita através da adoção de regras para
resolução de conflitos, ou criação de papéis integradores. A adoção de regras se utiliza de meios estruturais para influenciar no processo
de conflito, criando regras e regulamentos que delimitem a ação das pessoas.

Já a criação de papéis integradores consiste em criar terceiras partes dentro da organização, de forma que elas estejam sempre
disponíveis para auxiliar na busca de soluções favoráveis dos conflitos que possam surgir.
Na literatura, e outras fontes, existem várias estratégias para solução de conflitos, vamos abordar agora um método que é comumente
utilizado. Conforme apresenta-se na figura a seguir, neste método há quatro estilos de administração de conflitos: competição, colaboração,
afastamento e acomodação.

213
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Estilos de administração de conflitos

https://www.uniasselvi.com.br/extranet/layout/request/trilha/materiais/livro/livro.php?codigo=38054

Sobre as ações (competição, colaboração, afastamento e acomodação) propostas no modelo acima, temos:

A – Competição
É uma atitude assertiva e não cooperativa, onde prevalece o uso do poder. Ao competir, o indivíduo procura atingir os seus próprios
interesses em detrimento dos interesses da outra pessoa. É um estilo agressivo e antagônico onde o indivíduo faz uso do poder para
vencer. A competição pode significar “proteger seus direitos”, defender uma posição na qual acredita, ou simplesmente querer ganhar.
Mesmo sendo um estilo coercitivo, há ocasiões em que o uso da competição é justificável e pode ter resultados positivos. Eis alguns
exemplos:
– Quando ações rápidas e decisivas são vitais, por exemplo, numa emergência, e não há tempo para troca de opiniões.
– Quando estão em jogo princípios importantes.
– Quando você está num beco sem saída, numa situação de “ou ele ou eu”.
– Quando nem o diálogo nem o tempo ajudaram a resolver o conflito que tende a se deteriorar cada vez mais.

B – Acomodação
É uma atitude inassertiva, cooperativa e autossacrificante, o oposto de competir. Ao se acomodar, a pessoa renuncia aos seus próprios
interesses para satisfazer os interesses da outra parte. A acomodação é identificada por um comportamento generoso, altruísta, dócil à
vontade da outra pessoa ou, então, abrindo mão de seu ponto de vista em favor do outro.
A acomodação, quando aplicada no momento adequado, pode trazer bons resultados. Eis alguns exemplos:
– Quando é especialmente importante preservar a harmonia e evitar uma quebra no relacionamento.
– Para demonstrar generosidade de sua parte.
– Quando a questão é muito mais importante para o outro e você tem pouco a perder, e é útil para manter um relacionamento
colaborativo.
– Quando você está batido, e a competição só irá prejudicar seus interesses.

C – Afastamento
É uma atitude inassertiva e não cooperativa. Ao afastar-se, a pessoa não se empenha em satisfazer os seus interesses, tampouco ela
coopera com a outra pessoa. O indivíduo coloca-se diplomaticamente à margem do conflito, às vezes adiando o assunto para um momento
mais adequado, ou então simplesmente recuando diante de uma situação de ameaça (física, emocional ou intelectual).

214
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Eis algumas ocasiões em que o estilo afastamento pode ser
adotado:
– Quando o custo de um confronto é maior do que o benefício
que o resultado possa trazer.
– Se ambas as partes considerarem a questão pouco
significativa.
– Quando as duas partes precisarem reduzir as tensões e esfriar
a cabeça.
– Para resguardar sua neutralidade ou reputação.
– Quando há uma real possibilidade de o problema sumir
sozinho.
D – Acordo
É uma posição intermediária entre assertividade e cooperação.
O indivíduo procura soluções mutuamente aceitáveis, que
satisfaçam parcialmente os dois lados. Ele abre mão de alguma
coisa, desde que em contrapartida receba algo em troca que seja
de seu interesse. O acordo significa trocar concessões, ou então
procurar por uma rápida solução de meio-termo. É uma espécie de
“toma-lá-dá-cá”.
Eis alguns casos em que o estilo acordo pode trazer bons
resultados:
– Quando todos têm a perder se não chegarem a um
entendimento.
– Quando os dois lados têm a mesma força.
– Quando você quer chegar a um acordo temporário para
situações complexas.
– Quando, mesmo que os prejuízos sejam inevitáveis, as perdas
puderem ser reduzidas para os dois lados.
E – Colaboração
É uma atitude tanto assertiva quanto cooperativa. Ao colaborar,
o indivíduo procura trabalhar com a outra pessoa tendo em vista
encontrar uma solução que satisfaça plenamente aos interesses
das duas partes. Significa aprofundar o assunto para identificar as
necessidades e interesses dos dois lados e encontrar uma solução
satisfatória para todos os envolvidos.
Ao colaborar, o indivíduo procura aprender com os desacordos,
olhando o ponto de vista do outro, bem como resolver situações que
de outra forma poderiam descambar para competição por recursos,
ou ainda tentar encontrar soluções criativas para problemas de
relacionamento interpessoal.
Alguns exemplos do uso apropriado do estilo colaboração:
– Quando você precisa encontrar uma solução integrada e
as necessidades e interesses de ambas as partes são por demais
importantes para serem ignoradas.
– Quando existe um ambiente de mútua confiança.
– Quando você quer o comprometimento dos outros através
de uma decisão consensual.
– Quando ambas as partes ganham mais juntas do que
isoladamente.
– Quando as competências e habilidades dos participantes se
complementam.
215
QUALIDADE EM PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS:
AS DIMENSÕES DA QUALIDADE PESSOAL E
PROFISSIONAL; FATORES QUE DETERMINAM A
QUALIDADE DE UM SERVIÇO; NORMALIZAÇÃO
TÉCNICA E QUALIDADE; QUALIDADE NO
ATENDIMENTO AO PÚBLICO INTERNO E EXTERNO;
COMUNICAÇÃO E RELAÇÕES PÚBLICAS
A qualidade do atendimento ao público apresenta-se como um
desafio institucional e, e deve ter como meta aprimorar e uniformi-
zar o serviço oferecido tanto ao público externo como ao público
interno.
Vale ressaltar que, o agente responsável por realizar o atendi-
mento, ao fazê-lo, não o faz por si mesmo, e sim, pela instituição, ou
seja, ele representa a organização naquele momento, é a imagem
da organização que se apresenta na figura desse agente.
Quando falamos em atendimento de qualidade, pensamos em
excelência na forma com que nossos clientes (internos ou exter-
nos) são tratados, e lidar com pessoas, que é o que ocorre em um
atendimento, exige uma postura comportamental comprometida
com o outro, com suas necessidades, seus anseios, mas também
com a organização, suas regras, ou seja, exige responsabilidade, co-
nhecimento de funções, uso adequado de ferramentas para se en-
quadrar ao sistema de funcionamento da organização e, agilidade,
cordialidade, eficiência e principalmente, empatia, para realizar um
atendimento de excelência junto ao público.
Atendimento corresponde ao ato de atender, ou seja, ao ato de
prestar atenção às pessoas com as quais mantemos contato.
A qualidade do atendimento prestado depende da capacidade
de se comunicar com o público e da mensagem transmitida.
Postura de atendimento
Aqui falamos em fatores pessoais que influenciam o atendi-
mento: Apresentação pessoal, cortesia (personalizar o atendimen-
to), atenção, tolerância (grau de aceitação de diferente modo de
pensar), discrição, conduta, objetividade.
A POSTURA pode ser entendida como a junção de todos esses
aspectos relacionados com a nossa expressão corporal na sua to-
talidade e nossa condição emocional.
Podemos destacar 03 pontos necessários para falarmos de
POSTURA. São eles:
01. Ter uma POSTURA DE ABERTURA: que se caracteriza por
um posicionamento de humildade, mostrando-se sempre disponí-
vel para atender e interagir prontamente com o cliente. Esta POS-
TURA DE ABERTURA do atendente suscita alguns sentimentos posi-
tivos nos clientes, como por exemplo:
a) postura do atendente de manter os ombros abertos e o peito
aberto, passa ao cliente um sentimento de receptividade e acolhi-
mento;
b) deixar a cabeça meio curva e o corpo ligeiramente inclinado,
transmite ao cliente a humildade do atendente;
c) o olhar nos olhos e o aperto de mão firme, traduzem respeito
e segurança;
d) a fisionomia amistosa, alenta um sentimento de afetividade
e calorosidade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
02. Ter SINTONIA ENTRE FALA E EXPRESSÃO CORPORAL: que
se caracteriza pela existência de uma unidade entre o que dizemos
e o que expressamos no nosso corpo.
Quando fazemos isso, nos sentimos mais harmônicos e confor-
táveis. Não precisamos fingir, mentir ou encobrir os nossos senti-
mentos e eles fluem livremente. Dessa forma, nos sentimos mais
livres do stress, das doenças, dos medos.
03. As EXPRESSÕES FACIAIS: das quais podemos extrair dois as-
pectos: o expressivo, ligado aos estados emocionais que elas tradu-
zem e a identificação destes estados pelas pessoas; e a sua função
social que diz em que condições ocorreu a expressão, seus efeitos
sobre o observador e quem a expressa.
Podemos concluir, entendendo que, qualquer comportamento
inclui posturas e é sempre fruto da interação complexa entre o or-
ganismo e o seu meio ambiente.
Observando estas condições principais que causam a vincula-
ção ou o afastamento do cliente da empresa, podemos separar a
estrutura de uma empresa de serviços em dois itens:
Os serviços
O SERVIÇO assume uma dimensão macro nas organizações e,
como tal, está diretamente relacionado ao próprio negócio.
Nesta visão mais global, estão incluídas as políticas de serviços,
a sua própria definição e filosofia. Aqui, também são tratados os
aspectos gerais da organização que dão peso ao negócio, como: o
ambiente físico, as cores (pintura), os jardins. Este item, portanto,
depende mais diretamente da empresa e está mais relacionado
com as condições sistêmicas.
A postura de atendimento.
É o tratamento dispensado às pessoas, está mais relacionado
com o funcionário em si, com as suas atitudes e o seu modo de agir
com os clientes. Portanto, está ligado às condições individuais.
É necessário unir estes dois pontos e estabelecer nas políticas
das empresas, o treinamento, a definição de um padrão de aten-
dimento e de um perfil básico para o profissional de atendimento,
como forma de avançar no próprio negócio. Dessa maneira, estes
dois itens se tornam complementares e inter-relacionados, com de-
pendência recíproca para terem peso.
O profissional do atendimento
Para conhecermos melhor a postura de atendimento, faz-se
necessário falar do Verdadeiro profissional do atendimento.
Os três passos do verdadeiro profissional de atendimento:
01. Entender o seu VERDADEIRO PAPEL, que é o de compre-
ender e atender as necessidades dos clientes, fazer com que ele
seja bem recebido, ajudá-lo a se sentir importante e proporcioná-lo
um ambiente agradável. Este profissional é voltado completamente
para a interação com o cliente, estando sempre com as suas ante-
nas ligadas neste, para perceber constantemente as suas necessida-
des. Para este profissional, não basta apenas conhecer o produto ou
serviço, mas o mais importante é demonstrar interesse em relação
às necessidades dos clientes e atendê-las.
02. Entender o lado HUMANO, conhecendo as necessidades
dos clientes, aguçando a capacidade de perceber o cliente. Para
entender o lado humano, é necessário que este profissional tenha
uma formação voltada para as pessoas e goste de lidar com gente.
216
Se espera que ele fique feliz em fazer o outro feliz, pois para este
profissional, a felicidade de uma pessoa começa no mesmo instan-
te em que ela cessa a busca de sua própria felicidade para buscar
a felicidade do outro.
03. Entender a necessidade de manter um ESTADO DE ESPÍ-
RITO POSITIVO, cultivando pensamentos e sentimentos positivos,
para ter atitudes adequadas no momento do atendimento. Ele sabe
que é fundamental separar os problemas particulares do dia a dia
do trabalho e, para isso, cultiva o estado de espírito antes da chega-
da do cliente. O primeiro passo de cada dia, é iniciar o trabalho com
a consciência de que o seu principal papel é o de ajudar os clientes
a solucionarem suas necessidades. A postura é de realizar serviços
para o cliente.
A FUGA DOS CLIENTES
As pesquisas revelam que 68% dos clientes das empresas fo-
gem delas por problemas relacionados à postura de atendimento.
Numa escala decrescente de importância, podemos observar
os seguintes ercentuais:
- 68% dos clientes fogem das empresas por problemas de pos-
tura no atendimento;
- 14% fogem por não terem suas reclamações atendidas;
- 9% fogem pelo preço;
- 9% fogem por competição, mudança de endereço, morte.
A origem dos problemas está nos sistemas implantados nas
organizações, muitas vezes obsoletos. Estes sistemas não definem
uma política clara de serviços, não definem o que é o próprio ser-
viço e qual é o seu produto. Sem isso, existe muita dificuldade em
satisfazer plenamente o cliente.
Estas empresas que perdem 68% dos seus clientes, não contra-
tam profissionais com características básicas para atender o públi-
co, não treinam estes profissionais na postura adequada, não criam
um padrão de atendimento e este passa a ser realizado de acordo
com as características individuais e o bom senso de cada um.
A falta de noção clara da causa primária da perda de clientes
faz com que as empresas demitam os funcionários “porque eles não
sabem nem atender o cliente”. Parece até que o atendimento é a
tarefa mais simples da empresa e que menos merece preocupação.
Ao contrário, é a mais complexa e recheada de nuances que perpas-
sam pela condição individual e por condições sistêmicas.
Estas condições sistêmicas estão relacionadas a:
1. falta de uma política clara de serviços;
2. indefinição do conceito de serviços;
3. falta de um perfil adequado para o profissional de atendi-
mento;
4. falta de um padrão de atendimento;
5. inexistência do follow up;
6. falta de treinamento e qualificação de pessoal.
Nas condições individuais, podemos encontrar a contratação
de pessoas com características opostas ao necessário para atender
ao público, como: timidez, avareza, rebeldia...
Os requisitos para contratação deste profissional
Para trabalhar com atendimento ao público, alguns requisitos
são essenciais ao atendente. São eles:
- Gostar de SERVIR, de fazer o outro feliz.
- Gostar de lidar com gente.
- Ser extrovertido.
- Ter humildade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Cultivar um estado de espírito positivo.
- Satisfazer as necessidades do cliente.
- Cuidar da aparência.
Com estes requisitos, o sinal fica verde para o atendimento.
Outros fatores importantes no atendimeto
O olhar
Os olhos transmitem o que está na nossa alma. Através do
olhar, podemos passar para as pessoas os nossos sentimentos
mais profundos, pois ele reflete o nosso estado de espírito.
Ao analisar a expressão do olhar, não vamos nos prender so-
mente a ele, mas a fisionomia como um todo para entendermos o
real sentido dos olhos.
Um olhar brilhante transmite ao cliente a sensação de acolhi-
mento, de interesse no atendimento das suas necessidades, de von-
tade de ajudar. Ao contrário, um olhar apático, traduz fraqueza e
desinteresse, dando ao cliente, a impressão de desgosto e dissabor
pelo atendimento.
Mas, você deve estar se perguntando: O que causa este brilho
nos nossos olhos ? A resposta é simples:
Gostar do que faz, gostar de prestar serviços ao outro, gostar
de ajudar o próximo.
Para atender ao público, é preciso que haja interesse e gosto,
pois só assim conseguimos repassar uma sensação agradável para
o cliente. Gostar de atender o público significa gostar de atender
as necessidades dos clientes, querer ver o cliente feliz e satisfeito.
Como o olhar revela a atitude da mente, ele pode transmitir:
01. Interesse quando:
- brilha;
- tem atenção;
- vem acompanhado de aceno de cabeça.
02. Desinteresse quando:
- é apático;
- é imóvel, rígido;
- não tem expressão.
O olhar desbloqueia o atendimento, pois quebra o gelo. O olhar
nos olhos dá credibilidade e não há como dissimular com o olhar.
A aproximação - raio de ação.
A APROXIMAÇÃO do cliente está relacionada ao conceito de
RAIO DE AÇÃO, que significa interagir com o público, independente
deste ser cliente ou não.
Esta interação ocorre dentro de um espaço físico de 3 metros
de distância do público e de um tempo imediato, ou seja, pronta-
mente.
Além do mais, deve ocorrer independentemente do funcioná-
rio estar ou não na sua área de trabalho. Estes requisitos para a
interação, a tornam mais eficaz.
217
Esta interação pode se caracterizar por um cumprimento ver-
bal, uma saudação, um aceno de cabeça ou apenas por um aceno
de mão. O objetivo com isso, é fazer o cliente sentir-se acolhido e
certo de estar recebendo toda a atenção necessária para satisfazer
os seus anseios.
Alguns exemplos são:
1. no hotel, a arrumadeira está no corredor com o carrinho de
limpeza e o hóspede sai do seu apartamento. Ela prontamente olha
para ele e diz com um sorriso: “bom dia !“
2. o caixa de uma loja que cumprimenta o cliente no momento
do pagamento;
03. o frentista do posto de gasolina que se aproxima ao ver o
carro entrando no posto e faz uma sudação...
A invasão
Mas, interagir no RAIO DE AÇÃO não tem nada a ver com INVA-
SÃO DE TERRITÓRIO.
Vamos entender melhor isso.
Todo ser humano sente necessidade de definir um TERRITÓ-
RIO, que é um certo espaço entre si e os estranhos. Este território
não se configura apenas em um espaço físico demarcado, mas prin-
cipalmente num espaço pessoal e social, o que podemos traduzir
como a necessidade de privacidade, de respeito, de manter uma
distância ideal entre si e os outros de acordo com cada situação.
Quando estes territórios são invadidos, ocorrem cortes na
privacidade, o que normalmente traz conseqüências negativas.
Podemos exemplificar estas invasões com algumas situações corri-
queiras: uma piada muito picante contada na presença de pessoas
estranhas a um grupo social; ficar muito próximo do outro, quase se
encostando nele; dar um tapinha nas costas...
Nas situações de atendimento, são bastante comuns as inva-
sões de território pelos atendentes. Estas, na sua maioria, causam
mal-estar aos clientes, pois são traduzidas por eles como atitudes
grosseiras e poucos sensíveis. Alguns são os exemplos destas atitu-
des e situações mais comuns:
- insistência para o cliente levar um item ou adquirir um bem;
- seguir o cliente por toda a loja;
- o motorista de taxi que não pára de falar com o cliente pas-
sageiro;
- o garçom que fica de pé ao lado da mesa sugerindo pratos
sem ser solicitado;
- o funcionário que cumprimenta o cliente com dois beijinhos
e tapinhas nas costas;
- o funcionário que transfere a ligação ou desliga o telefone
sem avisar.
Estas situações não cabem na postura do verdadeiro profissio-
nal do atendimento.
O sorriso
O SORRISO abre portas e é considerado uma linguagem uni-
versal.
Imagine que você tem um exame de saúde muito importante
para receber e está apreensivo com o resultado. Você chega à clí-
nica e é recebido por uma recepcionista que apresenta um sorriso
caloroso. Com certeza você se sentirá mais seguro e mais confiante,
diminuindo um pouco a tensão inicial. Neste caso, o sorriso foi in-
terpretado como um ato de apaziguamento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O sorriso tem a capacidade de mudar o estado de espírito das
pessoas e as pesquisas revelam que as pessoas sorridentes são ava-
liadas mais favoravelmente do que as não sorridentes.
O sorriso é um tipo de linguagem corporal, um tipo de comu-
nicação não-verbal . Como tal, expressa as emoções e geralmente
informa mais do que a linguagem falada e a escrita. Dessa forma,
podemos passar vários tipos de sentimentos e acarretar as mais di-
versas emoções no outro.
Ir ao encontro do cliente
IR AO ENCONTRO DO CLIENTE é um forte sinal de compromis-
so no atendimento, por parte do atendente. Este item traduz a im-
portância dada ao cliente no momento de atendimento, na qual o
atendente faz tudo o que é possível para atender as suas necessi-
dades, pois ele compreende que satisfazê-las é fundamental. Indo
ao encontro do cliente, o atendente demonstra o seu interesse para
com ele.
A primeira impressão
Você já deve ter ouvido milhares de vezes esta frase: A PRIMEI-
RA IMPRESSÃO É A QUE FICA.
Você concorda com ela?
No mínimo seremos obrigados a dizer que será difícil a empre-
sa ter uma segunda chance para tentar mudar a impressão inicial,
se esta foi negativa, pois dificilmente o cliente irá voltar.
É muito mais difícil e também mais caro, trazer de volta o clien-
te perdido, aquele que foi mal atendido ou que não teve os seus
desejos satisfeitos.
Estes clientes perdem a confiança na empresa e normalmen-
te os custos para resgatá-la, são altos. Alguns mecanismos que as
empresas adotam são os contatos via telemarketing, mala-direta,
visitas, mas nem sempre são eficazes.
A maioria das empresas não têm noção da quantidade de clien-
tes perdidos durante a sua existência, pois elas não adotam meca-
nismos de identificação de reclamações e/ou insatisfações destes
clientes. Assim, elas deixam escapar as armas que teriam para re-
forçar os seus processos internos e o seu sistema de trabalho.
Quando as organizações atentam para essa importância, elas
passam a aplicar instrumentos de medição.
Mas, estes coletores de dados nem sempre traduzem a realida-
de, pois muitas vezes trazem perguntas vagas, subjetivas ou pedem
a opinião aberta sobre o assunto.
Dessa forma, fica difícil mensurar e acaba-se por não colher as
informações reais.
A saída seria criar medidores que traduzissem com fatos e da-
dos, as verdadeiras opiniões do cliente sobre o serviço e o produto
adquiridos da empresa.
Apresentação pessoal
Que imagem você acha que transmitimos ao cliente quando o
atendemos com as unhas sujas, os cabelos despenteados, as roupas
mal cuidadas... ?
O atendente está na linha de frente e é responsável pelo conta-
to, além de representar a empresa neste momento. Para transmitir
confiabilidade, segurança, bons serviços e cuidado, se faz necessá-
rio, também, ter uma boa apresentação pessoal.
Alguns cuidados são essenciais para tornar este item mais com-
pleto. São eles:
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01. tomar um BANHO antes do trabalho diário: além da função
higiênica, também é revigorante e espanta a preguiça;
02. cuidar sempre da HIGIENE PESSOAL: unhas limpas, cabelos
cortados e penteados, dentes cuidados, hálito agradável, axilas
asseadas, barba feita;
03. roupas limpas e conservadas;
04. sapatos limpos;
05. usar o CRACHÁ DE IDENTIFICAÇÃO, em local visível pelo
cliente.
Quando estes cuidados básicos não são tomados, o cliente se
questiona : “ puxa, se ele não cuida nem dele, da sua aparência
pessoal, como é que vai cuidar de me prestar um bom serviço ? “
A apresentação pessoal, a aparência, é um aspecto importante
para criar uma relação de proximidade e confiança entre o cliente
e o atendente.
Cumprimento caloroso
O que você sente quando alguém aperta a sua mão sem fir-
meza ?
Às vezes ouvimos as pessoas comentando que se conhece al-
guém, a sua integridade moral, pela qualidade do seu aperto de
mão.
O aperto de mão “ frouxo “ transmite apatia, passividade, baixa
energia, desinteresse, pouca interação, falta de compromisso com
o contato.
Ao contrário, o cumprimento muito forte, do tipo que machuca
a mão, ao invés de trazer uma mensagem positiva, causa um mal
estar, traduzindo hiperatividade, agressividade, invasão e desres-
peito. O ideal é ter um cumprimento firme, que prenda toda a mão,
mas que a deixe livre, sem sufocá-la. Este aperto de mão demons-
tra interesse pelo outro, firmeza, bom nível de energia, atividade e
compromisso com o contato.
É importante lembrar que o cumprimento deve estar associado
ao olhar nos olhos, a cabeça erguida, os ombros e o peito abertos,
totalizando uma sintonia entre fala e expressão corporal.
NÃO SE ESQUEÇA: APESAR DE HAVER UMA FORMA ADEQUADA
DE CUMPRIMENTAR, ESTA JAMAIS DEVERÁ SER MECÂNICA E AU-
TOMÁTICA.
Tom de voz
A voz é carregada de magnetismo e como tal, traz uma onda de
intensa vibração. O tom de voz e a maneira como dizemos as pala-
vras, são mais importantes do que as próprias palavras.
Podemos dizer ao cliente: “a sua televisão deveria sair hoje do
conserto, mas por falta de uma peça, ela só estará pronta na próxi-
ma semana “. De acordo com a maneira que dizemos e de acordo
com o tom de voz que usamos, vamos perceber reações diferentes
do cliente.
Se dizemos isso com simpatia, naturalmente nos desculpando
pela falha e assumindo uma postura de humildade, falando com
calma e num tom amistoso e agradável, percebemos que a reação
do cliente será de compreensão.
Por outro lado, se a mesma frase é dita de forma mecânica,
estudada, artificial, ríspida, fria e com arrogância, poderemos ter
um cliente reagindo com raiva, procurando o gerente, gritando...
As palavras são símbolos com significados próprios. A forma
como elas são utilizadas também traz o seu significado e com isso,
cada palavra tem a sua vibração especial.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Saber escutar
Você acha que existe diferença entre OUVIR e ESCUTAR ? Se
você respondeu que não, você errou.
Escutar é muito mais do que ouvir, pois é captar o verdadeiro
sentido, compreendendo e interpretando a essência, o conteúdo
da comunicação.
O ato de ESCUTAR está diretamente relacionado com a nossa
capacidade de perceber o outro. E, para percebermos o outro, o
cliente que está diante de nós, precisamos nos despojar das bar-
reiras que atrapalham e empobrecem o processo de comunicação.
São elas:
* os nossos PRECONCEITOS;
* as DISTRAÇÕES;
* os JULGAMENTOS PRÉVIOS;
* as ANTIPATIAS.
Para interagirmos e nos comunicarmos a contento, precisamos
compreender o TODO, captando os estímulos que vêm do outro,
fazendo uma leitura completa da situação.
Precisamos querer escutar, assumindo uma postura de recep-
tividade e simpatia, afinal, nós temos DOIS OUVIDOS E UMA BOCA,
O QUE NOS SUGERE QUE É PRECISO ESCUTAR MAIS DO QUE FALAR.
Quando não sabemos escutar o cliente - interrompendo-o, fa-
lando mais que ele, dividindo a atenção com outras situações - tira-
mos dele, a oportunidade de expressar os seus verdadeiros anseios
e necessidades e corremos o risco de aborrecê-lo, pois não iremos
conseguir atendê-las.
A mais poderosa forma de escutar é a empatia ( que vamos
conhecer mais na frente ). Ela, nos permite escutar de fato, os sen-
timentos por trás do que está sendo dito, mas, para isso, é preciso
que o atendente esteja sintonizado emocionalmente com o cliente.
Esta sintonia se dá através do despojamento das barreiras que já
falamos antes.
Agilidade
Atender com agilidade significa ter rapidez sem perder a qua-
lidade do serviço prestado.
A agilidade no atendimento transmite ao cliente a idéia de res-
peito. Sendo ágil, o atendente reconhece a necessidade do cliente
em relação à utilização adequada do seu tempo.
Quando há agilidade, podemos destacar:
- o atendimento personalizado;
- a atenção ao assunto;
- o saber escutar o cliente;
- cuidar das solicitações e acompanhar o cliente durante todo o
seu percurso na empresa.
O calor no atendimento
O atendimento caloroso evita dissabores e situações constran-
gedoras, além de ser a comunhão de todos os pontos estudados
sobre postura.
O atendente escolhe a condição de atender o cliente e para
isto, é preciso sempre lembrar que o cliente deseja se sentir impor-
tante e respeitado. Na situação de atendimento, o cliente busca ser
reconhecido e, transmitindo calorosidade nas atitudes, o atendente
satisfaz as necessidades do cliente de estima e consideração.
Ao contrário, o atendimento áspero, transmite ao cliente a
sensação de desagrado, descaso e desrespeito, além de retornar ao
atendente como um bumerangue. O EFEITO BUMERANGUE é bas-
219
tante comum em situações de atendimento, pois ele reflete o nível
de satisfação, ou não, do cliente em relação ao atendente. Com este
efeito, as atitudes batem e voltam, ou seja, se você atende bem,
o cliente se sente bem e trata o atendente com respeito. Se este
atende mal, o cliente reage de forma negativa e hostil. O cliente não
está na esteira da linha de produção, merecendo ser tratado com
diferenciação e apreço.
Precisamos ter em atendimento, pessoas descontraídas, que
façam do ato de atender o seu verdadeiro sentido de vida, que é
SERVIR AO PRÓXIMO.
Atitudes de apatia, frieza, desconsideração e hostilidade, re-
tratam bem a falta de calor do atendente. Com estas atitudes, o
atendente parece estar pedindo ao cliente que este se afaste, vá
embora, desapareça da sua frente, pois ele não é bem vindo. Assim,
o atendente esquece que a sua MISSÃO é SERVIR e fazer o cliente
FELIZ.
As gafes no atendimento
Depois de conhecermos a postura correta de atendimento,
também é importante sabermos quais são as formas erradas, para
jamais praticá-las. Quem as pratica, com certeza não é um verdadei-
ro profissional de atendimento. Podemos dividi-las em duas partes,
que são:
Postura Inadequada
A postura inadequada é abrangente, indo desde a postura física
ao mais sutil comentário negativo sobre a empresa na presença do
cliente.
Em relação à postura física, podemos destacar como inadequa-
do, o atendente:
* se escorar nas paredes da loja ou debruçar a cabeça no seu
birô por não estar com o cliente (esta atitude impede que ele inte-
raja no raio de ação);
* mascar chicletes ou fumar no momento do atendimento;
* cuspir ou tirar meleca na frente do cliente (estas coisas só
devem ser feitas no banheiro);
* comer na frente do cliente (comum nas empresas que ofere-
cem lanches ou têm cantina);
* gritar para pedir alguma coisa;
* se coçar na frente do cliente;
* bocejar (revela falta de interesse no atendimento).
Em relação aos itens mais sutis, podemos destacar:
* se achar íntimo do cliente a ponto de lhe pedir carona, por
exemplo;
* receber presentes do cliente em troca de um bom serviço;
* fazer críticas a outros setores, pessoas, produtos ou serviços
na frente do cliente;
* desmerecer ou criticar o fabricante do produto que vende, o
parceiro da empresa, denegrindo a sua imagem para o cliente;
* falar mau das pessoas na sua ausência e na presença do clien-
te;
* usar o cliente como desabafo dos problemas pessoais;
* reclamar na frente do cliente;
* lamentar;
* colocar problemas salariais;
* “ lavar a roupa suja “ na frente do cliente.
LEMBRE-SE: A ÉTICA DO TRABALHO É SERVIR AOS OUTROS E
NÃO SE SERVIR DOS OUTROS.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Usar chavões
O mau profissional utiliza-se de alguns chavões como forma de fugir à sua responsabilidade no atendimento ao cliente. Citamos aqui,
os mais comuns:

PARE E REFLITA: VOCÊ GOSTARIA DE SER COMPARADO A ESTE ATENDENTE ?

* o senhor como cliente TEM QUE ENTENDER ...
* o senhor DEVERIA AGRADECER O QUE A EMPRESA FAZ PELO SENHOR...
* o CLIENTE É UM CHATO QUE SEMPRE QUER MAIS...
* AÍ VEM ELE DE NOVO...
Estas frases geram um bloqueio mental, dificultando a liberação do lado bom da pessoa que atende o cliente.

Aqui, podemos ter o efeito bumerangue, que torna um círculo vicioso na postura inadequada, pois, o atendente usa os chavões (pensa
dessa forma em relação ao cliente e a situação de atendimento ), o cliente se aborrece e descarrega no atendente, ou simplesmente não
volta mais.
Para quebrar este ciclo, é preciso haver uma mudança radical no pensamento e postura do atendente.

Impressões finais do cliente

Toda a postura e comportamento do atendente vai levar o cliente a criar uma impressão sobre o atendimento e, consequentemente,
sobre a empresa.
Duas são as formas de impressões finais mais comuns do cliente:
1) MOMENTO DA VERDADE: através do contato direto (pessoal) e/ou telefônico com o atendente;
2) TELEIMAGEM: através do contato telefônico. Vamos conhecê-las com mais detalhes.

Momentos da verdade
Segundo Karl Albrecht, Momento da Verdade é qualquer episódio no qual o cliente entra em contato com qualquer aspecto da orga-
nização e obtem uma impressão da qualidade do seu serviço.
O funcionário tem poucos minutos para fixar na mente do cliente a imagem da empresa e do próprio serviço prestado. Este é o mo-
mento que separa o grande profissional dos demais.

220
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Este verdadeiro profissional trabalha em cada momento da verdade, considerando-o único e fundamental para definir a satisfação
do cliente. Ele se fundamenta na chamada TRÍADE DO ATENDIMENTO OU TRIÂNGULO DO ATENDIMENTO, que é composto de elementos
básicos do processo de interação, que são:

221
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a ) A pessoa
A pessoa mais importante é aquela que está na sua frente. En-
tão, podemos entender que a pessoa mais importante é o cliente
que está na frente e precisa de atenção.
No Momento da Verdade, o atendente se relaciona diretamen-
te com o cliente, tentando atender a todas as suas necessidades.
Não existe outra forma de atender, a não ser pelo contato direto e,
portanto, a pessoa fundamental neste momento é o cliente.
b ) A hora
A hora mais importante das nossas vidas é o agora, o presente,
pois somente nele podemos atuar.
O passado ficou para atrás, não podendo ser mudado e o fu-
turo não nos cabe conhecer. Então, só nos resta o presente como
fonte de atuação. Nele, podemos agir e transformar. O aqui e ago-
ra são os únicos momentos nos quais podemos interagir e precisa-
mos fazer isto da melhor forma.
c ) A tarefa
Para finalizar, falamos da tarefa. A nossa tarefa mais importante
diante desta pessoa mais importante para nós, na hora mais impor-
tante que é o aqui e o agora, é FAZER O CLIENTE FELIZ, atendendo
as suas necessidades.
Esta tríade se configura no fundamento dos Momentos da Ver-
dade e, para que estes sejam plenos, é necessário que os funcioná-
rios de linha de frente, ou seja, que atendem os clientes, tenham
poder de decisão. É necessário que os chefes concedam autonomia
aos seus subordinados para atuarem com precisão nos Momentos
da Verdade.
Teleimagem
Através do telefone, o atendente transmite a TELEIMAGEM da
empresa e dele mesmo.
TELEIMAGEM, então, é a imagem que o cliente forma na sua
mente ( imagem mental ) sobre quem o está atendendo e , con-
sequentemente, sobre a empresa ( que é representada por este
atendente).
Quando a TELEIMAGEM é positiva, a facilidade do cliente enca-
minhar os seus negócios é maior, pois ele supõe que a empresa é
comprometida com o cliente. No entanto, se a imagem é negativa,
vemos normalmente o cliente fugindo da empresa. Como no aten-
dimento telefônico, o único meio de interação com o cliente, é atra-
vés da palavra e sendo a palavra o instrumento, faz-se necessário
usá-la de forma adequada para satisfazer as exigências do cliente.
Dessa forma, classificamos 03 itens básicos ligados a palavra e as
atitudes, como fundamentais na formação da TELEIMAGEM.
São eles:
01. O TOM DE VOZ: é através dele que transmitimos interesse
e atenção ao cliente. Ao usarmos um tom frio e distante, passamos
ao cliente, a idéia de desatenção e desinteresse.
Ao contrário, se falamos com entusiasmo, de forma decidida e
atenciosamente, satisfazemos as necessidades do cliente de sentir-
-se assistido, valorizado, respeitado, importante.
02. O uso de PALAVRAS ADEQUADAS: pois com elas o atenden-
te passa a idéia de respeito pelo cliente. Aqui fica expressamente
PROIBIDO o uso de termos como: amor, bem, benzinho, chuchu,
mulherzinha, queridinha, colega ...
222
03. As ATITUDES CORRETAS: dando ao cliente, a impressão de
educação e respeito. São INCORRETAS as atitudes de transferir a li-
gação antes do cliente concluir o que iniciou a falar; passar a ligação
para a pessoa ou ramal errado ( mostrando com isso que não ouviu
o que ele disse ); desligar sem cumprimento ou saudação; dividir a
atenção com outras conversas; deixar o telefone tocar muitas vezes
sem atender; dar risadas no telefone.
Aspectos psicológicos do atendente
Nós falamos sobre a importância da postura de atendimento.
Porém, a base dela está nos aspectos psicológicos do atendimento.
Vamos a eles.
Empatia
O termo empatia deriva da palavra grega EMPATHÉIA, que sig-
nifica entrar no sentimento. Portanto, EMPATIA é a capacidade de
nos colocarmos no lugar do outro, procurando sempre entender
as suas necessidades, os seus anseios, os seus sentimentos. Dessa
forma, é uma aptidão pessoal fundamental na relação atendente -
cliente. Para conseguirmos ser empáticos, precisamos nos despojar
dos nossos preconceitos e preferências, evitando julgar o outro a
partir de nossas referências e valores.
A empatia alimenta-se da autoconsciência, que significa estar-
mos abertos para conhecermos as nossas emoções. Quanto mais
isto acontece, mais hábeis seremos na leitura dos sentimentos dos
outros. Quando não temos certeza dos nossos próprios sentimen-
tos, dificilmente conseguimos ver os dos outros.
E, a chave para perceber os sentimentos dos outros, está na
capacidade de interpretar os canais não-verbais de comunicação do
outro, que são: os gestos, o tom de voz, as expressões faciais...
Esta capacidade de empatizar-se com o outro, está ligada ao
envolvimento: sentir com o outro é envolver-se. Isto requer uma
atitude muito sublime que se chama HUMILDADE. Sem ela é im-
possível ser empático.
Quando não somos humildes, vemos as pessoas de maneira
deturpada, pois olhamos através dos óculos do orgulho e do egoís-
mo, com os quais enxergamos apenas o nosso pequenino mundo.
O orgulho e o egoísmo são dois males que atacam a humanida-
de, impedindo-a de ser feliz.
Com eles, não conseguimos sair do nosso mundinho , crian-
do uma couraça ao nosso redor para nos proteger. Com eles, nós
achamos que somos tudo o que importa e esquecemos de olhar
para o outro e perguntar como ele está, do que ele precisa, em que
podemos ajudar.
Esquecemos de perceber principalmente os seus sentimentos
e necessidades. Com o orgulho e o egoísmo, nos tornamos vaidosos
e passamos a ver os outros de acordo com o que estes óculos regis-
tram: os nossos preconceitos, nossos valores, nossos sentimentos...
Sendo orgulhosos e egoístas não sabemos AMAR, não sabe-
mos repartir, não sabemos doar.
Só queremos tudo para nós, só “amamos” a nós mesmos, só
lembramos de nós. É aqui que a empatia se deteriora, quando os
nossos próprios sentimentos são tão fortes que não permitem har-
monização com o outro e passam por cima de tudo.
OS EGOÍSTAS E ORGULHOSOS NÃO PODEM TRABALHAR COM
O PÚBLICO, POIS ELES NÃO TÊM CAPACIDADE DE SE COLOCAR NO
LUGAR DO OUTRO E ENTENDER OS SEUS SENTIMENTOS E NECES-
SIDADES.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Ao contrário dos egoístas, os empáticos são altruístas, pois
as raízes da moralidade estão na empatia. Para concluir, podemos
lembrar a frase de Saint-Exupéry no livro O Pequeno Príncipe: “Só
se vê bem com o coração; o essencial é invisível aos olhos“. Isto é
empatia.
Percepção
Percepção é a capacidade que temos de compreender e cap-
tar as situações, o que exige sintonia e é fundamental no processo
de atendimento ao público. Para percebermos melhor, precisamos
passar pelo “esvaziamento” de nós mesmos, ficando assim, mais
próximos do outro. Mas, como é isso ? Vamos ficar vazios ? É isso
mesmo. Vamos ficar vazios dos nossos preconceitos, das nossas an-
tipatias, dos nossos medos, dos nossos bloqueios, vamos observar
as situações na sua totalidade, para entendermos melhor o que o
cliente deseja. Vamos ilustrar com um exemplo real: certa vez, em
uma loja de carros, entra um senhor de aproximadamente 65 anos,
usando um chapéu de palha, camiseta rasgada e calça amarrada na
cintura por um barbante. Ele entrou na sala do gerente, que imedia-
tamente se levantou pedindo para ele se retirar, pois não era permi-
tido “pedir esmolas ali “. O senhor com muita paciência, retirou de
um saco plástico que carregava, um “bolo“ de dinheiro e disse: “eu
quero comprar aquele carro ali”.
Este exemplo, apesar de extremo, é real e retrata claramente o
que podemos fazer com o outro quando pré-julgamos as situações.
Precisamos ver o TODO e não só as partes, pois o todo é muito
mais do que a soma das partes. Ele nos diz o que é e não é harmôni-
co e com ele percebemos a essência dos fatos e situações.
Ainda falando em PERCEPÇÃO, devemos ter cuidado com a
PERCEPÇÃO SELETIVA, que é uma distorção de percepção, na qual
vemos, escutamos e sentimos apenas aquilo que nos interessa. Esta
seleção age como um filtro, que deixa passar apenas o que convém.
Esta filtragem está diretamente relacionada com a nossa condição
física-psíquicaemocional. Como é isso ? Vamos entender:
a)Se estou com medo de passar em rua deserta e escura, a
sombra do galho de uma árvore pode me assustar, pois eu posso
percebê-lo como um braço com uma faca para me apunhalar;
b) Se estou com muita fome, posso ter a sensação de um cheiro
agradável de comida;
c) Se fiz algo errado e sou repreendida, posso ouvir a parte mais
amena da repreensão e reprimir a mais severa.
Em alguns casos, a percepção seletiva age como mecanismo
de defesa.
O estado interior
O ESTADO INTERIOR, como o próprio nome sugere, é a condi-
ção interna, o estado de espírito diante das situações.
A atitude de quem atende o público está diretamente relacio-
nada ao seu estado interior. Ou seja, se o atendente mantém um
equilíbrio interno, sem tensões ou preocupações excessivas, as suas
atitudes serão mais positivas frente ao cliente.
Dessa forma, o estado interior está ligado aos pensamentos e
sentimentos cultivados pelo atendente. E estes, dão suporte as ati-
tudes frente ao cliente.
Se o estado de espírito supõe sentimentos e pensamentos ne-
gativos, relacionados ao orgulho, egoísmo e vaidade, as atitudes
advindas deste estado, sofrerão as suas influências e serão:
* Atitudes preconceituosas;
* Atitudes de exclusão e repulsa;
* Atitudes de fechamento;
223
* Atitudes de rejeição.
É necessário haver um equilíbrio interno, uma estabilidade,
para que o atendente consiga manter uma atitude positiva com os
clientes e as situações.
O envolvimento
A demonstração de interesse, prestando atenção ao cliente e
voltando-se inteiramente ao seu atendimento, é o caminho para o
verdadeiro sentido de atender.
Na área de serviços, o produto é o próprio serviço prestado,
que se traduz na INTERAÇÃO do funcionário com o cliente. Um ser-
viço é, então, um resultado psicológico e pessoal que depende de
fatores relacionados com a interação com o outro. Quando o aten-
dente tem um envolvimento baixo com o cliente, este percebe com
clareza a sua falta de compromisso. As preocupações excessivas, o
trabalho estafante, as pressões exacerbadas, a falta de liderança,
o nível de burocracia, são fatores que contribuem para uma intera-
ção fraca com o cliente. Esta fraqueza de envolvimento não permite
captar a essência dos desejos do cliente, o que se traduz em insatis-
fação. Um exemplo simples disso é a divisão de atenção por parte
do atendente. Quando este divide a atenção no atendimento entre
o cliente e os colegas ou outras situações, o cliente sente-se desres-
peitado, diminuído e ressentido. A sua impressão sobre a empresa
é de fraqueza e o Momento da Verdade é pobre.
Esta ação traz consequências negativas como: impossibilidade
de escutar o cliente, falta de empatia, desrespeito com o seu tem-
po, pouca agilidade, baixo compromisso com o atendimento.
Às vezes, a própria empresa não oferece uma estrutura ade-
quada para o atendimento ao público, obrigando o atendente a di-
vidir o seu trabalho entre atendimento pessoal e telefônico, quando
normalmente há um fluxo grande de ambos no setor. Neste caso, o
ideal seria separar os dois tipos de atendimento, evitando proble-
mas desta espécie.
Alguns exemplos comuns de divisão de atenção são:
* atender pessoalmente e interromper com o telefone
* atender o telefone e interromper com o contato direto
* sair para tomar café ou lanchar
* conversar com o colega do lado sobre o final de semana, fé-
rias, namorado, tudo isso no momento de atendimento ao cliente
Estes exemplos, muitas vezes, soam ao cliente como um exibi-
cionismo funcional, o que não agrega valor ao trabalho. O cliente
deve ser poupado dele.
Atendimento e qualidade
A globalização, os desafios do desenvolvimento tecnológico e
cultural e a competição entre as organizações trazem como con-
sequência o interesse pela qualidade de seus produtos e serviços.
Esse interesse não se restringe às empresas privadas e se es-
tende, também, ao setor público.
Assim, vemos que
₋ Os empresários buscam aperfeiçoar o desempenho em suas
áreas de atuação (produtos ou serviços) e o relacionamento com os
seus clientes.
₋ O setor público enfrenta os desafios de melhorar (1) a quali-
dade de seus serviços, (3) aumentar a satisfação dos usuários e (2)
instituir um atendimento de excelência ao público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os clientes e usuários das organizações públicas e privadas
também se mostram mais exigentes na escolha de serviços e pro-
dutos de melhor qualidade. Assim, a relação com estes clientes e
usuários passa ser um novo foco de preocupação e demanda esfor-
ços para sua melhoria.
Qualidade
O conceito de qualidade é amplo e suscita várias interpreta-
ções. As mais expressivas se referem, por um lado, à definição de
qualidade como busca da satisfação do cliente, e, por outro, à busca
da excelência para todas as atividades de um processo.
Na mesma vertente, a qualidade é também considerada como
fator de transformação no modo como a organização se relaciona
com seus clientes, agregando valor aos serviços a ele destinados.
Em face dessa diversidade de significados, cabe às organiza-
ções identificar os atributos ou indicadores de qualidade dos seus
produtos e serviços do ponto de vista dos seus usuários. Entre es-
tes, podem ser destacados a eficiência, a eficácia, a ética profissio-
nal, a agilidade no atendimento, entre outros.
No Brasil, a questão da qualidade na área pública vem sendo
abordada pelo Programa de Qualidade no Serviço Público que tem
por objetivos elevar o padrão dos serviços prestados e tornar o
cidadão mais exigente em relação a esses serviços. Para tanto, o
Programa visa a transformação das organizações e entidades públi-
cas no sentido de valorizar a qualidade na prestação de serviços ao
público, retirando o foco dos processos burocráticos.
O programa estabelece que o cidadão como principal foco de
atenção de qualquer órgão público federal. Define padrões de qua-
lidade do atendimento e prevê a avaliação de satisfação do usuário
por todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal
direta, indireta e fundacional que atendem diretamente ao cidadão.
Nesse sentido considera-se que o serviço público deve ter as
seguintes características:
₋ Adequado: realizado na forma prevista em lei devendo aten-
der ao interesse público;
₋ Eficiente: alcança o melhor resultado com menor consumo
de recursos;
₋ Seguro: não coloca em risco a vida, a saúde, a segurança, o
patrimônio ou os direitos materiais e imateriais do cidadão-usuário;
₋ Contínuo: oferecido sem risco de interrupção, sendo obriga-
tório o planejamento e a adoção de medidas de prevenção para
evitar a descontinuidade.
Usuários/ Clientes
Existem dois tipos de usuários ou clientes de uma organização:
• externos - recebem serviços ou produtos na sua versão final.
• internos –fazem parte da organização, de seus setores, gru-
pos e atividades.
Para identificar esses tipos de usuários, as pessoas da organiza-
ção devem responder o seguinte:
₋ Com que pessoas mantenho contato enquanto trabalho?
₋ Quem recebe o resultado do meu trabalho?
₋ Qual o nível de satisfação das pessoas que dependem do re-
sultado dos serviços executados por mim?
224
Princípios para o bom atendimento na gestão da qualidade
1. Foco no Cliente. Nas empresas privadas, a importância dada
a esse princípio se deve principalmente ao fato de que o sucesso
da venda (lucro financeiro) depende da satisfação do cliente com a
qualidade do produto e também com o tratamento recebido e com
o resultado da própria negociação.
No setor público, este princípio se relaciona sobretudo aos con-
ceitos de cidadania, participação, transparência e controle social.
Para cumprir este princípio é necessário ter atenção com dois
aspectos:
₋ verificar se o que é estabelecido como qualidade atende a
todos os usuários, inclusive aos mais exigentes;
₋ fazer bem feito o serviço e, depois, checar os passos necessá-
rios para a sua execução.
Deve se lembrar que tais atitudes levam em conta tanto o
atendimento do usuário quanto as atividades e rotinas que envol-
vem o serviço.
2. O serviço ou produto deve atender a uma real necessidade
do usuário. Este princípio se relaciona à dimensão da validade, isto
é, o serviço ou produto deve ser exatamente como o usuário espe-
ra, deseja ou necessita que ele seja.
3. Manutenção da qualidade . O padrão de qualidade mantido
ao longo do tempo é que leva à conquista da confiabilidade.
A atuação com base nesses princípios deve ser orientada
por algumas ações que imprimem qualidade ao atendimento, tais
como:
₋ identificar as necessidades dos usuários;
₋ cuidar da comunicação (verbal e escrita);
₋ evitar informações conflitantes;
₋ atenuar a burocracia;
₋ cumprir prazos e horários;
₋ desenvolver produtos e/ou serviços de qualidade;
₋ divulgar os diferenciais da organização;
₋ imprimir qualidade à relação atendente/usuário;
₋ fazer uso da empatia;
₋ analisar as reclamações;
₋ acatar as boas sugestões.
Essas ações estão relacionadas a indicadores que podem ser
percebidos e avaliados de forma positiva pelos usuários, entre eles:
competência, presteza, cortesia, paciência, respeito.
Por outro lado, arrogância, desonestidade, impaciência, des-
respeito, imposição de normas ou exibição de poder tornam o aten-
dente intolerável, na percepção dos usuários.
No conjunto dessas ações deve ainda ser ressaltada a empatia
como um fator crucial para a excelência no atendimento ao públi-
co. A utilização adequada dessa ferramenta no momento em que
as pessoas estão interagindo é fundamental. No bom atendimento
é importante a utilização de frases como “Bom-dia”, “Boa-tarde”,
“Sente-se por favor”, ou “Aguarde um instante, por favor”, que, di-
tas com suavidade e cordialidade, podem levar o usuário a perceber
o tratamento diferenciado que algumas organizações já conseguem
oferecer ao seu público-alvo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA: OBJETIVO,
FUNÇÕES E ESTRUTURA; FINANÇAS; PATRIMÔNIO;
LIQUIDEZ E RENTABILIDADE
— Indicadores de desempenho, Tipo e Variáveis
A administração financeira pode ser dividida em áreas de atua-
ção, que podem ser entendidas como tipos de meios de transações
ou negócios financeiros:
Finanças Corporativas
Abrangem na maioria, relações com cooperações (sociedades
anônimas). As finanças corporativas abrangem todas as decisões da
empresa que tenham implicações financeiras, não importando que
área funcional reivindique responsabilidade sobre ela.
Investimentos
São recursos depositados de forma temporária ou permanente
em certo negócio ou atividade da empresa, em que se deve levar
em conta os riscos e retornos potenciais ligados ao investimento
em um ativo financeiro, o que leva a formar, determinar ou definir o
preço ou valor agregado de um ativo financeiro, tal como a melhor
composição para os tipos de ativos financeiros.
Os ativos financeiros são classificados no Balanço Patrimo-
nial em investimentos temporários e em ativo permanente (ou imo-
bilizado), este último, deve ser investido com sabedoria e estratégia
haja vista que o que traz mais resultados é se trabalhar com recur-
sos circulantes por causa do alto índice de liquidez apresentado.
Instituições financeiras
São empresas intimamente ligadas às finanças, onde analisam
os diversos negócios disponíveis no mercado de capitais — poden-
do ser aplicações, investimentos ou empréstimos, entre outros —
determinando qual apresentará uma posição financeira suficiente à
atingir determinados objetivos financeiros, analisados por meio da
avaliação dos riscos e benefícios do empreendimento, certificando-
-se sua viabilidade.
Finanças Internacionais
Como o próprio nome supõe, são transações diversas podendo
envolver cooperativas, investimentos ou instituições, mas que se-
rão feitas no exterior, sendo preciso um analista financeiro interna-
cional que conheça e compreenda este ramo de mercado.
— Princípios gerais de alavancagem operacional e financeira
Todas as atividades empresariais envolvem recursos e, por-
tanto, devem ser conduzidas para a obtenção de lucro. As ativida-
des do porte financeiro têm como base de estudo e análise dados
retirados do Balanço Patrimonial, mas principalmente do fluxo de
caixa da empresa já que daí, é que se percebe a quantia real de
seu disponível circulante para financiamentos e novas atividades.
As funções típicas do administrador financeiro são:
• Análise, planejamento e controle financeiro
Baseia-se em coordenar as atividades e avaliar a condição fi-
nanceira da empresa, por meio de relatórios financeiros elaborados
a partir dos dados contábeis de resultado, analisar a capacidade de
produção, tomar decisões estratégicas com relação ao rumo total
da empresa, buscar sempre alavancar suas operações, verificar não
somente as contas de resultado por competência, mas a situação
225
do fluxo de caixa desenvolver e implementar medidas e projetos
com vistas ao crescimento e fluxos de caixa adequados para se ob-
ter retorno financeiro tal como oportunidade de aumento dos in-
vestimentos para o alcance das metas da empresa.
• Tomada de decisões de investimento
Consiste na decisão da aplicação dos recursos financeiros em
ativos correntes (circulantes) e não correntes (ativo realizável a lon-
go prazo e permanente), o administrador financeiro estuda a situa-
ção na busca de níveis desejáveis de ativos circulantes , também é
ele quem determina quais ativos permanentes devem ser adqui-
ridos e quando os mesmos devem ser substituídos ou liquidados,
busca sempre o equilíbrio e níveis otimizados entre os ativos cor-
rentes e não-correntes, observa e decide quando investir, como e o
custo, se valerá a pena adquirir um bem ou direito, e sempre evita
desperdícios e gastos desnecessários ou de riscos irremediável, e
até mesmo a imobilização dos recursos correntes, com altíssimos
gastos com imóveis e bens que trarão pouco retorno positivo e mui-
ta depreciação no seu valor, que impossibilitam o funcionamento
do fenômeno imprescindível para a empresa, o ‘capital de giro’.
Como critérios de decisão de investimentos entre projetos mu-
tuamente exclusivos, pode haver conflito entre o VAL (Valor Atual
Líquido) e a TIR (Taxa Interna de Rendibilidade). Estes conflitos de-
vem ser resolvidos usando o critério do VAL.
• Tomada de decisões de financiamentos
Diz respeito à captação de recursos diversos para o financia-
mento dos ativos correntes e não correntes, no que tange a todas
as atividades e operações da empresa; operações estas que neces-
sitam de capital ou de qualquer outro tipo de recurso necessário
para a execução de metas ou planos da empresa. Leva-se sempre
em conta a combinação dos financiamentos a curto e longo prazo
com a estrutura de capital, ou seja, não se tomará emprestado mais
do que a empresa é capaz de pagar e de se responsabilizar, seja a
curto ou a longo prazo. O administrador financeiro pesquisa fontes
de financiamento confiáveis e viáveis, com ênfase no equilíbrio en-
tre juros, benefícios e formas de pagamento. É bem verdade que
muitas dessas decisões são feitas ante a necessidade (e até ao certo
ponto, ante ao desespero), mas independentemente da situação de
emergência é necessária uma análise e estudo profundo e minu-
cioso dos prós e contras, a fim de se ter segurança e respaldo para
decisões como estas.
— Planejamento financeiro de curto e longo prazo
A administração financeira de uma empresa pode ser realiza-
da por pessoas ou grupos de pessoas que podem ser denominadas
como: vice-presidente de finanças (conhecido como Chief Financial
Officer – CFO), controller e gerente financeiro, sendo também de-
nominado simplesmente como administrador financeiro.
Sendo que, independentemente da classificação, tem-se os
mesmos objetivos e características, obedecendo aos níveis hierár-
quicos, coordenando o diretor financeiro e este coordena a contabi-
lidade, a tesouraria com relação ao diretor financeiro encontram-se
a níveis hierárquicos iguais, onde existem distinções entre as fun-
ções definidas pelo organograma da empresa.
Contudo, é necessário deixar bem claro que, cada empresa
possui e apresenta um especifico organograma e divisões deste se-
tor, dependendo bastante de seu tamanho. Em empresas peque-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
nas, o funcionamento, controle e análise das finanças, são feitas
somente no departamento contábil — até mesmo, por questão de
encurtar custos e evitar exageros de departamentos, pelo fato de
seu pequeno porte, não existindo necessidade de se dividir um se-
tor que está inter-relacionado e, que dependendo da capacitação
do responsável desse setor, poderá muito bem arcar com as duas
funções: de tesouraria e controladoria. Porém, à medida que a em-
presa cresce, o funcionamento e gerenciamento das finanças evo-
luem e se desenvolvem para um departamento separado, conec-
tado diretamente ao diretor-financeiro, associado à parte contábil
da empresa, já que esta possibilita as informações para a análise e
tomada de decisão.
No caso de uma empresa de grande porte, é imprescindível
esta divisão, para não ocorrer confusão e sobrecarga. Deste modo,
a tesouraria (ou gerência financeira) cuida da parte específica das
finanças em espécie, da administração do caixa, do planejamento
financeiro, da captação de recursos, da tomada de decisão de de-
sembolso e despesas de capital, assim como o gerenciamento de
crédito e fundo de pensão. Já a controladoria (ou contabilidade) é
responsável com a contabilidade de finanças e custos, assim como,
do gerenciamento de impostos — ou seja, cuida do controle contá-
bil do patrimônio total da empresa.
— Conceitos básicos de análise de balanços e demonstrações
financeiras
Todo administrador da área de finanças deve levar em conta, os
objetivos dos acionistas e donos da empresa, para daí sim, alcançar
seus próprios objetivos. Pois conduzindo bem o negócio — cuidan-
do eficazmente da parte financeira — consequentemente ocasiona-
rá o desenvolvimento e prosperidade da empresa, de seus proprie-
tários, sócios, colaboradores internos e externos — stakeholders
(grupos de pessoas participantes internas ou externas do negócio
da empresa, direta ou indiretamente) — e, logicamente, de si pró-
prio (no que tange ao retorno financeiro, mas principalmente a sua
realização como profissional e pessoal).
Podemos verificar que existem diversos objetivos e metas a se-
rem alcançadas nesta área, dependendo da situação e necessidade,
e de que ponto de vista e posição serão escolhidos estes objetivos.
Mas, no geral, a administração financeira serve para manusear da
melhor forma possível os recursos financeiros e tem como objetivo
otimizar o máximo que se puder o valor agregado dos produtos e
serviços da empresa, a fim de se ter uma posição competitiva dian-
te de um mercado repleto de concorrência, proporcionando, deste
modo, o retorno positivo a tudo o que foi investido para a realização
das atividades da mesma, estabelecendo crescimento financeiro e
satisfação aos investidores. Existem muitas empresas que, mesmo
fora do contexto operacional, alocam as suas poupanças em inves-
timentos financeiros, com o objetivo de maximizarem os lucros das
mesmas.
Subdivisões da administração financeira:
• Valor e orçamento de capital;
• Análise de retorno e risco financeiro;
• Análise da estrutura de capital financeira;
• Análise de financiamentos de longo prazo ou curto prazo;
• Administração de caixa ou caixa financeira.
226
MANUTENÇÃO, PLANEJAMENTO, CONTROLE E
MOVIMENTAÇÃO DE ESTOQUES DE MERCADORIAS
E (OU) MATERIAIS; INVENTÁRIO (DE MATERIAIS E
FÍSICO); ARMAZENAMENTO E MOVIMENTAÇÃO DE
MERCADORIAS E (OU) MATERIAIS
ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS
Recurso – Conceito = É aquele que gera, potencialmente ou de
forma efetiva, riqueza.
Administração de Recursos - Conceitos - Atividade que plane-
ja, executa e controla, nas condições mais eficientes e econômicas,
o fluxo de material, partindo das especificações dos artigos e com-
prar até a entrega do produto terminado para o cliente.
É um sistema integrado com a finalidade de prover à adminis-
tração, de forma contínua, recursos, equipamentos e informações
essenciais para a execução de todas as atividades da Organização.
Evolução da Administração de Recursos Materiais e Patrimo-
niais
A evolução da Administração de Materiais processou-se em
várias fases:
- A Atividade exercida diretamente pelo proprietário da empre-
sa, pois comprar era a essência do negócio;
- Atividades de compras como apoio às atividades produtivas
se, portanto, integradas à área de produção;
- Condenação dos serviços envolvendo materiais, começando
com o planejamento das matérias-primas e a entrega de produtos
acabados, em uma organização independente da área produtiva;
- Agregação à área logística das atividades de suporte à área
de marketing.
Com a mecanização, racionalização e automação, o excedente
de produção se torna cada vez menos necessário, e nesse caso a
Administração de Materiais é uma ferramenta fundamental para
manter o equilíbrio dos estoques, para que não falte a matéria-pri-
ma, porém não haja excedentes.
Essa evolução da Administração de Materiais ao longo dessas
fases produtivas baseou-se principalmente, pela necessidade de
produzir mais, com custos mais baixos. Atualmente a Administra-
ção de Materiais tem como função principal o controle de produ-
ção e estoque, como também a distribuição dos mesmos.
As Três Fases da Administração de Recursos Materiais e Pa-
trimoniais
1 – Aumentar a produtividade. Busca pela eficiência.
2 – Aumentar a qualidade sem preocupação em prejudicar ou-
tras áreas da Organização. Busca pela eficácia.
3 – Gerar a quantidade certa, no momento certo par atender
bem o cliente, sem desperdício. Busca pela efetividade.
Visão Operacional e Visão Estratégica
Na visão operacional busca-se a melhoria relacionada a ativida-
des específicas. Melhorar algo que já existe.
Na visão estratégica busca-se o diferencial. Fazer as coisas de
um modo novo. Aqui se preocupa em garantir a alta performance
de maneira sistêmica. Ou seja, envolvendo toda a organização de
maneira interrelacional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Com relação à Fábula de La Fontaine, a preocupação do au-
tor era, conforme sua época, garantir a melhoria quantitativa das
ações dos empregados. Aqueles que mantêm uma padronização de
são recompensados pela Organização. Na moderna interpretação
da Fábula a autora passa a idéia de que precisamos além de traba-
lhar investir no nosso talento de maneira diferencial. Assim, pode-
remos não só garantir a sustentabilidade da Organização para os
diversos invernos como, também, fazê-los em Paris.
Historicamente, a administração de recursos materiais e patri-
moniais tem seu foco na eficiência de processos – visão operacio-
nal. Hoje em dia, a administração de materiais passa a ser chamada
de área de logística dentro das Organizações devido à ênfase na
melhor maneira de facilitar o fluxo de produtos entre produtores
e consumidores, de forma a obter o melhor nível de rentabilidade
para a organização e maior satisfação dos clientes.
A Administração de Materiais possui hoje uma Visão Estraté-
gica. Ou seja, foco em ser a melhor por meio da INOVAÇÃO e não
baseado na melhor no que já existe. A partir da visão estratégica a
Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais passa ser co-
nhecida por LOGISTICA.
Sendo assim:
VISÃO OPERACIONAL VISÃO ESTRATÉGICA
EFICIENCIA EFETIVIDADE
ESPECIFICA SISTEMICA
QUANTITATIVA E
QUANTITATIVA
QUALTAITIVA
MELHORAR O QUE JÁ EXISTE INOVAÇÃO
QUANTO QUANDO
Princípios da Administração de Recursos Materiais e Patrimo-
niais
- Qualidade do material;
- Quantidade necessária;
- Prazo de entrega
- Preço;
- Condições de pagamento.
Qualidade do Material
O material deverá apresentar qualidade tal que possibilite sua
aceitação dentro e fora da empresa (mercado).
Quantidade
Deverá ser estritamente suficiente para suprir as necessidades
da produção e estoque, evitando a falta de material para o abaste-
cimento geral da empresa bem como o excesso em estoque.
Prazo de Entrega
Deverá ser o menor possível, a fim de levar um melhor atendi-
mento aos consumidores e evitar falta do material.
Menor Preço
O preço do produto deverá ser tal que possa situá-lo em posi-
ção da concorrência no mercado, proporcionando à empresa um
lucro maior.
227
Condições de pagamento
Deverão ser as melhores possíveis para que a empresa tenha
maior flexibilidade na transformação ou venda do produto.
Diferença Básica entre Administração de Materiais e Adminis-
tração Patrimonial
A diferença básica entre Administração de Materiais e Admi-
nistração Patrimonial é que a primeira se tem por produto final a
distribuição ao consumidor externo e a área patrimonial é respon-
sável, apenas, pela parte interna da logística. Seu produto final é a
conservação e manutenção de bens.
A Administração de Materiais é, portanto um conjunto de
atividades desenvolvidas dentro de uma empresa, de forma cen-
tralizada ou não, destinadas a suprir as diversas unidades, com os
materiais necessários ao desempenho normal das respectivas atri-
buições. Tais atividades abrangem desde o circuito de reaprovisio-
namento, inclusive compras, o recebimento, a armazenagem dos
materiais, o fornecimento dos mesmos aos órgãos requisitantes,
até as operações gerais de controle de estoques etc.
A Administração de Materiais destina-se a dotar a adminis-
tração dos meios necessários ao suprimento de materiais impres-
cindíveis ao funcionamento da organização, no tempo oportuno,
na quantidade necessária, na qualidade requerida e pelo menor
custo.
A oportunidade, no momento certo para o suprimento de
materiais, influi no tamanho dos estoques. Assim, suprir antes do
momento oportuno acarretará, em regra, estoques altos, acima
das necessidades imediatas da organização. Por outro lado, a pro-
vidência do suprimento após esse momento poderá levar a falta do
material necessário ao atendimento de determinada necessidade
da administração.
São tarefas da Administração de Materiais:
- Controle da produção;
- Controle de estoque;
- Compras;
- Recepção;
- Inspeção das entradas;
- Armazenamento;
- Movimentação;
- Inspeção de saída
- Distribuição.
Sem o estoque de certas quantidades de materiais que aten-
dam regularmente às necessidades dos vários setores da organiza-
ção, não se pode garantir um bom funcionamento e um padrão de
atendimento desejável. Estes materiais, necessários à manutenção,
aos serviços administrativos e à produção de bens e serviços, for-
mam grupos ou classes que comumente constituem a classificação
de materiais. Estes grupos recebem denominação de acordo com o
serviço a que se destinam (manutenção, limpeza, etc.), ou à nature-
za dos materiais que neles são relacionados (tintas, ferragens, etc.),
ou do tipo de demanda, estocagem, etc.
Classificação de Materiais
Classificar um material então é agrupá-lo segundo sua forma,
dimensão, peso, tipo, uso etc. A classificação não deve gerar confu-
são, ou seja, um produto não poderá ser classificado de modo que
seja confundido com outro, mesmo sendo semelhante. A classifica-
ção, ainda, deve ser feita de maneira que cada gênero de material
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ocupe seu respectivo local. Por exemplo: produtos químicos pode-
rão estragar produtos alimentícios se estiverem próximos entre si.
Classificar material, em outras palavras, significa ordená-lo segun-
do critérios adotados, agrupando-o de acordo com a semelhança,
sem, contudo, causar confusão ou dispersão no espaço e alteração
na qualidade.
O objetivo da classificação de materiais é definir uma catalo-
gação, simplificação, especificação, normalização, padronização
e codificação de todos os materiais componentes do estoque da
empresa.
O sistema de classificação é primordial para qualquer Departa-
mento de Materiais, pois sem ele não poderia existir um controle
eficiente dos estoques, armazenagem adequada e funcionamento
correto do almoxarifado.
O princípio da classificação de materiais está relacionado à:
Catalogação
A Catalogação é a primeira fase do processo de classificação
de materiais e consiste em ordenar, de forma lógica, todo um con-
junto de dados relativos aos itens identificados, codificados e ca-
dastrados, de modo a facilitar a sua consulta pelas diversas áreas
da empresa.
Simplificar material é, por exemplo, reduzir a grande diversi-
dade de um item empregado para o mesmo fim. Assim, no caso
de haver duas peças para uma finalidade qualquer, aconselha-se
a simplificação, ou seja, a opção pelo uso de uma delas. Ao simpli-
ficarmos um material, favorecemos sua normalização, reduzimos
as despesas ou evitamos que elas oscilem. Por exemplo, cadernos
com capa, número de folhas e formato idênticos contribuem para
que haja a normalização.
Ao requisitar uma quantidade desse material, o usuário irá for-
necer todos os dados (tipo de capa, número de folhas e formato), o
que facilitará sobremaneira não somente sua aquisição, como tam-
bém o desempenho daqueles que se servem do material, pois a não
simplificação (padronização) pode confundir o usuário do material,
se este um dia apresentar uma forma e outro dia outra forma de
maneira totalmente diferente.
Especificação
Aliado a uma simplificação é necessária uma especificação do
material, que é uma descrição minuciosa para possibilitar melhor
entendimento entre consumidor e o fornecedor quanto ao tipo de
material a ser requisitado.
Normalização
A normalização se ocupa da maneira pela qual devem ser utili-
zados os materiais em suas diversas finalidades e da padronização
e identificação do material, de modo que o usuário possa requisitar
e o estoquista possa atender os itens utilizando a mesma termino-
logia. A normalização é aplicada também no caso de peso, medida
e formato.
Codificação
É a apresentação de cada item através de um código, com as
informações necessárias e suficientes, por meio de números e/ou
letras. É utilizada para facilitar a localização de materiais armaze-
nados no estoque, quando a quantidade de itens é muito grande.
Em função de uma boa classificação do material, poderemos partir
para a codificação do mesmo, ou seja, representar todas as infor-
228
mações necessárias, suficientes e desejadas por meios de números
e/ou letras. Os sistemas de codificação mais comumente usados
são: o alfabético (procurando aprimorar o sistema de codificação,
passou-se a adotar de uma ou mais letras o código numérico), al-
fanumérico e numérico, também chamado “decimal”. A escolha do
sistema utilizado deve estar voltada para obtenção de uma codifi-
cação clara e precisa, que não gere confusão e evite interpretações
duvidosas a respeito do material. Este processo ficou conhecido
como “código alfabético”. Entre as inúmeras vantagens da codifi-
cação está a de afastar todos os elementos de confusão que por-
ventura se apresentarem na pronta identificação de um material.
O sistema classificatório permite identificar e decidir priorida-
des referentes a suprimentos na empresa. Uma eficiente gestão de
estoques, em que os materiais necessários ao funcionamento da
empresa não faltam, depende de uma boa classificação dos mate-
riais.
Para Viana um bom método de classificação deve ter algumas
características: ser abrangente, flexível e prático.
- Abrangência: deve tratar de um conjunto de características,
em vez de reunir apenas materiais para serem classificados;
- Flexibilidade: deve permitir interfaces entre os diversos tipos
de classificação de modo que se obtenha ampla visão do gerencia-
mento do estoque;
- Praticidade: a classificação deve ser simples e direta.
Para atender às necessidades de cada empresa, é necessária
uma divisão que norteie os vários tipos de classificação.
Dentro das empresas existem vários tipos de classificação de
materiais.
Para o autor Viana os principais tipos de classificação são:
- Por tipo de demanda
- Materiais críticos
- Pericibilidade
- Quanto à periculosidade
- Possibilidade de fazer ou comprar
- Tipos de estocagem
- Dificuldade de aquisição
- Mercado fornecedor.
- Por tipo de demanda: A classificação por tipo de demanda se
divide em materiais não de estoque e materiais de estoque. Mate-
riais não de estoque: são materiais de demanda imprevisível para
os quais não são definidos parâmetros para o ressuprimento. Esses
materiais são utilizados imediatamente, ou seja, a inexistência de
regularidade de consumo faz com que a compra desses materiais
somente seja feita por solicitação direta do usuário, na ocasião em
que isso se faça necessário. O usuário é que solicita sua aquisição
quando necessário. Devem ser comprados para uso imediato e se
forem utilizados posteriormente, devem ficar temporariamente no
estoque. A outra divisão são os Materiais de estoques: são mate-
riais que devem sempre existir nos estoques para uso futuro e para
que não haja sua falta são criadas regras e critérios de ressuprimen-
to automático. Deve existir no estoque, seu ressuprimento deve ser
automático, com base na demanda prevista e na importância para
a empresa.
Os materiais de estoque se subdividem ainda;
Quanto à aplicação eles podem ser: Materiais produtivos que
compreendem todo material ligado direta ou indiretamente ao
processo produtivo. Matéria prima que são materiais básicos e in-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

sumos que constituem os itens iniciais e fazem parte do processo produtivo. Produtos em fabricação que são também conhecidos como
materiais em processamento que estão sendo processados ao longo do processo produtivo. Não estão mais no estoque porque já não são
mais matérias-primas, nem no estoque final porque ainda não são produtos acabados. Produtos acabados: produtos já prontos. Materiais
de manutenção: materiais aplicados em manutenção com utilização repetitiva. Materiais improdutivos: materiais não incorporados ao
produto no processo produtivo da empresa. Materiais de consumo geral: materiais de consumo, aplicados em diversos setores da em-
presa.
Quanto ao valor de consumo: Para que se alcance a eficácia na gestão de estoque é necessário que se separe de forma clara, aquilo
que é essencial do que é secundário em termos de valor de consumo. Para fazer essa separação nós contamos com uma ferramenta cha-
mada de Curva ABC ou Curva de Pareto, ela determina a importância dos materiais em função do valor expresso pelo próprio consumo
em determinado período. Curva ABC é um importante instrumento para se examinar estoques, permitindo a identificação daqueles itens
que justificam atenção e tratamento adequados quanto à sua administração. Ela consiste na verificação, em certo espaço de tempo (nor-
malmente 6 meses ou 1 ano), do consumo em valor monetário, ou quantidade dos itens do estoque, paraque eles possam ser classificados
em ordem decrescente de importância.

Os materiais são classificados em:

- Classe A: Grupo de itens mais importante que devem ser trabalhados com uma atenção especial pela administração. Os dados aqui
classificados correspondem, em média, a 80% do valor monetário total e no máximo 20% dos itens estudados (esses valores são orienta-
tivos e não são regra).
- Classe B: São os itens intermediários que deverão ser tratados logo após as medidas tomadas sobre os itens de classe A; são os se-
gundos em importância. Os dados aqui classificados correspondem em média, a 15% do valor monetário total do estoque e no máximo
30% dos itens estudados (esses valores são orientadores e não são regra).
- Classe C: Grupo de itens menos importantes em termos de movimentação, no entanto, requerem atenção pelo fato de gerarem
custo de manter estoque. Deverão ser tratados, somente, após todos os itens das classes A e B terem sido avaliados. Em geral, somente
5% do valor monetário total representam esta classe, porém, mais de 50% dos itens formam sua estrutura (esses valores são orientadores
e não são regra).

Metodologia de cálculo da curva ABC

A Curva ABC é muito usada para a administração de estoques, para a definição de políticas de vendas, para estabelecimento de prio-
ridades, para a programação da produção.

Analisar em profundidade milhares de itens num estoque é uma tarefa extremamente difícil e, na grande maioria das vezes, desne-
cessária. É conveniente que os itens mais importantes, segundo algum critério, tenham prioridade sobre os menos importantes. Assim,
economiza-se tempo e recursos.
Para simplificar a construção de uma curva ABC, separamos o processo em 6 etapas a seguir:
1º) Definir a variável a ser analisada: A análise dos estoques pode ter vários objetivos e a variável deverá ser adequada para cada um
deles. No nosso caso, a variável a ser considerada é o custo do estoque médio, mas poderia ser: o giro de vendas, o mark-up, etc.
2º) Coleta de dados: Os dados necessários neste caso são: quantidade de cada item em estoque e o seu custo unitário. Com esses
dados obtemos o custo total de cada item, multiplicando a quantidade pelo custo unitário.

229
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

3º) Ordenar os dados: Calculado o custo total de cada item, é preciso organizá-los em ordem decrescente de valor.
4º) Calcular os percentuais: Na tabela a seguir, os dados foram organizados pela coluna “Ordem” e calcula-se o custo total acumulado
e os percentuais do custo total acumulado de cada item em relação ao total.
5º) Construir a curva ABC
Desenha-se um plano cartesiano, onde no eixo “x” são distribuídos os itens do estoque e no eixo “y”, os percentuais do custo total
acumulado.

6º) Análise dos resultados

Os itens em estoque devem ser analisados segundo o critério ABC. Na verdade, esse critério é qualitativo, mas a tabela abaixo mostra
algumas indicações para sua elaboração:

Classe % itens Valor acumulado Importância

A 20 80% Grande
B 30 15% Intermediária
C 50 5% Pequena

Pelo nosso exemplo, chegamos à seguinte distribuição:

Classe Nº itens % itens Valor acumulado Itens em estoque

A 2 16,7% 80,1% Faca, Jarro
B 3 25,0% 15,6% Apontador, Esquadro, Dado
C 7 58,3% 4,3% Key, Livro, Herói, Caixa, Bola, Giz, Isqueiro.

A aplicação prática dessa classificação ABC pode ser vista quando, por exemplo, reduzimos 20% do valor em estoque dos itens A
(apenas 2 itens), representando uma redução de 16% no valor total, enquanto que uma redução de 50% no valor em estoque dos itens C
(sete itens), impactará no total em apenas 2,2%. Logo, reduzir os estoques do grupo A, desde que calculadamente, seria uma ação mais
rentável para a empresa do nosso exemplo.

Quanto à importância operacional: Esta classificação leva em conta a imprescindibilidade ou ainda o grau de dificuldade para se obter
o material.
Os materiais são classificados em materiais:
- Materiais X: materiais de aplicação não importante, com similares na empresa;
- Materiais Y: materiais de média importância para a empresa, com ou sem similar;
- Materiais Z: materiais de importância vital, sem similar na empresa, e sua falta ocasiona paralisação da produção.

230
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Quando ocorre a falta no estoque de materiais classificados
como “Z”, eles provocam a paralisação de atividades essenciais e
podem colocar em risco o ambiente, pessoas e patrimônio da em-
presa. São do tipo que não possuem substitutos em curto prazo.
Os materiais classificados como “Y” são também imprescindíveis
para as atividades da organização. Entretanto podem ser facilmen-
te substituídos em curto prazo. Os itens “X” por sua vez são aqueles
que não paralisam atividades essenciais, não oferecem riscos à se-
gurança das pessoas, ao ambiente ou ao patrimônio da organização
e são facilmente substituíveis por equivalentes e ainda são fáceis de
serem encontrados.
Para a identificação dos itens críticos devem ser respondidas as
seguintes perguntas: O material é imprescindível à empresa? Pode
ser adquirido com facilidade? Existem similares? O material ou seu
similar podem ser encontrados facilmente?
Ainda em relação aos tipos de materiais temos;
- Materiais Críticos: São materiais de reposição específica, cuja
demanda não é previsível e a decisão de estocar tem como base o
risco. Por serem sobressalentes vitais de equipamentos produtivos,
devem permanecer estocados até sua utilização, não estando, por-
tanto, sujeitos ao controle de obsolescência.
A quantidade de material cadastrado como material crítico
dentro de uma empresa deve ser mínimo.
Os materiais são classificados como críticos segundo os se-
guintes critérios: Críticos por problemas de obtenção de material
importado, único fornecedor, falta no mercado, estratégico e de
difícil obtenção ou fabricação; Críticos por razões econômicas de
materiais de valor elevado com alto custo de armazenagem ou de
transporte; Críticos por problemas de armazenagem ou transpor-
te de materiais perecíveis, de alta periculosidade, elevado peso ou
grandes dimensões; Críticos por problema de previsão, por ser di-
fícil prever seu uso; Críticos por razões de segurança de materiais
de alto custo de reposição ou para equipamento vital da produção.
- Perecibilidade: Os materiais também podem ser classificados
de acordo com a possibilidade de extinção de suas propriedades
físico-químicas. Muitas vezes, o fator tempo influencia na classifica-
ção; assim, quando a empresa adquire um material para ser usado
em um período, e nesse período o consumo não ocorre, sua utiliza-
ção poderá não ser mais necessária, o que inviabiliza a estocagem
por longos períodos. Ex. alimentos, remédios;
- Quanto à periculosidade: O uso dessa classificação permite a
identificação de materiais que devido a suas características físico-
-químicas, podem oferecer risco à segurança no manuseio, trans-
porte, armazenagem. Ex. líquidos inflamáveis.
- Possibilidade de fazer ou comprar: Esta classificação visa de-
terminar quais os materiais que poderão ser recondicionados, fa-
bricados internamente ou comprados:
- Fazer internamente: fabricados na empresa;
- Comprar: adquiridos no mercado;
- Decisão de comprar ou fazer: sujeito à análise de custos;
- Recondicionar: materiais passíveis de recuperação sujeitos a
análise de custos.
- Tipos de estocagem: Os materiais podem ser classificados em
materiais de estocagem permanente e temporária.
- Permanente: materiais para os quais foram aprovados níveis
de estoque e que necessitam de ressuprimento constantes.
231
- Temporária: materiais de utilização imediata e sem ressupri-
mento, ou seja, é um material não de estoque.
- Dificuldade de aquisição: Os materiais podem ser classifica-
dos por suas dificuldades de compra em materiais de difícil aquisi-
ção e materiais de fácil aquisição. As dificuldades podem advir de:
Fabricação especial: envolve encomendas especiais com cronogra-
ma de fabricação longo; Escassez no mercado: há pouca oferta no
mercado e pode colocar em risco o processo produtivo; Sazonalida-
de: há alteração da oferta do material em determinados períodos
do ano; Monopólio ou tecnologia exclusiva: dependência de um
único fornecedor; Logística sofisticada: material de transporte es-
pecial, ou difícil acesso; Importações: os materiais sofrer entraves
burocráticos, liberação de verbas ou financiamentos externos.
- Mercado fornecedor: Esta classificação está intimamente li-
gada à anterior e a complementa. Assim temos: Materiais do mer-
cado nacional: materiais fabricados no próprio país; Materiais do
mercado estrangeiro: materiais fabricados fora do país; Materiais
em processo de nacionalização: materiais aos quais estão desenvol-
vendo fornecedores nacionais.
Recebimento e Armazenagem
Recebimento é a atividade intermediária entre as tarefas de
compra e pagamento ao fornecedor, sendo de sua responsabilida-
de a conferência dos materiais destinados à empresa.
As atribuições básicas do Recebimento são:
- Coordenar e controlar as atividades de recebimento e devo-
lução de materiais;
- Analisar a documentação recebida, verificando se a compra
está autorizada;
- Controlar os volumes declarados na nota fiscal e no manifesto
de transporte com os volumes a serem efetivamente recebidos;
- Proceder a conferência visual, verificando as condições de
embalagem quanto a possíveis avarias na carga transportada e, se
for o caso, apontando as ressalvas de praxe nos respectivos docu-
mentos;
- Proceder a conferência quantitativa e qualitativa dos mate-
riais recebidos;
- Decidir pela recusa, aceite ou devolução, conforme o caso;
- Providenciar a regularização da recusa, devolução ou da libe-
ração de pagamento ao fornecedor;
- Liberar o material desembaraçado para estoque no almoxa-
rifado;
A análise do Fluxo de Recebimento de Materiais permite dividir
a função em quatro fases:
1a fase - Entrada de Materiais
A recepção dos veículos transportadores efetuada na portaria
da empresa representa o início do processo de Recebimento e tem
os seguintes objetivos:
- A recepção dos veículos transportadores;
- A triagem da documentação suporte do recebimento;
- Constatação se a compra, objeto da nota fiscal em análise,
está autorizada pela empresa;
- Constatação se a compra autorizada está no prazo de entrega
contratual;
- Constatação se o número do documento de compra consta
na nota fiscal;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Cadastramento no sistema das informações referentes a com-
pras autorizadas, para as quais se inicia o processo de recebimento;
- O encaminhamento desses veículos para a descarga;
As compras não autorizadas ou em desacordo com a progra-
mação de entrega devem ser recusadas, transcrevendo-se os mo-
tivos no verso da Nota Fiscal. Outro documento que serve para
as operações de análise de avarias e conferência de volumes é o
“Conhecimento de Transporte Rodoviário de Carga”, que é emitido
quando do recebimento da mercadoria a ser transportada.
As divergências e irregularidades insanáveis constatadas em
relação às condições de contrato devem motivar a recusa do re-
cebimento, anotando-se no verso da 1a via da Nota Fiscal as cir-
cunstâncias que motivaram a recusa, bem como nos documentos
do transportador. O exame para constatação das avarias é feito
através da análise da disposição das cargas, da observação das em-
balagens, quanto a evidências de quebras, umidade e amassados.
Os materiais que passaram por essa primeira etapa devem ser
encaminhados ao Almoxarifado. Para efeito de descarga do mate-
rial no Almoxarifado, a recepção é voltada para a conferência de
volumes, confrontando-se a Nota Fiscal com os respectivos regis-
tros e controles de compra. Para a descarga do veículo transpor-
tador é necessária a utilização de equipamentos especiais, quais
sejam: paleteiras, talhas, empilhadeiras e pontes rolantes.
O cadastramento dos dados necessários ao registro do rece-
bimento do material compreende a atualização dos seguintes sis-
temas:
- Sistema de Administração de Materiais e gestão de esto-
ques: dados necessários à entrada dos materiais em estoque, vi-
sando ao seu controle;
- Sistema de Contas a pagar : dados referentes à liberação de
pendências com fornecedores, dados necessários à atualização da
posição de fornecedores;
- Sistema de Compras : dados necessários à atualização de sal-
dos e baixa dos processos de compras;
2a fase - Conferência Quantitativa
É a atividade que verifica se a quantidade declarada pelo for-
necedor na Nota Fiscal corresponde efetivamente à recebida. A
conferência por acusação também conhecida como “contagem
cega “ é aquela no qual o conferente aponta a quantidade recebi-
da, desconhecendo a quantidade faturada pelo fornecedor. A con-
frontação do recebido versus faturado é efetuada a posteriori por
meio do Regularizador que analisa as distorções e providencia a
recontagem.
Dependendo da natureza dos materiais envolvidos, estes po-
dem ser contados utilizando os seguintes métodos:
- Manual: para o caso de pequenas quantidades;
- Por meio de cálculos: para o caso que envolve embalagens
padronizadas com grandes quantidades;
- Por meio de balanças contadoras pesadoras: para casos que
envolvem grande quantidade de pequenas peças como parafusos,
porcas, arruelas;
- Pesagem: para materiais de maior peso ou volume, a pesa-
gem pode ser feita através de balanças rodoviárias ou ferroviárias;
- Medição: em geral as medições são feitas por meio de trenas;
232
3a fase - Conferência Qualitativa
Visa garantir a adequação do material ao fim que se destina. A
análise de qualidade efetuada pela inspeção técnica, por meio da
confrontação das condições contratadas na Autorização de Forne-
cimento com as consignadas na Nota Fiscal pelo Fornecedor, visa
garantir o recebimento adequado do material contratado pelo exa-
me dos seguintes itens:
- Características dimensionais;
- Características específicas;
- Restrições de especificação;
A armazenagem nada mais é do que um conjunto de funções
que tem nele a recepção, descarga, carregamento, arrumação e
conservação de matérias – primas, produtos acabados ou semi –
acabados.
Este processo envolve mercadorias, e apenas produz resul-
tados quando é realizado uma operação com o objetivo de lhe
acrescentar valor. A armazenagem pode ser definida como o com-
promisso entre os custos e a melhor solução para as empresas. Na
prática isso só é possível se tiver em conta todos os fatores que
influenciam os custos de armazenagem, bem como a importância
relativa dos mesmos.
A função de armazenamento de material é agir com maior agi-
lidade entre suprimento e as necessidades de produção.
O armazenamento incorpora diversos aspectos diferentes das
operações logísticas. Devido à interação, o armazenamento não
se enquadra nitidamente em esquemas de classificação utilizados
quando se fala em gerenciamento de pedidos, inventário ou trans-
porte.
As atividades que compõem a armazenagem são:
- Recebimento: é o conjunto de operações que envolvem a
identificação do material recebido, analisar o documento fiscal com
o pedido, a inspeção do material e a sua aceitação formal.
- Estocagem: é o conjunto de operações relacionadas à guarda
do material. A classificação dos estoques constitui-se em: estoque
de produtos em processo, estoque de matéria – prima e materiais
auxiliares ,estoque operacional, estoque de produtos acabados e
estoques de materiais administrativos.
- Distribuição: está relacionada à expedição do material, que
envolve a acumulação do que foi recebido da parte de estocagem,
a embalagem que deve ser adequada e assim a entrega ao seu des-
tino final. Nessa atividade normalmente precisa-se de nota fiscal de
saída para que haja controle do estoque.
Tipos de armazenagem:
A armanezagem temporária tem como função conseguir uma
forma de arrumação fácil de material, como por exemplo, a coloca-
ção de estrados para uma armazenagem direta entre outros. Já a
armazenagem permanente tem um local pré-definido para o depó-
sito de materiais, assim o fluxo do material determina a disposição
do armazém, onde os acessórios do armazém ficarão, assim, garan-
tindo a organização do mesmo.
Vantagens da armazenagem:
A armazenagem quando efetuada de maneira correta pode
trazer muitos benefícios, nos quais traz diretamente a redução de
custos.
- Redução dos custos de movimentação bem como das exis-
tências;
- Facilidade na fiscalização do processo;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Redução de perdas e inutilidades.
- Aproxima a empresa de seus clientes e fornecedores;
- Agiliza o processo de entrega;
- Compensa defasagens de produção
- Melhor aproveitamento do espaço;
Desvantagens da armazenagem:
Algumas desvantagens segundo:
- Imobilização de capital;
- A armazenagem requer serviços administrativos de controles
e gerenciamento;
- A mercadoria tem prazo de validade nos quais devem ser res-
peitados;
- Um armazém de grande porte requer máquinas com tecno-
logia.
Armazenagem em função das prioridades
Não existe nenhuma norma que regule o modo como os ma-
teriais devem estar dispostos no armazém, porém essa decisão de-
pende de vários fatores. Senão veja-se:
Armazenagem por agrupamento:
Esta espécie de armazenagem facilita a arrumação e busca de
materiais, podendo prejudicar o aprovisionamento do espaço. É o
caso dos moldes, peças, lotes de aprovisionamento aos quais se
atribui um número que por sua vez pertence a um grupo, identifi-
cando-os com a divisão da estante respectiva .
Armazenagem por tamanho, peso e característica do mate-
rial.
Neste critério o talão de saída deve conter a informação relati-
va ao setor do armazém onde o material se encontra. Este critério
permite um melhor aprovisionamento do espaço, mas exige um
controlo rigoroso de todas as movimentações.
Armazenagem por frequência
O controle através da ficha técnica permite determinar o lo-
cal onde o material deverá ser colocado, consoante a frequência
com que este é movimentado. A ficha técnica também consegue
verificar o tamanho das estantes, de modo a racionalizar o aprovei-
tamento do espaço.
Armazenagem com separação entre lote de reserva e lote di-
ário
Esta armazenagem é constituída por um segundo armazém de
pequenos lotes o qual se destina a cobrir as necessidades do dia-
-a-dia. Este armazém de movimento possui uma variada gama de
materiais.
Armazenagem por setores de montagem
Neste tipo de armazenagem as peças de série são englobadas
num só grupo, de forma a constituir uma base de uma produção
por família de peças. Este critério conduz à organização das peças
por prioridades dentro de cada grupo.
A mecanização dos processos de armazenagem fará com que o
critério do percurso mais breve e de menor frequência seja imple-
mentado na elaboração de novas técnicas de armazenagem
233
Tipos de Armazenagem
Armazenagem temporária
Aqui podem ser criadas armações corridas de modo a conse-
guir uma arrumação fácil do material, colocação de estrados para
uma armazenagem direta, pranchas entre outros. Aqui a força da
gravidade joga a favor.
Armazenagem permanente
É um processo predefinido num local destinado ao depósito
de matérias.
O fluxo de material determina:
- A disposição do armazém - critério de armazenagem;
- A técnica de armazenagem - espaço físico no armazém;
- Os acessórios do armazém;
- A organização da armazenagem.
Armazenagem interior/exterior
A armazenagem ao ar livre representa uma clara vantagem a
nível econômico, sendo esta muito utilizada para material de ferra-
gens e essencialmente material pesado.
Armazenagem em função dos materiais
A armazenagem deve ter em conta a natureza dos materiais
de modo a obter-se uma disposição racional do armazém, sendo
importante classificá-los.
- Armazém de commodities: Madeira, algodão, tabaco e cere-
ais;
- Armazém para granel: A armazenagem deste material deve
ocorrer nas imediações do local de utilização, pois o transporte des-
te tipo de material é dispendioso. Para grandes quantidades deste
material a armazenagem faz-se em silos ou reservatórios de gran-
des dimensões. Para quantidades menores utilizam-se bidões, latas
e caixas. Armazena-se grãos, produtos líquidos, etc;
- Armazéns frigorificados: Produtos perecíveis, frutas, comida
congelada, etc;
- Armazéns para utilidades domésticas e mobiliário: Produtos
domésticos e mobiliário;
- Armazéns de mercadorias em geral: Produtos diversos. O
principal objetivo é agregar o material em unidades de transporte e
armazenagem tão grandes quanto possíveis, de modo a preencher
o veiculo por completo.
- Gases - Os gases obedecem a medidas especiais de precau-
ção, uma vez que tornam-se perigosos ao estarem sujeitos a altas
pressões e serem inflamáveis. Por sua vez a armazenagem de gar-
rafas de gás está sujeita a regras específicas e as unidades de trans-
porte são por norma de grandes dimensões.
Critérios de Armazenagem
Dependendo das características do material, a armazenagem
pode dar-se em função dos seguintes parâmetros:
- Fragilidade;
- Combustibilidade;
- Volatilização;
- Oxidação;
- Explosividade;
- Intoxicação;
- Radiação;
- Corrosão;
- Inflamabilidade;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Volume;
- Peso;
- Forma.
Os materiais sujeitos à armazenagem não obedecem regras ta-
xativas que regulem o modo como os materiais devem ser dispos-
tos no Almoxarifado. Por essa razão, deve-se analisar, em conjunto,
os parâmetros citados anteriormente, para depois decidir pelo tipo
de arranjo físico mais conveniente, selecionando a alternativa que
melhor atenda ao fluxo de materiais:
1. armazenagem por tamanho: esse critério permite bom apro-
veitamento do espaço;
2. armazenamento por frequência: esse critério implica arma-
zenar próximo da saída do almoxarifado os materiais que tenham
maior frequência de movimento;
3. armazenagem especial, onde destacam-se:
a) os ambientes climatizados;
b) os produtos inflamáveis, que são armazenados sob rígidas
normas de segurança;
c) os produtos perecíveis (método FIFO)
4. Armazenagem em área externa: devido à sua natureza, mui-
tos materiais podem ser armazenados em áreas externas, o que
diminui os custos e amplia o espaço interno para materiais que ne-
cessitam de proteção em área coberta. Podem ser colocados nos
pátios externos os materiais a granel, tambores e “containers”, pe-
ças fundidas e chapas metálicas.
5. Coberturas alternativas: não sendo possível a expansão do
almoxarifado, a solução é a utilização de galpões plásticos, que dis-
pensam fundações, permitindo a armazenagem a um menor custo.
Independentemente do critério ou método de armazenamen-
to adotado é oportuno observar as indicações contidas nas emba-
lagens em geral.
Estudo do layout
Alguns cuidados devem ser tomados durante o projeto do
layout de um almoxarifado, de forma que se possa obter as seguin-
tes condições:
1. Máxima utilização do espaço;
2. Efetiva utilização dos recursos disponíveis (mão de obra e
equipamentos);
3. Pronto acesso a todos os itens;
4. Máxima proteção aos itens estocados;
5. Boa organização;
6. Satisfação das necessidades dos clientes.
No projeto de um almoxarifado devem ser verificados os se-
guintes aspectos:
1. Itens a serem estocados (itens de grande circulação, grande
peso e volume);
2. Corredores (facilidades de acesso);
3. Portas de acesso (altura, largura);
4. Prateleiras e estruturas (altura x peso);
5. Piso (resistência).
Distribuição De Materiais
O processo de distribuição: conceitos e estratégias
Ter um bom produto (bem ou serviço) não basta! Há a necessi-
dade que esse produto chegue até o cliente da melhor forma possí-
vel, seja esse um produto de consumo ou industrial. Nesse sentido,
234
é necessário identificar adequadamente os meios para distribuir o
produto, para que esse chegue ao cliente certo, na quantidade cer-
ta e no momento certo.
Um bom produto pode não ter aceite do mercado, caso esse
não esteja disponível nos lugares certos para o consumo. Portan-
to, o sucesso ou fracasso de um produto no mercado depende de
sua disponibilidade para consumo, no tempo e quantidade certa. O
cliente ao procurar uma determinada marca, não encontrando-a,
esse tenderá comprar uma outra marca qualquer. Dessa forma, um
dos instrumentos da Logística que busca solucionar esse problema
e o desenvolvimento e utilização de um correto Processo de Distri-
buição.
Dimensões do processo de distribuição: canal de distribuição
e distribuição física
- Canal de distribuição está relacionado ao conjunto de orga-
nizações interdependentes envolvidas na disponibilização de um
produto (bem e/ou serviço) para uso e/ou consumo. Dessa forma,
entende-se canal de distribuição como sendo, o conjunto de or-
ganizações que executam as funções necessárias para deslocar os
produtos da produção até o consumo. Nesse contexto surgem os
intermediários que são as organizações que constituem o canal de
distribuição, ou seja, são empresas comerciais que operam entre os
produtores e os clientes finais.
- Distribuição Física: refere-se à movimentação de produtos
para o local adequado, nas quantidades e tempos (prazos) corretos,
de maneira eficiente e eficaz em termos de custo, ou seja, refere-se
ao uso correto das estratégias de logística relacionadas ao processo
de distribuição, tais como, armazenagem/estocagem, embalagem,
transporte, movimentação interna de materiais, bem como dos sis-
temas e equipamentos necessários para essas funções.
INTERMEDIÁRIOS
Relacionam-se abaixo, alguns exemplos dos principais interme-
diários atuantes em um canal de distribuição:
- Varejista: tipo de intermediário cujo principal objetivo é re-
alizar a venda de bens e/ou serviços diretamente ao cliente final.
Ex.: Supermercado, papelaria, farmácia, bazar, loja de calçados, etc.
- Atacadista: intermediário que compra e revende mercado-
rias para os varejistas e a outros comerciantes e/ou para estabe-
lecimentos industriais, institucionais e usuários comerciantes, mas
que não vende em pequenas quantidades para clientes finais. Ex.:
Martins, Atacadão
- Distribuidor: geralmente, esse termo é confundido com o
Atacadista. Porém, para bens industriais, o mesmo agrega, além da
venda, armazenagem e assistência técnica dentro de uma área ge-
ográfica delimitada de atuação, ou seja, busca atender demandas
mais regionalizadas. Ex.: Distribuidor de tratores e implementos
agrícolas em uma determinada região.
- Agentes (relações de longo prazo) e Corretores (relações de
curto prazo): pessoas jurídicas comissionadas que vendem uma li-
nha de produtos de uma empresa sob relação contratual. Podem
trabalhar com exclusividade apenas os produtos de uma única em-
presa (agentes exclusivos) ou trabalham com produtos similares de
empresas diferentes (agentes não exclusivos).
IMPORTÂNCIA DOS INTERMÉDIARIOS
Pode-se identificar diversos aspectos que justificam a impor-
tância dos intermediários no canal de distribuição, dentre esses
destacam-se:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Aumento da eficiência do processo de distribuição, pois não
seria eficiente para um fabricante ou produtor buscar atender
clientes individualmente;
- Transformação das transações em processos repetitivos e
rotineiros, simplificando atividades e os processos de pedido, pa-
gamento, etc.
- Facilitação do processo de busca de produtos, ampliando o
acesso dos clientes a uma gama maior de produtos.
FUNÇÕES DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
As funções objetivam tornar o canal de distribuição mais efe-
tivo (eficiente e eficaz), podendo ser dividida em três categorias:
Transacionais: compreendem a compra, a venda dos produtos,
bem como assumir os riscos comerciais envolvidos no processo;
Facilitação: relacionam-se com o financiamento de crédito,
o controle de produtos (inspecionar e classificar produtos), bem
como a coleta de informações de marketing, tornando mais fáceis
os processos de compra e venda. Produtores e intermediários po-
dem trabalhar juntos para criar valor para seus clientes por meio
de previsões de vendas, análises competitivas e relatórios sobre as
condições do mercado, focando atingir as reais necessidades dos
clientes;
Logísticas: envolvem a movimentação e a combinação de pro-
dutos em quantidades que os tornem fáceis de comprar.
DECISÕES DE PROJETO DOS CANAIS DE DISTRIBUIÇÃO
Para se projetar um canal de distribuição é necessário avaliar
alguns atributos:
Avaliar claramente os mercados (reais e potenciais) a serem
trabalhados.
- Determinar as características dos clientes (segmentação), em
termos de números de clientes, dispersão geográfica, frequência
de compra, etc.
- Determinar as características dos produtos quanto à pere-
cibilidade, dimensões, grau de padronização e necessidades dos
clientes.
- Determinar as características dos intermediários, quanto ao
tipo de transporte, sistema de equipamentos e armazenagem utili-
zado, sistemas de TI, etc.
- Diagnosticar as características ambientais quanto às condi-
ções locais, legislação, etc.
- Avaliar as características das empresas envolvidas quanto so-
lidez financeira, composto de produtos (bens e serviços), nível de
serviço, estratégias de marketing, etc.
TIPOLOGIAS DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
FabricanteCliente Final/Cliente Empresarial (NÍVEL ZERO) - é
o canal de distribuição mais simples e direto do fabricante até o
usuário final, sendo também o mais comum no cenário empresa-
rial. Quando essse canal de distribuição é usado em mercados de
consumo, pode assumir duas formas. A primeira é a Venda Direta
que envolve contatos de vendas pessoais entre o comprador e o
vendedor, como aqueles que ocorrem com os produtos agrícolas
(feiras), processo Avon, Yakult, etc. Já a segunda forma é o Marke-
ting Direto, o qual abrange uma comunicação direta entre o com-
prador e o vendedor, conforme ocorre nas vendas por meio de ca-
tálogos ou mala direta. Pode-se considerar que os canais diretos
são mais importantes no mercado empresarial (B2B), onde a maior
parte dos equipamentos, peças e matéria-prima são vendidas por
meio de contatos diretos entre vendedores e compradores. Esse
235
canal é requisitado quando o fabricante prefere não utilizar os in-
termediários disponíveis no mercado, optando pela força de venda
própria e providenciando a movimentação física dos produtos até
o cliente final. O mesmo oferece às empresas a vantagem de maior
controle das funções de Marketing a serem desempenhadas, sem
a necessidade de motivar intermediários e depender de resultados
de terceiros. Uma das desvantagens é a exigência de maiores inves-
timentos, uma vez que as funções mercadológicas são assumidas.
Fabricante Varejista Cliente Final (NÍVEL UM) - é um dos ca-
nais mais utilizados pelos fabricantes de produtos de escolha,
como alimentação, vestuário, livros, eletrodomésticos. Nesse caso,
o fabricante transfere ao intermediário grande parte das funções
mercadológicas (venda, transporte, crédito, embalagens). Ex.: Lojas
Bahia, Supermercado Extra, etc.
Fabricante Atacadista Varejista Cliente Final (NÍVEL DOIS) - esse
tipo de canal é utilizado no mercado de bens de consumo, quando
a distribuição visa atingir um número muito grande e disperso de
clientes (ampliar capilaridade).
Uma empresa que visa cobrir um mercado de forma intensiva
pode utilizar esse canal que, além das vendas, oferece financiamen-
to, transportes, promoções, etc. É um dos sistemas mais tradicio-
nais para alguns tipos de produtos como bebidas, limpeza, etc.
Fabricante Agente (Atacadista) Varejista Cliente Final (NÍVEL
TRES): Nesse sistema, o agente (broker) desempenha a função de
reunir o comprador e o vendedor. O agente é na verdade, um in-
termediário que não compra produtos, apenas representa o fabri-
cante ou o atacadista (aqueles que realmente compram os bens) na
busca de mercados à produção dos fabricantes ou na localização de
fontes de suprimento para esses fabricantes.
Prestador de Serviço Usuário Final: A distribuição de serviços
para usuários finais ou empresariais é mais simples e direta do que
a distribuição de bens tangíveis, em função das características dos
serviços. O profissional de Marketing de Serviços está menos pre-
ocupado com a armazenagem, transporte e controle do estoque
e, normalmente usa canais mais curtos. Outra consideração é a
contínua necessidade de manutenção de relacionamentos pessoais
entre produtores e usuários de serviços.
Prestador de ServiçoAgente Usuário Final: Na prestação de ser-
viços também há a possibilidade da utilização de agentes, os quais
nesse caso são denominados de corretores. Os exemplos mais co-
muns incluem os corretores de seguro, corretores de fundo de in-
vestimentos, agentes de viagem, etc.
GESTÃO DAS RELAÇÕES NO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
Conflitos no Canal
Conflito é um fenômeno que resulta da natureza social dos re-
lacionamentos. Especificamente, no caso dos canais de distribui-
ção, o conflito surge quando um membro do canal crê que outro
membro esteja impedindo a realização de seus objetivos especí-
ficos. Diversos fatores podem favorecer o surgimento de conflito
entre os membros do canal:
- Incongruência de papéis entre os membros;
- Escassez de recursos e discordância na sua alocação;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Diferenças de percepção e interpretação dos estímulos am-
bientais;
- Diferenças de expectativas em relação ao comportamento es-
perado dos outros membros;
- Discordância no domínio da decisão;
- Incompatibilidade de metas específicas dos membros;
- Dificuldades de comunicação.
Há três principais tipos de conflitos que podem ocorrer nos ca-
nal de distribuição:
- O conflito Vertical – tipo de conflito que ocorre entre mem-
bros de diferentes níveis no canal. Ex.: Fabricantes versus Ataca-
distas ou Varejistas. Quando um fabricante vende seus produtos
diretamente aos clientes via internet, poderá gerar algum tipo de
conflito vertical entre esse e seus varejistas.
- O conflito Horizontal, conflito que envolve divergências entre
membros do mesmo nível no canal, como Atacadistas versus Ata-
cadistas ou franqueados (lojas) pertencentes a uma certa franquia
competindo em uma mesma região. Esses conflitos podem ocorrer,
devido as diferenças quanto aos limites de território ou em termos
dos preços praticados.
- Conflito Multicanal – é o conflito que surge quando um fabri-
cante utiliza dois ou mais canais simultâneos que vendem para o
mesmo mercado. Ex. loja virtual versus loja física ou uso de repre-
sentantes.
Poder no canal
Poder é a capacidade que um dos membros do canal tem de in-
fluenciar as variáveis do mix mercadológico de um outro membro.
Nesse sentido, o membro que exerce Poder está interferindo ou
até modificando os objetivos mercadológicos do outro membro. De
uma forma mais geral, conceito de Poder está associado à capaci-
dade de um membro particular do canal de controlar ou influenciar
o comportamento de outro(s) membro(s) do canal.
Fontes de Poder no canal
Em geral, existem cinco tipos de fontes de poder que são exer-
cidos no canal:
- Recompensa: é a capacidade de um agente recompensar um
outro quando esse último conforma-se à influência do primeiro. A
recompensa, normalmente está associada com fontes econômicas.
- Coerção: é o oposto do Poder de recompensa, onde o exer-
cício do Poder está associado à expectativa de um dos agentes em
relação à capacidade de retaliação do outro, caso esse não se sub-
meta às tentativas de influência do primeiro.
- Legítimo: deriva de normas internalizadas em um membro
(contrato) e que estabelecem que outro membro tem o direito de
influenciá-lo, existindo a obrigação de aceitar essa influência.
- Informacional: origina-se pela posse de um membro de infor-
mações valorizadas por outros membros do canal.
- Experiência: deriva do conhecimento (know-how) que um
membro detem em relação a outro membro.
Liderança do canal
Quando os conflitos se reduzem e há um aumento de coope-
ração entre os membros do canal, essas características podem re-
sultar no surgimento de membros que, devido a fatores como, alto
poder de barganha, poder legítimo, poder de informação, tornam-
-se líderes do canal.Por ouro lado, alguns autores identificaram um
padrão consistente de condições que determinam o surgimento de
236
uma liderança no canal: o líder do canal tende emergir quando o ca-
nal de distribuição enfrenta ambientes ameaçadores, aqueles onde
a demanda é declinante, a concorrência aumenta e a incerteza é
elevada.
Construindo a confiança no canal
Muitos canais estão rumando para a construção da confiança
mútua como base para o sucesso das relações entre os membros
do canal. Geralmente essa confiança requer que esses membros
reconheçam sua interdependência e saibam compartilhar proces-
sos e informações.
ESTRATÉGIAS DE DISTRIBUIÇÃO
Em termos gerais, existem três tipos de estratégias de distri-
buição:
- Distribuição intensiva – essa estratégia torna um certo produ-
to disponível no maior número de estabelecimentos de uma região,
visando obter maior exposição e ampliar a oportunidade de ven-
da. Produtos com baixo valor unitário e alta frequência de compra
são vendidos intensivamente, de modo que os clientes considerem
conveniente comprá-los. Assim, por meio da distribuição intensiva,
os clientes podem encontrar os produtos no maior número de lo-
cais possíveis.
- Distribuição seletiva – estratégia que consiste no fato do fa-
bricante vender produtos por meio de mais de um dos intermediá-
rios disponíveis em uma região, mas não em todos. Sendo assim, os
intermediários escolhidos são considerados osmelhores para ven-
der os produtos com base em sua localização, reputação, clientela
e outros pontos fortes. A distribuição seletiva é empregada quan-
do osclientes buscam produtos de compra comparada. Cabe ainda
destacar que, nesse caso, havendo menos “parceiros” de canal,
torna-se possível desenvolver relacionamentos mais estreitos com
cada um desses, permitindo que o fabricante obtenha boa cobertu-
ra do mercado com mais controle e menos custos, comparado com
a distribuição intensiva.
- Distribuição exclusiva - ocorre quando o fabricante vende
seus produtos por meio de um único intermediário em uma de-
terminada região, onde esserecebe o direito exclusivo de distribuir
tais produtos. Esse tipo de estratégia é utilizada quando um deter-
minado produto requer um esforço especializado de venda ou in-
vestimentos em estoques e instalações específicas. A distribuição
exclusiva é oposta à distribuição intensiva, sendo mais adequada à
medida em que se deseja operar apenas com “parceiros” exclusivos
de canal que possam apoiar ou servir o produto de forma adequa-
da, ou seja, enfatizando uma determinada imagem que possa cara-
terizar luxo ou exclusividade.
A definição mais detalhada dos objetivos dos canais de distri-
buição depende essencialmente de cada organização, da forma
com que ela compete no mercado e da estrutura geral da cadeia
de suprimentos. Porém, é possível identificar alguns fatores gerais,
comum na maioria deles:
- Assegurar a rápida disponibilidade do produto no mercado
identificado como prioritários, ou seja, o produto precisa estar dis-
ponível para a venda nos estabelecimentos varejistas do tipo cor-
reto;
- Intensificar ao máximo o potencial de vendas do produto sob
enfoque, isto é buscar parcerias entre fabricante e varejista que
possibilitem a exposição mais adequada da mercadoria nas lojas;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Promover cooperação entre os participantes da cadeia de su-
primentos, principalmente relacionada aos fatores mais significati-
vos associados à distribuição física, ou seja, buscar lotes mínimos
dos pedidos, uso ou não de paletização ou de tipos especiais de
acondicionamentos em embalagens, condições de descarga, restri-
ções de tempo de espera, etc.
- Assegurar nível de serviço estabelecido previamente pelos
parceiros da cadeia de suprimentos;
- Garantir rápido e preciso fluxo de informações entre os par-
ceiros; e
- Procurar redução de custos, de maneira integrada, atuando
em conjunto com os parceiros, analisando a cadeia de suprimentos
na sua totalidade.
Os canais de distribuição podem desempenhar quatro funções
básicas, segundo as modernas concepções trazidas pelo supply
chain management:
- Indução da demanda – as empresas da cadeia de suprimentos
necessitam gerar ou induzir a demanda de seus serviços ou merca-
dorias;
- Satisfação da demanda – é necessário comercializar os servi-
ços ou mercadorias para satisfazer a demanda;
- Serviço de pós-venda – uma vez comercializados os serviços
ou mercadorias, precisa-se oferecer os serviços de pós-venda; e
- Troca de informações – o canal viabiliza a troca de informa-
ções ao longo de toda a cadeia de suprimentos, acrescendo-se tam-
bém os consumidores que disponibilizam um retorno importante
tanto para os fabricantes quanto para os varejistas.
Entre fatores estratégicos importantes no sistema distributivo
podem ser levantadas as seguintes questões:
- Se o número, o tamanho e a localização das unidades fabris
atendem às necessidades de mercado,
- Se a localização geográfica dos mercados e os seus respecti-
vos custos de abastecimento são compatíveis,
- Se a frequência de compras dos clientes, o número e o tama-
nho dos pedidos justificam o esforço distributivo,
- Se o custo do pedido e o custo de distribuição estão em bases
compatíveis com o mercado,
- Se os métodos de armazenagem e os seus custos são justificá-
veis com os resultados operacionais gerados,
- Se os métodos de transporte adotados são adequados,
Em conformidade com o potencial do mercado, é importante
analisar a demanda de cada mercado atendido pela empresa e se o
tipo de sistema de distribuição adotado é adequado.
DISTRIBUIÇÃO FÍSICA
A distribuição física de produtos ou distribuição física são os
processos operacionais e decontrole que permitem transferir os
produtos desde o ponto de fabricação, até o ponto em que a mer-
cadoria é finalmente entregue ao consumidor. (NOVAES, 1994).
Pode-se dizer que seu objetivo geral é levar os produtos certos,
para os lugares certos, no momento certo e com o nível de serviço
desejado, pelo menor custo possível.
A distribuição física tem, como foco principal, todos os produ-
tos que a companhia oferece para vender, ou seja, desde o instante
em que a produção é terminada até o momento em que o cliente
recebe a mercadoria (produto).
237
Toda produção visa a um ponto final, que é chegar às mãos do
consumidor.
“Nadar e morrer na praia” não é objetivo de nenhuma institui-
ção que vise ao lucro. Nem entidades sem fins lucrativos desejam
que seus feitos não alcancem os objetivos, mesmo que estes não
sejam financeiros.
Uma boa distribuição, associada a um produto de boa quali-
dade, a uma propaganda eficaz e a um preço justo, faz com que
os produtos sejam disponibilizados a seus consumidores, de modo
que estes possam fazer a opção pela compra. Estando nas pratelei-
ras, o produto passa a fazer parte de uma gama de produtos con-
correntes que podem ser comprados ou não.
O primeiro passo para ele poder fazer parte dessa opção de
compra é estar disponível nas prateleiras.
Outros fatores como propaganda, preço e qualidade do produ-
to, podem variar entre produtos concorrentes, mas a distribuição
é uma condição obrigatória para todas as empresas que querem
vender seus produtos.
Se o produto não está disponível na prateleira, independente
de todos os outros fatores que influenciam a compra, este não po-
derá ser comprado.
Imagine um produto com uma qualidade maravilhosa, com
uma estratégia de propaganda primorosa, com um preço imbatível,
mas não disponível no mercado.
A distribuição física acontece em vários níveis dentro de uma
instituição. Isso ocorre em razão de que a posição hierárquica inter-
fere no processo. Uma decisão tomada pela alta administração de
uma empresa é chamada de decisão estratégica e deve ser seguida
pelos demais níveis hierárquicos.
A decisão tática é tomada e imposta pela média gerência e a
operacional diz respeito à supervisão que se encarregará de fazer
com que os projetos sejam cumpridos e executados.
Para um melhor entendimento, seguem os níveis da adminis-
tração da distribuição física.
• Estratégico;
• Tático;
• Operacional.
a. Nível Estratégico
Neste nível, a alta administração da empresa decide o modo
que deve ter a configuração do sistema de distribuição. Podem ser
relacionadas às seguintes preocupações:
• Localização dos armazéns;
• Seleção dos modais de transportes;
• Sistema de processamento de pedidos etc.
b. Nível Tático
É o nível em que a média gerência da empresa estará envolvida
em utilizar seus recursos da melhor e maior forma possível. Suas
preocupações são:
• Ociosidade do equipamento de transmissão de pedidos ser
a mínima;
• Ocupação otimizada da área de armazéns;
• Otimização dos meios de transportes, sempre em níveis má-
ximos possíveis à carga etc.
c. Nível Operacional
É o nível em que a supervisão garante a execução das tarefas
diárias para assegurar que os produtos se movimentem pelo canal
de distribuição até o último cliente. Podem ser citadas:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Carregar caminhões;
• Embalar produtos;
• Manter registros dos níveis de inventário etc.

MODALIDADES DE TRANSPORTE
O transporte de mercadorias é parte fundamental do comércio. Como o produto é entregue e a qualidade com que chega até o cliente
final é o que define a satisfação do comprador e a possibilidade de um cliente fiel. Sendo assim, deve-se usar o modal – meio de transporte
– que atenda às expectativas do comprador.
Dados mostram que o transporte representa 60% dos custos logísticos, 3,5% do faturamento e tem papel preponderante na qualida-
de dos serviços logísticos, impactando diretamente no tempo de entrega, confiabilidade e segurança dos produtos.

Qual o melhor modal?

São basicamente cinco os modais: rodoviário, ferroviário, aquaviário, aéreo e dutoviário.
Para o transporte de mercadorias, cada modal possui suas vantagens e desvantagens. Para cada rota há possibilidade de escolha e
esta deve ser feita mediante análise profunda dos custos e características do serviço.

O Ministério do Desenvolvimento Indústria e Comércio Exterior classifica o Sistema de Transporte, quanto à forma, em:
- Modal: envolve apenas uma modalidade (ex.: Rodoviário);
- Intermodal: envolve mais de uma modalidade (ex.: Rodoviário e Ferroviário);
- Multimodal: envolve mais de uma modalidade, porém, regido por um único contrato;
- Segmentados: envolve diversos contratos para diversos modais;
- Sucessivos: quando a mercadoria, para alcançar o destino final, necessita ser transbordada para prosseguimento em veículo da mes-
ma modalidade de transporte (regido por um único contrato).

VANTAGENS E DESVANTAGENS DOS TIPOS DE TRANSPORTE

Transporte Rodoviário
É aquele que se realiza em estradas, com utilização de caminhões e carretas. Trata-se do transporte mais utilizado no Brasil, apesar
do custo operacional e do alto consumo de óleo diesel.

Vantagens Desvantagens
•Capacidade de tráfego por qualquer rodovia •Menor capacidade de cargas entre todos os modais;
(flexibilidade operacional)
•Usado em qualquer tipo de carga. •Alto custo de operação
•Agilidade no transporte e no acesso às cargas •Alto risco de roubo/Frota antiga- acidentes
•Não necessita de entrepostos especializados •Vias com gargalos gerando gastos extras e maior tempo
para entrega.
•Amplamente disponível •Alto grau de poluição
•Fácil contratação e gerenciamento. •Alto valor de transporte.
•Adequado para curtas e médias distâncias •Menos competitivo à longa distância;
Quando usar o Transporte Rodoviário - Mercadorias perecíveis, mercadorias de alto valor agregado, pequenas distâncias (até 400
Km), trajetos exclusivos onde não há vias para outros modais, quando o tempo de trânsito for valor agregado.

Transporte Ferroviário
Transporte ferroviário é aquele realizado sobre linhas férreas, para transportar pessoas e mercadorias. As mercadorias transportadas
neste modal são de baixo valor agregado e em grandes quantidades como: minério, produtos agrícolas, fertilizantes, carvão, derivados de
petróleo, etc.

238
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Vantagens
•Grande capacidade de cargas
•Baixo custo de transporte (Inexistência de pedágios)
•Adequado para longas distâncias
•Baixíssimo nível de acidentes.
•Alta eficiência energética.
•Melhores condições de segurança da carga.
•Menor poluição do meio ambiente
Desvantagens
•Alto custo de implantação
•Transporte lento devido às suas operações
de carga e descarga
•Pouca flexibilidade de equipamentos.
•Malha ferroviária insuficiente.
•Malha ferroviária sucateada
•Necessita de entrepostos especializados.
•Menor flexibilidade no trajeto (nem
sempre chega ao destino final, dependendo de
outros modais.)

Quando usar o Transporte Ferroviário - Grandes volumes de cargas / Grandes distâncias a transportar (800 km) / Trajetos exclusivos
(não há vias para outros modais)

Transporte Aquaviário
Realizado por meio de barcos, navios ou balsas. Engloba tanto o transporte marítimo, utilizando como via de comunicação os mares
abertos, como o transporte fluvial, por lagos e rios. É o transporte mais utilizado no comércio internacional.

Vantagens Desvantagens

•Maior capacidade de carga •Necessidade de transbordo nos portos

•Menor custo de transporte (Frete de custo relativamente baixo) •Longas distâncias dos centros de produção
•Apesar de limitado às zonas costeiras, registra grande •Menor flexibilidade nos serviços aliado a
competitividade para longas distâncias frequentes congestionamentos nos portos

•Mercadoria de baixo valor agregado. •É de gerenciamento complexo, exigindo

muitos documentos.

Quando usar o Transporte Aquaviário- Grandes volumes de carga / Grandes distâncias a transportar / Trajetos exclusivos (não há vias
para outros modais) / Tempo de trânsito não é importante / Encontra-se uma redução de custo de frete.

Tipos de navios:

Navios para cargas gerais ou convencionais:

Navios dotados de porões (holds) e pisos (decks), utilizados para carga seca ou refrigerada, embaladas ou não.

Navios especializados:
Graneleiros (bulk vessels): carga a granél (líquido, gasoso e sólido), sem decks.
Ro-ro (roll-on roll-off): cargas rolantes, veículos entram por rampa, vários decks de diversas alturas.

Navios Multipropósito:
Transportam cargas de navios de cargas gerais e especializados ao mesmo tempo.
Granel sólido + líquido
Minério + óleo
Ro-ro + container

Navios porta-container:
Transportam exclusivamente cargas em container.
Sólido, líquido, gasoso
Desde que seja em container
Tem apenas 01 (um) deck (o principal)

239
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Transporte Aéreo
O transporte aéreo é aquele realizado através de aeronaves e pode ser dividido em Nacional e Internacional.

Vantagens Desvantagens

•É o transporte mais rápido •Menor capacidade de carga (Limite de volume e

peso|)
•Não necessita embalagem mais reforçada (manuseio mais •Valor do frete mais elevado em relação aos
cuidadoso); outros modais
•Os aeroportos normalmente estão localizados mais •Depende de terminais de acesso
próximos aos centros de produção.
•Transporte de grandes distâncias.
•Seguro de transporte é muito baixo.
Quando usar o Transporte Ferroviário - Pequenos volumes de cargas / Mercadorias com curto prazo de validade e/ou frágeis / Gran-
des distâncias a transportar / Trajetos exclusivos (não há via para outros modais) / Tempo de trânsito é muito importante.

Tipos de Aeronaves:
Full pax = somente de passageiros.
Full cargo = somente de cargas.
Combi = misto de carga e passageiros

Transporte Dutoviário
Esta modalidade de transporte não apresenta nenhuma flexibilidade, visto que há uma limitação no número de produtos que podem
utilizar este modal. O transporte é feito através de dutos cilíndricos. Pode ser utilizado para transporte de petróleo, produtos derivados
do minério, gases e grãos.

Vantagens Desvantagens
•Muitas dutovias são subterrâneas e/ou submarinas, considerado •Pode ocasionar um grande acidente
uma vantagem, pois minimizam os riscos causados por outros veículos; ambiental caso suas tubulações se rompam

•O dutoviário transporta de forma segura e para longas distancias •Possui uma capacidade de serviço muito
limitada
•Proporciona um menor índice de perdas e roubos •Custos fixos são mais elevados
•Baixo consumo de energia. •Investimento inicial elevado.
•Alta confiabilidade. •Requer mais licenças ambientais.
•Simplificação de carga e descarga
•Transporte de volumes granéis muito elevados.
Tipos de dutos
- Subterrâneos
- Aparentes
- Submarinos
Oleodutos = gasolina, álcool, nafta, glp, diesel.
Minerodutos = sal-gema, ferro, concentr.fosfático.
Gasodutos = gás natural.

Observa-se que os meios de transportes estão cada vez mais inter-relacionados buscando compartilhar e gerar economia em escala,
capacidade no movimento de cargas e diferencial na oferta de serviços logísticos. Porém, o crescimento dessa integração multimodal
muitas vezes é dificultado pela infraestrutura ofertada pelos setores privados e públicos.

Estoques
“Devemos sempre ter o produto de que você necessita, mas nunca podemos ser pego com algum estoque”. É uma frase que descreve
bem o dilema da descrição de estoques. O controle de estoques é parte vital do composto logístico, pois estes podem absorver de 25 a
40% dos custos totais, representando uma porção substancial do capital da empresa. Portanto, é importante a correta compreensão do
seu papel na logística e de como devem ser gerenciados”.

240
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Razões para manter estoque
A armazenagem de mercadorias prevendo seu uso futuro exi-
ge investimento por parte da organização. O ideal seria a perfeita
sincronização entre a oferta e a demanda, de maneira a tornar a
manutenção de estoques desnecessária. Entretanto, como é im-
possível conhecer exatamente a demanda futura e como nem sem-
pre os suprimentos estão disponíveis a qualquer momento, deve-se
acumular estoque para assegurar a disponibilidade de mercadorias
e minimizar os custos totais de produção e distribuição.
Na verdade, estoques servem para uma série de finalidades,
ou seja:
- Melhoram o nível de serviço.
- Incentivam economias na produção.
- Permitem economias de escala nas compras e no transporte.
- Agem como proteção contra aumentos de preços.
- Protegem a empresa de incertezas na demanda e no tempo
de ressuprimento.
- Servem como segurança contra contingências.
Abrangência da Administração de Estoques
A administração de estoques é de importância significativa na
maioria das empresas, tanto em função do próprio valor dos itens
mantidos em estoque, associação direta com o ciclo operacional da
empresa. Da mesma forma como as contas a receber, os níveis de
estoques também dependem em grande parte do nível de vendas,
com uma diferença: enquanto os valores a receber surgem após a
realização das vendas, os estoques precisam ser adquiridos antes
das realizações das vendas.
Essa é uma diferença crítica e a necessidade de prever as ven-
das antes de se estabelecer os níveis desejados de estoques, torna
sua administração uma tarefa difícil. Deve se observar também que
os erros na fixação dos níveis de estoque podem levar à perda das
vendas (caso tenham sido subdimensionados) ou a custos de es-
tocagem excessivos (caso tenham sido superdimensionados), resi-
dindo, portanto, na correta determinação dos níveis de estoques,
a importância da sua administração. Seu objetivo é garantir que os
estoques necessários estejam disponíveis quando necessários para
manutenção do ritmo de produção, ao mesmo tempo em que os
custos de encomenda e manutenção de estoques sejam minimi-
zados.
Os estoques podem ser classificados como:
- Matéria-prima
- Produtos em processo
- Materiais de embalagem
- Produtos acabados
- Suprimentos
A razão para manutenção de estoques depende fundamental-
mente da natureza desses materiais.
Para manutenção dos estoques de matérias primas, são utiliza-
das justificativas como a facilidade para o planejamento do proces-
so produtivo, a manutenção do melhor preço deste produto, a pre-
venção quanto à falta de materiais e, eventualmente, a obtenção
de descontos por aquisição de grandes quantidades.
Essas razões são contra-argumentadas de várias formas. Atu-
almente, as modernas técnicas de administração de estoques,
o conceito do “Supply Chain Management” que ajuda a reduzir
241
custos, representam alternativas eficientes para evitar-se falta de
materiais. Adicionalmente, a realização de contratos futuros pode
representar um instrumento eficiente para proteger a empresa de
eventual oscilação de preços de seus insumos básicos.
Para manutenção de estoques de materiais em processos, jus-
tifica-se a maior flexibilidade do processo produtivo, caso ocorra
interrupção em alguma das linhas de produção da empresa. Obvia-
mente, essa questão deve ser substituída pela adoção de proces-
sos de produção mais confiáveis, para evitar a ocorrências destas
interrupções.
A manutenção de estoques de produtos acabados é justificada
por duas razões: garantir atendimentos efetuados para as vendas
realizadas e diminuir os custos de mudança na linha de produção.
Técnicas de Administração de estoques
CURVA ABC
Segrega os estoques em três grupos, demonstrando grafica-
mente com eixos de valores e quantidades, que considera os mate-
riais divididos em três grandes grupos, de acordo com seus valores
de preço/custo e quantidades, sendo assim materiais “classe A” re-
presentam a minoria da quantidade total e a maioria do valor total,
“classe C” a maioria da quantidade total e a minoria do valor total,
“classe B” valores e quantidades intermediárias.
O controle da “classe A” é mais intenso e o controle da “classe
B e C” menos sofisticados.
MODELO DE LOTE ECONÔMICO
Permite determinar a quantidade ótima que minimiza os cus-
tos totais de estocagem de pedido para um item do estoque. Con-
siderando os custo de pedir e os custos de manter os materiais.
Sendo os custos de pedir, os fixos, administrativos ao se efetuar e
receber um pedido e o custo de manter são os variáveis por unida-
de da manutenção de um item de estoque por umdeterminado pe-
ríodo (custo de armazenagem) segundo, “oportunidade” de outros
investimentos.
Custo total = custo de pedir + custo de manter
PONTO DE PEDIDO
Determina em que ponto os estoques serão pedidos levando
em consideração o tempo de entrega dos principais itens.
Ponto de pedido = tempo de reposição em dias x demanda
diária
SISTEMAS DE GERENCIAMENTO DE ESTOQUES
Os Sistemas básicos utilizados na administração de estoques
são:
1. FMS (Flexible Manufacturing System)
Nesse sistema, os computadores comandam as operações
das máquinas de produção e, inclusive, comandam a troca de fer-
ramentas das operações de manuseio de materiais, ferramentas,
acessórios e estoques. Pode-se incluir no software módulos de
monitoração do controle estatístico da qualidade. Normalmente, é
aplicado em fábricas com grande diversidade de peças de produtos
finais montados em lotes. Podemos destacar entre as vantagens do
FMS, as seguintes:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Permite maior produtividade das máquinas, que passam a
ter utilização de 80% a 90% do tempo disponível.
• Possibilita maior atenção aos consumidores em função da
flexibilidade proporcionada.
• Diminui os tempos de fabricação.
• Em função do aumento da flexibilidade, permite aumen-
tar a variedade dos produtos ofertados.
2. MRP-Material Requirement Planing
O MRP é um sistema completo para emitir ordens de fabrica-
ção, de compras, controlar estoques e administrar a carteira de
pedidos dos clientes. Opera em base semanal, impondo com isso
uma previsão de vendas no mesmo prazo, de modo a permitir a ge-
ração de novas ordens de produção para a fábrica. O sistema pode
operar com diversas fórmulas para cálculo dos lotes de compras,
fabricação e montagem, operando ainda com diversos estoques de
material em processo, como estoque de matérias primas, partes,
submontagens e produtos acabados.A maior vantagem do MRP
consiste em utilizar programas de computadores complexos, levan-
do em consideração todos os fatores relevantes para conseguir o
melhor cumprimento de prazos de entrega, com estoques baixos,
mesmo que a fábrica tenha muitos produtos em quantidade, de
uma semana para outra.
Um ponto fundamental para o correto funcionamento do sis-
tema é a rigorosa disciplina a ser observada pelos funcionários que
interagem com o sistema MRP, em relação à informação de dados
para computador. Sem essadisciplina, a memória do MRP vai acu-
mulando erros nos saldos em estoques e nas quantidades neces-
sárias.
3. Sistema Periódico
A característica básica deste sistema é a divisão da fábrica em
vários setores de processamento sucessivo de vários produtos simi-
lares. Cada setor recebe um conjunto de ordens de fabricação para
serem iniciados e terminados no período. Com isso, no fim de cada
período, se todos os setores cumprirem sua carga de trabalho, não
haverá qualquer material em aberto. Isso facilita o controle de cada
setor da fábrica, atribuindo responsabilidades bem definidas.
Esse sistema com período fixo é antigo, mas devido às suas ca-
racterísticas, não se tornou obsoleto face aos sistemas modernos,
nos quais é possível à adoção de períodos curtos, menores que uma
semana.
4. OPT-Optimezed Production Technology
O sistema OPT foi desenvolvido com uma abordagem diferen-
te dos sistemas anteriores, enfatizando a racionalidade do fluxo
de materiais pelos diversos postos de trabalho de uma fábrica. Os
pressupostos básicos do OPT foram originados por formulações
matemáticas. Nesse sistema, as ordens de fabricação são vistas
como tendo de passar por filas de espera de atendimento nos di-
versos postos de trabalho na fábrica. O conjunto de postos de tra-
balho forma então uma rede de filas de espera.
O sistema OPT usa um conjunto de coeficientes gerenciais para
ajudar a determinar o Lote ótimo para cada componente ou sub-
montagem a ser processado em cada posto de trabalho. Muita ên-
fase é dedicada aos pontos de gargalo da produção.
242
5. Sistema KANBAN-JIT
O sistema Kanban foi desenvolvido para ser utilizado onde os
empregados possuem motivação e mobilização, com grande liber-
dade de ação. Nessas fábricas, na certeza de que os empregados
trabalham com dedicação e responsabilidade, é legítimo um tra-
balhador parar a linha de montagem ou produção porque achou
algo errado, os empregados mantém-se ocupados todo o tempo,
ajudando-se mutuamente ou trocando de tarefas conforme as ne-
cessidades. O sistema Kanban-JIT é um sistema que “puxa” a produ-
ção da fábrica, inclusive até o nível de compras, pelas necessidades
geradas na montagem final. As peças ou submontagens são colo-
cadas em caixa feitas especialmente para cada uma dessas partes,
que, ao serem esvaziadas na montagem, são remetidas ao posto de
trabalho que faz a última operação a essa remessa, que funciona
como uma ordem de produção.
6. Sistema Just in Time
É preciso que haja um sistema integrado de planejamento de
distribuição. É assim que surge o Just in Time, que é derivado do
sistema Kanban. De acordo com Henrique Corrêa e Irineu Gianesi, a
responsável pela implantação do Just in Time foi a Toyota, criando
esse sistema em 1970 e impondo-o para quem quisesse trabalhar
em parceria. Com isso, diminuiu muito seu estoque, passando a
responsabilidade e o comprometimento de não parar sua produção
para seus terceirizados.
O Just in Time visa o “estoque zero”. O objetivo principal é
suprir produtos para a linha de produção e clientes da empresa,
somente quando for necessário. Ao longo da cadeia logística, as
relações entre as empresas - inclusive com o emprego de recur-
sos de comunicação e tecnologias de informação, devem ser ga-
rantidas de tal forma que os resultados, e, portanto, os serviços
prestados pela logística obedeçam exatamente às necessidades de
serviços expressas pelos clientes. É muito importante, portanto que
haja uma cooperação, um bom relacionamento entre a empresa e
seus fornecedores externos e internos. Um ponto muito favorável
no Just in Time é que ele diminui a probabilidade de que ocorram
perdas de produtos.
Outros sistemas de estoques
Sistema de Duas Gavetas - Consiste na separação física em
duas partes. Uma parte será utilizada totalmente até a data da en-
comenda de um novo lote e a outra será utilizada entre a data da
encomenda e a data do recebimento do novo lote. A grande van-
tagem deste sistema está na substancial redução do processo bu-
rocrático de reposição de material (bujão de gás). A denominação
“DUAS GAVETAS” decorre da ideia de guardar um mesmo lote em
duas gavetas distintas.
Sistema de Estoque Mínimo - É usado principalmente quando
a separação entre as duas partes do estoque não é feita fisicamen-
te, mas apenas registrada na ficha de controle de estoque, com o
ponto de separação entre as partes. Enquanto o estoque mínimo
estiver sendo utilizado, o Departamento de Compras terá prazo su-
ficiente para adquirir e repor o material no estoque.
Sistema de Renovação Periódica - Consiste em fazer pedidos
para reposição dos estoques em intervalos de tempo pré-estabe-
lecidos para cada item. Estes intervalos, para minimizar o custo de
estoque, devem variar de item para item. A quantidade a ser com-
prada em cada encomenda é tal que, somada com a quantidade
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
existente em estoque, seja suficiente para atender a demanda até
o recebimento da encomenda seguinte. Logicamente, este sistema
obriga a manutenção de um estoque reserva. Deve-se adotar pe-
ríodos iguais para um grande número de itens em estoque pois,
procedendo a compra simultânea de diversos itens, pode-se obter
condições vantajosas na transação (compra e transporte).
Sistema de Estocagem para um Fim Específico - Apresenta duas
subdivisões:
a) Estocagem para atender a um programa de produção pré-
-determinado:
É utilizada nas indústrias de tipo contínuo ou semicontínuo
que estabelece, com antecedência de vários meses, os níveis de
produção. A programação (para vários períodos, semanas e meses)
elaborada pelo P.C.P. deverá ser coerente para todos os segmen-
tos, desde o recebimento do material até o embarque do produto
acabado.
Vantagens:
* Estoques menores, sem riscos de se esgotarem, objetiva-
mente controlados por se conhecer a demanda futura.
* Melhores condições de compra de materiais, pois pode-se
aceitarcontratos de grandes volumes para entregas parceladas. Aa-
tividade de compra fica reduzida, sem a necessidade de emitirpedi-
dos de fornecimento para cada lote de material.
b) Estocagem para atender especificamente a uma ordem de
produção ou a uma requisição: É o método empregado nas produ-
ções do tipo intermitente, onde a indústria fabrica sob encomenda,
sendo justificável no caso de materiais especiais ou necessários es-
poradicamente. Os pedidos de material neste sistema são baseadas
principalmente na lista material (“ROW MATERIAL”) e na progra-
mação geral (AP = “ANNUAL PLANNING”). Existem casos em que o
pedido para compra precisa ser feito mesmo antes do projeto do
produto estar detalhado, ou seja, antes da listagem do material es-
tar pronta, pois os itens necessários podem ter um ciclo de fabrica-
ção excessivamente longo. Ex.: grandes motores, turbinas e navios.
Enfim, o controle de estoques exerce influência muito grande
na rentabilidade da empresa. Eles absorvem capital que poderia
estar sendo investido de outras maneiras. Portanto, aumentar a
rotatividade do estoque auxilia a liberar ativos e economiza o custo
de manutenção e controle que podem absorver de 25 a 40% dos
custos totais, conforme mencionado anteriormente.
Gestão patrimonial
O patrimônio é o objeto administrado que serve para propi-
ciar às entidades a obtenção de seus fins. Para que um patrimônio
seja considerado como tal, este deve atender a dois requisitos: o
elemento ser componente de um conjunto que possua conteúdo
econômico avaliável em moeda; e exista interdependência dos ele-
mentos componentes do patrimônio e vinculação do conjunto a
uma entidade que vise alcançar determinados fins.
Do ponto de vista econômico, o patrimônio é considerado
uma riqueza ou um bem suscetível de cumprir uma necessidade
coletiva, sendo este observado sob o aspecto qualitativo, enquan-
to que sob o enfoque contábil observa-se o aspecto quantitativo
(Ativo =Passivo + Situação Líquida). Exceção a alguns casos, quando
se utiliza o termo “substância patrimonial” é que a contabilidade
visualiza o patrimônio de forma qualitativa.
243
A Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 – conhecida
como Lei de Responsabilidade Fiscal – apresentam em seus arti-
gos 44, 45 e 46, medidas destinadas à preservação do patrimônio
público. Uma delas estabelece que o resultado da venda de bens
móveis e imóveis e de direitos que integram o patrimônio público
não poderá mais ser aplicado em despesas correntes, exceto se a
lei autorizativa destiná-la aos financiamentos dos regimes de previ-
dência social, geral e própria dos servidores.
Dessa forma, os recursos decorrentes da desincorporação de
ativos por venda, que é receita de capital, deverão ser aplicados em
despesa de capital, provocando a desincorporação de dívidas (pas-
sivo), por meio da despesa de amortização da dívida ou o incremen-
to de outro ativo, com a realização de despesas de investimento, de
forma a manter preservado o valor do patrimônio público.
TOMBAMENTO DE BENS
O tombamento dos bens públicos inicia-se com recebimento
dos bens móveis pelos órgãos, como visto anteriormente, pela con-
ferência física dos bens pelo Almoxarifado. Após registro de entra-
da do bem no sistema de gerenciamento de material no estoque,
o responsável por este encaminhará uma comunicação ao Setor de
Patrimônio (com cópia da nota de empenho, documentos fiscais e
outros que se fizerem necessários), informando o destino (centros
de responsabilidades) dos bens. Se eles permanecerem em esto-
que, o Setor de Patrimônio deverá aguardar comunicação de saí-
da deste, através de uma Guia de Baixa de Materiais emitida pelo
Almoxarifado. Caso o bem seja entregue diretamente ao destino
final, o Almoxarifado encaminhará a Guia de Saída ao Patrimônio,
juntamente com os demais documentos do processo de empenho.
O tombamento consiste na formalização da inclusão física de
um bem patrimonial no acervo do órgão, com a atribuição de um
único número por registro patrimonial, ou agrupando-se uma sequ-
ência de registros patrimoniais quando for por lote, que é denomi-
nado “número de tombamento”. Pelo tombamento aplica-se uma
conta patrimonial do Plano de Contas do órgão a cada material, de
acordo com a finalidade para a qual foi adquirido. O valor do bem
a ser registrado é o valor constante do respectivo documento de
incorporação (valor de aquisição).
A marcação física caracteriza-se pela aplicação, no bem, de pla-
queta de identificação, por colagem ou rebitamento, a qual conterá
o número de registro patrimonial.
Na colocação da plaqueta deverão ser observados os seguintes
aspectos: local de fácil visualização para efeito de identificação por
meio de leitor óptico, preferencialmente na parte frontal do bem;
evitar áreas que possam curvar ou dobrar a plaqueta ou que pos-
sam acarretar sua deterioração; evitar fixar a plaqueta em partes
que não ofereçam boa aderência, por apenas uma das extremida-
des ou sobre alguma indicação importante do bem.
Os bens patrimoniais recebidos sofrerão marcação física antes
de serem distribuídos aos diversos centros de responsabilidade do
órgão. Os bens patrimoniais cujas características físicas ou a sua
própria natureza impossibilitem a aplicação de plaqueta também
terão número de tombamento, mas serão marcados e controlados
em separado. Caso o local padrão para a colagem da plaqueta seja
de difícil acesso, como, por exemplo, nos arquivos ou estantes en-
costadas na parede, que não possam ser movimentados devido ao
peso excessivo, a plaqueta deverá ser colada no lugar mais próximo
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ao local padrão. Em caso de perda, descolagem ou deterioração da
plaqueta, o responsável pelo setor onde o bem está localizado de-
verá comunicar, impreterivelmente, o fato ao Setor de Patrimônio.
A seguir, são apresentadas algumas sugestões para fixação
de plaquetas (ou adesivos): a) estantes, armários, arquivos e bens
semelhantes: a plaqueta deve ser fixada na parte frontal superior
direita, no caso de arquivos de aço, e na parte lateral superior di-
reita, no caso de armários, estantes e bens semelhantes, sempre
com relação a quem olha o móvel; b) mesas e bens semelhantes:
a plaqueta deve ser fixada na parte frontal central, contrária à po-
sição de quem usa o bem, com exceção das estações de trabalho
e/ou àqueles móveis que foram projetados para ficarem encosta-
dos em paredes, nos quais as plaquetas serão fixadas em parte de
fácil visualização; c) motores: a plaqueta deve ser fixada na parte
fixa inferior do motor; d) máquinas e bens semelhantes: a plaqueta
deve ser fixada no lado externo direito, em relação a quem opera
a máquina; e) cadeiras, poltronas e bens semelhantes: neste caso
a plaqueta nunca deve ser colocada em partes revestidas por cour-
vin, couro ou tecido, pois estes revestimentos não oferecem segu-
rança. A plaqueta deverá ser fixada na base, nos pés ou na parte
mais sólida; f) aparelhos de ar condicionado e bens semelhantes:
em aparelhos de ar condicionado, o local indicado é sempre na par-
te mais fixa e permanente do aparelho, nunca no painel removível
ou na carcaça; g) automóveis e bens semelhantes: a plaqueta deve
ser fixada na parte lateral direita do painel de direção, em relação
ao motorista, na parte mais sólida e nãoremovível, nunca em aces-
sórios; h) quadros e obras de arte: a colocação da plaqueta, neste
caso, deve ser feita de tal forma que não lhes tire a estética, nem
diminua seu valor comercial; i) esculturas: nas esculturas a plaque-
ta deve ser fixada na base. Nos quadros ela deve ser colocada na
parte de trás, na lateral direita; j) quadros magnéticos: nos qua-
dros magnéticos a plaqueta deverá ser colocada na parte frontal
inferior direita, caso não seja possível a colagem neste local, colar
nesta mesma posição na parte posterior do quadro; e k) fixação de
plaquetas em outros bens: entende-se como outros bens aqueles
materiais que não podem ser classificados claramente como apa-
relhos, máquinas, motores, etc. Em tais bens, a plaqueta deve ser
fixada na base, na parte onde são manuseados.
A seguir são elencados, como sugestões, dados necessários
ao registro dos bens no sistema de patrimônio: número do tomba-
mento; data do tombo; descrição padronizada do bem (descrição
básica pré-definida em um sistema de patrimônio); marca/modelo/
série (também pré-definidos em um sistema de patrimônio); carac-
terísticas (descrição detalhada); valor unitário de aquisição (valor
histórico); agregação (acessório ou componente); forma de ingres-
so (compra, fabricação própria, doação, permuta, cessão, outras);
classificação contábil/patrimonial; número do empenho e data de
emissão; fonte de recurso; número do processo de aquisição e ano;
tipo/número do documento de aquisição (nota fiscal/fatura, co-
mercial invoice, Guia de Produção Interna, Termo de Doação, Ter-
mo de Cessão, Termo de Cessão em Comodato, outros); nome do
fornecedor (código); garantia (data limite da garantia e empresa de
manutenção); localização (identificação do centro de responsabili-
dade); situação do bem (registrado, alocado, cedido em comoda-
to, em manutenção, em depósito para manutenção, em depósito
para triagem, em depósito para redistribuição, em depósito para
alienação, em sindicância, desaparecido, baixado, outros); estado
de conservação (bom, regular, precário, inservível, recuperável);
histórico do bem vinculado a um sistema de manutenção, quando
existir. Tal informação permitirá o acompanhamento da manuten-
244
ção dos bens e identificação de todos os problemas ocorridos nes-
tes números do Termo de Responsabilidade; e plaquetável ou não
plaquetável.
O registro dos bens imóveis no órgão inicia-se com o recebi-
mento da documentação hábil, pelo Setor de Patrimônio, que pro-
cederá ao tombamento e cadastramento em sistema específico,
utilizando diversos dados, tais como: número do registro; tipo de
imóvel; denominação do imóvel; características (descrição detalha-
da do bem); valor de aquisição (valor histórico); forma de ingres-
so (compra, doação, permuta, comodato, construção, usucapião,
desapropriação, cessão, outras); classificação contábil/patrimonial;
número do empenho e data de emissão; fonte de recurso; núme-
ro do processo de aquisição e ano; tipo/número do documento de
aquisição (nota fiscal/fatura, comercial invoice, Guia de Produção
Interna, Termo de Doação, Termo de Cessão, Termo de Cessão
em Comodato, outros); nome do fornecedor (código); localização
(identificação do centro de responsabilidade); situação do bem (re-
gistrado, alocado, cedido em comodato, em manutenção, em de-
pósito para manutenção, em depósito para triagem, em depósito
para redistribuição, em depósito para alienação, em sindicância,
desaparecido, baixado, outros); estado de conservação (bom, re-
gular, precário, inservível); data da incorporação; unidade da fede-
ração; tipo de logradouro; número; complemento;bairro/distrito;
município; cartório de registro; matrícula; livro; folhas; data do re-
gistro; data da reavaliação; moeda da reavaliação; valor do aluguel;
valor do arrendamento; valor de utilização; valor de atualização;
moeda de atualização; data da atualização; reavaliador; e CPF/CNPJ
do reavaliador.
CONTROLE DE BENS
Caracteriza-se como movimentação de bens patrimoniais o
conjunto de procedimentos relativos à distribuição, transferência,
saída provisória, empréstimo e arrendamento a que estão sujeitos
no período decorrido entre sua incorporação e desincorporação.
Compete ao Setor de Patrimônio a primeira distribuição de
material permanente recém adquirido, de acordo com a destina-
ção dada no processo administrativo de aquisição correspondente.
A movimentação de qualquer bem móvel será feita mediante o
preenchimento do Termo de Responsabilidade, que deverá conter
no mínimo, as seguintes informações: número do Termo de Res-
ponsabilidade; nome do local de lotação do bem (incluindo tam-
bém o nome do sublocal de lotação); declaração de responsabilida-
de; número do tombamento; descrição; quantidade; indicação se é
plaquetável; valor unitário; valor total; total de bens arrolados no
Termo de Responsabilidade; data do Termo; nome e assinatura do
responsável patrimonial; e data de assinatura do Termo.
A transferência é a operação de movimentação de bens, com a
consequente alteração da carga patrimonial. A autoridade transfe-
ridora solicita ao setor competente do órgão a oficialização do ato,
por meio das providências preliminares. É importante destacar que
a transferência de responsabilidade com movimentação de bens
somente será efetivada pelo Setor de Patrimônio mediante solicita-
ção do responsável pela carga cedente com anuência do recebedor.
A devolução ao Setor de Patrimônio de bens avariados, obsoletos
ou sem utilização também se caracteriza como transferência. Neste
caso, a autoridade da unidade onde o bem está localizado devolve-
-o com a observância das normas regulamentares, a fim de que a o
Setor Patrimonial possa manter rigoroso controle sobre a situação
do bem. Os bens que foram restituídos ao Setor de Patrimônio do
órgão também ficam sob a guarda dos servidores deste setor (fiéis
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
depositários), e serão objetos de análise para a determinação da
baixa ou transferência a outros setores. É importante colocar que
uma cópia do Termo de Responsabilidade de cada setor deverá ser
fixada em local visível a todos, dentro de seu recinto de trabalho,
visando facilitar o controle dos bens (sugestão: atrás da porta de
acesso ao setor). Para que ocorra a transferência de responsabili-
dade entre dois setores pertencentes a um mesmo órgão, deverão
ser observados os seguintes parâmetros:solicitação, por escrito, do
interessado em receber o bem, dirigida ao possível cedente; “de
acordo” do setor cedente com a autorização de transferência ; so-
licitação do agente patrimonial ao Setor de Patrimônio para emis-
são do Termo de Responsabilidade; após a emissão do Termo de
Responsabilidade, o Setor de Patrimônio remeterá o mesmo ao
agente patrimonial, para que este colha assinaturas do cedente e
do recebedor.
Para que ocorra a transferência de responsabilidade entre dois
setores pertencentes órgãos diferentes, deverão ser observados
os seguintes parâmetros: solicitação, por escrito, do interessado
em receber o bem, dirigida ao possível cedente; “de acordo” do
setor cedente com a autorização de transferência e anuência das
unidades de controle do patrimônio e do titular do órgão; solicita-
ção do agente patrimonial ao Setor de Patrimônio para emissão do
Termo de Transferência de Responsabilidade; após a emissão do
Termo de Responsabilidade, o Setor de Patrimônio o remeterá ao
agente patrimonial, para que este colha assinaturas do cedente e
do recebedor. Quando a transferência de responsabilidade do bem
ocorrer sem a movimentação deste, isto é, quando ocorrer a mu-
dança da responsabilidade patrimonial de um servidor para outro,
desde que não pressuponha mudança de local do bem, deverão ser
observados os seguintes procedimentos: o Setor de Recursos Hu-
manos (ou equivalente) deverá encaminhar ao Setor de Patrimônio
cópia da portaria que substitui o servidor responsável; de posse das
informações contidas na portaria, o Setor de Patrimônio emite o
respectivo Termo de Transferência de Responsabilidade; emitido o
Termo, este será encaminhado ao agente patrimonial da unidade,
que providenciará a conferência dos bens e assinatura do Termo;
uma vez assinado o Termo, o agente providenciará para que uma
das vias seja arquivada no setor onde os bens se encontram e outra
encaminhada ao Setor de Patrimônio.
Saída provisória: A saída provisória caracteriza-se pela movi-
mentação de bens patrimoniais para fora da instalação ou depen-
dência onde estão localizados, em decorrência da necessidade de
conserto, manutenção ou da sua utilização temporária por outro
centro de responsabilidade ou outro órgão, quando devidamente
autorizado. Qualquer que seja o motivo da saída provisória, esta
deverá ser autorizada pelo dirigente do órgão gestor ou por outro
servidor que recebeu delegação para autorizar tal ato. Toda a ma-
nutenção de bem incorporado ao patrimônio de um órgão deverá
ser solicitada pelos agentes patrimoniais ou responsáveis e resulta-
rá na emissão de uma Ordem de Serviço pelo Setor de Manutenção,
que tomará todas as providências para proceder à assistência de
bem em garantia ou utilizando-se de seus recursos próprios.
Empréstimo: O empréstimo é a operação de remanejamen-
to de bens entre órgãos por um período determinado de tempo,
sem envolvimento de transação financeira. O empréstimo deve ser
evitado. Porém, se não houver alternativa, os órgãos envolvidos
devem manter um rigoroso controle, de modo a assegurar a de-
volução do bem na mesma condição em que estava na ocasião do
empréstimo. Já o empréstimo a terceiros de bens pertencentes ao
poder público é vedado, salvo exceções previstas em leis.
245
Arrendamento a terceiros: O arrendamento a terceiros tam-
bém deve ser evitado, por não encontrar, a princípio, nenhum res-
paldo legal.
INVENTÁRIO
O Inventário determina a contagem física dos itens de estoque
e em processos, para comparar a quantidade física com os dados
contabilizados em seus registros, a fim de eliminar as discrepâncias
que possam existir entre os valores contábeis, dos livros, e o que
realmente existe em estoque.
O inventário pode ser geral ou rotativo: O inventário geral é
elaborado no fim de cada exercício fiscal de cada empresa, com
a contagem física de todos os itens de uma só vez. O inventário
rotativo é feito no decorrer do ano fiscal da empresa, sem qualquer
tipo de parada no processo operacional, concentrando-se em cada
grupo de itens em determinados períodos.
Inventário na administração pública: Inventário são a discrimi-
nação organizada e analítica de todos os bens (permanentes ou de
consumo) e valores de um patrimônio, num determinado momen-
to, visando atender uma finalidade específica. É um instrumento
de controle para verificação dos saldos de estoques nos almoxari-
fados e depósitos, e da existência física dos bens em uso no órgão
ou entidade, informando seu estado de conservação, e mantendo
atualizados e conciliados os registros do sistema de administração
patrimonial e os contábeis, constantes do sistema financeiro. Além
disso, o inventário também pode ser utilizado para subsidiar as to-
madas de contas indicando saldos existentes, detectar irregularida-
des e providenciar as medidas cabíveis.
Através do inventário pode-se confirmar a localização e atribui-
ção da carga de cada material permanente, permitindo a atualiza-
ção dos registros dos bens permanentes bem como o levantamen-
to da situação dos equipamentos e materiais em uso, apurando
a ocorrência de dano, extravio ou qualquer outra irregularidade.
Podem-se verificar também no inventário as necessidades de ma-
nutenção e reparo e constatação de possíveis ociosidades de bens
móveis, possibilitando maior racionalização e minimização de cus-
tos, bem como a correta fixação da plaqueta de identificação. Na
Administração Pública, o inventário é entendido como o arrola-
mento dos direitos e comprometimentos da Fazenda Pública, fei-
to periodicamente, com o objetivo de se conhecer a exatidão dos
valores que são registrados na contabilidade e que formam o Ativo
e o Passivo ou, ainda, com o objetivo de apurar a responsabilidade
dos agentes sob cuja guarda se encontram determinados bens. Os
diversos tipos de inventários são realizados por determinação de
autoridade competente, por iniciativa própria do Setor de Patrimô-
nio e das unidades de controle patrimonial ou de qualquer detentor
de carga dos diversos centros de responsabilidade, periodicamente
ou a qualquer tempo. Os inventários na Administração Pública de-
vem ser levantados não apenas por uma questão de rotina ou de
disposição legal, mas também como medida de controle, tendo em
vista que os bens nele arrolados não pertencem a uma pessoa físi-
ca, mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quais-
quer danos. Na Administração Pública o inventário é obrigatório,
pois a legislação estabelece que o levantamento geral de bens mó-
veis e imóveis terá por base o inventário analítico de cada unidade
gestora e os elementos da escrituração sintética da contabilidade
(art. 96 da Lei Federal n° 4.320, de 17 de março de 1964).
A fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais,
bem como a responsabilidade dos setores onde se localizam tais
bens, a Administração Pública deve proceder ao inventário median-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
te verificações físicas pelo menos uma vez por ano. Para fins de
atualização física e monetária e de controle, a época da inventaria-
ção será: anual para todos os bens móveis e imóveis sob-respon-
sabilidade da unidade gestora em 31 de dezembro (confirmação
dos dados apresentados no Balanço Geral); e no início e término
da gestão, isto é, na substituição dos respectivos responsáveis, no
caso de bens móveis.
Os bens serão inventariados pelos respectivos valores históri-
cos ou de aquisição, quando conhecidos, ou pelos valores constan-
tes de inventários já existentes, com indicação da data de aquisição.
Durante a realização de qualquer tipo de inventário, fica ve-
dada toda e qualquer movimentação física de bens localizados nos
endereços individuais abrangidos pelos trabalhos, exceto mediante
autorização específica das unidades de controle patrimonial, ou do
dirigente do órgão, com subsequente comunicação formal a Comis-
são de Inventário de Bens.
Nas fases do inventário dois pontos devem ser destacados
sobre as fases do inventário: o levantamento pode ser físico e/ou
contábil: Levantamento físico, material ou de fato é o levantamen-
to efetuado diretamente pela identificação e contagem ou medida
dos componentes patrimoniais.
Levantamento contábil é o levantamento pelo apanhado de
elementos registrados nos livros e fichas de escrituração. O simples
arrolamento não interessa para a contabilidade se não for comple-
tado pela avaliação. Sem a expressão econômica, o arrolamento
serve apenas para controle da existência dos componentes patri-
moniais.
O inventário é dividido em três fases: Levantamento: compre-
ende a coleta de dados sobre todos os elementos ativos e passivos
do patrimônio e é subdividido nas seguintes partes: identificação,
agrupamento e mensuração. Arrolamento: é o registro das carac-
terísticas e quantidades obtidas no levantamento. O arrolamento
pode apresentar os componentes patrimoniais deforma resumida
e recebe a denominação “sintética”. Quando tais componentes são
relacionados individualmente, o arrolamento é analítico; Avaliação:
é nesta fase que é atribuída uma unidade de valor ao elemento pa-
trimonial. Os critérios de avaliação dos componentes patrimoniais
devem ter sempre por base o custo. A atribuição do valor aos com-
ponentes patrimoniais obedece a critérios que se ajustam a sua na-
tureza, função na massa patrimonial e a sua finalidade.
ALIENAÇÃO DE BENS
De acordo com o direito administrativo brasileiro, entende-se
como alienação a transferência de propriedade, remunerada ou
gratuita, sob a forma de venda, permuta, doação, dação em paga-
mento, investidura, legitimação de posse ou concessão de domínio.
Qualquer dessas formas de alienação pode ser usada pela
Administração, desde que satisfaça as exigências administrativas.
Muito embora as Constituições Estaduais possam determinar que
a autorização de doação de bens móveis seja submetida à Assem-
bleia Legislativa, a Lei Federal n° 8.666, de 21 de junho de 1993,
que institui normas para licitações e contratos da Administração
Pública 37 e dá outras providências, faculta a obrigação de licitação
específica para doação de bens para fins sociais e dispõe sobre a
alienação por leilão.
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subor-
dinada à existência de interesse público devidamente justificado.
246
A alienação de bens está sujeita à existência de interesse públi-
co e à autorização da Assembleia Legislativa (para os casos previs-
tos em lei), e dependerá de avaliação prévia, que será efetuada por
comissão de licitação de leilão ou outra modalidade prevista para a
Administração Pública.
A seguir, são sugeridos alguns procedimentos voltados à alie-
nação dos bens: o requerimento de baixa deverá ser remetido ao
Setor de Patrimônio, o qual instaurará o procedimento respectivo;
sempre que possível, os bens serão agrupados em lotes para que
seja procedida a sua baixa; os bens objeto de baixa serão vistoria-
dos in loco por uma Comissão Interna de Avaliação de Bens, no pró-
prio órgão, os quais, observando o estado de conservação, a vida
útil, o valor de mercado e o valor contábil, formalizando laudo de
avaliação dos bens, classificando-os em:
a) bens móveis permanentes inservíveis: quando for consta-
tado serem os bens danificados, obsoletos, fora do padrão ou em
desuso devido ao seu estado precário de conservação; e
b) bens móveis permanentes excedentes ou ociosos: quando
for constatado estarem os bens em perfeitas condições de uso e
operação, porém sem utilização.
Os bens móveis permanentes considerados excedentes ou
ociosos serão recolhidos para o Almoxarifado Central, ficando proi-
bida a retirada de peças e dos periféricos a ele relacionados, exceto
nos casos autorizados pelo chefe da unidade gestora.
ALTERAÇÕES E BAIXA DE BENS
O desfazimento é a operação de baixa de um bem pertencen-
te ao acervo patrimonial do órgão e consequente retirada do seu
valor do ativo imobilizado. Considera-se baixa patrimonial, a reti-
rada de bem da carga patrimonial do órgão, mediante registro da
transferência deste para o controle de bens baixados, feita exclu-
sivamente pelo Setor de Patrimônio, devidamente autorizado pelo
gestor. O número de patrimônio de um bem baixado não deverá
ser utilizado em outro bem.
A baixa patrimonial pode ocorrer por quaisquer das formas a
seguir: alienação; permuta; perda total; extravio; destruição; co-
modato; transferência; sinistro; e exclusão de bens no cadastro. Em
qualquer uma das situações expostas, deve-se proceder à baixa de-
finitiva dos bens considerados inservíveis por obsoletismo, por seu
estado irrecuperável e inaproveitável em instituições do serviço
público. As orientações administrativas devem ser obedecidas, em
cada caso, para não ocorrer prejuízo à harmonia do sistema de ges-
tão patrimonial, que, além da Contabilidade, é parte interessada.
Sendo o bem considerado obsoleto ou não havendo interesse em
utilizá-lo no órgão onde se encontra, mas estando em condições
de uso (em estado regular de conservação), o dirigente do órgão
deverá, primeiramente, colocá-lo em disponibilidade. Para tanto,
o detentor da carga deverá preencher formulário próprio criado
pelo órgão normatizador e encaminhar ao órgão competente que
poderá verificar, antecipadamente, junto às entidades filantrópicas
reconhecidas como de interesse público, delegacias, escolas ou bi-
bliotecas municipais e estaduais, no âmbito de sua jurisdição, se
existe interesse pelos bens.
Se houver interesse, a autoridade competente deverá efetuar
o Termo de Doação. Enquanto isso, o bem a ser baixado permane-
cerá guardado em local apropriado, sob a responsabilidade de um
servidor público, até a aprovação de baixa, ficando expressamente
proibido o uso do bem desde o início da tramitação do processo de
baixa até sua destinação final.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O registro no sistema patrimonial será efetivado com base no
Termo de Baixa de Bens, onde deverão constar os seguintes dados:
número do tombamento; descrição; quantidade baixada (quando
se tratar de lote de bens não plaquetados); forma de baixa; motivo
de baixa; data de baixa; número da Portaria ou Termo de Baixa. Vi-
sando o correto processo de baixa de bens do sistema patrimonial,
faz-se necessário a adoção dos procedimentos a seguir: o Setor de
Patrimônio, ao receber o processo que autoriza a baixa, emitirá por
processamento o Termo de Baixa dos Bens; o Setor de Patrimônio
verificará junto ao Setor Financeiro quanto à existência do compro-
vante de pagamento, em caso de licitação e, em seguida, procederá
à entrega do mesmo mediante recibo próprio; emitido o Termo,
o Setor de Patrimônio providenciará o documento de quitação de
responsabilidade patrimonial e entregará uma via a quem detinha
a responsabilidade do bem.
Compete às unidades de controle dos bens patrimoniais e ao
dirigente do órgão, periodicamente, provocar expedientes para
que seja efetuado levantamento de bens suscetíveis de alienação
ou desfazimento.17
“Devemos sempre ter o produto de que você necessita, mas
nunca podemos ser pego com algum estoque”. É uma frase que
descreve bem o dilema da descrição de estoques. O controle de
estoques é parte vital do composto logístico, pois estes podem ab-
sorver de 25 a 40% dos custos totais, representando uma porção
substancial do capital da empresa. Portanto, é importante a cor-
reta compreensão do seu papel na logística e de como devem ser
gerenciados”.
NOÇÕES DE ARQUIVAMENTO E PROCEDIMENTOS
ADMINISTRATIVOS: ARQUIVO E SUA
DOCUMENTAÇÃO; ORGANIZAÇÃO DE UM ARQUIVO;
TÉCNICAS E MÉTODOS DE ARQUIVAMENTO;
MODELOS DE ARQUIVOS E TIPOS DE PASTAS;
ARQUIVAMENTO DE REGISTROS INFORMATIZADOS
Conceitos
Segundo o Dicionário Brasileiro de Terminologia Arquivística,
temos quatro definições para o termo arquivologia:
1. Conjunto de documentos produzidos e acumulados por uma
entidade coletiva, pública ou privada, pessoa ou família, no desem-
penho de suas atividades, independentemente da natureza do su-
porte.
2. Instituição ou serviço que tem por finalidade a custódia, o
processamento técnico, a conservação e o acesso a documentos.
3. Instalações onde funcionam arquivos.
4. Móvel destinado à guarda de documentos.
Podemos entender ela como um conjunto de princípios, nor-
mas, técnicas e procedimentos para gerenciar as informações no
processo de produção, organização, processamento, guarda, utili-
zação, identificação, preservação e uso de documentos de arquivos.
17Fonte: BRASIL Revista TECHOJE/Ttransportes, administração de
materiais e distribuição física. Trad. Hugo T. Y. Yoshizaki/ FOINA, Paulo
Rogério. Tecnologia de informação: planejamento e gestão/www.
administradores.com.br /www.itsmnapratica.com.br/www.purainfo.
com.br – por DiegoDuarte/ por Rogerio Araujo)
247
• Um arquivo é o conjunto de documentos produzidos e acu-
mulados por uma entidade coletiva, pública e privada, pessoa ou
família, no desempenho de suas atividades, independentemente da
natureza do suporte.
• Um documento é o registro de informações, independente
da natureza do suporte que a contém.
• Já informação é um “elemento referencial, noção, ideia ou
mensagem contidos num documento.
O suporte é o meio física, aquela que o contém o documento,
podendo ser: papel; pen-drive; película fotográfica; microfilme; CD;
DVD; entre outros.
Outros conceitos importantes de se ter claro na mente:
Arquivos: órgãos que recolhem naturalmente os documentos
de arquivo, que são acumulados organicamente pela entidade, de
forma ordenada, preservando-os para a consecução dos objetivos
funcionais, legais e administrativos, tendo em conta sua utilidade
futura.
Bibliotecas: reúnem documentos de biblioteca, que são mate-
riais ordenados para estudo, pesquisa e consulta.
Museus: colecionam documentos (bidimensionais e/ou tridi-
mensionais) de museu, que são criações artísticas ou culturais de
uma civilização ou comunidade, possuindo utilidade cultural, de in-
formação, educação e entretenimento.
Centros de documentação ou informação: é um órgão/insti-
tuição/serviço que busca juntar, armazenar, classificar, selecionar e
disseminar informação das mais diversas naturezas, incluindo aque-
las próprias da biblioteconomia, da arquivística, dos museus e da
informática.
Princípios
A arquivologia possui uma série de princípios fundamentais
para o seu funcionamento. São eles:
• Princípio da proveniência, respeito aos fundos ou método
histórico: fundo é um conjunto de documentos de uma mesma pro-
veniência. Eles podem ser fundos abertos ou fechados.
Fundo aberto é aquele ao qual podem ser acrescentados novos
documentos em função do fato de a entidade produtora continuar
em atividade.
Fundo fechado é aquele que não recebe acréscimo de docu-
mentos, uma vez que a entidade produtora não se encontra mais
em atividade. Porém, ele pode continuar recebendo acréscimo de
documentos desde que seja proveniente da mesma entidade pro-
dutora de quando a organização estava funcionando.
• Princípio da indivisibilidade ou integridade arquivística: é
necessário manter a integridade do arquivo, sem dispersar, mutilar,
alienar, destruir sem autorização ou adicionar documento indevido.
• Princípio do respeito à ordem original, ordem primitiva ou
“santidade” da ordem original: o arquivo deve conservar o arranjo
dado por quem o produziu, seja uma entidade coletiva, pessoa ou
família. Ou seja, ele deve ser colocado no seu lugar de origem den-
tro do fundo de onde provém.
• Princípio da Organicidade: é o princípio que possibilita a
diferenciação entre documentos de arquivo e outros documentos
existentes no ambiente organizacional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Princípio da Unicidade: independentemente de forma, gê-
nero, tipo ou suporte, os documentos de arquivo conservam seu
caráter único, em função do contexto em que foram produzidos.
• Princípio da cumulatividade ou naturalidade: seus registros
são formados de maneira progressiva, natural e orgânica em função
do desempenho natural das atividades da organização, família ou
pessoa, por produção e recebimento, e não de maneira artificial.
• Princípio da reversibilidade: todo procedimento ou trata-
mento aplicado aos arquivos poderá, necessariamente, ser rever-
tido, caso seja necessário. Para se evitar a desintegração ou perda
de unidade do fundo.
• Princípios da inalienabilidade e imprescritibilidade: aplicado
ao setor público, estabelecendo que a transferência de propriedade
dos arquivos públicos a terceiros é proibida; e que o direito público
sobre os seus arquivos não prescreve com o tempo.
• Princípio da universalidade: implica ao arquivista uma abor-
dagem mais geral sobre a gestão dos documentos de arquivo antes
que ele possa se aprofundar em maiores detalhes sobre cada natu-
reza documental.
• Princípio da proveniência territorial/territorialidade: es-
tabelece que os documentos deverão ser arquivados no território
onde foram produzidos.
• Princípio da pertinência territorial: afirma que os documen-
tos deverão ser arquivados no local de sua pertinência, e não de
sua acumulação.
POLÍTICAS PÚBLICAS DE ARQUIVO, LEGISLAÇÃO ARQUI-
VÍSTICA
Os arquivos públicos são conjuntos de documentos produzidos
e recebidos, no exercício de suas atividades, por órgãos públicos de
âmbito federal, estadual, do Distrito Federal e Municipal em decor-
rência de suas funções administrativas, legislativas e judiciárias. (Lei
nº 8.159/91).
Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documentos
produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em decor-
rência de suas atividades. Os arquivos privados podem ser identifi-
cados pelo Poder Público como de interesse público e social, desde
que sejam considerados como conjuntos de fontes relevantes para
a história e desenvolvimento científico nacional. (Lei nº 8.159/91).
CONARQ
O Conselho Nacional de Arquivos é um órgão colegiado, vin-
culado ao Arquivo Nacional, criado pelo art. 26 da Lei 8159, de 8
de Janeiro de 1991, que dispõe da Política Nacional de Arquivos e
regulamentado pelo decreto n.º 1173 de 19 de Junho de 1994, al-
terado pelo decreto n.º 1491, de 25 de Abril de 1995, que tem por
finalidade:
I - Definir a Política Nacional de Arquivos Públicos e Privados;
II - Exercer a orientação normativa visando à Gestão Documen-
tal e à proteção especial aos documentos de arquivo.
248
Dentre as competências delegadas ao órgão, destacam-se as
seguintes:
— Definir normas gerais e estabelecer diretrizes para o pleno
funcionamento do SINAR. Visando à Gestão, à preservação e ao
acesso aos documentos do arquivo;
— Promover o inter-relacionamento de arquivos público de
privados com vistas ao intercâmbio e à integração sistêmica das ati-
vidades arquivísticas;
— Zelar pelo cumprimento dos dispositivos constitucionais e
legai que preservam o funcionamento e acesso aos arquivos pú-
blicos;
— Estimular programas de preservação e gestão de documen-
tos produzido (orgânicos) e recebidos por órgãos e entidades, no
âmbito federal, estadual e municipal, em decorrência da função
executiva, legislativa e judiciária;
— Subsidiar a elaboração de planos nacionais nos Poderes Le-
gislativo, Executivo e Judiciário, bem como nos Estado, no Distrito
Federal e Municípios;
— Declarar que como de interesse público e social os arquivos
privados que contenham fontes relevantes para a história e o de-
senvolvimento nacionais, nos termos do art. 13 da Lei n.º 8159/91.
SINAR
Sistema Nacional de Arquivos, em 1978, não obstante os es-
forços realizados no sentido de estimular a adoção de políticas que
assegurassem a preservação do patrimônio documental em decor-
rência da implementação do sistema foi bastante prejudicada em
decorrência da concepção estreita que norteou o Governo Feral, à
época, com relação à problemática arquivística.
A promulgação da Lei n.º 8159/91 retorna a questão da Política
Nacional de Arquivos, reconhecendo e legitimando a necessidade
de um Sistema que promova a efetiva integração sistêmica dos ar-
quivos públicos e privados nos moldes legais e tecnicamente corre-
tos, visando à gestão, à preservação e ao acesso aos documentos
de arquivo.
Legislação Federal
(Caro candidato(a) indicamos a consulta das Leis e decretos
abaixo para aprofundar os estudos)
– Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que dispõe sobre a
Política Nacional de Arquivos Públicos e Privados.
– Lei nº 5.433, de 8 de maio de 1968. Regula a microfilmagem
de documentos oficiais e dá outras providências.
– Decreto no 1.799, de 30 de janeiro de 1996. Regulamenta a
Lei no 5.433, de 8 de maio de 1968, que regula a microfilmagem de
documentos oficiais.
– Portaria da Secretaria da Justiça nº 58, de 20 de junho de
1996. Regulamenta o registro e a fiscalização do exercício da ativi-
dade de microfilmagem de documentos, em conformidade com o
parágrafo único do artigo 15 do Decreto nº 1.799, de 30 de janeiro
de 1996.
– Decreto nº 2.134, de 24 de janeiro de 1997. Regulamenta o
art. 23 da Lei 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que dispõe sobre a
categoria dos documentos públicos sigilosos e o acesso a eles, e dá
outras providências.
Citamos alguns artigos importantes da Legislação Federal:
– A eliminação de documentos produzidos por instituições pú-
blicas e de caráter público será realizada mediante autorização da
instituição arquivística pública, na sua específica esfera de compe-
tência (Lei no. 8.159, de 08/01/91, Art. 9°.);
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
– Os documentos, em tramitação ou em estudo, poderão, a
critério da autoridade competente, ser microfilmados, não sendo
permitida a sua eliminação até a definição de sua destinação final
(Decreto no. 1.799, de 30/01/96, Art. 11);
– A eliminação de documentos, após a microfilmagem, dar-se-á
por meios que garantam sua inutilização, sendo a mesma precedida
de lavratura de termo próprio e após a revisão e a extração de filme
cópia (idem, Art. 12);
– A eliminação de documentos oficiais ou públicos só deverá
ocorrer se prevista na tabela de temporalidade do órgão, aprovada
pela autoridade competente na esfera de sua atuação e respeitado
o disposto no art. 9° da Lei no. 8.159, de 8 de janeiro de 1991 (idem,
Art. 12 parágrafo único).
Constituição da República Federativa do Brasil (1988)
– É assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o
sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional (Art.5°,
XIV);
– Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações
de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, res-
salvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da so-
ciedade e do Estado (Art. 5°., XXXIII);
– São a todos assegurados, independentemente do pagamen-
to de taxas, ... b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal (Art. 5°., XXXIV);
– A lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem (Art.
5°., LX);
– Conceder-se-á habeas data: a) para assegurar o conhecimen-
to de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
caráter público; b) para a retificação de dados, quando não se pre-
fira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo (Art. 5°,
LXXII);
– É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Muni-
cípios: ... II recusar fé aos documentos públicos (Art.19);
– É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios: ... V- proporcionar os meios de acesso à
cultura, à educação e à ciência (Art.23);
– Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da
documentação governamental e as providências para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem (Art. 216, parág. 2°.);
– A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a
informação, sob qualquer forma, processo ou veículo, não sofrerão
qualquer restrição, observado o disposto nesta Constituição (Art.
220).
– É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios: ... III- proteger os documentos, as obras e
outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos,
as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos; IV- impedir
a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de
outros bens de valor histórico, artístico ou cultural (Art. 23);
– Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de nature-
za material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos di-
ferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
incluem: ... IV- as obras, objetos, documentos, edificações e demais
espaços destinados às manifestações artístico-culturais (Art. 216);
249
– O Poder Público, com a colaboração da comunidade, promo-
verá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de inven-
tários, registros, vigilância, tombamento e desapropriação, e de ou-
tras formas de acautelamento e preservação (Art. 216, parág. 1º.);
Lei no. 8.159, de 08/01/91: dispõe sobre a Política Nacional de
Arquivos Públicos e Privados
– É dever do Poder Público a gestão documental e a proteção
especial a documentos de arquivos, como instrumento de apoio à
administração, à cultura, ao desenvolvimento científico e como ele-
mentos de prova e informação (Art. 1º.);
– Os documentos de valor permanente são inalienáveis e im-
prescritíveis (Art. 10);
– Ficará sujeito a responsabilidade penal, civil e administrativa,
na forma da legislação em vigor aquele que desfigurar ou destruir
documentos de valor permanente ou considerado como de interes-
se público e social (Art. 25);
Decreto no. 82.308, de 25/09/78: institui o Sistema Nacional de
Arquivo (SINAR)
– Fica instituído o Sistema Nacional de Arquivo (SINAR) com
a finalidade de assegurar, com vistas ao interesse da comunidade,
ou pelo seu valor histórico, a preservação de documentos do Poder
Público (Art. 1o.);
– Compete ao Órgão Central do Sistema: ... III-supervisionar a
conservação dos documentos sob sua custódia (Art. 4°.);
– Compete aos Órgãos Setoriais e Seccionais do Sistema: ... III
- preservar os documentos sob sua guarda, responsabilizando-se
pela sua segurança (Art. 5º.); Decreto no. 1799, de 30 de janeiro de
1996: Regulamenta a Lei no. 5.433, de 8 de maio de 1968, que regu-
la a microfilmagem de documentos oficiais, e a outras providências)
– Os documentos oficiais ou públicos, com valor de guarda per-
manente, não poderão ser eliminados após a microfilmagem de-
vendo ser recolhidos ao arquivo público de sua esfera de atuação
ou preservados pelo próprio órgão detentor (Art.13).
RESOLUÇÃO N.º 4, DE 28 DE MARÇO DE 1996.
Dispõe sobre o Código de Classificação de Documentos de Ar-
quivo para a Administração Pública.
Levando em consideração que o acumulo da massa docu-
mental é um retrocesso da agilidade da obtenção da informação
o presidente do CONARQ dentro de suas atribuições e baseado na
Resolução 1º (adoção de um Plano de Classificação para arquivos
correntes) resolve aprovar medidas e definir funções.
Para os Arquivos Públicos foi aprovado, para as Atividades-
-Meio, o Código de Classificação da Administração Pública que ser-
ve como modelo. Também foi atribuído que as entidades poderão
adaptar esse Código de Classificação de acordo com a decorrência
de suas atividades, estipulando mudanças nos prazos de guarda, de
destinação (eliminação ou guarda permanente), inserção de novas
classes, subclasses e assim por diante.
Classificação, Temporalidade e Destinação de Documentos de
Arquivos Relativos às Atividade – Meio da Administração Pública.
A Política Nacional de Arquivos, de acordo com os princípios
teóricos da moderna Arquivologia, compreende a definição e a no-
ção de um conjunto de normas e procedimentos técnicos e admi-
nistrativos para disciplinar as atividades relativas aos serviços ar-
quivísticos da administração pública, trazendo, por consequência, a
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
melhoria dos arquivos públicos. A implantação dessa política inclui
necessariamente o processo de restauração da própria administra-
ção pública. No entanto, com essa modernização, pressupõem no-
vas formas de relacionamento entra máquina administrativa gover-
namental e seus arquivos, como condição imprescindível para que
estes últimos sirvam como instrumento de apoio à organização do
estado e da sociedade.
O controle sobre a produção documental e a racionalização de
seu fluxo, atreves da aplicação de modernas técnicas e recursos tec-
nológicos, são objetivos de um programa de gestão de documentos,
que levará à melhoria dos serviços arquivísticos, reganhando, com
isso, a função social que os arquivos devem ter, aumentando-lhes
a eficácia garantindo o cumprimento dos direitos de cidadania e
sendo, para o próprio Estado suporte para as decisões políticos-ad-
ministrativas.
Contudo, o Código de Classificação de Documentos de Arquivo
para a Administração Pública: atividades meio e a tabela básica de
temporalidade e destinação de documentos de arquivos relativos
às atividades meio da Administração Pública foram elaborados por
técnicos do Arquivo Nacional, da antiga Secretaria de Administra-
ção Federal e do Ministério do Planejamento e Orçamento e cons-
tituem elementos essenciais à organização do arquivos correntes
e intermediários, permitindo o acesso aos documentos através da
racionalização e controlo eficazes das informações neles contidas.
É importante focar que, a utilização desses instrumentos (Tabe-
la de Temporalidade e Destinação), além de possibilitar o controle
e a rápida recuperação de informações, orientará as atividades de
racionalização da produção e fluxo documentais, avaliação e desti-
nação dos documentos produzidos e recebidos, aumentando a efi-
cácia dos serviços arquivísticos da administração pública em todas
as esferas.
Código de Classificação de Documentos de Arquivo
É o principal instrumento para a classificação dos documentos
no Arquivo Corrente ou na massa documental. A ordem estabeleci-
da é baseada no agrupamento de documentos de um mesmo tema,
com a preocupação de agilizar o recolhimento, transferência e o
acesso ao documento.
Para a administração pública federal o modo de classificação
adotado foi o Método de Classificação Decimal (técnica de Melvil
Dewey). As dez principias são representadas por números inteiros
com três algarismos: Classe 100; Classe 200; Classe 300; Classe 400;
Classe 500; Classe 600; Classe 700; Classe 800; Classe 900.
Essas classes podem ser divididas em subclasses, que podem
ser divididas em grupo, que podem ser divididas em subgrupos. Os
números sempre estarão se submetendo a uma subordinação ao
anterior. Vejamos:
Classe 000
Subclasse 010
Grupo 012
Subgrupo 012.11
Neste modelo de Plano de Classificação as classes de 000 e 900
já vem rotuladas com seus respectivos assuntos: Administração Ge-
ral e Assuntos Diversos. Mesmo com essas definições essas duas
classes poderão sofrer alterações no seu contexto de subclasses,
grupos e subgrupos. Alterações que poderão acrescentar ou reduzir
seu volume de informação. Essas duas classes já foram incluídas no
modelo Plano de Classificação porque segundo seus elaboradores
250
essas são duas classes comuns a toda Atividades-Meio de uma orga-
nização. O restante das classes fica aberto para o uso de acordo com
as atividades documentais executadas pela organização.
Aplicação do Código de Classificação de Documentos de Ar-
quivo
A classificação faz parte do importante processo de Gestão Do-
cumental de Arquivos, pois a classificação faz parte da eficiência, do
controle e da agilidade no gerenciamento das informações.
Duas etapas caracterizam a aplicação do Código de Classifica-
ção: Classificação e Arquivamento.
a) Classificação
Primeiramente, essa etapa deve ser realizada por servidores
treinado e aptos. O processo de classificação é lento pois necessita
da leitura de cada documento com o intuito de aplicar o código de
classificação (ESTUDO). Quando a informação se refere a dois ou
mais assuntos é usado um mecanismo, chamado Referência Cruza-
da, onde é usado uma folha de referência. Essa folha é colocada na
pasta ou nas pastas onde a referência é menor e, consequentemen-
te, o documento vai ocupar o lugar onde ele tem maior importân-
cia. A codificação é importante na classificação pois faz uma revisão
dos códigos utilizados e sua confirmação é feita com o registro do
código na primeira folha do documento.
b) Arquivamento
Com a efetuação da classificação o documento, ele deve ser
encaminhado para o seu destino: a tramitação ou despacho final.
O arquivamento tem o objetivo de preservar a ordem estabelecida
pelos códigos aplicados na fase de classificação (Princípio da Pro-
veniência) visando o acelerar o arquivamento. Uma característica
importante no processo de arquivamento é a preocupação com a
utilização do espaço (hoje em dia praticamente todos os Arquivos
sofrem com esse problema) por isso neste processo há a preocupa-
ção se existem réplicas ou documentos que falam do mesmo assun-
to, havendo isso, serão encaminhados para a eliminação.
Temporalidade e Destinação de Documentos de Arquivo da
Atividades-Meio da Administração Pública
Na necessidade de medidas que definam quais são as atitudes
a serem tomadas com os documentos, em relação a preservação,
destinação intermediária ou permanente de acordo com seu valor
secundário representado para a sociedade, é necessário a elabora-
ção de uma Tabela de Temporalidade.
a) Disposição da Tabela de Temporalidade
Sendo resultante de várias análises a Tabela de Temporalidade
tem os objetivos de definir guarda, destinação e garantir o fácil e
rápido acesso às informações. Em sua estrutura básica são encon-
trados os prazos de guarda na fase corrente e intermediária, e sua
destinação final além de observações para maior entendimento.
b) Elaboração da Tabela de Temporalidade
O Princípio das Três Idades é fundamental, pois ele rege toda a
vida da informação, atendendo as necessidades da Tabela de Tem-
poralidade. Para a determinação do caráter primário ou secundário
é necessário a verificação se a informação tem caráter administrati-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

vo ou probatório/informativo, respectivamente. Em seguida vem a formação de uma Comissão Permanente de Avaliação. Essa Comissão
levantará dados sobre as atividades desenvolvidas pela Administração Geral e suas subsidiárias afim de determinar o melhor período de
tempo que documento dever permanecer em cada fase.
Depois de sua elaboração, a Tabela de Temporalidade é encaminhada para a instituição arquivística pública responsável pela área de
situação do Arquivo requerente (onde será aprovada ou não), também há a necessidade de edição da mesma em Diário Oficial e é espe-
rado 45 dias para possíveis manifestações. Depois desse processo e com a aprovação, a Tabela de Temporalidade, da empresa pública ou
privada, será implantada com a orientação e acompanhamento de um Arquivista.

c) Aplicação da Tabela de Temporalidade

O usuário da Tabela de Temporalidade terá a sua disposição, na própria tabela, as orientações e explicações. A principal preocupação
na aplicação da Tabela de Temporalidade é a verificação da organicidade estabelecida aos documentos de arquivo. Esse é a principal mu-
dança que os Arquivos estão sofrendo hoje em dia.
A aplicação da Tabela de Temporalidade tem sido comprometida pois muitos Arquivos não têm profissionais com nível superior de
Arquivologia, ou seja, o responsável, que não tem o curso, na maioria das vezes não é condizente com a utilização do Plano de Classificação
e a aplicação da Tabela de Temporalidade, comprometendo a ênfase da Arquivologia: a organicidade.
A Tabela de Temporalidade é um modo de controlar o fluxo dos documentos em cada fase. Na fase corrente, o valor primário é o
importante; na fase intermediária, o valor primário perde importância e é feita uma averiguação do seu valor secundário e é dado um
prazo de precação (para possíveis pesquisas); em seguida é eliminado ou passa para a guarda permanente (quando constatado seu valor
secundário). Baseado nesses princípios a Tabela de Temporalidade estipula o tempo que o documento deve permanecer na fase corrente
e intermediária ou se será eliminado ou destinado à guarda permanente.
Normas
(Caro(a) candidato(a) os arquivos das normas são extensivos e não tem como serem resumidos, por isso não colocamos os mesmos em
nosso material. Sugerimos para aprofundamento do seu estudo, a leitura das normas.)
– ISAD(G) – Norma Geral Internacional de Descrição Arquivística
– ISAAR(CPF) – Norma Internacional de Registo de Autoridade Arquivística para Pessoas Coletivas, Pessoas Singulares e Famílias
– ISDF – Norma Internacional para a Descrição de Funções
– ISDIAH – Norma Internacional para Instituições com Acervo Arquivístico.

SISTEMAS E REDES DE ARQUIVO

Sistema “é o conjunto de princípios coordenados entre si, de modo que concorram para um determinado fim”. Paes (2005) ensina que
os métodos de arquivamento podem ser divididos em duas classes:

No sistema direto buscamos os documentos diretamente onde estão localizados, sem o auxílio de instrumentos de pesquisa. Dentro
desse sistema temos os métodos de arquivamento:
- Alfabético: organização dos documentos feita palavra por palavra e letra por letra. Devemos observar as regras de alfabetação para
a utilização desse método.

251
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

- Geográfico: a utilização deste método é tomada quando a política de arquivo define como primordial para organização dos docu-
mentos é a procedência local do mesmo.

Método de Arquivamento

CLASSIFICAÇÃO POR ASSUNTO MÉTODO GEOGRÁFICO

Brasília
PATRIMÔNIO Rio de Janeiro
São Paulo
MÉTODO ALFABÉTICO
Aguiar, Celso
PESSOAL - ADMISSÃO Borges, Francisco
Cardoso Jurandir
Castro, Lúcia
MÉTODO (SECUNDÁRIO) CRONOLÓGICO
Jan. a jul. de 1980
DEMISSÃO - FOLHAS DE PAGAMENTO
Ago. a dez. 1980
Jan. a jul 1981

- Correspondência com outros países: alfabeta-se em primeiro lugar o país, seguido da capital e do correspondente. As demais cidades
serão alfabetadas em ordem alfabética, após as respectivas capitais dos países a que se referem.

Regras de alfabetação18
As seguintes as regras de alfabetação obedecem ao seguinte:
O arquivamento de NOMES obedece a algumas regras, denominadas Regras de Alfabetação, que são as seguintes:
- Nos nomes individuais considera-se, primeiramente, o último nome e depois o prenome.

EXEMPLO:
Miguel Soares Brito
Cláudia Regina Vieira
Ivo Pereira da Paz
ARQUIVAM- SE:
1º BRITO, Miguel Soares
2º PAZ, Ivo Pereira da
3º VIEIRA, Cláudia Regina

– Quando houver sobrenomes iguais, prevalece a ordem alfabética do prenome.

EXEMPLO:
Hermínia Ferreira
Ana Lúcia Ferreira
Mauro Ferreira
ARQUIVAM- SE:
1º FERREIRA, Ana Lúcia
2º FERREIRA, Hermínia
3º FERREIRA, Mauro

– Nomes compostos de um substantivo e um adjetivo ou ligados por hífen não se separam.

EXEMPLO:
Heitor Villa Lobos
Elza Campo Verde
Teobaldo Casa Grande
ARQUIVAM- SE:
1º CAMPO VERDE, Elza
2º CASA GRANDE, Teobaldo
18 Fonte: Centro de Documentação e Histórico da Aeronáutica

252
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

3º VILLA LOBOS, Heitor William Outhwaite

ARQUIVAM- SE:
– Os nomes com SANTA, SANTO ou SÃO seguem a regra dos BINGHAM, John E.
nomes formados de um adjetivo e um substantivo. MAC DONALD, George
EXEMPLO: OUTHWAITE, William
Vera Maria São Gonçalo
Carmem Santo Antônio – As partículas dos nomes estrangeiros podem ou não ser con-
Maria da Paz Santa Cruz sideradas. O mais comum é considera-la como parte integrante do
ARQUIVAM- SE: nome, principalmente quando escritas em letra maiúscula.
1º SANTA CRUZ, Maria da Paz EXEMPLO:
2º SANTO ANTÔNIO, Carmem Francisco Di Cavalcanti
3º SÃO GONÇALO, Vera Maria Lilian Cruz D’Almada
Maria Luiza O’Hara
– As iniciais abreviativas de prenomes têm precedência na clas- ARQUIVAM- SE:
sificação de nomes iguais. 1º D’ALMADA, Lilian Cruz
EXEMPLO: 2º DI CAVALCANTI, Francisco
Moacir Moreira 3º O’HARA, Maria Luiza
Moisés Moreira
M. Moreira – Os nomes espanhóis são registrados pelo penúltimo sobreno-
ARQUIVAM- SE: me, que corresponde ao sobrenome da família do pai.
1º MOREIRA, M. EXEMPLO:
2º MOREIRA, Moacir Angel Del Arco Y Molinero
3º MOREIRA, Moisés Juan Garcia Vasques
Antonio de los Rios
– As partículas tais como de, d’, da, do, e, não são consideradas. ARQUIVAM-SE:
EXEMPLO: 1º ARCO Y MOLINERO, Agel Del
Virgínia Souza e Silva 3º RIOS, Antonio de los
Heloísa R. do Amparo 2º GARCIA VASQUES, Juan
Regina Viana d’Almeida
ARQUIVAM- SE: – Os nomes orientais japoneses, chineses, árabes e outros são
ALMEIDA, Regina Viana d’ arquivados como se apresentam.
AMPARO, Heloísa R. do EXEMPLO:
SILVA, Virgínia Souza e Li Yutang
Adib Hassib
– Os nomes que exprimem grau de parentesco, como: FILHO, Al BenHur
JUNIOR, NETO, SOBRINHO, são considerados parte integrante do úl- ARQUIVAM-SE:
timo sobrenome, mas não são considerados na alfabetação. Adib Hassib
EXEMPLO: Al BenHur
André Luís Silva Júnior Li Yutang
Marcos Soares Filho – Os nomes de firmas e empresas devem ser considerados tais
Amaury Reis Serafim Filho como se apresentam.
ARQUIVAM-SE: EXEMPLO:
SERAFIM FILHO, Amaury Reis Transportadora Americana Ltda
SILVA JUNIOR, André Luís Sapataria Dengo e Denga S/A
SOARES FILHO, Marcos Rezende Barros & Cia
ARQUIVAM-SE:
– Os títulos são colocados no fim, entre parênteses. REZENDE BARROS & CIA
EXEMPLO: SAPATARIA DENGO e DENGA S/A
Maj Int Sérgio F. Brito TRANSPORTADORA AMERICANA LTDA
Ministro Moreira Lima Pe. Antônio Vieira
ARQUIVAM-SE: – Os nomes de instituições e órgãos governamentais em portu-
BRITO, Sérgio F. (Maj Int) guês, consideram-se como se apresentam.
LIMA, Moreira (Ministro) EXEMPLO:
VIEIRA, Antônio (Pe.) Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos
Banco do Brasil
– Os nomes estrangeiros comuns são considerados pelo sobre- Companhia Estadual de Água e Esgoto
nome, salvo nos casos de nomes espanhóis e orientais. ARQUIVAM-SE:
EXEMPLO: BANCO do Brasil
John E. Bingham COMPANHIA Estadual de Água e Esgoto
George Mac Donald EMPRESA Brasileira de Correios e Telégrafos

253
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
– Os nomes de instituições ou órgãos de países estrangeiros
devem ser precedidos pelo nome do país.
EXEMPLO:
Public Record Office
Editorial Hispano Europea, S.A
United State Air Force
ARQUIVAM-SE:
ESPANHA Editorial
Hispano Europea, S.A
ESTADOS UNIDOS United
State Air Force
INGLATERRA Public
Record Office
– Nos títulos de congressos, seminários, conferências, assem-
bleias, reuniões e outros eventos. Os números arábicos, romanos
ou escritos por extenso, deverão aparecer no fim, entre parênteses.
EXEMPLO:
1º Seminário sobre Medicina Aeroespacial
VII Congresso Brasileiro de Arquivologia
Quarta Assembleia de Diretores Lojistas
ARQUIVAM- SE:
ASSEMBLEIA de Diretores Lojistas (Quarta)
CONGRESSO Brasileiro de Arquivologia (VII)
SEMINÁRIO sobre Medicina Aeroespacial (1º)
Estas regras podem ser alteradas para melhor adaptarem-se à
empresa, instituição, firma, órgão, desde que o critério escolhido
seja uniforme para toda a empresa, e que sejam feitas remissivas*
para serem evitadas dúvidas futuras.
ex.: Empresa Brasileira de Aeronáutica S.A.
ver EMBRAER
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária
ver INFRAERO
Centro de Documentação e Histórico da Aeronáutica
ver CENDOC
No sistema indireto, para recuperarmos os documentos de que
necessitamos, temos de nos valer de instrumento (s) de pesquisa
(s), como índices e catálogos, os principais métodos deste sistema
são:
– Numérico: pode ser cronológico, simples ou digital. Precisa-
-se de uma espécie sumário ou índice para que possamos recuperar
o documento. Tal método só deve ser utilizado para quantidade pe-
quena de documentos.
– Por assunto: método muito utilizado para tratar de grandes
massas de documentos. Este método requer, obrigatoriamente, a
elaboração de um alfabético remissivo, além de uma grande espe-
cialização do arquivista para atribuir os devidos termos (descrito-
res) aos respectivos documentos.
A função primordial dos arquivos é disponibilizar as informa-
ções contidas nos documentos para a tomada de decisão e com-
provação de direitos e obrigações, o que só se efetivará se os do-
cumentos estiverem corretamente classificados e devidamente
guardados.
254
– Variadex: Segundo PAES (2002), a Remington Rand concebeu
o método variadex, introduzindo as cores como elementos auxilia-
res para facilitar não só o arquivamento, como a localização de do-
cumentos. Nesse método, trabalha-se com uma chave constituída
de cinco cores.
LETRAS CORES
A, B, C, D e abreviações Ouro
E, F, G, H e abreviações Rosa
I, J, K, L, M, N e abreviações Verde
O, P, Q e abreviações Azul
R, S, T, U, V, W, Y, Z e abreviações Palha
– Automático: É utilizado somente na Europa. Nesse método
os papéis são arquivados com guias alfabéticas numeradas uma a
uma. Este método é combina letras, números e cores. É considera-
do um método semidireto porque quando vai numerar é necessário
olhar uma tabela antes (indireto), mas o nome é alfabético (direto).
– Soundex: Utilizado somente na Europa. Este método utiliza
a fonética (som das palavras) e não pela ordem alfabética. Método
soundex: ordenação que tem por eixo a fonética dos nomes que
intitulam os documentos de um determinado arquivo. Usam‐se no-
mes para a organização dos arquivos, reunindo‐os pela semelhança
da pronúncia, mesmo que a grafia seja diferente.
– Mnemônico: É considerado um método obsoleto. Busca com-
binar as letras do alfabeto (símbolos) de forma a auxiliar a memória
na busca da informação no material de arquivo.
– Rôneo: Também é considerado um método obsoleto. Conhe-
cido como um método híbrido. Ele combina letras, números e cores.
Criação de documentos
Etapa de determinação de sistemas de normas, trâmites, for-
matos, modelos e conteúdo, com a finalidade de garantir total rigor
na geração de documentos de arquivo, incluindo a integridade e
da autenticidade em caso de arquivo eletrônico. É importante que
o profissional arquivista preze pela racionalização, produzindo so-
mente documentos fundamentais, além da elaboração de modelos
de formulários a serem aplicados pela organização e conforme as
necessidades de seus departamentos e órgãos.
Aquisição de documentos
Etapa de arquivamento corrente e de recolhimento e transfe-
rência de arquivo. Em suma, consiste na admissão de documentos
nos principais arquivos (correntes, intermediários e permanentes),
de modo que garanta que o documento adquirido é íntegro, autên-
tico e genuíno. A microfilmagem dos documentos de propriedade
de outras organizações faz parte dessa etapa, na qual também es-
tão envolvidos os procedimentos de empréstimo temporário, de-
pósito, dação e doação. Tratando-se de documentos arquivísticos
digitais, o rigor n processo de aquisição deve ser redobrado, devido
às necessidades de validação e verificação, autenticidade e integri-
dade do documento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Classificação de documentos
A classificação conduz a ordenação intelectual de todo o acer-
vo de modo que represente o sistema decisório e organizacional da
instituição, além de para simplificar o acesso aos documentos ge-
rados. É a etapa de criação e aplicação de planos que contemplem
as tarefas e as ações da instituição armazenadora dos documentos
nos estágios corrente e intermediário, assim como a estruturação
de quadros no arquivo permanente. O arquivista é responsável pela
monitoração e pelo controle de utilização do plano, assim como
pelo contato com as repartições produtoras, tendo em vista a iden-
tificação de potenciais necessidades de revisão do instrumento e
sua execução, sempre que considerar cabível. Os documentos ar-
quivísticos podem ser classificados quanto a: natureza assunto, ti-
pologia, gênero, espécie, formato e forma.
Avaliação de documentos
Etapa efetuada com base em parâmetros predeterminados e
no estabelecimento de prazos de guarda e destinação (preservação
permanente ou eliminação) dos documentos arquivísticos. A ava-
liação requer a atuação de profissionais arquivistas na criação e na
execução da tabela de temporalidade, assim como dos editais e das
listas de eliminação e descarte de documentos arquivísticos no âm-
bito de sua alçada e também no desempenho da Comissão Perma-
nente de Avaliação de Documentos. A avaliação compreende, ain-
da, as atividades de microfilmagem, de digitalização de documentos
e de fiscalização (para prevenir que documentos arquivísticos sejam
eliminados sem autorização); para documentos arquivísticos digi-
tais, evita-se a sobrecarga, garantindo que documentos que possam
ser descartados não permaneçam no ambiente eletrônico.
Difusão de documentos
Trata-se da democratização do acervo, abrangendo não só a
acessibilidade aos documentos arquivísticos, mas também à pro-
pagação de seu conteúdo. É uma ação que requer integração de
setores distintos, assim como de diferentes conhecimentos e pro-
fissionais. Nesse contexto, os documentos arquivísticos digitais têm
maior vantagem, pois sua transmissão entre os interessados é mais
simplificada.
Descrição de documentos
Grupo de procedimentos que aborda os aspectos formais e de
conteúdo dos documentos para a criação de ferramentas de pes-
quisa. A descrição é resultante dos processos de classificação e de
avaliação. Aliás, é a etapa da descrição que viabiliza que a classifi-
cação dos documentos atinja integralmente suas finalidades. Para
isso, é necessário que esteja associada a um grupo de metadados
que reproduzam todo o conteúdo de identificação do acervo do ar-
quivo, além de explicar a sua estruturação. Os instrumentos de pes-
quisa que sustentam a descrição – índices, guias, inventários, catá-
logos, etc. – ilustram os documentos arquivísticos no que se refere
à sua identificação, localização e gerenciamento, além de sinalizar o
pesquisador quanto aos sistemas arquivísticos que os gerou quanto
ao contexto local.
Indexação: elemento importante da descrição de documentos
e necessária nas três fases documentais, trata-se do sistema de de-
finição de pontos de acesso para simplificar a recuperação dos do-
cumentos ou das informações neles contidas. Abrange a elaboração
e o uso de índices e de vocabulários controlados (feita no Brasil pela
NOBRADE - Norma Brasileira de Descrição Arquivística). Os docu-
mentos digitais devem ser indexados da mesma forma.
255
Preservação de documentos
Conjunto de ações e medidas relacionadas à manutenção da
integridade física e da logicidade dos materiais no passar do tempo.
Em outras palavras, a preservação de condimentos visa à ampliação
da vida útil do documento, bem como proteger o seu conteúdo de
prováveis danos. É uma medida de ordem operacional, administra-
tiva e política, pois muitos documentos expressam um registro cul-
tural de um lugar ou período específicos, podendo ser valiosos para
pequenos grupos ou mesmo para a Humanidade. Para a preserva-
ção do documento arquivístico, deve-se observar os procedimentos
aplicados nas etapas de produção, tramitação e armazenamento.
Tais procedimentos são propostos em detalhes pelo Conselho Na-
cional de Arquivos, nas Recomendações para a Produção e Armaze-
namento de Documentos de Arquivo.
Etapas da preservação / conservação de documentos: higieni-
zação, estabilização, acondicionamento, área de armazenamento,
plano de emergência, manuseio e deslocamento dos documentos.
Tipologia Documental
Etapa integrante da identificação Arquivística que consiste no
tratamento de documentos, conhecimentos e informações para
identificação do documento arquivado (papel, microfilme, digital,
etc.). Tem como objetivo os tipos documentais, bem como a con-
figuração de sua espécie documental conforme a atividade que o
originou, a natureza de suas informações método de registro.
Objetivos da análise documental arquivística
Estabelecer a lógica orgânica dos conjuntos documentais; apri-
morar as diversas ações arquivísticas, como a descrição, avaliação e
a classificação. O objetivo pode ser de natureza probatória, dispo-
sitiva ou informativa.
Percurso: deve-se iniciar, obrigatoriamente, pela identificação
da instituição produtora. A partir disso, a análise deverá percorrer:
1. da sua competência à sua estrutura
2. da sua estrutura ao seu funcionamento
3. do seu funcionamento à atividade refletida no documento
4. da atividade ao tipo do documento
5. do tipo à espécie do documento
6. da espécie ao documento
7. finalmente, chega-se alcançar o ponto de encontro pretendi-
do entre documento (meio, suporte, contextualização) e sua função
a finalidade da emissão do documento).
Sequência: deve-se identificar e/ou determinar:
1. origem / entidade geradora
2. vinculo à competência e as funções da instituição acumula-
dora
3. a relação entre espécie em foco e tipo do documento
4. conteúdo
5. datação
Elementos importantes na análise tipológica (Grupo de Traba-
lho dos Arquivistas de Madri):
— Tipo espécie do documento + atividade relacionada: desig-
nação a ser pesquisada na legislação, em dicionários terminológi-
cos, em glossários, em manuais de rotinas burocráticas, ou a partir
do documento em si; caracteres externos (formato, forma, gênero,
suporte).
— Código da série que referente ao tipo no plano de classifi-
cação.
— Instituição produtora acumuladora (se houver subdivisões,
estas serão funções)
— Destinatário (se houver)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

— Legislação: que estabelece a instituição e a atividade gera- Metadados

dora da série Em uma simples definição, metadados constituem dados so-
— Tramitação: conjunto de sequência das medidas e trâmites bre outros dados. Em outras palavras, são informações ordenadas
definidos para progresso de documentos de cunho administrativo que dão suporte à identificação, à descrição, ao gerenciamento, à
— Documentos básicos que integram o processo localização, ao entendimento e à conservação de documentos digi-
— Ordenação: localização do documento dentro do acervo tais, além de simplificar a interação e comunicação entre sistemas
—Conteúdo: informações recorrentes na tipologia analisada armazenadores. Os metadados são fundamentais para a comunica-
— Vigência: período de arquivamento do acervo no setor ção entre computadores, mas também podem ser decifrados pela
— Prazos: período de permanência no acervo setorial (preser- inteligência humana. Quaisquer dados descritivos de um documen-
vação em acervo permanente ou eliminação). Não se aplica na aná- to convencional ou eletrônico, sobre autor, data e local de criação,
lise de documentos de guarda permanente. informação contida, dimensões e forma, constituem os metadados.
Podem ser dados acessíveis sobre uma determinada obra registro
SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTÃO ARQUIVÍSTICA de uma biblioteca, ou mesmo informações técnicas subtraídas de
DE DOCUMENTOS (SIGAD) uma fotografia digital (data da criação, tipo de câmera utilizada, for-
mato, tamanho do arquivo, diagrama de cores, entre outros).
Definição
Conjunto de operações especializadas, próprio do sistema de
gerenciamento arquivístico de documentos, processado pela com-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAL E DE
putação. Pode englobar desde um software específico a uma deter-
CONTROLE PATRIMONIAL
minada quantidade de softwares conectados, ou a uma conciliação
destes. É executável em sistemas que fazem uso de documentos Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado em
digitais ou físicos (sistemas híbridos) e suas principais operações tópicos anteriores.
são: controle de versões, captura de documentos, controle sobre a
destinação e os prazos de guarda, aplicação do plano de classifica-
HIERARQUIA E AUTORIDADE.
ção, armazenamento seguro e garantia ao acesso e à preservação a
médio e longo prazo de arquivos físicos e digitais autênticos e con-
fiáveis. A organização consiste em um conjunto de posições funcionais
Documentos digitais e hierárquicas orientado para o objetivo econômico de produzir
Um SIGAD compreende todos os tipos de documentos arqui- bens ou serviços.
vísticos digitais de uma instituição, como arquivos de imagens (fo- Além de uma estrutura de funções especializada, a organização
tografias e vídeos), textos, registros sonoros, correspondência ele- precisa também de uma estrutura hierárquica para dirigir as opera-
trônica, banco de dados e páginas da Internet. ções dos níveis que lhe estão subordinados.
Em toda organização formal existe uma hierarquia que divide a
Requisitos: organização em camadas ou níveis de autoridade.
• Captura, armazenamento, indexação e recuperação integral Na medida em que se sobe na escala hierárquica, aumenta o
dos elementos digitais do documento de arquivo como uma unida- volume de autoridade do administrador.
de complexa
• Captura, armazenamento, indexação e recuperação integral Quanto maior a organização, maior tende a ser o número de
dos documentos de arquivo níveis hierárquicos da estrutura.
• Gerenciamento dos documentos arquivísticos com base do
plano de classificação para sustentar o vínculo orgânico entre do- Organograma: é um gráfico que representa a estrutura formal
cumentos de uma organização.
• Exportação dos documentos para transferência e recolhimen-
to
• Armazenamento confiável para assegurar a autenticidade dos
documentos
• Implementação dos metadados relacionados aos documen-
tos para descrever as circunstâncias desses próprios documentos
• Integração entre documentos convencionais e documentos
digitais
• Armazenamento confiável para assegurar a autenticidade dos
documentos
• Aplicação de tabela de destinação e periodicidade
• Ferramentas para gerenciamento de estratégias de preserva-
ção dos documentos
• Análise e triagem dos documentos para recolhimento e pre-
servação dos materiais de valor permanente Autoridade
Para Max Weber, a Autoridade poderia se manifestar sobre três
formas: Para Max Weber a Autoridade ou Dominação se manifesta
quando há a influência de alguém sobre outrem de forma legítima.

256
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Nesse ponto cabe uma distinção sutil com o conceito de Poder, que,
de uma forma bem simplificada e reduzida, seria a capacidade de
influência de alguém sobre outrem, mas, sem, propriamente, legi-
timidade - quem tem autoridade tem poder mas quem tem poder
não necessariamente teria autoridade.
1) A autoridade tradicional
Baseia-se nos costumes e tradições culturais de um determina-
do grupo ou sociedade, sendo melhor representada pelas figuras
de patriarcas, anciãos, clãs em sociedades antigas, ou pelo senhor
feudal na Idade Média ou mesmo pela família. A legitimação deste
tipo de autoridade decorre dos mitos, costumes, hábitos e tradi-
ções, que passam de geração para geração ou é delegado, depen-
dente da crença na santidade dos hábitos. A principal característica
é o patrimonialismo.
2) A autoridade carismática
Sua fonte decorre dos traços pessoais de um indivíduo, ou seja,
é algo personalístico, místico, arbitrário, baseado no carisma. Não
é racional, herdada ou delegável, já que própria de alguém. Quem
melhor representa este tipo de autoridade são profetas, heróis, lí-
deres, guerreiros, que acabam por se manifestar em grupos revolu-
cionários, partidos políticos, nações em revolução. Devido à essas
características, não é uma autoridade estável ou constante, pois a
lealdade decorre da devoção ou reconhecimento de que os traços
pessoais são legítimos e, não propriamente as qualificações do in-
divíduo. Tão logo essas características não sejam mais reconhecidas
como legítimas, a autoridade é perdida.
3) A autoridade racional-legal
Esta é a única autoridade considerada racional por Weber, sen-
do fundamentada nas regras e normas estabelecidas por um regu-
lamento reconhecido e aceito por uma determinada comunidade,
grupo ou sociedade. É a base do Estado moderno, assumindo ca-
racterísticas impessoais, formais e meritocráticas. Sua legitimidade
decorre da lei, da justiça. Toda organização formal (Estado, empre-
sas, exércitos, etc) tem como base este tipo de autoridade, que cria
“figuras de autoridade” com direitos e obrigações.
Os três tipos expostos são ideais, não no sentido de que deve-
riam ser estes os existentes na realidade, mas no sentido de serem
projeções “utópicas”, que não podem ser encontradas de forma
pura na realidade, apresentando-se, frequentemente, combinados.
O propósito de Weber era fazer uma construção intelectual, exa-
gerando alguns aspectos da realidade, possibilitando uma melhor
compreensão da Sociedade em que vivemos..
A autoridade se distingue por três características:
1. Autoridade é alocada em posições da organização e não em
pessoas. Os administradores têm autoridade devido às posições
que ocupam. Outros administradores nas mesmas posições têm a
mesma autoridade.
2. Autoridade é aceita pelos subordinados. Os subordinados
aceitam a autoridade dos superiores porque acreditam que eles
têm o direito legítimo, transmitido pela organização, de dar ordens
e esperar o seu cumprimento.
3. Autoridade flui abaixo por meio da hierarquia verticalizada.
A autoridade flui do topo até a base da organização e as posições do
topo têm mais autoridade do que as posições da base.
O grau de autoridade é proporcional ao grau de responsabi-
lidade assumida pela pessoa. Para os autores neoclássicos, a res-
ponsabilidade provém da relação superior-subordinado e do fato
257
de alguém ter autoridade para exigir determinadas tarefas de ou-
tras pessoas. A autoridade emana do superior para o subordinado,
enquanto a responsabilidade é a obrigação exigida do subordinado
para que realize tais deveres.
EFICIÊNCIA, EFICÁCIA, PRODUTIVIDADE E
COMPETITIVIDADE
Sob o prisma da Ciência Administrativa, faz-se necessária a
verificação dos tradicionais conceitos de eficiência e eficácia e de
outro mais novo, a efetividade. A partir desse embasamento, será
analisado o entendimento da Ciência Jurídica acerca da introdução
do Princípio da Eficiência na CF. Serão vistos os principais debates e
dúvidas sobre o tema e, ainda, apresentadas algumas observações.
Idalberto Chiavenato ensina que toda organização deve ser
analisada sob o escopo da eficácia e da eficiência, ao mesmo tem-
po:
eficácia é uma medida normativa do alcance dos resultados,
enquanto eficiência é uma medida normativa da utilização dos re-
cursos nesse processo. (...) A eficiência é uma relação entre custos
e benefícios. Assim, a eficiência está voltada para a melhor maneira
pela qual as coisas devem ser feitas ou executadas (métodos), a fim
de que os recursos sejam aplicados da forma mais racional possível
(...) (Chiavenato, 1994, p. 70).
A eficiência não se preocupa com os fins, mas apenas com os
meios, ela se insere nas operações, com vista voltada para os aspec-
tos internos da organização. Logo, quem se preocupa com os fins,
em atingir os objetivos é a eficácia, que se insere no êxito do alcan-
ce dos objetivos, com foco nos aspectos externos da organização.
À medida que o administrador se preocupa em fazer correta-
mente as coisas, ele está se voltando para a eficiência (melhor uti-
lização dos recursos disponíveis). Porém, quando ele utiliza estes
instrumentos fornecidos por aqueles que executam para avaliar o
alcance dos resultados, isto é, para verificar se as coisas bem feitas
são as que realmente deveriam ser feitas,
então ele está se voltando para a eficácia (alcance dos objetivos
através dos recursos disponíveis) (Chiavenato, 1994, p. 70).
O autor diz que nem sempre se é eficiente e eficaz ao mesmo
tempo. Uma organização pode ser eficiente e não ser eficaz e vice-
-versa. O ideal é ser igualmente eficiente e eficaz.
Chiavenato oferece pitorescos exemplos para diferenciar os
conceitos: eficiência é ir à igreja, enquanto eficácia é praticar os va-
lores religiosos; eficiência é rezar, enquanto eficácia é ganhar o céu;
ou ainda utilizando um outro exemplo, eficiência é jogar futebol
com arte, enquanto eficácia é ganhar o jogo.
Sérgio Rodrigues Bio (1996), caminha no mesmo sentido no
que diz respeito aos conceitos. Para ele “eficiência diz respeito a
método, a modo certo de fazer as coisas. (...)
Uma empresa eficiente é aquela que consegue o seu volume
de produção com o menor dispêndio possível de recursos. Portan-
to, ao menor custo por unidade produzida”. Já a “eficácia diz respei-
to a resultados, a produtos decorrentes de uma atividade qualquer.
Trata-se da escolha da solução certa para determinado problema ou
necessidade. (...) Uma empresa eficaz coloca no mercado o volume
pretendido do produto certo para determinada necessidade” (BIO,
1996, p. 21).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Porém, o autor vincula a eficácia à eficiência: “(...) a eficácia
depende não somente do acerto das decisões estratégicas e das
ações tomadas no ambiente externo, mas também do nível de efici-
ência(...)” (BIO, 1996, p. 22).
Leon C. Megginson, Donald C. Mosley e Paul H. Pietri Jr. dizem
que uma das formas de se medir o desempenho organizacional re-
fere-se à eficiência e à eficácia, conceitos que, segundo eles, são
bem diferentes.
Para os autores:
eficiência é a capacidade de ‘fazer as coisas direito’, é um con-
ceito matemático: é a relação entre insumo e produto (input e ou-
tput). Um administrador eficiente é o que consegue produtos mais
elevados (resultados, produtividade, desempenho) em relação aos
insumos (mão-de-obra, material, dinheiro, máquinas e tempo) ne-
cessários à sua consecução. Em outras palavras, um administrador é
considerado eficiente quando minimiza o custo dos recursos usados
para atingir determinado fim. Da mesma forma, se o administrador
consegue maximizar os resultados com determinada quantidade de
insumos, será considerado eficiente (Megginson et al, 1998, p. 11).
Por outro lado, “eficácia é a capacidade de ‘fazer as coisas cer-
tas’ ou de conseguir resultados. Isto inclui a escolha dos objetivos
mais adequados e os melhores meios de alcançá-los. Isto é, admi-
nistradores eficazes selecionam as coisas ‘certas’ para fazer e os
métodos ‘certos’ para alcançá-las” (Megginson et al, 1998, p. 11).
James A. F. Stoner e R. Edward Freeman dizem que:
Peter Drucker propôs o julgamento do desempenho de um ad-
ministrador através dos critérios gêmeos de eficácia – capacidade
de fazer as coisas ‘certas’ – e eficiência – a capacidade de fazer as
cosias ‘certo’. Desses dois critérios, pelo que sugere Drucker, a efi-
cácia é o mais importante, já que nenhum nível de eficiência, por
maior que seja, irá compensar a escolha dos objetivos errados (Sto-
ner e Freeman, 1995. p. 136).
Richard L. Daft diz que:
eficiência é um conceito mais limitado que diz respeito aos tra-
balhos internos da organização. A eficiência organizacional é o vo-
lume de recursos utilizados para produzir uma unidade de produto.
Ela pode ser medida como a razão entre as entradas e as saídas. Se
uma organização puder conseguir um determinado nível de produ-
ção com menos recursos que outra, diz-se que ela é mais eficiente
(Daft, 1999, p. 39).
Segundo o autor, “a eficácia organizacional é o grau em que
a organização realiza seus objetivos. Eficácia é um conceito abran-
gente. Ele implicitamente leva em consideração um leque de vari-
áveis tanto do nível organizacional como do departamental. A efi-
cácia avalia a extensão em que os múltiplos objetivos – oficiais ou
operativos – foram alcançados” (Daft,1999, p. 39).
O autor diz que a eficácia é difícil de ser medida nas organiza-
ções e tem opinião parecida sobre a relação entre eficácia e eficiên-
cia que Chiavenato:
Às vezes a eficiência conduz à eficácia. Em outras organizações,
eficiência e eficácia não são relacionadas. Uma organização pode
ser altamente eficiente e não conseguir seus objetivos porque fa-
brica um produto para o qual não existe demanda. De maneira aná-
loga, uma organização pode alcançar suas metas de lucros, mas ser
ineficiente (Daft, 1999, p. 39).
Torres traz os dois conceitos para a área pública:
Eficácia: basicamente, a preocupação maior que o conceito
revela se relaciona simplesmente com o atingimento dos objetivos
desejados por determinada ação estatal, pouco se importando com
os meios e mecanismos utilizados para atingir tais objetivos. Efici-
258
ência: aqui, mais importante que o simples alcance dos objetivos es-
tabelecidos é deixar explícito como esses foram conseguidos. Existe
claramente a preocupação com os mecanismos utilizados para ob-
tenção do êxito da ação estatal, ou seja, é preciso buscar os meios
mais econômicos e viáveis, utilizando a racionalidade econômica
que busca maximizar os resultados e minimizar os custos, ou seja,
fazer o melhor com menores custos, gastando com inteligência os
recursos pagos pelo contribuinte (Torres, 2004, p. 175).
Modernamente, a literatura especializada achou por bem in-
corporar um terceiro conceito, mais complexo que eficiência e efi-
cácia. Trata-se da efetividade, especialmente válida para a adminis-
tração pública.
A efetividade, na área pública, afere em que medida os resulta-
dos de uma ação trazem benefício à população. Ou seja, ela é mais
abrangente que a eficácia, na medida em que esta indica se o obje-
tivo foi atingido, enquanto a efetividade mostra se aquele objetivo
trouxe melhorias para a população visada.
Mais uma vez vale a pena recorrer a Torres. Para ele:
efetividade: é o mais complexo dos três conceitos, em que a
preocupação central é averiguar a real necessidade e oportunida-
de de determinadas ações estatais, deixando claro que setores são
beneficiados e em detrimento de que outros atores sociais. Essa
averiguação da necessidade e oportunidade deve ser a mais de-
mocrática, transparente e responsável possível, buscando sintoni-
zar e sensibilizar a população para a implementação das políticas
públicas. Este conceito não se relaciona estritamente com a ideia
de eficiência, que tem uma conotação econômica muito forte, haja
vista que nada mais impróprio para a administração pública do que
fazer com eficiência o que simplesmente não precisa ser feito (Tor-
res, 2004, p. 175).
Torres ainda relaciona os conceitos de eficiência e efetividade
às reformas gerenciais.
À medida que aumentam as preocupações com a melhoria da
qualidade do Estado, as preocupações com eficiência e efetivida-
de vão se sobrepondo às limitadas questões de ajuste fiscal. Ainda
segundo o autor, eficiência tem foco na relação custo/benefício,
enquanto efetividade se concentra na qualidade do resultado e na
própria necessidade de certas ações públicas.
Conforme comentado anteriormente, a introdução do Princí-
pio da Eficiência na Constituição Federal, através da Emenda Cons-
titucional no. 19, representou um marco para a administração pú-
blica brasileira.
A Constituição de 1988 representou, para a gestão pública, um
retrocesso ao modelo burocrático. Portanto, a edição da Emenda
Constitucional no. 19 significa uma verdadeira mudança de para-
digma e a possibilidade de importantes avanços para o campo pú-
blico. Com ela, tem-se a permissão legal para se adotar no Brasil as
reformas gerenciais.
A EC 19 contém numerosos artigos com significativas inovações
e expressamente traz o Princípio da Eficiência:
“Art 37- A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência,(...)”
Nesse momento, ao analisar o texto constitucional, cabe recur-
so aos ensinamentos da Ciência Jurídica.
O renomado Hely Lopes de Meirelles diz que:
o Princípio da Eficiência exige que a atividade administrativa
seja exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional. É o
mais moderno princípio da função administrativa, que já não se
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo
resultados positivos para o serviço público e satisfatório atendimen-
to das necessidades da comunidade e seus membros (Meirelles,
2002, p. 94).
Maria Sylvia di Pietro cita a mesma definição do Prof Meirelles
e acrescenta definição dada por Carvalho Simas, que esse dever de
eficiência corresponde ao dever de boa administração da doutrina
italiana, o que já se acha consagrado, entre nós, pela Reforma Ad-
ministrativa Federal do Dec. Lei 200/67, quando submete toda a
atividade do Executivo ao controle de resultado, fortalece o sistema
de mérito, sujeitando a administração à eficiência administrativa e
recomendando a demissão ou dispensa do servidor comprovada-
mente ineficiente ou desidioso.
A autora ainda diz tratar-se de ideia muito presente entre os
objetivos da Reforma do Estado. Com esse objetivo estão sendo
idealizados institutos, como os contratos de gestão, as agências au-
tônomas, as organizações sociais e tantas outras inovações com que
depara o administrador a todo o momento.
Alexandre de Moraes (2000) diz que este princípio obriga a
Administração direta e indireta e seus agentes a prática do bem
comum, por meio do manejo de suas competências de maneira im-
parcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem burocracia
e sempre almejando a qualidade, bem como adotando os critérios
necessários para melhor utilização dos recursos públicos.
Por outro lado, Celso Antônio Bandeira de Mello tem uma visão
bem crítica sobre a introdução do princípio:
Trata-se, evidentemente, de algo mais do que desejável. Con-
tudo, é juridicamente tão fluido e tão difícil o controle ao lume do
Direito, que mais parece um simples adorno agregado ao artigo 37
ou o extravasamento de uma aspiração dos que buliram no texto.
(...) Finalmente, este princípio é uma faceta de um princípio mais
amplo já superiormente tratado há muito tempo no Direito italiano:
o princípio da boa administração.
Lúcia Valle Figueiredo também não vê a novidade com bons
olhos:
é de se perquirir o que muda com a inclusão do princípio da
eficiência, pois, ao que se infere, com segurança, à Administração
Pública sempre coube agir com eficiência com seus cometimentos.
Na verdade, no novo conceito instaurado de Administração Geren-
cial, de ‘cliente’, em lugar de administrado, o novo ‘clichê’ produzido
pelos reformadores, fazia-se importante, até para justiçar perante
o país as mudanças constitucionais pretendidas, trazer ao texto o
princípio da eficiência. Tais mudanças, na verdade, redundaram em
muito pouco de substancialmente novo, e em muito trabalho aos
juristas para tentar compreender figuras emprestadas sobretudo
do Direito Americano, absolutamente diferente do Direito Brasileiro
(Figueiredo, 2001, p. 63).
O Prof Antônio Carlos da Cintra do Amaral, renomado jurista,
escreveu um artigo intitulado “O Princípio da Eficiência no Direito
Administrativo”, na revista eletrônica Diálogo Jurídico, no. 13, de
junho/agosto de 2002.
Neste artigo, o autor afasta conjecturas sobre a vontade do le-
gislador e sobre a preocupação que ocorreu no Congresso Nacional
sobre a tramitação da proposta de emenda constitucional. Para ele,
esses fatores não são de nenhuma relevância para a interpretação
das normas. Nesse caso, o que deve prevalecer é o significado ob-
jetivo do princípio da eficiência, contido no ‘caput’ do art. 37 da CF.
Em seguida, Amaral remete ao significado comum das palavras
eficiência e eficácia no dicionário de Aurélio Buarque de Holanda,
no qual elas são consideradas sinônimas. Como acha insuficiente,
259
na busca do significado de eficiência recorre à ciência da Adminis-
tração, mais especificamente aos conceitos de Idalberto Chiavena-
to, para diferenciar eficiência de eficácia.
Ao analisar os conceitos da administração, diz que a distinção
também existe na ciência do Direito, na doutrina civilista, que dis-
tingue, obrigações de meio e obrigações de resultado.
Nesse sentido, cita Orlando Gomes:
para compreender a discrepância, impõe-se a distinção entre
as obrigações de meios e as obrigações de resultado. Correspondem
as primeiras a uma atividade concreta do devedor, por meio da qual
faz o possível para cumpri-las.
Nas outras, o cumprimento só se verifica se o resultado é atin-
gido (Gomes, 1984, p. 21).
E vai buscar correspondência ainda com o Direito Italiano em
Alberto Trabucchi, que afirma: “se a obrigação é de resultado, o
adimplemento se entende verificado somente quando o resultado
é alcançado; se é de meios, a obrigação é cumprida quando é em-
pregada a atividade que se podia exigir da diligência do bom pai de
família” (Trabucchi, 1991. p. 476).
Conclui dizendo que “entendo que o princípio da eficiência,
contido no ‘caput’ do art. 37 da Constituição, refere-se à noção de
obrigações de meios. Ao dizer-se que o agente administrativo deve
ser eficiente, está-se dizendo que ele deve agir, como diz Trabucchi,
com ‘diligência do bom pai de família’”.
E argúi se o artigo é de alguma utilidade ou é um simples ador-
no como diz Celso Antônio Bandeira de Mello, demonstrando pou-
ca convicção acerca de sua serventia.
No entendimento de Amaral, o princípio contido no art 37 da
CF aborda apenas o conceito de eficiência, não englobando o da
eficácia, nem tampouco, portanto, o da efetividade.
A própria Constituição reconhece a diferença entre eficiência e
eficácia. É o que fica patente com a leitura do artigo 74, que trata
de um sistema de controle interno integrado entre os Poderes Le-
gislativo, Executivo e Judiciário, inciso II: “comprovar a legalidade e
avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência da gestão orça-
mentária, (...)”
Compartilhando da visão de Amaral, não se pode admitir que
a Constituição reconhece a distinção entre conceitos em um artigo
e não o faz em outro. Tal hipótese seria completamente absurda.
Nessa seara, pode-se concluir que a CF, ao tratar do princípio da
eficiência, não faz menção à eficácia, nem tampouco à efetividade.
Surge então um questionamento fundamental. É viável ou
mesmo desejável um Estado eficiente, mas que não seja eficaz nem
efetivo? É claro que a resposta é negativa. Toda a moderna teoria
gerencial sobre o Estado e, mais ainda, todas as ações do Estado
devem ocorrer no sentido de que os objetivos desejados pela admi-
nistração devam ser alcançados, com os melhores meios possíveis,
atendendo às necessidades da população visada. Portanto, dizer
que a Constituição naquele momento se referia somente aos meios
é um contrassenso.
Outros autores podem afirmar que a vontade do legislador
deve ser levada em consideração e que o princípio englobaria o
conceito de eficácia, como pode se inferir da opinião de mestres
como Moraes e Di Pietro.
Ou seja, para alguns autores o legislador, ao anunciar o princí-
pio da eficiência, estaria englobando também os princípios da efi-
cácia e da efetividade, ou, pelo menos, o primeiro. Os três ou dois
princípios estariam condensados em um só. Seria como afirmar que
os Constituintes não conheciam ou não levaram em conta a diferen-
ciação oriunda da Ciência Administrativa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Trilhando essa vertente se avista a solução. O artigo 74 data
da redação original da Constituição. Sempre o tema de Controle In-
terno sofreu muita influência da Ciência da Administração. Daí a
menção à eficiência e eficácia.
Já a redação da EC 19 se deu em outra realidade. O que se bus-
cava era a modernização da administração pública. Uma mudança
de paradigmas do modelo burocrático, que se preocupava princi-
palmente com meios, para o modelo gerencial, com ênfase em re-
sultados.
A introdução do Princípio da Eficiência significou um norte, um
estímulo, uma indicação de caminho para a administração pública.
Ela não se satisfazia somente com o controle, ela queria resultados.
A administração pública no Brasil é pendular. Ora gravita para
o controle, ora para a flexibilidade. A Constituição de 1988 foi um
movimento no sentido do controle. A Emenda Constitucional 19 um
movimento para a flexibilidade.
Outra controvérsia acerca do Princípio da Eficiência é sua rela-
ção com outros princípios, notadamente o Princípio da Legalidade.
Amaral ressalta que não vê oposição entre os princípios da efi-
ciência e o da legalidade, na medida em que a atuação do agente
administrativo deve ser eficiente e legal.Di Pietro afirma que a efi-
ciência é princípio que soma aos demais impostos à administração,
não podendo sobrepor-se a nenhum deles, especialmente ao da
legalidade, sob pena de gerar sérios riscos à segurança jurídica e ao
próprio Estado de Direito.
Bento diz que se pode presumir a possibilidade de ocorrer con-
flito entre o princípio da eficiência e o da legalidade, ou mesmo o
da moralidade. Argumenta que uma saída para essa questão seria o
princípio da eficiência ser usado para barrar atos ineficientes, ainda
que legais e morais, ou seja, uma arma contra a falta de inteligência
administrativa. Para este autor, dizer que a eficiência deve ocorrer
dentro dos limites da legalidade não resolve a questão, pois coloca
a eficiência em um patamar meramente residual. Mas é preciso ir
além e verificar a questão da discricionariedade administrativa.
Uma saída seria:
a distinção entre as instâncias superiores da administração, en-
carregadas de formular as estratégias mais gerais a respeito das
políticas públicas além de estabelecer o seu marco regulatório, e
aqueles órgãos inferiores encarregados da sua implementação,
concentrando o projeto antidiscricionário sobre o topo da adminis-
tração enquanto admite a flexibilização organizacional – posto que
sempre supervisionada, inclusive do ponto de vista da eficiência –
na sua base (Bento, 2003. p. 149).
Aqui cabe discordar da visão de Bento. Ao se avaliar uma ação
estatal sob o prisma da eficiência e sob o da legalidade, não se está
diminuindo nenhum dos dois princípios. A Constituição determinou
que os Poderes obedecerão aos princípios da eficiência e da legali-
dade. Logo, todos os atos públicos deverão caminhar sob o resguar-
do de ambos os princípios. Não pode haver choque entre eles. Não
se pode admitir uma ação dentro dos limites da legalidade e não
atinente à eficiência, ou vice-versa.
Nesse momento, poderia haver o questionamento se esses
debates sobre conceitos jurídicos teriam alguma utilidade para a
administração. A resposta com certeza seria positiva. Em toda a
oportunidade que alguém ligado a qualquer ciência afirmar que o
Princípio da Eficiência só diz respeito aos meios, que ele é somente
um adereço e que guarda alguma objeção ao Princípio da Legalida-
de, poderá ser respondido pelo administrador público.
260
A Emenda Constitucional 19 visou à boa administração, a admi-
nistração capaz de proporcionar bem estar à população. Ela não foi
um adereço. Ela permite que leis infraconstitucionais adotem me-
canismos inovadores, sob a alegação de que estão de acordo com o
Princípio da Eficiência.
A partir dela, toda conduta do governante estritamente legal
sob o ponto de vista processual, mas que não traga benefícios prá-
ticos, afronta a lei. Por exemplo, a construção de uma ponte. Não
basta que o processo licitatório esteja dentro da conformidade legal
e que a construção seja feita na melhor relação entre qualidade e
preço. É necessário que estes pressupostos sejam cumpridos, mas
impõe-se um passo adiante. A ponte tem de atender aos anseios
das pessoas que dela se servirão. Ela tem de trazer benefícios à po-
pulação.
A promulgação da emenda não significou um choque entre
duas ciências. Ao contrário, representa um momento em que a Ci-
ência Jurídica, sob a influência dos administradores públicos, pro-
duziu um texto condizente com as práticas modernas de gestão e,
a partir daí, inclusive utilizando-se de conhecimentos jurídicos, a
Ciência da Administração pôde produzir significativos avanços na
condução das políticas públicas.
Surgiram as agências executivas, as agências reguladoras, as
Oscips, as O.S., o contrato de gestão, o termo de parceria, a modali-
dade de pregão no âmbito da licitação, e ocorreu o fim da unicidade
do regime jurídico único como obrigatoriedade. Essas, entre outras
medidas, significaram a materialização dos pressupostos do Prin-
cípio da Eficiência, a saber: a eficiência, a eficácia e a efetividade.
Na prática, o que se viu é que o Princípio da Eficiência ultrapas-
sou os limites do debate acadêmico e se instalou definitivamente na
vida pública nacional. A partir dele, sob o escopo legal, abriu-se a
possibilidade de se praticar a administração pública com eficiência,
eficácia e efetividade. Os pressupostos da moderna teoria gerencial
podem ser adotados por qualquer governo, seja nos planos federal,
estadual ou municipal.
Ou seja, a introdução desse princípio no ordenamento jurídico
é a autorização básica e necessária para introduzir a moderna teoria
gerencial na administração pública brasileira.
Portanto, cabe agora aos gestores públicos dar as efetivas res-
postas à população, no sentido de garantir a ela a prestação de
comodidades públicas condizentes com seus anseios reais, a tanto
tempo postos em segundo plano pelos governantes brasileiros.
Produtividade e Competitividade
Com as transformações ocorridas no cenário das organizações
em geral a maior preocupação das empresas é como competir com
grandes e repentinas mudanças no mercado.
Algumas empresas utilizam técnicas como Downsizing (redu-
ção de pessoal) na tentativa de reduzir custos e consequentemente
seus preços de venda. Outras tantas, investem em programas rela-
cionados à qualidade, investimentos tecnológicos e outras técnicas
propostas para se atingir o objetivo desejado.
Na verdade as empresas devem ofertar produtos e serviços
que atendam as necessidades e expectativas do mercado, que se-
jam úteis, que cubram custos, que garantam lucros e que tenham
preços competitivos. Para que isso aconteça às empresas precisam
conhecer muito bem o mercado que querem atender ou atendem
(nicho de mercado), verificar a melhor estratégia de atuação, recur-
sos e tecnologia necessárias para a obtenção de produtos, aquisição
e controle de matérias primas, conhecer a atuação dos concorren-
tes, a utilização correta da informação que quando bem utilizada e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
organizada representa o meio de integrar as diversas funções, pro-
cessos e setores e outros tantos conhecimentos necessários para
obter o sucesso desejado. Em resumo isto significa ter qualidade.
A qualidade representa um modo de gestão das organizações
em que as pessoas devam fazer as coisas certas, no tempo certo e
ao menor custo e para isso precisam dominar e usar o conhecimen-
to necessário para a organização da empresa.
Qualidade
Qualidade são aspectos de um produto ou serviço que lhe per-
mitem satisfazer necessidades (Longenecker; Moore; Petty ,1997,
p. 470), Segundo Miranda (1994, p.5) as organizações precisam ge-
rar produtos e serviços em condições de satisfazer as demandas dos
usuários finais – consumidores sob todos os aspectos.
Portanto, Gestão da Qualidade significa um modo de organiza-
ção das empresas para garantir produtos e serviços com qualidade,
que envolvem alta conformação às especificações, aparência atra-
tiva do produto, respostas rápidas às mudanças de especificações,
baixas taxas de defeitos, tempo curto de manufatura e aspectos
tecnológicos tais como: tecnologia básica de processo, tecnologia
dos materiais, tecnologia envolvida no processo de manuseio e tec-
nologia de produção. O uso destas tecnologias associadas ao pro-
cesso da Gestão da Qualidade possibilita aumento da produtividade
e, por conseguinte, influencia a sua própria competitividade. Essas
tecnologias podem representar um fator estratégico e competiti-
vo para o ambiente operacional, com relação a grande variedade
de opções de arranjos do fluxo de trabalho que refletirá no pronto
atendimento ao cliente.
O gerenciamento da qualidade total é uma abordagem voltada
para as operações gerenciais. A qualidade é inserida em um pro-
duto durante o processo operacional, e não acrescentada a ela na
fase de inspeção. A qualidade de um produto é influenciada por seu
desing, pela qualidade de matérias primas e pelo desempenho dos
empregados.
Com a atual realidade econômica as empresas para enfrentar a
competitividade precisam constantemente avaliar suas estratégias
de ação com relação à qualidade, em muitos momentos se depa-
ram com a questão da certificação ou seja ISO.
ISO é a sigla de uma organização internacional, não governa-
mental, que elabora normas internacionais que descrevem sistemas
de qualidade. O Brasil participa da ISO através da ABNT (Associação
Brasileira de Normas Técnicas), que é uma sociedade privada, sem
fins lucrativos, onde participam pessoas físicas e jurídicas, e reco-
nhecida pelo governo brasileiro.
O processo de certificação é composto por círculos da quali-
dade que se baseiam nas ideias dos empregados, reunindo-se pe-
riodicamente para identificar e resolver problemas. Inspeção que é
o método tradicionalmente usado para manter o controle da qua-
lidade. E o controle da qualidade moderno que envolve o uso de
técnicas estatísticas, planos de amostragem, variáveis e atributos,
para detectar e tratar problemas relacionados à qualidade. A admi-
nistração da qualidade é importante nos negócios de serviço, bem
como na fabricação.
Com um mercado cada vez mais competitivo as empresas se
deparam com um ambiente de alta pressão, exigindo das mesmas
produtos ou serviços com padrões cada vez melhores, e muitas ve-
zes, para sobreviver são impelidas a serem flexíveis e inovadoras. A
certificação é uma forma da empresa demonstrar para o mercado
produtos ou serviços com qualidade facilitando relações comerciais.
261
Produtividade
A produtividade é considerada uma sincronia de estraté-
gias das empresas com o mercado, desta forma, Cerqueira Neto
(1991:43) a define como: “as grandes empresas se empenham na
implementação de programas de qualidade total, cujos resultados
não só garantem a plena satisfação dos clientes como também re-
duzem os custos de operação, minimizando as perdas, diminuindo
consideravelmente os custos com serviços externos otimizando a
utilização dos recursos existentes.”
De acordo com Longenecker, Moore e Petty (1997, p. 484), pro-
dutividade é a eficiência com a qual os insumos são transformados
em produção.
A administração da produção/operações tem sofrido trans-
formações imensas com as mudanças mercadológicas, alcance de
metas estratégicas e competitivas das organizações. As empresas
precisam constantemente aprimorar produtividade, qualidade e
eficiência, que exige bom estruturamento, comunicação fácil e am-
biente de valorização do ser humano. Para que estejam enquadra-
das neste contexto, algumas empresas adotaram e readequaram
técnicas de qualidade, queima de linhas de produtos não compe-
titivos, adoção de fluxo de produção mais eficiente, dentre outros
processos que a tornem mais competitiva.
Tornou-se necessário sincronizar estratégias das empresas com
o mercado e a manufatura, que atendam clientes, usuários e aque-
les que os representam e os influenciam, ter consciência que a sa-
tisfação está relacionada com o que a concorrência oferece e que
a satisfação é conseguida durante toda a vida útil do produto não
apenas na hora da compra, significa dizer que a produtividade está
baseada em melhorias contínuas internas que refletiram externa-
mente. Desta forma, as empresas além de satisfazerem seus consu-
midores, devem também ser melhores que seus concorrentes.
A gestão da qualidade trata o processo manufatureiro como
um potencial alavancador de competitividade e como parte destas
estratégias estão as obtenções de produtos sem erros, entregas
rápidas ao consumidor, cumprimento de prazos de entregas, colo-
cação de novos produtos no mercado dentro do prazo preestabe-
lecido, mix de produtos amplos conforme demanda do mercado,
estratégias adequadas para produzir a baixos custos. A gestão da
qualidade auxilia o setor operacional a administrar redução de per-
das e custos de operação, estrangulamentos das linhas de produ-
ção, aprimoramento de métodos e testes de inspeção, otimização
do tempo de produção, definição de manutenções preventivas,
eliminação de retrabalhos e outras tomadas de decisão necessá-
rias para concretizar a gestão. Tanto as organizações de fabricação
quanto às de serviços usam um processo operacional que converte
insumos em produtos ou serviços. Esses tipos básicos de processos
são oficinas de trabalho, produção contínua e produção por lote. A
programação adequada e o controle do fluxo de trabalho são ne-
cessários tanto nas organizações de fabricação quanto de serviços.
Competitividade
A competitividade está diretamente ligada à eficiência empre-
sarial.
Competitividade é a base do sucesso ou fracasso de um negó-
cio onde há livre concorrência. Aqueles com boa competitividade
prosperam e se destacam dos seus concorrentes, independente do
seu potencial de lucro e crescimento...
Competitividade é a correta adequação das atividades do ne-
gócio no seu microambiente. ( DEGEN, 1989, p.106-107)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A competição é o termômetro para as adaptações das ativida-
des de uma empresa em relação ao seu nicho de mercado. Uma das
estratégias utilizadas pelas empresas para serem competitivas é a
diferenciação de seus produtos e/ou serviços. A gestão da qualida-
de auxilia no processo de competitividade a partir do momento que
oferece ao mercado produtos livres de defeitos, entregas rápidas,
isto associado aos programas operacionais que passam a contribuir
plenamente para atender seus consumidores.
O modelo de gestão da qualidade procura atender prontamen-
te aos requisitos da competitividade através da colocação de novos
produtos e serviços, necessidade de oferecer produtos e serviços
com alta qualidade a custos relativamente baixos que os tornem
competitivos, capacidade rápida de inovação, dentre outras.
Informação e competitividade
A informação é muito mais que dados processados: são dados
coletados, organizados, ordenados, aos quais são atribuídos signifi-
cados e contexto.
Para ser competitivo é necessário conhecer o ambiente exter-
no e o ambiente interno, definindo caminhos que garantam a conti-
nuidade empresarial. A empresa é entendida como um sistema que
engloba recursos físicos, humanos e organizacionais, para transfor-
mar matérias primas em produtos na forma de bens e serviços. O
maior desafio das empresas é sempre ofertar produtos e serviços
que satisfaçam plenamente seus clientes, cobrindo seus custos e
garantindo seus lucros.
A empresa para ser competitiva precisa levar em consideração
atuação dos seus concorrentes diretos, fornecedores, clientes, ino-
vações (desenvolvimento de novos produtos), estratégias mercado-
lógicas, gerenciar materiais e operações e outros aspectos relevan-
tes para garantir sua participação no mercado.
A informação está presente nas ações da empresa como um
todo, no conhecimento do mercado, definição de produtos, formas
de atuação do processo operacional, interligando sistemas como
suprimentos, compras, vendas entre outros envolvidos no cenário
empresarial e inter-relacionados. Tem por objetivo promover o co-
nhecimento básico e orientações que se fazem necessárias a cada
processo, função, desde que seja no momento certo e na quantida-
de adequada.
A informação significa dados em uso e seu valor é determinado
pelo usuário. A informação utilizada no sistema empresarial pode
ser organizada de acordo com o ciclo empresarial, agrupada pela
sua similaridade e a estreita relação da organização em suas fun-
ções e processos com a cadeia de informação que garante tomada
de decisão precisa em tempo real.
Sobrevivência e sucesso empresarial dependem completamen-
te da habilidade da organização para ajustar à dinâmica do am-
biente empresarial. Mudanças em informática geraram aberturas
em acesso e controlam a informação e o conhecimento. O conheci-
mento é inerente à vantagem competitiva e a tecnologia converte
desafios em oportunidades.
Não há vantagem competitiva sustentável senão através do
que a empresa SABE, como consegue UTILIZAR o que sabe e a rapi-
dez com que APRENDE algo novo.
A administração do conhecimento é a solução para as capaci-
dades técnicas da empresa, para criar o conhecimento que impul-
siona a empresa adiante. Administração do conhecimento significa
pensamento fora dos limites de praticas atuais, produtos, serviços e
organizações. O ambiente organizacional moderno exige inovação,
criatividade e ênfase no capital intelectual. A gestão do conheci-
262
mento é um processo, articulado e intencional, destinado a susten-
tar ou a promover o desempenho global da organização, com base
no conhecimento.
Ter controle, facilidade de acesso e manter um gerenciamento
integrado sobre essas informações passou a ser um diferencial para
que se possam atingir objetivos desejados, gerenciar informações
não é mais o bastante para as empresas, que tem como principal
objetivo atual administrar conhecimento.
Conhecimento significa informação interpretada, o que ela
pode causar quando utilizada em determinadas tomadas de de-
cisões. Saber como o meio reage às informações, anterver-se às
mudanças e ser bem sucedido nos objetivos a que se propõe. A
administração do conhecimento envolve pessoas, tecnologia e pro-
cessos, desta forma, utiliza o conhecimento acessível de fontes ex-
ternas, embute e armazena conhecimento em processos de negó-
cios, representa conhecimento em banco de dados e documentos,
promove crescimento do conhecimento através da cultura das or-
ganizações e incentivos, transfere e compartilha conhecimento ao
longo da organização e avalia o valor de ativos de conhecimento .O
maior desafio da gestão do conhecimento encontra-se em objetivos
corporativos x individuais, aprendizagem individual x grupal x or-
ganizacional, subculturas executiva x técnica x operacional, vínculo
com criação de valor e infraestrutura tecnológica.
Embora informática e tecnologia representam uma grande par-
te da administração do conhecimento, as pessoas continuam sen-
do a força que dá movimento à administração do conhecimento. O
conhecimento é criado apenas pelos indivíduos e a eles pertence.
Uma organização não pode criar conhecimento sem as pessoas. O
que pode fazer é apoiar pessoas criativas e prover contextos para
que essas gerem conhecimento. Além da geração e/ou aquisição
de conhecimento, é preciso cuidar para que ele seja catalogado,
transferido, assimilado e utilizado, ou seja, estoque, fluxos e con-
teúdos de conhecimento. Aprender com a experiência, aplicar o
conhecimento adquirido da experiência, tratar situações comple-
xas, resolver problemas quando faltam informações importantes,
determinar o que é importante, ter capacidade para raciocinar e
pensar, reagir rápida e corretamente a novas situações, compre-
ender imagens visuais, processar, ser criativo e imaginativo, utili-
zar heurística (normas práticas advindas da experiência) são algu-
mas das características de um comportamento inteligente a serem
otimizadas na execução de qualquer atividade funcional em uma
empresa e são também características em que se observa uma ní-
tida correlação entre conhecimento, aprendizagem e criatividade.
Tomada de decisão humana e a tomada de decisão organizacional
está fundamentada no princípio que as organizações nunca podem
ser perfeitamente racionais, porque os seus membros têm habilida-
des limitadas de processamento de informações.
Para que as organizações se tornem mais inteligentes é neces-
sário construir tipos de habilidades de aprendizagem dentro das
organizações, sendo requerido que estas sejam mais do que obriga-
toriamente competentes na aprendizagem de circuito único (que se
apoia em uma habilidade de detectar e corrigir o erro com relação
a um dado conjunto de normas operacionais), também possuindo
habilidades em termos de aprendizagem de circuito duplo (que
depende de ser capaz de olhar de forma multifacetada uma dada
situação, questionando a relevância das normas em funcionamen-
to). A aprendizagem se torna evidente dentro de uma organização
quando em um determinado cenário seus membros experimentam
uma situação problemática e questionam / investigam / refletem
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
em favor da organização. Transformam desafios em oportunidades
e confrontam o esperado com os resultados atuais das ações de
modo a tornar evidentes os resultados e as expectativas.
A aprendizagem no contexto organizacional pode tornar-se evi-
dente interpretando experiências passadas que levaram ao sucesso
ou fracasso, analise entre ações e resultados organizacionais que in-
dicarão ações futuras, visualização do cenário organizacional quan-
to a desempenho, demanda e mudanças necessárias buscando a
minimização de interesses conflitantes, análise das teorias de ação
e propostas de reestruturação, descrição e análise das experiências
da organização.
A construção e manutenção de um ambiente propício ao
aprendizado favorece a criatividade, bem como motivação para o
trabalho, pelo prazer e satisfação, um conhecimento e experiência
abrangente, uma cultura organizacional que inclua valores predo-
minantes para a inovação e, de especial relevância, a disposição
para correr riscos e aprender com os próprios erros. O conhecimen-
to apresenta tanto um componente tácito quanto um componente
explícito e, em consequência disso, pode ser mais ou menos «ensi-
nável». Analisada em termos de incremento do sucesso empresa-
rial, uma crescente vantagem competitiva de uma empresa está di-
retamente relacionada à dificuldade com que outras possam copiar
seu conhecimento.
O conhecimento não está somente nos indivíduos ou nas roti-
nas de trabalho das organizações, mas está cada vez mais presente
nas redes de conhecimentos que ligam as organizações, e o desafio
está exatamente em perceber e enfrentar as limitações das novas
tecnologias de informação que permitem a existência desta rede,
uma vez que estas tecnologias têm se orientado mais no sentido de
mover a informação de “uma cabeça para outra”, em vez de perme-
ar as rotinas organizacionais.
As organizações se deparam com o conhecimento explícito que
pode ser articulado na linguagem formal, inclusive em afirmações
gramaticais, expressões matemáticas, especificações, manuais e as-
sim por diante, e o conhecimento tácito difícil de ser articulado a
linguagem formal, sendo um conhecimento pessoal incorporado à
experiência individual envolvendo fatores intangíveis. A interação
entre essas duas formas complementares de conhecimento resulta
na principal dinâmica da criação do conhecimento na organização.
Em síntese a administração do conhecimento é algo feito por
pessoas. A tecnologia da informação é um recurso de apoio, mas o
foco principal deve ser as mudanças necessárias nos processos da
empresa (que precisam mudar para incorporar atividades de coleta
e utilização do conhecimento), os papéis e responsabilidades na or-
ganização (por exemplo, quem capta e quem conserva as informa-
ções) e os incentivos (por exemplo, o que fazer para que as pesso-
as contribuam com seus conhecimentos). Os mais bem-sucedidos
projetos organizacionais os quais focam o conhecimento devem dar
atenção a uma sinergia significativa entre os fatores humanos, orga-
nizacionais, técnicos e estratégicos.
Qualidade e produtividade são fatores chave para a competiti-
vidade e sempre foi preocupação dos setores produtivos, em maior
ou menor escala em diferentes setores.
A qualidade observou diferentes abordagens ao longo do tem-
po sendo até hoje fator de sucesso para as empresas. Com o acir-
ramento da competição a qualidade passou a ser uma questão de
sobrevivência no mundo empresarial.
No Brasil, a partir do inicio da década de 90, vem sendo ob-
servado grande movimento em prol da melhoria da qualidade de
produtos e serviços. A criação de programas, tais como, o Programa
263
Brasileiro da Qualidade e Produtividade, a abertura econômica que
expôs as empresas brasileiras a um ambiente de grande competi-
ção, a evolução do cidadão brasileiro enquanto consumidor, que
passou a exercer mais plenamente seus direitos e deveres e a es-
tabilização da moeda foram fatores indutores e decisivos para esse
movimento.
A qualidade deixou a ser preocupação exclusiva dos técnicos,
para ser de todos. O conceito atual é que qualidade é adequação ao
uso, cujos requisitos devem estar preestabelecidos.
O mercado globalizado vem demandando novas abordagens
em termos da questão da qualidade. Uma adequada gestão pela
qualidade, que tem decisiva contribuição para alavancar à compe-
titividade, passou a ser decisiva para a sobrevivência das empresas.
Surgem as chamadas barreiras não tarifárias ou barreiras técni-
cas, estabelecidas através da promulgação de normas, regulamen-
tos ou procedimentos de avaliação da conformidade. O fato é que
o espaço para dificultar o acesso a mercados através do estabele-
cimento de tarifas acabou para a grande maioria dos países, pas-
sando estes a fazê-lo através das barreiras técnicas. Por avaliação
da conformidade entende-se a implementação de uma sistemática,
com regras preestabelecidas e devidamente acompanhadas e ava-
liadas, que propicia adequado grau de confiança de que um pro-
duto, processo ou serviço atende aos requisitos de uma norma ou
regulamento técnico.
A preocupação constante, do empresário moderno, é de ofe-
recer sempre produtos e serviços com altos índices de qualidade.
Ser competitivo é encontrar métodos para reduzir o esforço físico,
encurtar o tempo de execução, diminuir custos, oferecer produtos
e serviços com alta qualidade e bons preços de venda. Entretanto, é
necessário que as empresas conheçam seus pontos fortes e fracos
internos e externos. O parâmetro para saber se uma empresa tem
competitividade, instaura-se no confronto com outras empresas si-
milares existentes em diferentes regiões.
As empresas independentemente de seu porte, ramo ou lo-
calização, precisam a todo instante da informação sobre diversos
assuntos e áreas do conhecimento, desta forma, para serem com-
petitivas precisam dominar e fazer uso do conhecimento necessá-
rio para ofertar ao mercado produtos e serviços que atendam suas
necessidades.
Uma empresa representa um sistema complexo, estruturado
por funções e processos que devem agir de modo ordenado, inte-
grado e sincronizado. Representa um grande desafio para a gestão
de empresas fazer com que todos os seus elementos atuem ordena-
damente em direção a sua razão de ser: o cliente. A gestão da quali-
dade representa este meio, uma forma de organização da empresa
em busca de seus objetivos.
Um sistema da qualidade é basicamente um sistema de infor-
mação. Permite ordenar o conhecimento usado na empresa, sincro-
nizando a atuação de pessoas, postos de trabalhos e fornecedores
em busca de objetivos comuns, em direção ao sucesso da empresa.
O fluxo de informação do processo, que representa o elemento bá-
sico da organização das empresas, é que proporciona o devido meio
de comunicação entre os componentes da empresa, assegurando
o fornecimento de produtos certos, com especificações de acordo
com os requisitos dos clientes, nos prazos e quantidades corretas,
a um custo mínimo e plena satisfação das pessoas envolvidas com
a empresa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Estabelecer um sistema de organização de empresas com base
na gestão da informação representa um meio para ordenar o uso
do conhecimento necessário à atividade empresarial visando o su-
cesso da mesma.
No contexto atual das empresas o conhecimento assume cada
vez mais um papel central. Os recursos econômicos básicos passam
a contar, além do capital, dos recursos naturais e da mão-de-obra
com dados para a formação de conhecimentos necessários aos pro-
cessos produtivos e de negócios.
O conhecimento tem o seu valor e para o ambiente organiza-
cional o mesmo se faz presente através da aplicação de programas
da qualidade, produtividade, capacidade de inovar, aplicando o
conhecimento ao trabalho, criando os `trabalhadores do conhe-
cimento’, fazendo com que novos desafios se façam presentes: a
produtividade do trabalho com o conhecimento e a formação deste
novo trabalhador possibilita a empresa competir e garantir sua per-
manência no mercado.
Para as organizações conhecimento significa aplicar um con-
junto de regras, procedimentos e relações a um conjunto de dados
para que este atinja valor informacional.
Uma informação idêntica, da mesma forma que um recurso
físico, terá diferente valor para pessoas, locais e tempos diferen-
tes, variando então seu valor econômico conforme o contexto
Com relação a essa integração da gestão do conhecimento com
os processos empresariais da organização, as tradicionais áreas ou
departamentos funcionais da empresa continuam existindo, mas
com novos desafios e propósitos. Cada vez mais devem deixar sua
postura isolada e procurar contribuir efetivamente na formação
de linguagens comuns com outros departamentos, em especial
naqueles processos em que atuam conjuntamente. Neste sentido,
pode ser mencionado o que deverá ocorrer com as seguintes áreas
funcionais Finanças: tem como propósito contabilizar ou medir os
recursos intangíveis (conhecimentos) presentes nos processos de
negócios empresariais;
Recursos Humanos: utilizando a gestão do conhecimento para
fatores tais como a liderança, cultura corporativa, relações interfun-
cionais e gestão por competências;
Qualidade: enfatizando processos empresariais, do fornecedor
até a entrega ao cliente, busca do conhecimento externo à empresa
para aprimorar técnicas administrativas como o benchmarking de
melhores práticas;
Tecnologia da Informação: inserindo nas organizações novas
ferramentas de Tecnologia de Informação para a gestão do conhe-
cimento, considerando a visão estratégica que a empresa emprega
nestes temas, aspectos humanos e comportamentais ligados ao uso
destas ferramentas;
Engenharia: desenvolver produtos como um processo coor-
denado, através do uso da engenharia simultânea, com o envolvi-
mento de pessoas de diferentes áreas funcionais, envolvimento de
clientes no projeto e da realização de experimentações, contribui,
com as atividades ligadas à formação de competências centrais da
empresa, para a criação de novos conhecimentos e inovações;
Manufatura ou fabricação (área de produção da fábrica): con-
tribuindo com mais espaços de conversão de conhecimentos tácito
/ explícito, mediante oportunidade dada por recursos como a pro-
dução enxuta, que incentiva o agrupamento de visões diferentes
para a análise e solução de problemas da produção.
264
Marketing: trabalhando com as fontes de conhecimentos ex-
ternos à empresa, por meio da mudança de foco que incorpora,
buscar e mostrar a realidade atual (pesquisas de mercado conven-
cionais), o desenvolvimento de mecanismos para analisar tendên-
cias futuras;
Vendas e serviços: incorporação de conhecimentos externos à
empresa, com a acumulação de dados e informações sobre os clien-
tes em tempo real, que posteriormente podem ser trabalhados por
ferramentas de Tecnologia de Informação, voltadas à construção de
conhecimentos mediante análises estatísticas e cruzamentos destes
dados e informações.
O uso dos conceitos de Gestão da Qualidade e Gestão do Co-
nhecimento como fatores chave para a produtividade e competi-
tividade organizacional, pretende expor diversas visões ligadas a
estes contextos, buscando entender o impacto destes temas na
inovação dos processos organizacionais. Isso permite concluir que
é impossível implementar a gestão da qualidade sem o devido uso
da informação.
PROCESSO DECISÓRIO
Nos dias de hoje, com a competitividade cada vez mais acir-
rada entre as organizações, a todo momento necessitamos tomar
decisões sempre que estamos diante de um problema que apresen-
ta mais de uma alternativa de solução. Mesmo quando possuímos
uma única opção para solucioná-lo, poderemos ter a alternativa de
adotar ou não essa opção.
O processo de escolher o caminho mais adequado para a em-
presa, naquela circunstância, também é conhecido como tomada
de decisão.
Os administradores devem ter como objetivo em suas tomadas
de decisão:
• minimizar perdas;
• maximizar ganhos; e
• alcançar uma situação em que, comparativamente, o gestor
julgue que haverá um ganho entre o estado em que se encontra a
organização e o estado em que irá se encontrar depois de imple-
mentada a decisão.
Para que se tome a melhor decisão em determinadas situações
de problema, cabe à pessoa que vai tomar a decisão elaborar to-
das as alternativas possíveis sobre o problema em questão, visan-
do escolher o melhor caminho para otimizar a opção pela qual se
decidiu, possibilitando à empresa crescer e desenvolver-se nesse
contexto de competitividade tão agressiva.
O que significa decidir
• “Tomar decisões é o processo de escolher uma dentre um
conjunto de alternativas.”(Caravantes)
• “Uma decisão pode ser descrita, de forma simplista, como
uma escolha entre alternativas ou possibilidades com o objetivo de
resolver um problema ou aproveitar uma oportunidade.” (Sobral).
• “A tomada de decisão ocorre em reação a um problema, isto
é, existe uma discrepância entre o estado atual das coisas e o esta-
do desejável que exige uma consideração sobre cursos de ação al-
ternativos. (...) O conhecimento sobre a existência de um problema
e sobre a necessidade de uma decisão depende da percepção da
pessoa.” (Robbins).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• “(...) Embora tudo aquilo que um administrador faz envolva a tomada de decisões, isso não significa que todas as decisões sejam
complexas e demoradas. Naturalmente, as decisões estratégicas têm mais visibilidade, mas os administradores tomam muitas pequenas
decisões todos os dias. Aliás, quase sempre as decisões gerenciais são de rotina. No entanto, é o conjunto dessas decisões que permite à
organização resolver problemas, aproveitar oportunidades e, com isso, alcançar seus objetivos.” (Sobral)

Administrar é, em última análise, tomar decisões.

Para atingir os resultados organizacionais de forma eficiente e eficaz, é preciso fazer escolhas.
Qual o negócio da organização? Qual estratégia vai ser utilizada? Qual tecnologia vai ser empregada? Que fonte de recursos financei-
ros vai ser utilizada? A máquina será comprada ou alugada? Estas e inúmeras outras perguntas precisam ser respondidas durante a gestão
de uma organização. Para respondê-las é preciso fazer escolhas, é preciso decidir!

Técnicas de análise e solução de problemas

O MASP — Método de Análise e Solução de Problemas é um método gerencial que é utilizado para a criação, manutenção ou melhoria
de padrões. É uma metodologia para se manter e controlar a qualidade, e deve ser de amplo conhecimento de todos, ou seja, deve ser
dominada por todas as partes envolvidas dentro de uma organização.
Esse método apresenta duas grandes vantagens:
• permite a solução de problemas de modo eficaz;
• permite que os indivíduos de uma organização se capacitem de maneira a solucionar os problemas que sejam de sua responsabili-
dade.

O MASP é um caminho ordenado, composto de passos e subpassos pré-definidos para a escolha de um problema, análise de suas
causas, determinação e planejamento de um conjunto de ações que consistem uma solução, verificação do resultado da solução e reali-
mentação do processo para a melhoria do aprendizado e da própria forma de aplicação em ciclos posteriores.
Partindo também do pressuposto de que em toda solução há um custo associado, a solução que se pretende descobrir é aquela que
maximize os resultados, minimizando os custos envolvidos. Há, portanto, um ponto ideal para a solução, em que se pode obter o maior
benefício para o menor esforço, o que pode ser definido como decisão ótima (BAZERMAN).
A construção do MASP como método destinado a solucionar problemas dentro das organizações passou pela idealização de um con-
ceito, o ciclo PDCA, para incorporar um conjunto de ideias inter-relacionadas que envolve a tomada de decisões, a formulação e compro-
vação de hipóteses, a objetivação da análise dos fenômenos, dentre outros, o que lhe confere um caráter sistêmico.
Embora o MASP derive do ciclo PDCA, é importante que não se confunda os dois métodos, pois: O MASP é um método eficaz, ele
procura resolver problemas de forma rápida e objetiva e com menor custo a empresa, ou seja, é um método que tem como característica
a racionalidade utilizando lógica e dados.

O MASP é formado por oito etapas:

265
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
1. Identificação do problema
A identificação do problema é a primeira etapa do processo de
melhoria em que o MASP é empregado. Se feita de forma clara e
criteriosa pode facilitar o desenvolvimento do trabalho e encurtar o
tempo necessário à obtenção do resultado.
A identificação do problema tem pelo menos duas finalidades:
(a) selecionar um tópico dentre uma série de possibilidades, con-
centrando o esforço para a obtenção do maior resultado possível;
e (b) aplicar critérios para que a escolha recaia sobre um problema
que mereça ser resolvido.
O que é um problema?
Não é fácil explicar precisamente o que é um problema, mas,
de maneira geral, podemos dizer que é uma questão que nos pro-
pomos resolver. Perceba que solucionar um problema não significa,
necessariamente, ter-se um método para solucioná-lo.
Exemplo:
– Uma pessoa enfrenta problemas para alcançar certos objeti-
vos e não sabe que ações deve tomar para conseguir solucioná-los.
Então, ao resolver um problema identificamos os seguintes
componentes:
• um objetivo a ser alcançado;
• um conjunto de ações pré-pensadas para resolvê-lo; e
• a situação inicial do problema.
Outro exemplo:
Imaginemos uma produção de parafusos. Considera-se normal
a existência de 10 defeitos por milhão de parafusos fabricados. Ad-
mite-se a ocorrência de um problema apenas quando for consta-
tado um número de defeitos que ultrapasse a razão de mais de 10
parafusos defeituosos por milhão produzido.
Nesse sentido, um problema é sempre um resultado indese-
jável (Falconi), mas geralmente a solução implica o retorno a um
desempenho anterior aceitável.
Na abordagem do autor Maximiano, “um problema é uma si-
tuação que exige uma decisão ou solução, e para tanto oferece um
conjunto de possibilidades, entre as quais é necessário escolher
uma ou mais”. Na abordagem desse autor, os problemas podem ser
caracterizados por:
(a) diferença entre situação real e ideal;
(b) situação adversa;
(c) missões e objetivos;
(d) situação que oferece escolhas;
(e) obstáculos ao tentar atingir metas; e
(f) desvios do comportamento esperado.
Passos da Etapa 1 – Identificação do problema
- Identificação dos problemas mais comuns
- Levantamento do histórico dos problemas
- Evidência das perdas existentes e ganhos possíveis
- Escolha do problema
- Formar a equipe e definir responsabilidades
- Definir o problema e a meta
2. Observação
A observação do problema é a segunda etapa do MASP e con-
siste averiguar as condições em que o problema ocorre e suas ca-
racterísticas específicas do problema sob uma ampla gama de pon-
tos de vista.
266
O ponto preponderante da etapa de Observação é coletar in-
formações que podem ser úteis para direcionar um processo de
análise que será feito na etapa posterior. Kume compara esta etapa
com uma investigação criminal observando que “os detetives com-
parecem ao local do crime e investigam cuidadosamente o local
procurando evidências” o que se assemelha a um pesquisador ou
equipe que buscam a solução para um problema.
3. Análise
A etapa de análise é aquela em que serão determinadas as
principais causas do problema. Se não identificamos claramente as
causas provavelmente serão perdidos tempo e dinheiro em várias
tentativas infrutíferas de solução. Por isso ela é a etapa mais impor-
tante do processo de solução de problemas. Para Kume a análise se
compõe de duas grandes partes que é a identificação de hipóteses e
o teste dessas hipóteses para confirmação das causas. A identifica-
ção das causas deve ser feita de maneira “científica” o que consiste
da utilização de ferramentas da qualidade, informações, fatos e da-
dos que deem ao processo um caráter objetivo.
Essa etapa consiste em fazer uma análise das perdas que estão
ocorrendo, que estão sendo causadas pelo problema em questão,
assim como os potenciais ganhos que o MASP pode trazer. O item
“quanto” da fase anterior pode subsidiar a presente. Falconi afirma
que nesta fase se deve responder, basicamente, a duas coisas: o
que se está perdendo e o que é possível ganhar.
Lembramos que quando nos referirmos a perdas de natureza
qualitativa temos grande dificuldade para medir seu custo para a
organização ou até mesmo podemos dizer que isso seja impossível.
Quais podem ser os custos do aumento do número de ocorrên-
cias de reclamações dos clientes? Quais serão os custos para a ima-
gem da organização, provocados pela perda de credibilidade em de-
corrência de algum defeito existente em um determinado produto?
Passos da Etapa 3 – Análise
- Levantamento das variáveis que influenciam no problema
- Escolha das causas mais prováveis (hipóteses)
- Coleta de dados nos processos
- Análise das causas mais prováveis; confirmação das hipóteses
- Teste de consistência da causa fundamental
- Foi descoberta a causa fundamental?
1.
2. 4. Plano de Ação
Uma vez que as verdadeiras causas do problema foram iden-
tificadas, ou pelo menos as causas mais relevantes entre várias,
as formas de eliminá-las devem então ser encontradas. Para Ho-
sotani esta etapa consiste em definir estratégias para eliminar as
verdadeiras causas do problema identificadas pela análise e então
transformar essas estratégias em ação. Conforme a complexidade
do processo em que o problema se apresenta, é possível que possa
existir um conjunto de possíveis soluções. As ações que eliminam as
causas devem, portanto, ser priorizadas, pois somente elas podem
evitar que o problema se repita novamente.
Passos da Etapa 4: Plano de ação
- Definir estratégia de ação.
- Elaborar plano de ação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Essa fase consiste no estabelecimento de metas a atingir, isto é, elas devem ser alcançadas com o método MASP. Na maioria dos
MASPs de manutenção, o objetivo é, de maneira geral, o retorno às condições ideais anteriores à ocorrência do problema.

5. Ação
Na sequência da elaboração do plano de ação, está o desenvolvimento das tarefas e atividades previstas no plano. Esta etapa do
MASP consiste em nomear os responsáveis pela sua execução, iniciando-se por meio da comunicação do plano com as pessoas envolvidas,
passando pela execução propriamente dita, e terminando com o acompanhamento dessas ações para verificar se sua execução foi feita
de forma correta e conforme planejado.

Passos da Etapa 5 – Ação

- Divulgação e alinhamento
- Execução das ações
- Acompanhamento das ações

6. Verificação
Essa etapa do MASP representa a fase de check do ciclo PDCA e consiste na coleta de dados sobre as causas, sobre o efeito final
(problema) e outros aspectos para analisar as variações positivas e negativas possibilitando concluir pela efetividade ou não das ações de
melhoria (contramedidas). É nesta etapa que se verifica se as expectativas foram satisfeitas, possibilitando aumento da autoestima, cresci-
mento pessoal e a descoberta do prazer e excitação que a solução de problemas pode proporcionar às pessoas (HOSOTANI).
Parker observa que “nenhum problema pode ser considerado resolvido até que as ações estejam completamente implantadas, ela
esteja sob controle e apresente uma melhoria em performance”. Assim, o monitoramento e medição da efetividade da solução implantada
são essenciais por um período de tempo para que haja confiança na solução adotada. Hosotani também enfatiza este ponto ao afirmar
que os resultados devem ser medidos em termos numéricos, comparados com os valores definidos e analisados usando ferramentas da
qualidade para ver se as melhorias prescritas foram ou não atingidas.

Passos da Etapa 6 – Verificação

- Comparar resultados obtidos com os previstos.
- Listar efeitos colaterais não previstos.
- Verificar nível do bloqueio observado (grau de eficácia do plano de ação)

7. Padronização
Uma vez que as ações de bloqueio ou contramedidas tenham sido aprovadas e satisfatórias para o alcance dos objetivos ela podem
ser instituídas como novos métodos de trabalho. De acordo com Kume existem dois objetivos para a padronização. Primeiro, afirma o
autor, sem padrões o problema irá gradativamente retornar à condição anterior, o que levaria à reincidência. Segundo, o problema pro-
vavelmente acontecerá novamente quando novas pessoas (empregados, transferidos ou temporários) se envolverem com o trabalho. A
preocupação neste momento é, portanto, a reincidência do problema, que pode ocorrer pela ação ou pela falta da ação humana. A padro-
nização não se faz apenas por meio de documentos. Os padrões devem ser incorporados para se tornar “uma dos pensamentos e hábitos
dos trabalhadores” (KUME), o que inclui a educação e o treinamento.
Passos da Etapa 7 – Padronização
- Elaboração ou alteração de documentos
- Registro e comunicação
- Definir mudanças que devem ser incorporadas ao Procedimento Padrão Operacional — PPO.
- Revisar padrão (Modificar / Comunicar).
- Treinar pessoal (no PPO revisado).
- Comunicação clara e adequada dos motivos do treinamento.
- Auditar cumprimento do padrão

8. Conclusão
A etapa de Conclusão fecha o método de análise e solução de problemas. Os objetivos da conclusão são basicamente rever todo o
processo de solução de problemas e planejar os trabalhos futuros. Parker reconhece a importância de fazer um balanço do aprendizado,
aplicar a lições aprendidas em novas oportunidades de melhoria.

Passos da Etapa 8 – Conclusão

- Identificação dos problemas remanescentes
- Planejamento das ações antirreincidência
- Balanço do aprendizado
- Concluir MASP e elaborar relatório sobre o mesmo.

O MASP é um método que permanece atual e em prática contínua, resistindo às ondas do modismo, incluindo aí a da Gestão da Qua-
lidade Total, sendo aplicado regularmente até progressivamente por organizações de todos os portes e ramos.

267
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

FATORES QUE AFETAM A DECISÃO

São inúmeros os fatores que afetam a decisão, tais como custos envolvidos, fatores políticos, objetivos, riscos que podem ser assu-
midos, tempo disponível para decidir, quantidade de informações disponíveis, viabilidade das soluções, autoridade e responsabilidade do
tomador de decisão, estrutura de poder da organização etc.
Chiavenato destaca três condições sob as quais a decisão pode ser tomada:

Certeza: É a situação em que temos sob controle todos os fatores que afetam a tomada de decisão. Sabemos quais são os riscos e
probabilidades de ocorrência de eventos, temos informações sobre custos, sabemos quais são os fatores potencializadores e restritores,
temos estudos de viabilidade das alternativas etc.
Risco: É a situação em que sabemos a probabilidade de ocorrência de um evento, mas que tomamos diferentes decisões, de acordo
com os riscos que estamos dispostos a assumir.
Incerteza: Situação em que o tomador de decisão tem pouca ou nenhuma informação a respeito da probabilidade de ocorrência de
cada evento futuro.

Tipos de decisões
Maximiano ensina que uma decisão é uma escolha entre alternativas ou possibilidades.
As decisões são escolhas necessárias para a resolução de problemas ou aproveitamento de oportunidades, sejam elas relativas a as-
pectos operacionais, como comprar ou alugar uma máquina, ou estratégicos, como entrar ou não no mercado internacional.
Todos sabemos que o tipo e a qualidade de decisões tomadas nas organizações afetam todo o seu contexto, podendo influenciar es-
tratégias organizacionais, políticas ou até mesmo uma determinada parcela da sociedade onde elas estejam inseridas.
Por essa razão, ao longo do tempo, os gestores vêm se apoiando em diversos fatores para que a tomada de decisão seja o mais asser-
tiva possível e o tomador de decisão possa estar mais seguro diante de possíveis e prováveis problemas que possam surgir.

268
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
De maneira geral, podemos dizer que os gestores, no momen-
to da tomada de decisão, poderão se defrontar com dois tipos de
situação que, de acordo com sua natureza, terão e abordagem dife-
rente para se alcançar as soluções adequadas.
O processo de tomar decisões, ou processo decisório, se com-
põe de uma sequência de etapas, que vão da identificação da ques-
tão a ser resolvida até a ação, quando uma alternativa de solução é
colocada em prática.
As decisões nas organizações se dividem em duas categorias
principais: as programadas e as não programadas.
Podemos considerar decisões programadas aquelas que toma-
mos quando percebemos os problemas como bem compreendidos,
altamente estruturados, rotineiros, repetitivos e para cuja solução
podemos utilizar procedimentos e regras sistemáticos. Essas deci-
sões são sempre semelhantes.
As decisões programadas ou estruturadas compõem o acervo,
o estoque de soluções armazenadas pela organização, com base
nas experiências anteriores por que passou.
São utilizadas, portanto, para resolver problemas que já foram
enfrentados antes e que possuem um comportamento semelhante.
Para estes tipos de problemas, não há necessidade de criação
de alternativas de solução e escolha da mais adequada. Basta seguir
as ações que já foram exercidas com sucesso nas ocasiões anterio-
res. Por este motivo, são mais comuns no nível operacional, na base
da pirâmide hierárquica.
Como exemplo, podemos citar uma situação de incêndio, onde
já há um roteiro de etapas a serem seguidas, já se sabe qual ca-
minho os ocupantes de cada andar do prédio devem seguir, pois
todo o estudo da melhor rota de fuga já foi feito com antecedência.
Esses são exemplos de decisões programadas, pois são repetitivas
e rotineiras.
Por este motivo, são mais comuns no nível operacional, na base
da pirâmide hierárquica.
As decisões não programadas ou não estruturadas são neces-
sárias em situações em que as decisões programadas não conse-
guem resolver.
Quando nos referimos a decisões não programadas nos referi-
mos àquelas que resultam de problemas que não são bem compre-
endidos, são “pobres” de estruturação, tendem a ser singulares e
não se prestam aos procedimentos sistêmicos ou rotineiros.
São situações inesperadas, que a organização está enfrentando
pela primeira vez e que admitem diferentes formas de resolução,
cada uma com suas vantagens e desvantagens.
Estas situações exigem uma análise mais profunda, um diag-
nóstico para o perfeito entendimento do problema até a tomada
de decisão que vai levar à ação. Por este motivo são mais comuns
no nível institucional ou estratégico da organização, no topo da pi-
râmide hierárquica.
Os problemas que exigem esse tipo de decisões serão solucio-
nados a partir da habilidade dos gerentes em tomar decisões, já
que não existem soluções rotineiras.
Como exemplo, podemos citar os gerentes, principalmente
nos níveis mais altos da organização, que muitas vezes necessitam
tomar decisões não programadas durante o curso de definição de
metas e estratégias de uma empresa e em suas atividades diárias.
Em muitas ocasiões eles utilizam sua própria experiência na solução
269
desse tipo de problema, procurando princípios e soluções que pos-
sam ser aplicados à situação, mas sempre levando em consideração
que as metodologias de solução de problemas passados podem não
ser aplicáveis no caso em questão.
Pelo fato de as decisões não programadas serem tão importan-
tes para as empresas e tão comuns para a gerência, a eficiência de
um gerente muitas vezes será julgada de acordo com a qualidade de
sua tomada de decisão.
Também há tipos de decisão quanto ao nível organizacional em
que ela é tomada. Assim, decisões estratégicas são aquelas mais
amplas, referentes à organização como um todo e sua relação com
o ambiente. São tomadas nos níveis mais altos da hierarquia e pos-
suem consequências de longo prazo.
As decisões táticas ou administrativas são tomadas nos níveis
das unidades organizacionais ou departamentos.
Decisões operacionais, por sua vez, são aquelas tomadas no
dia-a-dia, relacionadas a tarefas e aspectos cotidianos da realida-
de organizacional. Vimos, nos elementos da decisão, a definição de
tomador da decisão. Maximiano nos ensina uma outra tipologia,
referente a quem é o tomador de decisões:
Decisões autocráticas: São decisões tomadas sem discussões,
acordos e debates. O tomador de decisão deve ser um gerente ou
alguém com responsabilidade e autoridade para tal. É uma forma
rápida de tomada de decisão e não deve ser questionada. Muitas
vezes, são decisões de cunho estritamente técnico.
Decisões compartilhadas: São aquelas decisões tomadas de
forma compartilhada, entre gerente e equipe. Têm características
marcantes, tais como o debate, participação e busca de consenso.
Podem ser consultivas, quando a decisão é tomada após a consul-
ta,ou participativa, quando a decisão é tomada de forma conjunta.
Decisões delegadas: “São tomadas pela equipe ou pessoa que
recebeu poderes para isso. As decisões delegadas não precisam ser
aprovadas ou revistas pela administração. A pessoa ou grupo assu-
me plena responsabilidade pelas decisões, tendo para isso a infor-
mação, a maturidade, as qualificações e as atitudes suficientes para
decidir da melhor maneira possível”.
Identificamos ainda, dentro do conceito de elementos da de-
cisão o item de: Certeza, risco e incerteza - Podemos chamar de
incerteza aquela situação que, muitas vezes, se configura por existi-
rem informações insuficientes e dúbias para os tomadores de deci-
são. Isso certamente inviabiliza a clareza das alternativas e traz con-
sigo riscos inerentes, fazendo com que a decisão tomada se torne
mais difícil de ser operacionalizada.
Mas, para escolher a alternativa mais eficaz, além de ser neces-
sário identificar claramente qual é o problema e de se ter em mãos
informações de qualidade, o gestor precisa possuir também um co-
nhecimento aprofundado do mercado em que atua, conhecendo
seus concorrentes e a capacidade organizacional deles. É assim que
são geridas empresas bem estruturadas e administradas. Esse gru-
po é composto especialmente pelas organizações de grande porte.
É importante que o gestor decida com rapidez e que reduza
a incerteza. Agindo assim poderá planejar de maneira estratégica
possíveis ações futuras que poderão dar à sua empresa vantagem
competitiva em relação às concorrentes.
• decisão em condições de certeza – ocorre quando há total
conhecimento de todos os estados da natureza do processo deci-
sório.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Chamamos de certeza saber 100% sobre a situação que está
ocorrendo no instante em que se está tomando a decisão.
• decisão em condições de risco – ocorre quando não são co-
nhecidas as probabilidades associadas a cada um dos estados da
natureza do processo decisório.
A situação é pouco conhecida. Para a tomada de decisão em
condições de risco, a certeza irá variar entre 0% e 100%. Sob con-
dições de risco, o gestor utiliza a experiência pessoal, sua intuição
ou informações secundárias para mensurar as chances de acerto de
alternativas ou resultados.
• decisão em condições de incerteza ou em condições de igno-
rância – ocorre quando não se obtiveram informações e dados so-
bre as circunstâncias do processo decisório ou em relação à parcela
dessa situação. Para decidir numa situação dessas deve-se recorrer
à intuição e à criatividade.
• decisão em condições de competição ou em condições de
conflito – ocorre quando a estratégia e a situação em si do processo
de tomada de decisão são determinadas pela ação de competido-
res. Quando ocorre de um gestor, ao tomar uma decisão, prever
que não haverá nenhum resultado não previsto, classificamos essa
decisão como uma decisão programada.
PLANEJAMENTO ADMINISTRATIVO E OPERACIONAL.
Funções de administração
• Planejamento, organizaçãop, direção e controle
• PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO E CONTROLE
— Planejamento
Processo desenvolvido para o alcance de uma situação futura
desejada. A organização estabelece num primeiro momento, atra-
vés de um processo de definição de situação atual, de oportunida-
des, ameaças, forças e fraquezas, que são os objetos do processo de
planejamento. O planejamento não é uma tarefa isolada, é um pro-
cesso, uma sequência encadeada de atividades que trará um plano.
• Ele é o passo inicial;
• É uma maneira de ampliar as chances de sucesso;
• Reduzir a incerteza, jamais eliminá-la;
• Lida com o futuro: Porém, não se trata de adivinhar o futuro;
• Reconhece como o presente pode influenciar o futuro, como
as ações presentes podem desenhar o futuro;
• Organização ser PROATIVA e não REATIVA;
• Onde a Organização reconhecerá seus limites e suas compe-
tências;
• O processo de Planejamento é muito mais importante do que
seu produto final (assertiva);
270
Idalberto Chiavenato diz: “Planejamento é um processo de es-
tabelecer objetivos e definir a maneira como alcança-los”.
• Processo: Sequência de etapas que levam a um determinado
fim. O resultado final do processo de planejamento é o PLANO;
• Estabelecer objetivos: Processo de estabelecer um fim;
• Definir a maneira: um meio, maneira de como alcançar.
• Passos do Planejamento
— Definição dos objetivos: O que quer, onde quer chegar.
— Determinar a situação atual: Situar a Organização.
— Desenvolver possibilidades sobre o futuro: Antecipar even-
tos.
— Analisar e escolher entre as alternativas.
— Implementar o plano e avaliar o resultado.
• Vantagens do Planejamento
— Dar um “norte” – direcionamento;
— Ajudar a focar esforços;
— Definir parâmetro de controle;
— Ajuda na motivação;
— Auxilia no autoconhecimento da organização.
— Processo de planejamento
• Planejamento estratégico ou institucional
Estratégia é o caminho escolhido para que a organização possa
chegar no destino desejado pela visão estratégica. É o nível mais
amplo de planejamento, focado a longo prazo. É desdobrado no
Planejamento Tático, e o Planejamento Tático é desdobrado no Pla-
nejamento Operacional.
— Global — Objetivos gerais e genéricos — Diretrizes estratégi-
cas — Longo prazo — Visão forte do ambiente externo.
Fases do Planejamento Estratégico:
— Definição do negócio, missão, visão e valores organizacio-
nais;
— Diagnóstico estratégico (análise interna e externa);
— Formulação da estratégia;
— Implantação;
— Controle.
• Planejamento tático ou intermediário
Complexidade menor que o nível estratégico e maior que o
operacional, de média complexidade e compõe uma abrangência
departamental, focada em médio prazo.
— Observa as diretrizes do Planejamento Estratégico;
— Determina objetivos específicos de cada unidade ou depar-
tamento;
— Médio prazo.
• Planejamento operacional ou chão de fábrica
Baixa complexidade, uma vez que falamos de somente uma
única tarefa, focado no curto ou curtíssimo prazo. Planejamento
mais diário, tarefa a tarefa de cada dia para o alcance dos objetivos.
Desdobramento minucioso do Planejamento Estratégico.
— Observa o Planejamento Estratégico e Tático;
— Determina ações específicas necessárias para cada atividade
ou tarefa importante;
— Seus objetivos são bem detalhados e específicos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Negócio, Missão, Visão e Valores

Negócio, Visão, Missão e Valores fazem parte do Referencial estratégico: A definição da identidade a organização.
— Negócio = O que é a organização e qual o seu campo de atuação. Atividade efetiva. Aspecto mais objetivo.
— Missão = Razão de ser da organização. Função maior. A Missão contempla o Negócio, é através do Negócio que a organização alcança a
sua Missão. Aspecto mais subjetivo. Missão é a função do presente.
— Visão = Qual objetivo e a visão de futuro. Define o “grande plano”, onde a organização quer chegar e como se vê no futuro, no des-
tino desejado. Direção mais geral. Visão é a função do futuro.
— Valores = Crenças, Princípios da organização. Atitudes básicas que sem elas, não há negócio, não há convivência. Tutoriza a escolha
das estratégias da organização.

• Análise SWOT
Strenghs – Weaknesses – Opportunities – Threats.
Ou FFOA
Forças – Fraquezas – Oportunidades – Ameaças.
É a principal ferramenta para perceber qual estratégia a organização deve ter.
É a análise que prescreve um comportamento a partir do cruzamento de 4 variáveis, sendo 2 do ambiente interno e 2 do ambiente
externo. Tem por intenção perceber a posição da organização em relação às suas ameaças e oportunidades, perceber quais são as forças
e as fraquezas organizacionais, para que a partir disso, a organização possa estabelecer posicionamento no mercado, sendo elas: Posição
de Sobrevivência, de Manutenção, de Crescimento ou Desenvolvimento. Em que para cada uma das posições a organização terá uma
estratégia definida.
Ambiente Interno: É tudo o que influencia o negócio da organização e ela tem o poder de controle. Pontos Fortes: Elementos que
influenciam positivamente. Pontos Fracos: Elementos que influenciam negativamente.
Ambiente Externo: É tudo o que influencia o negócio da organização e ela NÃO tem o poder de controle. Oportunidades: Elementos
que influenciam positivamente. Ameaças: Elementos que influenciam negativamente.

• Matriz GUT
Gravidade + Urgência + Tendência
Gravidade: Pode afetar os resultados da Organização.
Urgência: Quando ocorrerá o problema.
Tendência: Irá se agravar com o passar do tempo.
Determinar essas 3 métricas plicando uma nota de 1-5, sendo 5 mais crítico, impactante e 1 menos crítico e com menos impacto.
Somando essas notas. Levando em consideração o problema que obtiver maior total.

PROBLEMA GRAVIDADE URGÊNCIA TENDÊNCIA TOTAL

X 1 3 3 7
Y 3 2 1 6

271
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Ferramenta 5W2H
Ferramenta que ajuda o gestor a construir um Plano de Ação. Facilitando a definição das tarefas e dos responsáveis por cada uma
delas. Funciona para todos os tipos de negócio, visando atingir objetivos e metas.
5W: What? – O que será feito? - Why? Porque será feito? - Where? Onde será feito? - When? Quando será feito? – Who? Quem fará?
2H: How? Como será feito? – How much? Quanto irá custar para fazer?
Não é uma ferramenta para buscar causa de problemas, mas sim elaborar o Plano de Ação.

WHAT WHY WHERE WHEN WHO HOW HOW MUCH

Padronização Otimizar Coordenação Agosto 2021 João Silva Contratação 2.500,00
de Rotinas tempo de Assessoria
externa
Sistema de Impedir Setor Compras 20/08/21 Paulo Compra de 4.000,00
Segurança entrada de Santos equipamentos e
Portaria pessoas não instalação
Central autorizadas

• Análise competitiva e estratégias genéricas

Gestão Estratégica: “É um processo que consiste no conjunto de decisões e ações que visam proporcionar uma adequação competiti-
vamente superior entre a organização e seu ambiente, de forma a permitir que a organização alcance seus objetivos”.
Michael Porter, Economista e professor norte-americano, nascido em 1947, propõe o segundo grande essencial conceito para a com-
preensão da vantagem competitiva, o conceito das “estratégias competitivas genéricas”.
Porter apresenta a estratégia competitiva como sendo sinônimo de decisões, onde devem acontecer ações ofensivas ou defensivas
com finalidade de criar uma posição que possibilite se defender no mercado, para conseguir lidar com as cinco forças competitivas e com
isso conseguir e expandir o retorno sobre o investimento.
Observa ainda, que há distintas maneiras de posicionar-se estrategicamente, diversificando de acordo com o setor de atuação, capa-
cidade e características da Organização. No entanto, Porter desenha que há três grandes pilares estratégicos que atuarão diretamente no
âmbito da criação da vantagem competitiva.
As 3 Estratégias genéricas de Porter são:
1. Estratégia de Diferenciação: Aumentar o valor – valor é a percepção que você tem em relação a determinado produto. Exemplo:
Existem determinadas marcas que se posicionam no mercado com este alto valor agregado.
2. Estratégia de Liderança em custos: Baixar o preço – preço é quanto custo, ser o produto mais barato no mercado. Quanto vai custar
na etiqueta.
3. Estratégia de Foco ou Enfoque: Significa perceber todo o mercado e selecionar uma fatia dele para atuar especificamente.

• As 5 forças Estratégicas
Chamada de as 5 Forças de Porter (Michael Porter) – é uma análise em relação a determinado mercado, levando em consideração 5
elementos, que vão descrever como aquele mercado funciona.
1. Grau de Rivalidade entre os concorrentes: com que intensidade eles competem pelos clientes e consumidores. Essa força tenciona
as demais forças.
2. Ameaça de Produtos substitutos: ameaça de que novas tecnologias venham a substituir o produto ou serviço que o mercado ofe-
rece.
3. Ameaça de novos entrantes: ameaças de que novas organizações, ou pessoas façam aquilo que já está sendo feito.
4. Poder de Barganha dos Fornecedores: Capacidade negocial das empresas que oferecem matéria-prima à organização, poder de
negociar preços e condições.
5. Poder de Barganha dos Clientes: Capacidade negocial dos clientes, poder de negociar preços e condições.

• Redes e alianças
Formações que as demais organizações fazem para que tenham uma espécie de fortalecimento estratégico em conjunto. A formação
de redes e alianças estratégicas de modo a poder compartilhar recursos e competências, além de reduzir seus custos.
Redes possibilitam um fortalecimento estratégico da organização diante de seus concorrentes, sem aumento significativo de custos.
Permite que a organização dê saltos maiores do que seriam capazes sozinhas, ou que demorariam mais tempo para alcançar individual-
mente.
Tipos: Joint ventures – Contratos de fornecimento de longo prazo – Investimentos acionários minoritário – Contratos de fornecimento
de insumos/ serviços – Pesquisas e desenvolvimento em conjunto – Funções e aquisições.
Vantagens: Ganho na posição de barganha (negociação) com seus fornecedores e Aumento do custo de entrada dos potenciais con-
correntes em um mercado = barreira de entrada.

272
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Administração por objetivos
A Administração por objetivos (APO) foi criada por Peter Duc-
ker que se trata do esforço administrativo que vem de baixo para
cima, para fazer com que as organizações possam ser geridas atra-
vés dos objetivos.
Trata-se do envolvimento de todos os membros organizacio-
nais no processo de definição dos objetivos. Parte da premissa de
que se os colaboradores absorverem a ideia e negociarem os obje-
tivos, estarão mais dispostos e comprometidos com o atingimento
dos mesmos.
Fases: Especificação dos objetivos – Desenvolvimento de pla-
nos de ação – Monitoramento do processo – Avaliação dos resul-
tados.
• Balanced scorecard
Percepção de Kaplan e Norton de que existem bens que são
intangíveis e que também precisam ser medidos. É necessário apre-
sentar mais do que dados financeiros, porém, o financeiro ainda faz
parte do Balanced scorecard.
Ativos tangíveis são importantes, porém ativos intangíveis me-
recem atenção e podem ser ponto de diferenciação de uma organi-
zação para a outra.
Por fim, é a criação de um modelo que complementa os dados
financeiros do passado com indicadores que buscam medir os fato-
res que levarão a organização a ter sucesso no futuro.
• Processo decisório
É o processo de escolha do caminho mais adequado à organiza-
ção em determinada circunstância.
Uma organização precisa estar capacitada a otimizar recursos e
atividades, assim como criar um modelo competitivo que a possibi-
lite superar os rivais. Julgando que o mercado é dinâmico e vive em
constante mudança, onde as ideias emergem devido às pressões.
Para que um negócio ganhe a vantagem competitiva é neces-
sário que ele alcance um desempenho superior. Para tanto, a or-
ganização deve estabelecer uma estratégia adequada, tomando as
decisões certas.
— Organização
• Estrutura organizacional
A estrutura organizacional na administração é classificada
como o conjunto de ordenações, ou conjunto de responsabilidades,
sejam elas de autoridade, das comunicações e das decisões de uma
organização ou empresa.
É estabelecido através da estrutura organizacional o desenvol-
vimento das atividades da organização, adaptando toda e qualquer
alteração ou mudança dentro da organização, porém essa estrutura
pode não ser estabelecida unicamente, deve-se estar pronta para
qualquer transformação.
Essa estrutura é dividida em duas formas, estrutura informal
e estrutura formal, a estrutura informal é estável e está sujeita a
controle, porém a estrutura formal é instável e não está sujeita a
controle.
273
• Tipos de departamentalização
É uma forma de sistematização da estrutura organizacional,
visa agrupar atividades que possuem uma mesma linha de ação
com o objetivo de melhorar a eficiência operacional da empresa.
Assim, a organização junta recursos, unidades e pessoas que te-
nham esse ponto em comum.
Quando tratamos sobre organogramas, entramos em conceitos
de divisão do trabalho no sentido vertical, ou seja, ligado aos níveis
de autoridade e hierarquia existentes. Quando falamos sobre de-
partamentalização tratamos da especialização horizontal, que tem
relação com a divisão e variedade de tarefas.
• Departamentalização funcional ou por funções: É a forma
mais utilizada dentre as formas de departamentalização, se tratan-
do do agrupamento feito sob uma lógica de identidade de funções
e semelhança de tarefas, sempre pensando na especialização, agru-
pando conforme as diferentes funções organizacionais, tais como
financeira, marketing, pessoal, dentre outras.
Vantagens: especialização das pessoas na função, facilitando a
cooperação técnica; economia de escala e produtividade, mais indi-
cada para ambientes estáveis.
Desvantagens: falta de sinergia entre os diferentes departa-
mentos e uma visão limitada do ambiente organizacional como um
todo, com cada departamento estando focado apenas nos seus pró-
prios objetivos e problemas.
• Por clientes ou clientela: Este tipo de departamentalização
ocorre em função dos diferentes tipos de clientes que a organiza-
ção possui. Justificando-se assim, quando há necessidades hete-
rogêneas entre os diversos públicos da organização. Por exemplo
(loja de roupas): departamento masculino, departamento feminino,
departamento infantil.
Vantagem: facilitar a flexibilidade no atendimento às deman-
das específicas de cada nicho de clientes.
Desvantagens: dificuldade de coordenação com os objetivos
globais da organização e multiplicação de funções semelhantes
nos diferentes departamentos, prejudicando a eficiência, além de
poder gerar uma disputa entre as chefias de cada departamento
diferente, por cada uma querer maiores benefícios ao seu tipo de
cliente.
• Por processos: Resume-se em agregar as atividades da orga-
nização nos processos mais importantes para a organização. Sendo
assim, busca ganhar eficiência e agilidade na produção de produ-
tos/serviços, evitando o desperdício de recursos na produção orga-
nizacional. É muito utilizada em linhas de produção.
Vantagem: facilita o emprego de tecnologia, das máquinas e
equipamentos, do conhecimento e da mão-de-obra e possibilita um
melhor arranjo físico e disposição racional dos recursos, aumentan-
do a eficiência e ganhos em produtividade.
• Departamentalização por produtos: A organização se estru-
tura em torno de seus diferentes tipos de produtos ou serviços.
Justificando-se quando a organização possui uma gama muito va-
riada de produtos que utilizem tecnologias bem diversas entre si,
ou mesmo que tenham especificidades na forma de escoamento da
produção ou na prestação de cada serviço.
Vantagem: facilitar a coordenação entre os departamentos en-
volvidos em um determinado nicho de produto ou serviço, possibi-
litando maior inovação na produção.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Desvantagem: a “pulverização” de especialistas ao longo da or-
ganização, dificultando a coordenação entre eles.
• Departamentalização geográfica: Ou departamentalização
territorial, trata-se de critério de departamentalização em que a
empresa se estabelece em diferentes pontos do país ou do mun-
do, alocando recursos, esforços e produtos conforme a demanda
da região.
Aqui, pensando em uma organização Multinacional, pressu-
pondo-se que há uma filial em Israel e outra no Brasil. Obviamen-
te, os interesses, hábitos e costumes de cada povo justificarão que
cada filial tenha suas especificidades, exatamente para atender a
cada povo. Assim, percebemos que, dentro de cada filial nacional,
poderão existir subdivisões, para atender às diferentes regiões de
cada país, com seus costumes e desejos. Como cada filial estará
estabelecida em uma determinada região geográfica e as filiais es-
tarão focadas em atender ao público dessa região. Logo, provavel-
mente haverá dificuldade em conciliar os interesses de cada filial
geográfica com os objetivos gerais da empresa.
• Departamentalização por projetos: Os departamentos são
criados e os recursos alocados em cada projeto da organização.
Exemplo (construtora): pode dividir sua organização em torno das
construções “A”, “B” e “C”. Aqui, cada projeto tende a ter grande
autonomia, o que viabiliza a melhor consecução dos objetivos de
cada projeto.
Vantagem: grande flexibilidade, facilita a execução do projeto e
proporciona melhores resultados.
Desvantagem: as equipes perdem a visão da empresa como
um todo, focando apenas no seu projeto, duplicação de estruturas
(sugando mais recursos), e insegurança nos empregados sobre sua
continuidade ou não na empresa quando o projeto no qual estão
alocados se findar.
• Departamentalização matricial
Também é chamada de organização em grade, e é uma mistu-
ra da departamentalização funcional (mais verticalizada), com uma
outra mais horizontalizada, que geralmente é a por projetos.
Nesse contexto, há sempre autoridade dupla ou dual, por res-
ponder ao comando da linha funcional e ao gerente da horizontal.
Assim, há a matricial forte, a fraca e a equilibrada ou balanceada:
• Forte – aqui, o responsável pelo projeto tem mais autoridade;
• Fraca – aqui, o gerente funcional tem mais autoridade;
• Equilibrada ou Balanceada – predomina o equilíbrio entre os
gerentes de projeto e funcional.
Porém, não há consenso na literatura se a departamentalização
matricial de fato é um critério de departamentalização, ou um tipo
de estrutura organizacional.
Desvantagens: filiais, ou projetos, possuírem grande autono-
mia para realizar seu trabalho, dificultando o processo administra-
tivo geral da empresa. Além disso, a dupla subordinação a que os
empregados são submetidos pode gerar ambiguidade de decisões
e dificuldade de coordenação.
• Organização formal e informal
Organização formal trata-se de uma organização onde duas ou
mais pessoas se reúnem para atingir um objetivo comum com um
relacionamento legal e oficial. A organização é liderada pela alta ad-
274
ministração e tem um conjunto de regras e regulamentos a seguir.
O principal objetivo da organização é atingir as metas estabeleci-
das. Como resultado, o trabalho é atribuído a cada indivíduo com
base em suas capacidades. Em outras palavras, existe uma cadeia
de comando com uma hierarquia organizacional e as autoridades
são delegadas para fazer o trabalho.
Além disso, a hierarquia organizacional determina a relação
lógica de autoridade da organização formal e a cadeia de coman-
do determina quem segue as ordens. A comunicação entre os dois
membros é apenas por meio de canais planejados.
Tipos de estruturas de organização formal:
— Organização de Linha
— Organização de linha e equipe
— Organização funcional
— Organização de Gerenciamento de Projetos
— Organização Matricial
Organização informal refere-se a uma estrutura social interliga-
da que rege como as pessoas trabalham juntas na vida real. É pos-
sível formar organizações informais dentro das organizações. Além
disso, esta organização consiste em compreensão mútua, ajuda e
amizade entre os membros devido ao relacionamento interpessoal
que constroem entre si. Normas sociais, conexões e interações go-
vernam o relacionamento entre os membros, ao contrário da orga-
nização formal.
Embora os membros de uma organização informal tenham res-
ponsabilidades oficiais, é mais provável que eles se relacionem com
seus próprios valores e interesses pessoais sem discriminação.
A estrutura de uma organização informal é plana. Além disso,
as decisões são tomadas por todos os membros de forma coleti-
va. A unidade é a melhor característica de uma organização infor-
mal, pois há confiança entre os membros. Além disso, não existem
regras e regulamentos rígidos dentro das organizações informais;
regras e regulamentos são responsivos e adaptáveis ​​às mudanças.
Ambos os conceitos de organização estão inter-relacionados.
Existem muitas organizações informais dentro de organizações for-
mais, portanto, eles são mutuamente exclusivos.
• Cultura organizacional
A cultura organizacional é responsável por reunir os hábitos,
comportamentos, crenças, valores éticos e morais e as políticas in-
ternas e externas da organização.
— Direção
Direção essencialmente como uma função humana, apêndice
de psicologia organizacional. Recrutar e ajustar os esforços para que
os indivíduos consigam alcançar os resultados pretendidos pela or-
ganização.
Direção = Rota – Intensidade = Grau – Persistência = Capacida-
de de sobrevivência (gatilhos da motivação)
• Motivação
“Pode ser entendido como o conjunto de razões, causa e mo-
tivos que são responsáveis pela direção, intensidade e persistência
do comportamento humano em busca de resultados. ” É o que des-
perta no ser a vontade de alcançar os objetivos pretendidos. Algo
acontece no indivíduo e ele reage. Estímulos: quanto mais atingível
parecer o resultado maior a motivação e vice-e-versa.
A (Razão, Causas, Motivos) pode ser: Intrínseca (Interna): do
próprio ser ou, Extrínseca (Externa): algo que vem do meio.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Porém a motivação é sempre um processo do indivíduo, sem-
pre uma resposta interna aos estímulos.
Liderança
Fenômeno social, depende da relação das pessoas. Aspecto
ligado a relação dos indivíduos. Capacidade de exercer liderança
– influência: fazer com que as pessoas façam aquilo que elas não
fariam sem a presença do líder. Importante utilização do poder para
influenciar o comportamento de outras pessoas, ocorrendo em
uma dada situação.
— Liderança precisa de pessoas.
— Influência: capacidade de fazer com que o indivíduo mude
de comportamento.
— Poder: que não está relacionado ao cargo, pode ser por via
informal.
— Situação: em determinadas situações a liderança pode apa-
recer.
Não confunda: Chefia (posição formal) – Autoridade (dada por
algum aspecto) – Liderança – Poder.
A influência acontece e gera a liderança, o poder é por onde
essa influência acontece. Esse poder pode ser formal ou informal.
Segundo Max Weber: “Poder é a capacidade de algo ou alguém
fazer com que um indivíduo ou algo, faça alguma coisa, mesmo que
este ofereça resistência. ” – Exemplo: votação, alistamento militar
para homens.
— Poderes formais são aqueles que estão relacionados ao car-
go e ficam no cargo independente de quem o ocupe. Já poderes
informais são aqueles que ficam com a pessoa, independente do
cargo que o indivíduo ocupe.
275
— Autoridade: Direito formal e legítimo, que algo ou alguém
tem, para te dar ordens, alocar recursos, tomar decisões e de con-
duzir ações.
— Dilema chefia e liderança: Chefe é aquele que toma ações
baseadas em seu cargo, onde sofre a influência dos poderes for-
mais. E o líder é aquele que toma as decisões, recebe e consegue
liderar os indivíduos, através de seu poder informal, independente
do cargo que ocupe.
Conceito de Poder, segundo o Dilema chefia e liderança é o que
consegue agrupar os dois distintos tipos de poder, os poderes for-
mais e informais.
• Tipos de Liderança:
Transacional: Baseada na troca. Liderança tradicional, incenti-
vos materiais. Funciona bem em ambientes estáveis, pois líderes e
liderados precisam estar “satisfeitos” com o negócio em si.
Transformacional: Baseada na mudança. Liderança atual: Ins-
pira seus subordinados. Quando construída, gera resultados acima
da transacional, já que os subordinados alcançam uma posição de
agentes de mudança e inovação.
• Comunicação
É a ligação entre a liderança e a motivação. Para motivar é ne-
cessário comunicar-se bem. A comunicação é essencial para o todo
dentro da organização. A organização que possui uma boa comuni-
cação, tende a ser valorizada pelos indivíduos, consequentemente
gera melhores resultados.
A comunicação organizacional eficiente é fundamental para o
êxito na organização. Caso a comunicação seja deficiente, acarreta-
rá um grau de incompreensão no ambiente organizacional, dificul-
tando a organização de atingir seus objetivos.
Através da comunicação a organização, bem como sua lideran-
ça, obtém maior engajamento de seus colaboradores de forma mais
efetiva.
A comunicação interna tem como objetivo manter os indiví-
duos informados quanto as diretrizes, filosofia, cultura, valores e
resultados obtidos pela organização. Agregando valor e tornando a
organização competitiva no mercado.
• Descentralização e delegação
Centralização ocorre quando uma organização decide que a
maioria das decisões deve ser tomadas pelos ocupantes dos car-
gos no topo somente. Descentralização ocorre quando o contrário
acontece, ou seja, quando a autoridade para tomar as decisões está
dispersa pela empresa, na base, através dos diversos setores.
Delegação é o processo usado para transferir autoridade e res-
ponsabilidade para os membros organizacionais em níveis hierár-
quicos inferiores.
— Controle
Segundo Djalma de Oliveira:
“Controle é uma função do processo administrativo que, me-
diante a comparação com padrões previamente estabelecidos, pro-
cura medir e avaliar o desempenho e o resultado das ações, com a
finalidade de realimentar os tomadores de decisões, de forma que
possam corrigir ou reforçar esse desempenho ou interferir em fun-
ções do processo administrativo, para assegurar que os resultados
satisfaçam aos desafios e aos objetivos estabelecidos. ”
Segundo Robbins e Coulter:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
“O processo de monitorar as atividades de forma a assegurar
que elas estejam sendo realizadas conforme o planejado e corrigir
quaisquer desvios significativos. ”
Segundo Maximiano:
“Consiste em fazer comparação e tomar a decisão de confirmar
ou modificar os objetivos e os recursos empregados em sua reali-
zação. ”
No processo administrativo o controle aparece como a etapa
final, porém, o controle acontece durante todas as fases do proces-
so, é contínua.
• Objetivo:
— Identificar os problemas, falhas, erros e desvios.
— Fazer com que os resultados obtidos estejam próximos dos
resultados esperados.
— Fazer com que a organização trabalhe de forma mais ade-
quada.
— Proporcionar informações gerenciais periódicas.
— Redefinir e retroalimentar os objetivos (feedback).
• Características
- Monitorar e avaliar ações.
- Verificar desvios (positivos e negativos)
- Promover mudanças (correção e aprimoramento)
• Tipos, vantagens e desvantagens.
— Preventivo (ex-ante): Controle proativo. Objetiva prevenir,
evitar e identificar possíveis problemas, antes que eles aconteçam.
— Simultâneo: Controle reativo. Acontece durante a execução
das tarefas. Controle estatístico da produção, verificar as margens
de erro de produção. Avaliação, monitoramento.
— Posterior (ex-post): Controle reativo. Inspeção no final do
processo produtivo se avalia o resultado dado. Acontece após.
• Sistema de medição de desempenho organizacional
Faz parte das etapas do Processo de Controle os sistemas de
medição de desempenho, onde pode-se:
— Estabelecer padrões: definição de objetivos, metas e desem-
penho esperado.
— Monitorar desempenho: acompanhar, coletar informação,
andar simultaneamente ao processo. Determinar o que medir,
como medir e quando medir.
— Comparação com o padrão: análise dos resultados reais em
comparação com o objetivo previamente estabelecido.
— Medidas Corretivas: tomar as decisões que levem a orga-
nização a atingir os resultados desejados. Caminhos: Não mudar
nada. Corrigir desempenho. Alterar padrões.
DIVISÃO DO TRABALHO.
Nos sistemas domésticos de manufatura era comum o traba-
lhador conhecer todas as etapas da produção, desde o projeto até a
execução. A partir da implantação do sistema fabril, no entanto, isto
não é mais possível, devido a crescente complexidade resultante da
divisão do trabalho.
276
A nova fase de produção envolve um pequeno grupo de pes-
soas que conhece, cria, planeja o que vai ser produzido, inclusive a
maneira como vai ser produzido e o outro grupo é obrigado à sim-
ples execução do trabalho, sempre parcelado, pois a cada um cabe
uma parte do processo.
A divisão do trabalho foi intensificada quando Frederick Taylor
(1856-1915), no livro Princípios de Administração Científica, esta-
belece os parâmetros do método científico de racionalização da
produção, visando o aumento de produtividade com a economia de
tempo, a supressão de gestos desnecessários e comportamentos
supérfluos no interior do processo produtivo.
O Taylorismo ou administração científica do trabalho surge
como uma nova cultura do trabalho na passagem do século XIX para
o século XX, nos Estados Unidos, nação que começava a despontar
como potência mundial, período em que se consolida um padrão de
acumulação capitalista sustentado no industrialismo e na atuação
monopolista dos capitais. Período em que o conhecimento cientí-
fico se torna cada vez mais decisivo para desenvolver as diversas
áreas da produção industrial (elétrica, química, telecomunicações,
metalurgia, construção naval e outras).
Taylor parte do princípio de que o trabalhador é indolente, gos-
ta de fazer cera e usa os movimentos de forma inadequada. Obser-
vando seus gestos, determina a simplificação deles, de tal forma
que a devida postura do corpo, dos pés e das mãos possa aumentar
a produtividade. Também a divisão e o parcelamento do trabalho
se mostra importante para a simplificação e maior rapidez do pro-
cesso. São criados gerentes especializados em treinar operários,
usando cronômetros e depois vigiando-os no desempenho de suas
funções. Os bons funcionários são estimulados com recompensas,
os indolentes, sujeitos a punições. Taylor tentava convencer os ope-
rários de que tudo isso era para o bem deles, pois, em última aná-
lise, o aumento da produção revertia em benefícios também para
eles, gerando a sociedade da opulência e do lazer.
O modo taylorista de produção extrapolou os domínios da fá-
brica, atingindo outros tipos de empresas, como os esportes, medi-
cina, a escola e até a atividade de dona de casa. Por exemplo, um
ferro de passar é fabricado de acordo com os critérios de econo-
mia de tempo, de gasto de energia, a localização da pia e do fogão
devem favorecer a mobilidade, os produtos de limpeza devem ser
eficazes, etc. O homem reduzido a gestos mecânicos pelo parcela-
mento das tarefas, foi retratado em Tempos Modernos, filme clás-
sico de Charles Chaplin.
O sistema de racionalização do trabalho faz com que o setor
de planejamento se desenvolva, tendo em vista a necessidade de
aprimorar as formas de controle da execução das tarefas. Ocorre,
portanto a separação entre o trabalho manual e o trabalho intelec-
tual. A necessidade de planejamento desenvolve intensa burocrati-
zação. Os burocratas são especialistas na administração de coisas e
de homens, estabelecendo e justificando a hierarquia e a impesso-
alidade das normas. A burocracia e o planejamento se apresentam
com a imagem de neutralidade que mascara um conteúdo ideoló-
gico eminentemente político, tratando-se de uma técnica eficiente
de dominação social.
Não é fácil submeter o operário a um trabalho rotineiro, irre-
flexivo e repetitivo, no qual, enquanto homem, ele seja reduzido a
gestos estereotipados (padronizados). Se o trabalhador não com-
preende o sentido de sua ação e se o produto do trabalho não lhe
pertence, torna-se difícil dedicar com empenho a qualquer tarefa.
O taylorismo substitui as formas de coação visíveis, de violência di-
reta, pessoal, de um feitor de escravos, por formas mais sutis que
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tornam o operário dócil e submisso. É um sistema que impessoaliza
a ordem (não se sabe de onde ela vem), que não aparece mais com
a face de um chefe que oprime, diluindo-se nas ordens de serviço
vindas do setor de planejamento. Este mecanismo retira do operá-
rio toda criatividade, cumprindo apenas ordens e recebe estímulos
para alcançar o grau exemplar de operário-padrão. O recurso de
distribuição de prêmios, gratificações e promoções para se obter
índices cada vez maiores de produção estimula a competição facili-
tando ao capitalista o controle absoluto do produto final.
Marx viveu no período em que a explosão capitalista sobre o
proletariado era muito explícito e por isso achava que o antagonis-
mo entre as classes chegaria ao ponto crucial em que o crescente
empobrecimento do operariado levaria à tomada de consciência da
dominação e à consequente superação dela por meio da revolu-
ção. No entanto, ocorreu a tendência oposta a partir da diminuição
da exploração econômica das massas, os conflitos existentes foram
dissimulados, não havendo oposição porque o homem perdeu sua
dimensão de crítica.
Não podemos assumir a posição ingênua da crítica gratuita à
técnica, mas é preciso preocupar-se com a sua absolutização. Onde
a técnica se torna o princípio motor, o homem se encontra mutila-
do, reduzido ao anonimato diante das funções que desempenha.
Enquanto prevalecerem as funções divididas do homem que pensa
e do homem que só executa, será impossível evitar a dominação
pois sempre existirá a ideia de que alguns sabem e são competentes
e, portanto decidem, a maioria que nada sabe é incompetente e
executa. Por isso torna-se fundamental a reflexão sobre os fins que
a técnica atende, observando se ela está a serviço da humanidade
ou da sua exploração.
A divisão do trabalho favorece a vida em sociedade, pois cada
indivíduo tem sua função na estrutura social, desempenha algo
que é necessário e útil para si e para as outras pessoas.
Apesar de esse processo organizacional produzir um aumento
na produtividade, ocasiona também o surgimento de trabalhadores
alienados quanto ao processo produtivo, isso quer dizer que o tra-
balhador conhece somente uma única etapa da produção, tornan-
do-se muito limitado.
O ideal é possuir funcionários dotados de capacidades distin-
tas, o que favorece a flexibilização funcional.19
Trata-se da decomposição de um processo complexo em pe-
quenas tarefas, ou seja, é a divisão do trabalho corresponde à es-
pecialização de tarefas com funções específicas, com finalidade de
dinamizar e otimizar a produção industrial. Esse processo produz
eficiência e rapidez ao sistema produtivo.
A especialização delimitada de funções e tarefas nas etapas
produtivas industriais é derivada, principalmente, do crescimento
do comércio, do capitalismo e impulsionada pela intensificação da
produção industrial.
A divisão do trabalho faz com que o trabalhador adquira, com
a tarefa repetitiva, uma agilidade maior e com isso fique “treinado”
na execução de seus movimentos, provocando assim uma diminui-
ção no tempo gasto, o resultado é o aumento da produção em todo
período de trabalho.
A divisão do trabalho favorece a vida em sociedade, pois cada
indivíduo tem sua função na estrutura social, desempenha algo
que é necessário e útil para si e para as outras pessoas.
19--> Texto adaptado de Eduardo de Freitas
277
Apesar de esse processo organizacional produzir um aumento
na produtividade, ocasiona também o surgimento de trabalhadores
alienados quanto ao processo produtivo, isso quer dizer que o tra-
balhador conhece somente uma única etapa da produção, tornan-
do-se muito limitado.
O ideal é possuir funcionários dotados de capacidades distin-
tas, o que favorece a flexibilização funcional.
A aceitação da divisão do trabalho deveu-se a vários fatores,
a saber:
- Padronização e simplificação das atividades dos operários e
posteriormente do pessoal de nível mais elevado.
- Maior especialização e detalhamento das tarefas.
- Melhor aproveitamento do trabalho especializado por meio
de departamentalização.
As consequências que a divisão do trabalho trouxe no curto
prazo foram:
- Maior produtividade e melhor rendimento do pessoal envol-
vido.
- Maior eficiência da organização, como resultante do item an-
terior.
- Redução dos custos de produção, principalmente os de mão-
-de-obra e de materiais diretos.
A Especialização veio como uma consequência da divisão do
trabalho. Cada órgão ou cargo passa a ter funções e tarefas especí-
ficas e especializadas.
Os neoclássicos passam a se preocupar com a especialização
dos órgãos que compõem a estrutura organizacional.
CONTROLE E AVALIAÇÃO.
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado em
tópicos anteriores.
MOTIVAÇÃO E DESEMPENHO.
— Motivação
A implantação da psicologia nas organizações nas últimas dé-
cadas concedeu aos gestores, as respostas de certas lacunas sobre
o trabalho humano, pois o homem é movido por uma força interior,
mas, para que seja satisfatória, e traga bem estar, é estimulada por
fatores externos. No ponto econômico das organizações, quando
o colaborador trabalha com satisfação é sinal de mais resultado e
mais rentabilidade para a empresa.
Motivação é um processo responsável por impulso no compor-
tamento do ser humano para uma determinada ação, que o estimu-
la para realizar suas tarefas de forma que o objetivo esperado seja
alcançado de forma satisfatória.
De acordo com Robbins (2005) a motivação possui três proprie-
dades que a regem, uma é a direção, o foco da pessoa em sua meta
e como realizar, outra é a intensidade, se o objetivo proposto é feito
como algo que vai lhe trazer satisfação ou será realizado por obriga-
ção, e a permanência. “A motivação é específica. Uma pessoa mo-
tivada para trabalhar pode não ter motivação para estudar ou vice-
-versa. Não há um estado geral de motivação, que leve uma pessoa
a sempre ter disposição para tudo.” (MAXIMILIANO, 2007, p.250).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
“Motivação é ter um motivo para fazer determinada tarefa, agir
com algum propósito ou razão. Ser feliz ou estar feliz no período
de execução da tarefa, auxiliado por fatores externos, mas princi-
palmente pelos internos. O sentir-se bem num ambiente holístico,
ambientar pessoas e manter-se em paz e harmonia, com a soma
dos diversos papéis que encaramos neste teatro da vida chamado
“sociedade”, resulta em uma parcialidade única e que requer cuida-
dos e atenção.” (KLAVA, 2010).
O que os gestores estão buscando são como manter sempre
seus colaboradores satisfeitos, para que assim possam exercer suas
funções com o rendimento esperado pela organização, de modo
que também, lhe seja prazeroso e satisfatório. Por exemplo, além
da remuneração, que já foi provado não ser o principal fator moti-
vacional do ser humano, existe os fatores de relações interpessoais,
como ambiente de trabalho, o relacionamento com os demais co-
laboradores, são estímulos para que os funcionários se motivem ao
trabalho.
A partir da análise do filme Invictus (2010) a liderança exercida
com democracia revela o respeito das pessoas, sem forçá-las para
que isso aconteça. E dessa forma as pessoas se sentem motivadas
a realizarem seus trabalhos sem uma pressão superior, dando-lhes
bem estar em seu ambiente.
Com a compreensão desses pontos, sabemos de que forma
uma pessoa pode sentir-se motivada dentro da organização. Mas,
por trás de tudo isso, tem a questão do poder, pois pela busca do
bem estar no trabalho, há também a ambição econômica e por sta-
tus dentro das organizações, cabe aos gestores a complicada tarefa
de fazer dos seus colaboradores, aliados, de forma benéfica para
todos da organização.
Teorias que abordam a motivação
De acordo com Zanelli (2004) ao longo do tempo foram sur-
gindo conceitos e posteriormente teorias abordando a motivação
humana, diversos teóricos contribuíram para tal propósito, anali-
sando o comportamento do indivíduo e buscando entender o que
o faz motivado, e como o processo da motivação ocorre na vida do
ser humano, dentre esses teóricos se destacaram alguns, que ana-
lisaram de forma a colocar essas teorias dentro do contexto organi-
zacional: Maslow, Herzberg, McGregor são alguns desses teóricos.
Pode-se observar que Maslow em sua teoria destaca que o
comportamento do indivíduo está sujeito a uma hierarquia de fa-
tores, baseada nas necessidades humanas, o teórico afirma que o
indivíduo só será motivado a partir do momento que suas necessi-
dades básicas forem supridas, colocando estas como sendo as ne-
cessidades fisiológicas e de segurança, estando na base da pirâmide
hierárquica de Maslow, o indivíduo conseguiria atingir uma nova
necessidade a partir do momento que a anterior tiver sido satis-
feita, as necessidades superiores apresentam-se como motivadoras
da conduta humana, ou seja, as necessidades sociais, estima e au-
to-realização. Sobre esta mesma teoria Maximiano (2007, p.262),
vai dizer:
Maslow desenvolveu a idéia de que as necessidades humanas
dispõem-se numa hierarquia mais complexa que a simples divisão
em dois grandes grupos. Segundo Maslow, as necessidades huma-
nas dividem-se em cinco grupos, necessidades fisiológicas ou bási-
cas, segurança, sociais, estima, auto-realização.
Segundo Robbins (2005), Herzberg, com a teoria dos dois fa-
tores, traz que os estímulos de insatisfação se eliminados podem
apaziguar os colaboradores, mas não necessariamente trazem a sa-
tisfação. Desse modo o contrário de satisfação é a não-satisfação;
278
e da insatisfação é a não-satisfação. Pelo fato das pessoas não es-
tarem insatisfeitas, não quer dizer que estão satisfeitas. Os incenti-
vos motivacionais que acercam as condições de trabalho, Herzberg
caracterizou como fatores higiênicos.
Ainda dentro da teoria de Herzberg, Chiavenato (2005), aborda
dizendo que para Herzberg a motivação das pessoas para o trabalho
vai depender de dois fatores, sendo os higiênicos que correspon-
dem ao contexto do trabalho e os motivacionais que correspondem
ao cargo, tarefas e atividades relacionadas com o cargo.
“As condições ambientais, no entanto, não são suficientes para
induzir o estado de motivação para o trabalho. Para que haja moti-
vação, de acordo com Herzberg, é preciso que a pessoa esteja sinto-
nizada com seu trabalho, que enxergue nele a possibilidade de exer-
citar suas habilidades ou desenvolver suas aptidões.” (MAXIMIANO,
2007 p.268-269).
Seguindo ainda a linha das teorias que aborda à motivação
Zanelli (2004), apresenta a teoria X e Y, onde McGregor abordou
que o homem tem aversão ao trabalho, precisa ser controlado e
punido, só se interessa pela parte financeira que o trabalho irá lhe
proporcionar, sendo está à teoria X, dentro da teoria Y, McGregor
diz que o desempenho do homem no trabalho é um fator mais de
natureza gerencial do que motivacional. O autor ainda acrescenta:
“A conclusão de McGregor foi a de que a prática gerencial
apoiada na teoria X ignorava os estudos da motivação desenvolvi-
dos por Maslow, que ressaltavam o quanto a motivação seria decor-
rente da emergência de necessidades humanas dispostas hierarqui-
camente.” (ZANELLI, 2004 p.151-152).
Entende-se pois, que várias teorias foram criadas para abordar
a motivação, cada uma com um enfoque, mais aliadas a analisar de
forma criteriosa a respeito do comportamento do indivíduo; de que
formas são motivados, quais os mecanismos que poderão ser usados
para que o processo motivacional aconteça de forma a trazer êxodo
tanto para o indivíduo quanto para a organização. Segundo Chiavena-
to (2005, p.247). “Não faltam teorias sobre motivação. Nem pesqui-
sas sobre o assunto. O fato é que o assunto é complexo”.
Processo motivacional
De acordo com Chiavenato (2005), a motivação vai estar atrela-
da com o comportamento humano, quando este pretende alcançar
algum objetivo, a uma variedade de fatores que poderão influenciar
a motivação do indivíduo, quando o mesmo tem uma determinada
necessidade, imediatamente busca mecanismos que faz com que a
satisfação seja suprida de forma a lhe garantir um conforto e reali-
zação, ainda segundo o autor:
“Os seres humanos são motivados por uma grande variedade
de fatores. O processo motivacional pode ser explicado da seguinte
forma: as necessidades e carências provocam tensão e desconforto
na pessoa e desencadeiam um processo que busca reduzir ou eli-
minar a tensão. A pessoa escolhe um curso de ação para satisfazer
determinada necessidade ou carência. Se a pessoa consegue satis-
fazer a necessidade, o processo motivacional é bem-sucedido. Essa
avaliação do desempenho determina algum tipo de recompensa ou
punição à pessoa.” (CHIAVENATO, 2005 p. 273).
Essas considerações referentes à motivação nos levam a enten-
der que o processo motivacional está intimamente ligado ao com-
portamento do indivíduo, ou seja, o que ele busca alcançar; é claro
e faz se lembrar que o ambiente é fator preponderante para a busca
da realização das necessidades, vários fatores são responsáveis pela
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
motivação humana. Dentro do contexto organizacional entende-se,
pois que o clima organizacional está relacionado com a motivação,
segundo Chiavenato (2005).
“O clima organizacional está intimamente relacionado com o
grau de motivação de seus participantes. Quando há elevada moti-
vação entre os membros, o clima organizacional se eleva e traduz-
-se em relações de satisfação, animação, interesse, colaboração ir-
restrita etc., todavia, quando a baixa motivação entre os membros,
seja por frustração ou imposição de barreiras a satisfação, das ne-
cessidades, o clima organizacional tende a baixar, caracterizando-se
por estados de depressão, desinteresse, apatia, insatisfação etc.,
podendo em casos extremos chegar ao estado de agressividade, tu-
multo, inconformismo etc., típicos de situação em que os membros
se defrontam abertamente com a organização, como nos casos de
greves, piquetes etc.” (CHIAVENATO, 2005 p. 269).
Portanto, os gestores devem compreender que o clima organi-
zacional é fator de grande importância nas organizações, a partir do
momento que a organização oferece um ambiente que seja propí-
cio para o colaborador se sentir motivado, animado e interessado
com o trabalho, a organização caminhará ao alcance dos resultados
positivos, colaborador que trabalha satisfeito a organização só ten-
de a crescer, mas para isso é preciso que haja condições; uma desta
é favorecer um ambiente de trabalho agradável.
As relações das teorias motivacionais contemporâneas e as
organizações
A expansão da globalização exige pessoas bem instruídas e
qualificadas. As teorias contemporâneas baseiam-se na necessida-
de de auto realização, a ambição por um bom cargo e status dos co-
laboradores, essas teorias dão ênfase aos estímulos motivacionais
principalmente no trabalho.
Clayton Alderfer, com a Teoria ERG (Existence, Relatedness,
Growth), somou à Teoria das Necessidades descrita por Maslow, in-
formações das organizações contemporâneas, e propôs três grupos
de motivação no trabalho. O primeiro grupo foi o de existência, que
está associado às necessidades básicas, como descritas por Maslow
nas necessidades fisiológicas e de segurança. O segundo, as neces-
sidades de relacionamento, desejo que os seres humanos têm em
manter relações sociais. No último grupo, aparece a necessidade de
crescimento do colaborador, o desejo por cargos e status dentro da
organização, realização pessoal dá ênfase as necessidades de nível
alto da teoria de Maslow. “Um desejo intrínseco de desenvolvimen-
to pessoal. Isto inclui os componentes intrínsecos da categoria esti-
ma de Maslow, bem como as características da necessidade de auto
realização”. (ROBBINS, 2005 p.136).
David McClelland e sua equipe deram ênfase a três necessi-
dades: realização, poder e associação; que aparecem de forma di-
ferenciada em cada pessoa, caracterizando-as. A necessidade de
realização, a compulsão por eficiência, o desejo de ser cada vez
melhor, e suprir sua necessidade pessoal, os grandes realizadores
se destacam das outras pessoas pelo seu desejo de fazer melhor as
coisas. As pessoas que gostam de estar no comando, se caracteriza
pela necessidade de poder, em estar liderando e preferem situa-
ções competitivas e de status, tendem a se preocupar mais com o
prestígio e a influência do que propriamente com o desempenho
eficaz. “Pessoas orientadas pela necessidade de associação buscam
a amizade, preferem situações de cooperação em vez de compe-
tição e desejam relacionamentos que envolvam um alto grau de
compreensão mútua.” (ROBBINS, 2005 p.139)
279
As demais teorias, como, a teoria da fixação de objetivos, ênfa-
se na produtividade; teoria do reforço, qualidade e volume de tra-
balho; teoria do planejamento do trabalho, produtividade, absente-
ísmo, satisfação e rotatividade; teoria da equidade, ponto forte na
previsão do absenteísmo e da rotatividade; e a teoria da expectati-
va, o colaborador se sente motivado sabendo que a força exercida
para objetivo terá o resultado esperado.
“O ambiente de trabalho moderno é, para dizer o mínimo, desafia-
dor. O sucesso das organizações e das pessoas que as fazem funcionar
não vem fácil. Essa era de contrastes abre a porta para a criatividade na
administração. Os ganhos em produtividade, desempenho e lealdade
do consumidor ficam à disposição daqueles que realmente respeitam
as necessidades dos trabalhadores, tanto no emprego quanto na vida
pessoal.” (KLAVA apud SCHERMERHORN et al, 2010).
As teorias motivacionais contemporâneas trouxeram uma nova
roupagem, sobre a motivação do indivíduo, adequando as teorias
anteriores a um contexto organizacional moderno e desafiador, que
as organizações terão que enfrentar.
LIDERANÇA.
— Liderança
As organizações têm evoluído, sobretudo em termos estrutu-
rais e tecnológicos. As mudanças e o conhecimento são os novos
paradigmas e têm vindo a exigir uma nova postura nos estilos pes-
soais e organizacionais, voltados para uma realidade diferenciada
e emergente. Neste contexto, a Liderança passa a ser a chave para
o sucesso organizacional, decorrendo de uma nova cultura e estru-
tura, na qual se privilegia o capital intelectual, pois são as pessoas
que proporcionam as condições essenciais ao desenvolvimento das
organizações.
Ao longo dos tempos, a liderança tem sido alvo de interesse
por parte das organizações e dos gestores, estes começaram a per-
ceber a importância que a mesma tem para o sucesso e o alcance
dos objetivos traçados.
Os líderes devem procurar incrementar, um melhor relaciona-
mento entre as pessoas, incentivando o trabalho em equipa, moti-
vando os colaboradores e proporcionando um ambiente de traba-
lho saudável, seguro e propício ao progresso e desenvolvimento das
suas capacidades e talentos.
A Liderança é um tema muito atual e de importância estratégi-
ca para as organizações, como tal, deve ser integrada na definição
da estratégia organizacional. As organizações precisam das pessoas
para atingirem os seus objetivos e alcançar a sua visão e missão de
futuro, assim como as pessoas necessitam das organizações para
atingirem as suas metas e realizações pessoais.
As pessoas têm sido uma preocupação constante da gestão das
organizações, uma vez que uma boa gestão das mesmas se traduz
no diferencial que alavanca os bons resultados. Para trabalhar o ca-
pital humano de modo a maximizar o seu desempenho, é necessá-
rio que os indivíduos se sintam motivados e satisfeitos com o seu
líder e com a forma como que a Liderança vem sendo exercida.
Os líderes têm a missão de atingir os resultados pretendidos
pela organização através das pessoas que lideram. Assim sendo,
para que a gestão de pessoas seja eficaz, os líderes têm de ser os
modelos sociais, dando o exemplo, estando sempre na linha da
frente, mostrando como se faz, fazendo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A liderança é considerada como um processo dinâmico e que
vem sofrendo alterações e adaptações aos vários níveis, daí a ne-
cessidade de trabalhar algumas das suas principais características
que permitem obter o máximo de eficiência e eficácia.
Sejam quais forem as características pessoais e de personali-
dade do líder, estas afetam as relações com os liderados e, conse-
quentemente, o desempenho destes nas tarefas que executam nas
organizações.
As diversas definições de liderança não são unânimes e estão
longe de gerar consenso entre os autores. Desta forma, tem sido
muito difícil definir o que é ser líder e o que é a liderança, havendo
inúmeras definições para este conceito.
Segundo Yukl (1998, p.5), “A liderança é um processo através
do qual um membro de um grupo ou organização influencia a in-
terpretação dos eventos pelos restantes membros, a escolha dos
objectivos e estratégias, a organização das actividades de trabalho,
a motivação das pessoas para alcançar os objectivos, a manutenção
das relações de cooperação, o desenvolvimento das competências
e confiança pelos membros, e a obtenção de apoio e cooperação de
pessoas exteriores ao grupo ou organização.”
A Liderança é uma tentativa de influência, de modo a conse-
guir dos seus liderados empenho e cooperação. Nessa perspectiva,
quando um chefe manipula ou exige obediência e cooperação de
forma coerciva, não há liderança.
Liderança X Gestão
A liderança e a gestão são vocábulos que por vezes são vistos
por muitos como sinônimos, no entanto existem diferenças bem
notórias entre ambos, além disso um bom líder pode não ser um
bom chefe e vice-versa.
De acordo com Rost & Smith (1992), “A liderança é uma influên-
cia de relacionamento, ao passo que a gestão é um relacionamento
de autoridade. A liderança é levada a cabo com líderes seguidores,
enquanto a gestão é executada com gestores e subordinados.”
• Liderança
A liderança é um processo mais emocional, envolve o coração.
Os líderes são dinâmicos, criativos, carismáticos e inspiradores, são
visionários, assumem os riscos e sabem lidar com a mudança.
Os líderes são criativos e têm estilos mais imprevisíveis, são
mais intuitivos do que racionais. Em vez de se adaptarem, tentam
transformar o estado das coisas. Os líderes atuam proativamente
formando ideias em vez de lhes reagirem.
Um bom líder não é aquele que se preocupa em sê-lo, mas
aquele que dá o exemplo mostrando como as coisas devem ser fei-
tas, que tem ética e se preocupa com as pessoas que o rodeiam,
que envolve e motiva toda a equipa. Deve focar-se no desenvolvi-
mento das pessoas com quem trabalha para que se tornem mais
autónomas.
O líder tem a capacidade de gerir diferentes personalidades
mobilizando-as para objetivos comuns. Liderar é saber comunicar
e conquistar a admiração e o respeito dos outros, fazendo com que
todo o grupo se identifique com o líder, o siga e execute as suas
decisões.
Os líderes são inovadores e criativos, procuram agir sobre a si-
tuação em causa, as suas perspectivas e aspirações são a longo pra-
zo, têm uma atitude proativa, são emocionais e empáticos e atraem
fortes sentimentos de identidade e diferenciação. As competências
280
de liderança não podem ser ensinadas nem aprendidas são inatas
ao ser humano, estas vão sendo moldadas pelas experiências e co-
nhecimentos adquiridos.
Para Monford e tal. (2000, p.24), “Os líderes não nascem nem
são feitos; de facto, o seu potencial inato é moldado pelas experi-
ências que lhes permitem desenvolver as capacidades necessárias
à resolução de problemas sociais significativas.
• Gestão
A gestão tem uma abrangência muito maior do que a liderança,
envolve tanto os aspectos comportamentais como os que estão di-
retamente ligados à sua gestão, tais como: planeamento, controlo e
regulamentos internos e externos. Os gestores são mais racionais,
trabalham mais com a “cabeça” do que com o “coração”.
Segundo Bennis & Nanus (1995), “gerir consiste em provocar,
realizar, assumir responsabilidades, comandar. Diferentemente, li-
derar consiste em exercer influência, guiar, orientar. Os gestores são
pessoas que sabem o que devem fazer. Os líderes são as que sabem
o que é necessário fazer.”
Os gestores são conservadores e analíticos, reagem e adaptam-
-se aos factos ao invés de transformá-los. Tendem a adoptar atitu-
des impessoais, calculam as vantagens da competição, negoceiam e
usam as recompensas e as punições como formas de coação. Estes
estão perfeitamente enquadrados na cultura organizacional e lutam
pela optimização dos recursos de modo a alcançarem os resultados
desejados.
Para que as organizações possam sobreviver num mercado glo-
balizado e cada vez mais competitivo têm de ter uma boa gestão. A
gestão tem que ter a implementação da mudança através da visão
do seu líder de forma a alcançar os resultados previamente defini-
dos. Sem uma boa gestão as organizações não conseguirão atingir
esses resultados e tornam-se pouco produtivas e competitivas.
Quer a gestão quer a liderança têm diferentes formas de gerir
a sua equipa, através dos diferentes líderes. Esta hipótese é bem
acolhida por Rowe (2001), através de um modelo triangular cujos
vértices são a liderança gestionária, a liderança visionária e a lide-
rança estratégica.
Tipos de liderança
• Líder Gestionário
O líder gestionário está mais virado para a estabilidade finan-
ceira a longo prazo e orientado para os comportamentos de curto
prazo e baixo custo. O seu relacionamento com as pessoas está in-
timamente ligado com os seus papéis no processo de decisão, mas
raramente decide com base em valores. Não investe na inovação
que pode mudar a organização pois falta-lhe visão, iniciativa e cria-
tividade. Normalmente é reativo e adapta atitudes passivas perante
os objetivos, estes centram-se nas necessidades sentidas e não nos
desejosos ou sonhos.
• Líder Visionário
Já o líder visionário fomenta a mudança, a inovação e a criati-
vidade. É proativo, muda o modo de as pessoas pensarem acerca
daquilo que é desejável e necessário. Está orientado para o desen-
volvimento das pessoas e para o sucesso das organizações. Normal-
mente decide com base em valores e relaciona-se com as pessoas
de modo intuitivo e empático. Enfatiza a viabilidade de empresa a
longo prazo mas os seus sonhos podem ser destruidores da riqueza
no curto prazo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Líder Estratégico
O líder estratégico combina as duas orientações, ou seja, com-
bina as qualidades dos gestores com as dos líderes. Acredita nas
escolhas estratégicas que fazem a diferença na organização. Essas
estratégias devem ter impacto imediato, sendo que as responsa-
bilidades serão a longo prazo. Fomenta o comportamento ético e
as decisões baseadas em valores. Tem elevadas expectativas acerca
dos seus superiores, colaboradores e dele próprio.
Podemos então concluir que a liderança estratégica resulta da
conciliação da liderança visionária e gestionária.
Alguns indivíduos terão mais aptidão para liderar e outros para
gerir, enquanto outros conciliam as duas vertentes.
No entanto, muitos líderes podem aprender a gerir e muitos
gestores podem melhorar as suas capacidades de liderança.
Estabelecendo a correspondência com a tese de Zaleznik, Rowe
(2001) “ a liderança gestionária está para os gestores como a lide-
rança visionária está para os líderes. Ao contrário de Zaleznik “con-
sidera ainda que os dois papéis são conciliáveis na figura do líder
estratégico.”
A importância dos líderes
HARRIS (2001, p.394) “O Papel dos líderes é criar um ambiente
em que as pessoas se sintam livres para experimentar, exprimir-se
com franqueza, tentar novas coisas. Ainda mais importante, o seu
papel é o de (…) construir o espaço, remover obstáculos e permitir
que os empregados façam o seu trabalho. Um dos objetivos primor-
diais dos líderes deveria ser o de libertar os talentos de cada pessoa
para benefício delas próprias e da empresa como um todo.”
Nas organizações é crucial que os líderes sejam pessoas idóne-
as e sejam um exemplo para toda a equipa, pois sem um bom líder
não haverá uma boa equipa. É fundamental que exista uma boa
liderança por parte dos líderes, somente assim a equipa será coesa
e trabalhará afincadamente para o alcance das metas organizacio-
nais e dos objetivos conjuntos. Se o objetivo primordial de um líder
é fazer com que os outros o sigam, então é imprescindível que dê
bons exemplos e lhes mostre o caminho a seguir.
A liderança é um tópico fundamental nas relações de trabalho,
os líderes têm de trabalhar no sentido de evitar conflitos laborais e
proporcionar benefícios para todos.
Por vezes, as incompatibilidades pessoais e profissionais entre
os líderes e os liderados, fazem com que surjam conflitos difíceis de
gerir, contribuindo para o insucesso das pessoas e o fracasso das
organizações, dificultando assim o alcance das metas traçadas.
Segundo Russo (2005) “a discussão se os líderes nascem líderes
ou aprendem a sê-lo é longa. Contudo a resposta diz Russo é sim-
ples e direta: as duas afirmações são verdadeiras.”
O líder deve ser capaz de criar um ambiente saudável, bem
como interação e dinâmica com toda a equipa de trabalho. É fun-
damental criar desafios e dar autonomia, para que em conjunto se
implementem e tomem as melhores decisões.
Estilos de liderança
As organizações, as equipas e as situações variam no tempo e
no espaço, os líderes também, daí que é bastante comum que o su-
cesso do líder e dos seus seguidores esteja diretamente relacionado
com o estilo de liderança adoptado.
White & Lippit (1939) fizeram os primeiros estudos para verifi-
car o impacto causado pelas diferentes formas de liderar. Segundo
eles existem essencialmente três estilos de liderança: liderança au-
toritária, liberal e democrática.
281
• Liderança Autoritária
Em primeiro lugar aparece a liderança autoritária, “o líder fixa
as diretrizes, sem qualquer participação do grupo”, é ele que fixa
todas as diretrizes e determina qual tarefa deve ser realizada, tudo
tem que ser feito como ele define. (CHIAVENATO, 2003)
Na liderança autoritária, autocrática ou diretiva o líder foca-
-se apenas nas tarefas e determina técnicas para a execução das
mesmas. O líder toma as decisões individualmente e não considera
a opinião da equipe, ordena e impõe a sua vontade. Este tipo de
liderança provoca tensão e frustração no grupo. O líder tem uma
postura essencialmente diretiva e não dá espaço à criatividade dos
liderados. A sua postura por vezes é paternalista e fica satisfeito por
sentir que os outros dependem dele. É rápido na tomada de decisão
e os seus objetivos são o lucro e os resultados. Por norma, neste
tipo de liderança as consequências são nefastas, existe ausência de
espontaneidade e de iniciativa e quando o líder abandona a orga-
nização as pessoas sentem-se completamente perdidas pois não
estavam habituadas a tomar decisões e a terem iniciativa própria.
O trabalho só se realiza na presença do líder, pois na sua ausên-
cia o grupo é pouco produtivo e indisciplinado. O líder autoritário
normalmente não delega tarefas, prefere ser ele a executá-las. A
liderança autoritária apresenta elevados níveis de produção, mas
com evidentes sinais de frustração e agressividade.
• Liderança Liberal
A liderança liberal é totalmente inversa à autocrática, “há liber-
dade total para as decisões grupais ou individuais, e mínima partici-
pação do líder.” (CHIAVENATO, 2003)
Na liderança laissez faire ou liberal não há imposição de regras,
parte-se do princípio que o grupo atingiu a maturidade e não ne-
cessita do líder para o orientar e o supervisionar. Caracteriza-se pela
total liberdade da equipa o líder não interfere na divisão das tarefas
nem na tomada de decisão, quem decide é o próprio grupo. Este é
considerado o pior estilo de liderança, uma vez que não há demar-
cação dos níveis hierárquicos instala-se a confusão, a desorganiza-
ção, o desrespeito e a falta de um líder com poder e autoridade
para resolver os conflitos.
Na liderança liberal o líder só participa na tomada de decisão
quando é solicitado pelo grupo, os níveis de produtividade são in-
satisfatórios e existem fortes sinais de individualismo, insatisfação e
desrespeito pelo líder.
• Liderança Democrática
No que respeita à liderança democrática, participativa ou con-
sultiva, este estilo está voltado para as pessoas e há participação de
toda a equipa no processo de decisão. É o grupo que define as téc-
nicas para atingir os objetivos, no entanto o líder tem a responsabi-
lidade de alertar o grupo para as dificuldades existentes no alcance
desses mesmos objetivos.
Segundo, Chiavenato (2003, p.125), “As diretrizes são debati-
das e decididas pelo grupo, estimulado e assistido pelo líder”.
O líder envolve todo grupo, pede sugestões e aceita opiniões,
existe confiança mútua, relações amistosas e muita compreensão.
Este estilo de liderança está orientado para as tarefas e para as pes-
soas. Os grupos submetidos à liderança democrática, apresentam
elevados níveis de produtividade, quer em quantidade quer em
qualidade. Existe ainda, um clima de satisfação, integração e com-
prometimento das pessoas para com a organização.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
De acordo com Fachada (1998), “A diferença entre o estilo efi-
caz e ineficaz não depende unicamente do comportamento do líder,
mas da adequação desses comportamentos ao ambiente onde ele
desempenha as suas funções.”
O estilo de liderança a adoptar vai depender sobretudo da
equipa a liderar e do seu tamanho. Deverá estar adaptada a cada
pessoa, à equipa e à tarefa a realizar, só assim se conseguirá a máxi-
ma eficácia na persecução dos objetivos.
Teorias da liderança
Existem várias teorias de liderança e podem ser classificadas
em quatro grupos: teorias de traços de personalidade (até aos anos
40), teorias sobre estilos de liderança/comportamento do líder (até
aos anos 60), teorias situacionais/contingências da liderança (desde
os anos 50 até final da década de 70) e por último as teorias dos
traços e do carisma (últimas décadas).
• Teoria dos Estilos de Liderança
Na Teoria sobre os Estilos de Liderança a preocupação domi-
nante nas várias teorias foi definir o comportamento do líder mais
eficaz. A abordagem dos estilos refere-se não ao que o indivíduo é
mas ao que ele faz, ou seja, o seu estilo de liderar. Aqui destacam-se
as maneiras e estilos de comportamento adoptados pelo líder: au-
tocracia, liberalismo e democracia, bem como a liderança centrada
nos resultados da tarefa e a liderança centrada na preocupação com
as pessoas.
Como instrumento de avaliação dos estilos de liderança Black
e Mouton (1964), apresentam uma grelha de gestão, que é uma
tabela de dupla entrada, composta por dois eixos: o eixo vertical
representa a “ênfase nas pessoas” e o eixo horizontal representa
a “ênfase na produção”. Nos quatro cantos e no centro da grelha
os autores colocaram os principais estilos de liderança, de acordo
com a orientação para a tarefa ou para o relacionamento. Segundo
os autores, é muito importante que cada líder aprenda a observar
o seu estilo de liderança através da grelha, a fim de melhorar o seu
desempenho, contribuindo assim, para o seu desenvolvimento pro-
fissional, bem como para o desenvolvimento da organização.
Para Chiavenato (2003, p.124), “São teorias que estudam a li-
derança em termos de estilos de comportamento do líder em rela-
ção aos seus subordinados. A abordagem dos estilos de liderança
se refere àquilo que o líder faz, isto é, o seu comportamento de
liderar”.
• Teoria dos Traços e do Carisma
Nas últimas décadas os psicólogos organizacionais começam a
interessar-se pela cultura organizacional e pela mudança cultural.
De acordo com o trabalho de Shein (1989) os líderes têm de ter
capacidades específicas como a paciência, persistência, contenção
da ansiedade, garantir estabilidade e confiança emocional, etc. Da
análise de Shein resultam dois importantes conceitos: a liderança
transformacional e a liderança transacional.
• Liderança Transformacional
Bass (1985), foi um dos pioneiros nos estudos da liderança
transformacional e transacional, a considerar que a liderança tanto
envolve comportamentos transformacionais como transacionais.
Alguns autores (Barling, Slater e Kelloway, 2000; Judge e Bono,
2000) destacaram exclusivamente o papel da liderança transforma-
cional.
282
A Liderança Transformacional é o tipo de liderança que resul-
ta do processo de influenciar as grandes mudanças das atitudes e
comportamentos dos membros da organização e o comprometi-
mento com a missão e os objetivos da organização.
Segundo Bass (1985), os líderes transformacionais têm “visão”,
prendem-se às suas convicções internas, têm vontade de encorajar
e olhar os problemas de diferentes formas. Estes líderes são donos
do seu próprio destino e têm talento para atravessar os tempos de
adversidade com sucesso.
Bass (1995) descobriu que as três principais características de
um líder transformacional são o carisma, reconhecimento e estímu-
lo de cada seguidor como incentivo intelectual para que os segui-
dores examinem as situações de acordo com novas perspectivas.
O mesmo autor (BASS, 2000, p.297) sustenta que “as qualida-
des dos líderes transformacionais são afetadas pelas experiências
de infância (pais zelosos e que estabelecem objetivos desafiantes).
Afirma mesmo que causas hereditárias podem estar na sua origem.”
Um líder Transformacional consegue que os seus seguidores
prossigam além dos seus próprios interesses e altera ou transforma
as suas metas em metas de todo o grupo ou da organização. Ele
faz com que os seguidores se envolvam integralmente para que se
atinjam os objetivos organizacionais.
Segundo Yukl (1999, p.46), “as teorias da liderança carismáti-
ca e transformacional contribuem para o nosso entendimento da
eficácia de liderança, mas a sua singularidade e contributo foram
exagerados.”
• Liderança Transacional
A Liderança Transacional baseia-se na relação do líder e do li-
derado. O líder conduz e motiva toda a equipa na direção dos obje-
tivos estabelecidos.
Segundo Bass (1995), a liderança transacional “envolve a atri-
buição de recompensas aos seguidores em troca da sua obediência.
O líder reconhece as necessidades e desejos dos seus colaborado-
res, clarificando-lhes como podem satisfazê-las em troca da execu-
ção das tarefas e do desempenho.”
Muitas situações de liderança são baseadas num entendimen-
to entre o líder e os seus seguidores. Existe um contrato social im-
plícito indicando que se concordar com o que o líder deseja fazer, o
seguidor terá certos benefícios, tais como remuneração melhorada
ou a não-demissão.
As transações construtivas resultam em consequências posi-
tivas, tais como a obtenção de uma promoção. Essas promoções
são vistas como mais eficazes e satisfatórias do que as transações
corretivas, que trazem consequências negativas, tais como uma hu-
milhação.
Este tipo de liderança, a par da liderança carismática, constitui
o estilo de liderança mais apropriado para a mudança organizacio-
nal.
Não é a força da autoridade que os chefes possuem devido à
sua posição privilegiada no organograma da organização que lhes
proporciona eficácia para liderar as pessoas, mas a percepção posi-
tiva desses seguidores que faz dele um verdadeiro líder.
Num mundo altamente dinâmico e instável onde o ambiente
organizacional sofre continuamente profundas alterações impul-
sionadas pelo processo de globalização, o mercado torna-se mais
exigente e competitivo, exigindo das organizações adaptações e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
respostas rápidas a estas mudanças e alterações sofridas. As em-
presas necessitam de profissionais capazes de responderem de for-
ma ajustada e em tempo útil aos novos desafios.
O alinhamento entre as Práticas de Liderança e a Cultura Orga-
nizacional é compreendido através dos conceitos percebidos atra-
vés da revisão bibliográfica. A revisão da literatura permitiu uma
melhor compreensão dos conceitos de Liderança e dos principais
fatores que a influenciam.
A chave do sucesso para um elevado desempenho das orga-
nizações está na congruência entre os elementos da organização,
principalmente entre a estratégia, a estrutura, as pessoas, a própria
cultura e como não podia deixar de ser a Liderança. Assim sendo,
será crucial que a organização repense a forma como a Liderança
vem sendo exercida, só assim, conseguirá pessoas motivadas e feli-
zes, contribuindo de forma decisiva para o aumento da performan-
ce da organização.
Conclui-se, que diante das mudanças, o líder deve conciliar os
interesses da organização com os da sua equipa de trabalho, em-
penhando-se afincadamente para proporcionar um ambiente fa-
vorável ao desenvolvimento dos seus liderado, influenciando-os a
alcançarem os objetivos comuns.
GESTÃO DA QUALIDADE.
Gestão da qualidade
A gestão da qualidade nas organizações como um processo
participativo entre dirigentes das organizações e trabalhadores
tem relação com alguns acontecimentos posteriores à 2a Guerra,
no Japão. A reconstrução do Japão pelos aliados pavimentou as
condições para o desenvolvimento de uma nova atitude adminis-
trativa flexível à maior participação dos indivíduos que trabalham
nas organizações.
Tornava-se necessário um novo projeto que assegurasse a re-
construção do país. A reorganização social do mundo do trabalho
foi o caminho escolhido para atender às exigências da sociedade
japonesa. Os grandes especialistas americanos de qualidade contri-
buíram como consultores para o aperfeiçoamento da qualidade na
produção industrial japonesa. A partir de William Edwards Deming,
a qualidade se alastra no mundo, abrindo espaço para abordagens
de planejamento, da produção com erro-zero e do controle da qua-
lidade. Taichiro Ohno, engenheiro-chefe da Toyota, empreendeu
esse novo modo de produção aproveitando o máximo da capaci-
dade produtiva do indivíduo e introduzindo outras formas de apro-
priação do indivíduo pela produção capitalista. Surge o toyotismo:
[…] Seu primeiro passo foi agrupar os trabalhadores em equi-
pes, com um líder de equipe no lugar do supervisor. Cada equipe
era responsável por um conjunto de etapas de montagem e uma
parte da linha, e se pedia que trabalhassem em grupo, executando
o melhor possível as operações necessárias. O líder da equipe, além
de coordená-la, realizava tarefas de montagem; particularmente,
substituía trabalhadores eventualmente faltantes – conceitos esses
inéditos nas fábricas de produção em massa. (WOMACK, 1992, p.
47).
A atitude administrativa de maior utilização possível das ap-
tidões de todos os empregados fez Ohno atribuir aos indivíduos
novas funções relacionadas com o controle de qualidade. Era reser-
vado um horário em que, regularmente, a equipe sugeria aos admi-
283
nistradores um conjunto de medidas para melhorar os processos
de trabalho, surgindo, assim, o Círculo de Controle da Qualidade
(CCQ).
O estabelecimento desse círculo envolvia estudos e aprimo-
ramento do conhecimento dos trabalhadores na solução de pro-
blemas a serem enfrentados nos processos de trabalho e também
os problemas enfrentados pela própria empresa, inflacionando o
acúmulo de responsabilidades do trabalhador e criando uma via
de apropriação de aptidões e capacidades antes não exploradas
pela empresa. A participação nesses círculos servia como critério
de promoção e seleção dos trabalhadores para possíveis cargos na
gerência. A adesão não era voluntária pelos indivíduos no CCQ e,
também, não era voluntária a decisão pelas equipes de utilizar essa
técnica gerencial no enfrentamento dos problemas.
Aquela ideia de uma carga de subjetividade que toca no reco-
nhecimento, valorização e integração do indivíduo pela organiza-
ção, sendo ela a responsável e detentora das condições de modifi-
car, influenciar e aprimorar as coisas, as relações e os processos de
trabalho permite uma abordagem epistemológica desse modelo de
gestão da qualidade considerando suas relações com o indivíduo
que participa, fazendo uma reflexão dos pensamentos de Drucker
(da escola neoclássica da administração) e de Edgar Schein (da psi-
cologia organizacional).
As organizações e o indivíduo participante
Se as organizações aplicam mudanças nos tipos de gestão, na
atitude administrativa e na compreensão de um novo perfil de indi-
víduo trabalhador amplamente manifestadas pelo neoclassicismo
da escola científica da administração é porque o indivíduo continua
sendo uma base fundamental para o desenvolvimento das organi-
zações.
Para Peter Drucker a história do êxito das organizações é a his-
tória do êxito da gerência. Os novos pressupostos gerenciais esta-
belecem: um novo perfil de trabalhador nas organizações, colocan-
do em aplicação o que aprende durante uma educação sistemática
e não apenas a sua habilidade manual ou seus músculos; um admi-
nistrador com a função de tornar produtivos os recursos humanos,
fazendo com que as pessoas trabalhem em conjunto, unindo as ha-
bilidades e conhecimentos de cada indivíduo para um fim comum;
uma atitude administrativa constante e crescente de utilização das
aptidões de todos os empregados (DRUCKER, 1971, 1970, 1964).
A junção desse novo perfil de trabalhador, de administrador e
dessa atitude administrativa vai estabelecendo uma nova relação
do indivíduo com a organização que trabalha. A organização espera
mais do trabalhador: suas aptidões, habilidades e sua subjetividade
– a realização de suas aspirações e reconhecimento pelo trabalho.
A oportunidade de participar mais, de trazer com isso uma
mudança positiva para a organização, de obter reconhecimento e
realização é de alguém que deseja e necessita pertencer e estar
integrado, que sente a possibilidade de realizar-se e de sentir-se
valorizado e amado: um indivíduo. Todavia, é preciso compreender
que esse desejo de participar, essa necessidade de pertencer apon-
ta para uma individualidade que não é parte da organização, não
pertence a ela. Há um universo de compreensões, sentimentos e
expectativas do indivíduo distintos dos da organização.
É um movimento de necessidades e desejos do indivíduo e as
necessidades e desejos da organização. A perspectiva da organiza-
ção e de seus dirigentes e a dos indivíduos que nela trabalham.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O conceito de contrato psicológico apresentado por Edgar
Shein (1982, p. 18) estabelece quais as relações que permeiam esse
movimento: “A idéia de um contrato psicológico denota que há um
conjunto não explícito de expectativas atuando em todos os mo-
mentos entre todos os membros de uma organização e os diversos
dirigentes e outras pessoas dessa organização.” A organização e
seus dirigentes cuidam dos interesses institucionais, estabelecendo
objetivos, diretrizes e tomando decisões que afetam os indivíduos
que ali trabalham. As expectativas do indivíduo têm relação com as-
pectos objetivos, como salários ou vencimentos, horas de trabalho,
benefícios, etc. e aspectos subjetivos, ligados ao íntimo do indiví-
duo que envolvem o senso de dignidade e valor da pessoa.
Nas expectativas da organização o comprometimento do indi-
víduo deve ser primeiramente com a organização em detrimento
de sua individualidade.
A organização também tem certas expectativas implícitas mais
sutis, por exemplo, de que o empregado melhorará a imagem da
organização, será leal, manterá os segredos da organização e tudo
fará em prol dela [isto é, sempre terá elevado nível de motivação e
disposição de se sacrificar pela organização]. (SCHEIN, 1982, p. 19).
Na disposição do indivíduo participante, o modelo de gestão da
qualidade elogia essa atitude que interessa à produtividade e lucro
das organizações capitalistas e subverte as diferentes expectativas
do contrato psicológico, apresentando as expectativas do indivíduo
como sendo as suas expectativas em relação ao indivíduo. Entre-
tanto, os conceitos amplamente estimulados e valorizados da exce-
lência, do “fazer certo o que é certo desde a primeira vez”, o “erro
zero” ou “zero-defeito”, a obrigação de ser forte, a certeza do êxito
sempre, o adaptar-se sempre, a necessidade de um desafio como
estímulo e motivo sempre, a constância de propósitos, a internali-
zação da cultura organizacional são valores do modelo de gestão
da qualidade total que estabelecem um controle social, um insti-
tuto que assegura a harmonia entre as expectativas do indivíduo e
aquelas da organização.
O indivíduo participante digere esses ideais, ajusta-se a essa
lógica, sujeita-se a padrões de comportamento que o levam a re-
nunciar sua autonomia. É a desconstrução de sua individualidade.
Gestão da qualidade nas organizações e a desconstrução da
individualidade
Os modos de gestão das organizações capitalistas têm como
característica e fundamento uma abordagem funcionalista. Os mo-
delos de Taylor, Ford, Fayol, Deming, Ohno sempre primaram pelas
operações – a tarefa é o movimento do indivíduo e nela se concen-
tra seu comportamento.
A história das organizações tem ideais de um novo indivíduo,
de um administrador com a função de unir, dispor, estimular, indu-
zir, propor, maximizar as capacidades humanas e de uma atitude
administrativa de uso dessas capacidades para os interesses da or-
ganização. Serão abordados três aspectos da gestão da qualidade
como afirmação de um contrato psicológico com o indivíduo-tra-
balhador que subvertem sua individualidade com aquela ideia de
harmonia ou de igualdades de expectativas entre organização/indi-
víduo: a cultura da qualidade e os vínculos que se estabelecem en-
tre indivíduo e organização; o discurso da qualidade como prática
organizacional; autorrealização do indivíduo, trabalho e o modelo
da qualidade.
284
A CULTURA DA QUALIDADE E OS VÍNCULOS QUE SE ESTABELE-
CEM ENTRE INDIVÍDUO E ORGANIZAÇÃO
Uma leitura da psicologia das organizações acerca da cultura
da qualidade aponta para uma crítica à institucionalização da ação
do indivíduo, visando garantir aquela harmonia organização/indi-
víduo. A socialização é vista como uma aprendizagem de papéis a
serem desempenhados no sistema em vigor.
Deming (1990, p. 263) destaca que o desenvolvimento das pes-
soas numa cultura de qualidade é responsabilidade privativa da or-
ganização : “[…] o recrutamento, o treinamento, a chefia e o apoio
aos operários da produção do sistema de produção. Quem poderia
ser responsável por essas atividades se não a administração de pro-
dução?” Cada indivíduo deve saber o que se espera dele no desem-
penho de um papel e também o que ele pode e deve esperar dos
outros indivíduos. Quanto mais o indivíduo se adapta ao sistema
tanto mais melhora seu desempenho, adquirindo, assim, uma iden-
tidade nessa organização.
É um projeto de controle e previsão do comportamento huma-
no com propósitos de adaptá-lo ao meio, àquilo que está fora dele,
além dele (FIGUEIREDO, 1989, p. 100-103). Fora dele e além dele é
a organização. Faria e Oliveira (2007, p. 199) destacam que “[...] as
novas tecnologias industriais revelaram-se ambiciosas estratégias
de dominação da alma humana e a organização foi reduzida a um
sistema politico-econômico, sociocultural e simbólico-imaginário
destinado a institucionalizar a relação de submissão.” A organiza-
ção ganha uma identidade e proclama aos indivíduos, por intermé-
dio da gestão da qualidade, um autoconceito de missão (razão de
sua existência, o seu fim último, o seu papel na sociedade – quem
é a organização), visão de futuro (o que a organização quer ser
quando crescer – quem será a organização) e valores (os princípios
e normas da organização). Não significam apenas conceitos sobre
a organização, mas um autoconceito da organização pela organi-
zação. A gestão da qualidade declara o alinhamento da missão de
vida do indivíduo com a missão da organização, um sobrepor da vi-
são individual de tempo e futuro com a visão de tempo e futuro da
organização e a aceitação dos valores da organização como sendo
seus valores individuais.
A discordância do indivíduo nesse processo é estranhada pela
organização; compreende uma atitude inadequada que poderá
desfigurar a imagem que a organização tem do indivíduo, porque
este “eu” tem uma identidade própria estranha a uma cultura onde
os papéis estão definidos. Não há espaço para o “eu próprio”, mas
apenas para o “eu adaptável” à organização. Para evitar conflitos,
o indivíduo submete-se a compreensões “prontas” da realidade e
passa a estabelecer padrões de conduta que aliviem as tensões de
uma contradição entre o “eu próprio” e o “autoconceito” da orga-
nização.
O discurso da qualidade como prática organizacional
No decorrer do século XX, a progressiva atenção dedicada à
linguagem nas ciências humanas e sociais favoreceu uma nova con-
cepção de realidade, da natureza do conhecimento e da concepção
de linguagem. A linguagem passa a ser instrumento para criar acon-
tecimentos. É centrada nas relações do cotidiano. É uma forma de
ação no mundo. É uma prática discursiva.
A linguagem é possibilidade de configurar a realidade na me-
dida em que é uma prática que provoca efeitos. Tem como função
empreender e executar ações e não somente descrever o mun-
do. Assim, a linguagem é compreendida como ação (MELLO et al.,
2007, p. 26-32).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A gestão da qualidade utiliza o discurso nas organizações como
prática de construção do novo. Esse discurso é encontrado na for-
ma escrita (manuais da qualidade, a difusão da missão, visão e valo-
res da organização em documentos oficiais, expositores e locais de
convivência), falada (oficinas, encontros, seminários e reuniões) e
nas imagens veiculadas internamente na organização (símbolos da
qualidade, fotos de personalidades ilustres apresentadas na orga-
nização como apoiadores da qualidade, etc.).
É um discurso que flui como convocação ao indivíduo, sendo a
gestão da qualidade o meio de produção e reprodução da prática
discursiva. É, portanto, um discurso ideológico da organização que
conclama os indivíduos a construírem uma realidade essencializan-
te do perfeito, da qualidade total, da única e verdadeira gestão.
Contudo, o discurso da qualidade total esconde sua forma de um
sistema de produção que se apropria do indivíduo com a roupagem
de participativo e descentralizado.
O oxigênio que se respira no discurso da qualidade é o da or-
ganização perfeita a priori. Os objetivos de aplicação do modelo
(BRASIL, 2008/2009) estão expostos nos seus manuais: avaliar a
qualidade do sistema de gestão da organização e promover o aper-
feiçoamento e o aprendizado contínuo a partir das práticas de ges-
tão.
Esse avaliar é a avaliação da aplicação do método, do modelo.
Mas de forma alguma será a avaliação crítica do método, do mode-
lo. Os critérios de avaliação estão previamente definidos: liderança;
planejamento ou estratégias e planos; foco no cliente ou cidadãos;
sociedade; informação e conhecimento; pessoas; processos e re-
sultados institucionais.
O Modelo de Gestão da qualidade traz a “explicação ideal” do
que significa Gestão Excelente. É a construção de uma versão de
determinada realidade. A concepção da linguagem como “amo do
sujeito” tem força maior em um projeto assim. As pessoas e seus
grupos recebem o modelo de gestão como algo universalmente
testado e aprovado, como uma realidade ideal que existia em ou-
tro lugar e não se sabia disso, como algo que a partir dali vai ressig-
nificar todas as coisas e como se o passado vivido da organização
tivesse sido uma grande alucinação. Esse discurso é uma prática
que transforma o autoconceito. Uma realidade ideal conquistada
coletivamente e importante para todos é uma versão negociada e
construída da organização e tem efeitos no indivíduo.
Se a questão da prática discursiva da gestão da qualidade não
revela “a sua outra face”, há no discurso outra intenção. Há um
jogo em curso. Foucault (2007, p. 20) analisa assim a situação: “[…]
se o discurso verdadeiro não é mais, com efeito, desde os gregos,
aquele que responde ao desejo ou aquele que exerce o poder, na
vontade de verdade, na vontade de dizer esse discurso verdadeiro,
o que está em jogo, senão o desejo e o poder?” A prática discursiva
da gestão da qualidade serve aos interesses de um poder consti-
tuído, de um que domina sobre os demais na organização e que
tem o desejo de que os indivíduos apoiem seus objetivos na e pela
organização. O discurso da qualidade reúne alguns instrumentos
de controle da organização sobre o indivíduo, desconstruindo sua
individualidade.
Autorrealização do indivíduo, trabalho e o modelo da quali-
dade
A teoria liberal destaca uma sociedade com oportunidades
iguais de ascensão, felicidade e prosperidade parecendo estar pre-
sente uma autonomia do indivíduo como construtor de seu futuro.
285
Essa conduta liberal da sociedade capitalista lançou a base para
uma autorrealização do indivíduo. O interesse individual é apre-
sentado como a mola propulsora dos sistemas baseados na livre
iniciativa. Defende que os indivíduos, por procurarem seus próprios
interesses, agem por fim em benefício da própria sociedade. Assim,
as condições políticas de legitimação da acumulação pela via do in-
dividualismo e da livre iniciativa são consumadas. A individualidade
foi reduzida a um mero instrumento produtivo.
Se os vínculos que se estabelecem entre indivíduo e a organi-
zação na cultura da qualidade e suas práticas discursivas subvertem
a individualidade, uma posição passiva do indivíduo diante das for-
mas de dominação sociais pode indicar o triunfo de uma revolução
contra si mesmo. Essa subversão apresenta-se de forma sutil, mas
sempre de forma intencional pela organização e, geralmente, não
percebida pelo indivíduo.
O mais importante é a atitude do indivíduo consigo. O redu-
cionismo de que todas as necessidades pessoais serão satisfeitas a
partir e somente pelo trabalho podem abrir um caminho de aceita-
ção de modelos de gestão das organizações sem a necessária crítica
e autonomia frente a eles.
As ideias de Maslow sobre as necessidades humanas (fisiológi-
cas, segurança, sociais, de estima e autorrealização) e as de Drucker
sobre a organização como viabilizadora das condições ideais para a
satisfação dessas necessidades pode tornar mais severo o controle
do comportamento do indivíduo pela organização:
O administrador precisa, de fato, supor com a Teoria Y (Mas-
low), que existe no mínimo um número considerável de pessoas na
força de trabalho que busca realização. [...] O administrador precisa
ainda aceitar como sua tarefa tornar o trabalhador e suas ativida-
des plenas de realização. (DRUCKER, 1981, p. 321).
O humanismo na gestão das organizações apontou para várias
frentes de mudança nas condições de trabalho. A escola compor-
tamental da administração e a humanista da psicologia receberam
valiosas contribuições dos estudos de Maslow. Entretanto, as impli-
cações de uma gestão com foco na autorrealização dos indivíduos
que trabalham em uma organização têm outras variáveis:
Na teoria da auto-realização, o contrato envolve a troca de
oportunidade de obter recompensas intrínsecas (satisfação pela re-
alização e uso das capacidades próprias) pelo desempenho de alta
qualidade e pela criatividade. Isso, por definição, cria um envolvi-
mento moral, e não um envolvimento calculista, e, dessa maneira,
libera um maior potencial de dedicação aos objetivos da organi-
zação e um maior esforço criador desses objetivos [...] de modo
dependente e submisso. (SCHEIN, 1982, p. 55, grifo nosso).
A base da gestão pela qualidade é ser uma gestão participativa
que convida o indivíduo a usar de suas habilidades, seu pensamen-
to planejador e de sua subjetividade por outro caminho: o da co-
operação “voluntária”. As concepções mais aceitas e investigadas
sobre o comprometimento dos indivíduos na organização tem sido
consideradas (afetiva, calculativa e normativa) em outros estudos
(GOMIDE JÚNIOR; SIQUEIRA, 2004). Esse comprometimento reú-
ne atitudes individuais com base afetiva (sentimentos e afetos) e
base cognitiva (crenças sobre o papel social dos envolvidos em uma
relação de troca econômica e social). A organização espera que o
indivíduo tenha o desejo de participar e compreenda a importância
de sua participação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Entretanto, as pesquisas sobre comprometimento organizacional descrevem as bases psicológicas que sustentam o comprometi-
mento dos indivíduos relacionando-o com estados psicológicos de desejo, obrigação ou necessidade de permanecer, de participar, de
pertencer à organização, conforme o Quadro 1 (FEITOSA, 2008; DEMO, 2003; REGO, 2003).20

Participa na implementação
Categorias Caracterização Estado psicológico
porque
Grau em que o indivíduo se sente
Afetiva emocionalmente ligado à organização e ... sente que quer participar Desejo
identificado e envolvido com ela.
Grau em que o indivíduo possui um sentido ... sente que tem o dever de
Normativa Obrigação
de obrigação (ou dever moral) de participar. participar
Grau em que o indivíduo participa devido ao
reconhecimento dos custos associados com
... sente que tem necessidade de
Calculativa sua não participação. Esse reconhecimento Necessidade
participar
pode advir do sentimento de perda de
recompensas econômicas ou sociais.

Benefícios da gestão da qualidade às empresas

Gerir a qualidade é administrar os processos organizacionais a partir de padrões pré-estabelecidos, corrigindo e implementando
melhorias continuamente.

A atual conjuntura dos mercados, de distintos segmentos, impõe às empresas um padrão de qualidade e capacidade de prover resul-
tados para se destacar em meio a alta competitividade existente, e ser bem sucedida.
A preocupação com a gestão da qualidade é algo que vem evoluindo junto às histórias das organizações, estando mais direcionada
aos produtos e processos inicialmente, e depois voltando sua atenção também aos desejos dos consumidores e às questões internas da
empresa. Dado os diversos aspectos a serem observados para o controle da gestão, foi criado o conceito de um sistema de gestão da
qualidade, ou SGQ, que abrange todas essas questões, planifica e executa as ações necessárias à consecução dos padrões de qualidade.

Sistema de gestão da qualidade

Este instrumento de gestão visa propiciar à organização o controle de todos os seus processos, de forma que um padrão de excelência
seja concebido e que as ações dos colaboradores no desempenho de suas atividades não saiam do pré-estabelecido, evitando a queda da
qualidade dos produtos ou serviços, possibilitando uma melhoria contínua e um subsídio de informações à tomada de decisão.
Uma ótima referência de padrões de excelências de qualidade que as empresas buscam alcançar é a NBR ISO 9001. Tal normativa
orienta as empresas a estabelecer seus processos de forma bem definida, podendo acompanhá-los de perto e aprimorá-los constante-
mente. Através dos indicadores de cada processo, e também dos objetivos, informações preciosas à tomada de decisões são geradas e vão
auxiliar os gestores nas ações corretivas, preventivas e de melhorias.
A definição das responsabilidades nos processos, dos indicadores e sua forma de acompanhamento permite à empresa um salto na
sua produtividade: produtos concebidos com o menor custo e no menor tempo possível, evitando-se o retrabalho e alcançando algo de
qualidade que promova a satisfação do cliente.
O sistema de gestão da qualidade aliado à gestão de pessoas vai garantir que a implementação da norma abranja todos os níveis
hierárquicos da empresa, de forma que todos adiram ao novo padrão de qualidade e se comprometam com a melhoria contínua no de-
sempenho. É essencial, também, que a alta administração e os líderes desempenhem o papel de difundir os valores, estimular a mudança
e assegurar o cumprimento dos novos padrões de forma satisfatória e permanente na empresa.

Benefícios de um sistema de gestão da qualidade às empresas

– Maior rentabilidade;
– Maior satisfação dos clientes;
– Maior competitividade da organização;
– Diminuição do retrabalho – menos custos e mais celeridade;
– Maior auto estima e motivação da equipe.
– Incrementos no desenvolvimento de competências e compartilhamento de conhecimentos inerentes às atividades da organização,
visto que são implementadas as melhores práticas de gestão.21

Qualidade de vida no trabalho - QVT

Quando falamos em organizações, estamos falando em um conjunto composto por indivíduos que buscam desempenhar suas fun-
ções e ter em contrapartida, atendidas suas necessidades, expectativas e desejos.
20Fonte: www.repositorio.ufc.br - Por Gustavo Pucci Schaumann/Antônio Caubi Ribeiro Tupinambá
21Fonte: www.ibccoaching.com.br – Por José Roberto Marques

286
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Na sociedade atual em que vivemos, uma dessas necessidades
mais discutidas no momento é o nível de qualidade de vida no âm-
bito profissional, ou seja, não é apenas o retorno financeiro que
busca o profissional atual. Ele busca um ambiente saudável, que
lhe proporcione um bem estar no aspecto físico, intelectual, emo-
cional, espiritual e social.
Sim, esse contexto todo atendido proporciona uma qualidade
de vida e saúde aos profissionais que traz retorno não somente
a eles, mas principalmente às organizações, isso porque, quando
esse conceito é levando em consideração, problemas como falta de
autoestima, baixa motivação, queda de produtividade, ausências,
alta rotatividade, e tantas outras posturas que geram um quadro
de negatividade podem ser melhor administrados gerando retor-
nos diretos e indiretos.
Em razão disso, as organizações estão investindo em práticas
de boa conduta, de saúde física, mental e emocional, em preven-
ção, em campanhas de consciência individual e coletiva, ou seja,
estimulando hábitos e estilos de vida que proporcionem maior bem
estar entre todos, aumentando assim a qualidade e a produtividade
oferecida pelo profissional, mas também gerando mais satisfação
percebida por esse.
Abaixo relacionamos alguns benefícios percebidos rapidamen-
te quando o conceito de qualidade de vida no ambiente profissio-
nal recebe maior atenção das organizações:
- Aumento de produtividade.
- Profissionais mais presentes, atentos e motivados.
- Melhora nas relações interpessoais
- Diminuição em ocorrências de enfermidades
- Baixa na rotatividade de profissionais
- Aumento na disposição
- Melhora no clima organizacional
- Aumento no nível de satisfação
- Diminuição no nível de stress
- Baixa no nível de acidentes de trabalho
- Melhora na imagem da organização
- Aumento na capacidade de desempenho
O aumento da competitividade entre as empresas, ocasionado
por inúmeros fatos ocorridos nos últimos anos no cenário mundial,
dentre eles a própria globalização, tem obrigado as empresas a bus-
car formas para se tornarem mais competitivas. Portanto os inves-
timentos em tecnologia, marketing e qualificação profissional são
cada vez mais importantes, sendo que as máquinas, equipamentos
e tecnologia têm grande importância no sucesso das empresas. Por
outro lado, as pessoas que trabalham nas organizações são respon-
sáveis por conduzir e produzir estes resultados. Com base nisso, as
empresas começam a perceber as pessoas como seu recurso mais
valioso, é o que alguns autores denominam de capital humano ou
intelectual (ODEBRECH e PEDROSO, 2010).
Dentro das organizações, as pessoas são consideradas recur-
sos, isto é, como portadores de habilidades e conhecimentos, que
auxiliam no processo produtivo e crescimento empresarial, porém,
é de extrema importância não esquecer de que essas pessoas são
humanas, formadas de personalidade, expectativas, objetivos pes-
soais, e possuem necessidades (ANDRADE, 2012).
Para um melhor desenvolvimento das organizações, é preciso
que os gestores preocupem-se com as condições de trabalho que
oferecem aos seus funcionários, visando proporcionar fatores que
contribuam positivamente nas condições e qualidade de vida dos
trabalhadores (BORTOLOZO e SANTANA, 2011).
287
Para garantir a qualidade de vida no trabalho, a organização
precisa preocupar-se não apenas com o ambiente físico da organi-
zação, mas também com os aspectos psicológicos e físicos de seus
funcionários.
Alcançar a qualidade de vida é a verdadeira vontade do ser hu-
mano, que busca tudo que possa proporcionar maior bem estar e o
equilíbrio físico, psíquico e social, ou uma regra para se obter uma
vida mais satisfatória (SUMARIVA e OURIQUES, 2010).
De acordo com Chiavenato (1999), a qualidade de vida tem se
tornado um fator de grande importância nas organizações e está
diretamente relacionada à maximização do potencial humano, e
isto depende de tão bem as pessoas se sentem trabalhando na or-
ganização. Nesse sentido, uma organização que se preocupa e tem
ações voltadas à qualidade de vida de seus funcionários passará
confiança aos mesmos, pois são organizações que se preocupam
com o bem estar, satisfação, segurança, saúde e a motivação de
seus funcionários (BORTOLOZO e SANTANA, 2011).
Verifica-se também que no atual cenário empresarial e indus-
trial, a motivação exerce papel fundamental e primordial para a re-
alização das atividades laborais dentro das organizações, uma vez
que afeta diretamente a qualidade de vida e o comportamento do
colaborador. Colaborando com essa afirmação, Chiavenato (1999)
afirma que o funcionário, quando motivado, tem maior disposição
e capacidade para desempenhar suas atividades laborais. Assim,
as organizações, para obterem de seus colaboradores uma melhor
produtividade e execução de suas funções, precisam investir em
seus funcionários, proporcionando aos mesmos, maior satisfação
e motivação para a realização de suas atividades de trabalho (AN-
DRADE, 2012).
Diante do exposto, observa-se que a motivação é fator essen-
cial para que o colaborador tenha melhor desempenho e compro-
metimento com suas atividades laborais.
Assim, a organização que enfatiza a motivação de seus colabo-
radores apresenta, por conseguinte, maior produtividade e, além
disso, propicia também ambientes de trabalho mais agradáveis e
melhor qualidade de vida para seus funcionários (ANDRADE, 2012).
Pelo que foi mencionado anteriormente, o presente estudo
tem por objetivo buscar e identificar na literatura científica, artigos
relacionados à qualidade de vida nas organizações e à motivação
dos colaboradores, visando discorrer sobre os fatores que intera-
gem na motivação dos mesmos e sua associação com a qualidade
de vida dos funcionários.
Qualidade de Vida nas Organizações
O principal objetivo da implementação de programas que vi-
sam oferecer maior qualidade de vida é a reestruturação do setor
produtivo, que possa estabelecer estratégias a fim de atender as
necessidades humanas básicas dos trabalhadores e também, maio-
res eficácia e produtividade.
Verifica-se que ainda não há uma definição precisa e consen-
sual, na literatura científica sobre a qualidade de vida no trabalho
(QVT), uma vez que a implementação desse tema em nosso país e
em nossas instituições ainda é principiante.
Muitos pesquisadores defendem que a qualidade de vida no
trabalho pode ser entendida com uma estratégia, cuja “meta prin-
cipal de tal abordagem volta-se para a conciliação dos interesses
dos indivíduos e das organizações, ou seja, ao mesmo tempo em
que melhora a satisfação do trabalhador, melhora a produtividade
da empresa” (FERNANDES, 1996).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
De acordo com Werther e Davis (1983), para que uma institui-
ção melhore a qualidade de vida no trabalho de seus colaboradores,
é necessário reunir esforços para tentar estabelecer cargos mais
satisfatórios e produtivos. Para tanto, precisa-se da implementação
de diferentes técnicas que visem à reformulação dos cargos e fun-
ções de uma organização, contado também com participação dos
trabalhadores envolvidos nesse processo.
Conforme salienta Vieira e Hanashiro (1990), a qualidade de
vida no trabalho tem por objetivo melhorar as condições de tra-
balho e também todas as demais funções, em qualquer que seja a
natureza ou mesmo, nível hierárquico.
Além disso, a QVT atua também nas variáveis ambientais, com-
portamentais e organizacionais a fim de possibilitar humanização
do setor produtivo e, logicamente, obter resultados mais satisfató-
rios, seja para o colaborador, seja para a instituição empregadora.
Assim, espera-se também da QVT, a diminuição do conflito entre o
trabalhador e o capitalismo (organização).
A literatura cientifica traz alguns modelos estruturais referen-
tes à abordagem da qualidade de vida no trabalho. Tais modelos
atuam como indicadores da satisfação dos colaboradores com a
situação de trabalho bem como abordam também a satisfação dos
mesmos com suas atividades laborais.
Dentre os vários modelos difundidos na literatura, o mais con-
tundente e abrangente é o que foi proposto por Watson (1973).
Para este autor, uma organização é humanizada quando ela atribui
responsabilidades e autonomia aos seus colaboradores, cujo nível
varia de acordo com o cargo, bem como tem enfoque no desen-
volvimento pessoal do indivíduo, proporcionando, assim, melhor
desempenho dentro da instituição.
Na prática, os critérios do modelo de Walton podem ser defini-
dos da seguinte forma (CHIAVENATO, 1999):
1 - Compensação justa e adequada: mensura a adequação en-
tre a remuneração do colaborador com suas atividades laborais;
avalia e compara, também, a remuneração entre os vários cargos e
funções dentro da empresa; compara a remuneração do funcioná-
rio com outros profissionais no mercado de trabalho.
2 - Condições de trabalho: avalia a jornada laboral e o ambien-
te de trabalho, com vista a determinar que não sejam perigosos ou
que tragam malefícios à saúde do colaborador.
3 - Uso e desenvolvimento de capacidades: refere-se à possi-
bilidade do funcionário fazer uso, na prática, de todo seu conheci-
mento e destreza.
4 - Oportunidade de crescimento e segurança: verifica se a or-
ganização oferece oportunidade e possibilidade para crescimento e
desenvolvimento pessoal e profissional.
5 - Integração social na organização: refere-se à presença de
respeito, ambiente harmônico, apoio mútuo e ausência de precon-
ceitos e diferenças hierárquicas na instituição.
6 - Constitucionalismo: verifica se a instituição possui normas e
regras e se a mesma segue a legislação trabalhista.
7 - O trabalho e espaço total de vida: verifica se há equilíbrio
entre a vida laboral e a vida pessoal.
8 - Relevância social da vida no trabalho: objetiva verificar o
desempenho da empresa na sociedade e responsabilidade social.
Qualidade de Vida e Motivação no Trabalho
É sabido que a maior parte da vida das pessoas se passa dentro
das instituições de trabalho. Desse modo, é notória e inegável a
importância que o trabalho exerce sobre a vida das pessoas. Há,
contudo, uma nítida contradição em relação à atividade laboral:
288
muitas pessoas o têm como um fardo, como algo difícil, que só é
realizado por uma necessidade financeira. Para outros, o trabalho
é interpretado com meio para crescimento pessoal, como sentido
para a vida, definidor de responsabilidade e identidade pessoal.
Para muitos, a própria rotina e alienação que o trabalho pro-
move, acabam por caracterizá-lo como um simples meio de sobre-
vivência.
Nessa interpretação sobre o trabalho, é desprezado e descon-
siderado as expectativas, os sentimentos, a motivação e a qualida-
de de vida dos colaboradores nas organizações, o que acaba refle-
tindo negativamente em sua autoestima e no seu desempenho na
instituição empregadora (MIRANDA, 2009).
Desse modo, ressalta-se a importância de se abordar a quali-
dade de vida nas organizações, cujo propósito principal consiste na
satisfação pessoal do indivíduo na execução de suas tarefas dentro
das organizações (MAXIMIANO, 2000).
Verifica-se nos dias atuais, uma grande diferença, nas institui-
ções e organizações, entre o avanço e o progresso técnico-científico
e as questões sociais e aquelas relacionadas à qualidade de vida. A
qualidade de vida nas organizações, bem como a motivação e satis-
fação do colaborador com sua atividade laboral são estratégias que
devem ser utilizadas pelas organizações a fim de se obter maiores
níveis de produtividade, levando-se sempre em consideração que o
fator mais importante empregado no setor produtivo é o humano
(MARRAS, 2002).
Com base na afirmação anterior e de acordo com o que é des-
crito na literatura científica, a motivação é algo que necessita estar
continuamente sendo estimulada numa organização, de modo que
o colaborador possa aplicar e desenvolver todo seu potencial. Para
tanto, é necessário que a organização propicie meios adequados
para que o seu colaborar sinta e esteja sempre motivado, a fim de
se obter um ambiente de trabalho saudável, humano, produtivo e
eficaz (MIRANDA, 2009).
Motivação dos Colaboradores nas Organizações
A motivação humana tem sido apontada como um dos maio-
res desafios e preocupações das organizações modernas. Este tema
tem, inclusive, despertado o interesse depesquisadores, os quais
tentam explicar e entender o sentido dessa força que faz com que
as pessoas agem e atinjam seus objetivos.
Conforme explica Maximiano (2000), o termo motivação pode
ser interpretado como “processo pelo qual um conjunto de razões
ou motivos explica, induz, incentiva, estimula ou provoca algum
tipo de ação ou comportamento humano”. Nesse sentido, a moti-
vação pode ser entendida como uma razão que leva as pessoas à
uma determinada ação ou comportamento.
Nesse contexto, para que os colaboradores possam realizar
suas atividades, de modo a obter satisfação e motivação, é ne-
cessário que as organizações ofereçam um ambiente de trabalho
confortável e seguro. Além destes fatores, evidencia-se também a
importância de que sejam realizadas, no ambiente de trabalho, ati-
vidades de socialização e interação, uma vez que estes elementos
mostram-se de fundamental importância para a satisfação dos co-
laboradores com a organização e, consequentemente, maior pro-
dutividade (BORTOLOZO, 2011).
De acordo com Miranda (2009), sobre a motivação nas organi-
zações, atuam alguns sistemas motivacionais. Tais sistemas podem
ser entendidos como todos e quaisquer incentivos ou recompensas
que o colaborador recebe para conseguir atingir um determinado
objetivo laboral. Podem ser citados, para exemplificar esses incen-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tivos, programas de estímulo, remuneração de acordo com os re-
sultados, autogestão nos grupos de trabalho, enriquecimento do
trabalho, dentre outros.
Ressalta-se também que é através da motivação, associada à
educação formal e à capacitação, que o profissional pode utilizar
todo seu potencial, realizar todos seus objetivos e ideais, além de
tornar-se evidência e um profissional de sucesso.
Fatores Motivacionais
A literatura científica evidencia que alguns fatores podem in-
terferir diretamente na motivação dos colaboradores de uma orga-
nização, seja de maneira positiva ou negativamente. Dentre entre
diversos fatores, pode-se elencar a remuneração e os benefícios
sociais, as condições físicas e psicológicas do trabalho e a questão
da segurança no ambiente de trabalho.
Remuneração e Benefícios Sociais
A remuneração e os benefícios sociais despontam como sendo
uma das principais funções da organização. Conforme salienta Mar-
ras (2002), estes itens sempre mereceram uma atenção especial
dos gestores da empresa que, com o passar dos tempos, ganhou
ainda mais relevância, exigindo ainda mais da administração.
É importante ressaltar ainda que salário e remuneração são
coisas distintas. De acordo com Gonçalves (2008) apud Andrade
(2012), a remuneração refere-se ao quantitativo referente à soma
do salário devido pelo empregador aos valores que o empregado
recebe de terceiros, em detrimento do contrato de trabalho. Como
exemplo desse valor que o colaborador recebe de terceiros, pode-
-se citar a gorjeta.
Desse modo, salário é o valor fixo, pré determinado, recebido
pelo serviço prestado, e a remuneração constitui-se do salário e dos
demais benefícios e incentivos recebidos, seja por parte da empre-
sa, ou por parte dos clientes (ANDRADE, 2012).
É importante salientar ainda que, a fim de atender esta ne-
cessidade de complementar o salário, existem os benefícios, con-
ceituado por Marras (2005) apud Andrade (2012) como planos ou
programas que a organização oferece aos seus colaboradores a fim
de complementar sua renda fixa, ou seja, seu salário.
Como já salientado anteriormente, estes itens atuam como es-
tímulos para que o colaborador se sinta satisfeito e motivado com
suas atividades profissionais, ao passo que, quanto mais satisfeito,
desempenhará com mais afinco e eficácia suas atividades dentro
da organização.
Condições físicas e psicológicas do trabalho
É sabido que, numa organização, os funcionários estão expos-
tos a uma série de fatores e condições de riscos ou insalubridades.
Dentre esses fatores, pode-se citar a própria questão estrutural, o
manuseio e operação dos recursos mecânicos e também os fatores
psicológicos que podem interferir diretamente na saúde e na fun-
cionalidade dos colaboradores. Dessa forma, para que o colabora-
dor consiga uma maior produtividade, é necessário que a empresa
ofereça condições ambientais mínimas para que os funcionários se
sintam capazes. Assim, a organização precisa estar atenta a tais fa-
tores, os quais podem interferir e refletir diretamente no bem estar
dos funcionários, na sua satisfação e na produtividade da organiza-
ção (FERNADES, 1996 apud ANDRADE, 2012).
Neste contexto, fala-se muito em humanização do ambiente
de trabalho, o qual precisa ser bom, alegre, descontraído e desafia-
dor, a fim de se ofertar um mínimo de qualidade de vida.
289
No que se refere às questões físicopsicológicas do trabalho,
ressalta-se as condições reais oferecidas ao colaborador para o
desempenho de suas funções, no tocante à jornada de trabalho e
ambiente saudável (ANDRADE, 2012).
Contudo, é sabido que, muito mais que motivacional, a abor-
dagem dessa questão juntos às organizações é de fundamental
importância para a manutenção e preservação de uma boa saúde
aos funcionários, a fim de assegurar uma prática profissional livre
de malefícios e que traga benefícios para sua sobrevivência e bem
estar.
Segurança no trabalho
Muito se discute hoje em dia acerca da questão da segurança
do trabalhador e de seu ambiente laboral. Assim, ressalta-se que
uma organização ideal para se trabalhar é aquela que busca aplicar,
captar e manter na organização, todos os recursos humanos corre-
tamente. Para que esse objetivo seja atingido, ou seja, para que a
empresa consiga manter o recurso humano, é necessário abordar
diversas questões e fatores, como a saúde, a higiene e a segurança
no trabalho (ANDRADE, 2012).
A segurança no trabalho refere-se à área responsável pela
segurança industrial, higiene e medicina do trabalho, frente aos
funcionários da organização, atuando profilaticamente, vidando a
prevenção de acidentes e agravos à saúde, e atuando também na
correção de acidentes de trabalho.
Desse modo, é necessário que as organizações possuam políti-
cas de prevenção a acidentes de trabalho, estimulem e orientem a
utilização de equipamentos de proteção individual e coletiva, além
de contar também com serviços de segurança no trabalho, visando
à melhoria para as causas de higiene e segurança no trabalho (RI-
BEIRO, 2005). Além disso, é fundamental que a organização possi-
bilite condições mínimas de trabalho, proteção e higiene, de modo
a garantir e assegurar os mesmos contra qualquer incidente e even-
tualidade, de modo que eles possam executar suas atividades com
confiança e evitar problemas futuros.
De acordo com Marras (2004) apud Andrade (2012), a preven-
ção de acidentes de trabalho tem por objetivo conscientizar o cola-
borador e oferecer proteção à sua vida e de seus companheiros de
trabalho, através de estratégias e ações seguras, bem como refle-
xões das condições insalubres que, eventualmente, possam provo-
car acidentes e agravos à saúde.Nota-se então o quão importante
é proporcionar a segurança no trabalho, tendo em vista que os co-
laboradores, estando seguros que a empresa está se preocupando
com sua saúde e com sua vida, irão sentir-se mais valorizados e
motivados para trabalharem e produzirem.
Com base em tudo que foi levantado e elucidado neste traba-
lho, torna-se evidente a importância e relevância da qualidade de
vida no trabalho, seja para a melhoria da qualidade de vida pessoal,
seja melhoria do convício social, seja maior satisfação e motivação
do trabalhador com a instituição e, consequentemente, melhora na
produtividade das empresas.
Pode-se constatar também que a motivação do colaborador
com sua instituição empregadora estão diretamente atreladas a
fatores como salário, benefícios e remuneração; condições físicas e
psicológicas do trabalho e também, a um ambiente de trabalho se-
guro. Ressalta-se ainda que a motivação dos colaboradores esteja
associada à qualidade de vida nas organizações.
Dessa forma, abordar qualidade de vida nas empresas, hoje
em dia, é mais que um benefício para o trabalhador/colaborador, é
uma necessidade de vital importância para que o maior patrimônio
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
da instituição, o trabalhador, tenha condições para desempenhar
com eficácia, suas tarifas, de modo que todos saiam ganhando, em-
pregador e colaborador.22
Quando surgiu o selo?
Para entender o surgimento do selo, precisa-se primeiro com-
preender a origem da ISO 9001. O selo de qualidade é resultado
da certificação na ISO 9001. A norma de qualidade foi criada pela
Organização ISO, cuja sigla significa International Organization for
Standardization, traduzida para o português como Organização In-
ternacional de Normalização.
Sediada em Genebra, Suíça, a ISO foi fundada há aproxima-
damente 70 anos. A ISO foi projetada na intenção de se criar nor-
mas que fossem padrões para organizações de todos os países. Ou
seja, que elas pudessem ser utilizadas e reconhecidas em qualquer
língua ou nação. Atualmente a Organização possui membros em
aproximadamente 170 países. No Brasil, a ISO é representada pela
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT).
Com o surgimento da Organização, desenvolveu-se em 1987 a
ISO 9001, consequentemente criando-se também o selo de quali-
dade que é o símbolo da certificação da norma. A ISO 9001 é base-
ada na norma britânica BS5750. Embora fosse considerada relevan-
te, a BS5750 apresentava algumas ineficiências como a questão da
gestão dos processos e satisfação do cliente.
A ISO 9001 foi pensada para se tornar padrão internacional
para garantir a qualidade de produtos e serviços. Como também,
facilitar a questão das exportações e reduzir os custos de fabrica-
ção.
A norma mais utilizada no mundo
A ISO apresenta uma série de normas para diferentes áreas
do mercado; como a ISO 14001 voltada para o sistema de gestão
ambiental. Ela aborda os principais requisitos para as empresas
identificarem, controlarem e monitorarem o impacto sobre o meio
ambiente. Existe a ISO 22000 voltada para a segurança dos alimen-
tos, a OHSAS 18001 focada na gestão de segurança e saúde ocupa-
cional, entre outras.
Dentre as normas da ISO, a mais utilizada pelas empresas é a
ISO 9001 tanto por sua relevância, quanto pela abrangência. Ela é
a responsável pelo sistema de gestão de qualidade. É a partir dela
que as empresas se fundamentam para otimizar os processos de
funcionamento.
Funcionalidades da ISO 9001
A ISO 9001 foi criada com a perspectiva que as empresas certi-
ficadas atinjam metas e possam garantir a capacidade de eficiência
tanto na produção quanto na entrega dos produtos/serviços.
Neste sentido, uma das soluções básicas da ISO 9001 é, portan-
to, alcançar um consenso sobre soluções que possam atender às
demandas da empresa, da sociedade e do comércio, ou seja todas
as partes interessadas.
Para que serve o selo?
Uma das preocupações dos empresários é o que o selo de qua-
lidade não seja mais que um quadro pendurado no escritório ou
um símbolo adquirido pela empresa. Para esclarecer esse tipo de
22Fonte: www.unifia.edu.br – Texto adaptado de Jéssica Faria de
Carvalho/ Érica Preto Tamaio Martins/ Laureny Lúcio/ Pedro José
Papandréa
290
dúvida e mostrar os benefícios reais que a certificação na ISO 9001
proporciona a um empreendimento, citaremos abaixo algumas
vantagens da norma. Confira!
Confiabilidade
Os clientes desejam mais que um produto ou serviço com bom
preço, esperam também por qualidade naquilo que estão pagando.
Não é difícil encontrar casos de consumidores contestando a con-
fiabilidade de determinada marca. Serviços e produtos que apre-
sentam incertezas em sua origem ou qualidade são vistos de forma
negativa pelo mercado e possuem a imagem danificada.
A ISO 9001 propõe requisitos que aperfeiçoam o sistema de
gestão de qualidade aprimorando os processos de forma geral da
organização. Portanto, ela incentiva a melhora crescente das em-
presas.
A norma é respeitada e conhecida por todos os países. Agregar
o selo a sua marca significa que a empresa cumpre cada um dos re-
quisitos estipulados pela ISO 9001. Ou seja, o selo de qualidade traz
segurança e confiança para as empresas que a utilizam.
Reconhecimento internacional
Cerca de 170 países utilizam a normas da Organização ISO e
mais de um milhão de empresas espalhadas pelo mundo já foram
certificadas na ISO 9001. Apenas na América do Sul são aproxima-
damente 50 mil empresas certificadas. A ISO 9001 possui validação
e reconhecimento internacional. O selo na norma abre portas para
negociação com qualquer tipo de empresa dentro e fora do país.
É importante destacar que a cada nação a norma recebe sua
própria versão baseada e adaptada na legislação interna. No Brasil,
a norma é conhecida como NBR ISO 9001, que é reconhecida para
relações comerciais com qualquer outro país. Portanto, se você de-
seja ampliar as fronteiras do seu negócio, um dos esforços da sua
empresa deve consistir em adquirir o selo de qualidade.
Melhoria do desempenho do produto/serviço
Informamos com certa frequência nos artigos do blog da Con-
sultoria Online que a ISO 9001 não beneficia diretamente a qua-
lidade dos produtos e serviços.Isso porque o selo de qualidade é
focado na qualidade dos processos de uma organização.
Caso sua dúvida esteja relacionada a qualidade dos produtos,
mais precisamente nos alimentos, entenda que a norma responsá-
vel pela segurança em alimentos é a ISO 22000.
Retomando o assunto da ISO 9001, para tornar ainda mais cla-
ro sua funcionalidade no que se refere a qualidade dos produtos e
serviços, daremos um breve exemplo:
Em uma determinada empresa de produção de bolos conta
coma equipe de três funcionários. Essa organização não utiliza o
sistema de gestão de qualidade baseado na ISO 9001, portanto não
há controle nos processos de produção. Por esse motivo, ocorrem
uma série de consequências negativas como a irregularidade na
qualidade dos produtos. Quando um dos funcionários responsáveis
pela massa se ausenta, o critério para a produção se perde. A nor-
ma de qualidade resolve exatamente problemas como esses. Ela
cria padrões que possibilitam que a empresa mantenha a qualidade
independentemente da presença ou ausência de um ou mais fun-
cionários. Ou seja, a norma ajuda a manter a qualidade dos bolos.
Embora a norma não atue diretamente nos serviços e produ-
tos, sua aplicação resulta na melhoria destes.Sendo assim, os re-
sultados da adequação aos requisitos é a melhoria dos produtos/
serviços.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Satisfação do consumidor
Ter o selo 9001 é sinônimo de preocupação com as expecta-
tivas e interesses dos clientes. Haja vista que a norma foi criada
com o foco voltado para o cliente. Pesquisas e entrevistas com o
consumidor fazem parte das estratégias da norma para adaptação
aos interesses do público.
Toda empresa que conta com clientes satisfeitos, tem mais
probabilidade de crescimento no faturamento e consequentemen-
te na lucratividade. Outro benefício de ser bem quisto é a melhora
da imagem externa que configura como uma das funcionalidades
da gestão de qualidade.
Investimentos mais assertivos
Empresários com o sistema de gestão de qualidade alinhado
com a ISO 9001 poderão realizar investimentos mais seguros. Uma
vez que os processos são mais organizados e apresentam menos
erros nos sistemas, contribuindo para o funcionamento como um
todo da empresa. Nesse sentido, o empreendimento se torna mais
sólido, permitindo investimentos mais seguros e com a qualidade
ISO.
Melhora a imagem da empresa
Associar sua marca com o selo de qualidade é mostrar ao mer-
cado o empenho com o aperfeiçoamento contínuo da sua empresa.
Tendo em vista, que uma de suas premissas refere-se ao aprimora-
mento contínuo dos processos. Outro benefício se deve ao fato que
a ISO 9001 é vista positivamente pelo público externo, portanto
estar ligado a norma é compartilhar dos mesmos atributos e qua-
lidades dela.
Todas as empresas precisam ter o selo?
No Brasil não há nenhuma cobrança na legislação que obrigue
uma empresa a ser certificada, exceto para algumas modalidades
específicas de negócios (confira no tópico “Quais requisitos são ne-
cessários para iniciar o processo de implementação da ISO 9001?”
e veja quais organizações são obrigadas a possuir a certificação).
Todavia, existe uma obrigatoriedade velada no mercado que
para determinadas relações comerciais exige-se o selo de qualida-
de. Um dos exemplos é a exportação. Muitos países não aceitam
realizar trocas comerciais com empresas que não possuam o siste-
ma de gestão de qualidade atrelado aos requisitos da ISO.
Não apenas no mercado externo, como também entre empre-
sas brasileiras exige-se a certificação em muitas situações. As or-
ganizações exigem o selo como uma maneira de atestarem que a
empresa com a qual farão negócios possui certa comprovação de
qualidade e profissionalismo em sua gestão.
Esse é inclusive um dos motivos pelos quais as empresas pro-
curam às pressas empresas de consultoria à procura da implemen-
tação da norma. Alertamos para os tipos de problemas que podem
ser gerados devido a certificação realizada de última hora e apenas
por pressões comerciais:
Gastos elevados com a certificação;
Uma vez que a implementação da norma será realizada em
pouco tempo devido a necessidade de estar com o selo antes que a
outra empresa desista de fechar o contrato, os gastos com consul-
tores serão redobrados. Já que eles terão que cumprir as ações com
menos tempo de intervalo.
291
A organização também terá que arcar com custos de contra-
tação de outros colaboradores para auxiliar no processo de ade-
quação aos requisitos da ISO 9001. Soma-se ainda a falta de tempo
para pesquisas de consultorias e certificadoras com valores mais
em conta.
Adequação aos processos feitos de forma irregular;
A norma é funcional e de fato propicia a empresa mudanças
positivas em seu sistema como um todo (como foi dito nos tópicos
anteriores). Implementá-la às pressas pode não ser tão construtivo
para os colaboradores, haja vista que algumas etapas de implemen-
tação exigem mais tempo por sua complexidade e abrangência de
atuação.
Desgaste da equipe encarregada do processo;
Pela pressão gerada do prazo reduzido, muitos colaboradores
são exigidos além do habitual e por isso sofrem desgaste e estresse
profissional. Consequências como essas também podem reduzir o
sucesso do projeto de certificação. É essencial que a equipe encar-
regada esteja apta e com tempo hábil para promover de maneira
satisfatória cada uma das exigências da norma de qualidade.
Pouco aproveitamento dos requisitos da ISO 9001 que contri-
buem positivamente para a empresa.
A ISO 9001 gera uma série de resultados positivos, por isso em-
bora ela não seja obrigatória é utilizada por milhares de empresas.
A implantação feita com urgência pode impedir que a organização
usufrua de todos os benefícios presentes na norma.
Portanto, para não enfrentar nenhuma das dificuldades apon-
tadas acima, aconselhamos que você inicie o quanto antes as fases
de adequação do sistema de gestão de qualidade ao da ISO 9001.
Mas o que eu preciso fazer para ser certificado? Para orientá-
-lo de modo prático informaremos algumas dicas que podem ser
seguidas por qualquer empreendimento, independentemente do
tamanho e tipo de organização.
Quais requisitos são necessários para iniciar o processo de
implementação da ISO 9001?
Do ponto de vista legal, os únicos requisitos obrigatórios para
uma empresa que está procurando se certificar na ISO 9001, são
as regulamentações do seu setor específico de operação. Ou seja,
uma construtora deve seguir normas legais aplicáveis à sua ativida-
de, assim como um escritório de contabilidade, etc. Em suma, não
há leis específicas a serem seguidas em detrimento da norma, cada
empresa precisa apenas estar regular com suas obrigações legais
particulares.
Algumas empresas específicas precisam ter o certificado da ISO
9001 por força legal, como é o caso das vistorias veiculares no esta-
do de São Paulo, ou das empresas pertencentes ao polo industrial
de Manaus, Amazonas. Para tais empresas, a regra de manter-se
regular às leis inerentes à sua atividade continua válida, acrescida
agora da necessidade de ser certificada na ISO 9001 por determi-
nação legal.
Alguns dos requisitos muito citados por quem está implemen-
tando a ISO 9001 são o PPRA (Programa de Prevenção de Riscos
Ambientais) e PCMSO (Programa de Controle Médico de Saúde
Ocupacional). Porém no caso dos dois, há uma certa confusão, pois
eles são obrigatórios para todas as empresas que possuem funcio-
nários contratados no âmbito da CLT e não apenas às empresas que
estão procurando se certificar na ISO 9001. O fato de eles serem
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
bastante citados se dá em função de existir uma auditoria rigoro-
sa nestes itens, pois são de grande importância para a garantia da
qualidade.
O que uma empresa precisa para obter o selo?
A norma ISO 9001 foi criada para todas as áreas do mercado,
ou seja para a indústria, comércio e prestação de serviços. Como
também para todos os portes de empreendimento, tanto para
grandes corporações quanto para microempresas.
Portanto, se você almeja aprimorar o sistema de gestão de
qualidade do seu negócio e ampliar as relações comerciais, basta:
- Ter um CNPJ regular
- Estar instalada em um imóvel regular
- Disponibilidade de equipe para acompanhar a consultoria no
processo de implementação*
- Contratar um órgão certificador
*Em algumas microempresas, o próprio proprietário junto a
um consultor promove o processo de implementação da norma de
qualidade.
Como obter o selo ISO 9001?
Uma empresa que possua um sistema de gestão da qualidade
compatível com a norma ISO 9001 pode solicitar o selo de qualida-
de a partir de um órgão certificador autorizado pelo Instituto Nacio-
nal de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO).
Mas como saber se o meu sistema está de acordo com o pa-
drão ISO? A norma de qualidade possui uma série de requisitos que
precisam ser interpretados para adequação. Para verificar cada um
dos itens está sendo cumprido, é aconselhável que se tenha um co-
nhecimento prévio sobre o assunto.Por isso, recomenda-se auxílio
de um profissional da área.
Para isso, existem empresas de consultoria com especialistas
em cada uma das normas que poderão tornar o processo rápido e
o menos burocrático possível.
A consultoria Online Verde Ghaia possui experiência de 18
anos no seguimento, auxiliando mais de duas mil organizações es-
palhadas pelo Brasil e por outros países. Ela fornece um software
online que pode reduzir em até 60% os gastos, comparado a uma
consultoria convencional.
Com a ferramenta, é possível iniciar o processo a qualquer
hora e lugar. O software facilita a flexibilidade da equipe envolvida
e proporciona meios como material online que pode ser consultado
no momento mais oportuno à organização
Qual é o processo de implementação da ISO 9001?
1º passo: Pesquise
Informar sobre a norma é uma das melhores formas de se pre-
parar para o processo de implementação e antever as necessidades
de ajustes que serão necessários. Entenda como ela funciona, seus
reais benefícios e a aplicação dela para sua empresa. Se você che-
gou até aqui então essa parte já foi bastante explorada.
2ª passo: Estipule uma equipe
A organização é uma das chaves para o sucesso da adequação
aos requisitos. Portanto, estipule colaboradores que estarão empe-
nhados em otimizar e promover adequadamente os itens presen-
tes na ISO 9001.
292
3º passo: treinamento
Essa é a fase de interpretação da ISO 9001. A consultoria Online
Verde Ghaia traz os cursos a partir de uma plataforma online. O ma-
terial é disponibilizado através de vídeos, ilustrações e textos para
facilitar a compreensão dos consultores internos, colaboradores da
empresa que serão responsáveis pela implementação do projeto.
4º passo: diagnóstico
Nesta etapa a empresa deverá junto a consultoria avaliar como
está o sistema de gestão atual da empresa. É o momento de anali-
sar quais requisitos são cumpridos e quais não foram atendidos. É
um processo minucioso que exige atenção e tempo suficiente para
que nenhum requisito passe despercebido.
5º passo: Adequação aos requisitos
A alta direção deve estar aberta as mudanças que serão pro-
movidas para adequar corretamente os itens exigidos pela ISO
9001. O consultor fará esse processo alinhado a liderança, para não
ocorrer qualquer tipo de transtorno ou desvio inapropriado do fun-
cionamento normal da operação.
6º passo: Auditoria interna
A auditoria interna funciona como um teste para a empresa.
Essa etapa é semelhante a simulação da auditoria externa que será
realizada por uma certificadora.É neste momento que são observa-
dos se as exigências estão sendo cumpridas corretamente. A Con-
sultoria Online Verde Ghaia oferece 100% de garantia na certifica-
ção de forma contratual.
Depois de submetida a implementação, a empresa deve con-
tatar um órgão auditor, ou seja, uma empresa certificadora. Após
passar pelo crivo de auditoria externa e for aprovada, a organiza-
ção avaliada será certificada com o selo ISO 9001. A certificação é
portanto a comprovação de que a empresa anda de acordo com a
norma.
Muitas empresas, independentemente do seu processo produ-
tivo, fazem uso do selo junto a marca para divulgarem que têm a
ISO 9001. O selo e o certificado trazem o mesmo significado: con-
firmação de que a organização atua de acordo com o sistema de
gestão de qualidade reconhecido no mundo inteiro.
FERRAMENTAS de Gestão da qualidade
BENCHMARKING
O benchmarking, introduzido em 1970 na empresa Xerox, é ca-
racterizado como um processo contínuo e sistemático de pesquisa
para avaliar produtos, serviços, processos de trabalho de ouras em-
presas, a fim de identificar quais são as melhores práticas adotadas
por elas. A partir dessa análise, a instituição verifica seus próprios
processos e realiza o aprimoramento organizacional, desenvolven-
do a habilidade dos administradores de visualizar no mercado as
melhores práticas administrativas das empresas consideradas ex-
celentes (benchmarks) em certos aspectos.
A meta é definir objetivos de gestão e legitimá-los por meio
de comparações externas. A comparação costuma ser um saudá-
vel método didático, pois desperta para as ações que as empresas
excelentes estão desenvolvendo e que servem de lição. A base do
benchmarking é não fechar-se em si mesma, no caso da empresa,
mas sim observar e avaliar constantemente o mundo exterior.
Segundo Chiavenato, o benchmarking exige três objetivos que
a organização precisa definir:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Conhecer suas operações e avaliar seus pontos fortes e fra-
cos. Deve documentar os passos e práticas de processos de traba-
lho, definir medidas de desempenho e diagnosticar suas fragilida-
des.
• Localizar e conhecer os concorrentes ou organizações líderes
do mercado, para poder definir as habilidades, conhecendo seus
pontos fortes e fracos e compará-los com seus próprios pontos for-
tes e fracos.
• Incorporar o melhor do melhor adotando os pontos fortes
dos concorrentes e, se possível, excedendo-os e ultrapassando-os.
A principal barreira à adoção dessa ferramenta é convencer os ad-
ministradores de que seus desempenhos podem ser melhorados.
Isso requer uma paciente abordagem e apresentação de evidências
de melhores métodos utilizados por outras organizações.
BRAINSTORMING
O brainstorming, desenvolvido em 1930 por Alex F. Osborn,
busca, a partir da criatividade de um grupo, a geração de ideias
para um determinado fim.
A técnica propõe que um grupo de pessoas (de duas até dez
pessoas) se reúna e se utilize das diferenças em seus pensamentos
e ideias para que possa chegar a um denominador comum eficaz e
com qualidade.
É preferível que as pessoas que se envolvam nesse método se-
jam de setores e competências diferentes e nenhuma ideia é des-
cartada ou julgada como errada ou absurda. O ambiente deve ser
encorajador e sem críticas para os participantes ficarem a vonta-
de e deve ser incentivado o trabalho em grupo. Pegar carona nas
ideias dos outros deve ser incentivado.
As quatro principais regras do brainstorming são:
• Críticas são rejeitadas, pois a crítica pode inibir a participação
das pessoas;
• Criatividade é bem-vinda. Vale qualquer ideia que lhe venha
a mente, sem preconceitos e sem medo que isso irá prejudicar.
Uma ideia esdrúxula pode desencadear ideias inovadoras;
• Quantidade é necessária. Quanto mais ideias forem geradas,
maior é a chance de se encontrar uma boa ideia;
• Combinação e aperfeiçoamento são necessários.
O brainstorming pode ser feito de duas formas: estruturado ou
não estruturado.
• No brainstorming ESTRUTURADO - os participantes lançam
ideias seguindo uma sequência inicialmente estabelecida. Quando
chega a sua vez, você lança a sua ideia. A vantagem desta forma é
que propicia oportunidades iguais a todos os participantes, geran-
do maior envolvimento.
• No brainstorming NÃO ESTRUTURADO - as ideias são lança-
das aleatoriamente, sem uma sequencia inicialmente definida. Isso
cria um ambiente mais informal, porém com risco dos mais falantes
dominarem a cena.
BRAINWRITING
É uma variação do brainstorming, em que as ideias são escri-
tas, trazendo ordem e calma ao processo. Evita efeitos negativos de
reuniões, como a influência da opinião de coordenadores e chefes,
ou a dificuldade em verbalizar rapidamente as ideias.
293
MATRIZ GUT
A Matriz GUT (Gravidade, Urgência e Tendência) é uma forma
de priorização baseado em medidas ou observações subjetivas. As
letras têm o seguinte significado:
• G (gravidade) – impacto do problema sobre os processos,
pessoas, resultados. Refere-se ao custo por deixar de tomar uma
ação que poderia solucionar o problema;
• U (urgência) - relaciona-se com o tempo disponível ou o ne-
cessário para resolver o problema;
• T (tendência) – refere-se ao rumo ou propensão que o pro-
blema assumirá se nada for feito para eliminar o problema.
A filosofia do GUT é atribuir notas de 1 a 5 para cada uma das
variáveis G, U e T dos problemas listados e tomar o produto como o
peso relativo do problema.
O método deve ser desenvolvido em grupo, sendo as notas
atribuídas por consenso. Consenso é a concordância obtida pela
argumentação lógica. Uma vez obtidas as notas, os problemas são
organizados em ordem decrescente.
PRINCÍPIO DE PARETO
O diagrama de Pareto é uma técnica de priorização das in-
formações, dando uma ordem hierárquica de importância. Esta
técnica permite estabelecer dois grupos de causas para a maioria
dos processos. Uma grande quantidade de causas (ordem de 80%)
contribui muito pouco (ordem de 20%) para os efeitos observados.
Uma pequena quantidade de causas (ordem de 20%) contribui de
forma preponderante (ordem de 80%) para os efeitos observados.
O primeiro grupo é denominado “maiorias triviais” e o segundo
grupo de “minorias essenciais”.
Esta técnica utiliza uma abordagem de classificação para enu-
merar as causas de acordo com suas contribuições para atingir um
dado efeito. A causa mais recorrente é vista do lado esquerdo do
diagrama e as causas menos recorrentes são mostradas em ordem
decrescente do lado direito. Em geral, a melhoria inicia-se a partir
da causa mais recorrente, indo para as outras em ordem decrescen-
te e assim por diante.
DIAGRAMA DE ISHIKAWA
Diagrama de Ishikawa é uma ferramenta gráfica utilizada pela
administração para o gerenciamento e o controle da qualidade em
diversos processos, e também é conhecido como Diagrama de Cau-
sa e Efeito ou Diagrama Espinha de peixe.
Na sua estrutura, os problemas são classificados em seis tipos
diferentes:
• Método,
• Matéria prima,
• Mão de obra,
• Máquinas,
• Medição
• Meio ambiente.
Esse sistema permite estruturar hierarquicamente as causas
potenciais de um determinado problema ou também uma oportu-
nidade de melhoria, assim como seus efeitos sobre a qualidade dos
produtos.
O Diagrama de Ishikawa é uma das ferramentas mais eficazes
e mais utilizadas nas ações de melhoria e controle de qualidade nas
organizações, permitindo agrupar e visualizar as várias causas que
estão na origem qualquer problema ou de um resultado que se pre-
tende melhorar.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
5W2H
A ferramenta 5W2H é uma forma rápida de verificação de
execução de tarefas a serem distribuídas aos colaboradores da em-
presa. Funciona como um mapeamento das atividades e pode ser
usada de várias formas: para organizar tarefas, escrever um texto,
enviar um email ou escrever um. A grande vantagem é criar um
mecanismo de comunicação eficaz uma vez que, se preenchidas as
questões, teremos tudo o que é preciso para em termos de dados.
A sigla 5W2H representa:
- O QUÊ será feito (what)
- QUANDO será feito (when)
- QUEM fará (who)
- ONDE será feito (where)
- POR QUÊ será feito (why)
- COMO será feito (how)
- QUANTO custará (how much)
PROGRAMA 5S
O Programa 5S, originário no Japão, é considerado um pré-re-
quisito para qualquer programa de Gestão da Qualidade Total. O
5S foca o ambiente de trabalho da organização a fim de simplificar
o ambiente de trabalho e reduzir o desperdício. Como resultado,
ocorre melhoria no aspecto de qualidade e segurança. O ambiente
se torna limpo, organizado, evitando a perda de tempo e o desper-
dício de material.
Assim, o resultado da implantação dessa ferramenta será o
menor desperdício, melhor qualidade e ganhos expressivos na ad-
ministração do tempo.
A sigla 5S refere-se na realidade a 5 letras iniciais de palavras
japonesas:
• Seiri - Descartar
• Seiton - Organizar
• Seiso - Limpar
• Seiketsu - Saudável e seguro
• Shitsuke – Autodisciplina
REENGENHARIA
A reengenharia pode ser considerada uma reação às mudanças
ambientais velozes e intensas e à total inabilidade das organizações
em ajustar-se a essas mudanças. Significa fazer uma nova engenha-
ria da estrutura organizacional.
Representa uma reconstrução e não simplesmente uma refor-
ma parcial da empresa. Não se trata de fazer reparos rápidos ou
mudanças cosméticas na engenharia atual, mas de fazer um dese-
nho organizacional totalmente novo e diferente.
A reengenharia se baseia nos processos empresariais e consi-
dera que eles devem fundamentar o formato organizacional. Não
se pretende melhorar os processos já existentes, mas a sua total
substituição por processos inteiramente novos. Nem se pretende
automatizar os processos já existentes. Não se confunde com a me-
lhoria contínua, pois a reengenharia pretende criar um processo
inteiramente novo e baseado na tecnologia da informação e não o
aperfeiçoamento gradativo e lento do processo atual.
Segundo Chiavenato, a reengenharia se fundamenta em qua-
tro palavras chave:
• Fundamental – busca reduzir a organização ao essencial e
fundamental.
• Radical – impõe uma renovação radical, desconsiderando as
estruturas e os procedimentos atuais para inventar novas maneiras
de fazer o trabalho.
294
• Drástica – destrói o antigo e busca sua substituição por algo
inteiramente novo.
• Processos – orienta o foco para os processos e não mais para
as tarefas ou serviços, nem para pessoas ou para a estrutura orga-
nizacional.
CLICLO PDCA
O ciclo PDCA, ciclo de Shewhart ou ciclo de Deming, é um ciclo
de desenvolvimento que tem foco na melhoria contínua.
O PDCA foi idealizado por Shewhart e divulgado por Deming,
quem efetivamente o aplicou. Inicialmente deu-se o uso para esta-
tística e métodos de amostragem. O ciclo de Deming tem por princí-
pio tornar mais claros e ágeis os processos envolvidos na execução
da gestão, como por exemplo na gestão da qualidade, dividindo-a
em quatro principais passos.
O PDCA é aplicado para se atingir resultados dentro de um sis-
tema de gestão e pode ser utilizado em qualquer empresa de forma
a garantir o sucesso nos negócios, independentemente da área de
atuação da empresa.
O ciclo começa pelo planejamento, em seguida a ação ou con-
junto de ações planejadas são executadas, checa-se se o que foi
feito estava de acordo com o planejado, constantemente e repe-
tidamente (ciclicamente), e toma-se uma ação para eliminar ou ao
menos mitigar defeitos no produto ou na execução.
Os passos são os seguintes:
• Plan (planejamento): estabelecer uma meta ou identifi-
car o problema (um problema tem o sentido daquilo que impede
o alcance dos resultados esperados, ou seja, o alcance da meta);
analisar o fenômeno (analisar os dados relacionados ao problema);
analisar o processo (descobrir as causas fundamentais dos proble-
mas) e elaborar um plano de ação.
• Do (execução): realizar, executar as atividades conforme
o plano de ação.
• Check (verificação): monitorar e avaliar periodicamente
os resultados, avaliar processos e resultados, confrontando-os com
o planejado, objetivos, especificações e estado desejado, consoli-
dando as informações, eventualmente confeccionando relatórios.
Atualizar ou implantar a gestão à vista.
• Act (ação): Agir de acordo com o avaliado e de acordo
com os relatórios, eventualmente determinar e confeccionar novos
planos de ação, de forma a melhorar a qualidade, eficiência e eficá-
cia, aprimorando a execução e corrigindo eventuais falhas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
EQUIPES DE TRABALHO.
— Trabalho em equipe
Trabalho em equipe pode ser definido como os esforços con-
juntos de um grupo ou sociedade visando a solução de um proble-
ma. Ou seja, um grupo ou conjunto de pessoas que se dedicam a
realizar determinada tarefa estão trabalhando em equipe.
Essa denominação se origina da época logo após a Primeira
Guerra Mundial. O trabalho em equipe, através da ação conjunta,
possibilita a troca de conhecimentos entre especialistas de diversas
áreas.
Como cada pessoa é responsável por uma parte da tarefa, o
trabalho em equipe oferece também maior agilidade e dinamismo.
Para que o trabalho em equipe funcione bem, é essencial que
o grupo possua metas ou objetivos compartilhados. Também é ne-
cessário que haja comunicação eficiente e clareza na delegação de
cada tarefa.
Um bom exemplo de trabalho em equipe é a forma que times
esportivos são divididos. Cada jogador possui uma função específi-
ca, devendo desempenhá-la bem sem invadir o espaço e função dos
seus companheiros de time.
Cada vez mais as organizações valorizam colaboradores que
apresentam facilidade com trabalho em equipe. Como a grande
maioria das tarefas e serviços requerem a atuação de diferentes
setores profissionais, colaborar e se comunicar bem é mais do que
essencial.
A capacidade para trabalho em equipe possibilita que você
apresente melhores resultados e mais eficiência. Além disso, um
ambiente corporativo composto por pessoas que se comunicam
bem e colaboram sem problemas é mais harmonioso, melhorando
muito a qualidade de vida de todos os envolvidos.
O trabalho em equipe é uma habilidade fundamental para bons
líderes. Por isso, se a liderança está no seu plano de carreira, você
precisa desenvolver essa capacidade.
De uma forma geral, pessoas que possuem facilidade com
trabalho em equipe são mais contratáveis, trabalham melhor, têm
mais qualidade de vida no trabalho e mais possibilidades de rece-
ber uma promoção.
Quais as principais competências para trabalhar bem em
equipe
O trabalho em equipe é uma competência composta de dife-
rentes habilidades. São capacidades que podem ser aprendidas e
desenvolvidas, e que devem ser trabalhadas por todos os profis-
sionais. Independente da sua área, o autoconhecimento visando a
melhora nunca deve cessar.
A seguir, confira quais habilidades precisam ser desenvolvidas
para aprimorar sua capacidade de trabalho em equipe.
• Gerenciar conflitos
Grande parte dos profissionais procura evitar os conflitos a
todo custo. No entanto, muitas vezes eles aparecem, e ignorá-los
não é uma maneira saudável ou eficiente de proceder. Para traba-
lhar em equipe efetivamente, é preciso identificar, gerenciar e re-
solver conflitos.
Para isso, é necessário desenvolver um conjunto de habilidades
sociais. Destacam-se a empatia e a assertividade. A empatia é fun-
damental para que você consiga acessar o ponto de vista das outras
295
pessoas, compreendendo a situação por diferentes perspectivas. Já
a assertividade ajudará a não fugir das situações socialmente des-
confortáveis e estabelecer os seus limites sem agressividade.
Falando na agressividade, a inteligência emocional é outra ha-
bilidade importantíssima tanto para a gestão de conflitos quanto
para o ambiente profissional como um todo.
• Comunicação eficiente
Se comunicar de forma clara e eficiente é essencial para um
bom trabalho em equipe. Alinhar as metas e objetivos é o primei-
ro passo para que tudo funcione sem problemas. Quando todos os
colaboradores entendem qual a direção que devem seguir com o
trabalho, é mais fácil orquestrar a execução.
A comunicação também é importante para que todas as partes
saibam o que é esperado delas. A delegação de tarefas deve ser
clara, e ser respeitada. Novamente, a assertividade será uma habili-
dade essencial para a boa comunicação.
Quando um colaborador não sabe expressar seus limites, pode
acabar pressionado a aceitar prazos que não pode cumprir ou tare-
fas que não sabe realizar. Isso prejudicará tanto o desempenho da
equipe, quanto a confiança dos colaboradores. E claro, o produto
final também será amplamente afetado.
Por isso a comunicação pode ser vista como um dos principais
pilares do bom trabalho em equipe.
• Proatividade
A proatividade é antecipar necessidades e, de forma autôno-
ma, todas as atitudes para atendê-las. Para o bom trabalho em
equipe, é preciso que todos os colaboradores tenham a habilidade
de identificar situações-problema antes que elas aconteçam. O mais
importante, no entanto, é tomar uma atitude e oferecer soluções.
Uma equipe formada por colaboradores proativos tem um fun-
cionamento mais eficiente. Os resultados são melhores e obtidos
de forma mais rápida. Essa característica também possibilita que
os processos sejam otimizados, elevando a qualidade do trabalho
como um todo.
Para que funcionários sejam proativos, no entanto, é necessá-
rio que o estilo de liderança da organização seja flexível. A abertura
a feedbacks, sugestões e opiniões entre os gestores é essencial para
estimular a proatividade.
• Inovação
A criatividade e inovação são habilidades capazes de transfor-
mar a forma que uma equipe interage. Para o bom trabalho em
equipe, é preciso que seus integrantes estejam sempre inovando
os processos e procurando soluções criativas. Isso possibilita a ob-
tenção de melhores resultados, aumento da eficiência e otimização
dos processos.
Da mesma forma que a proatividade, a criatividade na equipe
precisa de espaço concedido pela liderança para florescer. Estimular
a autogestão na equipe possibilita que os profissionais criem solu-
ções inovativas para realizar suas tarefas.
• Confiança
Não existe trabalho em equipe sem confiança mútua. Afinal,
cada um precisa fazer a sua parte das tarefas e acreditar no po-
tencial de seus companheiros. Quando você confia no resto na sua
equipe, consegue delegar tarefas sem temer pela qualidade do pro-
duto final.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Isso é especialmente verdadeiro para os líderes. Muitos gesto-
res cometem o erro de praticar a microgestão, tentando controlar
todos os aspectos das tarefas de toda a equipe. Isso passa aos co-
laboradores a mensagem de que o líder não confia em suas habili-
dades, afetando o relacionamento entre a equipe, a autoconfiança
e a motivação.
Para delegar, é preciso confiar. Se sua equipe sentir que a lide-
rança e seus pares confiam em seu trabalho, tem muito mais chan-
ces de realizar as tarefas eficientemente e com motivação.
• Respeito
O respeito mútuo é importantíssimo para o bom trabalho em
equipe. Colaboradores que não se respeitam como profissionais e
como pessoas jamais terão um bom relacionamento. Sem o respei-
to, nenhuma outra habilidade que citamos anteriormente é possí-
vel.
Para estimular o respeito entre a equipe, é necessário trabalhar
as habilidades de empatia e construir uma boa convivência entre os
membros. Dinâmicas e exercícios de team building são ferramentas
valiosíssimas nesse cenário.
COMUNICAÇÃO.
Comunicação
Diferente do que muitos acreditam, a comunicação não está
ligada apenas ao fato de saber dizer algo a outras pessoas. Ela con-
siste em fazer com que o outro lado – no caso, o receptor – entenda
aquilo que é dito, sem que haja qualquer tipo de má interpretação.
• O que é comunicação eficaz?
Uma comunicação eficaz no cenário organizacional pode ser
entendida como aquela que transforma a atitude das pessoas. Se a
comunicação apenas muda suas ideias, mas não provoca nenhuma
mudança de comportamentos, então ela não atingiu seu resultado.
Assim, quando falamos em comunicação eficaz, estamos falan-
do daquela que atinge com efetividade seu objetivo, que é transmi-
tir uma mensagem com clareza, utilizando os mais diversos tipos de
canais de comunicação para isso. Ou seja, basicamente é quando
o emissor passa uma informação ao seu receptor e este entende a
mensagem exatamente como ela foi transmitida, sem acrescentar
nada a mais ou a menos à sua interpretação.
Veja que neste parágrafo eu falei sobre os elementos que com-
põem a comunicação eficaz, aos quais vou ressaltar mais uma vez,
para que fique claro o que é necessário para que se estabeleça um
processo comunicacional:
– Emissor: Responsável por transmitir a mensagem, com todas
as informações necessárias para que haja o entendimento assertivo
e efetivo desta;
– Receptor: Trata-se de quem recebe a mensagem e faz a sua
interpretação;
– Linguagem: Aqui estamos falando dos códigos de linguagem
que são utilizados para que haja a transmissão correta das infor-
mações;
– Mensagem: Por fim, a mensagem é basicamente o conjunto
de informações que são transmitidas
A junção de todos estes elementos, faz com que a comunicação
aconteça, de forma verdadeiramente eficaz, nos mais diversos con-
textos, principalmente no empresarial.
296
E por falar em mundo corporativo, é necessário lembrar que
a boa comunicação neste ambiente é bastante dinâmica. Ela não
é realizada apenas por meio de conversas, formais e informais, te-
lefonemas e reuniões. Ela está presente desde a pausa do café até
a emissão de documentos importantes. Além disso, há também a
utilização de ferramentas de comunicação escrita – como e-mail,
memorandos e circulares, por exemplo – que fazem parte do dia a
dia de qualquer organização atualmente.
Por isso, saber escrever de forma clara e objetiva, assim como
se comunicar de forma geral, utilizando todos os meios, é funda-
mental para o desenvolvimento das demandas. Neste sentido,
investir em uma comunicação eficaz não é somente investir em
comunicações verbais, uma vez que esta envolve também as comu-
nicações não verbais.
Lembre-se sempre que um bom profissional deve saber plane-
jar e esquematizar suas ideias para transmiti-las de forma eficiente
e serem entendidas com assertividade por aqueles que receberem
estas mensagens.
• Porque é importante investir em uma comunicação eficaz?
É importante que as empresas entendam o quão valioso é ter
uma comunicação eficaz, que seja clara e direta entre todos aqueles
que fazem parte dos negócios. É essa comunicação que garante o
bom andamento dos processos, a execução das atividades e o al-
cance de resultados extraordinários.
Pode soar como exagero, querida pessoa, mas não é. Quando
uma mensagem ou uma informação relevante para a equipe é mal
transmitida ela, consequentemente, será mal compreendida. Essa
falha na comunicação – que impactará o andamento das atividades
de toda uma equipe – poderá afetar negativamente o ambiente de
trabalho e trazer diversos outros prejuízos para os negócios.
Uma informação mal transmitida poderá impactar negativa-
mente o atendimento aos clientes e fornecedores, por exemplo,
além de interferir nas relações interpessoais de colegas de trabalho.
Diante disso, é essencial que você, seja empreendedor, empre-
sário ou colaborador de uma empresa, perceba como é importante
garantir que a comunicação dentro das organizações seja realmente
eficaz, pois ela contribui de maneira positiva com o equilíbrio orga-
nizacional.
• Assertividade nos processos
Todos sabemos que um dos maiores gaps existentes nos mais
diversos ambientes corporativos é a falha na comunicação. Isso
acontece, pois, em grande parte dos casos, as pessoas que fazem
parte da empresa e dos negócios, de uma forma geral, não têm a
consciência de que é necessário transmitir informações com clareza
e objetividade, para que assim, a execução dos processos organiza-
cionais sejam o mais assertivos possíveis.
Assim, criar esta consciência e este hábito em todos, indepen-
dentemente dos cargos ocupados, faz com que os processos te-
nham um bom andamento e as demandas sejam executadas com
muito mais facilidade, tornando, assim, muito mais fácil, também, o
alcance dos objetivos e resultados extraordinários.
• Engaja e motiva os colaboradores
Quando existe uma comunicação eficaz nas empresas, os co-
laboradores que dela fazem parte sentem-se altamente satisfeitos.
Isso acontece, pois eles enxergam que estão em um lugar onde exis-
te transparência, objetividade e espírito de cooperação na forma de
se comunicar.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A consequência disso é um ambiente em que as atividades são
realizadas com muito mais fluidez, o que traz resultados positivos
para todos. Além disso, quando observam que a comunicação é efi-
caz na empresa, ou seja, que o que cada um diz verdadeiramente
importa e é levado em consideração, aumenta a sensação de per-
tencimento destes colaboradores, fazendo com haja um aumento
significativo de seu engajamento e motivação.
• Diminuição de conflitos
A partir do momento que uma empresa investe em comuni-
cação eficaz, ela evita a incidência de conflitos entre seus colabo-
radores. O motivo disso se dá pelo fato de que todos têm a grande
preocupação de transmitirem suas mensagens com o maior núme-
ro de informações possíveis, que facilitem a interpretação do colega
que irá recebê-la e que, por ventura, executará determinada tarefa.
Com isso, ocorre uma diminuição considerável de discussões
desnecessárias, que surgem por simples falhas que acontecem na
comunicação, seja por parte do emissor, ou por parte do receptor,
situações estas que, infelizmente, ainda são bastante corriqueiras
nos mais diversos ambientes organizacionais.
Além disso, por tornar o ambiente organizacional o mais trans-
parente possível, caso ocorram conflitos, estes logo são resolvidos
entre todos os envolvidos, uma vez que, através da comunicação
eficaz, estes tornaram-se maduros o suficiente, para, em um con-
versa amigável, sentarem-se e resolverem suas diferenças, sem que
ninguém saia ofendido ou prejudicado com isso.
• Melhora o clima organizacional
Como um dos benefícios trazidos pelo investimento em uma
comunicação assertiva e eficaz nas empresas é a transparência, o
clima organizacional melhora de forma considerável com isso.
Isso acontece, pois os gestores, principalmente, fazem questão
de compartilhar todas as informações necessárias com seus cola-
boradores, o que tem como resultado uma equipe mais motivada e
altamente valorizada, pois se sente parte dos processos, bem como
a diminuição de fofocas e especulações, que geralmente são os mo-
tivos mais recorrentes dentro de uma empresa, que fazem com que
o seu clima seja prejudicado, assim como o trabalho de todos.
• Dicas para desenvolver a comunicação eficaz na sua orga-
nização
Agora que conseguimos entender o quão importante é ter
uma comunicação cada vez mais eficaz no ambiente corporativo,
vou compartilhar com você algumas dicas para que você consiga
desenvolver e acelerar este processo em seus negócios. Continue
a leitura e confira:
• Avalie o cenário
No dia a dia das organizações é muito importante que os co-
laboradores e a empresa estejam alinhados quanto aos objetivos
a serem alcançados, para que assim, todos caminhem juntos em
direção aos resultados extraordinários. Sendo assim, é através da
comunicação eficaz que a organização conseguirá criar uma cultura
corporativa, onde cada membro da equipe entende quais são os
valores, crenças e regras de conduta da empresa.
Neste sentido, para iniciar o processo de desenvolvimento de
uma comunicação assertiva e transparente em seus negócios, é pri-
mordial que o seu primeiro passo a ser dado seja reunir os gestores
e líderes da sua empresa, para avaliarem se a comunicação exis-
297
tente contribui positivamente com a cultura corporativa e também
com todos os processos que citei nos parágrafos anteriores deste
texto. Caso a resposta não seja satisfatória, vejam o que pode ser
feito, levando em consideração o cenário da organização em si, bus-
cando e pesquisando ferramentas que lhes ajude a reverter esse
quadro.
• Conheça o seu receptor
Quando se diz que cada indivíduo é único não é algo dito alea-
toriamente. Cada pessoa tem a sua própria construção de significa-
dos, que é pautada por toda uma carga cultural adquirida durante
toda a sua existência. Ou seja, as pessoas não agem igual, pois suas
formas de pensar são embasadas em questões culturais e particu-
lares.
Com isso, a forma de se expressar, a escolha das palavras, o
tom da voz ou o meio utilizado na comunicação influencia tanto na
maneira como o ouvinte interpretará a mensagem recebida quanto
na forma que esta mensagem será transmitida.
Devido a isso, é importante entender quem é o seu receptor,
para que assim você consiga se comunicar com ele, de uma maneira
que seja mais fácil para que ele compreenda e também para que
a sua mensagem seja recebida exatamente da forma como você
transmitiu, sem interpretações dúbias no futuro.
• Invista na cultura de feedbacks
O processo de comunicação deve estar em evolução contínua,
sendo aperfeiçoado todos os dias. Para isso, o feedback é uma
ferramenta de suma importância, pois ele dá a oportunidade de
conversarmos com nossos receptores, no sentido de entender se a
mensagem que transmitimos foi bem compreendida, se eles neces-
sitam de mais informações, entre outros pontos, assim como eles
também podem nos ajudar com sugestões, dizendo de que forma
podemos melhorar estes processos dentro da empresa, para que
se tornem verdadeiramente eficazes e contribuam com o trabalho
de todos.
Dessa maneira, assegure-se do retorno da mensagem que foi
transmitida, certifique-se se ela cumpriu com o objetivo e, de fato,
gerou a atitude esperada. Caso isto não ocorra, o que você pode
fazer é passar a informação novamente, porém, dessa vez, utilizan-
do mecanismos que a deixem mais clara, usando outros meios e
palavras, por exemplo.
O ideal aqui, na implementação da cultura de feedback, é que
todos procurem entender quais são as dúvidas, a fim de esclarecê-
-las, e melhorar cada vez mais a comunicação existente entre cada
um que faz parte da organização.
• Atente-se para o uso da Língua Portuguesa
Umas das situações, que ainda observamos bastante nos mais
diversos tipos de empresas, é o uso incorreto da língua portuguesa,
seja de forma falada ou escrita. Por mais que tenhamos acesso à
uma infinidade de informações, bem como facilidade para aprimo-
rar nossos conhecimentos, muitos de nós ainda comete inúmeros
pecados linguísticos, o que acaba por prejudicar consideravelmente
a comunicação no ambiente organizacional.
Sendo assim, é essencial que antes de falarmos algo ou, prin-
cipalmente, de escrevermos um e-mail ou ainda aquela mensagem
no bate-papo do trabalho, independentemente das pessoas com as
quais estejamos conversando, nós façamos o exercício de nos certi-
ficamos se estamos nos comunicando corretamente, ou seja, se as
palavras estão ortográfica e gramaticalmente certas, se cada uma
delas está transmitido a mensagem com o sentido que queremos
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
transmitir, entre outros cuidados, que farão com que a comunica-
ção seja de fato eficaz e alcance o seu objetivo, que é passar infor-
mações, sem que haja erros de interpretação, tanto decorrentes de
nossa parte, quanto do receptor.
Cultive o hábito de, sempre que tiver em dúvida sobre como
dizer ou escrever isso ou aquilo, pesquisar antes, seja na internet ou
em um dicionário, pois isso não é vergonha nenhuma e vai te aju-
dar no aprimoramento de seus conhecimentos e em seu repertório
com o passar do tempo.
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
As Tecnologias da Informação são ferramentas essenciais na
criação de sistemas de informação integrados e coordenados.
Como refere Zorrinho23, “a gestão da informação é uma função que
conjuga a gestão do sistema de informação e do sistema informá-
tico de suporte com a concepção dinâmica da organização num de-
terminado contexto envolvente”.
E hoje, mais do que nunca, os gestores têm que estar sensibi-
lizados para o fato de o planeamento estratégico dos Sistemas da
Informação ser um fator chave da criação de valor agregado e das
vantagens competitivas para a empresa.
Se, por um lado, ajudam a detectar novas oportunidades e criar
vantagens competitivas, por outro lado, ajudam a defendê-la de
ameaças provenientes da concorrência. É neste âmbito que o binô-
mio SI/TI deve ser considerado no processo de formulação estraté-
gica do negócio e sempre na perspectiva de poder dar um contribu-
to positivo para uma melhor estratégia.
Ao nível dos Sistemas da Informação, são definidas as necessi-
dades de informação e sua aplicação no negócio, baseadas numa
análise da organização e do seu meio envolvente, bem como na
análise da estratégia global da organização.
Ao nível das Tecnologias da Informação, é estabelecido qual a
sua real contribuição para o processamento de informação e para
a satisfação das necessidades informacionais e aplicacionais, bem
como o desenvolvimento de sistemas e criação de vantagens com-
petitivas para a empresa, tendo em conta as prioridades fixadas na
estratégia dos Sistemas da Informação.
Os Sistemas de Informação são distribuídos em três modelos:
decisão, mensuração e informação:
a) A informação: a informação vem de acordo com o seu pro-
pósito, que é possibilitar a uma organização alcançar seus objeti-
vos pelo eficiente uso de seus outros recursos. Contempla, além da
identificação e da classificação, a transmissão de sinais por meio de
canais denominados relatórios gerenciais.
b) A mensuração: trabalha com o problema de avaliação dos
dados e por isso é importante que esta seja estabelecida correta-
mente. Logo, para que uma decisão seja tomada, é necessário que
a informação seja trabalhada, ou seja, mensurada. A mensuração
atribui valor a informação. É a informação mensurada, comparada,
com valor dentro de um contexto, que subsidia a tomada de deci-
são.
c) A decisão: a tomada de decisões, objetiva solucionar proble-
mas e manter o caráter preditivo através de um modelo de decisão
que visa explicar como as decisões realmente devem acontecer.
23 ZORRINHO, C. Gestão da Informação. Condição para Vencer. Iapmei.1995.
298
Impactos dos Sistemas e Tecnologias da Informação nas Orga-
nizações
A introdução de Sistemas e Tecnologias da Informação numa or-
ganização irá provocar um conjunto de alterações, nomeadamente
ao nível das relações da organização com o meio envolvente (ana-
lisado em termos de eficácia) e ao nível de impactos internos na
organização (analisados através da eficiência).
As Tecnologias de Informação são recursos valiosos que provo-
cam repercussões em todos os níveis da estrutura organizacional:
a) Ao nível estratégico, quando uma ação é susceptível de au-
mentar a coerência entre a organização e o meio envolvente, que
por sua vez se traduz num aumento de eficácia em termos de cum-
primento da missão organizacional;
b) Aos níveis táticos e operacionais, quando existem efeitos en-
dógenos, traduzidos em aumento da eficiência organizacional em
termos de opções estratégicas.
Os Sistemas de Informações permitem às organizações a oferta
de produtos a preços mais baixos que, aliados a um bom serviço e à
boa relação com os clientes, resultam numa vantagem competitiva
adicional, através de elementos de valor acrescentado cujo efeito
será a fidelidade dos clientes.
A utilização de Sistemas de Informações pode provocar, tam-
bém, alterações nas condições competitivas de determinado mer-
cado, em termos de alteração do equilíbrio dentro do setor de
atividade, dissuasão e criação de barreiras à entrada de novos con-
correntes.
Os SI/TI permitem, ainda, desenvolver novos produtos/serviços
aos clientes ou diferenciar os já existentes daqueles ofertados pela
concorrência e que atraem o cliente de forma preferencial em rela-
ção à concorrência.
A utilização de alta tecnologia vai permitir uma relação mais es-
treita e permanente entre empresa e fornecedores, na medida em
que qualquer pedido/sugestão da parte da empresa é possível ser
atendido/testado pelos fornecedores. A tecnologia permitiu uma
modificação na maneira de pensar e de agir dos produtores e con-
sumidores.
Os Sistemas de Informação e Tecnologias de Informação se con-
figuram ainda importante ferramenta nas relações travadas na es-
fera da Administração Pública, na medida em que permite reduzir
a burocratização de procedimentos existentes entre Organização/
Administração Pública, na constante busca do cumprimento inte-
gral das obrigações legais das organizações e de acordo com os pra-
zos prescritos em lei, através da transmissão de informação por via
magnética.
As Tecnologias de Informação apresentam inegáveis impactos
ao nível interno das organizações, atingindo fortemente:
- a estrutura orgânica e o papel de enquadramento/coordena-
ção na organização;
- o nível psico-sociológico e das relações pessoais;
- o subsistema de objetivos e valores das pessoas que trabalham
nas organizações;
- bem como o subsistema tecnológico.
Os maiores benefícios aparecem quando as estratégias organi-
zacionais, as estruturas e os processos são alterados conjuntamen-
te com os investimentos em Tecnologia de Informações. Segundo
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Venkatraman, referido por O’Brien24, o verdadeiro poder das TI está
em “reestruturar as relações nas redes empresariais para aprovei-
tar um leque mais vasto de competências.”
As Tecnologias da Informação permitem assim, ultrapassar todo
um conjunto de barreiras na medida em que existe uma nova ma-
neira de pensar, pois em tempo real é possível às empresas agir e
reagir rapidamente aos clientes, mercados e concorrência.
Portanto, nas organizações, a informação é um fator decisivo
na gestão por ser um recurso importante e indispensável tanto no
contexto interno como no relacionamento com o exterior.
Quanto mais confiável, oportuna e exaustiva for essa informa-
ção, mais coesa será a empresa e maior será o seu potencial de
resposta às solicitações concorrenciais. Alcançar este objetivo de-
pende, em grande parte, do reconhecimento da importância da in-
formação e do aproveitamento das oportunidades oferecidas pela
tecnologia para orientarem os problemas enraizados da informa-
ção.
A revolução da Informação exige, assim, mudanças profundas
no modo como vemos a sociedade na organização e sua estrutura,
o que se traduz num grande desafio: aproveitar as oportunidades,
dominando os riscos inerentes ou submeter-se aos riscos com todas
as incertezas que acarretam.
Na chamada “Sociedade de Informação”, esta possui um efeito
multiplicador que dinamizará todos os setores da economia, cons-
tituindo, por sua vez, a força motora do desenvolvimento político,
econômico, social, cultural e tecnológico.
Sistemas de Informações Gerenciais
Como já mencionado, entender a administração e o uso respon-
sável e eficaz dos sistemas de informação é importante para ge-
rentes e outros trabalhadores do conhecimento atual sociedade de
informação.
Os mais variados sistemas e tecnologias da informação se torna-
ram um componente vital para o sucesso de empresas e organiza-
ções. Os sistemas de informação constituem um campo de estudo
essencial em administração e gerenciamento de empresas, uma vez
que é considerado uma importante área funcional para as opera-
ções das empresas.
Um sistema de informação (SI) é uma combinação de pessoas,
hardware, software, redes de comunicações e recursos de dados
que coleta, transforma e dissemina informações em uma organi-
zação.
1) Conceitos de Sistemas: Sistema é qualquer conjunto de com-
ponentes e processos por eles executado, que visam transformar
determinadas entradas em saídas (saídas do sistema). Assim, os
componentes são também sistemas (subsistemas), e que, por sua
vez, podem ser decompostos em novos sistemas menores.
Assim, trata-se de uma série de elementos ou componentes in-
ter-relacionados que coletam (entrada), manipulam e armazenam
(processo), disseminam (saída) os dados e informações e fornecem
um mecanismo de feedback, apoiando o controle, a coordenação e
a tomada de decisão em uma organização; auxiliam gerentes e fun-
cionários a analisar problemas, visualizar soluções e a criar novos
produtos.
24 O’BRIEN Virgínia. MBA intensivo em Gestão. Instituto Superior de Gestão.
Abril/ Controljomal Editora, Lda.1996.
299
Os conceitos de sistemas são subjacentes ao campo dos siste-
mas de informação. Entendê-los irá ajudá-lo a compreender mui-
tos outros conceitos na tecnologia, aplicações, desenvolvimento e
administração dos sistemas de informação que abordaremos neste
livro. Os conceitos de sistemas o ajudam a entender:
- Tecnologia: Que as redes de computadores são sistemas de
componentes de processamento de informações.
- Aplicações: Que os usos das redes de computadores pelas
empresas são, na verdade, sistemas de informação empresarial in-
terconectados.
- Desenvolvimento: Que o desenvolvimento de maneiras de
utilizar as redes de computadores nos negócios inclui o projeto dos
componentes básicos dos sistemas de informação.
- Administração: Que a administração da informática enfatiza
a qualidade, valor para o negócio e a segurança dos sistemas de
informação de uma organização.
Portanto um sistema pode ser definido como um conjunto de
componentes inter-relacionados trabalhando juntos para coletar,
recuperar, processar, armazenar e distribuir a informação com a fi-
nalidade de facilitar o planejamento, o controle, a coordenação, a
análise e o processo decisório em empresas e organizações.
Um sistema (por vezes chamado sistema dinâmico) possui al-
guns ou funções básicas em interação:
Entradas: são todos os elementos que o sistema deve receber
para serem processados e convertidos em saídas ou produtos, ou
seja, envolve a captação e reunião de elementos que entram no
sistema para serem processados;
Saídas: são os resultados produzidos pelo sistema, em geral
diretamente relacionados aos objetivos ou razões dos sistemas;
quando não acontece, então o sistema não está cumprindo o seu
fim. As saídas envolvem a transferência de elementos produzidos
por um processo de transformação até seu destino final.
Componentes e Processos Internos: são as partes internas
do sistema, utilizadas para converter as entradas em saídas. Os
processos são as ações realizadas pelos componentes do sistema
na transformação das entradas e saídas.
Envolve processos de transformação que convertem insumo
(entrada) em produto
- Feedback e Controle: Os dois conceitos adicionais do conceito
de sistema (entrada, processamento e saída) incluem o feedback
e o controle. Um sistema dotado de componentes de feedback e
controle às vezes é chamado de um sistema cibernético, ou seja, um
sistema auto monitorado, autorregulado.
a) Feedback: são dados sobre o desempenho de um siste-
ma. É o retorno sobre as saídas produzidas pelo sistema sobre as
entradas do mesmo. É a avaliação da qualidade do produto do sis-
tema. A realimentação deve ser contínua, para que se tenha certeza
da evolução dirigida do sistema, garantindo seu desenvolvimento
no sentido de adaptação as necessidades.
b) Controle: envolve monitoração e avaliação do feedback para
determinar se um sistema está se dirigindo para a realização de sua
meta; em seguida, a função de controle faz os ajustes necessários
aos componentes de entrada e processamento de um sistema para
garantir que seja alcançada a produção adequada.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Identificação de Processos
Exemplo: Uma Padaria - produzir pães e comercializá-los
2) Objetivos (Razões do Sistema)
A todo sistema devem ser associadas às razões de sua existên-
cia, de modo que seus elementos possam ser devidamente enten-
didos. Essas razões constituem-se os “objetivos” do sistema, e estão
diretamente relacionadas às saídas que o sistema deve produzir.
Um automóvel, por exemplo, pode ser definido, numa versão
simplista de suas razões, como um sistema do qual se quer “movi-
mento dirigido com transporte de carga”.
Isto é, nessa definição simplista, o que se espera de um auto-
móvel é o transporte de carga (pessoas, materiais, etc.) de um pon-
to para outro, o que implica definir um automóvel como um pro-
dutor de “trabalho dirigido” (força aplicada), que a partir de uma
certa fonte geradora de energia, é capaz de transportar, de forma
dirigida, carga de um ponto para outro, à velocidade desejada.
Para tanto é necessário:
- Transformar insumos em um novo produto;
- Satisfazer as necessidades dos clientes;
- Tornar a relação custo x benefício favorável para gerar lucro e
crescimento da empresa;
- Vender outros produtos.
Vejamos mais alguns objetivos dos Sistemas e Tecnologias da
Informação:
a. Produzir informações realmente necessárias, confiáveis, em
tempo hábil e com custo condizente, atendendo aos requisitos ope-
racionais e gerenciais de tomada de decisão.
b. Ter por base diretrizes capazes de assegurar a realização dos
objetivos, de maneira direta, simples e eficiente.
c. Integrar-se à estrutura da organização e auxiliar na coorde-
nação das diferentes unidades organizacionais (departamentos, di-
visões, diretorias, etc.) por ele interligado.
300
d. Ter um fluxo de procedimentos (internos e externos ao pro-
cessamento) racional, integrado, rápido e de menor custo possível.
e. Contar com dispositivos de controle interno que garantam a
confiabilidade das informações de saída e adequada proteção aos
dados controlados pelo sistema
f. Ser simples, seguro e rápido em sua operação.
3) Características dos Sistemas:
Um sistema não existe em um “vácuo”, ou seja, isolado; na ver-
dade, ele existe e funciona em um ambiente que contém outros
sistemas, vejamos:
Subsistema: Um sistema que é um componente de um sistema
maior que, por sua vez, é seu ambiente. Todo sistema pode ser divi-
dido em subsistemas menores, que recebem entradas específicas e
produzem saídas específicas. A divisão pode ser feita até o nível de
interesse da análise.
Cada Subsistema tem os mesmos elementos que um sistema,
isto é, recebe entradas e produz saídas através de componentes e
processos. Nota-se que cada subsistema é, na realidade, um siste-
ma em si, e poderia ser novamente em subsistemas componentes,
e assim por adiante, até o nível desejado de composição.
Fronteira de Sistema: Um sistema se separa de seu ambiente e
de outros sistemas por meio de suas fronteiras de sistema.
Interface: Vários sistemas podem compartilhar o mesmo am-
biente. Alguns desses sistemas podem ser conectados entre si por
meio de um limite compartilhado, ou interface.
Sistema Aberto: Um sistema que interage com outros sistemas
em seu ambiente é chamado de um sistema aberto (conectado com
seu ambiente pela troca de entrada e saída).
Sistema Adaptável: Um sistema que tem a capacidade de
transformar a si mesmo ou seu ambiente a fim de sobreviver é cha-
mado de um sistema adaptável.
4) Tipos de Sistema da Informação:
Os sistemas de informação podem ser manuais ou compu-
tadorizados. Muitos sistemas de informação começam como
sistemas manuais e se transformam em computadorizados que
estão configurados para coletar, manipular, armazenar e proces-
sar dados.
Assim, temos os seguintes tipos de sistemas de informação:
a) Sistemas de informação manuais (papel-e-lápis)
b) Sistemas de informação informais (boca-a-boca)
c) Sistemas de informação formais (procedimentos escritos)
d) Sistemas de informação computadorizados
5) Componentes de Sistema de Informação Computadorizado:
Um modelo de sistema de informação expressa uma estrutura
conceitual fundamental para os principais componentes e ativida-
des dos sistemas de informação computadorizado.
Um sistema de informação depende dos recursos de pessoal,
hardware, software e redes para executar atividades de entrada,
processamento, saída, armazenamento e controle que convertem
recursos de dados em produtos de informação.
O modelo de Sistemas de Informação destaca os cinco recursos
principais que podem ser aplicados a todos os tipos de sistemas de
informação, vejamos:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A) Recursos pessoais: compreendem os usuários finais, tais
como os clientes online, fornecedores, funcionários e especialistas
de SI, bem como os engenheiros de software, os diretores executi-
vos de informação (CIOs, e o diretor executivo de tecnologia (CTO).
São necessárias pessoas para a operação de todos os sistemas
de informação. Esses recursos incluem os usuários finais e os espe-
cialistas em SI.
- Usuários finais: são pessoas que utilizam um sistema de infor-
mação ou a informação que ele produz.
- Especialistas em SI: são pessoas que desenvolvem e operam
sistemas de informação.
- Analistas de Sistemas: projetam sistemas de informa-
ção com base nas demandas dos usuários finais.
- Desenvolvedores de Software: criam programas de computa-
dor seguindo as especificações dos analistas de sistemas.
- Operadores do sistema: monitoram e operam grandes redes e
sistemas de computadores.
B) Recursos de hardware: Os recursos de hardware incluem
todos os dispositivos físicos e equipamentos utilizados no proces-
samento de informações.
- Máquinas: dispositivos físicos (redes de telecomunicações,
periféricos, computadores)
- Mídia: todos os objetos tangíveis nos quais são registrados
dados (papel, discos magnéticos).
Para tanto podemos citar dois exemplos de hardware em siste-
mas de informação computadorizados são:
1. Sistemas de computadores – consistem em unidades de pro-
cessamento central contendo microprocessadores e uma multipli-
cidade de dispositivos periféricos interconectados
2. Periféricos de computador – são dispositivos, como um te-
clado ou um mouse, para a entrada de dados e de comandos, uma
tela de vídeo ou impressora, para a saída de informação, e discos
magnéticos ou ópticos para armazenamento de recursos de dados.
C) Recursos de software: Os recursos de software incluem to-
dos os conjuntos de instruções de processamento da informação.
- Programas: um conjunto de instruções que fazem com que
um computador execute uma tarefa específica.
- Procedimentos: conjunto de instruções utilizadas por pessoas
para finalizar uma tarefa.
Exemplos de recursos de software são:
1. Software de sistema – por exemplo, um programa de sistema
operacional, que controla e apoia as operações de um sistema de
computador.
2. Software aplicativo - programas que dirigem o processamen-
to para um determinado uso do computador pelo usuário final.
3. Procedimentos – são instruções operacionais para as pes-
soas que utilizarão um sistema de informação.
D) Recursos de redes: Os recursos de rede consistem em mí-
dias e redes de comunicação, apoiam componentes que são parte
dos recursos de rede necessários ao apoio dos processos de e-busi-
ness e de e-commerce e dos sistemas internos.
301
Redes de telecomunicações como a Internet, Intranets e Extra-
nets tornaram-se essenciais ao sucesso de operações de todos os
tipos de organizações e de seus sistemas de informação baseados
no computador. As redes de telecomunicações consistem em com-
putadores, processadores de comunicações e outros dispositivos
interconectados por mídia de comunicações e controlados por sof-
tware de comunicações.
O conceito de recursos de rede enfatiza que as redes de comu-
nicações são um componente de recurso fundamental de todos os
sistemas de informação. Os recursos de rede incluem:
- Mídia de comunicações: cabos de pares trançados, cabo
coaxial, cabo de fibra ótica, sistemas de micro-onda e sistemas de
satélite de comunicações.
- Suporte de rede: recursos de dados, pessoas, hardware e sof-
tware que apoiam diretamente a operação e uso de uma rede de
comunicações.
E) Recursos de dados: Os recursos de dados podem incluir da-
dos, modelo e bases de conhecimento, arquivos sobre seus clien-
tes, fornecedores, funcionários, produtos e outras informações
necessárias para os negócios, incluindo as bases de conhecimento
que são parte de seu sistema Central de Apoio à administração do
conhecimento.
Os dados constituem um valioso recurso organizacional. Dessa
forma, os recursos de dados devem ser efetivamente administra-
dos para beneficiar todos os usuários finais de uma organização. Os
recursos de dados dos sistemas de informação normalmente são
organizados em:
- Bancos de dados - uma coleção de registros e arquivos logica-
mente relacionados. Um banco de dados incorpora muitos registros
anteriormente armazenados em arquivos separados para que uma
fonte comum de registros de dados sirva muitas aplicações.
- Bases de conhecimento - que guardam conhecimento em
uma multiplicidade de formas como fatos, regras e inferência sobre
vários assuntos.
6) Aplicações-Chaves na Organização
- Sistemas Nível-Operacional - suporte aos gerentes organiza-
cionais no desenvolvimento de atividades elementares e transacio-
nais na organização
-TPS (Sistemas de Processamento de Transações - Transaction
Processing Systems).
- Sistemas Nível-Gerenciamento - suporte ao monitoramento,
controle, tomada de decisões e atividades administrativas de ge-
rentes.
-DSS (Sistemas de Suporte a Decisão - Decision Support Sys-
tems)
-MIS (Sistemas de Informações Gerenciais - Management Infor-
mation Systems)
- Sistemas Nível-Estratégico - auxiliam gerentes sêniores a ma-
nipular e situar questões estratégicas e tendências de longo-prazo,
ambas na organização e no ambiente externo.
-ESS (Sistemas de Suporte Executivo - Executive Support Sys-
tems)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Sistemas Nível-Conhecimento - suporte aos negócios para
integrar novos conhecimentos e auxiliar a organização controlar o
fluxo de papéis
-KWA (Sistemas de Conhecimento do Trabalho - Knowledge
Work Systems)
-OAS (Sistemas de Automação de Escritório - Office Automation
Systems)
-Data Warehouse (organizar dados corporativos)
-Data Mining - Mineração de dados
-Workflow é definido como uma coleção de tarefas organizadas
- Sistemas de Processamento de Transações
Objetivo: reduzir custos através da automatização de rotinas.
Ex: imprimir cheques
- Sistemas de Informações Gerenciais (SIG)
Objetivo: produzir relatórios gerenciais para o planejamento e
controle. Ex: relatório de custos totais da folha de pagamento
- Sistemas de Apoio à Decisão
Objetivo: dar apoio e assistência em todos os aspectos da to-
mada de decisões sobre um problema específico, sugerindo alter-
nativas e dando assistência à decisão final. Ex: Auxiliar a determinar
a melhor localização para construir uma nova instalação industrial.
- Sistemas Especialistas e Inteligência Artificial
Objetivo: ser capaz de fazer sugestões e checar as conclusões,
tal como um especialista no assunto. Uma de suas vantagens é a
capacidade explicativa das conclusões às quais chega. Ex: Previsões
de aplicações no mercado financeiro.
7) Dados x Informações
Os termos dados e informações são muitas vezes empregados
de modo intercambiável. Entretanto, você deve fazer a seguinte dis-
tinção:
A) Dados: - são fatos ou observações crus, normalmente sobre
fenômenos físicos ou transações de negócios. Mais especificamen-
te, os dados são medidas objetivas dos atributos (características) de
entidades como pessoas, lugares, coisas e eventos.
São os fatos em sua forma primária.
Ex: número de horas trabalhadas em uma semana.
B) Informações: - são dados processados que foram colocados
em um contexto significativo e útil para um usuário final. Os dados
são submetidos a um processo de “valor adicionado” (processa-
mento de dados ou processamento de informação) onde:
- Sua forma é agregada, manipulada e organizada
- Seu conteúdo é analisado e avaliado
- São colocados em um contexto adequado a um usuário hu-
mano.
C) Relações e Regras
- Estabelecer relações e regras para organizar os dados
- Informação útil e valiosa
- O tipo de informação criada depende da relação definida en-
tre os dados existentes
- Adicionar dados novos ou diferentes significa que as relações
podem ser redefinidas e novas informações podem ser criadas
Ex. Adicionar dados de produtos específicos aos seus dados de
vendas para criar informações sobre vendas mensais quebradas por
linhas de produtos
302
D) Conhecimento
É o corpo ou as regras, diretrizes e procedimentos usados para
selecionar, organizar e manipular os dados, para torná-los úteis
para uma tarefa específica. O ato de seleção ou rejeição dos fatos,
baseados na sua relevância em relação às tarefas particulares é
também um tipo de conhecimento usado no processo de conversão
de dados em informação
O conjunto de dados, regras, procedimentos e relações que de-
vem ser seguidos para se atingir o valor informacional ou o resulta-
do adequado do processo está contido na base do conhecimento.
A organização ou o processamento dos dados pode ser feito
mentalmente, manualmente ou através de um computador. A im-
portância deve ser dada para que os resultados sejam úteis e de
valor para tomar decisões
E) Informação
Um dado tornado mais útil através da aplicação do conheci-
mento.
A informação é valiosa se for pertinente à situação, fornecida
no tempo certo, para as pessoas certas de forma não complexa de-
mais para ser entendida, deve ser precisa e completa, e de custo
compatível.
F) Características da boa informação:
- Precisa (ELSL) - entra lixo, sai lixo
- Completa - contém todos os fatos importantes
- Econômico - valor da informação x custo de sua produção
- Flexível - pode ser usada para diversas finalidades
- Confiável - depende da coleta dos dados e das fontes de in-
formação
- Relevante - Importante para tomada de decisões (mais rele-
vante para uns e menos para outros)
- Simples - Informações em excesso podem não demonstrar o
que é realmente importante
- Em tempo - A informação deve ser enviada a tempo para a
tomada de decisão
- Verificável - pode ser checada, talvez em várias fontes
8) Atividades dos Sistemas de Informação: as atividades de
processamento de informação (ou processamento de dados) que
acontecem nos sistemas de informação incluem:
- Entrada de recursos de dados: Os dados sobre transações co-
merciais e outros eventos devem ser capturados e preparados para
processamento pela atividade de entrada. A entrada normalmente
assume a forma de atividades de registro de dados como gravar e
editar.
Uma vez registrados, os dados podem ser transferidos para
uma mídia que pode ser lida por máquina, como um disco magnéti-
co, por exemplo, até serem requisitados para processamento.
Atividades de entrada incluem a entrada de cliques de navega-
ção do website, entradas e seleções de dados de e-commerce e de
e-business, e consultas e respostas de colaboração online feitas por
clientes, fornecedores e funcionários.
- Transformação de dados em informação: Os dados normal-
mente são submetidos a atividades de processamento como cálcu-
lo, comparação, separação, classificação e resumo. Estas atividades
organizam, analisam e manipulam dados, convertendo-os assim em
informação para os usuários finais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
As atividades de processamento são realizadas sempre que al-
gum dos computadores da empresa executa os programas que são
parte dos recursos de software de e-business, de e-commerce ou
dos sistemas internos.
A informação é transmitida de várias formas aos usuários finais
e colocada à disposição deles na atividade de saída. A meta dos
sistemas de informação é a produção de produtos de informação
adequados aos usuários finais.
- Saída de produtos da informação: A informação é transmitida
em várias formas para os usuários finais e colocadas à disposição
destes na atividade de saída. A meta dos sistemas de informação é
a produção de produtos de informação apropriados para os usuá-
rios finais.
- Armazenamento de recursos de dados: Armazenamento é um
componente básico dos sistemas de informação. É a atividade do
sistema de informação na qual os dados e informações são retidos
de uma maneira organizada para uso posterior.
As atividades de armazenamento têm lugar quando os dados
da empresa são armazenados e controlados nos arquivos e bancos
de dados nas drives de disco e em outros meios de armazenamento
dos computadores da empresa.
- Controle de desempenho do sistema: Uma importante ativi-
dade do sistema de informação é o controle de seu desempenho.
Um sistema de informação deve produzir feedback sobre suas ativi-
dades de entrada, processamento, saída e armazenamento. O fee-
dback deve ser monitorado e avaliado para determinar se o sistema
está atendendo os padrões de desempenho estabelecidos. O fee-
dback é utilizado para fazer ajustes nas atividades do sistema para
a correção de defeitos.
As atividades de controle incluem a utilização de senhas e ou-
tros códigos de segurança pelos clientes, fornecedores e funcioná-
rios para a entrada nos websites de e-commerce e de e-business
da empresa e para o acesso a seus bancos de dados e bases de
conhecimento.
9) Importância do Planejamento de Informática para a Eficá-
cia dos Sistemas de Informação:
Hoje as tecnologias de informação são muito mais complexas e
abrangentes que o tradicional processamento de dados, incluindo,
além destes, uma imensa variedade de recursos, classificados sob
os mais variados títulos:
- Sistemas de Informações Gerenciais
- Sistemas de Suporte a Decisões
- Sistemas de Suporte à Gestão
- Automação de Escritórios
- Automação de Processos
- Automação Industrial
- Inteligência Artificial
- Sistemas Especialistas
- Automação Bancária
- Captura Direta de Informações
As tecnologias de informações, com toda essa abrangência, es-
tão transformando os valores atuais, principalmente no mundo em-
presarial, muito mais profunda e rapidamente que qualquer outra
transformação tecno-social da história.
303
Os impactos das tecnologias já foram suficientemente grandes
para que alguns autores concluíssem que as mudanças delas decor-
rentes trarão consequentemente muito mais profundas e rápidas
que todas as revoluções tecnológicas anteriores, alterando drastica-
mente o perfil de toda a sociedade e de suas organizações.
Cada vez mais o foco de atenção para o uso dos recursos de
informática se desloca para resultados, por meio de abordagens
inovadoras, que diferenciam produtos, mudam as relações de força
no mercado, criam ou destroem dependências entre organizações,
prendem clientes a fornecedores, reduzem prazos para atividades
essenciais da organização, como o lançamento de novos produtos,
mudam drasticamente as estruturas de custos de produtos e servi-
ços, criam canais de comunicação inimagináveis com o mercado há
alguns anos.
Tudo isso é possível e já está sendo utilizado nas empresas que
perceberam a importância estratégica das tecnologias de informa-
ção.
Por muito tempo as organizações têm feito uso das tecnolo-
gias de informação, mas de forma não administrada ou inadequa-
damente administrada. A maior parte das empresas ainda utiliza os
recursos de informática orientados para “dentro” da organização,
isto é, para resolver problemas internos de processamento de in-
formações.
Obviamente, esse tipo de uso também é necessário, mas im-
portante que a visão das possibilidades de utilização daquelas tec-
nologias seja ampliada e contemple o novo universo que cada vez
mais mudará as relações de competitividade em todos os segmen-
tos da economia. Ao lado do uso estratégico, tais tecnologias repre-
sentam, também, um papel fundamental como agente de integra-
ção e coesão organizacional.
Surge, então, uma situação complexa, em que muitos fatores
de grande impacto empresarial precisam ser analisados. Esta é a
função do planejamento de informática: pesquisar, adequar e pla-
nejar o uso das tecnologias de informações, contemplando a multi-
plicidade e as possibilidades de uso dessas tecnologias.
O planejamento do uso das tecnologias de informações deixa
de ser uma preocupação técnica para assumir uma importância es-
tratégica, passando a ser responsável por grande parte do sucesso
empresarial.
O uso das tecnologias de informação sob diversos ângulos:
- Uso estratégico das tecnologias de informação;
- Integração organizacional;
- Apoio funcional e pessoal;
- Apoio às decisões básicas e processos administrativos
Os usos potenciais das tecnologias de informações são pesqui-
sados exaustivamente, identificando-se, assim, o conjunto de apli-
cações e sistemas mais indicados para a empresa. Questões funda-
mentais são analisadas:
- Como devem ser associados os recursos técnicos de informa-
ção à estrutura e filosofia administrativa da empresa?
- Como devem ser utilizadas as tecnologias de informações.
Principalmente visando o aumento da competitividade da organiza-
ção e o suporte eficaz às suas atividades essenciais?
- Que impactos devem ser esperados, e como a empresa deve
se preparar, em função das rápidas transformações nas tecnologias
de informação?
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

- Como a informática, em toda a sua abrangência, deverá evoluir na empresa, de modo que os benefícios decorrentes possam ser
adequadamente aproveitados, causando o mínimo de perturbação organizacional, ou, em outras ocasiões, provocando mudanças orga-
nizacionais desejadas?

Estas questões devem ser analisadas de acordo com a empresa a ser informatizada, mesmo em empresas de pequeno porte, mas que
já sentem a necessidade de se informatizarem, mesmo que parcialmente.
Para qualquer tipo de organização, o processo sistemático de planejamento da informatização dá rumo mais claro e objetivo, orientan-
do o uso das tecnologias disponíveis de forma mais produtiva e para aplicações que efetivamente tragam benefícios reais, principalmente
considerando que em organizações pequenas os recursos disponíveis para a informática são limitados, devendo ser orientados para as
melhores oportunidades de uso.
Já para organizações de médio e grande porte, o que se constata é que os recursos de informática têm sido subaproveitados, sendo,
em geral, utilizados para sistemas e aplicações essencialmente transacionais (isto é, orientados para o processamento de transações, tais
como contabilidade, folha de pagamentos, controle de estoques, etc.), sem uma preocupação mais fortemente voltada para um melhor
posicionamento estratégico e para um maior grau de integração organizacional.

Questões básicas a considerar num processo de Planejamento de Informática

O planejamento de informática deve atentar para três questionamentos fundamentais:

1. Qual a filosofia de informações que a empresa deseja perseguir, incluindo o grau de disseminação de recursos pretendidos, a auto-
nomia desejada para as áreas (em termos de sistemas de informação), entre outros aspectos?
2. Como as tecnologias de informações podem contribuir para um melhor posicionamento estratégico, econômico e organizacional
da empresa?
3. Como a empresa deve tratar a sua evolução, em termos de atualização e capacitação permanente em relação às tecnologias de
informações?

A primeira questão é determinante para a condução de um processo de informatização com baixo nível de atrito entre a filosofia ad-
ministrativa da empresa e a estrutura de informática criada.
Já a segunda questão refere-se mais ao uso propriamente dito das tecnologias de informações para um elenco de aplicações de curto
a longo prazo, mas que tenham um fim orientado para resultados bem determinados.
A terceira questão refere-se ao cuidado permanente quanto à capacitação em face do conjunto de tecnologias, de forma que a em-
presa esteja continuamente preparada para acompanhar as novas possibilidades de utilização dessas tecnologias. Em outras palavras,
pode ser importante desenvolver aplicações e usos das tecnologias de informações, com o fim principal de manter a empresa a par das
evoluções dessas tecnologias, independentemente de aplicações com um fim mais imediato ou determinado.
As respostas a essas três questões fundamentais exigem o questionamento de diversos aspectos da organização, tais como suas filo-
sofias e estratégias básicas, seus processos operacionais, as funções executadas, bem como o desenvolvimento organizacional planejado.

10) O que é a Tecnologia da Informação? Hardware + Software + Comunicação

Para a implantação de um novo Sistema de Informação é necessário o cumprimento de algumas diretrizes:

a) Projeto
Um projeto é um empreendimento com começo e fim definidos, dirigido por pessoas, para cumprir metas estabelecidas dentro de
parâmetros de custo, tempo e qualidade.

304
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
b) Intuição
Respeite a sua intuição, no entanto, use também abordagens
analíticas. Esteja aberto a soluções alternativas, como análise se-
quencial e tomada de decisão consensual. Antes de tomar a deci-
são final, reveja a situação e escute cuidadosamente o seu “sexto
sentido”.
c) Concentrar-se ativamente na função Interface
Dê atenção às interfaces gerencias. Às áreas indefinidas e
nebulosas. Procure aproximar equipes, organizações e sistemas.
Questione responsabilidades que não estejam claras. Pergunte
“para que”, “quando”, “como”, e “por que”.
Comece pelo planejamento em níveis globais, utilizando a
abordagem estratégica. Esteja seguro dos objetivos globais. De-
termine marcos. Estabeleça um consenso em relação à filosofia de
gerenciamento. Para projetos maiores, utilize a estrutura analítica,
comece no topo e em seguida estruture o projeto em diversos ní-
veis até que consiga chegar a “pacotes de trabalho” gerenciáveis.
d) Controle e avalie resultados
Implante sistemas e técnicas gerenciais que lhe permitem
acompanhar o andamento dos trabalhos e tomar medidas correti-
vas ao longo do curso dos mesmos. Os sistemas deverão ser simples
e flexíveis, especialmente para projetos de curta duração.
e) Gerenciando a Qualidade
O zelo e atenção quanto a qualidade é uma das metas prin-
cipais. Os padrões de qualidade são ditados pelas especificações
que, por sua vez, são usadas como base para monitorar o desempe-
nho do projeto. Mesmo em projetos que não usam especificações
detalhadas para estabelecer padrões de qualidade, espera-se um
mínimo de qualidade funcional. As pressões exercidas por outros
fatores, como custos e tempo, podem provocar negociações nas
quais a qualidade será comprometida em favor do cronograma ou
do orçamento. Contudo, a defesa da qualidade do projeto perma-
nece como uma das responsabilidades primordiais da gerência do
projeto.
11) Sistemas Específicos de Gestão de Informação25:
Sistemas Informatizados na Administração
Um administrador, precisa entender o papel dos diversos tipos
de Sistemas de Informação existentes nas empresas hoje, que são
necessários para apoiar a tomada de decisões e atividades de traba-
lho existentes nos diversos níveis e funções organizacionais, sejam
elas desktop ou via web.
Eles provocam mudanças organizacionais e administrativas tra-
zendo desafios para administração, como Integração que é obter
vantagens com sistemas que integrem diversos níveis e funções
organizacionais possibilitando troca de informações entre diversos
setores, este é o principal desafio, pois é o administrador que iden-
tifica quais setores precisam estar interligados.
O outro desafio é ter visão ampla, pois na filosofia da adminis-
tração os administradores são treinados para gerenciar uma linha
de produto e não a organização inteira como é exigido pelos siste-
mas integrados e redes setoriais. Estes desafios exigem enormes
investimentos.
25 https://www.oficinadanet.com.br/artigo/738/tipos_de_sistemas_de_informa-
cao_na_empresa
305
Aproveite e leia isto:
Devido à existência de diferentes interesses, especialidades e
níveis em uma organização são necessários diversos tipos de siste-
mas, pois nenhum sistema individual pode atender todas as neces-
sidades de uma empresa. Destacam se 4 tipos principais de siste-
mas que atendem diversos níveis organizacionais:
- Sistemas do nível operacional, que dão suporte a gerentes
operacionais em transações como vendas, contas, depósitos, fluxo
de matéria prima etc.
- Sistemas do nível de conhecimento envolvem as estações de
trabalho e automação de escritório a fim de controlar o fluxo de
documentos.
- Sistemas do Nível Gerencial atendem atividades de monitora-
ção, controle, tomada de decisões e procedimentos administrativos
dos gerentes médios e
- Sistemas de nível estratégico, que ajudam a gerencia sênior a
enfrentar questões e tendências, tanto no ambiente externo como
interno a empresa.
Além das características dos sistemas por níveis empresariais,
eles também atendem diversas áreas funcionais, como vendas,
marketing, fabricação, finanças, contabilidade e recursos humanos.
Sistemas de Informação para cada nível organizacional
Sistemas de Processamento de Transações (SPTs) sistemas in-
tegrados que atendem o nível operacional, são computadorizados,
realizando transações rotineiras como folha de pagamento, pedidos
etc.,
Sistemas nos quais os recursos são predefinidos e estrutura-
dos, é através deles que os gerentes monitoram operações internas
e externas da empresa. Apesar de constituir importante ferramenta
que dinamiza e flexibiliza as atividades dos gestores, são considera-
dos “críticos”, pois se deixarem de funcionar podem causar danos a
outras empresas inter-relacionadas e a própria. Atendem 4 catego-
rias funcionais: vendas/marketing, fabricação/produção, finanças/
contabilidade e recursos humanos.
Sistemas de Trabalhadores de Conhecimento (STCs) e Siste-
mas de automação de escritório
Atendem necessidades do nível de conhecimento envolvendo
trabalhadores de conhecimento, pessoas com formação universitá-
ria como engenheiros e cientistas e trabalhadores de dados multi-
disciplinares como secretárias, contadores, arquivistas etc.
Se diferenciam, pois trabalhadores de conhecimento criam
informações e trabalhadores de dados manipulam, usam informa-
ções prontas, a produtividade destes é aumentada com o uso dos
Sistemas de automação de escritório que coordenam e comunicam
diversas unidades, trabalhadores, e fontes externas como clientes
e fornecedores.
Eles manipulam e gerenciam documentos, programação e co-
municação, envolvendo além de textos, gráficos etc, hoje publica-
dos digitalmente em forma de sites para facilitar o acesso e distri-
buição de informações.
Sistemas de Informação Gerenciais (SIG)
É o estudo dos sistemas de informação nas empresas e na
administração, dão suporte ao nível gerencial através de relatórios,
processos correntes, histórico através de acessos on-line,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
orientados a eventos internos, apoiando o planejamento
controle e decisão, dependem dos SPTs para aquisição de dados,
resumindo e apresentando operações e dados básicos periodica-
mente.
Sistemas de Apoio a Decisão (SAD)
Atendem também o nível de gerencia ajudando a tomar de-
cisões não usuais com rapidez e antecedência a fim de solucionar
problemas não predefinidos, usam informações internas obtidas
dos SPT e SIG e também externas como preços de produtos con-
correntes etc.
Têm maior poder analítico que os outros sistemas, construídos
em diversos modelos para analisar e armazenar dados, tomar deci-
sões diárias, por isso possuem uma interface de fácil acesso e aten-
dimento ao usuário, são interativos, podendo-se alterar e incluir
dados através de menus que facilitam a entrada deles e obtenção
de informações processadas.
Sistemas de Apoio ao Executivo (SAEs)
Atendem o nível gerencial, os gerentes seniores que tem pouco
ou nenhuma experiência com computadores, servem para tomar
decisões não rotineiras que exigem bom senso avaliação e percep-
ção.
Criam um ambiente generalizado de computação e comunica-
ção em vez de aplicações fixas e capacidades específicas. Projeta-
dos para incorporar dados externos como leis e novos concorren-
tes, também adquirem informações dos SIG e SAD a fim de obter
informações resumidas e úteis aos executivos, não só sob forma de
textos, mas também gráficos projetados para solucionar problemas
específicos que se alteram seguidamente, através de modelos me-
nos analíticos.
Ele é formado por estações de trabalho, menus gráficos, dados
históricos e de concorrentes, bancos de dados externos, e possuem
fácil comunicação e interface.
Os Sistemas de Informação se relacionam um com outros a fim
de atender os diversos níveis e organizacionais, sendo os SPT a fon-
te de dados mais importante para os outros sistemas, os SAEs são
os recebedores de dados de sistemas de níveis inferiores, os outros
trocam dados entre si.
Também atendem diferentes áreas funcionais, por isso é im-
portante e vantajoso a integração entre eles para há informação
possa chegar a diferentes partes da organização, no entanto, isto
tem alto custo, é demorado e complexo por isso cada organização
deve ligar os setores que acha necessário para atender suas neces-
sidades.
Quanto a função organizacional, os SI se dividem em Sistemas
de Venda e Marketing, responsável pela venda do produto ou ser-
viço. O Marketing procura identificar o que os clientes querem con-
sumir e também os melhores clientes, criando e mostrando novos
produtos ou serviços através de propagandas e promoções, já as
Vendas contatam os clientes, oferecem os produtos e serviços fe-
cham pedidos, acompanham o comércio.
No nível estratégico eles monitoram e apoiam novos produtos
e oportunidades e identificam o desempenho dos concorrentes.
No nível de Gerencia dão suporte a pesquisas de mercado cam-
panhas promocionais e determinação e preços, analisando o de-
sempenho do pessoal de vendas.
No nível de conhecimento apoiam estações de trabalho anali-
sando marketing e no Operacional dão suporte ao atendimento e
localização de clientes.
306
Sistemas de Informação de Fabricação e Produção, responsável
pela produção de bens e serviços tratam do planejamento, desen-
volvimento, manutenção e estabelecimento de metas de produção
aquisição e armazenagem de equipamentos, matérias primas para
fabricar produtos acabados.
No Nível Estratégico ajudam a localizar novas fábricas e investir
em novas de tecnologias de fabricação, no Nível de Gerencia anali-
sam e monitoram custos, recursos de fabricação e produção no de
Conhecimento criam e distribuem conhecimentos especializados
orientando o processo de produção e no Operacional monitoram e
controlam a produção. Um exemplo simples deste tipo de sistema é
o controle de estoque com emissão de relatórios.
Sistemas de Informação Financeira e Contábil
Responsáveis pela administração de ativos financeiros visando
o retorno ao investimento. A função Finanças se encarrega de iden-
tificar novos ativos financeiros (ações títulos e dividas) através de
informações externas. Já a função Contabilidade é responsável pela
manutenção e gerenciamento de registros financeiros (recibos fo-
lha de pagamento etc.) para prestar contas aos seus recursos. Estes
sistemas compartilham problemas, acompanhando o que possuem
com o que necessitam.
No nível Estratégico estabelecem metas de investimento pre-
vendo desempenho financeiro, no nível de Gerencia ajudam geren-
tes a supervisionar e controlar recursos financeiros, no de Conheci-
mento fornecem ferramentas analíticas como estações de trabalho
para aumentar o retorno sobre investimento, e no Operacional
monitoram o fluxo de recursos realizados pelas transações como
cheques, pagamentos a fornecedores, relatórios e recibos.
Sistemas de Recursos Humanos
Responsável por atrair, aperfeiçoar e manter a força de traba-
lho da empresa. Ajudam a identificar funcionários potenciais e se-
lecionar novos, desenvolver talentos e potencialidades. No nível es-
tratégico identificam habilidades, escolaridade, tipos de cargo além
de atender os planos de negócio.
No Nível de Gerência monitoram o recrutamento, alocação e
remuneração de funcionários, no de Conhecimento descrevem fun-
ções relacionadas ao treinamento, elaboração de planos de carreira
e relacionamentos hierárquicos entre funcionários e no Operacio-
nal registram o recrutamento e colocação de funcionários da em-
presa. Eles armazenam dados básicos de funcionários como nome
endereço, telefone, escolaridade, função salário, etc.
Sistema Integrado de Informação e Processos de Negócios
Além de SIs para coordenar atividades e decisões da empresa
e por setores através dos Sistemas Integrados e Processos de Ne-
gócios automatizando o fluxo de informações, também necessitam
de Sistemas de Informação para gerenciamento de relações com
clientes (CRM) e da cadeia de suprimento (SCM) para coordenar
processos que abrangem diferentes funções empresariais, inclusive
compartilhadas com clientes e outros parceiros da cadeia de supri-
mento.
Os Processos de negócio é a maneira como o trabalho é orga-
nizado, planejado e focado para produzir um produto ou serviço de
valor. Pode se dizer que são um conjunto de atividades, fluxos de
trabalho, materiais, informações e conhecimentos, mas por outro
lado referem-se a maneira da gerencia coordenar o trabalho.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Embora cada função empresarial tenha seus processos de ne-
gócio, eles podem ser Transfuncionais porque ligam fronteiras entre
as principais áreas funcionais e agrupam funcionários de diferentes
especialidades para completar as tarefas. Reprojetar um processo
de negócio exige análise e planejamento para evitar que os siste-
mas façam o que a organização não precisa.
Os processos de relacionamento entre clientes e fornecedores
são repensados de forma estratégica, pois com as empresas digi-
tais, o comercio eletrônico e a competição global eles tornaram-se
cada vez mais exigentes e se a organização não os atendem como
quiserem perdem-nos. Por isso os clientes não são mais tratados
como fontes de receita, mas como ativos que precisam ser preser-
vados, tentar conquistar novos clientes também é importante. Atra-
vés do Gerenciamento das relações com o cliente CRM que envolve
administração e tecnologia usando SIs para coordenar os processos
de negócio e interações da empresa com clientes, vendas marketing
e serviços.
Antigamente eram cadastrados apenas alguns dados de clien-
tes em fichas hoje com as ferramentas do CRM e os múltiplos canais
de comunicação armazenam-se dados completos ajudando as em-
presas a identificar os melhores clientes e até mesmo o que dese-
jam consumir ou consomem mais.
O Gerenciamento da Cadeia de Suprimento (SCE)
É a ligação e coordenação das atividades de compra fabricação
e movimentação de um produto para entregá-lo mais rapidamente
ao consumidor com baixo custo. A cadeia de suprimento são proces-
sos de negócios para selecionar matérias primas e transforma-las
em produtos intermediários e acabados interligando fornecedores,
indústrias, transporte, varejo, clientes, com seleção de matéria pri-
ma, controle de estoque, entrega, ou seja, fornecer serviços desde
a fonte até o consumidor. Este também inclui a Logística Reversa
que é a devolução de produtos identificando o motivo e o produto.
Enfim o motivo principal é atender a todos evitar a falta de
produtos e matérias primas para comercialização e fabricação
respectivamente. Isto quando não ocorre o “Efeito Chicote” a in-
formação é modificada à medida que passa de entidade a entidade
(Fornecedor-Fabricante-Distribuidor-Varejo-Cliente), se estes níveis
compartilhassem informações teriam um melhor desempenho.
Este gerenciamento tem duas formas, ele pode ser:
a) SPC que é o planejamento da cadeia de suprimentos habili-
tando a empresa a gerar previsões de demanda e desenvolver pla-
nos de aquisição de matéria prima e fabricação para um produto;
b) SCE que é a execução da cadeia de suprimentos serve para
gerenciar o fluxo de produtos por meio das centrais de distribuição
e depósitos garantindo a entrega dos produtos.
Para garantir o gerenciamento da cadeia de suprimentos é pre-
ciso que os membros da cadeia trabalhem em conjunto para atingir
a mesma meta e coordenar melhor os processos de negócio, para
isso as empresas estão recorrendo ao Processo Colaborativo que
é o uso de tecnologias digitais como Internet, Intranet e Extranet
para capacitar as organizações a desenvolver, montar e gerenciar os
produtos durante seu ciclo de vida.
Muitas empresas hoje são donas e responsáveis por sua pró-
pria rede o que diminui custos e facilita o compartilhamento de in-
formações é claro tendo algumas restrições de acesso. Utilizam as
307
redes chamadas setoriais privadas para coordenar pedidos e outras
atividades com fornecedores, distribuidores, empresas parceiras e
até mesmo alguns clientes.
O uso de diversos SIs não integrados em uma organização pode
dificultar o acesso e compreensão de informações por parte da
gerencia e outros níveis organizacionais ou até mesmo apresentar
a informação de forma errada e incompreensível causando grandes
danos, por isso muitas empresas estão montando ERPs Sistemas de
Informação de planejamento empresarial que modelam e automa-
tizam os processos de negócio atendendo todos os níveis da em-
presa, coletando e armazenando em um único arquivo os principais
dados dos processos de negócio podendo ser acessados por todos
os setores da empresa, proporcionando aos gerentes informações
precisas para coordenar informações diárias da empresa com am-
pla visão dos processos de negócio e fluxo de informações.
Os Sistemas Integrados geram benefícios, promovem altera-
ções em 4 dimensões da empresa: estrutura, processos de gerencia-
mento, plataforma de tecnologia e capacidade. Usados para apoiar
estruturas organizacionais e criar uma nova cultura organizacional.
As informações são estruturadas ao redor de processos de negó-
cio transfuncionais aperfeiçoando relatórios gerenciais e tomada
de decisões. Eles também oferecem a empresa uma plataforma de
tecnologia de SI única contendo dados de todos os processos de
negócio. Aumentam a capacidade das empresas em interagir com
todos os níveis da cadeia de suprimento ainda mais se usarem os
mesmos softwares para integração, pois assim trocarão dados sem
intervenção manual.
Mas quando a benefícios sempre a desafios para serem en-
frentados, os SI integrados são difíceis de montar e exigem gran-
des investimentos em tecnologia, softwares complexos, hardware e
meios de armazenamento potentes, e mudanças nos processos de
negócios e atividades.
As empresas que não aceitarem ou não possuem condições
para acompanhar as mudanças não conseguirão integrar processos
funcionais e empresarias, além do custo também envolve tempo,
cujo atraso na entrega ou implementação do sistema pode acar-
retar sua desatualização. Ainda pode ocorrer que as empresas não
alcancem suas metas se utilizarem ERPs padrões e fiquem desatua-
lizadas, pois não atenderão o consumidor da forma que ele exige
perdendo a competitividade. As menores organizações ou as que
possuem sistemas isolados que atendem suas necessidades podem
não optar pelos SIs Integrados.
Quando as empresas operam internacionalmente, há diferen-
tes maneiras de configurar os SI, baseando-se na estrutura orga-
nizacional, que pode ser Exportadora Nacional, onde as atividades
funcionais são centralizadas no pais de origem, Multinacionais
concentram administração e controle financeiro no pais de origem
deixando produção vendas e marketing em outros países que são
adaptados para atender as condições locais de mercado. As fran-
queadoras projetam, fabricam e financiam o produto no pais de
origem, levando a produção, marketing e recursos humanos para
outros países. As Transnacionais não possuem sede local única e
sim diversas e regionais ou mundiais, tendo suas estratégias geren-
ciadas globalmente obtendo vantagens competitivas em cada local
que está inserida.
Com a evolução da TI e os meios de comunicação as organi-
zações internacionais ganham mais flexibilidade em seus projetos
empresariais globais, tendo 4 tipos de configuração: Sistemas Cen-
tralizados onde o desenvolvimento e a operação ocorre no pais de
origem, Sistemas duplicados, o desenvolvimento ocorre no pais de
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
origem e as operações em unidades autônomas localizadas em ou-
tros países. Sistemas Descentralizados cada unidade e em cada pais
elaboram sistemas específicos. Sistemas em rede o desenvolvimen-
to e operação ocorre de modo integrado e coordenado em todas
as unidades.
Então Sistemas Integrados exigem conhecimento dos proces-
sos e níveis empresariais bem como fluxos de informações, sendo
determinados pelos gerentes os setores que devem estar ligados
para atender as necessidades da empresa de acordo com os recur-
sos tecnológicos e administrativos que ela possui.
Sistemas de Informações Logísticas
Os sistemas de informações logísticas funcionam como elos
que ligam as atividades logísticas em um processo integrado, com-
binando hardware e software para medir, controlar e gerenciar as
operações logísticas. Estas operações tanto ocorrem dentro de uma
empresa específica, bem como ao longo de toda cadeia de supri-
mentos.
Podemos considerar como hardware desde computadores e
dispositivos para armazenagem de dados até instrumentos de en-
trada e saída do mesmo, tais como: impressoras de código de bar-
ras, leitores óticos, GPS, etc. Software inclui sistemas e aplicativos /
programas usados na logística.
Os sistemas de informações logísticas possuem quatro diferen-
tes níveis funcionais:
a) sistema transacional,
b) controle gerencial,
c) apoio à decisão e
d) planejamento estratégico.
O papel da informação na logística26
O fluxo de informações é um elemento de grande importância
nas operações logísticas. Pedidos de clientes e de ressuprimento,
necessidades de estoque, movimentações nos armazéns, docu-
mentação de transporte e faturas são algumas das formas mais co-
muns de informações logísticas.
Antigamente, o fluxo de informações baseava-se principal-
mente em papel, resultando em uma transferência de informações
lenta, pouco confiável e propensa a erros. O custo decrescente da
tecnologia, associado a sua maior facilidade de uso, permitem aos
executivos poder contar com meios para coletar, armazenar, trans-
ferir e processar dados com maior eficiência, eficácia e rapidez.
A transferência e o gerenciamento eletrônico de informações
proporcionam uma oportunidade de reduzir os custos logísticos
através da sua melhor coordenação. Além disso, permite o aperfei-
çoamento do serviço baseando-se principalmente na melhoria da
oferta de informações aos clientes.
Tradicionalmente, a logística concentrou-se no fluxo eficiente
de bens ao longo do canal de distribuição. O fluxo de informações
muitas vezes foi deixado de lado, pois não era visto como algo im-
portante para os clientes. Além disso, a velocidade de troca/transfe-
rência de informações limitava-se à velocidade do papel.
Os clientes percebem que informações sobre status do pedido,
disponibilidade de produtos, programação de entrega e faturas são
elementos necessários do serviço total ao cliente;
Com a meta de redução do estoque total na cadeia de supri-
mento, os executivos percebem que a informação pode reduzir de
forma eficaz as necessidades de estoque e recursos humanos. Em
26 http://www.tecspace.com.br/paginas/aula/faccamp/TI/
308
especial, o planejamento de necessidades que utiliza as informa-
ções mais recentes, pode reduzir o estoque, minimizando as incer-
tezas em torno da demanda;
A informação aumenta a flexibilidade permitindo identificar
(qual, quanto, como, quando e onde) os recursos que podem ser
utilizados para que se obtenha vantagem estratégica.
Um exemplo de posicionamento estratégico baseado em tec-
nologia de informação é o caso de empresas de entrega expressa. A
Fedex foi a primeira a oferecer serviço de entrega para o dia seguin-
te em 1973 nos Estados Unidos. No final dos anos 80, com elevados
investimentos em TI, ela passou a ter o controle de todo o ciclo do
pedido do cliente. Com isso podia manter total rastreabilidade do
pedido.
Outro exemplo de como a informação tem grande importân-
cia na logística é a interação entre fabricantes e varejistas no ge-
renciamento da cadeia de suprimentos, promovida no Brasil pelo
Movimento ECR Brasil. Com tal prática, algumas redes varejistas
começam a disponibilizar informações do ponto de venda para seus
fornecedores de modo que estes sejam responsáveis pelo ressu-
primento automático dos produtos. Isto reduz consideravelmente
o custo com estoque dos varejistas e possibilita aos fabricantes ter
melhor previsibilidade da demanda, propiciando uma utilização de
recursos mais racionalizada.
Figura: Funcionalidades de um Sistema de Informações Logís-
ticas
O formato piramidal apresentado na figura sugere que a imple-
mentação de um sistema transacional robusto é a base que susten-
ta o aprimoramento dos outros três níveis.
A seguir será analisado cada um dos níveis, ressaltando a im-
portância para a competitividade logística da empresa.
Sistema Transacional
É a base para as operações logísticas e fonte para atividades de
planejamento e coordenação. Através de um sistema transacional,
informações logísticas são compartilhadas com outras áreas da
empresa, tais como: marketing, finanças, entre outras.
Um sistema transacional é caracterizado por regras formaliza-
das, comunicações interfuncionais, grande volume de transações e
um foco operacional nas atividades cotidianas. A combinação de
processos estruturados e grande volume de transações aumenta a
ênfase na eficiência do sistema de informações.
A partir dele, ocorre o principal processo transacional logístico:
o ciclo do pedido. Com isso, todas as atividades e eventos perten-
centes a este ciclo devem ser processados: entrada de pedidos, che-
cagem de crédito, alocação de estoque, emissão de notas, expedi-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ção, transporte e chegada do produto ao cliente. Informações sobre
tais atividades/eventos, devem estar prontamente disponíveis, vis-
to que o status do pedido é uma questão cada vez mais necessária
para um bom serviço ao cliente.
A falta de integração entre operações logísticas é um problema
comumente encontrado em sistemas transacionais que não estão
sob um sistema de gestão integrada. Isto pode ocorrer basicamente
em três instâncias:
- Entre atividades logísticas executadas dentro da empresa;
- Entre instalações da empresa;
- Entre a empresa e outras pertencentes à cadeia de suprimen-
tos ou prestadores de serviços logísticos.
Controle Gerencial
Este nível permite com que se utilize as informações disponí-
veis no sistema transacional para o gerenciamento das atividades
logísticas. A mensuração de desempenho inclui indicadores: finan-
ceiros, de produtividade, de qualidade e de serviço ao cliente.
De maneira geral, existe grande carência de indicadores / rela-
tórios de desempenho nas empresas brasileiras. Entre os principais
fatores estão a ausência de um sistema transacional que possua
todas as informações relevantes e de visão sobre as vantagens de
controlar as operações logísticas.
Um exemplo disso, é a mensuração da disponibilidade de pro-
dutos, ou seja, indicadores que apontem o percentual de pedidos
que foram entregues completos;
A presença de relatórios que tratam exceções é fundamental
para um bom gerenciamento, visto que as operações logísticas se
caracterizam pelo intenso fluxo de informações. Por exemplo, um
sistema de controle proativo deve ter capacidade de prever futuras
faltas no estoque com base nas previsões de demanda e recebi-
mentos previstos.
Um conceito cada vez mais utilizado nas empresas é o de Data
Warehouse (DW). Como o nome sugere, armazena dados históricos
e atuais de várias áreas da empresa em um único banco de dados
com o objetivo de facilitar a elaboração de relatórios. O processo
de desenvolvimento de um DW fornece uma oportunidade para a
empresa rever e formalizar objetivos, planos e estratégia.
Apoio à Decisão
Esta funcionalidade caracteriza-se pelo uso de softwares para
apoiar atividades operacionais, táticas e estratégicas que possuem
elevado nível de complexidade. Sem o uso de tais ferramentas, mui-
tas decisões são tomadas baseadas apenas no feeling, o que em
muitos casos aponta para um resultado distante do ótimo. Entre-
tanto, se elas forem usadas, existe significativa melhoria na eficiên-
cia das operações logísticas, possibilitando, além do incremento do
nível de serviço, reduções de custos que justificam os investimentos
realizados.
Existem diferenças entre as aplicações de ferramentas de apoio
à decisão. Algumas são operacionais, pois estão voltadas para ope-
rações mais rotineiras, tais como: programação e roteamento de
veículos, gestão de estoque, etc. Por outro lado, existem ferramen-
tas que atuam mais tática e estrategicamente, tais como: localização
de instalações, análise da rentabilidade de clientes e etc. A aplica-
ção destas ferramentas vai depender principalmente da complexi-
dade existente nas atividades logísticas e de seu custo/benefício.
Ferramentas que tendem a ser mais operacionais, devem estar
inteiramente conectadas com o sistema transacional, de modo que
os inputs sejam informações atualizadas e no formato adequado.
309
Em geral, as empresas que não possuem um sistema integrado en-
frentam problemas na implementação destas ferramentas no que
diz respeito à conectividade com o sistema utilizado.
Em ambos os tipos de ferramentas de apoio à decisão, exige-se
que o nível de expertise dos usuários seja elevado para lidar com
as dificuldades na implementação e utilização. Caso contrário, exis-
te necessidade de treinamento específico, o que ocorre na maioria
dos casos.
Planejamento Estratégico
No planejamento estratégico as informações logísticas são sus-
tentáculos para o desenvolvimento e aperfeiçoamento da estraté-
gia logística. Com frequência, as decisões tomadas são extensões
do nível de apoio à decisão, embora sejam mais abstratas, menos
estruturadas e com foco no longo prazo. Como exemplo, podemos
citar as decisões baseadas em resultados de modelos de localização
de instalações e na análise da receptividade dos clientes à melhoria
de um serviço.
Sistemas de Gestão Empresarial
Cada vez mais empresas brasileiras de médio e grande porte
e de vários setores da economia vêm implementando sistemas de
gestão empresarial - ERP. Este tipo de sistema visa resolver proble-
mas de integração das informações nas empresas, visto que antes
elas operavam com muitos sistemas, caracterizando em alguns ca-
sos “uma verdadeira colcha de retalhos”, o que inviabilizava uma
gestão integrada. Além disso, a implementação de um sistema ERP
permite que as empresas façam uma revisão em seus processos,
eliminando atividades que não agregam valor.
Associando sistemas ERP à funcionalidade de sistemas de in-
formações logísticas, podemos verificar claramente que o principal
objetivo de um sistema ERP, sob o ponto de vista logístico, é atuar
como um sistema transacional, solucionando problemas com a au-
sência de integração entre atividades logísticas.
Porém, nem todas as implementações de ERP consideram as
atividades logísticas de maneira integrada, isto resulta da falta de
foco na logística, o que após o processo de implementação pode
trazer uma série de problemas para a gestão da logística.
Como exemplo podemos ter a seguinte situação: o responsável
pelo transporte não possui informação sobre o status do pedido,
que contém dados sobre a alocação de estoque (disponibilidade) e
sobre a data limite de expedição. Com isso, torna-se impraticável o
processo de consolidação de cargas.
Os principais sistemas ERP disponibilizam uma vasta possibi-
lidade de gerar relatórios e fornecer indicadores de desempenho
pré-configurados para mensuração, análise e controle. Entretanto,
nem sempre as necessidades das empresas são atendidas. Com
isso, surge a necessidade de especificar estruturas de relatórios
adequadas a operação da empresa.
A adoção de um Data Warehouse27 (depósito de dados digitais
que serve para armazenar informações detalhadas relativamente
a uma empresa, criando e organizando relatórios através de his-
tóricos que são depois usados pela empresa para ajudar a tomar
decisões importantes com base nos fatos apresentados) favorece
bastante este processo.
Embora um sistema ERP possua atributos que contribua para
melhorar a gestão na empresa, ele não possui ferramentas de apoio
à decisão. Vários fornecedores deste tipo de sistema investiram em
parcerias e aquisições para disponibilizar ferramentas de apoio à
27 https://www.significados.com.br/data-warehouse/
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
decisão que auxiliem na melhoria da eficiência das operações lo-
gísticas na empresa e na cadeia de suprimentos, como forma de
preencher esta lacuna.
Softwares de apoio à decisão
A presença do sistema ERP está fortemente relacionada com
aspectos transacionais e de execução de atividades operacionais,
servindo como base para uma série de aplicações de apoio à de-
cisão.
As ferramentas logísticas mais comuns encontradas no mer-
cado são para as seguintes áreas: programação e roteamento de
veículos, previsão da demanda, gerenciamento do armazém e pla-
nejamento de estoques.
Vale destacar que os sistemas ERP possuem módulos de geren-
ciamento de armazéns, cujo principal objetivo é gerenciar o fluxo
de informações, através do controle de posições e lote, regra FIFO,
entre outras funcionalidades. Entretanto, funções relacionadas com
a existência de inteligência não são disponibilizadas.
Duas ferramentas que não foram comentadas anteriormente
merecem destaque, principalmente pela pouca difusão nas empre-
sas brasileiras dos conceitos que as norteiam.
O primeiro é o módulo informações sobre a demanda. Nele
são armazenados dados mercadológicos sobre a concorrência, da-
dos obtidos a partir dos PDV (ponto de venda) de seus principais
clientes varejistas e ações promocionais tomadas pela empresa. O
objetivo é fornecer mais informações para o processo de previsão
da demanda.
O segundo trata-se do módulo informações de transporte que
armazena dados referentes ao transporte, como frete e tempo de
trânsito, visando auxiliar na otimização da rede logística, bem como
no planejamento de transporte, que determina o melhor modal
para certas rotas.
As vantagens competitivas são obtidas através da utilização de
redes de comunicação e sistemas informáticos que interconectem
empresas, clientes e fornecedores, aumentando a produtividade,
logística e lucratividade, dentre outros benefícios às organizações
empresariais.
TÉCNICAS DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO.
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado em
tópicos anteriores.
RELAÇÕES HUMANAS E RELAÇÕES PÚBLICAS.
— Relacionamento interpessoal
Para Albuquerque (2012), uma maneira de desenvolver a in-
dividualidade de cada ser é aprender a aceitá-los como são, pois
assim nos adaptamos a cada um, construindo um comportamento
tolerante. Quando estamos dispostos a aceitar as pessoas, conse-
quentemente nos tornamos mais flexíveis e observadores, o que
facilita o convívio, o aprendizado, e a capacidade de desenvolver-se,
descobrindo valores a partir de fraquezas de outros.
Mesmo sendo impossível agradar a todos o ser humano ne-
cessita entender que precisa conviver com as pessoas a sua volta,
ninguém consegue viver sozinho, por isso tratar as pessoas bem ou
saber lhe dar com a presença de vários a sua volta é o mínimo que
se precisa diante de uma sociedade em decorrente ascensão.
310
De acordo com Chiavenato (2010), o relacionamento inter-
pessoal é uma variável do sistema de administração participativo,
que representa o comportamento humano que gera o trabalho em
equipe, confiança e participação das pessoas. “As pessoas não atu-
am isoladamente, mas por meio de interações com outras pessoas
para poderem alcançar seus objetivos” (CHIAVENATO, 2010, p. 115).
Manter um bom relacionamento é imprescindível, o sucesso
no dia a dia, na convivência com pessoas e também no ambiente
profissional depende muito de como você trata as pessoas a sua
volta, não se pode escolher com quem trabalhar, ou com quem
dividir uma mesa no trabalho, somos “convidados” a lidar com as
diferenças em todos os aspectos.
Um relacionamento interpessoal saudável entre o líder e seus
liderados facilita no desbloqueio da insegurança que rodeiam os co-
laboradores no dia a dia, o respeito e admiração trazem harmonia
para o ambiente de trabalho.
O aprimoramento deste relacionamento é diário, construído
aos poucos e deve ser regado para que futuras frustrações e discór-
dias no trabalho não venham a aparecer.
Algumas vezes, lidar com as diferenças causa incompatibilida-
de, desentendimentos, problemas, que devem ser solucionados a
partir do bom relacionamento e diálogo entre os colaboradores,
pois, “pequenas ações são as sementes dos grandes resultados”
(ALBUQUERQUE, 2012, p. 85).
“As relações interpessoais desenvolvem-se em decorrência do
processo de interação” (MOSCOVICI, 2011, p. 69). É uma maneira
de conhecer mais, aprender com situações diversas no grupo social,
vivenciando e trocando informações.
Interagir com o outro ou se comunicar muita das vezes se torna
uma tarefa complicada, quando essa prática costuma falhar alguns
conflitos surgem e não são fáceis de serem resolvidos. O ser hu-
mano é envolvido por sentimentos, sensações e quase nunca pela
razão, para se trabalhar em equipe é necessário a flexibilidade e
compreensão, afinal realizar tarefas em equipe e estar no meio de
pessoas no ambiente de trabalho pode gerar eficiência nas ativi-
dades e os objetivos lançados são alcançados com mais facilidade.
“Influenciar pessoas é conseguir colaboração e cooperação.
A cooperação vai além do favor, que é uma gentileza espontânea,
além da obrigação e do poder de mando” (ALBUQUERQUE, 2012, p.
84). As pessoas se sentem parte do grupo quando podem colaborar.
O trabalho em equipe também é muito característico do rela-
cionamento interpessoal, o individuo precisa aprender a trabalhar
dentro de uma organização.
Equipe é considerada um “conjunto ou grupo de pessoas com
habilidades complementares, comprometidas umas com as outras
pela missão comum, objetivos comuns, obtidos pela negociação en-
tre os membros envolvidos em um plano de trabalho bem difundi-
do” (CARVALHO, 2009, p. 94).
As empresas necessitam de funcionários qualificados e com
desenvoltura, transformar um grupo em equipe é um grande de-
safio, os funcionários estão cada dia mais isolados uns dos outros,
possuem egoísmo e temem se aproximar demais do outro temendo
perder a vaga para um colega da mesma equipe. Gestores estão
a procura de pessoas que pensam juntas, desenvolvem juntas e
buscam crescimentos visando os lucros da empresa, hoje em dia
funcionários estão sendo desligados por falta destas características.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Muitos visam somente o salário no começo do mês ou benefí-
cios que a empresa pode oferecer a ele, é necessário abrir a mente,
pensar e agir alto, ter ações que vão deixar a empresa orgulhosa de
ter um funcionário que possua os valores da organização, proativo
e faz acontecer na área de atuação.
A comunicação é uma poderosa ferramenta capaz transformar
situações, resolver conflitos e também esclarecer fatos embaraço-
sos decorrentes do dia a dia, bem como ser gentil e educado no
ambiente de trabalho.
Além de influenciar os outros, uma boa comunicação contribui
para a imagem de si mesmo, em um ambiente de trabalho não é
diferente, saber conversar com o gestor ou com a equipe de traba-
lho é necessário, expressar ideias, expor opiniões, concordar com
palavras e atitudes que vão levar a empresa a resultados positivos
é essencial.
A comunicação é uma “ferramenta muito poderosa para o co-
mando, tanto que é considerada uma das competências essenciais
para o êxito profissional. Nos relacionamentos humanos tem seu
valor potencializado” (ALBUQUERQUE, 2012, p. 104).
A dificuldade em expressar ideias ou falar em público existe e
acompanha diversas pessoas, somente o fato do colaborador saber
que precisa apresentar sua proposta em uma reunião ou expor sua
opinião em algo importante dentro da organização gera medo e an-
siedade. O desenvolvimento pessoal de cada profissional é neces-
sário, aperfeiçoar nas habilidades propostas deixa de lado o fato de
não entregar o trabalho ofertado pela empresa.
Um assunto mal falado gera confusão de informações tornando
o ambiente de trabalho confuso e tenso, a união do relacionamento
interpessoal com uma boa comunicação torna-se eficaz diante de
uma organização que necessita de colaboradores fluentes e certos
do seu papel no trabalho.
“O desenvolvimento de competência interpessoal exige a aqui-
sição e o aperfeiçoamento de certas habilidades de comunicação
para facilidade de compreensão mútua” (MOSCOVICI, 2011, p. 102).
Existem vários elementos primordiais e fundamentais dentro
da comunicação e que devemos utilizar em nosso dia a dia.
Elementos - Segundo NASSAR (2005, p. 51), a estrutura comu-
nicacional possui quatro características essenciais. Tais como: Emis-
sor – está ligado a organização é quem inicia a mensagem; Meio ou
Canal de transmissão – ligado as ferramentas de comunicação, é o
meio através do qual é transmitida a mensagem; Receptor – público
interno, a quem a mensagem é dirigida e as Respostas ou Feedback
– que são os resultados obtidos.
Obstáculos – Algumas palavras transmitidas não possuem o
mesmo significado para o emissor e receptor, surge então proble-
mas devido diferenças de interpretação.
Para que a importante comunicação exerça seu papel dentro
das empresas é necessário as ferramentas citadas acima, através
delas as pessoas terão mais facilidade em transmitir suas ideias e
opiniões e também de ouvir o que está sendo falado.
A valorização do seu quadro de pessoal é primordial para que
a empresa cresça e dê frutos, através disto os colaboradores se tor-
naram mais satisfeitos e comprometidos com seu trabalho e com as
atividades designadas.
Para ARGENTI (2006, p. 169), “A comunicação interna no sé-
culo XXI envolve mais do que memorandos e publicações; envolve
desenvolver uma cultura corporativa e ter o potencial de motivar a
mudança organizacional”.
311
O ideal é envolver os colaboradores certos na área certa e no
local correto, resultados positivos virão e uma gestão mais eficaz
irá surgir.
Baseado nos conceitos acima se entende que a comunicação
interna exerce um importante papel dentro das empresas, através
dela os colaboradores executam suas funções de forma mais objeti-
va e de acordo com os negócios da organização.
Para DUBRIN (2003) os canais formais de comunicação são os
caminhos oficiais para envio de informações dentro e fora da em-
presa, tendo como fonte de informação o organograma organiza-
cional, que indica os canais que a mensagem deve seguir.
A metodologia utilizada neste trabalho foi à pesquisa de cam-
po, onde foi elaborado um questionário fechado com perguntas
direcionadas ao relacionamento interpessoal dentro das organiza-
ções.
O uso do questionário para Luz (2003) é a técnica mais utilizada
nas pesquisas de clima, pois permite o uso das questões abertas ou
fechadas, o custo é relativamente baixo, e pode ser aplicada a todos
ou só a uma amostra de colaboradores.
A escolha do questionário com questões fechadas deu-se pelo
fato dos resultados obtidos serem mais reais, o leitor e responsável
por responder as perguntas necessita de mais atenção e compro-
metimento em analisar e interagir com o responsável pela pesquisa.
O questionário elaborado foi aplicado a gestores de uma em-
presa, logo em seguida os dados foram abordados e analisados sob
uma estatística, objetivando descrever qual o grau de satisfação e
de interesse dos mesmos em seus subordinados.
Através do gráfico 4.3 podemos observar que as mulheres
possuem maior dificuldade no relacionamento interpessoal dentro
desta organização. Não foi identificada a quantidade de homens e
mulheres em cada área, porem com este questionário foi possível
identificar que o publico feminino tem certa dificuldade em se re-
lacionar.
Mesmo possuindo certa dificuldade com as colaboradoras,
este índice não prejudica a gestão dos gerentes, conforme gráfico
4.4 podemos ver que é maior a satisfação dos gestores quando hou-
ve falar em relacionamento interpessoal.
Olhando de um modo geral os colaboradores conseguem se
adequar uns aos outros e também com a empresa, a organização
oferece benefícios que fazem com que os mesmos se sintam moti-
vados a trabalhar em equipe.
Lacombe (2005) afirma que a satisfação do pessoal com o am-
biente interno da empresa está vinculada a motivação, á lealdade
e á identificação com a empresa, facilitando, assim, a comunicação
interna e o relacionamento entre as pessoas.
— Relações humanas
O principal conceito dessa teoria administrativa é procurar
identificar e entender os sentimentos dos trabalhadores, bem como
relacionar essas emoções com as atividades por eles desempenha-
das.
Em outras palavras, é quando o colaborador deixa de ser trata-
do apenas como um “homem profissional” e começa a ser analisa-
do por um viés mais humano, como um “homem social”, que tem
um comportamento complexo e mutável.
Assim, o seu desempenho não poderia ser avaliado apenas pe-
los números finais apresentados, mas por todo o processo de pro-
dução.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Surgem aí questões como: o que o levou a produzir assim? Por
que em determinado mês ele tinha uma performance melhor ou
pior?
Tudo começou a fazer parte de uma questão maior e, a partir
de então, fatores externos ao ambiente organizacional passaram a
ser observados como elementos impactantes na mensuração dos
resultados.
Características da teoria das relações humanas
Também conhecida como Escola das Relações Humanas, essa
teoria se baseava em três princípios básicos, que contrastavam com
o modelo vigente até então, chamado de clássico ou mecanicista.
Confira as suas principais características:
1 – O homem não é somente um ser mecânico, pois suas ações
são muito mais complexas do que as de uma máquina
2 – Todo ser humano tem seu comportamento direcionado pelo
sistema social, em conjunto com as suas necessidades biológicas
3 – As pessoas precisam de alguns elementos fundamentais
para viver, tais como: carinho, aprovação social, influência, prote-
ção e autorrealização.
• Como surgiu a teoria das relações humanas?
A teoria das relações humanas surgiu no período entre o final
da década de 1920 e início da década de 1930, nos Estado Unidos.
Na época, o país vivia a chamada Grande Depressão, que cul-
minou com a queda da Bolsa de Valores de Nova Iorque, em 1929.
O movimento, então, aparece como uma tentativa de encon-
trar respostas para os problemas econômicos vividos no país.
Soluções que até então eram inquestionáveis passaram a ser
problematizadas.
Tudo o que os empresários e a população em geral queriam
naquele momento era se reerguer como nação.
Justamente por isso, a teoria traz uma nova visão administra-
tiva para as empresas, com o intuito de rever o entendimento do
capital humano dentro das organizações.
Experiência de Hawthorne
O grande marco da teoria das relações humanas foi a chamada
“experiência de Hawthorne”.
Hawthorne é um bairro da cidade de Chicago, onde ficava a
Western Electric Company, empresa de componentes telefônicos
na qual foi realizado o primeiro estudo, dividido em quatro etapas e
conduzido por Elton Mayo e Fritz Roethlisberger.
Os dois professores da Universidade de Harvard foram contra-
tados para analisar a produtividade dos funcionários e a sua relação
com as condições físicas de trabalho.
Elton Mayo
Elton Mayo é considerado por muitos como o pai da teoria das
relações humanas.
O pesquisador australiano foi o principal responsável pela me-
todologia da experiência de Hawthorne, assim como pela sua apli-
cação.
– Primeira fase:
Conhecida como estudos de iluminação, essa etapa contava
com dois grupos de funcionárias que realizavam o mesmo tipo de
atividade, só quem em condições distintas.
312
Na primeira equipe, a experimental, as colaboradoras deve-
riam desempenhar suas funções com uma exposição variável de
luz. Ora elas recebiam mais luminosidade, ora menos.
No time dois, o de controle, as trabalhadoras produziam com
uma exposição constante à luz.
O resultado foi que, em ambos os casos, a eficiência aumentou.
Foi, então, que os pesquisadores procuraram entender o que
levava a isso.
Depois de aumentar, diminuir e deixar os dois grupos em uma
exposição contínua de luz, a conclusão foi de que a melhora no de-
sempenho se dava mais por um fator psicológico do que algo fisio-
lógico.
Ou seja, as mulheres se viam mais pressionadas a produzirem,
muito em função da pressão colocada sobre elas do que propria-
mente por uma mudança drástica causada pela luz.
Por isso, os resultados encontrados nessa primeira fase foram
deixados à margem do experimento.
– Segunda fase:
A segunda fase também era composta por dois grupos.
Um deles era formado por seis moças, sendo que cinco delas
realizavam o trabalho de montar as relés – parte dos aparelhos te-
lefônicos – e a outra era responsável por prestar ajuda a elas, alcan-
çando ferramentas para abastecer o trabalho. Esse era o chamado
time experimental.
O outro grupo era formado por apenas cinco funcionárias e um
contador, que contabilizava o número de peças produzidas. Essa era
a equipe de controle.
O estudo foi dividido em 12 períodos e identificou que o time
experimental produziu melhor, pois a supervisão era mais branda
e não havia aquela cobrança induzida pelo instrumento que fazia a
quantificação do trabalho.
No cenário um, o ambiente mais amistoso possibilitava um cli-
ma mais descontraído, no qual as colegas passaram a ficar amigas e
a construir uma boa relação fora dali.
Isso sem falar nos sentimentos de colaboração e de empatia,
também bastante reforçados.
Era o oposto do encontrado no grupo de controle, no qual a
competitividade imperava e o individualismo tomava conta.
– Terceira fase:
Nesse momento, as questões físicas começaram a ser deixadas
um pouco de lado para dar mais atenção ao emocional e às relações
interpessoais no trabalho.
Foi quando iniciou o programa de entrevistas, que tinha como
objetivo ouvir as opiniões dos funcionários a respeito de suas atri-
buições.
O objetivo era entender como eles se sentiam ao realizar deter-
minadas atividades e também como mudanças dentro da empresa
poderiam ser conduzidas e em quais aspectos.
No início, essas conversas eram dirigidas: o entrevistador con-
duzia o bate-papo conforme desejava.
No entanto, com o passar do tempo, os diálogos se tornaram
mais livres e os colaboradores podiam abrir o coração e falar aber-
tamente sobre os seus anseios.
Durante as entrevistas, foi descoberta uma organização com-
posta pelos operários, algo informal, mas muito sério, que servia
como uma rede de apoio para que a classe se protegesse dos even-
tuais desmandos das chefias.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
– Quarta fase:
A quarta e última fase se propôs, justamente, a entender um
pouco mais sobre esse movimento iniciado pelos empregados.
A ideia foi de apresentar uma alternativa que poderia ser van-
tajosa para todos os funcionários: que tal oferecer aumento às
equipes caso houvesse um crescimento geral da produção?
De pronto, a maioria aceitou e o que se observou foi um senti-
mento de solidariedade total.
Cada trabalhador ajudava o outro, a fim de que todos conse-
guissem cumprir suas metas e, assim, aumentassem os seus salá-
rios ao final do mês.
Foi criada uma uniformidade de comportamento, de modo que
todos tinham que produzir em um determinado ritmo, com um ní-
vel de exigência que pudesse ser acompanhado pelos demais.
Conclusão da experiência
A experiência de Hawthorne não trouxe só uma, mas inúmeras
conclusões, que serviram como verdadeiras bandeiras para a teoria
das relações humanas.
Nos próximos tópicos, vamos trazer detalhes sobre elas.
– Produtividade e interação social
Diferentemente do que defendiam as teorias clássicas, que
entendiam que o desempenho profissional estava baseado única e
exclusivamente em questões fisiológicas e físicas, a escola das rela-
ções humanas trouxe o contraponto, que relacionava produtividade
e interação social.
Ou seja, quanto mais uma equipe trabalhar em sintonia, me-
lhores vão ser os resultados alcançados.
– A influência do grupo no pensamento individual
A reação dos trabalhadores não acontece de forma isolada,
mas sim como membros de uma coletividade.
Isso fica evidente ao observar a maneira como todos procuram
se adequar a determinados padrões e evitar punições por não se-
guirem uma diretriz aceita pelo grande grupo.
– O reconhecimento além do monetário
Receber um aumento é importante, é claro. Mas o que a teo-
ria das relações humanas busca mostrar é que o trabalhador busca
uma aprovação social, mais do que qualquer reajuste salarial. Ele
também deseja participar das atividades em grupo com maior re-
presentatividade e da criação de outras estruturas organizacionais.
Quem foi que disse que a única estrutura possível dentro de
uma empresa é a tradicional, aquela montada pelos gestores?
A teoria das relações humanas mostrou o contrário, com os
próprios operários montando o seu próprio grupo classista.
– A especialização e a troca de funções
A especialização não era vista como uma forma de tornar uma
empresa mais eficaz. Na verdade, a busca por mais capacitação era
a oportunidade que os profissionais tinham de se livrar da rotina
monótona e repetitiva de seus cargos.
Assim, era possível buscar uma promoção e trocar de função
dentro da organização.
– Foco maior nos sentimentos do trabalhador
A maior conclusão tirada da teoria das relações humanas foi,
sem dúvidas, o aprofundamento do lado social do profissional.
313
O comportamento teve atenção total dos chamados autores
humanistas, que viam nos operários gente de carne e osso, que
também tem anseios, dificuldades e sentimentos irracionais.
– Quais são as críticas à teoria das relações humanas?
Mas como nem tudo são flores, também existem muitas críti-
cas referentes a alguns métodos desenvolvidos pelos pensadores
da teoria.
Conheça os pontos mais desaprovados dentro da escola das
relações humanas:
– Negação total de outras teorias
É natural que um pensamento surja para contrapor uma norma
vigente. No entanto, para muitos estudiosos, a teoria das relações
humanas simplesmente negou todos os preceitos das chamadas
teorias clássicas e não debateu nem confrontou nenhum posicio-
namento anterior.
– Desvio do principal problema das indústrias
Muitos críticos defendem que a falta de produtividade nas em-
presas ainda não tem uma resposta conclusiva.
Segundo eles, o que a teoria das relações humanas fez foi ma-
quiar o problema, melhorando as relações de trabalho e valorizan-
do o empenho coletivo.
– Visão romântica do trabalhador
Essa objeção vai muito ao encontro do que foi citado no item
anterior.
Os defensores da escola das relações humanas acreditavam
que um trabalhador feliz teria um desempenho melhor, mas muitos
argumentam que isso nem sempre representa a realidade.
– Baixo nível de amostragem em seus estudos
Outro ponto bastante criticado é a limitação do campo expe-
rimental. Afinal, como basear um experimento em um grupo tão
pequeno?
Autores resistentes à teoria defendem que as pesquisas deve-
riam ser aprofundadas para se alcançar resultados mais conclusi-
vos.
Escola das relações humanas e seus teóricos
Como já dito, Elton Mayo é considerado o maior expoente da
escola das relações humanas. Mas isso não significa dizer que ele é
o único.
Nomes como o próprio Fritz Roethlisberger, co-autor da expe-
riência de Hawthorne, William Dickson e Idalberto Chiavenato tam-
bém contribuíram com temas relevantes para a área.
Roethlisberger e Dickson
Juntos, os pesquisadores lançaram em 1939 a obra “Manage-
ment and the worker”, na qual analisaram um grupo de emprega-
dos trabalhando.
Entre outros elementos, o livro trouxe contribuições importan-
tes para a corrente teórica, enfatizando, por exemplo, que costu-
mes e códigos de comportamento eram mais importantes do que
incentivos financeiros.
Além disso, os autores abordaram o desenvolvimento natural
da liderança. Segundo eles, essa é uma habilidade inata, mas que
pode ser aprimorada.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Em outras palavras, você pode se tornar o líder que tanto de-
seja ser.
Ainda de acordo com Roethlisberger e Dickson, todas as pes-
soas têm necessidades sociais, que são tão importantes quanto às
físicas.
Em outras palavras, o lado técnico e humano estão intimamen-
te ligados e, para a compreensão total de um trabalhador, precisam
ser analisados em conjunto.
Chiavenato
Idalberto Chiavenato é um pensador contemporâneo da teoria
das relações humanas.
O escritor brasileiro tem diversos livros publicados nas áreas de
administração de empresas e de recursos humanos.
Com algumas adaptações para a realidade atual em relação ao
texto original da Escola, como a correlação da satisfação profissio-
nal e os índices de turnover, por exemplo, Chiavenato é visto como
um dos maiores pensadores dos processos administrativos corpo-
rativos no mundo.
Qual a importância da teoria das relações humanas para as
empresas?
Criada há quase um século, a teoria das relações humanas ain-
da é bastante atual e tem diversos pontos que podem ser explora-
dos nos dias de hoje.
A importância de olhar e valorizar o colaborador
Um dos principais ensinamentos da teoria que pode ser trazido
para a atualidade é o de que o colaborador é parte fundamental do
desempenho da empresa e que, como tal, precisa ser valorizado.
Por isso, enfatizar questões sociais e humanísticas defendidas pela
teoria é algo que deve ser feito, mesmo 90 anos depois.
Valorizar esse profissional significa dar todas as condições para
que ele desempenhe o seu papel da melhor maneira possível, além
de recompensar sua atuação acima da média.
Escutar o que ele tem a dizer, suas principais necessidades e
suas inseguranças, é um meio de oferecer esse suporte, assim como
dar feedbacks constantes.
Como medir o desempenho do colaborador?
Garantir a valorização do seus funcionários é certeza de uma
produtividade mais elevada e com qualidade.
Mas como se certificar de que esse desempenho é, de fato,
aquele esperado?
Quanto a isso, você pode ficar tranquilo. Existem formas de
mensurar a performance do seus colaboradores.
Resolução de situações com a avaliação de desempenho
Com os Key Performance Indicators (KPIs), popularmente co-
nhecidos como indicadores de performance, é possível recolher da-
dos confiáveis para basear uma avaliação de desempenho.
Existem diferentes tipos, capazes de avaliar questões como
produtividade, eficácia e vendas, por exemplo.
Basta escolher as melhores opções para o seu caso e manter
um acompanhamento contínuo.
Teoria das relações humanas e o ciclo motivacional
A partir dos estudos propostos pela teoria das relações huma-
nas, outros elementos comportamentais dos profissionais começa-
ram a ser analisados.
314
A motivação foi um deles, entendendo que um indivíduo moti-
vado tem maior propensão a atingir um objetivo pré-determinado
do que aquele que já não tem perspectivas.
Em um primeiro momento, isso parece uma dedução lógica,
mas foi fazendo com que cada vez mais e mais empresas se preo-
cupassem em manter seus colaboradores dispostos e comprome-
tidos, inclusive a partir de incentivos e melhorias na qualidade do
ambiente organizacional.28
NOÇÕES DE SAÚDE E SEGURANÇA NO TRABALHO
Como aprendemos anteriormente, a NR-6 é a norma que estabe-
lece e define os tipos de EPIs que as empresas estão obrigadas a forne-
cer a seus empregados, sempre que as condições de trabalho o exigir,
a fim de resguardar a saúde e a integridade física dos trabalhadores.
De acordo com o dicionário Aurélio, código é o sistema de sím-
bolos que permite a representação de uma informação; e sigla é
o conjunto dasletrasiniciais dos vocábulos que formam um nome
próprio, normalmente utilizado como abreviaturas, por exemplo,
NR, que representa Norma Regulamentadora.
Os códigos, os símbolos, as abreviaturas, as siglas são bastante usa-
dos quando se trata de saúde e segurança do trabalho. As especificações
previstas nas leis de segurança do trabalho são fiscalizadas pelos órgãos
competentes, neste caso, o MTE é o órgão federal fiscalizador.
Caro aluno, agora, imagine você trabalhando em um ambiente
hospitalar. Um ambiente destes oferece muitos riscos para a sua
saúde, como o contato com bactérias, fungos, bacilos, parasitas,
protozoários, vírus, considerados riscos biológicos. Além de ou-
tros riscos, como a radiação ionizante proveniente de máquinas de
raio-x. Lembre-se, no local em que você pode estar trabalhando,
existem placas avisando dos riscos e da proibição. E você precisa
conhecer estes riscos para se proteger e adotar as medidas cabíveis.
O tema que estamos tratando, formas de prevenção de aciden-
tes, aborda muitos símbolos e códigos. Você sabe de quais códigos
estamos falando? Vamos conhecer um pouco mais de cada símbolo
utilizado nesta disciplina.
O primeiro é o SST. Este é o código da disciplina chamada Segu-
rança e Saúde no Trabalho, que visa, por meio de leis e princípios,
buscar a diminuição dos riscos existentes no ambiente de trabalho,
conseguir um meio ambiente de trabalho saudável e que não propi-
cie acidentes e doenças de trabalho.
Bom, também existem as NRs, normas regulamentadoras. Nas
36 normas existentes, existem muitos códigos espalhados, e iremos
aprendê-los.
Você deve estar se perguntando agora:
Mas por que preciso aprender os códigos utilizados nestas nor-
mas, isso realmente é importante?
Muito! Imagine trabalhar em um ambiente hospitalar que pos-
sui muitos riscos para a sua saúde.
Riscos como contato com bactérias, fungos, bacilos, parasitas,
protozoários, vírus, os chamados riscos biológicos. Além de outros ris-
cos, como a radiação ionizante proveniente de máquinas de raio-x.
28 Fonte: www.administradores.com.br/www.rhportal.com.br/www.
ibccoaching.com.br/www.sbcoaching.com.br/www.administradores.
com.br . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Desse modo, no local em que vocês estarão diariamente trabalhando, existirão placas advertindo dos riscos e da proibição, por exem-
plo, de permanência em determinadas áreas. E é lógico que vocês precisam conhecer especialmente os códigos ou símbolos para se pro-
tegerem destes riscos e adotarem as medidas corretas.
A seguir, serão listados alguns códigos ou símbolos de SST.
• SST – Segurança e Saúde no Trabalho
• SMT – Segurança e Medicina do Trabalho
• NR – Norma Regulamentadora
• CLT – Consolidação das Leis do Trabalho
• MTE – Ministério do Trabalho e Emprego
• CTPS – Carteira de Trabalho e Previdência Social
• SIT – Secretaria de Inspeção do Trabalho
• PAT – Programa de Alimentação do Trabalhador
• CANPAT – Campanha Nacional de Prevenção de Acidentes do Trabalho
• CAT – Comunicação de Acidente do Trabalho
• DEFIT – Departamento de Fiscalização do Trabalho
• DSST – Departamento de Segurança e Saúde do Trabalho
• SSST – Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho
• SRTE – Superintendência Regional do Trabalho e Emprego
• DRT – Delegacia Regional do Trabalho
• AFT – Auditor Fiscal do Trabalho
• AI – Auto de Infração
• Sinmetro – Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial.
• ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas
• Inmetro – Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
• EPI – Equipamento de Proteção Individual
• EPC – Equipamento de Proteção Coletiva
• CA – Certificado de Aprovação
• OIT – Organização Internacional do Trabalho
• ACGIH – American Conference of Governmental Industrial Hygienists
• CIPA – Comissão Interna de Prevenção de Acidentes do Trabalho
• SIPAT – Semana Interna de Prevenção de Acidentes
• SESMT – Serviço Especializado em Segurança e Medicina do Trabalho
• EST – Engenheiro de Segurança no Trabalho
• TST – Técnico de Segurança do Trabalho
• GR – Grau de Risco
• CCIH – Comissão de Controle de Infecção Hospitalar
• OS – Ordem de Serviço
• DDS – Diálogo Diário de Segurança
• CAI – Certificado de Aprovação das Instalações
• PPRA – Programa de Prevenção de Riscos Ambientais
• PCMSO – Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional
• ASO – Atestado de Saúde Ocupacional.
• IBMP – Índice Biológico Máximo Permitido
• EE – Exposição Excessiva
• CRM – Conselho Regional de Medicina
• Pair – Perda Auditiva Induzida pelo Ruído
• Pairo – Perda Auditiva Induzida pelo Ruído Ocupacional
• CNAE – Classificação Nacional de Atividade Econômica
• PCMAT – Programa de Condições do Meio Ambiente do Trabalho
• PGRSS – Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde
• PCA – Programa de Conservação Auditiva
• LT – Limite de Tolerância
• PPR – Programa de Proteção Radiológica
• CNEN – Comissão Nacional de Energia Nuclear
• Anvisa – Agência Nacional de Vigilância Sanitária
• IOE – Indivíduo Ocupacionalmente Exposto
• AET – Análise Ergonômica do Trabalho
• PPEOB – Programa de Prevenção da Exposição Ocupacional ao Benzeno
• PAM – Plano de Ajuda Mútua
• PCE – Plano de Controle de Emergência

315
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• AR – Análise de Risco
• APR – Análise Preliminar de Risco
• PT – Permissão de Trabalho
• PET – Permissão de Entrada e Trabalho
• IPVS – Atmosfera Imediatamente Perigosa à Vida ou à Saúde
• PGR – Programa de Gerenciamento de Riscos
• CIPAmin – Comissão Interna de Prevenção de Acidentes do Trabalho na Mineração
• SEP – Sistema Elétrico de Potência
• AT – Alta Tensão
• BT – Baixa Tensão
• CCS – Controlador Configurável de Segurança
• CLP – Controlador Lógico Programável
• PMTA – Pressão Máxima de Trabalho Admissível
• RGI – Risco Grave e Iminente
• PH – Profissional Habilitado
• GHS – Sistema Globalmente Harmonizado de Classificação e Rotulagem de
• Produtos Químicos
• FISPQ – Ficha de Informações de Segurança de Produtos Químicos

Caro aluno, vamos conhecer agora alguns dos símbolos utilizados como forma de orientação na prevenção de riscos nos diversos
ambientes de trabalho:

316
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Símbolos com forma circular de cor azul no fundo e o desenho na cor branca indicam uma atitude de obrigatoriedade para garantir a
segurança dentro do espaço:

Veja a seguir os símbolos que representam sinalização de incêndio e/ou emergência

317
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
QUESTÕES
1. (FGV - 2017 - IBGE - Agente Censitário Regional) O processo
de organização segue alguns princípios básicos e exige que se to-
mem decisões acerca de certos elementos, entre eles:
(A) especialização do trabalho e amplitude de controle;
(B) missão e visão organizacionais;
(C) cultura organizacional e sistemas de gestão;
(D) divisão de tarefas e definição de metas;
(E) estrutura e estratégia organizacionais.
2. (IF-MT - 2014 - IF-MT - Tecnólogo - Gestão de Pessoas) Sobre
tipos de organizações, analise as afirmativas.
I - Organização funcional é a forma estrutural baseada na es-
pecialização e na supervisão funcional, na qual as linhas de comu-
nicação são diretas, a autoridade é funcional e as decisões são des-
centralizadas.
II - Organização linear é o formato estrutural híbrido que reúne
características lineares e características funcionais.
III - Organização linha – staff é a forma estrutural baseada em
linhas únicas de autoridade e responsabilidade, na qual predomina
a aplicação do principio de autoridade e do comando único.
IV - Staff ou assessoria significa a propriedade de prestar con-
sultoria, recomendações, sugestão ou prestar serviços especializa-
dos.
Estão corretas as afirmativas
(A) II e III.
(B) II e IV.
(C) I e IV.
(D) I e III.
3. (AMAUC - 2019 - Prefeitura de Itá - SC - Agente Administrati-
vo) Sobre organização, análise as proposições e identifique com (V)
as verdadeiras e (F) as falsas:
( ) Organização é compreendida como uma unidade ou enti-
dade social, na qual as pessoas interagem entre si para alcançar
objetivos comuns.
( ) Organização é compreendida também como função admi-
nistrativa e parte do processo administrativo de organizar, estrutu-
rar e integrar os recurso e os órgãos incumbidos de sua administra-
ção e estabelece relações entre eles.
( ) A organização enquanto entidade social se divide em organi-
zação formal e organização informal.
( ) A organização informal é aquela baseada em uma divisão
racional do trabalho e na diferenciação e integração de seus ór-
gãos, representada por meio de organograma, ou seja, trata-se de
organização formalizada oficialmente.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta, de
cima para baixo:
(A) F, V, F, F.
(B) V, V, V, V.
(C) V, V, V, F.
(D) F, V, V, V.
(E) V, F, V, V.
318
4. (FASTEF - 2019 - UFCA - Assistente em Administração) Con-
siste em uma das particularidades da organização informal:
(A) baseada em uma divisão racional do trabalho.
(B) circunscrita a um local físico.
(C) representada através do organograma.
(D) amplia-se a todos os interesses comuns das pessoas envol-
vidas.
5. (INSTITUTO AOCP - 2018 - ADAF - AM - Administrador) O de-
senho de organogramas e fluxogramas define a estrutura organiza-
cional para a empresa poder
(A) dotar de conformidade seus produtos e serviços para seus
clientes.
(B) gerenciar a cadeia de fornecedores, funcionários e interme-
diários.
(C) zelar pelas habilidades e pelos desempenhos individuais e
do grupo.
(D) auditar o sistema de qualidade de acordo com a normati-
zação.
(E) conquistar e fidelizar seus compradores para sua sobrevi-
vência.
6. (Quadrix - 2019 - CRO-GO - Fiscal Regional) Em relação aos
conceitos básicos de administração, aos tipos de organização, às
estruturas organizacionais, à departamentalização e aos organo-
gramas e fluxogramas, julgue o item.
O aspecto piramidal é uma das características da organização
linear.
( ) CERTO
( ) ERRADO
7. (Quadrix - 2019 - CREA-TO - Agente Administrativo) No que
se refere à administração, aos tipos de organização, às estruturas
organizacionais, à departamentalização e aos organogramas e flu-
xogramas, julgue o item.
Na organização linha‐staff, somente existem órgãos de consul-
toria e assessoria.
( ) CERTO
( ) ERRADO
8. (Quadrix - 2019 - CREA-TO - Agente de Fiscalização) No que
se refere à administração, aos tipos de organização, às estruturas
organizacionais, à departamentalização e aos organogramas e flu-
xogramas, julgue o item.
Na organização linear, cada gerente centraliza as comunica-
ções em linha ascendente com relação aos subordinados.
( ) CERTO
( ) ERRADO
9. (Quadrix - 2019 - CRESS-GO - Agente Administrativo) Com re-
lação às noções de administração, a funções administrativas e aos
diversos enfoques da administração, julgue o item.
As funções de administração devem ser executadas em sequ-
ência nos procedimentos administrativos, de modo a manterem a
coerência e a eficiência.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
10. (Quadrix - 2019 - CRESS-GO - Agente Administrativo) Com
relação às noções de administração, a funções administrativas e
aos diversos enfoques da administração, julgue o item. Se deter-
minada entidade adota o tipo de organização funcional, o controle
disciplinar e a coordenação das diversas funções tornam‐se mais
difíceis.
( ) CERTO
( ) ERRADO
11. (CESPE/MCT-FINEP) Quanto à evolução histórica do pensa-
mento administrativo, assinale a opção correta.
(A) Weber propõe que uma das principais vantagens da buro-
cracia consiste em conferir rapidez à tomada de decisões.
(B) A organização que busca mensurar e analisar as atitudes
de seus empregados de modo a conseguir a sua satisfação no
trabalho está alinhada aos pressupostos da administração cien-
tífica.
(C) A organização que ressalta o papel dos gerentes como co-
nhecedores dos detalhes das tarefas desenvolvidas por seus
empregados alinha-se aos pressupostos da teoria clássica.
(D) A abordagem contingencial se preocupa em analisar as
funções da organização, dividindo-as em seis funções clássicas,
que incluem as comerciais, as financeiras e as contábeis.
(E) A teoria de sistemas adota uma visão reducionista e analíti-
ca da administração.
12. (CESPE/TSE) A respeito das novas tecnologias gerenciais
que causam impacto nas organizações, assinale a opção correta.
(A) Reengenharia é o processo sistemático, planejado, geren-
ciado, executado e acompanhado sob a liderança da alta admi-
nistração da instituição, envolvendo e comprometendo todos
os gerentes e responsáveis e colaboradores da organização.
(B) Qualidade é o repensar fundamental e é a reestruturação
radical dos processos empresariais que visam alcançar drás-
ticas melhorias em indicadores críticos e contemporâneos de
desempenho, tais como custos, atendimento e velocidade.
(C) Gestão estratégica está relacionada a propriedades ou ca-
racterísticas de um produto ou serviço que influenciam relacio-
nadas à sua capacidade de satisfazer as necessidades explícitas
ou implícitas dos que o utilizam.
(D) Empreendedorismo governamental significa a capacidade
de promover a sintonia entre os governos e as novas condições
sócio-econômicas, políticas e culturais.
13. (UnB/CESPE/TJ-AL) Acerca das diferentes abordagens da
administração, assinale a opção correta.
(A) A abordagem sistêmica pressupõe uma alta especialização
no desenvolvimento de uma tarefa específica de modo que o
trabalhador consiga ter uma visão holística do processo pro-
dutivo.
(B) A abordagem clássica da administração tem como princípio
aumentar o nível de entropia da organização.
(C) A abordagem burocrática considera as pessoas em primeiro
plano por serem as responsáveis pela aplicação de suas normas
e regras.
319
(D) A visão mecanicista proposta por Bertalanffy revela que,
para compreender a realidade, é preciso analisar não apenas
elementos isolados, mas também suas inter-relações.
(E)De acordo com os princípios da administração científica des-
critos por Taylor, o objetivo da boa administração é pagar altos
salários e ter baixos custos.
14. (CONSULPLAN/MANAUS ENERGIA) As opções a seguir
apresentam afirmações a respeito de aspectos gerais da estratégia,
estrutura e desempenho de uma organização. Assinale a única ver-
dadeira:
(A) O ambiente de uma empresa é tudo aquilo que pode ser
controlado.
(B) Na integração horizontal, procuram-se produtos e serviços
complementares.
(C) O desempenho de uma empresa independe de sua estra-
tégia.
(D) A integração empresarial depende apenas da estrutura or-
ganizacional.
(E) A estratégia de uma empresa depende principalmente de
sua estrutura.
15. (CESPE/TJ-ROo) Com relação à análise dos ambientes exter-
no e interno de uma organização, assinale a opção correta.
(A) Na análise externa, os pontos fortes e fracos de uma em-
presa devem ser determinados por meio da relação entre os
segmentos de mercados e a atual posição dos produtos ou ser-
viços dessa empresa.
(B) Quanto menos uma empresa conhece sobre seu concorren-
te, menor o risco estratégico dessa empresa em face das estra-
tégias do concorrente.
(C) Ameaças são fatores do ambiente externo que impactam
diretamente nas organizações, podendo ser controladas antes
de prejudicarem o desenvolvimento das empresas.
(D) Os pontos fortes e fracos correspondem a variáveis contro-
láveis por uma empresa, enquanto as oportunidades e as ame-
aças correspondem a variáveis não controláveis.
(E) Mediante a análise das oportunidades e das fraquezas de
um ambiente organizacional, obtêm-se a atual situação das
vantagens competitivas de uma empresa.
16. (CESPE/CNJ) A área de recursos humanos considera as pes-
soas administradores, independentemente do cargo e do nível or-
ganizacional que ocupam, pois, de acordo com os postulados dessa
área de conhecimento, as organizações dependem de pessoas para
sua operação, direção e controle. Essa proposição rompe com a tra-
dição de pensar nas pessoas como meros recursos organizacionais.
A partir dessas informações, e considerando os conceitos e práticas
relacionados a recursos humanos, julgue o item seguinte.
A aplicação, um processo básico na gestão de pessoas, refere-
-se ao recrutamento de pessoas e à seleção e à pesquisa de merca-
do de recursos humanos.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
17. (CESPE/ANAC) A respeito de gestão de pessoas, julgue os
item abaixo.
O mapeamento de competências origina tanto lacunas de
aprendizagem a serem desenvolvidas como insumos para a reali-
zação de avaliações de desempenho nas organizações, o que repre-
senta uma tendência da gestão de pessoas no setor público.
( ) CERTO
( ) ERRADO
18. (CESPE/MTE) - Agente Administrativo ) No que se refere ao
comportamento organizacional, julgue o item a seguir.
A motivação para o trabalho, por vincular-se a um aspecto in-
trínseco ao indivíduo, de difícil observação, não pode ser influencia-
da por práticas de gestão de pessoas.
( ) CERTO
( ) ERRADO
19. (IADES/METRÔ-DF) No que diz respeito à atração e à re-
tenção de talentos nas organizações, assinale a alternativa correta.
(A) O recrutamento integra o processo de agregar pessoas e
funciona logo após a seleção
(B) Enquanto o objetivo da seleção é abastecer o processo se-
letivo de candidatos, o objetivo do recrutamento é escolher e
classificar os candidatos mais adequados às necessidades do
cargo e da organização.
(C) O processo seletivo pode estar fundamentado no cargo a
ser preenchido ou nas competências a serem capturadas.
(D) A seleção de pessoal não é um sistema de comparação, mas
sim de escolha (tomada de decisão).
(E) A entrevista de seleção é considerada uma técnica altamen-
te objetiva, com baixa margem de erro e variação.
20. (CESPE/FUB) Considerando a gestão do clima e da cultura
organizacional como estratégia necessária à gestão de pessoas, jul-
gue o item seguinte.
O nível de favorabilidade do clima organizacional pode ser ava-
liado com base em taxa de turnover e de absenteísmo, em resulta-
dos de avaliações de desempenho e em tipos de queixas no serviço
médico.
( ) CERTO
( ) ERRADO
21. CESGRANRIO/Petrobras) Na gestão do desempenho, o de-
senvolvimento da avaliação do desempenho apresenta objetivos
fundamentais para o alcance do sucesso da organização.
Entre os objetivos da avaliação de desempenho NÃO se inclui
o de
(A) fornecer oportunidade de crescimento e condições de efe-
tiva participação a todos os membros da organização, levando
em consideração os objetivos organizacionais e individuais.
(B) garantir o reconhecimento e o tratamento dos recursos
humanos como importante vantagem competitiva da organiza-
ção, cuja produtividade pode ser desenvolvida.
(C) permitir condições de medição do potencial humano, no
sentido de determinar sua plena aplicação.
320
(D) propor providências no sentido de melhorar o padrão de
desempenho de subordinados.
(E) viabilizar a avaliação de comportamento dos subordinados,
contando com um sistema amplo de medição capaz de levar
em consideração as subjetividades individuais.
22. (CESPE/TC-DF) A respeito das funções de caráter estraté-
gico desempenhadas por organizações públicas, julgue o próximo
item.
O termo educação corporativa, adotado por unidades de ges-
tão de pessoas, relaciona-se ao diagnóstico e ao planejamento de
programas e de ações de aprendizagem direcionados por objetivos
organizacionais de curto prazo.
( ) CERTO
( ) ERRADO
23. Julgue as sentenças a respeito do paradigma pós-burocrá-
tico, da administração pública gerencial e da nova administração
pública.
I. O ideal do movimento da nova administração pública nos
anos 60 era a superação da burocracia no sentido do resgate da
racionalidade substantiva dos sistemas administrativos.
II. O termo “pós-burocrático” está mais associado à relativa
perda de poder das organizações públicas contemporâneas que às
emergentes novas formas organizacionais discrepantes do tipo ide-
al weberiano.
III. A abordagem do new public management é mais um recur-
so estruturador da discussão sobre as transformações ocorridas na
gestão pública nas duas últimas décadas que um paradigma pres-
critivo de reforma do estado.
IV. A “administração pública gerencial” busca diferenciar-se da
burocrática no sentido de que se proclama orientada para resulta-
dos, focada no cidadão, flexível e aberta ao controle social.
V. A implementação da “administração pública gerencial”, con-
forme proposta pelo Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Es-
tado, requer prévia implementação da administração burocrática e
completa eliminação da administração patrimonial.
Estão corretos apenas os itens
(A) I, II e I
(B) I, III e IV
(C) I, IV e V
(D) II, III e V
(E) III, IV e V
24. (ESAF) “Estrutura formal, objeto de grande parte de estu-
dos das organizações empresariais, é aquela deliberadamente pla-
nejada, em alguns de seus aspectos, pelo organograma. Estrutura
informal é a rede de relações sociais e pessoais que não é estabe-
lecida ou requerida pela estrutura formal. Surge da interação social
das pessoas, o que significa que se desenvolve espontaneamente
quando as pessoas se reúnem. Portanto, apresenta relações que
usualmente não aparecem no organograma.”
(Trecho extraído do livro Sistemas, organização e métodos: uma abor-
dagem gerencial, de Djalma de Pinho Rebouças de Oliveira. 11. ed. São
Paulo: Atlas, 2000, p. 82).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Indique, nas opções abaixo, aquela que não se apresenta como
uma das características da organização formal:
(A) Divisão do trabalho.
(B) Especialização.
(C) Hierarquia.
(D) Distribuição da autoridade e de responsabilidade.
(E) Ênfase nas relações entre pessoas no trabalho.
25. (CESPE/TRE-MT) Com relação ao processo organizacional,
assinale a opção correta.
(A) Na realidade das organizações modernas, não há motivo
administrativo para se manter uma estrutura organizacional
predominantemente centralizada.
(B) A abordagem divisional da departamentalização ocorre
quando as atividades são agrupadas de acordo com as habili-
dades, conhecimentos e recursos similares.
(C) Os administradores que atuam de acordo com a teoria X dos
estilos de direção tendem a dirigir e controlar os subordinados
de maneira rígida e intensiva, fiscalizando constantemente seu
trabalho.
(D) No exercício do controle, o administrador deve estar mais
atento aos casos padronizados do que às exceções.
(E) Os controles táticos devem estar localizados no mais alto
nível da organização.
26. (GS Assessoria e Concursos - 2021 - Prefeitura de Irati - SC
- Agente Administrativo) Em relação a noções de técnicas de aten-
dimento ao cliente, marque a alternativa INCORRETA.
(A) Tenha empatia e se coloque no lugar do outro, a fim de
compreender os anseios e necessidades de quem está sendo
atendido.
(B) Comunique-se de maneira simples, seja cordial e objeti-
vo. Evite jargões técnicos que poderá transmitir arrogância do
atendente.
(C) Coopere com os demais colegas de trabalho, mantendo re-
lacionamentos positivos e produtivos.
(D) É aconselhável o uso de gírias no ambiente de trabalho. Car-
regar o vocabulário com gírias não torna a fala inconveniente
no atendimento ao público em geral.
(E) Seja cortês no atendimento: Um verdadeiro “Bom-dia”, “Bo-
a-tarde”, “Sente-se, por favor”, ou “Aguarde um instante, por
favor” são importantes no atendimento.
27. (IDIB - 2018 - Prefeitura de Planaltina - GO - Auxiliar de Ar-
quivo) Sobre os tipos de arquivos, assinale a opção que melhor re-
presenta o conceito de arquivo permanente:
(A) É aquele destinado ao uso quotidiano de entrada e saída
de documentos.
(B) É aquele destinado aos documentos que não pertencem ao
arquivo no qual foi colocada sob guarda.
(C) É aquele que recebe documentos do arquivo frequente e
que aguarda destinação.
(D) É aquele cujos documentos são preservados de acordo com
a sua temporalidade e informação.
321
28. (UFT - ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO - COPESE - UFT
– 2017) Em relação às noções de administração financeira, o con-
ceito de fluxo de caixa é:
(A) Controle de entradas e de saídas do estoque físico da em-
presa, de acordo com o regime de caixa.
(B) Relatório gerencial do fluxo de estoque relativo aos ativos
da organização.
(C) Relatório financeiro provenientes de controles bancários de
depreciação do capital permanente da organização.
(D) Controle das entradas e das saídas financeiras em um de-
terminado período de tempo.
29. (IDIB – CRF -2018) O patrimônio é definido como sendo:
(A) O conjunto de bens tangíveis e intangíveis de propriedade
de uma empresa.
(B) São bens da empresa utilizados para atingimento de seus
objetivos.
(C) São bens, valores e as obrigações com sócios e terceiros.
(D) Conjunto de bens, direitos e obrigações pertencentes a
uma determinada entidade.
30. (PREFEITURA DE SÃO JOÃO DEL REI - MG - TÉCNICO DE
CONTABILIDADE - IBGP – 2021) O objeto da contabilidade é o pa-
trimônio, que é definido como o conjunto de bens, direitos e obri-
gações, mensuráveis monetariamente e vinculados a uma entidade.
Nesse contexto, é CORRETO afirmar que o Balanço Patrimonial
é a representação gráfica do patrimônio, e tecnicamente evidencia:
(A) A situação patrimonial da entidade em uma determinada
data.
(B) O resultado econômico decorrente da gestão patrimonial
em um determinado período.
(C) O saldo da equação patrimonial da entidade em uma deter-
minada data.
(D) Os aspectos estático e dinâmico do patrimônio da entidade.
31. (PC-SE - ESCRIVÃO DE POLÍCIA - CESPE / CEBRASPE –
2021) Com relação aos conceitos fundamentais da contabilidade e
seu mecanismo de registro de fatos administrativos, julgue o item
que segue.
Contabilidade é a ciência que estuda, interpreta e registra as
variações expressas na equação fundamental do patrimônio, as
quais afetam a situação líquida patrimonial.
( ) CERTO
( ) ERRADO
32 (TERMOMACAÉ – ADMINISTRADOR - CESGRANRIO –
2009) O índice de liquidez seca obtido do balanço de uma empresa
é igual à razão
(A) (ativo circulante - valor dos estoques) ÷ passivo circulante.
(B) contas a pagar ÷ contas a receber.
(C) exigível a curto prazo ÷ exigível total.
(D) exigível a curto prazo ÷ patrimônio líquido.
(E) exigível total ÷ ativo total.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

GABARITO ANOTAÇÕES

1 A ______________________________________________________

2 C ______________________________________________________
3 C
______________________________________________________
4 D
______________________________________________________
5 C
6 CERTO ______________________________________________________
7 ERRADO ______________________________________________________
8 CERTO
______________________________________________________
9 ERRADO
10 CERTO ______________________________________________________

11 A ______________________________________________________
12 D ______________________________________________________
13 E
______________________________________________________
14 B
15 D ______________________________________________________
16 ERRADO ______________________________________________________
17 CERTO
______________________________________________________
18 ERRADO
______________________________________________________
19 C
20 CERTO ______________________________________________________
21 E ______________________________________________________
22 ERRADO
______________________________________________________
23 B
24 E ______________________________________________________
25 C ______________________________________________________
26 D
______________________________________________________
27 D
______________________________________________________
28 D
29 D ______________________________________________________
30 A _____________________________________________________
31 CERTO
_____________________________________________________
32 A
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

322